经济发展局外资项目核准与工作流程

第一篇：经济发展局外资项目核准与工作流程

经济发展局外资项目核准与工作流程

根据《河北省外商投资项目核准暂行管理办法》的要求，为规范项目核准手续，现就外商投资项目办理核准程序的有关事项介绍如下：

一、核准机关及权限

按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资3亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准。总投资5000万美元以下的限制类项目及总投资3亿美元以下所有需办理进口设备免税的项目由省发展改革委核准项目申请报告。总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》、《河北省政府核准的投资项目目录（2004年本修订版）》规定需由国务院、省政府投资主管部门核准外，由新区核准。

二、核准程序

1、按核准权限由省或国家发展改革委核准的项目，由项目申请人向项目所在地的发展改革部门提出项目申请报告，经当地发展改革部门审核后报省发展改革委。

2、发展改革委核准项目申请报告时，需要征求行业主管部门意见的，应向行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。行业主管部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向发展改革委提出书面意见。

3、发展改革委在收到项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接

受委托的咨询机构应在规定的时间内向发展改革委提出评估报告。

4、发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内（不包括征求行业意见和委托咨询机构进行评估的时间），完成对项目申请报告的核准，或向省发展改革报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

5、发展改革委对核准的项目出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

6、项目申请人市发展改革委的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监督、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、工商注册、进口设备免税、资本项目管理、适用税收政策等相关手续。

三、核准效力

发展改革委出具的核准文件规定有核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理相关手续时，应同时出示发展改革委出具的准予延续文件。未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监督、安全生产监管、工商、商务、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，发展改革委有权撤销对该项目的核准。

发展改革委可以对项目申请人执行项目情况进行监督检查，并对

查实问题依法进行处理。

四、变更及其核准

经发展改革核准的项目如出现下列情况之一的，需向原核准单位申请变更：

（一）建设地点发生变化；

（二）投资方或股权发生变化；

（三）主要建设内容及主要产品发生变化；

（四）总投资超过原核准投资额20％以上；

（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

五、项目申请报告要求

（一）项目申请报告应包括以下内容：

1、项目名称、经营期限、投资方基本情况；

2、项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

3、项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

4、环境影响测评价；

5、涉及公共产品或服务的价格；

6、项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

（二）项目申请报告应附以下文件：

1、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及最新财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金实力证明；

2、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

3、银行出具的融资意向书；

4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；

5、规划部门出具的规划选址意见书；

6、国土资源管理部门出具的项目用地预审意见；

7、以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。

第二篇：外资项目工作流程

外资项目办理流程

申请设立外资项目商务部门审批材料要求

（一）投资方签署的设立企业申请书(一式四份；以下材料为一式一份)；

（二）项目所在县、区政府部门出具的项目意见原件；

（三）工商部门出具的企业名称预先核准通知书（复印件）；

（四）投资者法定代表人或其授权代表签署的《合同》、《章程》（原件），独资企业仅提供《章程》；涉及委托授权签字的应提供委托授权书。

（五）外国投资者的主体资格证明或身份证明应当经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证。（若是个人投资出具身份证明，若是企业投资出具企业的营业执照或商业登记证）；

港澳台投资者应当提供当地公证机构的公证文件；

（六）银行或其他金融机构开具的投资各方的资信证明（原件）；

（七）董事会（及监事人员）成员名单、委派书、身份证明和简历（原件）；

（八）外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的《法律文件送达授权委托书》。委托书应当明确授权境内被授权人代为接受法律文件送达，并载明被授权人地址、联系方式。

（九）注册地址及生产场地的产权证明或使用证明；

（十）审批部门要求提报的其他材料：

1.如工业生产性项目应出具环评及消防证明等；

2.有进口设备的需提供设备及物料清单；

3.如中方以国有资产作价出资，需评估后由国资委确认；

4.需行业主管部门实行前置性审批的，提交行业许可意见。

第三篇：外资项目核准和设立审批程序

项目核准和设立审批程序

一、核准和审批权限

根据国家现行法律规定，外商投资企业的设立实行政府逐项核准和审批登记制度。投资总额大小和《外商投资产业指导目录》的项目分类是划分中央政府和地方政府核准和审批外商投资企业权限的主要依据。

• 投资总额在1亿美元（含1亿美元）以上的鼓励类、允许类外商投资项目及投资总额在5000万美元（含5000万美元）以上的限制类外商投资项目，由国家发展与改革委负责项目核准，由商务部负责审批。其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委和商务部审核后报国务院核准。

• 省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门负责审批： 1.投资总额在1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目；

2.投资总额在5000万美元以下的限制类外商投资项目，并报国务院主管部门和行业主管部门备案；涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向商务部门申请配额、许可证。

•为履行我国加入世贸组织承诺，依据外商投资三个法律及其实施条例（细则），我国已陆续制订并公布实施金融、商业、交通运输、电影电视制作等40多项服务贸易领域外商投资的法律、规章，在服务贸易领域的外商投资项目的审批按相应法律规定办理。

二、外商投资企业设立程序

（一）申请设立中外合资经营企业、中外合作经营企业的基本程序

1.项目核准。中方或外方投资者可以通过各种途径选择合资（合作）者，在了解合资（合作）者的业务范围和资信状况，确定合作意向后，由中方投资者编写项目申请报告，报审批部门（国家发展改革委员会或地方主管部门）审批。获得核准后，中外投资者应向工商行政管理部门申请企业名称登记，以保护名称专用权和防止重名。

2.合同、章程的申报审批及申领外商投资企业批准证书。获得项目核准后，由中方投资者将合同、章程等法律文件报送审批部门（商务管理部门）审批。审批部门在收到可行性研究报告和合同、章程等文件之日起，90日内决定批准或不批准。申请设立合作企业，应在45日内决定批准或不批准。经批准后，由商务部门颁发外商投资企业批准证书。

3.营业执照的申领。中外投资者在领取外商投资企业批准证书之日起，30日内向工商行政管理部门办理登记注册手续，并领取营业执照。营业执照签署日期为合资（合作）企业的成立日期。

（二）设立外商独资经营企业的基本程序

外国投资者设立独资企业，可委托具有相应资格的咨询代理机构办理申请和报批等事项。在取得发展与改革部门的项目核准后，只需填写《在中国设立外资企业申请表》、编制可行性研究报告、编写公司章程等有关文件，向商务管理部门申请报批。根据外资企业法的规定，商务部门应当在收到申请之日起90天内决定批准或不批准。经批准后，由商务管理部门颁发外商投资企业批准证书，凭批准证书办理相关登记注册手续。

外商投资企业在领取营业执照起30日内还需向有关部门办理相关登记手续，如到银行开立外汇及人民币账户；到税务部门办理税务登记；办理海关登记；到外汇管理部门办理外汇管理登记；到商检局办理商检登记；到劳动局办理招工、招聘手续，境外人员就业手续等。

申请设立中外合资、合作企业和外资企业程序及所需文件的流程图

说明：1.上述审批程序既适用于生产性企业的设立，也适用于各服务性企业的设立。2.目前一些省市对外商投资项目建议书、可行性研究报告及合同、章程进行合并审批。3．为履行我国加入世贸组织承诺，依据外商投资三个法律及其实施条例（细则），我国已陆续制订并公布实施金融、商业、交通运输、电影电视制作等40多项服务贸易领域外商投资的单行法律、规章，在服务贸易领域的外商投资项目的审批按相应单行法律、法规规定办理

（三）“一站式审批”和“一条龙服务”

为方便中外投资者办理审批手续，提高政府工作效率，目前，许多地方政府可提供“一站式审批”，商务部门和相关政府部门采取联合办公形式，对外商投资事项进行集中受理。

各省、自治区、直辖市和计划单列市均成立了外商投资服务中心，为外国投资者提供全过程的服务，即“一条龙服务”。例如在前期帮助寻找合作伙伴；协助选择厂址；编制项目建议书并代理上报；代办企业名称登记；编制可行性研究报告，代拟合同、章程，代办申请营业执照；中期可代办规划设计、工程建设和用地、环保、消防以及公用事业等有关建设手续和协调工作；后期可代聘员工，提供相关信息等服务。此外，咨询顾问公司、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构也可为投资者提供高效优质的服务。

第四篇：经济发展局

经济发展局2010年上半年工作总结

半年来，在党、管委的领导下，在各办局的帮助、支持下，经济发展局的工作取得了一定成绩，现总结如下：

一、1-5月统计指标完成情况

根据州委、州政府西办发电[2010]8号通知，从2010年起，度假区经济社会发展监测统计指标体系单列。1-5月，度假区统计指标完成情况如下：

1、第一季度生产总值（GDP、按季核算）287.9万元；

2、协议引进资金(内资)80000万元；

3、财政总收入769万元，其中：一般预算收入660万元，财政一般预算支出621.5万元；

4、全社会固定资产投资完成额40336.31万元，其中：旅游基础设施投资完成额10055万元；

5、景区景点接待游客人数207069人次，景区景点门票收入878万元。

二、1-5月固定资产投资完成情况

1-5月，度假区范围内完成固定资产投资40336.31万元，其中：基本建设投资4935万元，房地产投资11115.9万元、旅游项目投资15100.4万元、文卫体教及公益投资1955.01万元、失地农民产

业项目投资7230万元。

2010年州人民政府下达给度假区的固定资产投资任务为15.44万元，截至5月底，完成全年投资任务的26%。

1-5度假区主要建设项目情况：

1、在建项目

（1）度假区二期路网工程完成投资1260万元

（2）南传佛教文化苑完成投资230万元

（3）避寒山庄项目完成投资1234万元

（4）民族博物馆项目完成投资3074.5万元

（5）曼贡集贸市场项目完成投资1120万元

（6）国际会议展览中心项目完成投资6500.9万元

（7）丽水景苑二期项目完成投资3240万元

（8）岭秀印象二期项目完成投资295万元

（9）智源（园丁）小区项目完成投资4844万元

（10）新傣医院项目完成投资888.01万元

（11）宣慰步行街子项目完成投资1061万元

（12）海诚地产会展商住项目完成投资2456.9万元

（13）度假区廉租住房项目完成投资280万元

（14）110千伏输变电工程项目完成投资3675万元

（15）国际家居市场项目完成投资5330万元

（16）曼庄些新农村建设项目完成投资780万元

（17）低海拔体育训练中心项目完成投资1067万元

（18）勐泐雨林公园项目完成投资3000万元

2、前期准备项目

（1）安厦大酒店项目完成投资115万元

（2）国际汽车城项目完成投资160万元

（3）勐泐大酒店前期投资560（未动工）万元

二、上半年增长率前期工作完成情况

1、项目审批情况。上半年完成各种立项、审批、备案项目6项，立项金额合计39767万元，具体项目是：度假区管委会审批：①《西双版纳旅游度假区管理委员会关于厦〃雨林圣堤亚纳项目立项的批复》、②《西双版纳旅游度假区管理委员会关于西双版纳旅游度假区二期迎岭路工程立项的批复》、③《关于给予西双版纳旅游度假区二期八号路东下段工程立项的批复》、④《西双版纳旅游度假区管委会关于“小拇指汽车微修、美容店”项目立项的批复》、⑤《西双版纳旅游度假区管委会关于曼英商住楼项目立项的批复》、⑥《西双版纳旅游区度假区管委会关于“全顺〃曼弄枫情”小区项目立项的批复》。

2、项目前期工作情况。上半年全辖区共开展前期项目5项，具体项目是：曼景勐旅游购物广场、知青文化园、国际企业商务中心、民族文化产业园、纳兰金岩印象。

3、项目储备情况。根据度假区功能定位及产业发展规划要求，编制储备了29个项目，其中旅游项目26项、社会公益项目3项，并根据州发改委的要求按行业分类基本建档、建库。

4、预算内资金安排项目前期经费情况。2010年与州政府签订的责任书要求财政预算内资金安排项目前期经费400万元，到目前为止，使用项目前期经费130万元。

5、企业自有资金安排前期情况。共有2家企业单位安排开展项目前期工作，共支付300万元的前期费用。具体是：西双版纳天瑞房地产公司，开支100万元；云南省城投公司，开支200万元。

四、存在的主要问题

1、截至5月底，固定资产投资只完成全年任务的26%。

2、辖区统计指标单列后，相关工作需进一步规范。

五、下半年工作打算

1、进一步深入学习实践科学发展观，以科学发展观统领各项工作，努力开创工作的新局面。

2、贯彻落实国家扩大内需政策，结合度假区实际，明确工作职责，做好项目衔接，做好各项服务，及时协调解决工作中存在的问题。

3、立足当前，谋划长远，做好“十二五”规划编制工作，争取更多规划项目列入上级规划的“本子”、项目的“笼子”和资金的“盘子”。

4、认真贯彻《关于对全区重大项目主要工作实施督查的通知》，按照工作要求和目标，切实抓好督办项目的落实。

5、督促投资单位执行好《2010西双版纳旅游度假区重点项目推进目标责任书》，把各方面积极性调动起来，加大项目建设力度，完成投资任务。

6、进一步完善项目审批程序，执行好项目准入制，推行好项目评审制。〃

7、按照“管家式”、“贴身式”、“保姆式”、“全天候”服务的要求，进一步加大招商引资力度，做好招商引资服务工作。

经济发展局 2010年6月10日

第五篇：经济发展局推荐材料

近年来，在县委县政府正确领导下，在上级业务部门的指导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕全县以加速新型工业化为重点、全力推动工业化、城镇化和农业产业化这个大局，我局干部职工解放思想，真抓实干，强化效能建设，改进服务方法，规范服务行为，提升服务水平，充分履行发改部门的工作职能，完成了大量卓有成效的工作，为我县国民经济和社会发展做出了

应有贡献。主要工作成绩是：

一、注重规划引领，加强对全县经济发展的宏观指导

为了引导我县主导产业理性发展，在县委县政府主要领导、分管领导和县财政局领导支持下，我们去年邀请西安工程大学的纺织专家、营销专家指导、编制了《棉纺业发展规划》，《关中—天水经济区发展规划》实施后，编制了《关于实施关中天水经济区发展规划的实施意见》。今年又邀请了省社会科学院张宝通教授（省政府决策咨询委员），中国农业大学食品学院专家组、省旅游规划院专家组来荔考察调研，帮助我县确定产业发展方向，编制食品工业发展规划和旅游产业项目策划，确定了我县“十二五”期间产业发展的三个定位和城市品牌(西部瓜果之乡、陕西食品新城、秦东物流之都)，产业发展方向比以前更加明确，对产业集群发展壮大的指导作用显著增强，这将对我县经济社会发展起到积极推动作用。目前，我县十二五规划基本思路已广泛征求社会各界意见，经政府常务会、县委常委会讨论通过。“十二五规划纲要”正在加紧编制。在规划编制过程中，共初步搜集整理“十二五”期各类项目136个，总投资437.76亿元。同时精心编制了我县以工代赈“十二五”规划。

在抓好十二五规划工作的同时，我局年初在总结经济和社会发展计划执行情况的基础上，按照县委、县政府要求，结合实际，认真编制了《国民经济和社会发展计划（草案）》并经县人大审议通过，同时确定了度重点项目计划，及时下发有关乡镇和部门，使各部门，各乡镇明确了各自的工作任务，及早安排，确保各项目标任务的完成。截止9月底，全县生产总值预计为39.29亿元，较上年同期增长14.4%。城镇固定资产投资完成24.4亿元，较上年同期增长33.54%；全县农民人均现金收入预计达到4421元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入预计11289元，同比增长19.82%。

二、狠抓项目建设，夯实经济社会发展基础。

围绕项目管理，一是对全县重点项目建设，继续推行重点项目领导包联责任制，与重点项目单位负责人签订目标责任书，加大对重点建设项目的督促检查和协调力度。多次深入重点项目建设一线调查研究、协调解决项目建设中存在的困难和问题，为重点项目的顺利开工提供了强有力的环境保障。二是抓好十大民生工程、公交、物流、以工代赈、巩固退耕还林成果等各类项目的实施管理。三是扎实做好项目前期工作，加大项目资金争取力度。四是严格项目管理程序，按照有关规定，及时衔接协调，审核、备案、下达、上报各类项目。

全县共确定各类重点项目73个，总投资108.11亿元。其中：重点建设项目49个，总投资67.46亿元，计划投资26.13亿元，截止9月底完成投资23.7亿元，占计划的91%。其中：11个市级重点建设项目完成投资14.72亿元，占投资计划14.125亿元的104%；38个县级重点建设项目完成投资8.98亿元，占投资计划12亿元的75%。重点前期项目24个，估算总投资40.65亿元。目前4个项目已提前开工建设，其余项目正在有序推进。

我县民生工程项目主要涉及教育发展、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施建设、公益性文化体育设施建设、城乡社区服务体系建设、扶贫开发和移民扶持、平安工程10大类，工程总投资8.82亿元，计划投资7.93亿元，涉及项目42个，目前完成投资5.56亿元，占计划的70.1%，已经完成任务的项目14个，正在实施的项目27个，1个即将开工。其中：①基本建设类项目，投资38009万元，涉及项目24个，目前已完成24768万元，占计划的65.2%，失地农民培训中心、婆合—西池公路、乡镇综合文化站、农民建设工程、沙底村移民搬迁、人畜饮水、农田水利、生产道路8个项目已经完成投资计划，中小学校舍安全工程、大荔职教中心实训楼、义务教育保障工程等15个项目正在实施，26各村社区服务场所计划已经下达即将开工建设；②政策补助类项目，投资41327万元，涉及项目18个，目前已完成30840.2万元，贫困家庭子女救助体系、就业再就业、计划生育家庭建立服助、文化信息资源共享工程、村级文化活动器材配送工程、农家书屋6个项目已经完成任务，义务教育保障工程、农村妇女免费分娩住院补助、城镇居民医疗保险、城乡最低生活保障等12个项目正在实施。

三、狠抓投资管理，促进项目顺利实施。

今年我们切实按照《国务院关于投资体制改