策划 例子

第一篇：策划 例子

一、电视栏目如何进行策划与设计，并举例说明。

答：中国电视业在探求栏目个性化的过程中，逐步认识到节目与栏目的生产与传播有着很大的不同。要想获得栏目的个性化，必须经过精心的策划与设计。电视栏目的策划与设计主要体现在以下八个环节中：

1、栏目的宗旨

栏目的宗旨包括目的和目标两个方面。目的更多的是指从宏观上追求的社会效益和社会效果，而目标则是从微观上对目的的具体化落实和实施，是一个栏目阶段性走向的设计。栏目宗旨是一个栏目的灵魂，是一个栏目核心价值的集中体现，是一个栏目的旗帜，是一个栏目赖以生存发展的根本保障。《科技中国》一听就是讲中国的科技，因此它的栏目宗旨非常明显，那就是以独特的视角挖掘生活背后的科技知识；追踪最新的科技前沿信息、发布最权威的科技动态；讲述建国60年来突出成绩和变化，解读技人物的人生故事；致力推广最新的环保科技、农业科技信息，引导人们的日常生产生活。简单的说就是科技，所以它吸引了一批对科技需求的观众，栏目办得有声有色。

2、栏目的定位：电视栏目的定位有两个方面，一是内容的定位，二是对象的定位。

由《鲁豫有约》改版的《爱传万家-说出你的故事》栏目，对内容的定位非常突出，那就是温暖与关怀。在选题上比原来更加宽泛，在优化以往名人访谈的基础上，更为突出温暖与关怀的定位。加大平民草根人物选题，邀请重大新闻事件的当事人作客访谈现场，并着重对一些社会民生类、话题类进行主题性的专题策划，使节目能更加的贴近社会热点。由于它内容的定位明显，使得栏目对观众有很强的吸引力，是一成功的栏目。

3、栏目的策划（人）

栏目策划人应有两部分，一是跟栏目内容相关的专家，二是电视方面的专家，请他们为栏目播出周期、生存期限及产生的效应和内部运行机制进行策划设计。《今日说法》是每天给百姓讲一个故事，每天告诉大家一个法律点，在这个栏目中，请到了很多法律方面的专家，这些专家对于事例给出法律理论，并向观众说明自己的观点，他们是与栏目内容相关的专家，是栏目策划人的一部分。另一部分就是电视方面的专家，《今日说法》栏目的主创人员之一呂莹，就是电视方面的专家，她是编导、主编、执行制片人，对栏目的播出周期、生存期限及运行机制进行策划设计，所以也是栏目的策划人之一。

4、栏目的选题

《高端访问》的选题有一个共性，那就是所选对象都怀有强烈的社会责任感，都是社会中坚。《高端访问》以这些世界杰出人物为采访对象，围绕世界“高端话题”与之对话，讲述世界性新闻事件背后的故事。.从横向维度上看，政治人物占绝对主体，从纵向维度上看，经济类、体育类杰出人物渐次增加。《高端访问》的出现，有着深刻的背景。随着中国在更大范围、更深程度上参与国际分工合作，流行文化与社会心理都趋于多样化，这个多样化很大程度上是以国际化为重要取向的。它的选题特点是1.强调时效性2.立足时代性3.关注热点地区 热点领域 热点人物4.选题紧贴国际形势 配合国家外交政策5.注意文化传承 完成文化传播使命6.选题范围宽广 有时跳出精英情结限制。

5、栏目的版式：栏目的版式或板块设计目前主要有三类：通版型、杂志型、大时段型。

《中国新闻60分》是每天早间8时至9时播出的一档大型综合性新闻栏目，由综合新闻、深度报道、体育时空、财经新闻4个板块构成。在节目设置上，注重动态消息与深度报道相结合，注重综合新闻与体育、财经等专项新闻组合和串联。是一个典型的大时段型栏目。

6、栏目的运作方式：

从世界上看，目前栏目运作方式大概有三种：一是编导核心制，二是制片人核心制，三十主持人核心制。

《新闻调查》栏目就是制片人核心制的典型。为了追求节目的高品质和职业化，《新闻调查》设置了最专业化的细致分工，有制片人、记者、编导、摄像、录音、策划、秘书、制片、统筹、后期制作等工种。一个节目的完成，需要这些工种分工合作。制片人负责栏目的整体运作和日常管理，栏目实行制片人负责制。记者，专司采访，编导整体把握结构故事，摄像实现内容的影像化，录音负责声音的纪录和表达，等等，每个人都把自己的专业特点都发挥到极致，以确保这个栏目的高品质。

7、栏目的风格与样式：他至少涉及四个方面的内容：

一是从内容上体现风格样式：《乡约》是农村唯一一档的户外谈话节目，也是中央电视台唯一一档大型户外访谈节目，栏目所关注的内容有很大的社会意义和社会价值，尤其是“三农”节目要把它放在目前统筹城乡发展，加快“三农”历史进程当中看，《乡约》以“三农”人物为访谈对象，尤其是这段时间他们把关注的重点转向许许多多的普通而又不平凡的农民，让他们在节目当中成为主角，展示他们的风采，表达他们的心声。这样的节目内容具有很强的很重要的社会意义，不仅给广大农民百姓开辟一块难得的话语平台，通过选取和展示亿万农民群众当中积极健康的农民个案，起到激励农民、鼓舞农民的明显作用，而且这些人物个案也比较好地反映了“三农”领域深刻的变化，成为全社会了解“三农”的重要窗口，有利于营造全社会进一步关注“三农”，重视“三农”的舆论氛围。

二是从包装上体现风格样式：《开心辞典》片头音乐为黄征的《开心到永远》，符合栏目的主题，开心。另外在答题的过程中，主持人与选手的互动，时刻充满了开心的元素，这无不体现了栏目开心的主题，从包装上体现了《开心辞典》的风格。

三是主持人的风格样式：大型互动综艺节目的《非常6+1》的主持人李咏，他的主持风格为“平民化“，他的“平民化”表现出一种随 1

意性：节目的开始会看似随意地舞上一段；会以自己“开刀”讲一下遇到得有趣的事情，编个段子，秀把口才；与参加者随意的交谈，聊一聊他们的梦想、在六天培训中的表现，自嘲又嘲人。吸引了观众极大的兴趣。

四是从拍摄制作方面体现风格样式：央视《军事纪实》栏目编导、出镜记者冯珈在对《直击阅兵村》的描述中指出：“首先，记者要以什么样的角度和姿态带领观众去阅兵村一探究竟？其次，记者出镜就意味着记者本身成为了节目当中的一个元素，那么在前期拍摄阶段，记者的表现在一定程度上会影响到节目的风格和质量。”也就是说拍摄制作影响栏目的风格样式。

8、栏目的活动与宣传

一是通过自己组织的特色活动来展开和宣传：CCTV-7《阳光大道》走进日照,既是对日照“阳光海岸、水运之都”形象的突出展示和宣传,又是对日照饮食文化的深入开发和推广。此次活动的成功举办,展现了日照餐饮业及旅游业的最新形象和精彩亮点,进一步提升了日照市的知名度和美誉度,对推动日照旅游业的发展将产生积极影响。但是最主要的是这个栏目通过活动对栏目本身的宣传起了很大的作用，让更多的人了解了这个栏目。

二是栏目自身的纪念活动：陕西电视台《秦之声》栏目是一档以地方戏为主的大型综合性戏曲栏目，自开办以来载誉无数，2009年，为《秦之声》栏目开播30周年纪念而推出的大型外场巡演活动，30场的精彩巡演，对栏目本身的宣传起了很大的作用。

三是借助社会的特定纪念日来推出活动，进行栏目宣传：湖南台的《快乐大本营》节目在七夕情人节，中秋节，春节等节日当天都会举办与节日相关的节目，既是对栏目本身的宣传，也是对节日的宣传，吸引大众。

四是媒介合作：江苏卫视的《非诚勿扰》将电视与网络结合，在电视上播出，同时，通过网络让大家对各嘉宾发表自己的意见，档节目播出时主持人会结合网络进行主持，使得栏目非常丰富，节目充实。

二、选择某一栏目或频道，分析其定位、理念与操作手段。

答：江苏卫视的《非诚勿扰》。在当今信息爆炸，物欲横流的社会，无数因为各种原因而处于单身阶段的男男女女渴望寻觅一份不平常的爱情，《非诚勿扰》就是站在这一层面上产生的一类相亲栏目。

《非诚勿扰》的栏目定位是让单身男女通过电视平台找到属于自己的另一半，让现代男女婚恋观人生观价值观通过这一电视平台折射出来。栏目取自冯小刚同名贺岁电影，因此栏目的宗旨就在于对爱情保持老实忠诚的态度，同时也体现栏目对男女嘉宾的基本要求以及栏目本身的诚意。栏目希望能够用真实与真诚的态度为宗旨为单身男女找到自己的幸福，作为一个平台，供单身男女交流，在较短的时间内，为单身男女提供一个相识相知相爱的机会，为他们搭起一座鹊桥，最佳期望是能够最终成就一段美好姻缘。

对于《非诚勿扰》的操作手段，在我看来它的形式和结构，包装和宣传是独特的：

1、首先是形式：演播厅现场直播的方式，采用新闻类节目《南京零距离》的主持人孟非体现“诚”的宗旨，使节目更具说服力，主持人睿智幽默，应变能力强，起到统筹全局的至关重要的作用。与此同时，黄菡教授及性格色彩学专家乐嘉与主持人，男女嘉宾互动，并适时的为男女嘉宾提出意见和建议，或进行心理分析。整体节目节奏紧凑，有条不紊，但不乏戏剧性和价值冲突等看点。男女嘉宾需自愿报名，经过选拔，参与外景录像和现场互动交友，最终达到配对目的。配对成功的男女嘉宾将参与第一次约会的实况拍摄，从而形成“从一而终”的戏剧性模式。

2、其次是结构和内容：

节目开场：摄像机环摇，呈现节目现场的气氛，具有电子摇滚气息的音响效果呈现，摄像机对准升降台，主持人以与男嘉宾相同的方式出场，与现场观众进行短时间互动或交流后，节目正式开始。24位女嘉宾以左右两排与观众打招呼的方式出场，同时摄像机清楚展现每一位女嘉宾的近景。女嘉宾出场的背景音乐采用艾薇儿的《Girlfriend》，其快节奏和轻松愉快的乐感带动全场气氛，同时其歌词内容也大胆直接的概括了女嘉宾的目的。《非诚勿扰》每期邀请4个男嘉宾，每个男嘉宾都经历了自我展示，爱之初体验，爱之再判定，爱之终决选四个阶段。动画方式和旁白直白的展示游戏规则：形象而生动。主持人补充男女嘉宾可能获得的奖励。紧接着请出第一位男嘉宾。男嘉宾出场音乐：《Can You Feel It》动感的旋律加上升降平台的神秘性表现男性气概，同时将节目推向第一个小高潮。

爱之初体验： 男嘉宾通过第一印象选出自己的心动女生，女嘉宾通过对男嘉宾出场后第一印象的判定决定是否亮灯，而女嘉宾在此环节中的亮灯数决定着男嘉宾是否获得旅游大奖的机会。

爱之再判定：将男嘉宾具体资料通过VCR展示出来，摄像机给出全景，将观众，24位女嘉宾，现场与大屏幕放在同一个镜头中，宏观展现现场具体情况与男嘉宾具体资料。男嘉宾具体资料来自事先进行的外景拍摄，记录男嘉宾的工作环境，生活状况，择偶标准，个人爱好或好友评价等等，这些资料分成几个VCR分别展现，每个VCR放完由女嘉宾根据VCR内容决定是否留灯，同时举手示意发言或询问男嘉宾问题，在此过程中由主持人和心理分析师进行协调，直到最后一个短片放完，根据女嘉宾留灯状况决定男嘉宾去留，若无一盏灯亮着，男嘉宾挑战失败，必须退场。此时采用《O Fortuna》作为背景音乐。若只剩一盏灯，由男嘉宾是否牵手，若超过一盏，进入男生权力。

爱之终决选：男嘉宾亲自灭掉剩余女嘉宾的灯，只留两盏心仪女生的灯，同时请出心动女生，三位女生站在一起，接受男生的提问，男生有权提问两个问题，从栏目提供的十项女生基本资料中选择一个，通过字幕显示。另由男生自己提问一个，通过女生的回答判定自己

牵手哪位女生。被选女嘉宾上台的音乐是少女时代的《GEE》，可爱俏皮的音乐风格与此时的氛围相得益彰。若男嘉宾选择心动女生而心动女生没有选他则进行30秒的表白，此时采用歌曲《TRY》作为背景音乐。同时另两位女生归位，选用萧亚轩《不爱，请闪开》作为背景音乐。若男女嘉宾牵手成功，则采用背景音乐曹格与卓文宣合唱《梁山伯与朱丽叶》，营造幸福浪漫的气氛。若男嘉宾失败退场则采用梁静茹《可惜不是你》。

3、再次，包装与宣传：

栏目在音乐，灯光，摄影，环境，服装，造型等方面力求完美，栏目整体呈现出的细致精美更是决定了本栏目势必成为同类栏目的领头羊。此外，女嘉宾的造型的多样性以及言谈举止成为栏目的看点之一，而富有戏剧性的高潮段落更是成为吸引观众的杀手锏。栏目播出时间为每周六周日晚21：20，吸引大众。栏目设场外观众互动，在栏目进行中主持人适时穿插场外观众互动的具体方式，同时在每个男嘉宾出场之前屏幕下方出现字幕提示。提高了栏目的社会功能和观众参与的积极性与对节目的关注度，从而提高收视率。

三、举例说明电视新闻深度报道专题节目的类别及其策划要点。

答：电视新闻深度报道专题节目分为三类：评论类新闻专题节目、杂志类新闻专题节目、纪实类新闻专题节目。

一、评论类新闻专题节目：

（一）分类：主评型、述评结合型

1、主评型（意见性信息与叙述性信息的比例几近4:1），包括对话式新闻评论、家常式新闻评论和沙龙式新闻评论。

对话式新闻评论：《对话》，每次节目由突发事件、热门人物、热门话题或某一经济现象导入，捕捉鲜活经济事件、探讨新潮理念、演绎故事冲突，着重突出思想的交锋与智慧的碰撞。通过主持人和嘉宾以及现场观众的充分对话与交流，直逼热点新闻人物的真实思想和经历，展现他们的矛盾痛苦和成功喜悦，折射经济社会的最新动向和潮流，同时充分展示对话者的个人魅力及其鲜为人知的另一面。

家常式新闻评论：《海峡两岸》，很多期节目当请到台湾方面的专家时，节目形式就不是那么严肃，主持人跟嘉宾的交流比较自然，谈话一样，这样的评论节目很容易被广大观众所接受，易于观众参与。

沙龙式新闻评论：比如《实话实说》栏目就是这样。它最初的栏目宗旨就是“每周一个话题，每题一个热点，每点一次舌战，每战一道火花。”后来考虑到对真诚自然的倾诉与沟通的包容，宗旨变为“让你知道别人想什么和怎么想的。”它每期都有针对性地请一些有关的专家作为嘉宾，还把与其话题有关的群众请来一些，组成讨论现场。由于人们都是有备而来，又代表着各个阶层的利益，拥有着各不相同的视角，所以，现场交流感非常强，观点的碰撞也有较高的质量。

2、述评结合型，包括边述边评型和述后点评型。

A 边述边评型（意见性信息与叙述性信息比例1：1），包括调查式新闻评论节目和访谈式新闻评论节目。

调查式新闻评论节目：《新闻调查》是中央电视台唯一一档深度调查类节目，时长45分钟，每周一期，在百姓和高端都有着广泛的影响。从1996年5月17日节目开播开始，它以记者的调查行为为表现手段、以探寻事实真相为基本内容、以做真正的调查性报道为追求目标，崇尚理性、平衡和深入的精神气质。在中国社会发生重大变革的时候，《新闻调查》注重研究真问题，探索新表达，以记者调查采访的形式，探寻事实真相，追求理性，平衡和深入，为促进和推动社会和谐进步发挥着点点滴滴的作用。

访谈式新闻评论节目：《新闻会客厅》是其代表。这种模式则是以声音作为承载节目内容的主要传播符号，叙述性信息主要是通过新闻当事人的“现场口述”来表达的。《新闻会客厅》在新闻频道中以新闻人物为主要关注对象。《新闻会客厅》关注的是当日或近期国内发生的重大新闻事件中的人，强调开掘新闻事件中当事人和关联人的亲历、亲为和亲感，突出新闻中人性和新闻性的结合。

B述后点评型（意见性信息与叙述性信息比例1：4），包括民生新闻类和读报类

民生新闻类：以《南京零距离》为典型代表，主持人通过“说新闻”，一语点醒梦中人。节目必须要有精确的定位一句口号“南京零距离，就在你身边”就很好的诠释了定位，南京市民是节目的主人公。对群众零距离的贴近，极大地开阔了《南京零距离》的新闻视野。每天《南京零距离》三大板块、二三十条涉及社会事件、生活投诉、实用资讯的内容，通过事件化、过程化、细节化的表述，立体而保真地再现了普通的市民生活。节目在报道角度和姿态上，也力争贴近百姓生活和平民心理，激发了观众的收视心理。报道不再以板着脸孔的姿态出现，表现出了浓浓的人情味。

读报类：以《第一时间•马斌读报》、《有报天天读》为代表，主持人通过解读后的总结来树立节目的舆论导向。有报天天读与其它信息节目不同的地方是，内容充实，信息丰富，节奏明快，充满动感和创意，是个既有个性，也有独到见解的节目。杨锦麟先生声情并茂，言简意赅.节目分为六个环节，分别是：天天头条、天天两岸行、天天浮世绘、天天焦点、天天有话儿以及天天点题。有报天天读搜罗全球主流的媒体和重要报纸、杂志的最新信息和精华焦点，其中包括美国 《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《洛杉矶时报》；英国《泰晤士报》、《金融时报》、《卫报》、《国际先锋论坛报》以及《华尔街日报》和《亚洲华尔街日报》等，以及来自台湾、香港、东南亚、日本、韩国、中东地区的主流传媒。

（二）策划要点

1、运用权威的评论形象来增加节目的可信度

2、通过追踪述评形成对事件的全方位分析

3、善用评论中的矛盾交锋体现述评的客观性

二、杂志类新闻专题节目策划

1、杂志类新闻专题节目是“电视屏幕上的综合性新闻性节目。它在固定栏目时间内采用杂志综合编排方式，以节目主持人的形式播出„„这类节目由主持人把内容串联为有机整体，并对重要的新闻作简要的评述，有利于充分发挥电视传播的优势。”

《百姓故事》一直秉持作品的理念，坚持以纪实影像关注体现时代变革的社会热点事件，关注事件中人物的命运，用多种手法描摹时代印象，在对事件复杂性的描述中完成对时代的深度记录。

2、策划要点：注意板块设置的多元性和互补性注重板块内容和叙述形式之间的协调性利用花絮报道和述评增加节目的层次感

三、纪实类新闻专题节目策划

1、纪实类新闻专题节目指电视新闻工作者使用摄像机进行追踪目标人群、真实再现生活中发生的新闻事件的大量真实场景，以此引发观众思考，让观众自己做出对此新闻事件的评判的电视新闻专题节目。

《焦点访谈》在一定程度上就是纪实类新闻专题节目，每一期的节目都是来源于现实生活中的真实生活，对其进行真实的报道，而不是“掺假”，用事实说话，反映事实，既有纪实性的跟踪报道，又有对新闻事件的背景分析与点评。

2、特点纪实性的跟踪报道占据大部分时间言论占据时间有限，只用简短精妙的点评道出真正的内涵

3、策划要点用事实过程淡化传播主体的意识倾向增加新闻事件的背景分析与点评

四、从策划角度分析谈话节目各要素，并举例说明。

答：以《鲁豫有约——陆川，用生命守候电影》为例说明谈话节目各要素。

一、策划团队

《鲁豫有约》栏目组的策划人名单上有几十位的专家在列。他们来自社会的各个领域，包括报社、媒介、电视台、网络、高校、商界、演艺界等社会各界人士，有时候热心的观众也参与到节目的策划中来。

二、选题

首先是广泛的关注：首映日半天时间陆川的《南京，南京》票房即达900万。至今，内地票房突破1.3亿，观众人次超过400万认次。它掀起的观看和评论热潮也将中国人对历史，战争与和平的思考推向深入。关注影片进而关注导演陆川。

其次是人物的多面性：纵观陆川的作品，可发现陆川不是个安分的人，在处理一些突发事件时总会控制不住地流露出感性或冲动的一面。他的作品里有能让你思索的现实主义描绘，但更让人印象深刻的是这些作品里所暗含着的一股个人强大感性力量。从作品中，可看出真实的陆川，有刚猛和担当的一面，也有温婉和柔弱的一面。这样的陆川更能吸引观众。

《寻枪》，陆川用现实成就生命；《可可西里》，陆川用苍茫残酷成就灵魂；《南京，南京》，陆川用细节成就完美；

陆川，到底支撑着他的是怎样的电影理念？他的电影世界，到底还有多少人让人心灵震撼的艺术？又是什么支撑他走到现在？这就是《鲁豫有约》这期栏目的选题所在。因为导演陆川有自己的电影理念，有着与众不同的特点，因此成为这期节目的亮点。

三、搜集信息

《鲁豫有约——陆川，用生命守候电影》，因为访谈对象是导演，所以在搜集信息方面注重寻找导演的电影，对电影的评价以及其电影风格。在这个栏目中，就是找到了这些信息为节目服务：

1、陆川个人资料及其作品

2、家人、同学及其电影同行对陆川的评价或祝福

3、极其真切地折射出陆川电影风格的短片剪辑分类

4、能够展现陆川成长经历的图片。

四、现场氛围的策划

场地设计：此次节目在演播室现场录制，装饰起来像客厅；谈话场地分为主景区和观众区，主景区是主持人与嘉宾谈话的区域，是现场的中心；观众区是次嘉宾和观众所处的区域；观众坐在离嘉宾与主持人四五步远的地方，离主景区较近，营造一种观众与嘉宾亲密无间的氛围；在技术上，场地设计考虑到观众的观看习惯，方便现场和机位调度。

背景短片的运用：短片实现陆川的简单身份介绍;播放预先录好的演播室外访谈，即一些无法到场的家人、同学及电影同行对陆川的评价；插入背景专题短片，丰富节目的内容，使观众更加了解陆川本人及其作品。

五、主持人主持人在栏目中起着至关重要的作用。通过主持人鲁豫的引导，使得栏目顺利进行。在《鲁豫有约——陆川，用生命守候电影》中，谈话过程分为三部分：

a.追忆童年：主要讲叙陆川的成长过程和经历、家人对其的影响、读书时代的思想变化，分享陆川的童年生活。b.感悟风华：讲叙陆川代表作品《寻枪》、《可可西里》、《南京！南京！》的拍摄经历、电影理念的升华还有他电影风格的形成和确立。c.展望未来：纵观陆川的多部影片，展望陆川在以后的电影生涯中将给观众带来的精彩。

正是因为主持人的引导，使得访谈重点明确，不跑题，将导演陆川很好的展现在观众面前。

六、观众《鲁豫有约——陆川，用生命守候电影》选择的观众大都是对导演陆川有很深的了解，喜欢陆川的，这就增加了观众对整个栏目的兴趣。当主持人谈论到关于导演陆川的一系列问题时能够很大程度的引起观众的共鸣。观众关注访谈人物，关注访谈的问题，从而更好的推动栏目的进程。

第二篇：心理健康例子

巴雷尼小时候因病成了残疾，母亲的心就像刀绞一样，但她还是强忍住自己的悲痛。她想，孩子现在最需要的是鼓励和帮助，而不是妈妈的眼泪。母亲来到巴雷尼的病床前，拉着他的手说：“孩子，妈妈相信你是个有志气的人，希望你能用自己的双腿，在人生的道路上勇敢地走下去！好巴雷尼，你能够答应妈妈吗？”

母亲的话，像铁锤一样撞击着巴雷尼的心扉，他“哇”地一声，扑到母亲怀里大哭起来。

从那以后，妈妈只要一有空，就给巴雷尼练习走路，做体操，常常累得满头大汗。有一次妈妈得了重感冒，她想，做母亲的不仅要言传，还要身教。尽管发着高烧，她还是下床按计划帮助巴雷尼练习走路。黄豆般的汗水从妈妈脸上淌下来，她用干毛巾擦擦，咬紧牙，硬是帮巴雷尼完成了当天的锻炼计划。

体育锻炼弥补了由于残疾给巴雷尼带来的不便。母亲的榜样作用，更是深深教育了巴雷尼，他终于经受住了命运给他的严酷打击。他刻苦学习，学习成绩一直在班上名列前茅。最后，以优异的成绩考进了维也纳大学医学院。大学毕业后，巴雷尼以全部精力，致力于耳科神经学的研究。最后，终于登上了诺贝尔生理学和医学奖的领奖台。

你一定久仰过著名作家——张海迪的大名吧！她是怎样从一名残疾人成为一位赫赫有名的人呢？她是怎么克服困难与挫折的呢？带着一连串的疑问，让我们一起走进她的童年吧…….。

在五岁时，这个只能用画笔来描绘一串串梦想的时候，厄运就无情地降临在他身上，残酷的剥夺了她的自由。她因患脊髓血管瘤造成高位截瘫，从此变成了一个残疾儿童，她的美好人生就从此毁灭了吗？不！我们的张海迪在残酷的命运面前，她没有沮丧和沉沦，而是以顽强的毅力和恒心与疾病做斗争，经受了严峻的考验，圆了她的轮椅梦！

爱因斯坦16岁那年，由于整日同—群调皮贪玩的孩子在—起，致使自己几门功课不及格。—个周末的早上，爱因斯坦正拿着钓鱼竿准备和那群孩子—起去钓鱼。这时，父亲拦住了他，心平气和地对他说：“爱因斯坦，你整日贪玩且功课不及格，我和你的母亲很为你的前途担扰。” “有什么可担忧的，杰克和罗伯特他们也没及格，不照样去钓鱼吗？” “孩子，话可不能这样说。”父亲充满关爱地望着爱因斯坦说，“在我们故乡流传着这样—个寓言，我希望你能认真地听—听。” “说有两只猫在屋顶上玩耍。—不小心，—只猫抱着另—只猫掉到了烟囱里。当两只猫从烟囱里爬出来时，—只猫的脸上沾满了烟灰，而另—只猫的脸上却干干净净。干净的猫看见满脸黑灰的猫，以为自己的脸也又脏又丑，便快步跑到河边洗了脸。而黑脸猫看见干净的猫，以为自己的脸也是干净的。结果，吓得其他的猫都四下躲避，以为见到了妖怪。” “爱因斯坦，谁也不能成为你的镜子，只有自己才是自己的镜子。拿别人做自己的镜子，天才也许会照成傻瓜。” 爱因斯坦听后，羞愧地放下鱼竿，回到了自己的小屋里。

从此，爱因斯坦时常用自己作为镜子来审视和映照自己，终于映照出了他人生的璀璨光芒。

成功人士励志故事之邓亚萍 众所周知，邓亚萍从小就酷爱打乒乓球，她梦想着有朝一日能够在世界赛场上大显身手。却因为身材矮小，手腿粗短而被拒于国家队的大门之外。但她并没有气馁，而是把失败转化为动力，苦练球技，持之以恒的努力终于催开了梦想的花蕾——她如愿以偿站上了世界冠军的领奖台。在她的运动生涯中，她总共夺得了18枚世界冠军奖牌。邓亚萍的出色成就，不仅为她自己带来了巨大的荣耀，也改变了世界乒乒坛只在高个子中选拔运动员的传统观念。成功人士励志故事之牛顿 牛顿研究学问非常专心。有一次，朋友请客，席间，他想起家中有瓶好酒，于是叮嘱朋友稍等，自己回家取酒。这位朋友左等右等，就是不见牛顿回来，只好去看个究竟。原来牛顿在回家的路上，想起一项实验的做法，到家后，就一头栽进实验室，做起实验，把取酒招待朋友的事忘的一乾二净。又有一次，他饿了，煮鸡蛋吃，却一边想问题，一边把鸡蛋放进锅子中，等问题解决了，想吃鸡蛋时，揭开锅盖，捞起的竟是自己的怀表。

成功人士励志故事之司马光 宋朝司马光出生于官宦世家。从小机智过人，勤奋好学。刚满二十岁即考上进士。他为官清廉，公务之余常利用时间读书，立志写一部通志，作为人们的借鉴。为了把握时间读书，他特意制作一个圆木枕头，枕头的妙用是睡觉时身子只要一翻动，它就会滚动，人也就惊醒了，可以继续研究学问，因此称“警枕”。每当司马光需休息时，便枕着“警枕”，如此学习的结果，终于成为一位学问渊博的人。

从前，有两个饥饿的人得到了一位长者的恩赐：一根鱼竿和一篓鲜活硕大的鱼。其中，一个人要了一篓鱼，另一个人要了一根鱼竿，于是他们分道扬镳了。得到鱼的人原地就用干柴搭起篝火煮起了鱼，他 狼吞虎咽，还没有品出鲜鱼的肉香，转瞬间，连鱼带汤就被他吃了个精光，不久，他便饿死在空空的鱼篓 旁。另一个人则提着鱼竿继续忍饥挨饿，一步步艰难地向海边走去，可当他已经看到不远处那片蔚蓝色的 海洋时，他浑身的最后一点力气也使完了，他也只能眼巴巴地带着无尽的遗憾撒手人间。

有两个饥饿的人，他们同样得到了长者恩赐的一根鱼竿和一篓鱼。只是他们并没有各奔东西，而 是商定共同去找寻大海，他俩每次只煮一条鱼，他们经过遥远的跋涉，来到了海边，从此，两人开始了捕 鱼为生的日子，几年后，他们盖起了房子，有了各自的家庭、子女，有了自己建造的渔船，过上了幸福安康的生活。-一个人只顾眼前的利益，得到的终将是短暂的欢愉；一个人目标高远，但也要面对现实的生活。只有把理想和现实有机结合起来，才有可能成为一个成功之人。有时候，一个简单的道理，却足以 给人意味深长的生命启示。

第三篇：环境污染及例子

环境污染及相关例子

环境污染是指由于对生态系统有害的物质进入环境后对生态系统造成的干扰和损害的现象，简称污染。具体来说就是，有害物质或有害因子进入环境并在环境中发生扩散、迁移、转化，并跟生态体统的诸要素发生作用，使生态系统的结构与功能发生变化，对人类以及其它生物的生存和发展产生不利影响。

环境污染有各种分类：

按环境要素分：大气污染、水体污染、土壤污染。

按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。

按造成环境污染的性质、来源分：化学污染、生物污染、物理污染（噪声污染、放射性、电磁波）固体废物污染、能源污染。

环境污染导致全球10大环境问题

第一、气候变暖 首先导致炎热。全球温度增长实际测量表明，全球总体温度的增长趋势十分明显。近年来，气温在持续地激烈上升。热浪已经开始出现，科学家们认为，如果全球变暖问题没有得到处理，此类热浪将更为常见。2003年夏天，欧洲遭受了一股强大的热浪，35000人因此丧生。

其次气候变暖会导致冰川消融，世界上几乎所有的冰川都在融化，其中很多融化得特别快。坦桑尼亚的乞力扎罗山，过去白雪皑皑，冰川覆盖，久负盛名，现在积雪融化，冰河退缩严重。

还导致生物锐减。世界上许多物种如今正受到气候变化的威胁，其中有一部分已经灭绝。气候变暖还导致洪水、干旱、飓风等极端天气。例如今年泰国的洪水，美国的飓风，都导致大量的人物和财产的损失。

第二、臭氧层破坏 臭氧层是地球的保护伞，它阻挡了太阳99%的紫外线辐射，保护地球上的生灵万物。臭氧层浓度每减少1%，太阳紫外线辐射增加2%，皮肤癌就会增加7%，白内障增加0。6%。现在全世界每年死于皮肤癌症的有几十万，患白内障的病更多。紫外线辐射还能破坏植物光合作用和授粉能力。最终降低农业产量。现在科学家考察发现，在北美洲，欧洲，新西兰上空，保护地球的臭氧层正在变薄，南极上空的臭氧层已经出现了一个“空洞”，科学家真的要“补天”了。

第三、生物多样性减少

生物多样性具有重要的生态功能。由于环境污染，导致生态环境严重破坏，从而导致生物多样性减少。据科学家统计，现代生活中物种以100～1000倍的自然速率消失，这是从6500万年前白圣纪末期恐龙绝迹以来，动植物最大量灭绝的时期。物种灭绝的根本原因是人类导致了动植物生存自然环境的恶化。导致畸形

第四、酸雨蔓延

酸雨危害是多方面的，包括对人体健康、生态系统和建筑设施都有直接和潜在的危害。酸雨可使儿童免疫功能下降，慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨还可使农作物大幅度减产，特别是小麦，在酸雨影响下，可减产 13% 至 34%。大豆、蔬菜也容易受酸雨危害，导致蛋白质含量和产量下降。酸雨对森林和其他植物危害也较大，常使森林和其他植物叶子枯黄、病虫害加重，最终造成大面积死亡。

例如，在德国西部，估计近10年来已有12%的森林受害;瑞典每年由酸雨造成的木材损失达460万立方米。

还有30多年来，瑞典1/5左右的湖泊严重酸化，湖水PH值降至5。0以下，鱼卵多已不能正常孵化；加之湖底淤泥中的有毒金属遇酸溶解，最终导致鱼类死亡。目前，瑞典全国4000多个湖泊里的鱼类已经绝迹；在挪威，5000多个湖泊中有1838个湖泊没有活鱼;在美国纽约州的阿迪龙克达克山区，有180多个湖泊鱼类绝迹……

我国酸雨（酸雨通常是指表示酸碱度指数的 PH 值低于 5。6 的酸性降水）正呈蔓延之势，是继欧洲、北美之后世界第三大重酸雨区。80 年代，我国的酸雨主要发生在以重庆、贵阳和柳州为代表的川贵两广地区，酸雨区面积为 170 万平方公里。到 90 年代中期，酸雨已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区，酸雨面积扩大了 100 多万平方公里。以长沙、赣州、南昌、怀化为代表的华中酸雨区现已成为全国酸雨污染最严重的地区，其中心区年降酸雨频率高于 90%。

第五、森林锐减

在8000年以前，人类还没有从事农业生产的时候，那时地球上大约有61亿公顷的森林，也就是说有将近l/2的陆地被森林所覆盖。但是在今天，据联合国粮食及农业组织的统计，地球上仅存大约28亿公顷森林和12亿公顷稀疏林。现在与1960年的统计数字相比较，那时的森林面积占地球陆地面积的1/4，而如今只占1/5。

森林面积的锐减，使复杂的生态结构受到破坏，原有的功能消失或减弱，导致自然生态进一步恶化。

中国黄河流域历史上是“林木参天，千霄蔽日，屏障西北，俨然长城”。森林破坏后，如今到处呈现“荒山无树，鸟无窝”的荒凉景象。

环境污染还导致土地荒漠化、大气污染、水体污染、海洋污染、固体废物污染。

第四篇：政论文例子

关注民生是根本

为了应对全球性金融危机带来的经济波动，保增长、保民生、保稳定成为了今年必须完成的三项重大任务，我们对其中的任何一项任务都不能掉以轻心。但有越来越多的同志在实践中自觉地把工作重心放在了保民生上，还有更多的同志从理论上呼吁所有发展都要围绕民生展开，社会群众更是从感情上对民生建设寄予了很大的希望与期待。为什么呢？因为无论是体现发展目的还是破解发展难题乃至走出经济困境，关注民生都是关键、是核心、是根本 首先，关注民生是体现发展目的，保证人民群众共享经济社会发展成果的试金石。我们承认，没有一定速度的经济增长，就没有相应的物质财富的增加和社会就业的解决，民生的保障就无从谈起；没有相对的社会稳定，就没有发展所需要的基本环境与前提条件。但再重要、再不可少，这些都只是为了民生问题的真正解决与民生水平的切实提升这一目的服务的工具，是属于手段层面的内容人类社会不论干什么事情，目的与手段都不能等量齐观，更不能颠倒过来。发展当然是如此。如果处理不好这一关系，就会出现有增长而无发展，有GDP的不断攀升而没有民生的改善与提升。这种状况在过去一些地方的一些发展过程中已经有前车之鉴乃至令人痛惜的教训。而这种我们不愿意看到的情况之所以产生，就在于在一定程度上出现了发展的异化，增长本身成为了目的，稳定本身成为了目的，结果我们很多同志为增长而增长，为稳定而稳定，干了不少活，费了不少劲，不仅事倍功半、得不偿失，甚至还种下了苦果，留下了隐患。所以，在今年的工作部署中，我们一定要做到心中有数。这就是，我们的增长是为了保障民生的增长，我们的稳定是为了更好民生的稳定 其次，关注民生是破解发展难题，实现经济又好又快发展的治本之策。在目前经济形势不乐观的情况下，保增长、保稳定的紧迫性与必不可少性是毋庸置疑的。一方面，中国三十年来平均经济增长速度在9.6%以上，近些年来更是屡屡突破 10%甚至12%，这么高速的经济增长突然嘎然而止，会对中国社会经济层面乃至社会政治层面产生巨大冲击。我们承受不了这样的冲击，也不愿承受这样的冲击。因而通过有效行为保增长，保证一定的增长速度是必须的选择；另一方面，在经济繁荣期，各种社会问题容易被顺水推舟在不经意间解决而使得社会能相对稳定，一旦经济滑坡，泡沫退去，各种问题就会凸现出来，在不能得到比较妥当解决的情况下，社会不稳定现象就会出现，产生一系列威胁。为了消除可能的隐患，未雨绸缪的保稳定同样不容忽视．但我们一定要记住，这些都只是权宜之计，虽然可以称之为是必不可少的权宜之计。因为，在整个世界经济大气候不景气的背景下，在我们宏观调控成效尚未真正巩固的环境下，在产能过剩和结构低下问题没有真正改观的情况下，保增长并不是想保就能保得了的。如果把握不好度，甚至容易引发经济更剧烈的下滑；同样，在我们不能从本质上消除不稳定深层原因的情况下，保稳定也不是想保就能保得了的。过于刚性的行为，简单捂盖子的思维会招致更大的不稳定而只有通过保民生，扩大内需，让群众有工作可挣钱，有钱可花，有钱敢花，才会消除现有的产能过剩，才可能使得经济运行中生产与消费这一最基础的过程呈良性循环。更进一步看，当需要工作的人有岗位可做，当需要消费的人有能力可消费，当群众心平气顺的时候，经济增长速度肯定不会低，社会也肯定不会不稳定。更何况，在目前的经济环境下，民生领域的建设本身就是很好的实现经济增长的优质项目。

再次，关注民生是走出经济困境，战胜经济困难的信心的沃土、力量的源泉。越是经济困难时期，越要有战胜困难的信心；越是经济困难时期，越要有战胜困难的力量。但信心何来，力量何在。老去喊要有信心是不行的，信心不是喊出来的；鸵鸟策略，回避困难、装作看不见困难，也装不来真实的信心。力量亦是如此。单靠政府赤膊上阵不是没有做为，但能有多大作为需要谨慎乐观。毕竟在社会主义市场经济的环境下，还要依靠更加广泛的市场主体。尤其是，当我们把眼光放得更深远一些，社会发展规律告诉我们，推动历史进步的真正力量还是广大的人民群众。

那么如何能让群众有信心，如何能把群众的力量调动起来，这又依赖于我们对民生问题的切实解决。当我们通过政策的安排、利益的调整、措施的完善，改革的深化，把教育、医疗、收入分配、就业、社会保障等等事关民生的各项工作都做好，做到位，真正做到了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，群众能对我们的经济发展没有信心吗？能对我们的社会没有信心吗？同样，他们能不支持、拥护我们政府为做到这一切所采取的政策与所付出的努力吗？他们能不信心百倍、全力以赴、心甘情愿投身保增长、保稳定的各项工作中去吗？

所以，为了2009年中国经济能先于世界经济实现复兴，为了2009年中国社会能有又好又快的发展，让我们带着使命去关注民生，带着理性去关注民生、带着感情去关注民生吧！

第五篇：行政法例子

第一章 行政法的基本理念 [案例1]

王某与其父在某县某镇居住，有私房一间。1969年文革时王某被当作反革命分子押送劳改农场。1976年其父病故，该私房一直无人居住，后被镇政府作为仓库使用。1980年王某的冤案平反，自愿留在农场任技术人员。1992年，王某返家，向乡镇政府提出退还其所占用的私房，镇政府一直以该仓库属于政府财产为由未予归还。1993年6月2日，王某以镇政府为被告，向某县人民法院提起行政诉讼，请求法院认定镇政府侵占房屋的行政行为违法，并判决镇政府退还所占的房屋。

问题：王某与镇政府之间法律关系的性质是民事法律关系，还是行政法律关系？ 分析要点：

法院审理后认为，镇政府占用王某的房屋是事实，但这种占用行为并不是镇政府运用行政职权作出的具体行政行为，而是民事侵权行为，王某与镇政府之间的法律关系属于民事侵权人与被侵权人之间的民事法律关系，因此裁定不予受理。[案例2]

王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火，造成部分公私财物毁损，本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大过的处分，同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。这期间，我国《行政处罚法》刚刚施行（自1996年10月1日起施行），各种媒体正在广泛宣传该法有关知识；王某看报后认为学校行政科不是国家行政机关，无权对他实施行政处罚，要求退还那100元罚款，但校方不予退还；于是王某将此争执情况反映到省教育委员会，要求撤销学校作出的“行政处罚”,责令学校退还该项罚款。

问题：学校行政科及其“行政处罚”行为的性质？ 分析要点：

本案例所涉及的问题究竟是否属于行政法调整的范围，结合我国现行法律规定，我们可从学校行政科及其处罚行为的性质来加以认识和理解。学校行政科及其“行政处罚”行为的性质：

从公共行政的静态层面的含义不难看出，该校（包括学校行政科）不是国家行政机关，不具有公共行政权力，在没有法律法规授权的情况下不能以自己的名义对外从事公共行政管理活动即“公共行政”；学校的组织性质是行政相对人，行政科的性质是学校这个行政相对人的内部行政（管理）部门，其管理活动是行政相对人的内部管理活动，其罚款行为是学校采用经济手段进行的内部管理措施，属于“私人行政”的范畴，与我国《行政处罚法》所说的行政处罚不是一回事，只要不违反法律规定，教育行政机关就不应干预（撤销）其正常的管理行为。[案例3]

赵某、段某不服市酒类专卖检查大队行政决定案 【案情介绍】

原告：赵某，男，29岁，家住某市中区体育村。

段某，女，33岁，家住某市中区文化街。

被告：某市酒类专卖管理局。

1991年11月，哈尔滨市糖酒公司委托新疆吐鲁番市罐头食品总厂供销科长杨某（另作处理）购买“五粮液” 酒。杨某即找到侄女刘某、侄儿王某（二人另作处理），王某把杨某介绍给段某。段某利用其表哥所在单位某县兴业经营部的名义，在无国家名酒权经营证的情况下，与哈尔滨市糖酒公司达成委托购买“五粮液”酒的书面协议，每瓶价格68元，供应4000瓶，总计货款272000元（后实际成交3940瓶，段某收到货款267920元）。段某则找到赵某供货，每瓶结算价55元，并付给赵某218670元，剩下的49250元由刘某、王某、杨某等人分得，其中段某分得 10000元。赵某即去S省的Y市找到曾与其共同制造假冒“五粮液”酒受过处理的许某（另作处理），许某把赵某介绍给假酒制造者李某（在逃，归案后处理），购得假冒“五粮液”，结算价每瓶52．50元，许某从中获取介绍费。赵某在某市实际交给段某假冒“五粮液”酒3940瓶，然后由哈尔滨市糖酒公司的业务员朱某、曾某验货后发往哈尔滨市。

某市酒类专卖管理局下属的检查大队认为，赵某和段某的上述行为严重违反《S省酒类管理条例》，已构成销售假冒“五粮液”酒的违法行为，并于1992年12月21日以检查大队名义对赵某和段某作出如下行政处理：

1．没收购销假冒“五粮液”酒3940瓶的全部非法所得款267920元。

2．赵某多次参与制造和销售假冒国家级名酒受到专卖机关的处罚，在这次购销假冒 “五粮液”酒的整个活动中积极参与，起到了关键的作用，实属屡教不改，应从严处罚，决定由赵某承担总罚没款267920元中的220000元的罚款。

3．段某在购销假冒“五粮液”的活动中，非法收受货款，并从中获得销售收入，但案发后能配合查处，决定由段某承担总罚没款中的47920元，扣除已上交的税金 2729.98元，应交罚没款45190.02元。

赵某对此不服，于1992年12月28日向某市中区人民法院提起行政诉讼，状告某市酒类专卖管理检查大队（后变更被告为该市酒类专卖管理局），请求法院撤销上述行政处理决定，其主要理由是：

1．虽有上述违法事实，但按《S省酒类管理条例）的规定，最多只能罚款2万多元，现却罚了22万多元，显然无法律依据。

2．赵某被收容期间，公安部门为防其逃跑，要求其公司交担保金22万元取保出来，该后来检查大队把这22万元担保金作为了罚款，这是不合法的。

3．本案的主要责任者许某未予以处罚，直接购买者段某情节比赵某重，赵某仅为介绍人，反而比直接购买者处罚为重。

4．协助配合查处了本案，应从轻处理。

某市中区人民法院受理赵某不服酒类专卖管理行政决定一案后，经调查认为，该市酒类专卖管理检查大队并无执法主体资格，即无权以检查大队名义直接作出行政处罚决定，而只能以该市洒类专卖管理局名义对违法当事人作处罚决定。在审理该案过程中，该市酒类专卖管理局根据赵某确有从宽情节，已改变原具体行政行为（减免了部分罚款），赵某则同意并申请撤诉，该法院遂于1993年2月4日裁定准许赵某撤诉。

【法律问题】

如何理解作为行政主体的行政机关？

【法理分析】

此案中，赵某违反了《S省酒类管理条例》，应当受到行政处罚，各方对此点均无异议，但也有如下几个问题值得研讨：

1．具有执法主体资格的行政机关才能作出行政处罚。2．检查大队的处理决定没有把没收和罚款分开，而决定违法当事人笼统承担罚没款的责任，以致当事人不服处理。

2．执法机关在处罚当事人时，应当考虑全案的事实、情节，该从重的应从重，该从轻的应从轻，做到执法公正、合理。[案例4]

戴某不服C市食品卫生监督检验所行政处罚案 【案情介绍】

原告：戴某，男，36岁，汉族，系C市N区青年镇均田村农民。

被告：C市食品卫生监督检验所（以下简称市检所）。

法定代表人：朱某，市检所所长。

1987年12月17日，戴某与N区平山机械厂签订香肠购销合同。1988年1月3日，平山机械厂发现戴某制作的香肠有酸味，且涩口，于是向N区卫生防疫站报告；经防疫站抽样检验，发现该批香肠掺有淀粉，酸价为4.7mg／g，酸价远远超过C市企业标准 SQC1009－86规定的0.7mg／g。1月17日，又经市检所抽检，认定部份香肠开始酸败，须经高温处理。1月18日，在N区卫生防疫站监督下，戴对该批香肠进行了加工处理。此后，戴将香肠运往邻近的Q县出售时，因手续不全且香肠有酸昧而被查封。3月1日，Q县卫生防疫站作出“不准在Q县出售”的行政处罚决定。戴不服，向Q县人民法院起诉，法院审理认为：Q县卫生防疫站所作出的行政处罚决定没有法律依据，判决予以撤销。1988年8月17日，市检所对已封存达五个月之久的香肠再次鉴定，并作出（C）食罚字（88）第0108号行政处罚决定，内容包括：（1）该批香肠已明显变质，不得再供食用，就地销毁；（2）行政处罚由N区防疫站按《食品卫生法〈试行〉》处理。戴对销毁这批香肠无异议，但对第2条行政处理不服，逐向C市中级人民法院起诉，要求撤销该第2条决定。在本案审理中，朱某作为市检所的法定代表人到场表示，只要戴撤诉，并承担全部诉讼费，方可不再由N区防疫站处罚；戴同意撤诉，但不愿承担全部诉讼费。在诉讼中，市检所于同年11月19日又作出（C）食罚字（88）第0115号行政处罚决定，即对戴直接罚款3000元。戴不服，要求法院一并审理。该法院审理后认为：

1．戴向平山机械厂出售掺有淀粉并出现酸败现象的香肠，违反了《中华人民共和国食品卫生法〈试行〉》第7条之规定：“禁止生产经营腐败变质……或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的食品和掺假掺杂，伪造影响营养卫生的食品”。市检所根据食品卫生法第37条的规定，作出（C）罚字（88）第0108号行政处罚决定，对变质香肠予以销毁的行政处罚是正确的，但该处罚决定第2条作为一种行政处罚既不明确又无法律依据，不属食品卫生法第37条规定的6种处罚种类之一，故第0108号行政处罚决定的第2项属于适用法律不当。

2．市检所作出的（C）食罚字第0115号行政处罚显属不当，理由在于：（1）该所法定代表人曾当庭表示，只要戴撤诉，并承担案件受理费，可以不予罚款处罚，若由市检所承担受理费，就要予以罚款等，用罚款相威胁来促使相对人撤诉并承担案件受理费，显然市检所对戴罚款3000元之目的不正当，而戴虽曾有违法行为，但情节轻微，后果不严重；（2）市检所已对变质香肠作了销毁的处罚，但又以同一事实对戴处以法定最高罚款，这实属不当。

3．综上，市检所作出的（C）食罚字第0115号行政处罚应予撤销。

在该案审理过程中，法院以事实为根据，以法律为准绳，对双方当事人释之以法，晓之以理，原告当庭承认其违法行为，认错态度好，市检所主动撤销不当的行政处罚，最后法院依法裁定本案终结诉讼。【法律问题】

1．如何理解作为行政主体的被授权组织？

2．如何理解行政主体的法定代表人？ 【法理分析】

市检所是一个卫生事业单位，但在得到《中华人民共和国食品卫生法〈试行〉》的授权后，成为在食品卫生执法方面具有行政主体资格的被授权组织（在《食品卫生法》颁布后情况有所改变）。所谓行政授权，是指法律、法规将某项或某方面行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的名义行使行政职权、实施行政管理活动，并由自己对外承担行政活动的法律责任。在本案中，市检所就是这样的组织。

行政主体作为一种组织，其活动（如诉讼活动）须要有一定的个人来代表，这种代表组织从事行政活动（包括诉讼活动）的个人就是行政主体的法定代表人。行政法学上的这一概念，与“行政主体”的概念相似，是侧重于从诉讼身份的角度来加以理解的。在我国，行政主体的法定代表人按三个顺序来把握：（1）该组织的正职行政负责人；如无，则（2）主持工作的副职行政负责人；如仍无，则（3）主持工作的行政负责人。在本案中，朱某就是市检所的法定代表人，所以由其应诉（当然他也可以委托代理人出庭应诉）。

在该案中，戴某违反《食品卫生法〈试行〉》的规定，向平山机械厂出售酸败变质香肠，应当受到行政处罚，市检所作出销毁变质香肠的行政处罚决定是正确的。但该所作出的同一行政处罚决定即（C）食罚字（88）号第0108号行政处罚决定的第2项却运用法律不当。这是因为，既然市检所已作出对戴某销毁变质香肠的决定，又要N区防疫站再处理，对同一事实作重复处罚，是不符合法律规定精神的。市检所要求戴某撤诉，并承担案件受理费，可不予罚款，否则就要罚款，这是以后续惩罚行为相威胁；当戴某不愿承担全部诉讼费时，市检所在诉讼中又作出第0115号行政处罚决定，对戴直接罚款3000元，又对同一事实重复处罚，这样一些行为既不合法又不合理。法院审理该案过程中，以事实为根据，以法律为准绳，做好双方当事人的工作，使该案圆满终结，值得肯定。[案例5]

巴士车主要求确认警车违法并请求赔偿案 【案情介绍】

1991年5月的一个星期日傍晚，A市某繁华街道，车流不断，人群熙攘。突然，一辆闪着警灯、鸣着警笛的警车呼啸而来，车辆和行人赶紧躲避，有一辆正在行驶的小型巴士躲避不及被挂伤，且因驾驶员为匆忙躲避猛甩方向盘致使车上多名乘客受轻伤。当巴士车驾驶员和售票员当即下车与警车上的人员交涉索赔时（当时警车上共有5人，都穿的便衣），警车驾驶员不屑一顾地说了句“我们是××分局的，如果不想找麻烦，赶紧让路！”警车上还有人丢下一句话：“你不怕麻烦，明天到分局找我们。”说完就继续驾车扬长而去。小型巴士的车主于次日到××分局去讨个说法，要求给予赔付（一是车体挂伤，二是在警车肇事且扬长而去后巴士售票员当场向受轻伤的乘客赔付了200元医疗费才了事脱身）。但得到的答复却是“警车正在执行公务，你巴士不及时避让，发生碰挂的责任自负。”巴士车主不服，认为这一答复是强词夺理，因为当时如果驾驶员不猛甩方向盘的话，完全可能发生车毁人亡的巨大灾难，仅发生了碰挂已是万幸，但碰挂的责任应由警车一方承担，便向法院提起诉讼，请求法院判令××公安分局给予赔偿；但法院认为所诉对象属于正常执行公务行为，故不予受理。于是，该车主向A市公安局以及市人大、市政府有关部门申诉，坚持要讨个公道。经过长达1年多的努力，在上级有关部门和负责人的反复过问和督促下，此事才最终获得妥善解决：一方面巴士车主获得相应的赔偿，一方面该公安分局的有关人员受到相应的处分。此事最终能够获得解决的一个关键原因在于，经过A市监察机关排除干扰、认真调查后揭开了内幕：原来当天那辆警车上的5个人并非执行公务，而是应某款爷邀请赶去郊外某私人别墅赴宴。【法律问题】 1．怎样认识行政优益权？

2．公务员因私出行也享有行政优益权吗？ 【法理分析】

国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，赋予行政主体一些在职务上或物质上的优益条件，行政主体享受这些优益条件的资格就是行政优益权。它包括与职务上的优益条件相联系的行政优先权和与物质上的优益条件相联系的行政受益权。行政优先权（美国行政法学称之为“行政特权”，Executive privilege）的内容主要包括先行处置权、获得社会协助权和推定有效权，主要体现了行政主体与行政相对人之间的关系；行政受益权的内容主要表现为国家向行政主体提供行政经费、办公条件、交通工具等，主要体现了行政主体与国家之间的关系。行政优益权不同于、不属于行政职权，也不同于民事法律关系上的“收益权”。最明显的区别在于：行政主体可以不享用行政优益权，但不能放弃行政职权，否则就构成违法失职；行政优益权是行政主体从国家获得的优益条件，而民法上的收益权则是民事主体基于对财产的所有权而享有的该财产带来的利益。结合本案来看，如果那5名警察当时确是在执行紧急公务，那么根据法律规定的行政优先权，该巴士理应予以社会协助，避让警车行驶。例如，《人民警察使用武器和警械的规定》（1980年）第10条规定： 上篇 行政法原理 第一章 行政法概述

一、相关法律法规介绍 中华人民共和国宪法（节选）（１９８２年１２月４日第五届全国人民代表大会第五次会议通过 １９８２年１２月４日全国人民代表大会公告公布施行，根据１９８８年４月１２日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、１９９３年３月２９日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、１９９９年３月１５日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和２００４年３月１４日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正）目 录 序言 第一章 总纲 第二章 公民的基本权利和义务 第三章 国家机构 第一节 全国人民代表大会 第二节 中华人民共和国主席 第三节 国务院 第四节 中央军事委员会 第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第六节 民族自治地方的自治机关 第七节 人民法院和人民检察院 第四章 国旗、国歌、国徽、首都 序 言 中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。一八四○年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地、半封建的国家。中国人民为国家独立、民族解放和民主自由进行了前仆后继的英勇奋斗。二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革。一九一一年孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。但是，中国人民反对帝国主义和封建主义的历史任务还没有完成。一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。中华人民共和国成立以后，我国社会逐步实现了由新民主主义到社会主义的过渡。生产资料私有制