关于印发《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》的通知

第一篇：关于印发《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》的通知

关于印发《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》的通知

来源：发布时间：2010-08-30浏览次数：706

京建发〔2010〕443号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：

为更好地总结安全生产标准化施工和管理经验，进一步提升建设工程安全生产标准化管理水平，促进我市建筑业健康有序发展，我委组织编写了《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》，现印发给你们，请各参建单位组织人员系统学习，认真落实，扎实推进安全生产管理标准化建设。市、区两级建委要进一步规范管理行为，督促各参建单位落实安全生产管理标准化各项要求，全面实现我市建设工程安全生产的标准化管理。《手册》包括三部分内容，即：建设工程施工现场安全生产管理标准化、建筑施工企业安全生产管理标准化和建设行政主管部门安全监管标准化。其中，建设工程施工现场安全生产管理标准化和建筑施工企业安全生产管理标准化内容是在现有法律、法规、规章、规程、标准和各种规范性文件的基础上提炼出来的，具有系统、全面、简洁和易操作等特点，其目的是便于规范、指导施工企业和项目管理人员更好地落实安全生产标准化工作。建设行政主管部门安全监管标准化是以文件汇编的形式体现市、区两级建设行政主管部门在安全生产监督和管理方面的标准化内容，主要为市住房城乡建设委多年来在安全生产管理方面出台的规范性文件，旨在更好地指导市、区两级建设行政主管部门对施工现场安全生产实行标准化监管。

附件：《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》

二Ｏ一Ｏ年八月三日

第二篇：北京市建设工程安全生产管理标准化手册

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目 录

北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》的通知------------1

第一部分 建设工程施工现场安全生产管理标准化------3

一、安全管理-----------------3

二、绿色施工----------------23

三、安全防护----------------37

四、模板施工----------------55

五、卸料平台----------------62

六、机械安全----------------64

七、临时用电----------------80

八、消防安全---------------104

九、拆除工程---------------117

第二部分 建筑施工企业安全生产管理标准化-------------124

一、建筑施工企业安全生产基本条件--------------------------124

二、建筑施工企业安全生产管理------------------------------127

第三部分 建设行政主管部门安全监管标准化--------138

一、关于加强基础设施管线施工防护和拆除工程施工安全监督管理的若干规定

京建施〔2006〕256 号------------------------------138

二、北京市建设工程安全质量网格式监督管理暂行规定

京建质〔2006〕662 号------------------------------142

三、北京市建设工程生产安全事故责任认定若干规定

京建施〔2006〕669 号------------------------------145

四、关于加强建设工程施工现场大模板工程施工安全管理的通知

京建施〔2006〕1039号-----------------------------147

五、北京市建设工程施工突发事故应急预案

京应急委发〔2007〕6 号----------------------------149

六、北京市公安局消防局北京市建设委员会关于进一步加强施工现场临建房屋消防安全管理的通知

消监字〔2007〕27 号 171

七、北京市建设工程施工现场监督协管员管理办法(试行)

京建法〔2007〕241 号------------------------------173

八、北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

京建法〔2007〕825 号------------------------------183

九、北京市建设工程施工降水管理办法

京建科教〔2007〕1158号---------------------------208

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十、关于做好冬季施工安全生产工作的通知

京建施〔2007〕1161号-----------------------------211

十一、关于加强基础设施管线工程建设单位施工安全生产管理的若干规定

京建施〔2007〕1258号-----------------------------213

十二、北京市轨道交通工程施工突发事故应急预案

京建应急指〔2008〕2 号----------------------------217

十三、北京市建筑起重机械安全监督管理规定

京建施〔2008〕368号------------------------------226

十四、关于对本市建筑起重机械进行备案管理的通知

京建施〔2008〕593号------------------------------235

十五、北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

京建质〔2008〕796号------------------------------241

十六、北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见

京建施〔2009〕140号------------------------------250

十七、北京市住房和城乡建设委员会防汛应急预案

京建应急〔2009〕387 号----------------------------255

十八、北京市公安局北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知

京公消字〔2009〕546 号----------------------------264

十九、北京市建设工程质量、安全监督机构和监督人员考核管理办法

京建质〔2009〕473 号------------------------------267

二十、北京市建设工程有限空间作业安全生产管理规定

京建施〔2009〕521号------------------------------271

二十一、北京市建筑施工高处作业吊篮安全监督管理规定

京建施〔2009〕675 号------------------------------276

二十二、北京市建设工程现场施工安全监督工作规定

京建施〔2009〕838 号------------------------------279

二十三、北京市实施《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定

京建施〔2009〕841 号------------------------------289

二十四、北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定

京建施〔2009〕889 号------------------------------294

二十五、北京市住房和城乡建设委员会关于调整安全生产管理委员会的通知

京建发〔2010〕233 号------------------------------298

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北京市住房和城乡建设委员会文件

京建发〔2010〕443号

北京市住房和城乡建设委员会

关于印发《北京市建设工程安全生产

管理标准化手册》的通知

各区、县建委、经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：

为更好地总结安全生产标准化施工和管理经验，进一步

提升建设工程安全生产标准化管理水平，促进我市建筑业健

康有序发展，我委组织编写了《北京市建设工程安全生产管

理标准化手册》，现印发给你们，请各参建单位组织人员系统

学习，认真落实，扎实推进安全生产管理标准化建设。市、区两级建委要进一步规范管理行为，督促各参建单位落实安

全生产管理标准化各项要求，全面实现我市建设工程安全生

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产的标准化管理。

《手册》包括三部分内容，即：建设工程施工现场安全

生产管理标准化、建筑施工企业安全生产管理标准化和建设

行政主管部门安全监管标准化。其中，建设工程施工现场安

全生产管理标准化和建筑施工企业安全生产管理标准化内容

是在现有法律、法规、规章、规程、标准和各种规范性文件的基础上提炼出来的，具有系统、全面、简洁和易操作等特

点，其目的是便于规范、指导施工企业和项目管理人员更好

地落实安全生产标准化工作。建设行政主管部门安全监管标

准化是以文件汇编的形式体现市、区两级建设行政主管部门

在安全生产监督和管理方面的标准化内容，主要为市住房城

乡建设委多年来在安全生产管理方面出台的规范性文件，旨

在更好地指导市、区两级建设行政主管部门对施工现场安全

生产实行标准化监管。

附件：《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》

主题词：城乡建设 安全生产 标准化 通知

抄送：住房和城乡建设部工程质量安全监管司，市安委会。

北京市住房和城乡建设委员会办公室 2010年8月5 日印发

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第一部分

建设工程施工现场安全生产管理标准化

一、安全管理

(一)建筑施工项目安全人员配备、安全生产职责

1、项目经理安全生产职责

(1)对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；

(2)贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法或提出要求，并监督其实施；

(3)在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点

确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全

管理人员的工作；

(4)健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组

织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

(5)组织落实施工组织设计中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设

备、设施验收制度的实施；

(6)领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解

决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；

(7)发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报。组织、配合事故的调查，认真落实制定的防

范措施，吸取事故教训。

2、项目技术负责人安全生产职责

(1)对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；

(2)贯彻、落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主

持项目工程的安全技术交底；

(3)参加或组织编制施工组织设计。编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可

行性与针对性，并随时检查、监督、落实；

(4)主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解

决执行中出现的问题；

(5)项目工程采用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员

的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化

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学物品引起的火灾、中毒或其他新工艺实施中可能造成的事故；

(6)主持安全防护设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况后及时采取措施，严格控制不符

合标准要求的防护设备、设施投入使用。

(7)参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；

(8)参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

3、分包单位负责人安全生产职责

(1)认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本

队人员在生产中的安全和健康负责；

(2)按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训。经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；

(3)必须保持本队人员的相对稳定。人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办

理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；

(4)根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好

班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决；

(5)定期和不定期组织，检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立

即上报有关领导；

(6)发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关部门。

4、项目专职安全生产管理人员安全生产职责

(1)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；

(2)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；

(3)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；

(4)对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

(5)对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；

(6)依法报告生产安全事故情况。

5、项目安全人员配备

(1)建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

① 1万平方米以下的工程不少于 1人；

② 1万～5万平方米的工程不少于 2人；

③ 5万平方米及以上的工程不少于 3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

(2)土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：

① 5000万元以下的工程不少于 1人；

② 5000万～1亿元的工程不少于 2人；

③ 1亿元及以上的工程不少于 3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

(3)劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备 1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备 2 名专职安全生产管理人员；200 人及以上的，应当配备 3 名及以上专职安全生产管理人员，并

根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的 5‰。

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(二)施工现场安全投入

1、生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负

责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

2、建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：

(1)房屋建筑工程、矿山工程为 2.0%；

(2)电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；

(3)市政公用工程、机电安装工程、公路工程为 1.0%。

建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规

定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

3、建筑施工企业安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项：

(1)安全技术措施工程建设；

(2)安全设备、设施的更新和维护；

(3)安全生产宣传、教育和培训；

(4)劳动防护用品配备；

(5)其他保障安全生产的事项。

(三)安全生产、绿色文明施工目标

1、安全生产目标：

(1)杜绝一般生产安全事故、机械事故、火灾事故；

(2)无职业病、无食物中毒；

(3)无地下管线破坏事故；

2、绿色文明施工目标：

(1)环境保护4个节约、5个 100%；

(2)无环境污染和扰民事件；

(3)安全培训教育考核率 100%；

(4)特种作业持证上岗率 100%；

(5)采用环保、重复使用的材料；

(6)现场日常综合管理达标；

(四)危险性较大工程专项方案编制及专家论证

危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重

大不良社会影响的分部分项工程。

施工单位在编制施工组织(总)设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程应单独编制专项施工方

案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

危险性较大的分部分项工程范围如下：

1、基坑支护、降水工程

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开挖深度超过3m(含 3m)或虽未超过 3m但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。

2、土方开挖工程

开挖深度超过3m(含 3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。

3、模板工程及支撑体系

(1)各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

(2)混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载 10kN/m 及以上；

集中线荷载 15kN/m 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支

撑工程。

(3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

4、起重吊装及安装拆卸工程

(1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10kN 及以上的起重吊装工程。

(2)采用起重机械进行安装的工程。

(3)起重机械设备自身的安装、拆卸。

5、脚手架工程

(1)搭设高度 24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

(2)附着式整体和分片提升脚手架工程。

(3)悬挑式脚手架工程。

(4)吊篮脚手架工程。

(5)自制卸料平台、移动操作平台工程。

(6)新型及异型脚手架工程。

6、拆除、爆破工程

(1)建筑物、构筑物拆除工程。

(2)采用爆破拆除的工程。

7、其它

(1)建筑幕墙安装工程。

(2)钢结构、网架和索膜结构安装工程。

(3)人工挖扩孔桩工程。

(4)地下暗挖、顶管及水下作业工程。

(5)预应力工程。

(6)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程如下：

1、深基坑工程

(1)开挖深度超过 5m(含 5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。

(2)开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的 基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。

2、模板工程及支撑体系

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(1)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

(2)混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度 18m及以上，施工总荷载 15kN/m 及以上；

集中线荷载 20kN/m及以上。

(3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载 700kg 以上。

3、起重吊装及安装拆卸工程

(1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN及以上的起重吊装工程。

(2)起重量 300kN及以上的起重设备安装工程；高度 200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

4、脚手架工程

(1)搭设高度 50m及以上落地式钢管脚手架工程。

(2)提升高度 150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

(3)架体高度 20m及以上悬挑式脚手架工程。

5、拆除、爆破工程

(1)采用爆破拆除的工程。

(2)码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩散、易燃易爆事故

发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

(3)可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

(4)文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

6、其它

(1)施工高度 50m及以上的建筑幕墙安装工程。

(2)跨度大于 36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于 60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

(3)开挖深度超过 16m 的人工挖孔桩工程。

(4)地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

(5)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

(五)施工现场危险源辨识及预案制定

1、建筑施工项目应当制定具体应急预案，并对生产经营场所及周边环境开展隐患排查，及时采取措

施消除隐患，防止发生突发事件。

2、建筑施工项目对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知

从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

登记建档应当包括重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害等内容。

3、危险源辩识

建筑施工项目应成立由项目经理任组长的危险源辩识评价小组，在工程开工前由危险源辩识评价小组

对施工现场的主要和关键工序中的危险因素进行辩识。

4、危险源分类

建筑施工项目的危险源大概可分为以下几类：高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、起重伤

害、中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害、粉尘、噪声、灼烫、其他等。

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施工现场内的危险源主要与施工部位、分部分项(工序)工程、施工装置(设施、机械)及物质有关。如：

脚手架(包括落地架，悬挑架、爬架等)、模板支撑体系、起重吊装、物料提升机、施工电梯安装与运行，基坑(槽)施工，局部结构工程或临时建筑(工棚、围墙等)失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于 2m 的作

业面(包括高空、洞口、临边作业)，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配备劳动保护用品造成

人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔(凿岩)等施工及各种施工电器设备的安全保护

(如：漏电保护、绝缘、接地保护等)不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；人工挖孔桩(井)、室内涂料(油漆)及粘贴

等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒；施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到

位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体食物中毒或疾病。

5、危险源识别

在对危险源进行识别时应充分考虑正常、异常、紧急三种状态以及过去、现在、将来三种时态。主要

从以下作业活动进行辩识：施工准备、施工阶段、关键工序、工地地址、工地内平面布局、建筑物构造、所使用的机械设备装置、有害作业部位(粉尘、毒物、噪音、振动、高低温)、各项制度(女工劳动保护、体力劳动强度等)、生活设施和应急、外出工作人员和外来工作人员。重点放在工程施工的基础、主体、装饰、装修阶段及危险品的控制及影响上，并考虑国家法律、法规的要求，特种作业人员、危险设施、经

常接触有毒、有害物质的作业活动和情况；具有易燃、易爆特性的作业活动和情况；具有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况；曾经发生或行业内经常发生事故的作业活动和情况。

6、风险评价

风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程，根据评价的结果对风险进

行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。

安全风险的大小可采用事故后果的严重程度与事故发生的可能性的乘积来衡量。见表 1-1。

表 1-1 《风险的评价分级确定表》

后果

A

低

低

低

中

高

可

B

低

低

中

高

极高

能

C

低

中

高

极高

极高

性

D

中

高

高

极高

极高

E

高

高

极高

极高

极高

7、风险控制

极高：作为重点的控制对象，制订方案实施控制。

高：直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配备大量资源。当风险涉及正在进行中的工

作时，应采取应急措施。在方案和规章制度中制订控制办法，并对其实施控制。

中：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，在规章制度内进行预防和控制。

低：是指风险减低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案

或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。

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建筑施工项目应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监

控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程

生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者

配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。主要预案应包括：生产安全事故应急救援预

案；大模板工程专项应急预案；脚手架工程专项应急预案；深基础土方工程专项应急预案；起重机械专项

应急预案；电动吊篮应急预案；消防安全应急预案；防汛应急预案；法定传染病暴发与流行事件应急预案；

高温、低温作业应急预案；集体食堂食物中毒事故应急预案；急性职业中毒事故应急预案等。

(六)农民工教育考核、农民工夜校、特种作业人员持证上岗的相关要求

1、建筑施工项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职。具

体证书样式见图 1-1。

图1-1 “三类人员”考核合格证书样式

建筑施工项目应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入

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个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

2、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教

育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对

作业人员进行相应的安全生产教育培训。

3、建筑施工项目应当对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位

或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训

合格的从业人员，不得上岗作业。

4、农民工教育考核

(1)新入场从业人员是指新入场的学徒工、实习生、委托培训人员、合同工、新分配的院校学生、参

加劳动的学生、临时借调人员、相关方人员、劳务分包人员等。

(2)三级教育分为公司级、项目部级、班组级安全教育。

公司级岗前安全教育内容应当包括：国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法规、标准、规程；安全生产基本知识；本单位安全生产情况及安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利

和义务；有关事故案例等。培训时间不少于 15小时。

项目级安全教育的主要内容包括：本项目的安全生产状况；本项目工作环境、工程特点及危险因素；

所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、发生安全生产事故的应急处理措施；安全设备设施、个人防护用

品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；《北京市建设工程施

工现场作业人员安全知识手册》；其他需要培训的内容。培训时间不少于 15小时。

班组级安全教育的内容包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；本

工种的安全技术操作规程、劳动纪律、岗位责任、主要工作内容、本工种发生过的案例分析；《北京市建

筑施工作业人员安全生产知识教育培训考核试卷》；其他需要培训的内容。培训时间不少于 20 小时。

(3)三级教育结束后，施工项目部选好考试地点并向属地区、县建委提出考试申请，由属地区、县建

委监督员或协管员从五套《北京市建筑施工作业人员安全生产知识教育培训考核试卷》中选取一套考卷进

行考试、监考、阅卷。考试时间为 90 分钟，得分60 分(含)以上的为合格。

5、农民工夜校

各施工总承包单位要在施工现场挂牌设立“农民工夜校”，每月定期组织开展建筑专业分包单位、劳务分包单位农民工培训教育工作。夜校面积原则上为50-100

平米，夜校内应有电视、录像等必须的教学设备。

6、特种作业人员持证上岗的相关要求

从事特种作业人员，均应经政府主管部门批准并有培训资质的机构培训合格，取得特种作业操作资格

证方可上岗作业，(见图一)并按照审查和发证的要求定期进行复审、换证。由使用单位负责审查操作资格

证并留存复印件。电气焊工，场内机动车驾驶员的操作资格证按主管部门规定执行。

建筑施工特种作业包括：

(1)建筑电工；

(2)建筑架子工；

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(3)建筑起重信号司索工；

(4)建筑起重机械司机；

(5)建筑起重机械安装拆卸工；

(6)高处作业吊篮安装拆卸工；

(7)经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。

建筑施工特种作业操作资格证书封皮采用深绿色塑料封皮对开，尺寸为 100mm×75mm。

特种作业操作资格证书正本及副本均采用纸质，正本加盖钢印和发证机关章后塑封，尺寸为 90mm×

60mm。

建筑施工特种作业操作资格证书样式见图 1-2和图 1-3。

(封皮正面)

(封皮背面)

图1-2 建筑施工特种作业操作资格证书封皮样式

-----------------------Page 14-----------------------

(正本)

(副本)

图1-3

建筑施工特种作业操作资格证书样式

7、建筑施工特种作业操作资格证书编号规则

(1)建筑施工特种作业操作资格证书编号共十四位。其中：

① 第一位为持证人所在省(市、自治区)简称，如山东省为“鲁”；

② 第二位为持证人所在地设区市的英文代码，由各省自行确定；

③ 第三、四位为工种类别代码，用 2个阿拉伯数字标注(工种类别代码表见表A)；

④ 第五至八位为发证年份，用4个阿拉伯数字标注；

⑤ 第八至十四位为证书序号，用 6个阿拉伯数字标注，从 000001 开始。

示例：鲁A012008000001

表示在山东济南的建筑电工，2008年取得证书，证书序列号为 000001。

12-----------------------Page 15-----------------------

(2)工种类别代码表A

序号

工种类别

代码

建筑电工

01

建筑架子工

02

建筑起重信号司索工

03

建筑起重机械司机

04

建筑起重机械安装拆卸工

05

高处作业吊篮安装拆卸工

06

8、特种作业操作资格证的有效期为6年，每 2年复审一次。特种作业操作资格证需延期或者复审的，应当于期满前 1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括责任事故记

录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人

在特种作业操作资格证有效期内，连续从事本工种 10 年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业操作资格证的有效期满时，经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业操作资格

证的有效期延长 2年。

(七)劳动保护用品管理规定；职业病防治相关规定

1、建筑施工项目应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规

程和违章操作的危害。

作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备

等。

2、建筑施工项目采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许

可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

3、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和

保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

4、建筑施工项目应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措

施保障劳动者获得职业卫生保护。

5、建筑施工项目应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水

平，对本单位产生的职业病危害承担责任。

6、产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还

应当符合下列职业卫生要求：

(1)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

(2)有与职业病危害防护相适应的设施；

(3)生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

(4)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

(5)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

(6)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。

-----------------------Page 16-----------------------

7、建筑施工项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行

卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。

8、建筑施工项目应当采取下列职业病防治管理措施：

(1)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位

的职业病防治工作；

(2)制定职业病防治计划和实施方案；

(3)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；

(4)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；

(5)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；

(6)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

9、建筑施工项目必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。

建筑施工项目为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得

使用。

10、任何单位和个人不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或

者材料。

11、建筑施工项目的负责人应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。

12、建筑施工项目应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职

业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护

设备和个人使用的职业病防护用品。

13、劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正

确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告。劳

动者不履行前款规定义务的，用人单位应当对其进行教育。

14、对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗

前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由建筑施工项

目承担。

15、建筑施工项目不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排

有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与

其订立的劳动合同。

(八)安全管理内业资料规定

建设工程施工现场安全资料分类情况见表 1-2。

-----------------------Page 17-----------------------

表 1-2 建设工程施工现场安全资料分类表

保存单位

类别

表格编号

工程安全资料名称

建设 监理 施工 租赁 拆装

编号

(或资料来源)

单位 单位 单位 单位 单位

AQ-A 类 建设单位施工现场安全资料

建设工程施工许可证

建设单位

●

●

●

施工现场安全监督备案登记表

表AQ-A-1(表 JD-1)●

●

●

地上、地下管线及建(构)筑物资料移交单

表AQ-A-2

●

●

●

安全防护、文明施工措施费用支付统计

建设单位

●

●

●

夜间施工审批手续

建设单位

●

●

AQ-B 类 监理单位施工现场安全资料

监理管理资料

监理合同(含安全监理工作内容)

监理单位

●

●

监理规划(含安全监理方案)、安全监理实施细则

监理单位

●

●

●

施工单位安全管理体系、安全生产人员的岗位证书等

监理单位

●

●

及审核资料

施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审

AQ-B1

监理单位

●

●

核资料

施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预

监理单位

●

●

案的审核资料

安全监理专题会议纪要

监理单位

●

●

●

安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有

监理单位

●

●

●

关文件

监理工作记录

工程技术文件报审表

表AQ-B2-1(表B2-1)●

●

●

施工现场起重机械拆装报审表

表AQ-B2-2

●

●

●

施工现场起重机械验收核查表

●

安全防护、文明施工措施费用支付申请表●

安全防护、文明施工措施费用支付证书

●

AQ-B2

安全隐患报告书

工作联系单

监理通知

工程暂停令

监理通知回复单

工程复工报审表

AQ-C 类 施工单位施工现场安全资料

工程项目安全管理资料

AQ-C1 工程概况表

项目重大危险源控制措施

-----------------------Page 18-----------------------

类别

表AQ-B2-3

●

表AQ-B2-4

●

表AQ-B2-5

●

表AQ-B2-6

●

●

●

表AQ-B2-7(表B4-1)

●

●

表AQ-B2-8(表B2-16)●

●

●

表AQ-B2-9(表B2-19)●

●

●

表AQ-B2-10(表B2-15)

●

●

表AQ-B2-11(表B2-9)●

●

●

AQ-C1-1

●

●

AQ-C1-2

●

●

保存单位

表格编号

●

●

●

工程安全资料名称

建设 监理 施工 租赁 拆装

编号

(或资料来源)

单位 单位 单位 单位 单位

项目重大危险源识别汇总表

AQ-C1-3

●

●

●

危险性较大的分部分项工程专家论证表

AQ-C1-4

●

●

●

危险性较大的分部分项工程汇总表

AQ-C1-5

北京市施工现场检查汇总表

AQ-C1-6

北京市施工现场检查评分记录(安全管理)

AQ-C1-7

北京市施工现场检查评分记录(生活区管理)

AQ-C1-8

北京市施工现场检查评分记录(现场、料具管理)

●

北京市施工现场检查评分记录(环境保护)

AQ-C1-10

北京市施工现场检查评分记录(脚手架)

AQ-C1-11

北京市施工现场检查评分记录(安全防护)

AQ-C1-12

北京市施工现场检查评分记录(施工用电)

AQ-C1-13

北京市施工现场检查评分记录(塔吊、起重吊装)

●

北京市施工现场检查评分记录(机械安全)

AQ-C1-15

北京市施工现场检查评分记录(保卫消防)

AQ-C1-16

项目经理部安全生产责任制

施工单位

AQ-C1

项目经理部安全管理机构设置

施工单位

●

项目经理部安全生产管理制度

施工单位

总分包安全管理协议书

施工单位

●

●

●

●

●

●

●

AQ-C1-9

●

●

●

●

AQ-C1-14

●

●

●

●

●

●

●

●

●

施工组织设计及专项安全技术措施

施工单位

●

●

冬雨季施工方案

施工单位

●

●

安全技术交底汇总表

AQ-C1-17

●

●

作业人员安全教育记录表

AQ-C1-18

●

安全资金投入记录

施工单位

●

施工现场安全事故登记表

AQ-C1-19

●

●

●

特种作业人员登记表

AQ-C1-20

●

●

地上、地下管线保护措施验收记录表

AQ-C1-21

●

●

安全防护用品合格证及检测资料

施工单位

●

生产安全事故应急预案

施工单位

●

●

●

安全标识

施工单位

●

违章处理记录

施工单位

●

工程项目生活区资料

现场、生活区卫生设施布置图

施工单位

●

办公室、生活区、食堂等各项卫生管理制度

施工单位

●

AQ-C2

应急药品、器材的登记及使用记录

施工单位

●

项目急性职业中毒应急预案

施工单位

●

食堂及炊事人员的证件

施工单位

●

-----------------------Page 19-----------------------

保存单位 类别

表格编号

工程安全资料名称

建设 监理 施工 租赁 拆装

编号

(或资料来源)

单位 单位 单位 单位 单位

工程项目现场、料具资料

居民来访记录

施工单位

●

各阶段现场存放材料堆放平面图及责任划分

施工单位

●

AQ-C3

材料保存、保管措施

施工单位

●

成品保护措施

施工单位

●

现场各种垃圾存放、消纳管理资料

施工单位

●

工程项目环境保护资料

项目环境管理方案

施工单位

●

AQ-C4

环境保护管理机构及职责划分

施工单位

●

施工噪声监测记录

AQ-C4-1

●

●

工程项目脚手架资料

脚手架、卸料平台及支撑体系设计及施工方案

施工单位

●

●

AQ-C5 钢管扣件式支撑体系验收表

AQ-C5-1

●

●

落地式(或悬挑)脚手架搭设验收表

AQ-C5-2

●

●

工具式脚手架安装验收表

AQ-C5-3

●

●

工程项目安全防护资料

基坑、土方及护坡方案、模板施工方案

施工单位

●

●

各项安全防护设施检查记录

施工单位

●

基坑支护验收表

AQ-C6-1

●

●

AQ-C6

基坑支护沉降观测记录表

AQ-C6-2

●

●

基坑支护水平位移观测记录表

AQ-C6-3

●

●

人工挖孔桩防护检查表

AQ-C6-4

●

●

特殊部位气体检测记录

AQ-C6-5

●

●

工程项目施工用电资料

临时用电施工组织设计及变更资料

施工单位

●

●

施工现场临时用电验收表

AQ-C7-1

●

●

总、分包临电安全管理协议

施工单位

●

●

AQ-C7

电气设备测试、调试记录

施工单位

●

电气线路绝缘强度测试记录

AQ-C7-2

●

●

临时用电接地电阻测试记录表

AQ-C7-3

●

●

电工巡检维修记录

AQ-C7-4

●

工程项目塔式起重机、起重吊装资料

塔式起重机租赁、使用、拆装的管理资料

施工单位

●

●

●

●

北京市塔式起重机拆装统一检查验收表格

AQ-C8-1

●

●

●

●

AQ-C8 塔式起重机拆装方案及群塔作业方案、起重吊装作业

施工单位

●

●

●

●的专项施工方案

塔式起重机平面布置图

施工单位

●

●

●

对塔机组和信号工安全技术交底

施工单位

●

●

●

-----------------------Page 20-----------------------

保存单位

类别

表格编号

工程安全资料名称

建设 监理 施工 租赁 拆装

编号

(或资料来源)

单位 单位 单位 单位 单位

AQ-C8 施工起重机械运行记录

AQ-C8-2

●

●

工程项目机械安全资料

机械租赁合同、出租、承租双方安全管理协议书

施工单位

●

●

●

●

物料提升机、外用电梯、电动吊篮拆装方案

施工单位

●

●

●

●

北京市施工升降机拆装统一检查验收表格

AQ-C9-1

●

●

●

●

施工机械检查验收表(电动吊篮)

AQ-C9-2

●

●

●

●

打桩(钻孔)机械验收记录

AQ-C9-3

●

●

施工机械检查验收表(混凝土搅拌机)

AQ-C9-4

●

●

●

施工机械检查验收表(机动翻斗车)

AQ-C9-5

●

●

●

施工机械检查验收表(龙门吊)

AQ-C9-6

●

●

●

●

AQ-C9 施工机械检查验收表(汽车吊)

AQ-C9-7

●

●

●

施工机械检查验收表(挖掘机)

AQ-C9-8

●

●

●

施工机械检查验收表(装载机)

AQ-C9-9

●

●

●

施工机械检查验收表(物料提升机)

AQ-C9-10

●

●

●

●

施工机械检查验收表(混凝土泵)

AQ-C9-11

●

●

●

施工机械检查验收表(钢筋机械)

●

施工机械检查验收表(木工设备)

●

施工机械检查验收表(其它中小型)

●

施工起重机械运行记录

●

机械设备检查维修保养记录表

●

工程项目保卫消防资料

施工现场消防重点部位登记表

保卫消防设备平面图

现场保卫消防制度、方案、预案

现场保卫消防协议

现场保卫消防组织机构及活动记录

●

AQ-C10

施工项目消防审批手续

施工用保温材料产品检测及验收资料

●

消防设施、器材验收、维修记录

AQ-C9-12

AQ-C9-13

AQ-C9-14

施工单位

AQ-C9-15

AQ-C10-1

施工单位

施工单位

施工单位

施工单位

施工单位

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

施工单位

●

●

施工单位

●

防水施工现场安全措施及交底

施工单位

●

警卫人员值班、巡查工作记录

施工单位

●

用火作业审批表

AQ-C10-2

●

其他材料

AQ-C11 安全技术交底表

AQ-C11-1

●

应知应会考核表登记及试卷

施工单位

●

-----------------------Page 21-----------------------

保存单位

类别

表格编号

工程安全资料名称

建设 监理 施工 租赁 拆装

编号

(或资料来源)

单位 单位 单位 单位 单位

施工现场安全日志

AQ-C11-2

●

AQ-C11 班组班前讲话记录

AQ-C11-3

●

工程项目安全检查隐患整改记录表

AQ-C11-4

●

★注：《规程》中相关内容、表格应依据新标准、规定随时进行调整。

(九)建筑施工项目安全生产制度

1、安全生产责任制度

2、安全生产教育和培训制度

3、安全生产检查制度

(1)建筑施工企业应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查情况

应当记录在案，并按照规定的期限保存。

(2)建筑施工企业对本单位存在的生产安全事故隐患的治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即

采取措施，予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采

取必要的安全措施，并及时向所在地的安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门报告。

检查记录的内容包括：对现场安全生产情况的评价、发现的问题、存在的事故隐患等，对检查中

发现的事故隐患能立即整改应立即整改，不能立即整改应及时签发隐患整改通知书，建立登记、整改、复查记录台帐，制定整改计划和方案，按照定人、定时间、定措施、定经费的原则进行整

改，落实整改责任人和监督人，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施，确保施工人员的 人身安全和国家财产不受损失。

(3)建筑施工项目每月开展文明施工综合检查不少于两次，每日有安全检查。

4、有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度

5、危险作业管理制度

6、劳动防护用品配备和管理制度

7、安全生产奖励和惩罚制度

8、生产安全事故报告和处理制度

9、其他保障安全生产的规章制度

(十)施工现场生产安全事故报告与处理；应急救援预案制度

1、生产安全事故的报告

建筑施工项目发生生产安全事故，应当按照国家和本市生产安全事故报告和调查处理的有关规定，及

时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事

故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

(1)发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品

时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

-----------------------Page 22-----------------------

(2)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；施工单位必须在 1小时内向工程

所在地区县建委和区县安全监管局报告，区县建委和区县安全监管局接到事故报告后应在 2 小时

内，分别向市住房城乡建设委和市安全监管局报告。

建设工程实行总承包的，分包单位发生事故后，应立即向总承包单位报告，总承包单位和分包单

位均依上款规定向工程所在地区县建委和区县安全监管局报告。

(3)自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

2、生产安全事故的处理

事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现

场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标识，绘制现

场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

(1)发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的，发生事故的建筑施工企业应当及时将受伤人员送到

医疗机构，并垫付医疗费。

(2)事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措

施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

(3)事故单位及其相关单位提供与事故有关的下列材料：

① 营业执照、行政许可及资质证明复印件；

② 组织机构及相关人员职责证明；

③ 安全生产责任制度和相关管理制度；

④ 与事故相关的合同、伤亡人员身份证明及劳动关系证明；

⑤ 与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程；

⑥ 有关人员安全教育培训情况和特种作业人员资格证明；

⑦ 事故造成人员伤亡和直接经济损失等基本情况的说明；

⑧ 事故现场示意图；

⑨ 有关责任人员上一年年收入情况；

⑩ 与事故有关的其他材料。

第①项和第⑨项规定的材料内容，需要有关部门予以确认的，相关部门应当予以配合。

3、应急救援

(1)建筑施工项目应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援

人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

(2)建筑施工项目应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进

行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织

编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自

建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

(3)建筑施工项目制定的生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容：

-----------------------Page 23-----------------------

① 应急救援组织及其职责；

② 危险目标的确定和潜在危险性评估；

③ 应急救援预案启动程序；

④ 紧急处置措施方案；

⑤ 应急救援组织的训练和演习；

⑥ 应急救援设备器材的储备；

⑦ 经费保障。

(十一)安全警示标志

建筑施工项目应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

1、施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔

洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警

示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

2、安全标志

(1)禁止标志：是禁止人们不安全行为的图形标志。具体参见图1-4 中1-1～1-16。

图1-4 安全标志

(2)警告标志：是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。具体参见图 1-5

中2-1～2-23。

-----------------------Page 24-----------------------

图1-5 安全标志

(3)指令标志：是强制人们做出某种动作或采取防范措施的图形标志。具体参见图 1-5 中3-1～3-8。

(4)提示标志：是向人们提供某种信息的图形标志。具体参见图 1-4 中4-1～4-2和 5-1～5-7。

本章内容依据如下：

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《北京市安全生产条例》

《北京市生产安全事故调查和处理办法》

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质 〔2008〕91 号)

《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478 号)

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质 〔2009〕87 号)

《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第20 号)

《建设工程施工现场安全资料管理规程》（DB11/383—2006）

《关于加强农民工安全教育培训考核管理的通知》(京建施 〔2008〕100号)-----------------------Page 25-----------------------

二、绿色施工

(一)职业健康与安全

1、场地布置、作业条件及环境安全

(1)施工现场实行封闭式管理，围墙坚固、严密，高度不得低于 1.8米。围墙材质使用专用金属定型

材料或砌块砌筑。如图 2-1所示。

图2-1 施工现场围档示意图

(2)施工现场大门和门柱应牢固美观，高度不得低于 2米，大门上应标有企业标识。如图 2-2所示。

图2-2 施工现场大门示意图

(3)施工现场在大门明显处设置标志牌和企业标识。标牌应写明工程名称、面积、层数，建设单位、设计单位、施工单位、施工单位、监理单位、政府监督人员及联系电话、项目经理及联系电话，开竣工日

期。标牌面积不得小于0.7米×0.5米，字体为仿宋体，标牌底边距地面不得低于 1.2米。

-----------------------Page 26-----------------------

(4)施工现场大门内应有施工现场平面布置图、公共突发事件应急处置流程图和安全生产、消防保卫、环境卫生、文明施工制度板。如图 2-3所示。

图2-3

(5)建设单位、施工单位必须在施工现场设置群众来访接待室，有专人值班，并做好记录。

(6)施工区域、办公区域和生活区域应有明确划分，设标志牌，明确负责人。如图 2-4所示。

图2-4 24

-----------------------Page 27-----------------------

(7)建筑工程红线外占用地须经有关部门批准，应按规定办理手续，并按施工现场的标准进行管理。

(8)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产

品合格证。建设工程竣工一个月内，临建设施应全部拆除。

(9)严禁在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

2、材料码放

(1)施工现场内各种材料应按照施工平面图统一布置，分类码放整齐，材料标识要清晰准确。材料的存放场地应平整夯实，有排水措施。如图 2-5所示。

图2-5 材料码放示意图

(2)施工现场的材料保管应根据材料的特点采取相应的保护措施。如图 2-6所示。

图2-6 材料保护措施示意图

3、卫生防疫

(1)施工现场办公区、生活区卫生工作应由专人负责，明确责任。如图 2-7所示。

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图2-7 生活区明确责任示意图

(2)办公区、生活区应保持整洁卫生，垃圾应存放在密闭容器，定期灭蝇，及时清运。如图 2-8所示。

图2-8 密闭式垃圾站

(3)施工现场设置的临时食堂必须具备餐饮服务许可证、炊事人员身体健康证、卫生知识培训证。如

图2-9所示。

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图2-9 餐饮服务许可证示意图

(4)食堂和操作间内墙应抹灰，屋顶不得吸附灰尘，应有水泥抹面锅台、地面，必须设排风设施。如

图 2-10 所示。操作间必须有生熟分开的炊具及存放柜橱。库房内应有存放各种佐料和副食的密闭器皿，有距墙距地面大于 20 厘米的粮食存放台。

图2-10 食堂示意图

(5)食堂操作间和仓库不得兼作宿舍使用。

(6)食堂炊事员上岗必须穿戴洁净的工作服帽，并保持个人卫生。如图 2-11所示。

图2-11 炊事员照片

(7)施工现场应制定卫生急救措施，配备保健药箱、一般常用药品及急救器材。如图 2-12所示。

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图2-12 急救药品

4、职业健康

(1)施工现场应在易产生职业病危害的作业岗位和设备、场所设置警示标识或警示说明。

(2)深井、地下隧道、管道施工、地下室防腐、防水作业等不能保证良好自然通风的作业区，应配备

强制通风设施。

(3)在粉尘作业场所，应采取喷淋等设施降低粉尘浓度，操作人员应佩戴防尘口罩；焊接作业时，操

作人员应佩戴防护面罩、护目镜及手套等个人防护用品。

(4)高温作业时，施工现场应配备防暑降温用品，合理安排作息时间。如图2-13所示。

图2-13 职业健康宣传栏

(二)环境保护

1、一般规定

(1)工程的施工组织设计中应有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施，并在施工

作业中认真组织实施。

(2)施工现场应建立环境保护管理体系，责任落实到人，并保证有效运行。

(3)对施工现场防治扬尘、噪声、水污染及环境保护管理工作进行检查，填写检查记录。

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(4)对施工人员进行环境保护培训及考核。

(5)定期对职工进行环保法规知识培训考核。

2、大气污染防治

(1)施工现场主要道路必须 100%进行硬化处理，其他路面应采取覆盖、固化、绿化等有效措施防止扬

尘。施工现场的材料存放区、大模板存放区等场地必须平整夯实。如图 2-14所示。

图2-14 道路硬化情况

(2)遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。

(3)施工现场应有专人负责环保工作，配备相应的洒水设备，及时洒水，减少扬尘污染。如图 2-15

所示。

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图2-15 现场洒水设备

(4)建筑物内的施工垃圾清运必须采用封闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒。施工现

场应设密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放。施工垃圾清运时应提前适量洒水，并按规定及时清

运消纳。如图 2-16所示。

图2-16 施工垃圾与生活垃圾分开

(5)水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。施工现

场土方应集中堆放，100%采取覆盖或固化等措施。如图 2-

17、2-18所示。

图2-17 水泥库照片

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图2-18 降尘措施

(6)从事土方、渣土和施工垃圾的运输，必须使用密闭式运输车辆。施工现场出入口处设置冲洗车辆的设施，出场时必须100%清理干净，不得将泥沙带出现场。如图 2-19所示。

图2-19 出入口的冲洗设施

(7)市政道路施工铣刨作业时，应采用冲洗等措施，控制扬尘污染。灰土和无机料拌合，应采用预拌

进场，碾压过程中要洒水降尘。

(8)规划市区内的施工现场，混凝土浇注量超过 100立方米以上的工程，应当使用预拌混凝土，施工

现场设置搅拌机的机棚必须封闭，并配备有效的降尘防尘装置。

(9)施工现场使用的热水锅炉，炊事炉灶及冬施取暖锅炉等必须使用清洁燃料。施工机械、车辆尾气

排放应符合环保要求。

(10)拆除旧有建筑时，100%洒水，减少扬尘污染。渣土要在拆除施工完成之日起三日内清运完毕，并应遵守拆除工程的有关规定。如图 2-20所示。

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图2-20 拆除现场降尘措施

(11)暂时不开发的空地 100%必须进行绿化。如图2-21所示。

图2-21 绿化措施

3、水污染防治

(1)搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应当设置沉淀池，废水不得直接排入市政污水管网，经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。如图 2-22所示。

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图2-22 沉淀池示意图

(2)现场存放油料，必须对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采取措施，防止油料泄漏，污染土

壤水体。如图 2-23所示。

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图2-23

（3）施工现场食堂，应设置简易有效的隔油池，加强管理，指定专人负责定期掏油。如图 2-24 所

示：

图2-24 隔油池示意图

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4、噪声污染防治

(1)施工现场应遵照《建筑施工场界噪声限值》制定降噪措施。在城市市区范围内，建筑施工过程中

使用的设备，可能产生噪声污染的，施工单位应按有关规定向工程所在地的环保部门申报。

(2)施工现场的电锯、电刨、搅拌机、固定式混凝土输送泵、大型空气压缩机等强噪声设备应搭设封

闭式机棚，并尽可能设置在远离居民区的一侧，以减少噪声污染。

(3)因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要，确需在 22 时至次日 6 时期间进行施工的，建设

单位和施工单位应当在施工前到工程所在地的区、县建设行政主管部门提出申请，经批准后方可进行夜间

施工。

建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作。并公布施工期限。

(4)进行夜间施工作业的，应采取措施，最大限度减少施工噪声，可采用隔音布、低噪声震捣棒等方

法。

(5)对人为的施工噪声应有管理制度和降噪措施，并进行严格控制。承担夜间材料运输的车辆，进入

施工现场严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放，最大限度地减少噪声扰民。

(6)施工现场应进行噪声值监测，监测方法执行《建筑施工场界噪声测量方法》，噪声值不应超过国

家或地方噪声排放标准。

噪声防治方法如图 2-25。

图2-25 噪声防治方法

(三)施工降水

1、一般规定

施工降水应遵循保护优先、合理抽取、抽水有偿、综合利用的原则。

2、限制施工降水

(1)建设单位或者施工单位应当采用连续墙、护坡桩＋桩间旋喷桩、水泥土桩＋型钢等帷幕隔水方法，隔断地下水进入施工区域。如图 2-26所示。

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图2-26 基坑支护

(2)因地下结构、地层及地下水、施工条件和技术等原因，使得采用帷幕隔水方法很难实施或者虽能

实施，但增加的工程投资明显不合理的，施工降水方案经过专家评审并通过后，可以采用管井、井点等方

法进行施工降水。

(3)施工降水方案评审内容：

① 采用帷幕隔水方法不可行的依据和理由是否充分；

② 施工降水对施工安全、环境影响评估是否合理；

③ 计算抽排水量是否合理；

④ 降水综合利用措施是否合理。

(4)采用管井、井点等进行施工降水的工程，施工单位应当安装抽排水计量设施，并按有关规定缴费。

施工单位应当按照住房和城乡建设部《城市排水许可管理办法》的规定，申领城市排水许可证。

3、施工降水管理

(1)采用管井、井点等进行施工降水的，抽排水计量设施必须有效工作。建设单位、施工单位应保证

降水利用设施的正常运行，并采取有效措施，防止污染地下水和地表水。

(2)施工现场应综合利用工地抽排的全部地下水，减少资源浪费。降水应优先用于工地钢筋混凝土的养护、降尘、冲厕、工地车辆的洗刷等方面；剩余部分，施工单位应主动与园林、环卫部门和居民社区联

系，将其用于周边指定绿地、景观及环境卫生。

(3)监理单位应当对施工降水进行全过程监理，检查和督促建设单位和施工单位严格执行本办法和相

关技术标准。

(4)施工单位未经专家评审通过，采用管井、井点等进行施工降水的、或者施工单位违反本节第二条的规定的，监理单位应当及时予以制止。

本章内容依据如下：

《绿色施工管理规程》（DB11/513-2008）

《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》(DBJ 01-83-2003)

《建筑施工场界噪声限值》(GB12523)

《北京市建设工程施工降水管理办法》(京建科教〔2007〕1158号)

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三、安全防护

(一)基槽、坑、沟、大孔径桩、扩底桩工程安全防护

1、土方开挖对周边建筑物、构筑物的防护措施要求

(1)土方开挖前必须制定保证周边建筑物、构筑物安全的措施并经技术部门审批后方准施工。在确保

土方开挖、基坑暴露期间的安全外，还必须保证邻近建(构)筑物、道路、管线的安全。需要进行降排水的，应慎重考虑降排水产生的沉降，根据需要采取有效的措施，并加强监测。

(2)施工现场应当按深基坑支护工程设计方案、施工要求配备应急抢险器材和人员。

(3)基坑开挖完成后，地下结构工程的施工单位应当及时施工，防止基坑长时间暴露。

(4)用于土方施工的机械进场，经验收合格后方可使用，机械操作人员必须持证上岗。

(5)配合机械清底、平地、修坡等人员，必须在机械回转半径以外作业。如必须进入回转半径内作业

时，应先停止机械回转并制动，方可开始作业，机上、机下人员应随时取得密切联系。

2、坑、沟的临边防护要求如下：

(1)在基础施工前及开挖槽、坑、沟土方前，建设单位必须以书面形式向施工企业提供详细的与施工

现场相关的地下管线资料，施工企业采取有效措施保护地下各类管线。

(2)基础施工前应具备完整的岩土工程勘察报告及设计文件。

(3)基坑施工应编制施工方案，方案要有针对性。当基坑深度超过 3米时要由专业施工技术人员编制

安全专项施工方案，经企业技术部门审核，企业技术负责人签字后报监理单位，由监理单位总监理工程师

审核、签字。实行施工总承包，应由专业分包单位技术负责人和总包单位企业技术负责人签字后报监理单

位，由监理单位总监理工程师审核、签字。由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。

(4)根据现场土质条件及基坑周边情况，采取合理的支护措施。深度在 5米以内的基槽(坑)、管沟边

坡最陡坡度执行 《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)要求。

(5)土方开挖前必须制定保证周边建筑物、构筑物安全的措施，应纳入土方方案中。方案应经监理单

位审核、签字后方准施工。

(6)雨季施工期间基坑周边必须要有良好的排水系统和设施。

(7)危险处和通道处及行人过路处开挖的槽、坑、沟，必须采取有效的防护措施，防止人员坠落，夜

间应设红色标志灯。

(8)开挖槽、坑、沟深度超过 1.5米，应根据土质和深度情况按规定放坡或加可靠支撑，并设置人员

上下坡道或爬梯，爬梯两侧应用密目网封闭(见图3-1)。开挖槽、坑、沟深度超过5米时，必须设置马道，坡度不小于 1：3。开挖深度超过2米的，必须在边沿处设立两道防护栏杆，用密目网封闭(见图3-2)。

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图3-1爬梯、马道示意图及照片

护栏刷红白相间漆，夜间设红色警示灯

排水沟，做防渗

米

漏处理，设置篦

立挂密目安全网

水盖板

设置200

挡水台

米

米

米

图3-2基坑护栏示意图

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(9)槽、坑、沟边 1米以内不得堆土、堆料、停置机具。(见图 3-3)。

基坑上边缘向外1米内

严禁堆物、停放机具

米

图3-3基坑周边示意图

3、大孔径桩、扩底桩的防护要求如下：

(1)大孔径桩及扩底桩施工，必须严格执行DBJ01-502-99 《北京地区大直径灌注桩规程》。

(2)人工挖大孔径桩的施工企业必须具备总承包一级以上资质或地基与基础工程专业承包一级资质。

(3)编制人工挖大孔径桩及扩底桩施工方案必须经企技术部门审核，经企业技术负责人签字后报监理

单位，由监理单位总监理工程师审核、签字。

(4)挖大孔径桩及扩底桩必须制定防坠人、落物、坍塌、人员窒息等安全措施。挖大孔径桩必须采用

混凝土护壁，混凝土强度达到规定的强度和养护时间后方可进行下层土方开挖。下孔作业前应进行有毒、有害气体检测，排除孔内有害气体。并向孔内输送新鲜空气或氧气。确认安全后方可下孔。孔下作业人员

连续作业不得超过 2个小时，并设专人监护。施工作业时，保证作业区域通风良好。

(5)人工挖空必须采用混凝土护壁，其首层护壁应根据土质情况做成沿口护圈。护圈混凝土强度达到

5MPa 以后，方可进行下层土方的开挖。

(6)孔口应设置防护设施，严防人员或物件坠落孔内，孔下作业人员应戴安全帽。

第三篇：关于印发通信建设工程安全生产管理规定的通知

关于印发《通信建设工程安全生

产管理规定》的通知

工信部规〔2008〕111号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的规定，为贯彻落实安全生产管理制度，加强监督管理工作，保障通信建设工程安全生产，我部制定了《通信建设工程安全生产管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国工业和信息化部

二〇〇八年六月十三日

通信建设工程安全生产管理规定

第一章 总则

第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建设工程的安全生产监督管理，须遵守本规定。

第三条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。

第四条 基础电信运营企业（以下简称“建设单位”）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位”）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位”）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位”）等单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。

第二章 监督管理职责

第五条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局负责公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理。

第六条 工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关通信建设工程安全生产的规章、规范性文件和技术标准。

（二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，组织开展对全国通信建设工程安全生产情况的监督检查。

（三）组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。

（四）协助有关部门对重大以上生产安全事故进行调查处理。

第七条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。

（二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，组织开展对本行政区域内通信建设工程安全生产情况的监督检查。

（三）组织、指导本行政区域内相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。

（四）协助有关部门对安全生产伤亡事故进行调查处理。

第八条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。

（二）进入被检查单位施工现场进行检查。

（三）纠正违反安全生产要求的行为。

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第九条 各省、自治区、直辖市通信管理局应当建立举报制度，及时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容：

（一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址；

（二）对举报事项进行调查核实；

（三）督促落实整顿措施，依法进行处理。

第十条 通信建设工程安全生产情况实行定期报送和统计制度。每季度首月10日前报告上季度安全生产情况，每年1月10日前报告上安全生产工作总结和本工作计划。各行政区电信运营企业、设计单位、施工单位及监理单位将通信建设工程安全生产情况报送本行政区通信管理局；各电信运营企业总部和中央企业所属设计单位、施工单位、监理单位将通信建设工程安全生产情况报送工业和信息化部。

第三章 安全生产责任

第十一条 电信运营企业（即建设单位）的安全生产责任：

（一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。

（二）按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。

（三）不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

（四）建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。

（五）建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。第十二条 设计单位的安全生产责任：

（一）设计单位和有关人员对其设计安全性负责。

（二）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

（三）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

（四）设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。第十三条 施工单位的安全生产责任：

（一）施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。

施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

（二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。要保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。

（三）建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

（四）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。

（五）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

（六）要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。第十四条 监理单位的安全生产责任：

（一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。

（二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗。

（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（四）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。第四章 安全生产费用

第十五条 通信建设工程安全生产费用是指施工单位按照国家有关规定，购置施工安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。

第十六条 安全生产费应当按照“项目计取、确保使用、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。

第十七条 按照财政部和国家安全生产监督管理总局印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）的规定，通信建设工程安全生产费用提取费率为建筑安装工程造价的1%。

总包单位应当将安全费用按比例支付分包单位，分包单位不再重复提取。

第十八条 在编制工程概预算时，应按照《关于发布〈通信建设工程概算预算编制办法〉及相关定额的通知》（工信部规[2008]75号），确定安全生产费用。

第十九条 依法进行工程招标投标的建设项目，招标方或委托的招标代理机构编制招标文件时，应当单列安全生产费用项目清单，并在招标文件中明确。

第二十条 投标方应当按照招标文件单列的安全生产费用项目清单单独报价，不得删减。第二十一条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产责任、安全生产计划；明确安全生产费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。建设单位对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出安全生产增加项目清单。

第二十二条 合同工期在一年以下的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。

第二十三条 施工单位在工程量或施工进度完成50%时，项目负责人填写请款书，并经企业负责人签字盖章后报监理单位。监理单位应当在3日内审核工程进度和现场安全管理情况。

监理单位审核时发现施工现场存在安全隐患的，应当责令施工单位立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署请款书，并提请建设单位及时支付。

未实施监理的工程项目，项目负责人填写请款书并经企业负责人签字盖章后，直接提请建设单位申请支付其余安全生产费用。

第二十四条 安全生产费用应当按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）规定，在以下范围内使用：

（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出；

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；

（三）安全生产检查与评价支出；

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

第二十五条 安全生产费用实行专户核算。施工单位应当按规定范围内安排使用，不得挪用或挤占。安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第二十六条 施工单位应建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用的使用和管理程序。第二十七条 施工单位应为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外作业的人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险。所需费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。

企业为员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

第五章 生产安全事故报告和调查处理

第二十八条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第二十九条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和本行政区通信管理局报告。

事故发生单位负责人应当及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。第三十条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三十一条 发生特别重大事故或重大事故，各省、自治区、直辖市通信管理局接到事故报告后，应于2小时内上报工业和信息化部。第三十二条 报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步查明的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的内容。

第三十三条 接到生产安全事故报告后，事故所在地通信管理局应积极配合有关安全生产监督管理部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。

第三十四条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第六章 监督管理 第三十五条 电信运营企业（即建设单位）、设计单位、施工单位及监理单位未按本规定按期报送安全生产情况的，责令限期改正，逾期未改正的，予以通报批评，情节严重的予以停业整顿，降低其资质等级直至撤销资质。

第三十六条 电信运营企业（即建设单位）有下列行为之一的，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十五条进行处罚。

（一）对设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规、安全生产操作规范及强制性标准规定的要求的。

（二）要求施工企业压缩合同约定的工期的。

（三）将建设工程及拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

第三十七条 建设单位违反本规定，未提供通信建设工程安全生产费用或未按期足额支付的，责令限期整改；逾期未整改的，责令该建设工程停止施工并予以通报批评。

第三十八条 施工单位挪用安全生产费用的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定予以处罚。

第三十九条 施工单位对安全生产费用提而不用导致安全生产条件不符合国家规定的，依照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定予以处罚。

第四十条 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，有违反本规定行为的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六规定予以处罚。

第四十一条 设计单位编制工程概预算时，未按规定单列安全生产费用的，责令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停业整顿、降低资质等级。

第四十二条 监理单位违反安全生产规定的，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定予以处罚。

第七章 附则

第四十三条 本规定由工业和信息化部负责解释。第四十四条 本办法自2008年8月1日施行。

第四篇：北京市建筑施工安全标准化手册

北京市建筑施工现场安全标准化手册

目 录

一、现场安全生产管理

(一)管理组织

(二)现场岗位责任制度

(三)对分包队伍的管理

(四)对设备租赁、使用的管理

二、现场安全生产投入

三、施工现场目标指标管理

四、安全生产教育培训

(一)农民工夜校

(二)培训计划或培训需求

(三)对新入场的从业人员进行三级教育

(四)特种作业人员持证上岗情况

(五)其他人员教育

(六)安全技术交底等班前安全活动

五、施工组织设计及专项方案

(一)总体施工组织设计

(二)专项施工方案

(三)专家论证

六、施工现场重大危险源管理

(一)施工现场危险源

(二)危险源辩识

(三)危险源分类

(四)危险源识别

(五)风险评价

(六)风险控制

七、安全检查

八、现场文明施工

(一)工地围墙(挡)、大门及标志牌

(二)实名制卡(平安卡)(三)临时设施

(四)现场料具

(五)卫生防疫

(六)环境保护

(七)消防保卫

九、现场安全防护

(一)脚手架

(二)基坑及模板工程

(三)“三宝”、“四口”及临边防护

(四)施工用电

(五)机械设备及起重吊装

(六)施工机具

十、现场应急救援

(一)应急领导机构

(二)应急计划(预案)及演练

(三)应急响应

(四)善后处置

(五)保障措施

十一、劳动保护及职业病预防

十二、施工现场必备的安全资料

为了不断提高施工现场安全管理水平，保证建筑施工现场安全标准化管理有序开展，实现安全标准化管理的各项目标任务，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》等有关法律、法规、标准、规定，结合我市实际情况，制定本手册。对于本手册未涵盖的内容，请依据有关法律、法规和相关标准、规程执行。

一、现场安全生产管理

(一)管理组织

1.项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，对本项工程项目安全生产全面负责。现场应建立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员。

2.项目负责人、专职安全管理人员必须取得安全生产考核合格证书后方可上岗，并按规定参加继续教育。

3、施工现场必须按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和北京市有关规定配置专、兼职安全生产管理人员。

(1)建筑工程、装修工程按照建筑面积：1万平方米及以下的工程至少1人；1万～5万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

(2)土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：5000万元以下的工程至少1人；5000万-1亿元的工程至少2人； 1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

(3)劳务分包企业建设工程项目施工人员每50人必须设1名专职安全员，50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；各班组长必须承担兼职安全员职责，每个作业班组必须设1名以上的群众监督员(人数较多的班组每10人配备1名群众监督员)

(二)现场岗位责任制度

1.项目经理

是本项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面领导责任。要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，并监督实施。建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源(人力、基础设施、环境)，根据项目的实际情况确定项目的安全生产目标、指标，将管理目标分解、落实，责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现。

对工程项目进行施工组织策划，确保安全生产投入。组织对现场职工进行安全技术和安全知识教育。组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。定期组织安全生产检查，消除事故隐患，不违章指挥，制止违章作业。对监督部门提出的安全生产方面的问题，要及时采取措施予以解决。

对劳动保护用品的正确使用和“三违”现象进行监督。组织编制项目部级应急救援预案，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2.项目安全负责人

具体负责本项目施工管理过程中对安全生产的组织、管理、指挥、协调等工作，是本项目安全生产的直接责任人。要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，树立“安全第一”的思想，当进度与质量、安全生产发生矛盾时，首先保证安全。监督各项技术、安全措施的落实情况，抓好安全生产、搞好文明施工。每周组织安全生产检查和安全工作会议或安全专项检查，对职工进行安全教育，并有会议记录或纪要。每月组织2次(含)以上各专业联合检查，检查要有记录或纪要等文件。参加事故事件的调查、分析、处理，向上级主管部门和领导及时反馈信息。

3、项目技术负责人

对本项目安全技术负直接责任。认真贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，编制本项目分部分项安全技术方案和专项方案，负责向专业技术负责人进行特殊或关键部位的安全技术交底，并监督实施。主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决施工中出现的安全技术问题。

组织职工学习安全技术操作规程，对从事特殊过程施工的人员组织培训。主持安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

4.专职安全员

认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及行业主管部门和公司有关安全生产的规章制度。协助项目经理搞好职工的安全教育、培训工作。负责日常安全检查工作，有权制止违章指挥和违章作业，每周召开安全例会，并做好检查记录，对上级检查提出的问题负责复查。监督施工现场各种人员正确佩戴和使用安全防护用品。负责安全生产管理资料的收集、分类、归档。专职安全员上岗期间，佩戴统一的红底黄字“专职安全监督员”袖标。

5.群众监督员

负责监督施工现场落实建筑安全生产法规、安全生产管理制度和劳动保护制度情况，对企业违反安全生产法律法规和标准、阻挠或打击报复群众监督员履行安全职责的行为，有权向上级工会或政府有关部门举报和投诉。有权对班组农民工进行安全管理，对施工现场安全生产情况和工人劳动保护情况提出改进意见；对事故隐患提出整改意见；及时发现并劝止施工现场各种违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等不安全行为;劝止无效，应及时向现场专职安全员反映。发现施工场所内有不符合安全标准或主要生产安全设施及环境异常，应及时向现场管理人员汇报；发现重大事故隐患并可能危及工人生命安全时, 有权命令所有人员停止作业、撤离现场，并应协助做好疏导工作。

群众监督员上岗期间，佩戴统一的黄底红字“安全群众监督员”袖标。实行班组安全生产台帐制度，认真做好班组安全情况记录。

(三)对分包队伍的管理

劳务分包队伍和专业分包队伍应在企业评价确定的合格分包方中选用，进入施工现场后查验该分包队伍的营业执照、资质证书、安全生产许可证、负责人的安全生产考核合格证、特种作业人员操作证的原件并留存复印件；签定分包合同和安全生产管理协议，明确双方的安全责任。

(四)对设备租赁、使用的管理

施工现场施工机械、起重机械按《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《北京市建筑施工起重机械设备管理的若干规定》和《北京市建筑工程起重机械监督管理规定》等有关规定进行租赁、使用、安装、拆卸、检测等活动。

二、现场安全生产投入

项目部根据企业安全生产管理规章制度，保障安全生产资金投入，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“加强劳动保护，改善劳动条件”的政策。

安全生产投入主要包括：安全防护投入、安全教育投入、临时设施投入、文明施工投入、劳动防护用品投入、落实安全技术措施资金的投入、事故处理等相关费用。应按照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、《关于转发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》等有关文件规定，结合具体工程项目，提取专项安全资金做到专户储存，专款专用，项目开工之前应根据工程的具体情况编制安全生产投入的计划，确保安全生产资金的到位和合理使用，发挥其最大作用。

三、施工现场目标指标管理

施工现场应根据本项目的实际情况，依据企业所制定的目标指标和主管部门的相关要求，制定本项目部职工伤亡事故控制指标、现场达标、文明施工的目标和指标，并将目标管理内容按月进行分解，责任到人；确定申报市级文明安全工地，要制定文明安全施工的具体创优方案和具体落实措施；现场达标应按分部分项工程确定具体目标，根据《建筑施工安全检查标准》和《手册》进行检查，确定达标的合格率和优良率；同时制定目标的考核办法和安全生产奖惩措施，对目标指标的完成情况分级考核，考核与实际情况相符且与经济收入挂钩。

四、安全生产教育培训

(一)农民工夜校

各施工总承包单位要在施工现场挂牌设立“农民工夜校”，夜校面积原则上为50-100平米，夜校内应有电视、录像等必须的教学设备。每月定期组织开展建筑专业分包单位、劳务分包单位农民工培训教育工作。对每一位农民工培训的时间为每月、每人不少于2次(4个学时)。

培训内容主要包括：国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法律、法规；建设工程施工现场安全管理相关标准规范、施工安全管理标准化相关文件；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；典型事故和应急救援案例分析；《北京市建设工程施工现场作业人员安全知识手册》、消防安全知识等。

(二)培训计划或培训需求

项目部根据施工现场的实际情况及公司职工教育计划，编制项目部的职工培训计划，包括现场所有人员的继续教育的培训计划和需要取得相应资格证书人员的培训需求和计划。

现场安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。

(三)对新入场的从业人员进行三级教育

1.新入场从业人员是指新入场的学徒工、实习生、委托培训人员、合同工、新分配的院校学生、参加劳动的学生、临时借调人员、相关方人员、劳务分包人员等等。

2.三级教育分为公司(分公司)级、项目部级、班组级安全教育。

公司级岗前安全教育内容应当包括：国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法规、标准、规程；安全生产基本知识；本单位安全生产情况及安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。培训时间不少于15小时。

项目级安全教育的主要内容包括：本项目的安全生产状况；本项目工作环境、工程特点及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、发生安全生产事故的应急处理措施；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；《北京市建设工程施工现场作业人员安全知识手册》；其他需要培训的内容。培训时间不少于15小时。

班组级安全教育的内容包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；本工种的安全技术操作规程、劳动纪律、岗位责任、主要工作内容、本工种发生过的案例分析；《北京市建筑施工作业人员安全生产知识教育培训考核试卷》；其他需要培训的内容。培训时间不少于20小时。

3.三级教育结束后，施工单位(项目部)选好考试地点并向属地区、县建委提出考试申请，由属地区、县建委监督员或协管员从五套《北京市建筑施工作业人员安全生产知识教育培训考核试卷》中选取一套考卷进行考试、监考、阅卷。考试时间为90分钟，得分60分(含)以上的为合格。考试结束后，各区、县建委将考试合格人员有关情况(姓名、身份证号、考试得分)整理汇总，将电子版和文本资料(加盖安全科、站的公章)报至市建委施工安全管理处，由施工安全管理处审核后转市建筑业管理服务中心，由其将培训考试信息记入平安卡。市建委施工安全管理处邮箱：shigongchu211@163.com。

(四)特种作业人员持证上岗

1.特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。建筑行业(包括分包企业)特种作业人员主要包括电工、电焊工、架子工、起重操作工等。特种作业人员必须取得有关主管部门颁发的资格证才能上岗操作。未按规定复审的证件作废。

2.施工现场建立健全特种作业人员名单并实行动态管理，调出人员应及时标明，其特种作业操作证应及时撤出，确保与现场的实际操作人员相符合。

(五)其他人员教育

1.采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，应对操作人员进行有针对性的安全教育。

2.对安全生产管理有重大影响的重要、关键岗位人员(包括：重要操作岗位人员、技术人员、管理人员等)应进行具有针对性的专业技能和岗位教育。

(六)安全技术交底等班前安全活动

施工单位技术人员应每天对作业人员进行安全交底，并保存交底记录和操作人员的签字记录。班组长应认真执行班前活动制度，生产班组必须认真执行班组安全活动制度。在班前要对所有机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，并针对专业特点、当天施工任务和生产条件，提出注意事项和防范措施。班组安全活动每天进行，并有记录，尤其是变换工作内容或工作地点的时候要组织所有人员进行安全教育。由班组兼职安全员填写并保存相关记录。不得以布置生产工作替代安全活动内容。

五、施工组织设计及专项方案

(一)总体施工组织设计

其中必须包括保证安全生产的安全技术措施和预防职业病的技术措施、施工现场安全标志平面图和现场排水平面图，安全生产技术措施必须根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况制定，要求内容全面，有针对性、可行性和可操作性。施工组织设计应由技术人员编制，经企业技术负责人审批，并经项目总监理工程师审批。遇特殊情况，需要修改的，应由编制人出具变更通知单，审批人签发后方可实施。

(二)专项施工方案

对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经企业技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。危险性较大的工程主要包括：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。专项施工方案编制主要内容：编制依据、工程概况、作业条件、人员组成及职责、具体施工方法、受力计算和要求、安全技术措施、环境保护措施等内容组成。

施工单位应当根据建设单位提供的施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料制定现场周边管线设施保护方案，并按方案组织施工。

(三)专家论证

对于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，企业应按《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定组织专家进行论证、审查后，才能组织施工。

六、施工现场重大危险源管理

(一)施工现场危险源

由于建筑施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产损失、环境破坏等意外的潜在不安全因素。

(二)危险源辩识

项目部应成立由项目经理任组长的危险源辩识评价小组，在工程开工前由危险源辩识评价小组对施工现场的主要和关键工序中的危险因素进行辩识。

(三)危险源分类

建筑施工企业的危险源大概可分为以下几类：高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、起重伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害、粉尘、噪声、灼烫、其他等。

施工现场内的危险源主要与施工部位、分部分项(工序)工程、施工装置(设施、机械)及物质有关。如：脚手架(包括落地架，悬挑架、爬架等)、模板支撑体系、起重吊装、物料提升机、施工电梯安装与运行，基坑(槽)施工，局部结构工程或临时建筑(工棚、围墙等)失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面(包括高空、洞口、临边作业)，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配备劳动保护用品造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔(凿岩)等施工及各种施工电器设备的安全保护(如：漏电、绝缘、接地保护等)不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；人工挖孔桩(井)、室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

(四)危险源识别

在对危险源进行识别时应充分考虑正常、异常、紧急三种状态以及过去、现在、将来三种时态。主要从以下作业活动进行辩识：施工准备、施工阶段、关键工序、工地地址、工地内平面布局、建筑物构造、所使用的机械设备装置、有害作业部位(粉尘、毒物、噪音、振动、高低温)、各项制度(女工劳动保护、体力劳动强度等)、生活设施和应急、外出工作人员和外来工作人员。重点放在工程施工的基础、主体、装饰、装修阶段及危险品的控制及影响上，并考虑国家法律、法规的要求，特种作业人员、危险设施、经常接触有毒、有害物质的作业活动和情况；具有易燃、易爆特性的作业活动和情况；具有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况；曾经发生或行业内经常发生事故的作业活动和情况。

(五)风险评价

风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程，根据评价的结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。

安全风险的大小可采用事故后果的严重程度与事故发生的可能性的乘积来衡量。

《风险的评价分级确定表》

后果

可

能

性

A

低

低

低

中

高

B

低

低

中

高

极高

C

低

中

高

极高

极高

D

中

高

高

极高

极高

E

高

高

极高

极高

极高

(六)风险控制

极高：作为重点的控制对象，制订方案实施控制。

高：直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配备大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施。在方案和规章制度中制订控制办法，并对其实施控制。

中：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，在规章制度内进行预防和控制。

低：是指风险减低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。

七、安全检查

安全检查可分为：公司级安全检查、分公司级的安全检查、项目部的安全检查。按照企业制定的检查制度主要检查以下内容：查思想、查制度、查管理、查领导、查违章、查隐患、查记录。

安全检查的形式：定期安全检查，季节性安全检查，临时性安全检查，节假日安全检查，专项安全检查，群众性安全检查等。

检查记录的内容包括：对现场安全生产情况的评价、发现的问题、存在的事故隐患等，对检查中发现的事故隐患能立即整改应立即整改，不能立即整改应及时签发隐患整改通知书，建立登记、整改、复查记录台帐，制定整改计划和方案，按照定人、定时间、定措施、定经费的原则进行整改，落实整改责任人和监督人，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施，确保施工人员的人身安全和国家财产不受损失。

八、现场文明施工

施工现场文明施工工作应按照《绿色施工管理规程》、《建设工程施工现场安全资料管理规程》、《北京市建设工程施工现场场容卫生标准》、《北京市建设工程施工现场保卫消防标准》、《北京市建设工程施工现场环境保护标准》和《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》等规程、标准开展。施工前应由施工单位工程技术人员、安全管理人员编制文明施工专项方案，由施工单位技术负责人审批，项目总监理工程师、建设单位项目负责人审核并签字确认。文明施工专项方案应包括围墙(挡)、临时设施、场容场貌、食品卫生、环境保护及消防保卫等内容。

(一)工地围墙(挡)、大门及标志牌

1.施工现场必须实行封闭式管理，围挡的高度不得低于1.8米。为解决行车视距问题，距路口20米内的围挡、快车道上转弯处的围挡，其距地面0.8米以上部分必须采用半通透式材料。

2.施工现场围挡必须坚固、美观，可使用专用金属定型材料或砌块。围挡的颜色应为浅蓝色，无污染和油漆脱落。围挡上可用白色油漆喷涂施工企业标识和项目名称。施工企业标识和项目名称设置标准为：“××公司承建××工程”，字体为仿宋字，字体大小为0.6米X0.8米(宽X高)，字体下沿距地面0.6—0.8米，字体必须正确规范、工整美观。

在围挡上方设置标语、宣传品的，应当按照市政管理行政部门批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置。禁止利用施工现场围挡设置户外广告。

3.除施工现场主要出入口外，围挡必须沿工地四周连续设置；使用砌块砌筑的围挡应按设计要求设置加强垛，并确保围挡无破损；使用金属定型材料的围挡应确保支撑牢固，挡板保持不变型、无破损、无锈蚀。施工现场围挡不得用于挡土、承重，不得倚靠围挡堆物、堆料，不得利用围挡做墙面设置临时工棚、食堂和厕所等。

4.施工总承包单位统一负责施工现场围挡的设置和管理；尚未施工的，由建设单位负责。围档管理单位应做好围挡的维护、保洁工作，保持围挡清洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画。

5.施工现场主要出入口大门和门柱应牢固美观，大门上应标有企业标识。施工单位在出入口明显处应设置公示牌，公示牌应为白底黑字，应写明工程名称，建设单位，设计单位，施工单位，监理单位，项目经理及联系电话，开、竣工日期。标牌面积不得小于0.7米× 0.5米(长× 高)，字体为仿宋体，标牌底边距地面不得低于1.2米。公示牌字体正确规范、工整美观，并保持整洁完好。

6.施工现场大门内应有施工现场总平面布置图，安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板；施工区域、办公区域和生活区域应有明确划分，设标志牌，明确负责人。在进入工地的主要通道及施工区域上悬挂红、黄、蓝、绿等各种安全警示标牌；多个标志牌在一起设置时，应按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下地排列；有触电危险场所的标识，应当使用绝缘材料制作。

7.施工现场不按要求设置围挡的，市、区城管执法部门将依法对其进行处罚；市、区建委将责令其限期改正或停工整改，逾期不改的，移送市、区城管执法部门处理。

(二)实名制卡(平安卡)

施工现场推行农民工实名制管理制度，施工人员必须持卡进入施工现场。施工企业在完成劳动合同签订等用工手续后，通过互联网与农民工实名制备案系统连接，进行农民工实名制的备案工作，提交农民工个人信息。实名制卡可用于门禁、考勤、工资支付、技能培训等。

企业领到实名制卡后，可以按照金融机构的规定，直接用于农民工的工资发放。邮政储蓄系统可将农民工工资发放结果返回实名制管理系统,金融机构同时也为农民工提供各方面金融服务。农民工可以通过遍及全国的邮政储蓄汇兑网点方便安全地异地支取现金，并利用其IC管理功能为自己的正当维权行为提供证据。

建设、劳动和社会保障、公安等部门应利用农民工的数据库，进行相应的管理服务工作。市、区建委监督人员或协管员在检查中发现施工人员违章作业时，可暂扣其平安卡，并责成施工单位对其进行培训，经考试合格后由市、区建委再将平安卡返还给本人。

(三)临时设施

1.宿舍

(1)宿舍所用建筑材料必须符合环保、消防要求，宜采用整体盒子房、复合材料板房类轻体结构活动房，宜具备防火、隔热、保温功能，禁止使用水泥板活动房。宿舍内必须保证必要的生活空间，室内高度不低于2.5米，通道宽度不小于0.9米，每间宿舍居住人员不得超过15人。

(2)宿舍内必须设置单人铺，床铺高于地面0.3米，面积不小于1.9米×0.9米，床铺间距不得小于0.6米，床铺的搭设不得超过2层。床头应设有姓名卡

(3)宿舍内应设置生活用品专柜，生活用品摆放整齐。宿舍必须设置可开启式窗户，保持室内通风。

(4)宿舍夏季应有防暑降温和灭蚊蝇措施，冬季应有取暖措施，严禁使用煤炉等明火设备和电褥子取暖。

2.食堂

(1)施工现场食堂必须具备食堂卫生许可证、炊事人员身体健康证、卫生知识培训证；食堂炊事员上岗必须穿戴洁净的工作服帽。

(2)装修食堂所用建筑材料必须符合环保、消防要求。不得使用石棉制品的建筑材料装修食堂；食堂必须设置独立的制作间、库房和燃气罐存放间，必须设置隔油池，应配备必要的排风设施和消毒设施；必须设置密闭式泔水桶。

(3)制作间灶台及其周边应贴瓷砖，地面硬化，保持墙面、地面干净，下水管线应与污水管线连接，保证排水通畅。制作间必须有生熟分开的刀、盆、案板等炊具及存放柜厨。

(4)食堂操作间和仓库不得兼作宿舍使用；严禁购买无证、无照商贩食品，严禁食用变质食物。库房内应有存放各种佐料和副食的密闭器皿，应有距墙距地面大于20厘米的粮食存放台。

3.厕所

(1)生活区内必须设置水冲式厕所或移动式厕所。厕所墙壁屋顶严密，门窗齐全，采用水泥地面，要有灭蝇措施，设专人负责定期保洁。

(2)厕所大小应根据生活区人员数量要求设置，可根据实际情况按每30-50人设一个蹲位，施工现场严禁随地大小便。

4.盥洗设施和盛水容器

(1)必须设置满足施工人员使用的水池和水龙头。盥洗设施的下水管线应与污水管线连接，必须保证排水通畅。

(2)施工现场应保证供应卫生饮水，有固定的盛水容器和有专人管理，并定期清洗消毒。

5.淋浴间

(1)淋浴间必须设置冷热水管和淋浴喷头，原则上每20人设一个喷头，保证施工人员定期洗热水澡。

(2)淋浴间内必须设置储衣柜或挂衣架，用电设施必须满足用电安全。照明灯必须安装防爆灯具和防水开关。

(3)淋浴间内的下水管线应与污水管线连接，必须保证排水通畅。

6.办公室

(1)施工现场应制定卫生急救措施，配备保健药箱、一般常用药品及绷带、止血带等急救器材，为有毒有害作业人员配备有效的防护用品。生活区内为施工人员设置必要的通讯设施，有条件的施工现场可设置医疗站。

(2)办公区、生活区应保持整洁卫生，垃圾应存放在密闭式容器，定期灭蝇，及时清运；生活垃圾与施工垃圾不得混放。

(四)现场料具

1.现场内各种材料应按照施工平面图统一布置，分类码放整齐，材料标识要清晰准确。材料的存放场地应平整夯实，有排水措施。

2.施工现场的材料保管应根据材料特点采取相应的保护措施。易燃易爆物品应分类妥善存放。施工垃圾应集中分拣、回收利用并及时清运。

3.施工现场杜绝长流水和长明灯。

(五)卫生防疫

1.施工现场发生法定传染病和食物中毒、急性职业中毒时立即向上级主管部门和卫生防疫部门报告，同时要积极配合卫生防疫部门进行调查处理。

2.生熟食品必须分开加工和保管，存放成品半成品必须有遮盖。

3.加强食品、原料的进货管理，做好进货登记。严禁购买无照、无证商贩食品和原料。

4.严禁食用变质食物。剩余饭菜应倒入密闭泔水桶中，并及时清运。

5.库房有通风、防潮、防虫、防鼠等措施。库房不得兼做它用。

(六)环境保护

1.在工地沙土覆盖、路面硬化、出工地车辆冲洗车轮、拆除房屋洒水压尘、暂不开发空地绿化方面实现“五个100%”的管理标准。

2.施工现场大门口应设置冲洗车辆设施。施工现场主要道路应根据用途进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。办公区和生活区的裸露场地应进行绿化、美化。材料存放区、加工区及大模板存放场地应平整坚实。

3.遇有四级以上大风天气，不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。建筑拆除工程施工时应采取有效的降尘措施。

4.施工现场易飞扬、细颗粒散体材料，应密闭存放。施工现场应建立封闭式垃圾站。建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。

5.规划市区范围内的施工现场，混凝土浇注量超过100立方米以上的工程，应当使用预拌混凝土；施工现场应采用预拌砂浆。

6.施工现场进行机械剔凿作业时，作业面局部应遮挡、掩盖或采取水淋等降尘措施。市政道路施工铣刨作业时，应采用冲洗等措施，控制扬尘污染。无机料拌合，应采用预拌进场，碾压过程中要洒水降尘。

7.施工现场应根据国家标准《建筑施工场界噪声测量方法》(GB/T12524-90)和《建筑施工场地噪声限值》(GB12523-1990)的要求制定降噪措施，并对施工现场场界噪声进行检测和记录，噪声排放不得超过国家标准。

8.施工场地的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧，可采取对强噪声设备进行封闭等降低噪声措施。运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛。装卸材料应做到轻拿轻放。未经批准不得进行夜间施工。

(七)消防保卫

1.施工现场要建立门卫和进门刷卡制度，现场门卫要佩带值勤标志，进出人员要佩带平安卡并刷卡，门卫要认真对平安卡、安全帽等进行检查。重点工程、重要工程要实行区域划分的平安卡刷卡制度。

2.施工现场治安保卫工作要建立预警制度，对于有可能发生的事件要定期进行分析，化解矛盾。事件发生时，必须报各上级主管部门，并做好工作，以防事态扩大。

3.加强对财务、库房、宿舍、食堂等易发案件区域的管理，要明确治安保卫工作责任人，制定防范措施，防止发生各类治安案件。严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。

4.加强重点建设项目的治安保卫工作，加强对要害部门及要害部位的管理，制定要害部位的保卫方案，并指定专人负责重点管理。

5.做好成品保卫工作，制定具体措施，严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。

6.施工现场要有明显的防火宣传标志。现场必须设置临时消防车道。其宽度不得小于3.5米，并保证临时消防车道的畅通，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。

7.施工现场必须配备消防器材，做到布局合理。要害部位应配备不少于4具的灭火器，要有明显的防火标志，并经常检查、维护、保养，保证灭火器材灵敏有效。施工现场消火栓应布局合理。消防干管直径不小于100毫米。消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内不准存放物品。地下消火栓必须符合防火规范。高度超过24米的建筑工程，应安装临时消防竖管。管径不得小于75毫米，每层设消火栓口，配备足够的水龙带。消防供水要保证足够的水源和水压，严禁消防竖管做为施工用水管线。

8.电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。用火前，要对易燃、可燃物清除，采取隔离等措施，配备看火人员和灭火器具，作业后必须确认无火源隐患后方可离去。用火证当日有效。用火地点变换，要重新办理用火证手续。

9.氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5米，两瓶与明火作业距离不小于10米。建筑工程内禁止氧气瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油气“钢瓶”。

10.施工现场使用的电气设备必须符合防火要求。临时用电必须安装过载保护装置，电闸箱内不准使用易燃、可燃材料。严禁超负荷使用电气设备。施工现场存放易燃、可燃材料的库房、木工加工场所、油漆配料房及防水作业场所不得使用明露高热强光源灯具。

11.易燃易爆物品，必须有严格的防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。不准在工程内、库房内调配油漆、烯料。工程内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并采取可靠的防火措施。废弃材料应及时清除。

12.施工现场使用的安全网、密目式安全网、密目式防尘网、保温材料，必须符合消防安全规定，不得使用易燃、可燃材料。使用时施工企业保卫部门必须严格审核，凡是不符合规定的材料，不得进入施工现场使用。

13.施工现场严禁吸烟。不得在建设工程内设置宿舍。施工现场和生活区，经保卫部门批准后可使用电热器具。严禁工程中明火施工及宿舍内明火取暖。

14.生活区的设置必须符合消防管理规定。严禁使用可燃材料搭设，宿舍内不得卧床吸烟。

九、现场安全防护

(一)脚手架

1.脚手架支搭、拆除及所用构件必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和《北京市建设工程施工现场安全防护标准》的规定，施工单位必须编制落地式与悬挑式脚手架及模板支架专项施工方案，包括搭设要求、基础处理、杆件间距、连墙杆设置、拆除程序等内容，并附有设计计算书，施工详图及大样图。其方案经监理单位确认后，由施工单位组织实施。

2.使用工具式脚手架必须经过设计和编制施工方案，经技术部门负责人审批。附着升降脚手架的供应单位必须提供设计、制造该脚手架的法定资质证书及出厂合格证，所用各种材料、工具和设备的质量合格证、材质单等质量文件。附着升降脚手架的安装单位必须提供法定的安装资质证书。作业人员必须经过专业培训并取得上岗证书。

3.严禁使用木、竹脚手架和钢木、钢竹混搭脚手架。整体高度超过24m时，严禁使用单排脚手架。

4.脚手架基础必须平整坚实，有排水措施；架体必须支搭在底座(托)或通长脚手板上；脚手架施工操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20厘米，不得有空隙和探头板、飞跳板；操作面外侧应设一道护身栏杆和一道18厘米高的挡脚板；内立杆与建筑物距离大于15cm时必须进行封闭；脚手架施工层操作面下方净空距离超过3米时，必须设置一道水平安全网，双排架里口与结构外墙间水平网无法防护时可铺设脚手板；架体必须用密目安全网沿外架内侧进行封闭，安全网之间必须连接牢固，封闭严密，并与架体固定。

5.脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4米，水平距离不得超过6米，拉接必须使用钢性材料；脚手架必须设置连续剪刀撑(十字盖)，宽度不得超过7根立杆，斜杆与水平面夹角应为45-60度；人行马道宽度不小于1米，斜道的坡度不大于1：3；运料马道宽度不小于1.5米，斜道的坡度不大于1：6；拐弯处应设平台，按临边防护要求设置防护栏杆及挡脚板，防滑条间距不大于30厘米。

(二)基坑及模板工程

1.施工现场基坑及模板工程应严格按照《深基坑支护技术规程》和《北京市建设工程施工现场安全防护标准》等规范要求施工。

2.在基础施工前及开挖槽、坑、沟土方前，建设单位必须以书面形式向施工企业提供详细的与施工现场相关的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地下管线资料，气象和水文观测资料，并保证资料的真实、准确、完整；施工企业应编制地上、地下管线保护措施。

3.危险处和通道处及行人过路处开挖的槽、坑、沟，必须采取有效的防护措施，防止人员坠落，夜间应设红色标志灯；雨季施工期间基坑周边必须要有良好的排水系统和设施；槽、坑、沟边1米以内不得堆土、堆料、停置机具。基础施工时的降排水(井点)工程的井口，必须设牢固防护盖板或围栏和警示标志，完工后，必须将井回填实。

4.开挖槽、坑、沟深度超过1.5米，应根据土质和深度情况按规定放坡或加可靠支撑，并设置人员上下坡道或爬梯，爬梯两侧应用密目网封闭。开挖深度超过2米的，必须在边沿处设立两道防护栏杆，用密目网封闭。基坑深度超过5米的，必须编制专项施工安全技术方案，并组织专家论证。

5.人工挖大孔径桩的施工企业必须具备总承包一级以上资质或地基与基础工程专业承包一级资质；挖大孔径桩必须采用混凝土护壁，混凝土强度达到规定的强度和养护时间后，方可进行下层土方开挖；下孔作业前应进行有毒、有害气体检测，确认安全后方可下孔作业；孔下作业人员连续作业不得超过2小时，并设专人监护。

6.模板工程施工前应编制施工方案(包括模板及支撑的设计、制作、安装和拆除的施工工序以及运输、存放的要求)，并严格按照方案执行。

7.吊运大模板必须采用卡环，大模板在每次吊运前必须逐一检查吊索具及每块模板上的吊环是否完整有效；吊运墙体大模板时应一板一吊，严禁同时吊运两块以上的大模板；大模板单位重量不得大于起重机的荷载；吊运两块柱模、角模时，吊点必须在同一水平面上；大模板吊运时应加导引绳(即在吊环或模板上加两条大绳，通过拉大绳调节模板位置)，严禁施工人员直接推拉大模板；吊运大模板时应设专人指挥，模板起吊应平稳，不得偏斜和大幅度摆动；操作人员必须站在安全可靠处，严禁人员和物料随同大模板一同起吊；穿墙螺栓等其他零星部件的垂直运输应采用有边框的吊盘进行，禁止用编织袋直接吊运；当风力超过6级或大雨、大雪、大雾时不得进行吊装作业。

8.大模板安装前应按配模设计平面图规定位置将斜撑、挑架、跳板、护栏及爬梯等安装齐全并连接牢固；大模板安装时应按模板编号顺序遵循先内侧、后外侧，先横墙、后纵墙的原则安装就位；根部和顶部要有固定措施；大模板支撑必须牢固、稳定，支撑点应设在坚固可靠处，不得与脚手架拉结；大模板就位后紧固好穿墙螺栓方可解除吊车吊环，对空间狭窄，无法安装支腿的模板和就位后的模板不能及时安装穿墙螺栓时，应用索具将同一墙体正反两块模板相互拉接，严禁使用铅丝临时固定；组装平模时，应及时用卡具或花篮螺丝将相邻模板连接好，防止倾倒。

9.大模板的拆除顺序应遵循先支后拆、后支先拆，先非承重部位、后承重部位以及自上而下顺序的原则；拆除有支撑架的大模板时，应先拆除模板与混凝土结构之间的穿墙螺栓及其他连接件，松动地脚螺栓，使模板后倾与墙体脱离开；拆除无固定支撑架的大模板时，应用索具与墙体主筋拉接牢固，严禁使用铅丝临时固定；任何情况下，严禁操作人员站在模板上口采用晃动、撬动或用大锤砸模板的方法拆除模板；拆除的穿墙螺栓、连接件及拆模用工具必须妥善保管和放置，不得随意散放在操作平台上；起吊大模板前应先检查模板与混凝土结构之间所有穿墙螺栓、连接件是否全部拆除，必须在确认模板和混凝土结构之间无任何连接后方可起吊大模板，移动模板时不得碰撞墙体；吊运时应垂直起吊，严禁使用吊车撕撤模板或斜吊。

10.施工现场应确定模板存放区域，大模板现场堆放区应在起重机的有效工作范围之内，严禁将模板放置在存放区以外；存放区应设围栏，地面必须平整夯实，有排水措施，不得堆放在松土、冻土或凹凸不平的场地上；大模板堆放时，有支撑架的大模板必须满足自稳角70度—80度要求；没有支撑架的大模板应存放在专用的插放支架内，不得倚靠在其他物体上；大模板在存放时，应采取两块大模板板面对板面相对放置的方法，且应在模板中间留置不小于600mm的操作间距；遇有大风等恶劣天气，应对存放的模板采取临时连接的固定措施，同时暂停清理模板和涂刷脱模剂等作业。

(三)“三宝”、“四口”及临边防护

1.“三宝”、“四口”和临电防护设施应严格按《建筑施工安全检查标准》和《北京市建设工程施工现场安全防护标准》支搭。

2.所有人员进入施工现场必须正确佩戴符合标准的安全帽。在建工程建筑物的外侧，必须采用规格、材质符合标准的密目式安全网按相关规定进行封闭，经验收合格方能投入使用。高处作业必须系好安全带，并按相关规定进行验收、使用，安全带必须符合相关标准的规定。

3.楼梯口必须设置防护栏杆；电梯井口必须设置防护门并宜采用定型、标准、工具化产品；通道口必须搭设防护棚；预留洞口根据具体情况必须采取设防护栏杆、加盖件、张挡安全网、装栅门等措施。临边作业必须设置防护措施。以上措施必须符合《建筑施工高处作业安全技术规范》及《北京市建设工程施工现场安全防护标准》规定。

4.因作业必须临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意并采取相应可靠措施，作业后应立即恢复原安全防护设施。

5.总、分包单位(包括建设方直接分包单位)之间应根据工序、进度的实际情况作好对防护设施的检查、验收、移交、管理等工作，以明确义务、划分责任、加强管理。

(四)施工用电

1.施工单位应按《施工现场临时用电安全技术规范》规定编写施工现场临时用电组织设计。施工现场临时用电中，对涉及外电线路及电气设备防护、电动施工机具和手持电动工具的用电安全，应做专项方案，制定相应的防护措施、操作规程。

2.施工现场临时用电必须采用TN-S系统，符合“三级配电逐级保护”，达到“一机、一箱、一闸、一漏”的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各种配电装置应符合《施工现场临时用电安全技术规范》和《北京市建设工程施工现场安全防护标准》要求。

3.配电箱、开关箱及其电器配件必须使用合格产品，完好可靠。配电箱、开关箱应标明编号、分路标记、用途。配电箱的各控制回路应标明所控制的设备名称。保护接零和工作接零的端子应分隔设置，并作明显标识。箱门应完好并配有门锁，由专人负责管理。防雷接地点、保护接零的接地点及重复接地点应作明显标识。

4.架空线路敷设必须采用绝缘导线，敷设应符合要求。室内配线必须采用绝缘导线或电缆，敷设应符合要求。架空线路和室内配线必须有短路保护和过载保护。

5.对电工、电动机具的操作工和焊工应按规定配置防护用品，对操作工人应进行用电安全教育。使用电焊机应单独设开关，电焊机外壳应做接零或接地保护；电焊机一次线长度应小于5米，二次线长度应小于30米；电焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线；电焊机装设应采取防埋、防浸、防雨、防砸措施。

6.应制定电器线路及设备用电的安装、巡检、维修、定期测试的制度，落实责任人。检修各类配电箱、开关箱，电器设备和电力施工机具时，必须切断电源，拆除电气连接并悬挂警示标牌；试车和调试时应确定操作程序和设立专人监护。

(五)机械设备及起重吊装

1.起重机械租赁、使用、安装、拆卸、检测和人员培训考核等应严格按照《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《北京市建筑施工起重机械设备管理的若干规定》和《北京市建筑工程起重机械监督管理规定》等规定进行。

2.机械设备操作应保证专机专人，持证上岗；施工现场的起重吊装必须由专业队伍进行，信号指挥人员必须持证上岗；起重吊装作业前应划定施工作业区域，设置醒目的警示标志和专职的监护人员；起重回转半径与高压电线必须保持安全距离。

3.塔式起重机的安全装置(四限位、两保险)必须齐全、灵敏、可靠；群塔作业方案中，应保证处于低位的塔式起重机臂架端部与相邻塔式起重机塔身之间至少有2米的距离；塔式起重机吊装作业时，吊物严禁超出施工现场的范围。

4.塔式起重机吊装作业时，应严格执行“十不吊”的原则：被吊物重量超过机械性能允许范围不准吊；信号不清不准吊；吊物下方有人站立不准吊；吊物上站人不准吊；埋在地下物不准吊；斜拉斜牵物不准吊；散物捆扎不牢不准吊；零散物主(特别是小钢横板)不装容器不准吊；吊物重量不明，吊、索具不符合规定，立式构件、大模板不用卡环不准吊；六级以上强风、大雾天影响视力和大雨时不准吊。

5.外用电梯的安装与拆除必须由具有相应资质的企业进行；外用电梯的制动装置、上下极限限位、门联锁装置必须齐全灵敏有效，安装完成后进行吊笼的防坠落试验；外用电梯司机必须持证上岗；设备接通电源后，司机不得离开操作岗位。

6.施工现场的木工、钢筋、混凝土、卷扬机械、空气压缩机必须搭设防砸、防雨的操作棚；各种机械设备要有安装验收手续，并在明显部位悬挂安全操作规程及设备负责人的标牌。

7.施工现场机械严禁超载和带病运行，运行中禁止维护保养；操作人员离机或作业中停电时，必须切断电源；凡钢丝绳表面磨损、腐蚀、断丝超过标准的，或打死弯、断股、油芯外露的不得使用。

(六)施工机具

1.使用施工机具应遵守《建筑机械使用安全技术规程》的规定。

2.施工单位必须采购、使用具有生产许可证、产品合格证的施工机具，并建立机械设备的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。

3.施工机具使用前应进行维修保养，在配件齐全、性能良好、安全装置牢固可靠、接线端子绝缘密封良好、牢固的前提下，依据《施工现场临时用电安全技术规范》的规定，编制安全使用方案，制定具体的用电保护实施办法和配置适宜的防护用品后方可使用。施工机具安装的地基应平整夯实，基座牢实可靠，排水良好。安装完毕后，应由设备管理员组织验收。

4.施工机具的操作人员应相对固定，上岗前应进行操作培训和安全技术交底。实行持证操作管理的设备，操作人员必须持证上岗。操作人员上班前应先检查、试机。设备发生故障，必须立即排除，不得带病运行。

5.氧气瓶应与其他易燃气瓶、油脂等易燃、易爆物品分别存放，且不得同车运输。氧气瓶、乙炔瓶应有防震圈和安全帽，不得倒置，不得在强烈日光下曝晒。不得用吊车吊运氧气瓶。乙炔瓶不得平放。施焊点10m范围内或施焊点的下方不得堆放油类、木材、氧气瓶、乙炔瓶等易燃、易爆物品。

十、现场应急救援

(一)应急领导机构

项目部成立应急领导小组。由安全、保卫、工程技术、材料设备、后勤等部门组成，有调整时应及时修订。

(二)应急计划(预案)及演练

工程项目应制定应急准备和响应计划。其内容包括：潜在事态发生的物质，场所、原因及预防措施；应急对策、应急设施和装备；职责和信患传递，应急准备和响应计划(预案)应及时让所有相关岗位、人员掌握，并对应急计划(预案)的有效性适时进行演练，并做好记录。

工程开工或阶段性施工开始前，项目经理部根据活动、项目特点、管理水平、资源配置、技术装备能力、外部条件等识别潜在事故和应急情况，控制潜在事故和可能引起人员、材料、装备、设施破坏的紧急情况。如：火灾、坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、中及自然灾害等。

(三)应急响应

1.发生事故或紧急情况时，现场负责人立即按应急计划(预案)处理，保护现场，迅速逐级上报企业有关部门，企业有关部门报同级应急领导小组。应急小组和企业有关部门接到事态信息后，须马上了解情况判断后果，决定处理方法。必要时，应采取避让、疏散、报警、救护、封闭、洗消、切断和隔离危险源等措施，防止损害扩大。

2.发生事故后，在最短时间内寻求第三方(如消防队、抢险队、119、120急救)援助和救护，并按法定程序报政府主管部门进行事故处理。应急小组负责在紧急情况发生时，协调处理紧急事态，组织事故善后工作。小组负责人负责召集应急和事故处理工作会议，确定对策，统一对外联络，调配所须各项资源，确保应急工作有序高效。

3.企业有关部门对应急准备和响应计划(预案)每年至少进行一次有效性评价，提出修改意见。当活动、产品、服务或外部条件变化时，应及时修订应急计划(预案)。

(四)善后处置

应急领导小组应安排专人会同相关部门负责组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。

(五)保障措施

应急领导小组应做好保障工作:通信与信息保障,现场救援和工程抢险设备保障，后勤保障，资金保障等保障工作。

十一、劳动保护及职业病预防

施工现场应根据具体情况编制职业病预防的措施，如：电气焊、油漆、水泥操作工等。严格按照劳动保护用品的发放标准和范围为相关人员配备符合国家或行业标准要求的口罩、防护镜、绝缘手套、绝缘鞋等劳动保护用品，尤其是一线工人的特殊劳动保护用品和必要的劳动保护用品。要加强施工现场的劳动保护用品的采购、保管、发放和报废管理，严格掌握标准和质量要求。所采购的劳动保护用品必须有相关证件和资料，必要时应对其安全性能进行抽样检测和试验，严禁不合格的劳保用品进入施工现场。对于二次使用的劳动保护用品应按照其相关标准进行检测试验，破损严重、失去防护功能、不能有效保证安全的劳动防护用品必须及时更换。

十二、施工现场必备的安全资料

北京市建设工程施工现场安全资料管理应执行北京市《建设工程施工现场安全管理资料规程》和《建设工程安全监理工程》。

施工现场应保存施工企业的安全生产许可证，项目部专职安全员等安全管理人员的考核合格证，建设工程施工许可证等复印件，及施工现场安全监督备案登记表，地上、地下管线及建(构)筑物资料移交单，安全防护、文明施工措施费用支付统计，工程概况表，项目重大危险源控制措施，项目重大危险源识别汇总表，危险性较大的分部分项工程专家论证表和危险性较大的分部分项工程汇总表，北京市施工现场检查表，安全技术交底汇总表，作业人员安全教育记录表，安全资金投入记录，特种作业人员登记表，生产安全事故应急预案，违章处理记录等相关资料。

建设、施工、监理等单位应将施工现场安全资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节，逐级建立健全工程施工现场安全资料岗位责任制，对施工现场安全资料的真实性、完整性和有效性负责。施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理，并保存到工程竣工。施工现场安全工作的负责人应负责本单位施工现场安全资料的全过程管理工作。施工过程中施工现场安全资料的收集、整理工作应有专人负责。

第五篇：安全生产管理手册

潍坊风派印刷有限公司

安全生产管理制度

一、安全生产管理规范

1、员工必须树立文明安全生产的思想，坚守岗位，严格遵守规范化作业程序，操守“5S”精神，提高自身素质。

2、员工上班（特别是机械操作人员）不得喝酒，对带醉上班者其上司有权作停工处罚，如造成后

果一切自负。

3、上班不准迟到、早退或旷工，应做到有事必须先请假，违者作旷工论处；如遇待工、待料停产

等情况，均必须经主管人员批准方可离开岗位；不准消极怠工和顶撞上级。

4、上班时不准串岗闲谈、嬉戏，不得大声喧哗、不准打瞌睡或睡觉，不准做与工作无关的事。

5、员工上班时间不准穿拖鞋、高跟鞋、非标准短裤或打赤膊、穿背心；女工不准披发上岗，必须

做到工作前要盘束好头发，机械操作工的上衣必须束袖，口袋严禁装塞实物。

6、生产区域之原材料、半成品、成品、废品等应按要求做好相应标识并按规定整齐堆放归置于指

定区域，以确保工作通道之畅通，工作岗位及周边区域之闲置物品、零件、工具、废次产品等 应及时清理整顿，以保持工厂整洁和环境清洁。

7、严守安全操作规程，未经批准严禁开启非本人操作的机械，发现处罚当事违规者和现场管理人

员，如造成后果一切自负。

8、出现工伤事故，现场主管人员应立即报告上级组织抢救伤者，并协同有关方面分析事故原因，调查总结填写事故报告。

9、车间内严禁吸烟，厂区的消防设施任何人不得无故搬动，车间内严禁在没有预防措施的情况下

进行烧焊作业。

10、员工必须自觉维护工作岗位的文明卫生及物品整洁，严禁随地吐痰、乱丢杂物、随地倒水，坚

持每天下班前打扫清洁卫生，整理岗位物品，切断关闭电源开关（照明和动力）。违者处以50元次罚款。

11、车间内生产使用的易燃、易爆、有毒或带腐蚀性物品时必须严格按章操作，按规定管理存放于指定场所，做到实用多少领多少，用后密封并及时清除盛装器具和残废物料。

二、安全生产作业规范

1、熟练掌握本岗位的安全作业规范，并严格按操作规程作业。

2、没有安全措施，没有安全防护装置或其他安全设施的设备未经同意不能擅自启动使用作业。

3、未经部门主管批准及上岗培训和教育训练获得资格认可的新员工，禁止开动或操作机械；或使

用易燃、易爆、有毒害作用之化学物品。

4、禁止在机器运转状态下进行加油、清洁、修理或调校等形式的作业。

5、注意用正确方法提起物件，切忌蛮干，当搬动笨重或移动大件物体时必须报告上级请求支援。

6、发现事故及不安全因素存在时，必须立即报警或报告上级及时处理。

潍坊风派印刷有限公司

2010年5月20日

车间主管日常管理操守规范

一、上班前

1、应提前10~15分钟到达部门辖区工作场地；

2、检查本部门之设施维护、环境卫生、物品归置及产品标示；

3、检查落实当班使用之备料状况；

4、当班生产计划、生产进度的再确认；

5、机器故障排除、确认。

二、上班后

1、早会；

2、确认有无临时缺勤人员及相应人力调整；

3、生产计划说明及具体布置（安排）；

4、特殊产品、事项的重点说明及作业指导；

5、新进员工的上岗教育及考核培训。

三、工作中

1、检查机器、工具是否正常使用及保养，切实抓好开工前15分钟的整理、清洁和机器保养工作；

2、作业中人力不平衡时应及时协调或请求上级支援；

3、检查各作业岗位有无依照《生产计划》指令生产，协调进度，追踪物料；

4、检查各作业岗位有无照《作业标准》作业，如易燃、易爆、有毒带腐蚀性化学物品的规范使用

与安全管理；生产过程中的产品品质有无做确认、跟踪、记录，如首件确认的及时性和必要性 之检查监督；产品标示的准确性和及时性之检查跟踪；

5、品检员不良品检验识别、报告及追踪原因以及相关责任部门的纠正预防改善措施方案、报告；

6、有无产品堆积情况，应及时处理；

7、随时准备本部门各岗位四小时内生产人员、设备、治具、物料、作业标准；

8、观察有无人员工作情绪不稳定、身体状况欠佳、精神不良等因素，应及时协调；

9、随时查看保证生产环境和物流的通畅，安全通道、电箱和消防设施规范区堆放物品和杂物；

10、查看各类报表、图表、记录、产品标示及物品归置。

四、下班前

1、上级指示及下属反映的问题应当日处理；

2、做好次日之工作的准备计划；

3、及时检视部门内工作环境及安全事项；

4、检查总结记录当班生产计划之达成状况，及时向上级报告工作进展情况及安排加班事宜；

5、留思考时间（人员使用，工作指导，推动事项，改善工作等）；

6、安全卫生值班检查监督。

潍坊风派印刷有限公司

2010年5月20日

机器安全操作规范

1、开机前，应先做好设备的清洁维护和保养工作，要清理清洁好工作台及工作区域周边的环境卫

生及整理物料，保证操作使用方便和通道安全畅通。

2、开机时，应先鸣电铃（或打招呼），然后点动开慢车运转，待机器运转正常，未发现异常，才可

正常开机作业。

3、工作时，应穿戴整齐，扎紧衣角、扣紧钮扣、束紧袖口、头发。上衣口袋不插钢笔或放其它东

西。不能戴手表、手链、手镯等硬物，以防操作不慎掉进机器内而损坏机器设备而引发事故。

4、上班时严禁赤脚、穿拖鞋、硬底有钉鞋及高跟鞋。

5、要严格执行工艺技术操作规程，坚守岗位。不允许离岗、串岗，严禁看书报、开玩笑、闲谈嘻

戏或做与工作无关的任何事，不准在机台旁跳跃或跨跃、滑地拖车等。

6、不允许在机器转动时用手抢抓纸张。

7、凡配有安全装置的机器设备，不得随便移动或拆毁。如遇设备故障，应立即停机关闭电源，组

织检查、修理或报告设备维修人员，直到故障排除为止。

8、未经部门主管或机长许可，本机台二手、三手、学徒，不得做超越本职工作范围的工作或抚弄

机器，以免造成工伤事故。

9、设备在使用过程中，若发生事故或事故责任时，要及时上报所属部门主管安排维修，同时要查

找故障或事故原因，明确责任。情节严重的要追究有关人员的安全责任及经济责任，并落实整 改措施。

10、事故的调查、分析要做到三不放过：事故原因没有分析清楚不放过；事故责任者和员工没有受

教育不放过；没有采取切实的预防措施不放过。并将事故通报全厂，教育全体员工。

11、遇中途停电，应关闭电源。来电时，应先开检查机器是否运转正常，并注意观察机器，发现问题应及时解决。

12、材料、半成品、成品、及各种辅料要堆放整齐，纸屑、废油布碎、、废料应及时清理好，并送到安全地带集中。

13、机器检修必须停锁按钮，切断电源。检修机器后必须检齐工具，不能留在机上不安全的地方。

14、机器电器电路故障，必须通知电工检修，非电工人员不得乱动、乱调校电器和电路。

15、各机器正常运转必须保持正常准行车速，不准超速运转。

16、必须做到每星期六下班前一定要将机器内打黄油孔打黄油一次，每半年更换机油一次。各机台严格按照“机器设备维护保养规范”维护保养设备，并将之如实认真记录在《机器设备维护检

点表》上。

潍坊风派印刷有限公司

2010年5月20日