学习十六届六中全会党课辅导材料

第一篇：学习十六届六中全会党课辅导材料

金秋时节,党的十六届六中全会于8日至11日在北京举行。会议的一个重要议程，就是研究构建社会主义和谐社会问题，审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

从党的十六大明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到党的十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”的任务，再到党的十六届六中全会对此作出全面部署，构建社会主义和谐社会，正更加庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前。

这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局作出的战略举措，是对中国特色社会主义事业的新发展，标志着中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识正在达到新的高度。

关键时期的战略举措：和谐社会建设，对社会主义本质规律的新认识、新发展

《周礼》的“以和邦国，以统百官，以谐万民”，柏拉图的“公正即和谐”，空想社会主义者的“和谐制度”……从东方到西方，从远古到现代，建设一个富足祥和，人人各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会，始终是人类孜孜以求的梦想。

马克思、恩格斯在继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义，指明了实现这一美好理想的正确途径。在血与火的磨砺中，在风和雨的洗礼中，一代代中国共产党人不断探索，追寻着社会和谐的民族梦想，写下了中国特色社会主义建设理论的发展历程——

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，将马列主义普遍原理与中国实际相结合，对中国现代化建设的重大问题进行了开创性的探索和实践，明确提出了四个现代化的宏伟目标；

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，创造性地提出了“建设有中国特色社会主义”的历史命题，开辟了建设中国特色社会主义的新道路；

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，提出了“三个代表”重要思想，强调社会主义社会是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会，要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，促进人的全面发展……

对社会建设重要性的逐步明确、日益重视，体现了中国共产党对中国特色社会主义认识的不断深化。中共中央党校副校长李君如说：“我们为共产主义理想而奋斗，在某种意义上，就是在为争取社会和谐而奋斗。建立和建设社会主义，构建社会主义和谐社会，就是这种伟大奋斗的现实表现。”

新世纪新阶段，我国经济社会发展进入人均国内生产总值从1000美元向3000美元迈进的关键阶段。社会利益格局剧烈变化，社会组织形式、就业结构、社会结构变革加快，我们正面临并将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题，经济社会发展出现了一些必须认真把握的新趋势新特点。妥善协调各方面利益关系，正确处理各种社会矛盾，大力促进社会和谐，这是全面建设小康社会的重要内容，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要前提。

“适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”——党的十六届四中全会向全党发出号召。

2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则、深刻内涵和主要任务。此后，胡锦涛总书记又深入各地调研，多次发表重要讲话，要求“把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置”，明确提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的重要论断。

“如果把构建和谐社会比作一篇鸿篇巨制，那么十六届四中全会是开篇，六中全会则将达到从认识到经验、从理论到实践相对成熟的较佳境界。”党建专家叶笃初坚信。

什么是社会主义、怎样建设社会主义——半个多世纪的建设、改革历程中，中国共产党紧紧抓住这一基本问题进行不懈探索。“现在，我们党进一步认识到，中国特色社会主义应该是和谐的社会主义，社会和谐是反映社会主义本质的重要属性。这是对社会主义本质规律的新认识、新发展，表明了中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地发展为政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的四位一体。”

中国人民大学马克思主义学院教授庄福龄说。

人民共享的系统工程：构建和谐社会，必须始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点

“累了你就歇歇脚,渴了你就喝杯茶,气了你就消消火，请进——这里就是你的家。”

走进河南省义马市群众工作局，首先映入眼帘的就是这样一段问候语。义马市着眼和谐社会建设，变信访工作为群众工作。昔日往往“火药味”十足的信访局接访大厅，如今成了温馨的“群众之家”…

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义马市的信访窗口，只是全国和谐社会建设的一个缩影。构建和谐社会，实现社会和谐，正成为当今中国的关键词——

从进一步加强人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，到加快推进惩治和预防腐败体系建设；从加强民主立法、科学立法，到深化司法体制改革；从研究部署加强民族工作，到推进行政管理体制改革，出台国家突发公共事件总体应急预案；从提出建设创新型国家的发展战略，到扎实开展社会主义新农村建设；从开展和谐社区、和谐乡村建设，到加强社会治安综合治理……从中央到地方，从沿海到西部，神州大地铺展开一幅共建和谐的生动画卷。

构建和谐社会，涉及改革发展稳定各个方面，是一项艰巨复杂的系统工程。“最重要、最根本的，就是坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”全国党建研究会研究员王庭大说。

就业是民生之本——

党中央、国务院出台一系列促进就业再就业的政策。今年上半年，全国城镇新增就业人员超过600万人，完成全年预期目标的60％以上，一个有助于就业再就业的社会网络正在全力铺就。

教育是最重要的公平——

“农村娃上学，不用交书本学杂费了！”河南省淅川县夏庄村农民齐成善高兴地说。新修订的义务教育法，将义务教育经费保障机制用法律形式固定下来。发生在校园内外的变化表明：中国教育正加速迈向公平。

一项项政策，着眼于群众最关心、最直接、最现实的利益问题；一个个措施，如无形的巨手推动和谐社会的建设步伐——

中共中央政治局专题研究收入分配制度改革，强调要着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

社会保障体系建设取得长足发展。到2005年底，全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达1.73亿、1.37亿、1.06亿和8000万人。新型农村合作医疗试点参加人口达3.96亿，占全国农业人口的44.7％……

促进和谐，事关全局；和谐社会，人人共享——

国务院专题研究农民工问题，并出台专门文件，全国24个省（区、市）建立了农民工工资支付保障制度。

近年来，我国价格主管部门先后17次出台降价措施，降低了1100多种药品零售价格，降价总金额达到350多亿元。

一批坑农害农、制售假劣食品药品事件受到严肃查处。征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的突出问题正逐步得到纠正。国务院7部门联合展开环保专项行动，重点解决危害群众利益的突出环境问题……

拥有2500年历史的江苏省扬州市，刚刚荣获2006年度“联合国人居奖”。市委书记季建业感慨地说，构建和谐社会，归根到底就是要让群众受益。这是扬州市在构建社会主义和谐社会的实践中得到的最切身感受。

任重道远的历史使命：实现社会和谐，必须坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设

中央党校日前在学员中进行的一项调查，引起许多人的深思——构建社会主义和谐社会，面临哪些矛盾和问题？“人民内部物质利益矛盾”、“社会保障”、“贫富差距”、“三农问题”、“收入分配差距扩大”等排在前列。

音律和谐，令人身心愉悦；社会和谐，成就千秋伟业。构建社会主义和谐社会是长期而伟大的历史过程。尽管在这方面我们已经迈出一小步，但放眼中国特色社会主义事业发展全局，仍然必须清醒地看到，构建和谐社会任重而道远,需要脚踏实地、坚持不懈地长期奋斗。

社会秩序和社会稳定指数难以乐观、社会发展总支出比例低、公共教育卫生经费不足、各种收入差距拉大……中国社科院社会学所研究员朱庆芳一一列举和谐社会建设面临的挑战，深有感触地说：“我国经济社会发展中的这些不平衡现象，需要在和谐社会建设中特别予以注意。”

我国经济社会发展已进入关键阶段,这既是一个黄金发展期,又是一个矛盾凸显期——这是中国共产党人对当前国内形势的基本判断。

“中国共产党是执政党，构建和谐社会，最根本的还是在党、在各级领导班子。”全国党建研究会研究员王庭大认为，各级党委政府要加强对构建和谐社会的领导，把中央的要求落到实处，同时“要加强农村、企业、社区、机关、学校等的党建工作，在新经济组织、新社会组织中扩大党的工作覆盖面，充分发挥党员在构建和谐社会各项工作中的先锋模范作用。”

执政能力建设和先进性建设是党的建设两个重要的抓手。党建专家普遍认为，构建和谐社会，是对党的执政能力和先进性新的重大考验。党员领导干部既要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，又要在和谐社会建设的伟大实践中，勇于探索，锐意进取，不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——美好的和谐社会，需要全体人民的共同参与、共同奋斗。

“构建和谐社会必须直面八大挑战”、“和谐社会建设需要做好两个方面的工作”、“依法治国才能和谐”……六中全会召开前夕，许多专家、学者发表文章，对和谐社会建设建言献策，不少网民直抒胸臆，对社会和谐提出自己的看法。

“在这种共商和谐的热忱中，我看到的更多的是一份激情，是激情之中展现出的冷静和清醒。”全国政协委员、首都经贸大学副校长郝如玉说，“这是我们构建和谐社会最坚实的群众基础，也是我们对未来充满信心的根本原因。”

150多年前，30岁的卡尔•马克思和28岁的弗里德里希•恩格斯在《共产党宣言》中,充满激情地描绘了一个和谐、美好的未来社会：

“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”

距此150多年后的今天，执政半个多世纪的中国共产党，带领人民开始了构建社会主义和谐社会的新征程。人们相信，即将召开的十六届六中全会，必将对和谐社会建设进一步提出具体的指导方针和工作部署。一个以先进理论武装、由先进分子组成、始终代表最广大人民根本利益的先进政党，一定能团结带领亿万人民，不断推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，最终实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

第二篇：学习十六届六中全会党课辅导讲稿[模版]

学习十六届六中全会党课辅导材料

金秋时节,党的十六届六中全会于8日至11日在北京举行。会议的一个重要议程，就是研究构建社会主义和谐社会问题，审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

从党的十六大明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到党的十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”的任务，再到党的十六届六中全会对此作出全面部署，构建社会主义和谐社会，正更加庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前。

这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局作出的战略举措，是对中国特色社会主义事业的新发展，标志着中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识正在达到新的高度。

关键时期的战略举措：和谐社会建设，对社会主义本质规律的新认识、新发展

《周礼》的“以和邦国，以统百官，以谐万民”，柏拉图的“公正即和谐”，空想社会主义者的“和谐制度”„„从东方到西方，从远古到现代，建设一个富足祥和，人人各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会，始终是人类孜孜以求的梦想。

马克思、恩格斯在继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义，指明了实现这一美好理想的正确途径。在血与火的磨砺中，在风和雨的洗礼中，一代代中国共产党人不断探索，追寻着社会和谐的民族梦想，写下了中国特色社会主义建设理论的发展历程——

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，将马列主义普遍原理与中国实际相结合，对中国现代化建设的重大问题进行了开创性的探索和实践，明确提出了四个现代化的宏伟目标；

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，创造性地提出了“建设有中国特色社会主义”的历史命题，开辟了建设中国特色社会主义的新道路；

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，提出了“三个代表”重要思想，强调社会主义社会是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会，要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，促进人的全面发展„„

对社会建设重要性的逐步明确、日益重视，体现了中国共产党对中国特色社会主义认识的不断深化。中共中央党校副校长李君如说：“我们为共产主义理想而奋斗，在某种意义上，就是在为争取社会和谐而奋斗。建立和建设社会主义，构建社会主义和谐社会，就是这种伟大奋斗的现实表现。”

新世纪新阶段，我国经济社会发展进入人均国内生产总值从1000美元向3000美元迈进的关键阶段。社会利益格局剧烈变化，社会组织形式、就业结构、社会结构变革加快，我们正面临并将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题，经济社会发展出现了一些必须认真把握的新趋势新特点。妥善协调各方面利益关系，正确处理各种社会矛盾，大力促进社会和谐，这是全面建设小康社会的重要内容，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要前提。

“适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”——党的十六届四中全会向全党发出号召。

20xx年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则、深刻内涵和主要任务。此后，胡锦涛总书记又深入各地调研，多次发表重要讲话，要求“把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置”，明确提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的重要论断。

“如果把构建和谐社会比作一篇鸿篇巨制，那么十六届四中全会是开篇，六中全会则将达到从认识到经验、从理论到实践相对成熟的较佳境界。”党建专家叶笃初坚信。

什么是社会主义、怎样建设社会主义——半个多世纪的建设、改革历程中，中国共产党紧紧抓住这一基本问题进行不懈探索。“现在，我们党进一步认识到，中国特色社会主义应该是和谐的社会主义，社会和谐是反映社会主义本质的重要属性。这是对社会主义本质规律的新认识、新发展，表明了中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地发展为政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的四位一体。”

中国人民大学马克思主义学院教授庄福龄说。

人民共享的系统工程：构建和谐社会，必须始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点

“累了你就歇歇脚,渴了你就喝杯茶,气了你就消消火，请进——这里就是你的家。”

走进河南省义马市群众工作局，首先映入眼帘的就是这样一段问候语。义马市着眼和谐社会建设，变信访工作为群众工作。昔日往往“火药味”十足的信访局接访大厅，如今成了温馨的“群众之家”„

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义马市的信访窗口，只是全国和谐社会建设的一个缩影。

第三篇：十六届六中全会

十六届六中全会

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持，并通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会文化大发展大繁荣若干大问题的决定》。

十七届六中全会是中国共产党成立以来第一次有党的中央委员会全体会议研究部署文化建设与发展。全会站在历史和时代的高度，深刻分析了中华国特色社会主义建设文化面临的形势与任务，深入总结了我国文化改革发展的实践经验，鲜明提出了建设社会主义文化强国的目标任务，全面部署了深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的各项工作。发出了进一步兴起社会主义文化建设新高潮的动员令。全会的决定，思想深刻旗帜鲜明内容丰富与时俱进，具有很强的思想性战略性针对性指导性和实践性，是开创中国特色社会主义文化局面建设社会主义文化强国的总纲领。

中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。党的十七届六中全会站在历史和时代的高度，对文化改革发展作出全面部署，必将有力地推动党和国家事业发展，为坚持和发展中国特色社会主义提供强大精神动力。社会主义核心价值体系是兴国之魂。

第四篇：学习十六届六中全会心得

学习十六届六中全会心得

收入分配不公，差距过大，在和谐社会的理念下，解决这一问题得到了更为强劲的支撑。在中共十六届六中全会审议的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，一项很重要的内容就是如何进一步深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序，来为构建和谐社会搬去一块绊脚石。

当前中国社会收入分配不公，已经到了一个“节点”。一方面，城乡居民收入差距较大，有数据显示，在～年，城乡居民收入差距就远在3倍以上；另一方面，我国城市居民收入差距的基尼系数已超过0.4的国际警戒线。此外，地区间的贫富差距也很大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDp差距达10多倍。

当然，比这些数据更能让人产生痛感，更具有说服力的，还是直观的现实形态。一些社会群体之间矛盾突现，欠发达地区人们艰涩的生存环境，低收入者的无限悲苦目光，这些种种现实的困顿与苦难，最重要的肇因之一，就是收入分配不公。这也是对和谐社会的最大挑战之一，因为它破坏社会公平，影响社会安定，同时也影响经济发展的效益。而诸如“公平”、“安定”与“效益” 这样的元素，恰恰就是一个和谐社会必备的因素。

人与人之间利益关系的平衡，是和谐社会的核心。要想使这种利益平衡成为现实，就无法绕过纠正收入分配不公这样的选择。～年10月，十六届五中全会强调分配制度要“更加注重社会公平”，首次对“效率优先，兼顾公平”的收入分配原则进行了修正； ～年5月，中共中央政治局会议提出着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，缓解收入分配差距扩大趋势。收入分配事关每个人的利益，此次中共十六届六中全会探讨如何进一步深化收入分配制度改革，必将吸引更多人的关注目光。

尽管我们可以肯定政府在纠正分配不公方面的努力与决心，但理性告诉我们，解决分配不公这样的大课题，无法一蹴而就，甚至，我们必须为解决分配不公做最困难的估量。毕竟，这一课题顺利解决，将意味着我们这个社会不同的利益集团之间的博弈力量发生根本性的改变。长久以来，诸如垄断性行业的高收入问题、事业单位工资制度、公务员工资制度、公车改革问题以及其它种种收入不透明问题尽管备受诟病，但这些事关他配的改革却始终无法得到实质性推进，无疑，这都为解决分配公平可能遭遇的困难提供了现实的警喻。

这是因为，当前造成收入分配不公，深层次的原因就是相关体制存在着重重积弊，比如，计划经济向市场经济转轨期间出现的种种管理空白，城市二元经济结构的影响，市场体制不健全与政府对市场运行监控不力等等。正是相关制度规则不公，一些公权力得不到有效制约，使某些强势者能以非法或掠夺的方式抢占社会资源，使广大公众无法以竞争的方式，依托个人努力方式获得合理的利益回报，从而造成分配不公，这也是为什么当前社会存在诸多利益矛盾与冲突的重要原因。

显然，要想实现分配公平，就必须使社会的各种利益主体都能够在制度约束与市场竞争下各得其所。要实现这一点，政府部门必然要直面体制弊端，要有勇于自我纠错的决心，政府职能权限必须界定清晰，政府的相关改革措施要真正敢于触及某些利益集团的根本利益，惟有如此，方能实现对相关分配不公平的制度进行全面清理，重新建立起符合和谐社会需要的利益均衡机制，使社会更趋于和谐健康。

无疑，这也意味着纠正分配不公必然面对强大的阻力与压力，从另外一个层面看，这样的阻力与压力，更是一种提醒与敦促，那就是，在分配制度改革上，政府必须拿出足够的勇敢与决心，必须为应对困难与阻力寻求更好的准备。那么，这种勇气与决心从哪里来呢？那就是广泛的～支撑与利益诉求。试想，分配制度让少数人成为既得利益者，不能让广泛的社会群体享受改革和经济发展成果，这样背离公平与正义的不公平制度，只会造成社会中的利益关系进一步恶化，影响政府的公信力与政府形象。所以，对凝聚着强大～支撑收入分配改革，我们有理由充满期待。

第五篇：学习十六届六中全会心得体会

学习十六届六中全会心得体会

党的十七届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对新形势下构建和谐社会的重大意义、目标任务、内容要求、基本原则、主要措施进行了全面论述。这是全党在新世纪构建社会主义和谐社会的纲领性文献，我们今后的任务就是把它贯彻落实好，以保证全面建设小康社会目标的实现。历史经验告诉我们，要贯彻落实好这个纲领性文献，最根本的措施就是加强党的领导，努力把党自身建设好，为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证。

一、构建社会主义和谐社会的关键在党

十六届六中全会强调：“构建社会主义和谐社会，关键在党。”

（一）这是由我国构建的和谐社会的基本特征和性质决定的十六届六中全会《决定》指出：“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”这就告诉我们，我国所构建的和谐社会，是社会主义性质的和谐社会，它同西方讲的“社会和谐”有着原则上的区别。我国的社会主义和谐社会，具有以下三个基本特征：一是坚持走中国特色社会主义道路。强调构建和谐社会要为走社会主义道路服务。这是在我国构建和谐社会的重要前提，也是社会主义和谐社会的本质特征。二是坚持中国共产党的领导。强调在构建社会主义和谐社会的全过程中，都要始终发挥各级党委的领导核心作用。这是在我国构建和谐社会的关键问题，也是社会主义和谐社会的政治特征。三是坚持全民共建共享的原则。强调构建社会主义和谐社会必须动员全国各族人民共同参加建设、共同享受建设和谐社会的成果。这是中国共产党的根本宗旨在构建社会主义和谐社会中的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的群众基础和主要特征。由此可见，加强党的领导是构建社会主义和谐社会的题中应有之义和关键性问题，也是我国构建和谐社会的重要政治特征。

（二）这是被历史和现实的伟大实践证明了的从历史经验看，十九世纪的空想社会主义者圣西门、傅立叶和欧文，已经提出了“社会和谐”问题，但由于没有找到实现“社会和谐”的主体和领导者，结果只能陷入空想。1848年以后，由于马克思和恩格斯创立了唯物史观和共产主义学说，并在这个学说指导下创建了共产党，从而使社会主义从空想变为科学。这说明建设社会主义和谐社会的关键在于共产党。如果没有共产党，就不可能有科学社会主义，更谈不上构建社会主义和谐社会。从现实经验教训看，原苏联共产党由于丧失执政能力和放弃领导权，致使社会呈现出严重不和谐状态，甚至导致出现两极分化，逐渐失去了党心和民心，最终导致亡党亡国的悲剧发生。我们党认真吸取了苏共和苏联亡党亡国的历史教训，及时作出了加强党的执政能力建设和先进性建设的战略决策，推动了社会主义和谐社会的构建，得到了人民大众的拥护。实践证明，只有加强党的领导，才能为构建和谐社会制定正确路线方针政策，才能妥善处理改革、发展和稳定的关系，才能有效调节各方面的利益关系和人民内部矛盾，才能最终防止两极分化的产生和形成，才能广泛地调动群众的积极性和创造性。从最近两年的实践经验看，凡是加强了党的领导的地区、部门、单位，那里的社会生活就和谐，那里的群众就团结，那里的局势就稳定，那里的事业就发展，那里就会出现生动活泼的大好局面。否则，就不会有这样的大好局面。这再一次告诉我们，构建和谐社会的关键在于党。这是总结历史和现实的经验教训而得出的科学结论。

二、加强党的领导必须发挥各级党委的领导核心作用 200906027 测控091 倪孙洋

我们党由中央、地方、基层三级委员会组成。加强各级党委的领导，核心在中央，关键在地方，基础在基层。现在，党中央已经制定出构建和谐社会的重要文件，作出了战略部署。各省、地、县的地方党委也根据中央文件精神制定了具体规定。当前，最重要的问题，就是各行各业的基层党委认真贯彻落实问题。要贯彻落实，就必须充分发挥基层党委的领导核心作用。为此，就要完整准确理解领导核心作用的科学含义，认真把握领导核心作用的主要内容，并采取有效途径加以落实。

（一）要完整准确理解领导核心作用的科学含义

关于领导核心作用的含义，毛泽东建党学说和邓小平建党理论都有深刻论述。所谓领导核心作用，就是指引、服务、保证、协调作用四位一体的统一。

指引作用，就是党要发挥指方向和引路的作用。邓小平在八大修改党章的报告中指出：“党对人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。”党为人民群众指引方向，主要是通过制定重要文件和提出任务目标，并带领人民群众共同奋斗来实现的。毛泽东同志说：“革命党是群众的向导，在革命中未有革命党领错了路而革命不失败的。”党为群众引路，主要是通过制定和贯彻正确的路线方针政策来实现的，这就是我们常说的政治领导。

服务作用，就是党要全心全意为人民谋利益，当社会的公仆和人民的勤务员。这是党的领导核心作用的本质含义，是领导与统治的主要区别。邓小平有句名言：“领导就是服务。”共产党如果不为人民服务，那就背离了领导的本质，丧失了领导的资格，就谈不上发挥领导核心作用。在执政条件下，人们往往把“领导核心”同行使“行政权力”混为一谈，从而忽视了领导的服务功能，忘记了“领导就是服务”的著名论断。所以，在执政条件下，要不断强化党员干部“领导就是服务”的观念，紧紧抓住“领导就是服务”的实质。抓住了这个实质，就能充分发挥党的领导核心作用。

保证作用，就是党委应从思想、政治、组织、作风、制度等方面来保证党的路线方针政策的贯彻。从实践经验看，保证作用同引导、服务作用是密不可分的。如果没有各方面强有力的保证作用，引导和服务就会落空。正是从这个意义上讲，保证作用是发挥党的领导核心作用的基础。保证作用与监督作用也是紧密联系在一起的。过去一个时期，我们在讲党的领导作用时，一度忽视了保证监督作用，而习惯于直接指挥，常常把行政指挥误认为党的领导。所以在领导体制改革中，我们党特别强调要发挥保证监督功能，防止把党的领导理解为行政指挥。然而，有的人在克服一种倾向时却走向另一个极端，企图用保证监督取代党的领导，比如在企业体制改革中，曾经一度只讲党在企业的保证监督作用，不讲党的领导核心作用。鉴于这种情况，党中央在1997年《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中，明确提出“坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用”。因此，我们既要高度重视保证监督作用在发挥党的领导核心作用中的基础性地位，又要防止将这种作用无限夸大，努力做到完整理解这个问题。

协调作用，就是党要善于协调各种关系和处理各种矛盾。具体来说，就是要善于协调党、政、工、团、妇等组织之间的相互关系，协调党组织与民主党派之间的关系，协调上下级之间、领导与被领导之间、领导者相互之间、这一部分群体与另一部分群体之间以及群众相互之间的关系。周恩来曾讲过，党的领导，大量的是做协调工作。不做协调工作，人们的步调不一致，就不能形成强大的合力，就不能实现强有力的领导。在新的形势下，人民内部存在着大量的矛盾和利益关系，各种矛盾和关系互相交错，需要我们党做大量的协调工作。否则，就无法发挥党的领导核心作用。所以，发挥协调作用是新形势下发挥领导核心作用的一个关键性问题。

（二）要认真把握领导核心作用的主要内容和途径

发挥党的领导核心作用，还必须搞清楚党的领导的基本内容和实现领导的基本途径。十

六大党章明确指出：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”这是从政治、思想和组织三大领域规范党的领导的基本内容。这里，首先要抓政治领导，主要是抓路线方针政策领导；其次要抓思想领导，主要是抓思想建设和道德建设；再次要抓组织领导，主要是抓组织建设和干部队伍建设。党的领导这三大基本内容，决定了党委发挥领导核心作用必须遵循以下四条基本途径：一是结合本地区、本部门、本单位的实际情况，创造性地贯彻党的路线方针政策和各项重要决定，提出本单位的具体奋斗目标和工作任务，把握好前进的政治方向。二是通过深入细致的思想政治工作，提高党员干部和群众的思想觉悟和认识能力，统一思想，协调行为，调动一切积极因素，保证各项任务顺利完成。三是通过严密而审慎的组织工作和管理工作，主要是通过抓党员队伍建设、干部队伍建设、民主集中制建设、组织制度建设和基层组织建设来增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，从而为实现各项任务提供坚强的组织保证。四是通过重点抓好党政领导班子建设和领导体制改革，使领导班子成为政治强、业务精、纪律严、作风好的优秀领导班子，并要健全和完善党委领导下的行政首长负责制，不断创造能够适应社会主义市场经济体制的多种领导形式和领导机制，以便既能充分发挥党的领导核心作用，又能充分调动各方面的积极性和创造性，从而保证我国的经济社会全面、协调、持久的科学发展。

三、加强党的领导必须围绕构建和谐社会推进党的建设创新

加强党的领导，关键是把党自身建设好。而要把党自身建设好，就必须围绕构建社会主义和谐社会的任务和目标，以改革精神推进党的建设创新。

（一）要树立以改革精神推进党的建设创新的思想

为了领导人民群众贯彻落实好上述目标任务，还必须树立以改革精神推进党的建设创新的思想。因为领导群众构建社会主义和谐社会，是一个实现社会文明的伟大创新事业。所以，领导这一创新事业的党，自身也必须创新。如果自身不创新，就无法实现党的坚强领导。那么，怎么以改革精神推进党的建设创新呢？根据《决定》的精神，有六个基本要点必须把握好。一是必须提高各级领导班子和领导干部构建社会主义和谐社会的本领。这里关键是各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。为此，就要建立领导干部责任制，互相监督、互相促进。二是必须坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增强党的团结统一，以党内和谐带动和促进社会和谐。为此，就要加强民主集中制建设，制定实行民主集中制的具体制度，规范民主集中制的运转秩序，使民主集中制真正得到贯彻落实。三是必须建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性。为此，就要解决好本地区、本部门、本单位影响社会和谐的突出矛盾和问题，特别是要解决好人们关心的腐败问题和利益矛盾。四是必须加强基层的基础性工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。为此，就要教育党员领导干部牢记革命导师关于“执政党最大最严重的危险是脱离群众”的教导，并制定做好群众工作的具体措施。五是必须建设宏大的社会工作人才队伍，努力提高社会工作人才队伍的思想政治素质、道德作风素质、科学文化素质和业务才能素质。为此，就要加强社会工作人才队伍的培训，制定出具体的培训计划和办法。六是必须坚持党要管党、从严治党的原则。这里，要着重抓好两大问题。首先，要抓好党员干部的学习和教育，包括抓好党章和法纪的学习和教育，抓好立党为公、执政为民的学习和教育，抓好“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想的学习和教育。通过这些教育，增强党员干部的党性锻炼和思想修养，为构建和谐社会提供可靠的思想保障。其次，要抓好党风廉政建设和反腐败斗争，包括大力宣传以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观，进一步加强对领导机关和领导干部的监督，健全防范腐败的体制和机制，探索从思想源头、组织源

头、体制源头预防和治理腐败的有效措施，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群关系和干群关系，提高我们党构建社会主义和谐社会的能力，巩固我们党的执政地位。

以改革精神推进党的建设创新，必须具有强烈的改革意识和创新理念。所谓强烈的改革意识，就是具有变革和完善党的建设新的伟大工程的迫切愿望和思想观念，这是一种不达目的决不罢休的精神。所谓强烈的创新理念，就是在继承前人优秀成果和吸收外来先进文化精华的基础上结合民族特点来创造新事物的强烈意识和观念。要做到创新，至少有以下两点必须具备：其一，要敢创。创新的前提是敢创，即有勇气和胆量去创，没有这种勇气和胆量，是难以创新的。其二，要求新。创新的关键在于新，必须在“新”字上做文章。根据党中央的要求，新世纪的创新，必须做到“五新”：要适应时代的新变化，努力做到与时俱进；要研究现实的新情况，努力吃透本行业的实情和新特点；要形成决策的新思路，努力作出科学的决策；要探索实现决策的新办法，努力把传统的好办法和新的途径、方法结合起来；要开创工作的新局面，努力为党的事业作出新贡献。

（二）要努力实现党政领导干部思维方式现代化

为了推动党的建设创新，还要努力实现领导干部思维方式的现代化。之所以强调这个问题，是因为人类历史已进入21世纪，我国的现代化事业已进入新阶段。今天的创新不是传统意义上的创新，而是现代化事业进入新阶段的创新。所以，创新者自身的思维方式必须现代化。所谓思维方式现代化，是指人们认识事物和思考问题的方法、模式达到了现代化时代的先进水平。现代化的思维方式，具有鲜明的时代特征，这种鲜明的时代特征主要表现在以下四方面：一是善于战略思维。即善于从全局性、长远性、根本性来思考问题，并能把握好全局性与局部性、长远性与暂时性、根本性与非根本性之间的辩证关系，在解决策略问题的过程中实现战略目标。二是善于创造性思维。即善于从开创性、预见性、超前性来思考问题，并能把握好机遇与挑战、继承与创新、与时俱进与稳步前进之间的辩证关系，在解决一个一个新课题的实践中，抓住机遇实现创新目标。三是善于立体思维。即善于从各个方面、各个角度、各个层次由浅入深地辩证思考问题，并能把握好环节与系统、表层与深层、现象与本质的辩证关系，在历史发展的、全面系统的分析问题的过程中透过现象看本质，从而得出科学的新结论。四是善于效益思维。即善于捕捉最新信息，用最低成本、最快速度获得最佳效益。在效益思维中，关键是把握好信息的收集与加工、判断与推理、过程与结果的关系，努力在科学运筹中取得最好效果。实践证明，只要认识和掌握了这些主要特征，就能逐步具有现代化的思维方式，就能产生现代化的思维理念，就能自觉地以改革精神推进党的建设不断创新。