牛河林区社会治安综合治理调研材料

第一篇：牛河林区社会治安综合治理调研材料

重 基 层 抓 基 础

牛河林区社会治安综合治理调研文章——切实提高三个能力

丹江口市牛河林业开发管理区地处南水北调中线工程调水源头—丹江口水库腹部，距离丹江口市城区仅有15公里，林区总面积为135平方公里，现有9个自然村，自然人口接近1万人，现有活立木蓄积极量达39万立方米，森林覆盖率达85%，2005年被省林业局批准为省级森林公园，目前正申报国家级森林公园，特殊的地理位置及环境优势造就了林区打造城区的后花园的目标，也同时使林区的社会治安综合治理工作肩负着特殊的使命与职责。

加强社会治安综合治理工作，重点在基层，关键在基础。林区针对社会治安面临的新形势和综治工作基层基础建设中存在的突出问题，结合《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》及如何加大社会管理创新提出的新要求，我们牛河林区重基层、抓基础入手，主要做了以下几个方面工作： 一是抓好排查和预警；

二是抓好打击和防范；

三是抓好服务和管理；

四是抓好基层平安创建活动。

开展矛盾纠纷排查化解和排查整治治安混乱地区、突出治安问题、安全隐患，是社会治安综合治理最重要的基础性工作。对影响社会治安和社会稳定的基本情况、基本数据和基本信息，必须底数清、情况明。要加强情况信息收集工作和社会治安形势分析研判，广辟信息来源渠道，及时掌握社情民意和治安动态，努力做到对社会治安问题和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。牛河林区结合移民搬迁及内安工作，调整到位50名中心户长，充分调动、发挥中心户长职责，从综治经费中拿出部分资金采取物资奖励与精神奖励结合制度，进一步完善排查工作机制，实现矛盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。不断完善责任制，对排查出的矛盾纠纷、信访苗头、治安问题和安全隐患，要明确措施、明确责任、明确人员，限期解决问题，有的要挂牌督办，重要问题要实行领导包案。在化解矛盾纠纷过程中，要坚持依法办事，坚持按政策办事，注重做耐心细致的疏导工作，促进社会和谐。着力构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接和多种方法、多种力量联调联动的大调解工作格局。

坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，构建以林区、区直单位、村、组为单位，人防、物防、技防相结合的治安防控体系，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。把改革和加强城乡社区警务工作作为加强社会治安综合治理基层基础建设的重要内容，大力推进警务进村、进社区、进校园，加强社会面巡逻防控。提高社会治安防范信息化水平，把技术防范纳入城乡规划和建设，逐步推进技防建设。在金融部门、校园等重点要害部位和易发案部位，建立治安动态视频监控系统。强化对重点人群的服务和管理。通过完善有关法律法规，抓好重点人群管理的基础性工作，切实掌握重点人群基本情况，提高重点人群管理的信息化水平。着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任，重点加强对流动人口中高危人群的管理控制；加强对刑释解教人员及两劳回归人员的帮教安置工作；有针对性地强化对社区矫正人员、吸毒人员等重点人员的管控措施。同时，切实关心未成年人的成长，提高对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理水平；高度重视并认真落实对艾滋病患者、精神病人等特殊群体的服务和管理措施。

深入开展基层平安创建工作，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效，营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。今年以来，林区在工作经费非常紧张的情况下投入一万多元建立健全各类制度并制作宣传标语40幅，结合实际，积极有序发展保安员、治安巡防队、治安信息员、治安楼栋长、综治协管员、森林消防员等多种形式的群

防群治队伍，广泛动员各方面力量参与社会治安综合治理，共同促进社会和谐稳定。

林区严格按照上级要求，切实加强林区综治委、综治办建设，进一步加强领导、充实力量、增强权威，配齐配强综治办专职干部，确保这项工作有人抓、有人管、有成效。进一步调动各方面力量参与社会治安综合治理工作的积极性，扩大社会治安综合治理工作覆盖面。在综治委领导下，牵头组织协调，整合公安、民政、社会保障、信访等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，通过各有关部门集中办公，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台。通过这个平台，落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等工作制度，建立健全协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。

当前，林区综治办及各村、各单位主要抓好了以下几项主要工作：排查化解辖区内矛盾纠纷和不和谐不稳定因素；开展治安混乱地区、突出治安问题、安全隐患排查整治，积极开展并参与有关专项行动；协调落实流动人口服务和管理措施；统一组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员等重点人员的帮教管控；加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理工作；协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律

援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势。

各村(社区)明确了1名负责人主管社会治安综合治理工作。整合驻村(社区)警务室与治保会、调委会、治安巡防队等资源和力量，开展矛盾纠纷排查化解、治安防范、流动人口服务和管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育、禁毒等工作。

林区坚持党委和政府做为加强社会治安综合治理基层基础建设的组织领导。坚持从实际出发、因地制宜，按照长期规划、分步实施、重点突破、整体推进的原则，采取切实有效措施，努力在理顺体制、完善机制、壮大力量、落实保障等方面实现新突破。林区主要领导是社会治安综合治理第一责任人，亲自研究部署社会治安综合治理基层基础建设中的重要事项，亲自协调解决存在的困难和问题，切实担负起第一责任，并强化地方各级领导班子和领导干部抓好社会治安综合治理的责任意识，进一步完善和用好警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序，严格责任追究，敢于动真碰硬，通过同社会治安综合治理考核工作的衔接，严格兑现奖惩措施。

进一步加大基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保林区社会治安综合治理工作经费按照人平1.5元配套并纳入同级财政预算。对基层单位特别是村(社区)的社会治安综合治理工

作经费及治保主任职级待遇、中心户长的生产生活给予适当补助与关爱。积极关心最基层社会治安综合治理工作干部，采取有效措施，切实解决他们工作和生活中的困难，进一步激发他们做好工作的积极性、主动性和创造性。

牛河林区在做好新形势下的社会治安综合治理工作深感使命光荣，责任重大。党委、政府认真贯彻落实意见精神，增强忧患意识、大局意识、责任意识，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，全力推进社会治安综合治理基层基础建设，努力在强化基础工作、夯实基层组织、壮大基层力量、完善工作机制等方面实现新突破，确保林区社会治安平稳、社会大局和谐稳定，努力打造好城区的后花园。

牛河林业开发管理区 黄开兵

二0一一年十一月十二日

第二篇：牛河林区共青团能力建设年实践活动方案

加强共青团能力建设，弘扬共青团员先进性

———牛河林区共青团“能力建设年”实践活动方案

一、指导思想与基本原则

坚持以邓小平理论和“三大代表”重要思想为指导，坚持团建带团建，紧紧围绕市教育局“落实、创新、提质”主题，围绕市教育局保持共产团员先进性教育活动的安排和部署，着眼于保持团员队伍的先进性、纯洁性，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，切实解决当前团员队伍中存在的突出问题，使广大团员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高团员素质、促进团的建设、活跃团的工作和不断巩固团执政的青年群众基础的根本目的。

开展先进性教育活动，要坚持以下基本原则：

1.坚持理论灌输与开展实践活动相结合的原则

要把理论教育寓于各项教学实践活动和平时的日常生活之中，不能脱离各项工作就团员先进性教育抓团员先进性教育，也不能简单地用单纯的活动或解决具体问题来代替团员先进性教育。

2.坚持从团干抓起与团员自我教育相结合的原则

团干部要提高素质做表率，坚持正面教育，自我教育，正面激励为主，进一步提高团干部、广大团员先进性教育的自觉性。

3.坚持从实际出发，讲求实效的原则

要根据各团组织的实际情况，不同青年群体的特点、团员思想方面存在的突出问题，在教育的内容和方式等方面提出不同的要求，采取不同的措施，力求取得实效。

4．坚持借助社会资源，不断创新活动方式的原则。

要主动争取各级团组织和社会各界的支持与配合，充分利用著名德育示范基地、电化教学等先进手段，积极探索实践教育、体验教育、警示教育等有效形式，努力扩大和巩固教育成果。

二、参加对象、时间

参加对象：全林区共青团员

活动时间：2012年1月——2012年12月

三、实施步骤

（一）、方法步骤

1、动员部署阶段（2012年1月至3月）

各基层团委、总支、支部要在认真准备的基础上，召开动员部署大会，单位团支部及时进行动员部署，讲清楚团的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习市“丹青发（2012）7号”文件精神，查找在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

2、调查研究阶段（2012年3月至4月）

根据团市委的统一要求和部署，针对基层团组织作用发挥情况、深入基层、深入团员、深入群众中开展调查研究，听取基层团组织和广大团员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。要在调查研究的基础上，召开一次专题会议，研究本部门基层团的建设工作中存在的困难和问题，提出解决困难和问题的措施。

3、深入实施阶段（2012年4月至10月）

单位团支部要在上级团组织的领导下，根据本级团的基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层团组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层团的建设面临的困难和问题，确保团的基层组织建设年活动取得实效。

4、总结验收阶段（2012年11月至12月）

单位团支部要认真总结团的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。2012年11月10日前，要及时将活动总结上报林区关工委。12月，迎接林区委、林区直机关工委对单位团支部开展团的基层组织建设年活动情况进行检查验收。

（二）、工作任务

为确保团的基层组织建设年活动取得实效，单位团支部要坚持把改革创新的精神贯穿活动的全过程，在统筹做好基层团的建设经常性工作的同时，认真做好以下五个方面的工作任务。

1、“强化基础”项目

（1）、深入开展团政机关“三力”建设活动。在林区直机关全面开展“三力”建设活动，以团委满意和群众满意为标准，着力提高团政机关单位和团员干部的执行力、创造力和公信力，不断加强领导班子建设，进一步完善机关团建工作，增强林区直机关团的基层组织活力，提高团政机关工作效力。

（2）、加强基层团风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层团员干部培训规划，加强对基层团员干部的理想信念、团风团纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，运用身边先进典型加强示范教育，运用典型案例开展警示教育，积极推动廉政文化建设，落实团内监督条例。完善基层团员干部的行为规范。进一步加强对基层团员干部权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。

（3）、认真开展整顿软弱涣散基层团组织活动。在今年集中一段时间开展整顿软弱涣散基层团组织活动。要求林区团委，要针对村级团支部开展好整顿重组工作，切实发挥出基层团组织在领导广大农村团员、青年建设社会主义新农村中应起到的重要作用。

（4）、抓好发展团员和“推优入团” 工作。要做到28周岁以下青年入团要先入团，团员入团要100％通过“推优”程序。

（5）、根据自身特点开展工作。林区团组织要抓好对青年的教育培训，大力培养“有文化、懂技术、善经营”的新型青年农民；企事业单位团组织要开展“技术大比武”、“技能大练兵”等活动，既提高工作业绩，又为本部门（单位）的发展打牢基础；学校团组织要把工作由管理和服务相结合转移到重服务、重引导上来。由自上而下的单向管理转到平等互动的双向交流上来。由让学生被动接受管理转到激发学生主动自我教育上来，不断改进教育管理模式；机关团组织要针对机关团员青年工作性质单

一、业余生活单调、社会接触面较窄的情况，定期组织业务工作讲座、青年社交联谊、外出调研考察等活动，帮助解决团员青年工作、学习和生活中的实际问题；非公企业团组织要紧紧围绕“降低生产成本、提高管理绩效”这一主题开展活动。

（6）、深入开展农村团建扶贫工作。按照林区委要求，单位在抓好帮扶村工作的基础上，大力推进“万个支部结对、万名团员帮扶”和“三进三支”活动，不断创新帮扶内容和形式，重点帮助农村基层团组织加强组织建设、提高团员素质、找准致富路子，增强农村团员、群众自我造血功能。

（三）“提高素质”项目

1、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装团员干部。重点抓好以《团章》、团的十七大精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想为主要内容的教育培训学习。积极开展团员干部学习团的十七大精神、贯彻落实科学发展观专题讨论，认真学习新团章；制定切实可行的学习培训计划，采取集中学习、专题讲座、培训研讨、交流体会等形式开展活动，确保取得实效。

2、做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备和组织实施工作。按照中央对在全团开展深入学习实践科学发展观活动的部署，单位团支部要深入开展调查研究，紧密结合本部门实际，做好有关准备工作，并认真组织实施，努力使广大团员特别是团员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，成为“想干事、能干事、干成事”的模范。

3、加强团组织的理论知识培训。大力开展培训，在广大团员、青年中倡导创新精神，让团员青年在本部门（单位）中有为、有位，有努力学习的方向、有努力工作的劲头。

4、认真抓好团员素质培养工作。造就一支政治过硬、作风优良、纪律严明、业务精通的干部队伍。

（四）“健全机制”项目

1、建立、健全团建工作督促检查机制。根据团省委、团州委目标工作考核细则，建立健全团建工作督促检查机制，及时进行工作检查和督查。

2、建立健全城乡团的基层组织建设互帮互助机制。进一步构建团员联系和服务群众工作体系。积极开展部门和村结对帮扶活动，继续推进“青年文明号”结对帮扶和青年志愿者等活动。

（五）“示范带动”项目

1、抓好“五四红旗团委”活动建设。在深入调研的基础上，进一步深化创建“五四红旗团委”活动，建立健全全林区团委、基层团委、团支部三级联创机制，充分发挥先进典型的示范带动作用。

2、开展“青年文明号”活动。进一步开展好各单位和企业，各行业窗口“青年文明号”活动。

（六）“团内关怀”项目

1、探索建立团内激励、关怀、帮扶基金。积极探索通过团费出一点、团员捐一点、社会赞助一点等方式，建立团内激励、关怀、帮扶基金，并建立健全相关的发放制度，切实帮助生活困难团员解决实际问题。

2、探索建立企业、新经济组织、新社会组织等基层团组织团干部的报酬机制，为他们开展工作提供必要的保障。

四、保障措施

为完成好以上六个方面的重点工作任务，必须认真落实好以下三个方面的保障措施。

（一）组织领导

团林区委团的基层组织建设年活动要在林区委和林区委团的建设工作领导小组统一领导下，按照林区委团的建设工作领导小组办公室具体组织实施。单位主要负责人要高度重视团的基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保团的基层组织建设年活动顺利开展。要建立定期工作汇报制度，及时上报信息材料，及时通报情况，研究部署工作。要将团的基层组织建设年活动作为实施团的基层组织先进性建设工程的重要举措，全力攻坚，务求实效。

（二）抓好宣传

单位团支部要根据团的基层组织建设年的任务及上级团组织的要求，认真抓好宣传工作，在团的基层组织建设年活动期间，办好宣传栏，请新闻媒体到本单位对开展活动进行宣传报道。切实加强对团的基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。

（三）督促检查

积极迎接林区委、林区直机关团委对单位团的基层组织建设年活动进行定期或不定期督查指导，根据检查和督导意见，单位团支部及时解决和改正工作中存在的困难和问题，确保各项工作任务落到实处。

牛河林区团总支

2012年1月

第三篇：社会治安综合治理调研报告

社会治安综合治理调研报告

旗综治办领导：

通过一年来的开展社会治安综合治理和“平安阿荣”建设，我认为稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，永清县历届党委政府一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到为官一任、保一方平安。

基于上述认识，向阳峪镇把维护稳定作为镇党委、镇政府一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去稳定工作条块分割、各自为战、成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在：

一是社会治安综合治理工作发展不均衡，有的单位和部门对此项工作还没引起足够重视；

二是对刑释解教人员的帮教力度有待进一步加强；三是政法和行政执法各部门的协调配合还有待进一步完善，执法为民的意识、方法、手段有待进一步强化。

几点做法及建议：

一、搞好社区建设，优质高效服务居民群众

今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，按照“休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的原则，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革城镇管理体制，配齐配强居（村）民委员会，并广辟筹资渠道，建立健全功能齐全的标准化社区（村街）活动中心。充分发挥基层党组织、自治组织和群众组织的作用，上为党委、政府分忧，下为百姓解难，使社区成为党和政府联系群众、教育群众、服务群众的新型社区。在政府职能向社区延伸上，本着“小社区，大服务”的思路，组织民政、劳动、公安、计生等职能部门进驻社区，开展扶贫济困、就业安置、民事调解、医疗保健、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进了政府职能转变和作风转变。党组织覆盖社区，政府职能延伸社区，群众自我管理、自我服务体系配套社区，使党和政府与群众的距离拉近了，群众的一些困难和问题解决的速度快了，从而密切了党群干群关系，形成了“不进大院进小院，不找政府找社区”的良好工作局面。二是逐步使社区成为教育群众的前沿阵地。一方面，依托中小学校的场地和人员优势，采取寓教于乐的方式教育居民、服务居民，提高了居民的科学文化素质和思想道德素质。另一方面，发挥社区文化阵地作用，组建晨练队、秧歌队、合唱队、诗歌协会、书画协会等文体团体，这样既丰富了群众的业余

文化生活，又促进了社区精神文明建设。三是成立扶危济困的基础平台。在完善社区文教、便民、治安、救助、就业、卫生、环境、法律八大服务体系基础上，广辟门路开展了以党员干部就业指导“一助一”、在职党员扶贫解困“一帮一”、先进分子志愿助残“一联一”、居民百姓善待老人“一赠一”、单位便民利民“一对一”为主要内容的“五个一”活动，使群众在生活中感受党的温暖和关怀。

二、构筑信访工作大格局，有效调处各种社会矛盾我们应积极改革信访工作体制，创新信访工作机制，完善信访工作制度，努力构筑信访工作大格局。一是组建群众问题调处服务中心，建强信访工作机构。过去信访部门编制不够、经费不足、地位不高、待遇偏低，不仅无法应对日益严峻的信访形势，而且很难协调处理各类信访问题，导致信访工作陷入被动。针对这一状况，我们应从有关部门抽调精兵强将充实信访力量，成立大信访办，集中解决信访问题，迅速遏制了信访高发势头。二是实施“六联责任单”，强化责任落实。责任不落实、落不实，是信访问题久拖不决、小事拖大的主要症结所在。我们今后是否能够实行信访“六联责任单”，对一些重大信访问题和复杂疑难问题，由县信访办代县信访领导小组下达一式份的群众信访问题处理通知单，分送发案部门主管县领导份，信访人份，县委办、政府办、县委组织部各份，信访办备存份，镇领导通知单附信访人反映问题原件，信访人通知单附主管镇领导、发案部门负责人联系

方式。以此来推动信访工作规范有序进行。

三、编织治安防控网络，加强社会治安综合治理我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一，坚持以“平安创建”为统领，狠抓了各项基础性工作。一是以社区为基础，完善城镇治安防控网络。按照干部出机关、警务进社区、巡防上街面、联防成网络的思路，全力做到警力下沉，警务前移，构建社区警务体系；按照专群结合、群众为主的要求，在社区建立了专职治安员为主体的群防群治体系；按照抓薄弱、抓盲区的要求，在县城出城口建立功能完备的警务工作站治安卡点，构建了城乡共防体系。从而形成了广覆盖、全天候、立体化的防控格局。

向阳峪镇综治工作中心

2010年10月31日

第四篇：社会治安综合治理调研报告

社会治安综合治理

调研报告

近年来，我区社会治安综合治理工作在县委、县政府及县综治委的正确领导和指导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指针，牢牢把握“预防为主、打防结合、群防群治、专群结合”的方针，切实加强社会治安综合治理建设，全面履行社会治安综合治理，服务于经济建设中心、服务于社会稳定大局、服务于基层群众的工作职能，积极构建平安和谐大路坝，为人民群众创业、生产、生活提供了一个良好的工作平台和软环境。

取得的显著成效

一、基层治安防控体系建设进一步健全完善。一是区、村、组三级联防信息网和工作网完备，做到了反应敏捷、运作有力，上情下达畅通，下情上传及时。二是集区安保巡逻工作体系健全。我区依据地域特征，以公安派出所为牵头负责，组建了治安联防巡逻队，较好地维护了正常的社会治安秩序。

二、依法治理工作纵深发展。一是依法治区，依法治村，依法治校，依法治厂，构建和谐社会的观念深入人心，深入民心。二是“五五”普法工作开展有序，有力的维护了广大群众的切身利益。三是以政府为主导的公民法制宣传教育和以学校为阵地的青少年思想道德、法制宣传教育，更加巩固完善。公民知法、懂法、守法的法律意识明显增强。

三、预防和减少违法犯罪工作卓有成效。在充分发挥公安、法庭、司法、村居委会及其区村治调组织和各单位内保组织作用的基础上，按人员落实、经费保障、工作到位，壮大充实群队群治队伍；与此同时，切实加强对校园周边等重点部位的整治，流动人口的管理，加强对无业青少年的教育等最大限度地预防和减少了违法犯罪，使社会治安面保持了稳定平静。

四、平安创建活动扎实推进。以创建平安李兴为目标，以平安村、平安单位创建活动为载体的创建活动，全区各村及各单位，组织了创建工作专班，并且各村组成了相应的矛盾纠纷排查调处中心，将各类社会矛盾及时发现在萌芽状态，化解在可控阶段，基本实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的基本目标，80% 以上的单位和村达到平安标准。

五、严打专项整治工作成效显著。加大严打力度的同时，扎实开展“校园周边环境”、“重点地区排查整治”、“废旧金属收购站点”、“农村道路交通安全”等专项整治活动，较好地维护了稳定，震慑了违法犯罪。全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无“法轮功”等邪教组织，无治安灾害事故，无群体性事件发生。群众安全感增强，满意率明显提高。

主要经验

一、切实完善各项责任制

区委政府将社会治安综合治理工作作为党的建设、政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的重要考核指标，在强化党委政府保一方平安的政治责任的同时，进一步调整完善了社会治安综合治理的责任机制。一是强化领导责任制。首先，坚持“一把手”亲自抓，负总责，明确了各单位、部门的党政一把手负责制，把维护社会稳定作为改革发展的前提捆在一把手的身上。其次，区社会治安综合治理委员会坚持每月研究一次综合治理和维护社会稳定工作，对影响社会稳定的问题及时研究，及时出台处置预案，及时解决问题；同时，严格实行治安问责制，对于治安状况混乱的单位，由一把手到区综治办说明情况，限期整改；今年无一家单位遭到治安问责。再次，注意调整充实村级治调组织，做到一级抓一级，层层抓落实。二是硬化目标管理责任制。区委、政府在制定工作目标时，把综合工作纳入村级及各单位工作百分考核的重要内容，与评先表模、工资报酬直接挂钩，既给基层干部压了担子，又充分调动了他们的工作热情和积极性。与此同时，与各村及单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，并配套出台了目标考评实施细则，使责任目标任务分解落实到基层单位和具体的责任人，使综治工作任务指标落实，责任人落实，责任落实、工作落实。三是细化矛盾纠纷排查调处责任制。按县委统一安排布署，在区村两级矛盾纠纷排查调处中心建设中，把细化矛盾纠纷排查调处责任制作为重点内容，严格规范矛盾纠纷排查调处工作制度，认真落实矛盾纠纷定期排查制度、重大疑难矛盾纠纷报告制度、责任倒查追究制度、矛盾纠纷排查情况通报制度等，使我区无因民间纠纷引起的群体性事件，自杀性事件和集体上访事件。

二、扎实开展严打专项整治工作

一是是坚持“露头即打”，强力打击刑事犯罪。二是切实加大专项整治力度。首先是针对流动人口违法犯罪率高的特点，综治办组织，派出所牵头负责，工商、经贸办参与，对集区流动人口、出租屋进行了专项清理整治。其次是认真开展校园周边环境整治，在对全区学校配齐驻校民警，综治组织，教育牵头负责，公安、工商、文化、城建等单位共同参与，定期或不定期开展校园周边环境整治。再次，扎实开展废旧金属收购站点清理整治专项活动。按全县统一布署，我区及时组建专项行动领导小组，对废旧金属收购站点及从业人员进行了清理登记，专项整治，并分别与其签订了责任书，进一步规范了收购行为，增强了从业人员的法纪意识。

三、着力加强基层社会治安防控体系建设

在抓好区村组三级联防、治安巡逻等组织体系建设的基础上，党委政府始终致力于落实人员、经费、工作三项保障来强化防控体系建设。首先是配齐治安防控队伍人员。各村基本配齐了治调主任，各村民小组配齐2—3名调解员，以“十户联防”形式开展群防群治，使治安防控的触角延伸到了辖区内的每一个角落。其次是千方百计提供经费保障，在确保治安巡逻，维稳经费保障的基础上，对村级治调主任明确了每年的职务补贴；各村对组级调解员和治安中心户明确了误工补贴标准。三是工作保障抓三交。即层层抓培训交技能，区级采取以会带训的形式，一月一次治调主任会，培训技术、分析通报治安形势。具体工作交任务交责任，使网线路体系上的每个成员都明确自己的工作目标，责任界限，确保了网络体系的健康有序运行，并发挥作用。

四、全力打造平安乡区

一是区委政府组建成立了书记任组长，党政班子成员任副组长，各单位负责人为成员的创建平安乡区工作领导小组及下设机构。二是制发了创建平安乡区工作具体实施方案和区村矛盾纠纷排查调处中心建设实施方案。三是在区矛盾纠纷排查调处中心建设和各村建起了矛盾纠纷排查调处中心。四是各单位及村普遍按要求开展一系列“以人为本”的平安创建活动；教育战线各中小学师生坚持家与校、社与校、警与校一体创建平安校园活动，收到了良好的效果。据初步评估，全区已有80%以上的单位和村跨入平安行列。

面临的困难、存在的问题

我区社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但是，由于综治工作涉及面广，内容较多，基层综治工作也面临较多的困难、问题例如：一，经济全球化带来利益多元化，人们在追求利益的同时，加速了人员的流动，带来了诸多不利社会稳定的因素，使治安形势日益复杂，二，外出务工人员剧增，使得农村仅剩老弱妇等若势群体，加剧了群防群治工作的难度，三，由于综治经费等经费的欠缺使得群防群治、技防建设只能落实在规划上，人的积极性也大打折扣。四是在社会面的稳定上不确定性因素依然存在。重点是流动人口稳定的潜在压力还较大，任务还较重。五是在法制宣传教育上的方法和手段还相对滞后，特别是对一些闲散无业人口及流动人口法制宣传教育的任务还较重。

当前综治管理上面临的新形势

一、外出务工人员的增加使得刑事案件，治安案件多发，使得加剧了社会管理的难度。

二、技术革新带来的高技术犯罪，使得犯罪手段不断提升，治安防范管理面临着严峻的挑战，例如：网络诈骗，形式越来越多样，侦破难度越来越大。

推进综治维稳工作的对策及建议

一、深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐大路坝”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

二、强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。因此，各级各部门要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全场广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“千斤重担人人挑、个人肩上有指标，维护治安是好事、人人肩上有责任”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

三、落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。进一步充分发挥综治维稳中心和矛盾调处中心的作用、实行人民调解，司法调解，行政调解的三大调解功能。从分发挥各部门化解矛盾纠纷的积极作用，对排查出来的矛盾纠纷要分清主次，明确矛盾纠纷的内在关系，巧施良策，实行对症施治，各个击破；对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

四、严密防范，有效遏制邪教活动。一是建立包保教防控责任制。进一步完善包保教防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心

第五篇：社会治安综合治理调研报告

社会治安综合治理调研报告

通过这些年来的开展社会治安综合治理和“平安**”建设，我认为稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，宾县历届党委政府一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到为官一任、保一方平安。

基于上述认识，**镇把维护稳定作为镇党委、镇政府一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去稳定工作条块分割、各自为战、成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。

但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在：

一是社会治安综合治理工作发展不均衡，有的单位和部门对此项工作还没引起足够重视；

二是对刑释解教人员的帮教力度有待进一步加强；

三是政法和行政执法各部门的协调配合还有待进一步完善，执法为民的意识、方法、手段有待进一步强化。

几点做法及建议：

一、搞好社区建设，优质高效服务居民群众

今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，按照“休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的原则，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革城镇管理体制，经过反复调研，并广辟筹资渠道，新成立了功能齐全的成了社会事务服务管理中心。充分发挥基层党组织、自治组织和群众组织的作用，上为党委、政府分忧，下为百姓解难，使社区成为党和政府联系群众、教育群众、服务群众的新型社区。在政府职能向社区延伸上，本着“小社区，大服务”的思路，组织民政、劳动、公安、计生等职能部门进驻社区，开展扶贫济困、就业安置、民事调解、医疗保健、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进了政府职能转变和作风转变。党组织覆盖社区，政府职能延伸社区，群众自我管理、自我服务体系配套社区，使党和政府与群众的距离拉近了，群众的一些困难和问题解决的速度快了，从而密切了党群干群关系，形成了“不进大院进小院，不找政府找社区”的良好工作局面。二是逐步使社区成为教育群众的前沿阵地。一方面，依托中小学校的场地和人员优势，采取寓教于乐的方式教育居民、服务居民，提高了居民的科学文化素质和思想道德素质。另一方面，发挥社区文化阵地作用，组建晨练队、秧歌队、合唱队、诗歌协会、书画协会等文体团体，这样既丰富了群众的业余文化生活，又促进了社区精神文明建设。三是成立扶危济困的基础平台。在完善社区文教、便民、治安、救助、就业、卫生、环境、法律八大服务体系基础上，广辟门路开展了以党员干部就业指导“一助一”、在职党员扶贫解困“一帮一”、先进分子志愿助残“一联一”、居民百姓善待老人“一赠一”、单位便民利民“一对一”为主要内容的“五个一”活动，使群众在生活中感受党的温暖和关怀。

二、构筑信访工作大格局，有效调处各种社会矛盾

我们积极改革信访工作体制，创新信访工作机制，完善信访工作制度，努力构筑信访工作大格局。针对**镇因哈东新城建设信访量大，矛盾突出的现状。坚持“两条线”、“三个依靠”的工作机制努力化解、减少社会矛盾。“两条线”即：一条是遗留问题及政府自身的社会矛盾；一条是新城建设维稳。“三个依靠”即依靠新城建设指挥部，化解一切可以化解的矛盾；依靠各村各单位排查化解辖区社会矛盾；依靠社会事务服务中心化解社区内各类矛盾。组建新城建设信访维稳工作专项工作组，集中解决各类新城建设中引发的各类矛盾。政府自身实行案件集中与分类相结合的矛盾调处工作机制，设立信访接待室，案件集中受理，按职责分到各对应相关负责人，建立包案制度，一包到底，限期将案件处理情况汇总到信访接待室。努力创造小案不出村（社区），要案不出镇，大案不出县的工作局面。过去信访部门人员不够、经费不足、地位不高、待遇偏低，不仅无法应对日益严峻的信访形势，而且很难协调处理各类信访问题，导致信访工作陷入被动。针对这一状况，我们抽调精兵强将充实信访力量，集中解决信访问题，全力应对信访高发势头。二是实施“六联责任单”，强化责任落实。责任不落实、落不实，是信访问题久拖不决、小事拖大的主要症结所在。我们今后是否能够实行信访“六联责任单”，对一些重大信访问题和复杂疑难问题，由县信访办代县信访领导小组下达一式份的群众信访问题处理通知单，分送发案部门主管县领导份，信访人份，县委办、政府办、县委组织部各份，信访办备存份，镇领导通知单附信访人反映问题原件，信访人通知单附主管镇领导、发案部门负责人联系方式。以此来推动信访工作规范有序进行。

三、编织治安防控网络，加强社会治安综合治理

我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一，坚持以“平安创建”为统领，狠抓了各项基础性工作。一是以社区为基础，完善城镇治安防控网络。按照干部出机关、警务进社区、巡防上街面、联防成网络的思路，全力做到警力下沉，警务前移，构建社区警务体系；按照专群结合、群众为主的要求，在社区建立了专职治安员为主体的群防群治体系；按照抓薄弱、抓盲区的要求，在县城出城口建立功能完备的警务工作站治安卡点，构建了城乡共防体系。从而形成了广覆盖、全天候、立体化的防控格局。2010年10月31日