第一篇：福建省国有林场森林资源规划设计调查和森林经营方案编制工作实施方案
为进一步规范国有林场森林资源规划设计调查和森林经营方案编制的工作内容、程序、任务和目标，确保按时保质完成，按照《福建省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制工作实施方案》的要求，制定本工作方案，本方案未尽事项按福建省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制工作实施方案执行。
一、目的意义
森林资源规划设计调查和森林经营方案编制是国有林场的一项重要基础工作，是科学培育、严格保护和合理利用森林资源，提高森林经营水平和森林经营效益的主要依据，也是国有林场进行一次摸清家底，全面掌握森林资源数量、质量和结构状况，为森林经营、科学决策提供依据。
二、主要任务
(一)森林资源调查的主要任务：
1．核实经营小班界线，查清各类森林资源面积、蓄积的现状；
2．监测森林资源结构和质量状况；
3．分析森林资源的数量、质量和结构的变化动态；
4．建立生态公益林动态监测和实施效果评价体系；
5．完善森林资源连续清查体系；
6．完善省、设区市及国有林场三级森林资源信息管理平台。
(二)经营方案编制的主要任务：
1．确定国有林场的经营方向、经营目标；
2．确定国有林场的林种、树种和经营类型的结构；
3．规划森林经营总体的森林培育、保护和利用的重点工程；
4．安排两个五年森林采伐、更新造林、成林抚育等具体地点、时间和相应措施；
5．落实经营小班的经营类型和经营措施。
三、遵循的原则
(一)森林资源规划设计调查的原则。
1．实事求是的原则。要真实反映森林资源状况和森林经营水平，科学评价林业工作成效。
2．总体控制的原则。采用抽样调查与小班调查相结合，以抽样调查控制小班调查的总体精度，提高小班调查的可靠性。
3．一查多用的原则。坚持森林资源调查与建立生态公益林动态监测的实施效果评价体系相结合，森林资源调查与建立森林资源信息管理系统相结合，森林资源调查与沿海防护林体系建设工程规划相结合，森林资源调查与非规划林地植树造林规划相结合。
(二)编制森林经营方案的原则。
1．生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变，以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经营的思想，围绕林业发展的方针，既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保各经营单位森林资源可持续发展。
2．科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。并制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策，充分发挥森林功能的多重性。
3．实事求是，科学编制原则。根据国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》结合我省国有林场的实际情况，编制国有林场森林经营方案。
四、单位的确定
(一)森林资源规划设计调查的单位。
1．抽样调查。1996调查时，确定以国有林场为调查总体，采用系统抽样调查或分层抽样调查控制小班蓄积量调查精度的方法：一是系统抽样结合小班调查涉及林场有14个；二是系统或分层抽样结合小班调查涉及林场有12个；三是分层抽样结合小班调查涉及林场有43个；四是小班调查涉及林场有39个。
本次调查仍以国有林场为独立调查总体，采用分层抽样结合小班调查和小班调查两种方法，根据2001年开展生态公益林区划界定和国有林场经营区变化情况对少数林场的调查方法进行调整，具体是：
⑴分层抽样结合：峡阳、葫芦山、樟湖、政和、大庄、石陂、范桥、故县、和平、武夷山、水西、卫闽、松溪、寨下、埔上、路马头、止马、华侨、三明市郊、明溪、宁化、清流、永安、桃源、梅林、尤溪、水南、将乐、泰宁、建宁、官庄、五
一、楼子坝、邱家山、仙岽、南坊、白砂、金山、岩溪、西陂、利水、葛山、天马、九龙岭、中西、南靖、林下、永丰、丰田、半林、碧卿、五台山、葛坑、灵石、美菰、白沙、大湖、陀市、南屿、白云山、杨梅岭、黄田、景山、溪口、洋口、莱舟、莘口等67个。
⑵小班调查：南平市郊、西芹、香洋、蟾溪、福口、水库、化蛟、后坪、古峰、蜡洋、水门、宦溪、平潭、北峰、大鹤、桐口、罗源、长龙、白濑、坫头、竹园、罗溪、罗山、大荣、赤湖、黄龙、白云、亭下、长芦、国强、赤山、下蔡、岭下溪、湖内、园岭、天宝、汀溪、祥溪、坂头、天竺山、树木园等41个。
国有林场分层抽样以林分优势树种(组)、单位面积蓄积量2项因子为分层依据。采用小班调查方法的国有林场要求负责回收经营区内的县(市)级抽样总体的样地。
2．小班调查。以国有林场为调查单位开展小班调查。
(二)森林经营方案编制的单位。
以国有林场为编案单位，按一类编案单位的要求编制森林经营方案。国有林场中不同的经营模式数据应在经营方案中予以充分分析，说明不同的经营模式的森林资源的情况、发展方向、森林资源利用和经营效果评价。
五、调查界的确定
国有林场经营区界以林场总体规划、林权证、协议书确定的界线为准，即以1996年森林资源调查数据为基数，1996年以来依法受让的森林资源应纳入国有林场调查编案工作。
前期调查遗漏的属国有林场经营区的山林，应由国有林场调查统计。前期调查中不属国有林场经营区的山林本次可不进行调查。
国有林场经营区的山林，未按规定要求办理手续被集体或个人占用的，仍属国有林场的经营区，由国有林场调查统计。
前期调查调绘的经营区界，本期调查时有争议，但未经协商或协商未果的，仍按前期调查确定的经营区界调查统计。
国有林场协议归还并经省国有林场管理局批准归还的集体林地应从国有林场经营区中划出。为此要重点做好如下五项工作：
1、各国有林场应做好与当地资源管理部门对接工作，包括准确界定国有林场现有经营区的界线和经营面积，收集2003年全省统一建立的图形数据，核对国有林场的经营区界和原图形数据的准确性，做好与县(市、区)森林资源管理部门对接，确定好国有林场应调查的范围，国有林场调查面积和经营界确定后应正式上报各国有林场管理处；
2、各国有林场管理处应将所属国有林场确定的经营面积和经营界及时与各设区市森林资源管理部门对接，并将对接后的国有林场经营面积上报省局，并由省局汇总后报省森林资源管理总站备案；
3、各国有林场在调查规划过程中应及时、主动的与与县(市、区)森林资源管理部门保持业务上的联系，确保森林资源调查与编案工作不重不漏；
4、各国有林场在外业调查结束后应及时将调查范围和调查情况与县(市、区)森林资源管理部门沟通；
5、各国有林场应做好“十一五”采伐限额编制前已协议受让但未列入国有林场“十一五”采伐限额编制和“十一五”采伐限额编制后协议受让的小班登记和面积、蓄积量统计并逐级上报汇总。
六、技术方法
本次森林资源调查和经营方案编制采用传统调查技术和推广应用新技术相结合以满足查、管、用的需要。
(一)森林资源调查采用总体抽样调查与小班区划调查相结合，定期全面调查与每年变化调查相结合。以抽样调查总体林木蓄积量控制小班蓄积量调查。以总体抽样调查估测值为准，误差小10%，修正小班调查值；误差在10%至20%的应在检查并修改误差较大的地块或类型的基础上，修正小班调查值；误差大于20%的小班应重新调查。小班调查采用现有的森林资源信息平台(地理信息系统平台)绘制的1∶1万林业基本图与林改林权发证的宗地界图相结合，卫片(航片)判读与地面调查相结合，仪器测定与目视判定相结合。
(二)为了保证前后期调查数据的可比性，国有林场小班蓄积量调查、样地蓄积量调查应采用人工林《林分断面积蓄积量速见表》、《一元立木材积表》、《二元立木材积表》。材种出材率表采用《福建省森林资源调查和经营用表(二)》中所规定的材种出材率表。
(三)推广应用新技术，启用森林资源信息管理平台，将森林资源调查和经营方案编制的图表制作、数据处理一律由省厅开发的软件完成，提高外业调查、内业计算以及成果编制的速度和质量。
(四)经营方案编制采用宏观调控与实地规划相结合，制定森林经营总体规划目标和划分森林经营类型相结合，以上期森林经营方案为基础，适当进行经营规划调整，力求经营方向、经营目标和经营措施的连续性。
(五)国有林场森林经营方案编制要根据国有林场的特点、森林资源现状、和所处地区的社会经济情况，确定两类林场的发展方向。要全面分析两类林分的森林资源状况，确定两类林分的资源培育、开发利用和发展方向。
(六)国有林场管理处应根据所属国有林场自然、社会和经济情况，四大基地建设规划和“十一五”规划等目标和条件，制定各国有林场经营类型的比例和调整的指标。国有林场经营类型的组织和调整应严格按控制指标调整到位，不得随意调整。
(七)国有林场伐区安排严格执行采伐伐区配置的11条原则，在此基础上允许国有林场根据当时的社会经济发展对木材树材种和数量的需求、交通情况、林分生长情况等因素合理调整当年或下一年度的伐区配置。国有林场年度伐区和采伐指标可结转至下一年度。国有林场的伐区调整和指标结转要报请国有林场管理处审核并报省国有林场管理局批准后方可实施。
(八)国有林场由于森林经营需要补充编制造林类型、经营类型、经营措施类型者应由国有林场提出申请，国有林场管理处审核后报林业厅批准执行。
七、工作依据
(一)中华人民共和国《森林法实施条例》和福建省人民政府关于发展林业的方针、政策和决定。
(二)国家林业局《森林资源经营管理分区施策导则》和森林培育、保护、采伐等方面的技术规程。
(三)福建省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制技术规定。
(四)各级林业主管部门编制的林业区划、林业发展中长期规划和生态公益林规划。
(五)上期森林经营方案编制和近期森林资源规划设计调查的成果。
八、工作步骤与时间安排
国有林场森林资源规划设计调查与森林经营方案编制从2006年8月开始，2007年3月底前完成森林资源规划设计调查和森林经营方案编制任务。2007年上半年完成国有林场各级汇总，按照省厅的统一部署建立地理信息系统的小班数据库和样地数据库以及生态公益林动态监测和实施效果评价体系。
工作步骤为五个阶段：
(一)准备阶段。
1．组织准备
(1)成立领导机构。省国有林场管理局、各设区市国有林场管理处、各国有林场要成立调查与编案领导小组和办公室，负责组织和指导调查与编案工作。
(2)组织工作队伍。各调查和编案单位要组织与任务相适应的工作队伍，完成森林资源规划设计调查和经营方案编制任务。无力自行承担的国有林场可由设区市国有林场管理处统一组队开展工作。
(3)制订工作计划。各设区市国有林场管理处、各国有林场要制订工作计划，明确部门职责、阶段任务、工作时间和相关制度等。
2．收集资料
(1)上期森林经营方案的有关图、表、文字资料。
(2)上期森林资源规划设计调查(年度变化调查统计)有关图、表、文字资料。
(3)上期森林经营方案编制的有关技术规定和技术经济指标。
(4)近期林业生产、建设的统计和规划资料。
(5)近期本地区社会、经济和自然等方面的资料。
(6)近期与森林经营有关的国家和地方建设工程项目情况。
(7)最新的行政区界、经营区界的有关图籍和文字资料。
(8)生态公益林规划图表和文字资料。
(9)印制各种用图(林业基本图、地理信息图、林权登记发证“宗地”权属分布图等)和用表(小班变化调查记录卡、调查规划一览表、调查用的数表等)。
3．技术培训
(1)由省林业厅统一组织对各国有林场森林资源规划设计调查和森林经营方案编制的技术骨干进行培训，培训主要内容包括：
①学习森林经营方案编制的有关文件和林业发展规划。
②学习森林经营方案编制的有关技术规程：森林资源规划设计调查技术规定、森林培育技术规程、森林采伐技术规程、森林经营方案编制技术规定等。
③学习森林资源调查统计和森林经营方案编制中微机软件及地理信息系统的应用技术。
(2)各设区市国有林场管理处可根据本市国有林场规划设计调查和编案工作的实际要求组织参加人员进行技术培训。
4．试点
各设区市国有林场管理处可根据实际情况选择一个有代表性的林场开展试点工作，试点工作应起到发现工作的盲点、解决技术难点和确定调查的重点的效果，起到统一各设区市国有林场仍至全省国有林场调查步骤、时间和技术路线的目的，确保全省国有林场按《福建省森林资源规划设计调查和经营方案编制技术规定》要求完成调查和编案工作。
(二)初步规划阶段。
国有林场在开展森林资源调查前应对编案工作中的主要事项提出初步构想，为现场调查规划提供依据。
1．拟定本期森林经营方案编制内容的广度、深度和重点。
2．拟定本期经营方案编制的林种、树种结构调整和树种选择的指导意见。
3．提出本期经营方案编制的用材林各经营类型面积比例的控制指标。
4．拟定本期经营方案编制的伐区配置所需要的各类采伐类型年采伐量(未编制采伐限额前)预控指标。
5．拟定本期经营方案编制技术经济指标。
6．提出本期经营方案编制的重点工程如森林公园、商品林基地、防风固沙林带、农田防护林农带、防火隔离带、种苗培育、集运材道路等新建或扩建的规划意见。
(三)外业调查阶段(包括样地调查与小班调查)。
国有林场样地调查，由各国有林场负责实施，样地调查数据由各国有林场组织进行处理，计算结果作为控制小班调查精度和修正小班蓄积量的依据。
小班调查由各设区市国有林场管理处、国有林场组织调查。小班调查数据的统计分析，由省林业主管部门提供软件，各国有林场运作，打印森林资源调查成果资料。
(四)方案编制阶段：
在外业调查基础上进行森林经营方案有关项目的规划设计。主要内容包括：
1．更新造林的规划设计。
2．森林保护的规划设计。
3．森林采伐的规划设计。
(五)成果复制阶段：
1．森林资源规划设计调查成果。
(1)森林资源规划设计调查报告。
(2)森林资源统计表。
(3)森林分布图。
(4)工区林相图。
(5)工区林业基本图。
2．森林经营方案编制成果。
①森林经营方案说明书。
②森林采伐规划图。
③更新造林规划图。
④重点工程规划图。
⑤森林经营规划设计表。
九、审批制度
(一)森林资源规划设计调查成果的确认。
森林资源规划设计调查按规定组织检查验收，合格后才能转入经营方案编制和成果复制。检查验收办法按《福建省森林资源规划设计调查技术规定》执行。
(二)森林经营方案的审批制度。
国有林场森林经营方案由省国有林场管理局负责审批，报省林业厅备案。
经批准的森林经营方案作为经营期采伐规划主要依据，国有林场的采伐规划由省国有林场管理局负责审批，报省林业厅备案。
十、森林经营方案实施监督
(一)森林经营方案实施的管理机构。
国有林场森林经营方案实施应由省国有林场管理局、设区市国有林场管理处两级监督管理。森林经营方案的实施要按方案文本执行监督。方案一经批准，必须认真执行，不得随意修改、变动；确需修改，应报原批准的主管部门审批后才能执行。
(二)森林经营方案实施的检查评定。
森林经营方案的编制、实施、监督是一个完整的工作系列。省国有林场管理局、设区市国有林场管理处应成立专门机构组织检查评定方案的实施情况和效果。年度重点方案生产性指标和年度林业生产计划的执行情况；期末重点检查是五年方案实施的效果。
(三)建立方案实施信息反馈体系。
建立包括经营方案——年度生产计划——作业施工——经营效果等内容的信息反馈体系。信息反馈一律以各级森林资源信息系统(地理信息系统)为平台，将年度森林经营方案实施过程中的森林资源变化，年末进行小班资源数据输入，建立省国有林场管理局——设区市国有林场管理处——国有林场方案实施信息反馈体系，作为各级林业主管部门检查评定经营单位森林资源经营管理和采伐利用的依据。
十一、保障措施
(一)加强组织领导，建立调查与编案领导小组。
为加强森林资源调查和经营方案编制工作的领导，要求成立国有林场森林资源调查和经营方案编制工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责森林资源调查和经营方案的组织协调和检查督促，相关内容的技术指导，森林资源调查和方案编制的质量检查。国有林场在开展外业调查前上报开展单位的领导小组、办公室和技术总负责人名单及工作计划。
(二)严格执行技术规定，搞好质量检查监督工作。
国有林场森林资源调查和方案编制工作应严格执行《福建省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制技术规定》。为了保证质量，省局、各设区市国有林场管理处、各国有林场要指定技术总负责人，具体负责业务技术工作。同时要建立成果质量责任追究制度。
1．调查人员对调查材料负全部责任，第一手资料要齐全准确，记录和计算材料以及质量检查报告单等均应填写日期和调查(检查)人员姓名。对调查材料弄虚作假，除责令返工外，情节严重的要严肃处理。
2．质量检查工作分三级管理，一是国有林场森林资源调查办公室按规定组织专业检查组，负责外业调查与内业成果的质量检查。通过检查评定工组的调查质量，提出质量检查报告；二是设区市国有林场管理处按规定组织专业检查组对所属国有林场调查质量、成果检查，提出质量检查报告；三是省国有林场管理局、设区市国有林场管理处组成联合检查组对质量、成果检查验收。
3．实行奖惩制度。调查与编案工作核心是质量问题，要求把质量摆在工作的首位，对质量差的予以重罚，对质量优的予以奖励，有奖有罚，奖罚分明。同时要及时通报质量存在的问题。若有重大质量问题，全省通报，并严肃查处，追究有关人员责任。
(三)统筹安排，落实经费。
国有林场工作经费由国有林场自筹。内外业补助标准为抽样调查每个样地100-150元，小班调查按实际调查的林业用地面积计算每亩0.70-0.80元。调查经费列入国有林场年度经济计划，专款专用。
(四)注重安全生产，防止工伤事故。
森林资源调查与经营方案编制工作量点多、面广、分散、流动，野外作业要十分注意安全。各级领导要把调查与编案人员的安全工作时刻挂在心上，采取切实有效的防范措施，防止发生工伤事故。
(五)建立汇报制度，及时反馈进度。
设区市国有林场管理处于每月25日前向省国有林场管理局汇报工作进度、质量情况、存在问题，以及解决问题的措施等。省局汇总后上报省调查和编案办公室，并通报各地。
第二篇：全省国有林场森林经营方案编制
全省国有林场森林经营方案编制
和实施工作指导意见
为促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用，根据《中华人民共和国森林法》、《国有林场管理办法》、《国家林业局关于国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》（林场发[2012]184号）和《江西省林业厅关于印发江西省森林资源可持续经营管理试点实施意见的通知》（林资发[2011]248号）文件精神，结合我省实际，现就国有林场森林经营方案编制和实施工作提出如下意见。
一、充分认识国有林场森林经营方案编制和实施的重要意义
国有林场森林经营方案编制和实施工作是《森林法》和《国有林场管理办法》赋予国有林场管理部门和国有林场的一项法定职责和工作任务。国有林场森林经营方案既是国有林场制定生产计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源监督管理的重要依据，也是提高国有林场森林质量、实现森林可持续经营的根本措施。做好国有林场森林经营方案的编制和实施工作，对建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系，实现林业“双增”目标，建设生态文明具有十分重要的意义。各地要高度重视此项工作，加强组织领导，做到责任落实、人员落实、资金落实，切实保障国有林场森林经营方案编制和实施工作顺利开展。
二、国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以推进生态文明示范省建设为要求，以森林可持续经营理论为依据，以森林生态系统为经营对象，以满足全面建成小康社会对林业的多方面需求和培育健康高效、长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，实现国有林场森林资源经营管理从木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主的转变，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。
（二）基本原则
1、坚持生态优先，可持续经营。既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保国有林场森林资源越采越多、越用越好。
2、坚持科学经营，合理利用。制定相应的培育、保护和利用的技术措施，科学培育森林，合理利用资源，充分发挥森林功能的多重性。
3、坚持分类经营，分区施策。严格按照“管严公益林，放活商品林”的要求，根据林分不同类型、立地等级条件和经营目标等，采取相应的经营对策。
（三）总体目标
到2015年，全面完成国有林场森林经营方案编制及修订工作。从2016年起，国有林场要按照森林经营方案编制采伐限额、制定生产计划和开展森林经营活动，县级以上林业主管部门要依据经营方案对国有林场进行监督和管理，对国有林场森林经营方案执行情况开展检查和评估，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度。
三、国有林场森林经营方案编制基本要求
国有林场要严格按照《森林经营方案编制与实施纲要》、《森林经营方案编制与实施规范》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求，编制森林经营方案。
（一）编案单位。以国有林场为单位组织编制，每个具有独立法人资格的国有林场均要编制森林经营方案。对于经营面积小于7500亩的国有林场以及合作造林的股份制林场，可在当地森林经营规划指导下，编制简明森林经营方案。
（二）编案资质。承担国有林场森林经营方案具体编制工作的单位，应具有乙级以上林业调查规划设计资质。
简明森林经营方案可由具有丙级以上林业调查规划设计资质的技术单位编制。
（三）经理期。森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年，以商品林或工业原料林为主要经营对象的，可以为5年。
（四）编案内容。森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营，非木质资源经营，森林健康与保护，森林经营基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会影响评估，方案实施的保障措施等主要内容。
简明森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营目标与布局，森林经营，森林保护，森林经营基础设施维护，效益分析等主要内容。
（五）编案深度。森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都应落实到山头地块、作业小班。经理期内5年的森林经营任务和指标应按经营类型分解落实到，并挑选适宜的作业小班。后期经营规划指标应分解到，在方案实施时按2～3年为一个时段滚动落实到作业小班。
（六）编案程序。主要包括技术指导、编案准备、林分（林地）调查、资源数据审核、系统评价、经营决策、公众参与、方案比选、规划设计、评审修改、实施执行、检查监督等。
（七）编制组织。编制工作组应以国有林场为主，林业主管部门及调查规划设计单位共同参加。在方案编制的过程中要充分尊重国有林场的自主权，林业主管部门负责政策把关和协调，调查规划设计单位负责技术服务和技术把关。
（八）方案审批。国有林场森林经营方案实行分级、分类审批和备案制度。省属和设区市属国有林场以及省级以上公益林占有林地面积50%以上的国有林场的森林经营方案，由省林业厅审批，报国家林业局备案；其他国有林场的森林经营方案，由设区市林业主管部门审批，报省林业厅备案。国有林场简明森林经营方案由县级林业主管部门审批，报设区市林业局备案。申请审批森林经营方案应提交县级以上林业主管部门申请审批森林经营方案的请示、森林经营方案文本、专家论证意见等材料。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为加强国有林场森林经营方案编制工作的领导，各级林业主管部门要成立国有林场森林经营方案编制工作领导小组，由主要领导任组长，抽调计财科、林政科、营林科、林场处、防火办等有关专业技术人员参加国有林场森林经营方案的编制、协调、检查和督促工作。同时，要制定详细的工作计划，明确工作职责、阶段任务、完成时间、人员安排，确保高效率、高质量地完成国有林场经营方案编制工作。
（二）落实工作经费。国有林场森林经营方案编制经费由编案单位及其主管部门自筹解决。各地要多方筹集资金，加大投入力度，为森林经营方案编制工作提供经费保障。
（三）确保编制质量。要以森林资源规划设计调查和各项专项调查成果为基础，积极组织技术力量，做好相关资料收集，开展相关专题补充调查，及时更新森林资源基础数据，确保数据真实、准确、可靠，增强森林经营措施的针对性和森林经营方案的可操作性。要及时组织专家对森林经营方案编制成果进行论证并做好修改完善。
（四）加强监督检查。各级林业主管部门要切实加强国有林场森林经营方案编制和实施的管理，定期对森林经营方案实施情况进行监督检查，将国有林场森林经营方案实施情况作为国有林场绩效考核的重要内容。
（二）编制森林经营方案的原则
1．生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变，以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经营的思想，围绕林业发展的方针，既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保各经营单位森林资源可持续发展。
2．科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。并制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策，充分发挥森林功能的多重性。
3．承上启下，分类指导原则。根据国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》，结合我市林改后森林经营主体多元化的实际情况，分别不同森林经营单位（一类、二类、三类），编制不同广度和深度的森林经营方案。1998年之前营造的用材林小班并已确定经营类型的原则上不宜调整。1998年之后营造的人工林由业主自主确定森林经营方向和培育目标。承上启下，把自主性与合理性、灵活性与原则性有机地结合起来。
4．以民为本，落实处置权原则。在明确集体林所有权的前提下，要把森林处置权落实到经营主体，切实保护经营者尤其林农的正当权益。要引导林农联合经营和科学经营森林，提高经营水平和经营效益。逐步实现依法依规自主经营。
工作步骤为五个阶段：
（一）准备阶段
1．组织准备
（1）成立领导机构。各级林业主管部门要成立调查与编案领导小组和办公室，负责组织、指导和协调调查与编案工作。
（2）组织工作队伍。各调查和编案单位要组织与任务相适应的工作队伍，完成森林资源规划设计调查和经营方案编制任务。无力自行承担的单位或经营者，可委托具有相应资质的单位承担。
（3）制订工作计划。各级林业主管部门和经营单位，要制订工作计划，明确部门职责、阶段任务、工作时间和相关制度等。
（4）开展宣传教育。采取多种形式，开展宣传教育，提高广大经营者认识编制森林经营方案的重要性和参加森林经营方案编制的积极性，引导个体林农联合经营和科学经营森林。
（5）召开工作会议。各级林业主管部门和经营单位，要分阶段召开相关内容的会议，部署阶段任务，总结阶段经验，研究解决出现的问题。
2．收集资料
（1）上期森林经营方案的有关图、表、文字资料。
（2）上期森林资源规划设计调查(变化调查统计)有关图、表、文字资料。
（3）上期森林经营方案编制的有关技术规定和技术经济指标。
（4）近期林权制度改革与林权登记发证的成果及有关情况的资料。
（5）近期林业生产、建设的统计和规划资料。
（6）近期本地区社会、经济和自然等方面的资料。
（7）近期与森林经营有关的国家和地方建设工程项目情况。
（8）最新的行政区界、经营区界的有关图籍和文字资料。
（9）生态公益林规划图表和文字资料。
（10）印制各种用图（林业基本图、地理信息图、林权登记发证“宗地”权属分布图等）和用表（小班变化调查记录卡、调查规划一览表、调查用的数表等）。
3．林改资料整合
在外业开展之前县级林业主管部门应组织专业人员绘制全县林改后的林权权属图（纸质），并输入本县森林资源监测管理系统平台，作为辖区内森林资源调查和森林经营方案编制的林权权属图层（电子版），确保林改成果与编案成果对接。
第三篇：新疆国有林场森林经营方案编制培训班圆满结束
新疆国有林场森林经营方案编制培训班圆满结束 2013年3月1日，新疆国有林场森林经营方案编制培训班在乌鲁木齐市举办。全区107个国有林场（站、局、分局）派主要领导和森林资源管理负责人参加了培训。
森林经营方案编制是国有林场的一项重要基础工作，是科学培育、严格保护和合理利用森林资源，提高森林经营水平和森林经营效益的主要依据，也是国有林场进行一次摸清家底，全面掌握森林资源数量、质量和结构状况，为森林经营、科学决策提供依据。通过国有林场森林经营方案编制的培训，增强国有林场管理人员对国有林场森林经营的意义和重要性的认识，进一步了解国有林场建设任务、发展目标、现状，提高国有林场管理水平。
为进一步做好国有林场森林经营方案编制工作，本次培训班要求，各级林业主管部门要认真按照国家林业局的部署和要求，落实任务、落实经费，精心组织技术力量，依托技术支撑单位，制定编制方案，在技术支撑单位的指导下，开展森林资源相关因子调查，认真采集相关数据，按期完成国有林场森林经营方案编制工作，为国有林场真正实现科学经营和提升森林质量打下坚实基础。
第四篇：国有林场森林经营方案编制和实施工作指导意见出台
国有林场森林经营方案编制和实施工作指导意见出台
依据《中华人民共和国森林法》和《国有林场管理办法》，国家林业局日前出台《国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》，以促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用。
《意见》共分为4个部分、16条，对国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标，以及国有林场森林经营方案编制重点内容和要求作了明确规定，并要求完善国有林场森林经营方案编制和实施的保障措施。
《意见》明确，国有林场森林经营方案编制要以全面落实科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、高效和长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，为实现国有林场森林资源的可持续发展奠定坚实的基础。方案编制的基本原则是，坚持生态建设和社会经济发展相协调，坚持所有者、管理者和经营者责权利相统一，坚持生产区与生活区科学布局，坚持保护、发展与利用森林资源相并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则。总体目标是，到2013年，全面完成国有林场的森林经营方案编制及修订工作；到2015年，基本实现按森林经营方案编制采伐限额、制订生产计划和开展森林经营活动，国有林场主管部门依据经营方案对国有林场进行监督和管理，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度。
《意见》规定，要全面规范国有林场森林经营方案的编制。国有林场要以经营范围为总体，严格按照《森林经营方案编制与实施纲要》、《森林经营方案编制与实施规范》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求编制经营方案，经理期一般5年-10年。编制国有林场经营方案时，要评价森林资源与经营状况，确定森林经营方针与经营目标，进行森林功能区划，制定森林保护经营、非木质资源经营、森林经营基础设施建设与维护等事项的措施。要科学测算投资与效益，评估森林经营的生态与社会影响，明确方案实施的保障措施等。国有林场森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都要落实到山头地块，其中，前3年-5年的森林经营任务和指标要按经营类型落实到；要科学调整树种结构，促进纯林向多层异龄混交林转变；要结合当地实际，大力发展森林旅游，积极培育大径级材和珍稀树种，加快发展林下经济。同时，要对国有林场经营管护的草原、农田、湿地等作出科学的保护利用方案。要做好国有林场内建立的自然保护区、森林公园、湿地公园等的统筹衔接工作。
《意见》要求，国有林场森林经营方案编制要采用科学的编制方法和技术手段。设有国有林场管理局（总场）的可以以局（总场）为单位编制森林经营方案；经营面积小于7500亩的国有林场以及合作造林的股份制林场，可在当地森林经营规划指导下，编制简明森林经营方案。要开展优秀森林经营方案评选活动。国有林场森林经营方案编制要与森林采伐管理政策相衔接，今后逐步做到国有林场年森林采伐限额原则上依据批准的森林经营方案确定。要加强国有林场森林经营方案编制和审批程序管理。跨地（市）国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积 50%以上的国有林场森林经营方案，由省级林业主管部门审批，报国家林业局备案；其它国有林场森林经营方案的审批由省级林业主管部门确定。国家林业局将选定10个示范国有林场，其森林经营方案报国家林业局审批。
第五篇：侯神岭国有林场森林经营方案
前 言
森林经营方案是森林经营的主体、是森林经营单位为了科学、合理、有序地经营森林、制定林业生产计划与安排、组织森林经营活动的规范性文件；充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件编制的森林培育、保护和利用的中长期规划。科学编制与实施森林经营方案，是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的需要，也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。
森林经营方案是根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，同时依据林资发〔2006〕227号《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）精神、依据林场森林资源状况和社会、经济、自然条件编制此经营方案。
本次森林经营方案编制是在上次（2001－2010年）森林经营方案的基础上，依据山西省2005年二类调查和2007年数字生态规划的森林资源数据，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。
太岳山国有林管理局侯神岭国有林场始建于1962年，其前身为怀步峪森林经营所，场址曾先后在侯神岭、怀步峪，1977年迁于现住址――李元镇马森村，距县城西北12公里处。经营区分布于沁源县中峪、李元、灵空山、沁河、郭道和韩洪6个乡镇，45个行政村。下设李元、中峪和沁河3个营林区，场部设有办公室、财务室、技术室、天保办等4个科室。经2005年重新发证，现国有经营面积6080.7公顷。
侯神岭国有林场经过几十年的建设发展，由单纯造林育林向采育结合转变，由单纯营林投资型向生态保护型转变，由单纯林向绲交林转变，由粗放经营向集约经营转变。在建设过程中，努力提高林业经营管理水平，积累了丰富的发展经验。同时，注重应用现代林业新技术新成果，该场经营的科技含量不断提高。特别是天然林保护中取得很大效益和贡献。国有林场的经营模式和显著成效，在国营林区中起到了积极的带头示范和辐射作用。
侯神岭国有林场在林业建设中取得了巨大成就。在党的林业政策正确指引下，在一代代林场职工的努力下，为社会提供了宝贵的建设用材。同时，发挥了林业生态、社会和经济的三大效益。但是，大面积的天然林、针叶林和纯林，也给生物多样性、地力维护和生态效益的正常发挥等，带来一些问题，大面积的油松纯林出现大小蠹危害，必须引以重视。
侯神岭国有林场面对目前国家对林业高度重视和加大生态建设力度的有利时机和大好形势，这将对林场的发展提供了新的机遇和挑战。我们本次对侯神岭国有林场森林经营方案的重新编制，将进一步根据林场的现状和林业发展的大政方针，按照科学、合理、可持续、实用可行的思路，为今后指导和加快该场的进一步发展和崛起做出积极的贡献。
本次经营方案编制工作受到沁源县林业局、太岳山国有林管理局及太岳山国有林管理局规划院、候神岭国有林场的大力支持和协助，在此表示衷心感谢。由于编案人员水平有限，时间仓促，问题和不足之处敬请批评指正，以便进一步完善。
山西省候神岭国有林场 森 林 经 营 方 案 第一章 基本概况 1.1自然环境
1.1.1地理位置与行政区划
候神岭林场位于太岳林区南部，沁源县中南部。地理坐标东经112°8′--112°21′，北纬36°23′--36°40′，全场东西宽约20公里，南北长约32.5公里。东与马西、马泉林场为邻，西与灵空山林场毗连，北靠龙门口、将台两林场，南与安泽县相接。
行政区域属于沁源县中峪乡、李元镇、灵空山镇、沁河镇、郭道镇、韩洪乡，场部驻沁源县李元镇马森村，位于县城西北12公里处。经2005年重新发证，现国有经营面积为6080.7公顷。林场范围涉及6个乡镇，45个行政村，6200户，居民约2.8万余人。
候神岭林场属于以生态效益和社会效益为主的自收自支事业单位，定性为企业管理的科级单位，业务隶属省林业厅领导，行政属省太岳山国有林管理局领导。1.1.2 地质、地貌
林场境内地貌属中起伏侵蚀中山，地势西北高东南低，境内群山起伏，沟谷纵横，林场境内海拔989—1527米，岩石主要为片麻岩，属中高山天然林区。1.1.3 水文、气候
侯神岭国有林场气候属暖温带大陆性季风气候，具有一年四季明显，冬季少雪干旱，春季多风干燥，夏季雨量集中的特点，气候温和干燥，年平均气温约8.3℃，日均温≥10℃的年积温2700℃左右，年降水量650毫米，多集中在七、八两个月，年日照2600小时，无霜期125天。主要气候灾害有大风、冰雹、春旱等。境内有狼尾河、柏子河两条较大的河流，从西向东流入沁河。1.1.4 土壤
侯神岭国有林场土壤主要为淋溶褐土和褐土，淋溶褐土占62%，土壤肥沃，有机质含量较高，土层薄、中、厚面积比为5.9:4:0.1,有林地立地条件Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级,面积之比为1.1：5.6：3.3。1.1.5 植被
林场植被中乔木树种主要为油松，分布较为均匀，有少量辽东栎、落叶松，森林类型以天然油松纯林为主；灌木有沙棘、黄刺玫、榛子、樱桃、绣线菊、胡枝子、胡颓子、山桃、山杏等；草类有羊胡子草、白草等；农作物以玉米、谷类、豆类、马铃薯等为主。1.2 社会经济条件 1.2.1经济条件
该区域人口相对集中，产业以采煤、焦化为主，本地居民的经济收入以煤矿、商业服务、外出务工为主。经济相对发展较快，人均年均收入8000元以上。1.2.2 交通通讯
林场经营管护范围内交通便利，场部设在公路边，境内有干线公路40公里（沁洪线、崔程线），林道50多公里，乡村公路94公里，总长144公里，距离县城12公里。通讯较为落后，手机信号不足，电脑不能上网，电话只能接通场部，急需改造。1.3 林场森林经营状况 1.3.1 管理机构
候神岭林场属于以生态效益和社会效益为主的自收自支事业单位，为科级建制，行政属山西省太岳山国有林管理局领导。为黄河上中游天然林资源保护工程区。林场始建于1962年，其前身为怀步峪森林经营所，场址曾先后在侯神岭、怀步峪，1977年迁于现住址--李元镇马森村。林场下设李元、中峪、城关三个营林区，场部设有办公室、财务室、技术室、天保办等4个科室。1.3.2 职工状况
侯神岭国有林场现有在编职工35人，离退休20人，在编职工中：管理人员15人（其中包括财务人员2名、技术人员2名，天保办3名），管护队伍8人，待岗人员12人。1.3.3林场设施
林场现有固定资产净值18.8万元；办公用房面积300平方米20间。辅助用房面积612平方米13间，实现了“五通”（通路、通水、通电、通电话、通网络）；现有“二站、二点”等设施；有林道75公里，汽车1辆，摩托车1辆。1.3.4 森林经营
一九九八年九月，山西省人民政府颁布《关于停止天然林采伐的通告》；二OO一年，国家天然林保护工程正式启动。从此，侯神岭国有林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态公益林建设为主的林业建设转变时期。这一时期的主要任务是全面保护天然林资源，进行林业生态体系和后续产业体系建设。随着林业建设的战略转变，林场原有经营模式被打破，旧的产业体系陷于瘫痪，收入来源被掐断，经济滑坡，职工收入降低，各方面矛盾凸现，保护与发展成为林场林业发展的首要课题。
侯神岭国有林场现有林业用地6070.5公顷，共涉及李元、中峪、城关三个营林区，50个林班，758个小班。其中有林地4550.3公顷，疏林地472.5公顷，未成林地9.2公顷，灌木林地900公顷，无立木林地3公顷，宜林地135.5公顷。森林覆盖率74.8﹪，活立木总蓄积量达到312819.8立方米。
天保工程实施以来，林场在管护好现有森林和林地同时，主要进行了造林和封山育林，其中：造林386.7公顷，封山育林1460公顷，飞播造林366.7公顷，增加了森林植被，提高了生态效益。
“十五”期间完成营林生产任务833.3公顷。其中：天保工程飞播造林386.7公顷，封山育林413.3公顷，世行核桃经济林33.3公顷。
“十一五”期间在完成国家天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，有力地促进了林场的全面协调可持续发展。
侯神岭国有林场属黄河上中游天然林资源保护工程区，近几年来，在完成国家天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点完成了国债转贷和油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，弥补了林场的经济不足。1.3.5经济收入
侯神岭国有林场实施天然林资源保护工程以来，只有造林、封育任务，没有采伐指标，林场经济收入主要靠天保经费来支撑。另外林场在完成国家天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等项目，收入只能维持日常零星事务，不存在有经济收入。
第二章 森林资源
本次森林经营方案以山西省2006年二类调查和2007年数字生态规划的森林资源数据为基础，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。2.1森林资源调查 2.1.1 调查人员组成
本次太岳山国有林管理局森林资源资源调查工作由省林业调查规划院牵头，抽调全省各林业规划院50名专业技术人员组成。首先，组织全省森林经营方案试点工作的全体技术人员以乡镇为单位划分为12个组，质量检查组，对全局沁源县境内完整林场的所有森林资源进行补充调查和修订。
2.1.2 调查方法制定
森林资源调查采用抽样调查与小班补充调查相结合的方法，以总体抽样调查控制小班调查，提高森林面积和林木蓄积的调查精度。技术标准严格执行《山西省森林资源规划设计调查技术规定》的各项相关标准。1抽样调查
根据国家林业局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求，太岳林局森林资源蓄积量是以沁源县为总体进行总体蓄积量抽样控制，总体抽样控制精度90为%。根据沁源县以往资料估算蓄积量的变动系数为80%，要求用95%的可靠性进行估计，采用公式n=t²*c²/e²（其中n代表计算的样地数，t代表可靠性指标，当可靠性指标为95%时t＝1.96，c代表变动系数，e代表相对误差）计算样本单元数，则计算的样地数为246个。在沁源县1:5土地利用现状图公里网格上进行布点，共布设样地269块，经现地调查确认落在有林地、疏林地内的有效样地221块，（其他样地落在县界外或落在灌木林地、未成林地、无立木林地、宜林地、农田、未利用地及其他地类中的样地，按无效样地对待）。2小班补充调查
根据《山西省森林经营方案编制技术细则》、《山西省森林资源调查规划设计调查主要技术规定》组织专业技术人员开展了森林资源补充调查工作。
（1）调查范围内容：凡小班范围有变化或小班范围无变化但小班发生某种变化的均应填写小班调查记录卡，并根据补充调查记录统计修正森林资源统计表。补充调查内容主要有：地类、林种、小班面积、树种起源、林龄、权属及小班变化原因。对因地类变化而增加林分蓄积量的小班还应测定树高、胸径、株数、蓄积、郁闭度等因子。
（2）调查方法：利用1：1万卫片和1：1万地形图，采用对坡观察勾绘小班界限，然后深入小班调查核实小班的变化状况，需要实地量测林分蓄积量的采用角规测树和样圆调查两种方法。2.1.3 调查精度分析
本次林分蓄积抽样调查精度为92.87％，高于规定的总体估测精度要求。经补充调查修正后的小班资源数据其蓄积量累计值与抽样调查估测值对比误差率为3.48％，均符合国家林业局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求。小班调查的单位面积蓄积量与抽样调查的单位面积蓄积量小于±1倍标准误，符合精度要求，以各小班汇总的蓄积量可作为全场的总蓄积量。2.2 森林资源现状 2.2.1 各类土地面积
侯神岭国有林场经营总面积6080.7公顷，其中林业用地面积6070.5公顷，占99.8%，非林地面积10.2公顷，占0.2%，林业用地中，有林地面积4550.3公顷，占林业用地面积的75.0%。有林地全部为生态公益林。详见附表1。2.2.2 林木蓄积
侯神岭国有林场活立木总蓄积量312819.8立方米,林分蓄积量296425.4立方米,占总蓄积量94.8% ,疏林地蓄积量16394.4立方米, 占总蓄积量5.2%。林分中有林地全部为生态林。详见附表2。
2.2.3 林分面积、蓄积
侯神岭国有林场林分总面积4550.3公顷，总蓄积296425.4立方米。其中：幼龄林面积221.1亩，占林分的4.9%，蓄积16676.7立方米，占林分的5.7%；中龄林面积1385.5亩，占林分的30.4%，蓄积66842.3立方米，占林分的22.5%；近熟林面积568.6亩，占林分的12.5%，蓄积36272.4立方米，占林分的12.2%；成过熟林面积2375.1亩，占林分的52.2%，蓄积176634立方米，占林分的59.6%。详见附表4。
2.2.4 人工林面积、蓄积
侯神岭国有林场人工林总面积758公顷，总蓄积49335.1立方米，占有林地面积的16.7%，蓄积占林木总蓄积的16.6%。详见附表4。
2.2.5 天然林面积、蓄积
侯神岭国有林场天然林面积 3792.3公顷，总蓄积247090.3立方米，占有林地面积的83.3%，蓄积占林木总蓄积的83.4%。详见附表4 2.2.6 生态公益林面积
侯神岭国有林场界定生态公益林总面积6070.5公顷，占经营总面积的99.8%。其中特殊（国家）公益林2022.4公顷，占生态公益林面积的33.3%；重点（地方）公益林4048.1公顷，占生态公益林面积的66.7%。其中林业用地4550.3公顷，占生态公益林面积的75%；有林地4550.3公顷，占林业用地面积的100%。详见附表5。
第三章 上期经营方案实施评价
侯神岭国有林场上经理期的经营，通过天然林保护工程的实施彻底改变了林场经营方向，由生产经营型变为生态保护型。随着天然林保护工程的建设，该场进入了后10年新的发展时期，这是林业纳入天然林保护区建设的重要时期。
该场通过几十年的经营管理、保护和调整，已形成具有一定规模的天然林保护基地和较完备的生态体系。在上经理期间以坚持“以保为主、生态优先、分类经营、可持续发展”的经营方针，坚持以保护为基础，加快资源培育和利用步伐，基本实现了本经理期间森林经营方案的目标。3.1 经营目标和任务完成情况
天保工程实施以来，林场中心任务是森林管护，在管护好现有6070.5公顷森林和林地的同时，进行了造林和封山育林，其中：造林386.7公顷，封山育林1460公顷，飞播造林366.7公顷，增加了森林植被，提高了生态效益。
“十五”期间完成营林生产任务833.3公顷。其中：天保工程飞播造林386.7公顷，封山育林413.3公顷，世行核桃经济林33.3公顷。
“十一五”期间在完成国家天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展大苗移植、承揽社会绿化等多种经营项目，有力地促进了林场的全面协调可持续发展。3.2 执行情况评价
林场上经理期的经营管理执行情况，归结为以下几点：（1）坚持分类经营，生态公益林建设卓有成效。
根据天然林保护工程和生态公益林建设实施，从此，侯神岭国有林场进入了以木材生产为主向天然林保护和生态公益林建设为主的林业建设转变时期。林场从经营商品林，变为发展和经营好生态公益林，发挥森林的社会和生态效益。为此，上经理期初，林场将商品林全部调整为公益林经营，公益林面积达到6070.5公顷，占全场林业用地面积的100%。（2）开展多种经营，经济效益稳步提高。
林场在以保护为基础的前提下，大力发展多种经营，先后发展以油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，通过努力，经济效益有所提高，弥补了林场金费严重不足的缺口。
综上所述，该场上期经营方案实施效果良好，森林资源的数量和质量得到进一步提高，实现了增资源、增效益、增活力的预期目的，为国有林场的可持续发展奠定了基础。3.3经验与问题的分析 3.3.1 主要经验 1 森林资源总量增加
侯神岭国有林场上经理期间按照天然林工程保护实施方案的要求，完成造林386.7公顷，封山育林1460公顷，飞播造林366.7公顷，并加快林种树种结构调整。该场本期间已累计完成造林、封育等2213.4公顷。2 森林资源保护得到加强
侯神岭国有林场始终坚持以天然林工程保护为中心，切实加强森林管理、林地林权管理、林业行政执法建设，并加大改革创新力度，不断改进和完善各项管理措施，强化对森林资源的保护和管理，深入抓好“三防”体系建设工作。通过努力该场的森林火灾、森林病虫害、乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的现象得到了有效的控制，维护了林区的安定稳定。林业生态建设稳步推进
侯神岭国有林场坚持生态优先原则，不断提高森林生态功能和质量，创造良好的人居环境。全场现有林业用地全部为生态公益林（地），占林业用地总面积的100%。4 社会贡献突出
侯神岭国有林场“
十五、十一五”期间累计完成人工造林386.7公顷，封山育林1460公顷，飞播造林366.7公顷；天然林保护工程实施以来，全场4550.3公顷公顷森林资源被得到了保护，没有发生森林火灾和、乱砍滥伐现象。使生态环境有了明显改善。为社会增加森林面积、改善生态环境做出贡献 3.3.2 存在问题 资源结构不尽合理，成熟林比例过大
在现有林中，存在着中幼林少、近成过熟林多，树种单一，油松比重大等问题，森林抵御火灾和病虫害等功能较弱。成过熟林面积2375.1公顷，蓄积176634立方米。幼：中：近：成过本期的面积比例为4.9：30.4：12.5：52.2，蓄积比例为5.7：22.5：12.2：59.6。成过熟林面积和蓄积的比例均偏大。2 树种结构单一，油松林比重过大
侯神岭国有林场所在地沁源县现有油松林面积99887.2公顷，蓄积量7192080.9立方米，称为油松之乡，林场现有有林地中，油松林4549.9公顷，蓄积量296351.3立方米，占有林地面积4550.3公顷的99.99%，基本全为油松林。树种单一以成为侯神岭国有林场森林火灾和病虫害防治的主要矛盾。资金缺乏，林场工作难于更进一步发展
侯神岭国有林场经济陷入困境是从二OO一年，国家天然林保护工程正式启动。从此，林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态建设为主的林业建设转变时期。随着林业建设的战略转变，林场原有经营模式被打破，旧的产业体系陷于瘫痪，收入来源被掐断，经济滑坡，职工收入降低，各方面矛盾凸现，保护与发展成为林场林业发展的首要课题。
作为林场没有生产任务，就没有了经济来源，全场一切开支主要靠天保经费来维持，天保经费远远不能满足林场正常运行，更谈不上发展；另外，扶持林业发展政策落实也不够到位，争取到一些项目，配套资金也难以到位；金融部门对林场的政策性投入规模不大，林业建设任务与资金投入矛盾仍比较突出。
第四章 经营方针和目标 4.1 经营方针
森林经营方针是国家和地方有关林业方针政策、国际森林可持续经营标准与林场场情相结合的产物，是经理期内指导林场森林经营管理和林场林业建设的行动指南。经营方针应有时代性、针对性、方向性和简明性。
《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》确立了林业发展的指导思想，坚持三大效益相统一，生态效益优先以及“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用林业资源”的林业发展方针，林业实施了森林分类经营的发展模式，国有林场办场方针是“以林为本，合理开发，综合经营，全面发展”。
根据发展现代林业要求，以及国有林场的性质、任务、区位和特点，现代林场建设的基本内容和要求是：培育管理科学，森林优质高效，生态经济协调，资源持续经营，基础设施先进，林场富裕和谐。
根据林场林地分布的特定位置和当地社会、生态效益的需要，响应FSC原则和标准，以及生态公益型林场的实际，确定本经理期的经营方针为：“以森林分类经营为指导，以保护为基础，大力加强生态公益林建设，定向培育、集约管理，以科学技术为依托，优化森林结构，提升森林质量，努力提高多资源开发和多种经营收入比例，改善经营效益，实现林场可持续发展。” 4.2 经营目标
侯神岭林场是一个以森林资源保护和生态公益林建设为主的生态公益型林场，其森林经营的总体目标是：实施科学的森林经营体系，发挥各经营（管护）区的森林功能和价值，形成分类经营、分区管理的基本架构，完善森林保护体系，保持公益林稳定性，发挥森林资源的多种效益。本经理期主要经营目标如下： 4.2.1 经营任务目标 1 任务
(1)造林140.4公顷，其中宜林地135.6公顷、无立木林地3公顷、人工造林未成林地补植补种1.9公顷，加上现有林地4550.3公顷，达到4690.7公顷。(2)封山管护3453.9公顷；(3)封禁管护958.8公顷；(4)封山育林公顷。2 目标
(1)有林地达到4690.7公顷，森林覆盖率由原来74.8%增长到75.6%，增加0.8个百分点。(2)坚持“以保为主、生态优先、分类经营、持续发展”的经营方针，加快资源培育和保护利用步伐，使得森林覆盖率明显提高，森林蓄积逐年增长，林种结构更趋合理，树种比例更加协调，森林火灾发生面积控制在总面积的0.5%以下，森林病虫害发生面积控制在总面积的1%以内，实现森林“三大”效益的最大化。4.2.2 调整结构
继续调整树种结构、景观结构，提高森林服务功能和产品生产力。4.2.3 修复改善有林地
对现有林地进行修复改善，由原来的纯林向混交林、单层林向复层林、同龄林向异龄林、不稳定向稳定、景观单一型向景观多样化等转变。4.2.4提高职工生活水平
以加快林场经济发展和提高职工生活水平为出发点，使林场经济效益逐年好转，职工经济收入逐年递增，全场职工人均收入有所增长。4.2.5发展现代林业
林场以现有森林资源为基础，以现代林业为指导，以林业可持续发展为动力，建立并完善生态、产业和文化体系，大力发展现代林业，推动生态旅游、多种经营等事业的发展，逐步形成多产业协调发展的国有林场经济新格局。根据林场发展的需要，为实现该场在新时期林业快速发展、生活富裕和生态优良的目标。4.3编案原则
⑴坚持科学发展，生态、经济、社会可持续协调发展的原则。⑵坚持生态优先，合理利用，保护与发展并重的原则。⑶坚持尊重自然、经济规律，因地制宜与市场相结合的原则。⑷坚持科教兴林、依法治林，实施林业分类经营的原则。⑸坚持以人为本，注重职工物质、精神全面发展的原则。⑹坚持全社会参与，全方位筹集资金的原则。4.4编案依据
根据森林可持续发展的经营目标总体要求，本次森林经营方案编制和森林资源调查的主要依据为：
1《中华人民共和国森林法》（1998）
2《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发【2004】9号）
3《国家林业局关于编制“十一五”期间年森林采伐限额工作的通知》（林资发［2004］111号）4国家林业局《森林资源经营管理分区施策导则》和森林培育、保护、采伐等方面的技术规程 5《森林采伐作业规程》（2005年8月）6《森林抚育规程》（1995年12月）7《造林作业设计规程》（2003年8月）8《封山育林技术规程》（2004年5月）9《低效林改造技术规程》（2007年6月）10《飞播造林技术规程》（2005年3月）11《生态公益林建设技术规程》（2001年3月）12《生态公益林建设规划设计通则》（2001年3月）13《生态公益林建设导则》（2001年3月）14《森林资源规划设计调查技术规定》
15《山西省商品林改造技术规程》(DB14/T182-2008)16《山西省低效生态公益林改造技术规程》(DB14/T183-2008)17《山西省商品林抚育采伐技术规程》(DB14/T184-2008)18《山西省生态公益林抚育技术规程》(DB14/T185-2008)19《沁源县天然林保护工程实施方案》
20上期森林经营方案编制和近期森林资源规划设计调查的成果
第五章 生态公益林经营类型组织
根据侯神岭国有林场的森林资源现状和社会经济条件，坚持可持续发展战略，实行分类经营，不断提高森林经营效益，以保护生态公益林为主体，在保护的前提下实行集约经营，科学管理，不断提高林地生产力，努力提高森林总体质量。5.1制定生态公益林经营管理类型（组）的原则
1、分类经营、科学管理的原则；
2、适地适树、充分发挥林地生产力的原则；
3、生态和经济兼顾、最佳效益的原则；
4、优化结构、规模经营的原则。5.2 生态公益林经营类型组织的依据
根据不同的林种、树种、起源、立地、培育目标、当今林业科技水平及经营森林的集约程度，在小班调查的基础上组织不同的森林经营类型。结合本次编制的《山西省森林资源经营管理目标体系及经营类型组织表》、《山西省森林经营类型表》、《沁源县森林更新、人工造林类型表》和《沁源县立地类型表》以及《国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知》、国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的通知的具体指标和要求确定。
5.3 森林经营管理区及功能区划
为科学合理经营森林，实行森林分类经营，根据《山西省林业发展区划三级区报告》及《沁源县生态功能区划》结合沁源县的森林资源分布、自然条件、社会经济条件、生态环境面临的突出矛盾和问题将全县划分为8个森林功能区，从北到南依次为：
1、北部农田林网防护林区；
2、亚高山草甸保护区；
3、沁河源头西部水源涵养林林区；
4、沁河源头东部水源涵养林林区；
5、灵空山自然保护林区；
6、沁河上游西部水源涵养林林区；
7、沁河上游东部水源涵养林林区；
8、南部农田湿地保护区。
本林场属沁河上游西部水源涵养林林区(6区)。5.4生态公益林经营管理类型
在遵照制定经营类型原则和依据的前提下，针对林场的资源现状，确定经营目标和培养方向，结合生态重要性等级和区域生态敏感级指标等因素，确定经营类型，在经营类型前提下，进一步确定经营措施类型，通过经营措施类型的实施，实现经营类型所确定的目标，便于林场在本经理期经营管理中合理运用。按照沁源县全县整体功能区划侯神岭国有林场处于沁河上游西部水源涵养林林区(6区)，从林种划分上均为生态公益林（防护林），其森林经营类型划分为天然水源涵养林和人工水源涵养林两个大的经营类型。森林经营管理类型设计表
林种 经营类型 经营类型代码 立地质量等级 经营周期 培育目标 造林技术 幼龄林抚育管护 中龄林抚育管护 采伐与更新
公益林（防护林）天然水源涵养林 1 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 不限 涵养水源 封山育林 禁止采伐，封山（禁）管护 禁止采伐，封山（禁）管护 天然更新
人工水源涵养林 2 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 不限 涵养水源 人工造林、补植补种或封山育林 禁止烟火、人畜破坏 择伐、生态疏伐、卫生伐 天然更新
5.5 森林经营措施类型组织
为了确保在规划期内实施的各种经营措施的有效性和合理性，针对各经营管理类型组内森林资源结构、功能和林分质量的差异性，根据林分的现有状况、立地条件、经营水平、经济条件对森林经营类型进行组织。围绕经营类型根据各小班的现状综合分析确定经营措施类型如下。
1、更新造林类型组
在该类型组中根据经营对象和培养目标的不同，我们对于该场采用了一般防特林人工营造、补植补种两种经营类型措施。通过以上两种经营措施类型的实施，能够增加国有林场的林地面积，促进林分健康生长。
2、封禁培育类型组
根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，对于生态公益林中天然林和人工林不达抚育标准以及灌木林地等林分实行封山育林、封山和封禁管护三个经营措施类型，保持生态自然恢复自我完善。
山西省森林经营措施类型表 类型组 类型 类型代码 立地质量等级 培育目标(林种)经营对象 经营技术措施
更新造林型 人工营造 1 Ⅱ、Ⅲ 防护林 宜林荒山荒地、疏林地、火烧迹地、造林失败地及预备造林地 按照造林技术规程(GB/T 15776—2006)执行
补植补种 2 Ⅱ、Ⅲ 防护林 未成林造林地 按照造林技术规程(GB/T 15776—2006)执行 封禁培育型 封山育林 3 Ⅱ、Ⅲ 防护林
集约经营区内的郁闭度小于0.5的低质(效)林地、有望培育成乔木林的灌木林地，以及具备封山条件的宜林地、无立木林地和疏林地
按照封山(沙)育林技术规程(GB/T15163-2004)执行
封山管护 4 Ⅱ、Ⅲ 防护林、特种用途林 重点保护和保护经营区内的公益林(地)，包括有林地、疏林地、灌木林地、灌丛地、未成林地 封山保护，促进森林生长和恢复自然生态环境 封禁管护 5 Ⅲ、Ⅳ 防护林、国防特用林 严格保护或重点保护区的公益林(地)，含乔木林、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、其它无立木林地(亚高山草甸)以及国家特别规定灌木林等 长期全面封禁保护，完全保持自然状态，禁止开展一切生产经营活动和人为干扰，强制性保护现有森林资源、生物多样性，保障区域生态安全和维持特有自然景观
第六章 生态公益林培育与管护
生态公益林经营规划设计是实现森林可持续利用，促进林业生产力发展的前提，是合理调整森林结构和提高森林资源质量的重要手段,也是制定年森林采伐限额的主要依据。从可持续发展的战略目标出发，坚持生态优先，合理利用，保护与发展并重的原则。进行森林经营方向的确定。6.1 建设方针
以科学发展观为指导，全面保护，合理利用，依法治林，科教兴林，着力培育持续、健康、协调发展的林业生态、林业产业两大体系。6.2 规划的原则
（1）坚持科学发展，生态、经济、社会可持续协调发展的原则。（2）坚持生态优先，合理利用，保护与发展并重的原则。（3）坚持尊重自然、经济规律，因地制宜与市场相结合的原则。（4）坚持科教兴林、依法治林，实施林业分类经营的原则。（5）坚持以人为本，注重职工物质、精神全面发展的原则。（6）适时采伐各类可利用资源，不主伐和更新采伐未成熟林分。（7）有利于改善林分树种组成，不断增强森林生态功能。6.3 公益林管护
生态公益林管护是保护森林的一项重要措施和手段，通过采取封山、封禁管护，能使森林得到修养生息，促进自身健康生长，维持特有自然景观。6.3.1管护对象
生态公益林管护的对象是针对重点保护和保护经营区内的公益林（地），包括有林地、疏林地、灌木林地、灌丛地、未成林地。6.3.2 管护类型
根据《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》、山西省公益林划分标准，将林场生态公益林划分为特殊、重点和一般三个保护等级。本次编案依据GB/T18337.3－2001《生态公益林建设技术规程》和《山西省生态公益林抚育规程规定》规定，所有生态公益林均应加强管护。森林管护分为封禁管护、重点管护和一般管护三个等级。根据林场生态公益林森林管护情况采取封禁管护和封山管护两个经营类型。1 封禁管护
封禁管护就是对生态脆弱区重要性高或较高及亚脆弱区重要性高的水源涵养林（地）、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林和护岸林等特殊生态公益防护林进行严格保护，禁止开展一切生产经营活动和人为干扰。2 封山管护
封山管护就是对生态脆弱区重要性一般或较低，亚脆弱区重要性高、较高或一般，亚稳定重要性高的水源涵养林（地）、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林和护岸林等重点生态公益防护林进行全面封禁或定期封禁，严格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。6.3.3 管护面积
管护总面积4549.9公顷。其中：封禁管护面积958.8公顷；封山管护面积3591.2公顷。详见附表11、13 6.3.4 管护设施
林场天然林保护工程实施以来基础设施方面做了大量工作，本次规划新新建管护站4处，分别为怀步峪、崔庄、中峪和东王勇，增设围栏8000米，标牌20块，指示牌5块。6.3.5 管护措施
对特殊生态公益林必须严格保护，禁止开展一切生产经营活动和人为干扰。对重点生态公益林全面封禁或定期封禁，严格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。
1、提高宣传力度增强公众的保护意识建立社区联防体系，利用各种手段积极主动向社会和广大公众宣传天然林生态系统的保护意义，争取得到社会和广大公众对保护工作的关注和支持。宣传保护条例和政策，提高社区公民保护意识，任用有威信、有能力、有责任心的村干部或村民为联防队员，建立起强有力的社区联合保护体系，让社区参与保护。
2、生态公益林的林权所有单位，应根据生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度，按一定面积划定管护责任区，配备专职护林员，并与管护人员签订管护合同。
3、认真贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，做好生态公益林的森林病虫害防治工作；提倡营造混交林，积极进行封山育林、改善纯林的生态环境。同时，加强森林病虫害防治体系建设，定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报，控制病虫害的发生和蔓延。
4、禁止在生态公益林内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏生态公益林的活动；禁止采矿等破坏生态公益林地植被的经营活动。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的违法犯罪行为。
5、加大管护投资力度，改善管护手段和管护条件，加强各管护站基础设施建设，完善管护设施，增设管护站，修缮区内巡查道路，配备交通工具，实行专款专用，保证经费的落实。建立起较为完善的保护体系。
6、管理措施严格按照天然林保护管理办法执行。6.4封山育林 6.4.1封山育林对象
集约经营区内的郁闭度小于0.5的低质(效)林地、有望培育成乔木林的灌木林地，以及具备封山条件的宜林地、无立木林地和疏林地。6.4.2 封山育林面积
封山育林总面积1519.6公顷。详见附表11、14 6.4.3 封山育林方式
对可封育成林的疏林地、灌木林地实行“全封”，郁闭度0.5以下的生态公益林实行“半封”，封禁期为5-10年，直至郁闭成林。
实行“半封”林分，在封育期间严禁进山采伐与砍柴，但可进行一些不破坏林木的林副业生产及多种经营活动；实行“轮封”的林分，封育期间禁止一切人为活动，开封期间允许在林内开展副业生产和多种经营活动。6.4.3 封山育林措施
在人畜经常出入的沟口、路口、河流交叉处和容易进入林地的山脚地段，采用铁丝围网、石料垒墙等机械围栏和树标志等。6.5 更新造林规划
更新造林是扩大森林资源和提高森林质量的有效方法，运用先进的营林技术，实行科学造林，培育速生优质丰产林。更新造林规划是在小班调查的基础上，对采伐迹地、火烧迹地、林中空地、宜林荒山荒地进行人工造林和未成林造林地、疏林地进行补植补种，提高造林成活率和造林质量。6.5.1 规划原则
坚持“因地制宜，适地适树”的科学造林原则，按总体规划和造林地的立地条件设计林种和树种，营造以油松为主的生态公益林林，逐步扩大人工混交林面积，实现多林种、多树种的林分结构。6.5.2 更新造林方式
更新方式有三种：人工造林、天然更新和人工促进天然更新。本经营期内以人工造林为主。6.5.3 更新造林树种与造林密度
适地适树是造林成败的关键，对具体地块的造林树种选择具有重要指导作用。
适地适树要求根据造林地的地形、海拔、土壤等立地因素，选择适宜的造林树种，促进成活、成林、成材。
乡土树种是对当地立地条件历史适应的产物，不仅与当地的气候和土壤条件长期相适应，而且与当地各种生物成分相适应，彼此协调，在恢复原有植被的活动中应当是首先重视的目标。根据以上原则，确定该场主栽及适栽树种为油松与沙棘。根据立地质量、坡位、坡度、树种等因素确定造林密度，油松2×4 m，沙棘栽植密度为1×1m。6.5.4更新造林规模
更新造林总面积140.4公顷。其中：宜林地135.6公顷、无立木林地3公顷，(作业面积为小班面积)；人工造林未成林地补植1.9公顷(作业面积按所施工小班面积的20%计算)。详见附表12、8 6.5.5 种苗规划
为提高造林质量，苗木规格统一为容器袋油松2年生留床苗，d≥0.4cm、H≥12cm，沙棘1年生d≥0.6cm、H≥60cm。6.5.6更新造林主要措施
为了更好的达到营林目标，必须采用合理的技术措施，做到“适地适树、细致整地、良种壮苗、精细种植、抚育保护”，不断提高造林质量和人工林的经营水平。
1、适地适树。根据造林地的立地条件，选择适宜的造林树种，使树种的生物学及生态学特性与造林地的环境条件基本相适应，最好选择乡土树种为好，要认真做好林地准备，把握植树要领，提高造林成活率。
2、良种壮苗。在同等立地条件下，采用良种壮苗，即可以保证成活率，又可以提高林地的生产力。山西省十年九旱，采用容器苗移植，既可节省大量良种，又能保证提高成活。苗木处理上采用泥浆蘸根、水凝胶蘸根、苗木根系保护剂及使用抗蒸腾剂等，保证苗木造林后能成活、成林、成材。
3、适时进行幼林抚育。抚育采用除草、松土、施肥等技术措施，促进幼树生长。造林头三年进行中耕锄草，第一年进行三次、第二年进行二次、第三年进行一次的3、2、1幼林抚育方法，以改善幼树生长环境。在立地条件较差、坡度较陡的地方，可酌情考虑进行带状或块状除草，幼林内保留部分林下植被，保持生物多样性及防止水土流失
4、提倡营造混交林。营造混交林时，要了解各类树种的生物学及生态学特性以及各树种的根系构造及在土壤中的分布情况，最大限度地发挥林地生产力。营造阔叶树混交林、针阔混交林和乔灌混交林，能够维护和提高土壤肥力。本次造林规划采用乔灌混交方式――油松、沙棘混交，沙棘根瘤菌可起到固氮作用，增加土壤中的氮素，促进林木生长。造林树种合理配置，提倡多树种造林，营造混交林，提倡轮作栽培，防止单一树种纯林多代连栽，减少病虫害发生和森林火灾的发生。
5、植苗造林。按照《造林技术规程》要求，结合当地实际情况，把好更新造林质量关。通常采用穴植，栽植前应先挖穴，栽植时，一手执苗茎基部，一手整理根系，将苗正置于穴的中央，使苗根舒展，填土至穴内一半时将苗木向上略提一下，然后再把余土覆上踏实等造林措施。具体栽植方式、方法、要点等见附表17－森林更新、人工造林模型表。6.6 苗圃
种苗建设本经理期规划100亩，主要培育油松、侧柏营养袋苗木，并对部分乡土树种及花灌木进行移植培育等。购置喷灌、苗木检疫检验设备及相应配套设施设备。6.7 经营培育总任务量
侯神岭林场本经理期总任务6069.5公顷，其中人工水源涵养林面积924.1公顷，天然水源涵养林面积5145.4公顷；经营小班755个，其中人工水源涵养林小班个数116个，天然水源涵养林小班639个数。分等详细内容见附表7。
第七章 森林保护规划
森林保护规划要坚持“预防为主，积极消灭，科学防控，依法治理，促进健康”的方针和可持续控灾战略，建立布局合理、技术先进、管理高效的林业有害生物预防体系，实现对林业有害生物的实时监测、及时预警、有效封锁和科学除治，防止区域外的林业有害生物入侵和区域内的林业有害生物传出，实现对林业有害生物的可持续控制，保障林业健康发展，保护生态安全。大力推进生物防火林带工程建设，构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络，有效控制森林火灾的危害。7.1 森林防火 7.1.1指导思想
认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，大力推进生物防火林带工程建设，构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络，有效控制森林火灾的危害。7.1.2 基本原则
以人为本、科学防火，因害设防、合理布局，因地制宜、适地适树，突出重点、循序渐进，防火功效与多种效益相兼顾。7.1.3 森林防火规划 1 森林防火阻隔带
林场森林资源分布是相对集中，阴坡森林比较多，阳坡由于土壤水分含量较少，基本没有林分分布或有少量分布，另外，林分多集中在深山，地形多为山区，沟梁比较明显。为此林场范围内防火隔离带采用以下措施：
（1）选址：按地形、地势分别建主带和副带，主带建在大沟大梁上，副带建在小沟小梁上。（2）技术参数：主林带50米，副林带30米。
（3）在不引起新的水土流失的前提下，每年定期清除带内的杂灌草。（4）新建防火隔离带60公里。
（5）71公里林道也可作为辅助林带使用。2 加强林火预测预报网和监测系统建设
规划监控系统1套、望远境3台、复印机1台和扑火2号工具140把、风力灭火机4台、油锯6台、劈刀40把；配备队员扑火40套装备。3 防火车辆及通讯网络建设 规划消防车1辆，对讲机8部等。7.1.4 森林防火措施
1、加强领导，层层签订责任奖 把森林防火阻隔带工程作为森林防火的一项战略性措施摆上议事日程。为切实加强对此项工作的领导，林场要成立森林防火领导小组，由场长任组长，办公室、森林防火指挥部为小组成员。领导小组下设办公室，具体负责、督查、验收森林防火工作。将护林防火工作作为林场日常工作的一项重要内容，下达任务指标，层层分解到各基层单位，并进行督查和考核，做到任务落实，责任明确。
2、制定措施，狠抓落实
从林场实际情况出发，因地制宜，分类指导，进一步制定建立和完善护林防火规章制度，并狠抓落实。
3、宣传教育与依法护林
组织职工及周边村民学习森林防火法规和林区防火基本知识，在周边农村，发放护林防火宣传手册，使森林防火条例和扑火、救火等有关知识深入到每个群众当中。在毗邻乡村地带、林区要道设置护林防火宣传牌。
禁止进山砍柴，保护林下幼树。天然更新将得到重视，所以需保护幼树，创造良好的天然更新条件，禁止砍柴、砍伐锄头柄等破坏幼树行为。对盗伐林木、制造森林火灾隐患的行为，依法处理。
4、建立护林防火责任制与加强护林联防工作
进一步完善护林责任制。明确护林员、林区、林场各级应负的责任，制定护林岗位职责。责、利、罚相结合，对护林任务完成好的护林员奖励，对管护区内常有林木被盗而又不能及时提供有关线索的护林员则处罚。
对护林员进行培训，制定护林纪律，监督护林员巡逻时间和路径，提高护林效果。
林场与乡村实行防火联防制度，制订联防护林公约，加强联络，发现火灾相互支援，及时扑救。通过与各邻近乡(镇)村建立护林联防区，进行信息沟通，互相帮助，做到“一方有难，八方支援”形成护林防火人人有责的氛围。7.2 有害生物防治 7.2.1 指导思想
“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，注重搞好生物防治，重点牢固树立以营林为基础的森林病虫害防治，加强抚育管理，改善林分的卫生状况，促进林分旺盛生长，提高林木对病虫害的抵抗能力，尽量营造针阔混交林，扩大混交林的比例，同时要继续抓好虫情测报工作，加强生物科学研究和技术推广的力度以及植物检疫工作。7.2.2 主要措施、加强领导，落实森防检疫目标管理责任制,保障森防检疫工作的顺利进行
把森防工作纳入林场综合考核,把指标分解到基层各单位，实行目标管理考核。除平时深入基层检查外，年终组织有关人员进行目标管理考核检查，并将检查情况进行通报，做到奖罚分明，使大家认识到森防检疫工作的重要性。
2、加大森防检疫宣传力度，提高防灾意识
林业有害生物防治检疫是一项法律性、技术性较强，涉及面较广的社会性工作，为提高全民防灾意识，加强森林生物灾害知识的普及和森防法规的宣传教育，经常性开展森防检疫法规及主要林业有害生物防治技术科普知识宣传，发放宣传材料，提高森林经营者主动参与防灾、减灾的意识。
3、加强森林病虫害的监测和预报工作。要做好管护区的森林病虫害的监测工作和预报工作，特别是针对油松松毛虫、大小蠹等危害的监测工作，一但发现有发生，就要及时预报，并制定防治方案，果断采取措施，控制病虫害，防止病虫害大面积发生和蔓延。
4、加强森林经营水平，提高林木抗病抗虫能力。通过抚育间伐、林分改造和营造针阔叶树混交林等措施，改善林分卫生状况，提高林分质量，增强林木抗御病虫害的能力 7.3护林管理体系与机制 7.3.1 建立护林管理体系
资源保护是林场的重要工作之一，如何有效制（防）止林木的乱砍滥伐和打击盗伐现象，维护林场的利益是资源保护的主要内容，为此，在长期实践的基础上，林场必须建立科学有效的护林管理体系：
1、林场在领导层中确立专门领导分管护林工作，从而加强了对这项工作的领导；
2、确保林场派出所的职能，保证足够的护林员。确保“有林就有人”的护林管理网络。
3、在制度上形成一整套护林管理考核办法。明确规定了各级人员的护林工作职责，严格对护林工作进行管理考核。7.3.2 加强重点区域的整治
对于盗砍盗伐风气盛行，长期以来难以治理的区域进行重点整治工作，采取以下措施：
1、增加护林员；
2、民警分队不定期进行巡逻；
3、将护林工作列为重点整治区域的首要工作，在人、财、物上予以全力支持与倾斜；
4、依靠执法力量及协调社会各方关系，取得广泛的支持与帮助，开展以控制路面为重点的持续打击与震慑活动。使护林工作走上正轨。7.3.4 提高管理人员的业务水平与敬业精神
根据林场对护林工作的要求，各管护区建立森林资源小班因子资料库，从而使护林工作由粗放式管理提升为应用图表资料的较为细致的管理。对每名民警及护林员加强业务素质的培养，学会识图、判图，对应图表资料管理护林工作，并配备必要的设备。与此同时，加强对管理人员敬业精神的教育与培养，积极开展护林自查及配合民警开展护林检查工作，对于发现的问题，查找原因，寻求对策，进行自纠。通过不断的护林督查与自纠，推动护林工作的不断进步。7.4 建立森林监测预警系统
森林生态系统健康状态与水平直接关系到森林资源的可持续利用程度，森林火灾、森林病虫害等直接影响到森林资源的健康与安全，因此，在森林资源与环境保护中，除上述提出的防火规划与病虫害防治措施，还应建设一套先进、完善的森林监测预警体系，为此，在经理期内将购置集遥感、监测技术、自动控制、计算机技术、无线网络通讯技术、GIS信息管理技术于一体的实时森林监测预警系统，加强林场的森林保护能力，完善森林“三防”体系。7.5 森林生态环境保护
森林是陆地生态系统的主体，毁坏森林会直接导致水土流失，引发旱涝等自然灾害及破坏生物多样性，最终使自然环境质量下降，因此，自然环境保护的重点是保护与发展森林资源，同时在森林经营活动中采取合理的生态环境保护措施。7.5.1 加强资源管理
严格执行森林抚育采伐管理制度，加强林政资源管理，严厉打击乱砍滥伐林木和非法侵占林地等破坏森林资源的行为。同时合理安排组织木材生产，搞好木材综合利用，提高木材利用率，降低森林资源消耗量。7.5.2 搞好造林
整地：尽量少采用鱼鳞坑的造林整地方式。提倡采用 “品”字型块状或穴状方式进行造林整地。造林：加大阔叶林营造林比例，提倡营造针阔混交林。生态脆弱区尤其是坡度较大时，山顶带“帽”（保留山顶的现有林分）以提高区域森林生态防护效能。7.5.3 严格林木采伐
林场现有林地为生态公益林，提倡抚育采伐和更新采伐等形式，杜绝采用主伐类型。采伐迹地当年或次年应及时造林更新，以恢复和维持森林生态系统的稳定性。
第八章 基础设施建设规划
8.1 林场道路建设
林区道路是林场生产、生活的生命线，也是农村生产、生活重要保障，随着社会主义新农村建设工作的大力推进，道路建设规划尤为重要。8.1.1 林场道路规划
林场道路就其用途而言，可分为三类：Ⅰ类是生产道路（林道）；Ⅱ类是生活道路；Ⅲ类是生产兼生活道路。林场内现有干线公路40公里，林道55公里。本次规划主要是生产道路（林道），新建16公里，路基宽4米，路面3.5米，水泥路面。维修道路55公里。8.1.2 林区道路规模 见表8.1.2 林场道路工程分期规划表 表8.1.2
单位：公里
项 目 年 度 合 计 维 修 道路新建 合计 71 55 16 2010-2014 56 40 16 2015-2020 15 15 8.2基础设施建设
林场工作以现代林业为指导，以保护和培育森林资源为重点，以加快林场经济发展和提高职工生活水平为出发点，实施可持续发展战略，建立并完善管理体制和经营机制，逐步形成多产业协调发展的国有林场经济新格局。基础设施建设是林场各项建设的保障，根据林场发展的需要，为实现该场在新时期林业快速发展、生活富裕和生态优良的目标，统一规划，合理布局，分期实施逐步改善。
8.2.1 场部建设规划
场部建设以实现现代化、标准化的新形象布局，以改造为重点，使场部达到环境花园化，生产、经营管理信息网络化，住房社会化，管理人性化，生活现代化，彻底解决林场场部办公和职工住房、看病、上学、入托以及健身、娱乐等后顾之忧。林场场部现都是50－60年代修建的平房，现多为危房，需要彻底改造。本次方案安排场部新建1100平方米二层楼，包括办公室、派出所、卫生院、娱乐等，附属房150平方米，包括职工餐厅、澡堂、锅炉房、门卫房、卫生间等。8.2.2 管护站建设规划
管护站是林场森林管护的桥梁和纽带，战略位置十分重要。管护站建设规划的重点是主动参与社会主义新农村建设，积极构建和谐社会，最大限度地满足管护站工作人员的生活需要。管护站建设随着天然林保护区的建设，建了部分管护房，但还不能满足目前生产和生活的需要，本次方案安排新建4处320平方米。基础设施建设及设备详见下表
基础设施设备规划表
名称 单位 数量 名称 单位 数量 场部 ㎡ 1100 电脑 台 6 附属房 ㎡ 150 相机 架 2 管护站 ㎡ 320 医疗设施设备 套 1 护林防火车 辆 1 森林资源管理系统 套 1 公务用车 辆 1 GPS 台 24 生活用车 辆 1 健身器材 件 10 防火视屏监控系统 套 1 安全用水工程 处 1 防火隔离带 公里 60 电路改造工程 处 1
第九章 投资概算与效益分析 9.1 概算编制依据
1、《侯神岭国有林场林业生产定额》
2、太岳山国有林管理局近年技术经济指标
3、沁源县本地区同类工程费用综合价格
4、有关部门概（预）算编制办法
5、主要经济指标见指标表 9.2 投资概算项目 9.2.1 概算范围
包括：造林更新、森林经营、森林保护、林业生产基础设施建设等各项工程费用。9.2.2 概算年限
2010—2020年分计算 9.2.3 分项概算 1 更新造林投资
包括种子、苗木、林地清理、整地、栽植等。总投资42.9万元（包括人工造林和补植补种），占总投资的1.9%。2 封山育林投资
封山育林包括铁丝围网、石料垒墙和树标志等，投资250.74万元，占总投资的10.9%，3 森林管护投资
包括封山管护和封禁管护等。总投资375.37万元，占总投资16.36%，其中封山管护296.27万元，封禁管护79.10万元。4 森林健康与生物多样性保护投资
包括防火林带建设、有害生物防治、森林保护、火灾扑救等。总投资271.13万元，占总投资11.81%。5 林区道路投资
包括新建、维修和改造。总投资948.0万元，占总投资的41.3%。6 基础设施、设备投资
包括房屋建设、生产设备、办公设备等。总投资306.9万元，占总投资的13.37%。7 种苗建设投资
新建100亩苗圃一处，总投资100.0万元，占总投资的4.36%。详见附表17。9.3 投资概算结果 9.3.1 投资规模
本经理期间总投资2295.04万元。详见附表17。9.3.2 投资期限 前5年投资：2038.49元； 后5年投资：256.55元。9.3.3 资金来源
国有林场的建设与发展资金，通过上级补助、自筹资金、社会融资等方式加以解决。上级补助主要渠道有专项投资、天然林保护金费、生态补偿等；自筹资金主要渠道有专项基金、经营利润等；社会融资主要渠道有个人投资、银行贷款等。商品经营项目主要通过自筹资金、社会融资筹措资金，基础设施建设、生态公益林建设主要通过上级补助、自筹资金筹措资金。同时，对于该场的生态建设和发展，各级政府和有关部门应该出台相应的优惠政策和措施加以扶持。9.4 社会生态效益分析 9.4.1 森林资源动态展望
森林覆盖率目前为74.8 %，随着项目的实施，这一状况将大为改观。项目实施后，到2020年，森林面积净增140.4hm²，工程区的森林覆盖率将达75.6 %，净增0.8个百分点。森林将担负起涵养水源、保护生态环境的重任。9.4.2 生态效益分析与评价 1 生态环境步入良性循环
工程实施后，工程区的林木覆盖率将由目前的74.8%，提高到75.6%，新增0.8个百分点，新增林地面积140.4 hm²，对于工程区及其周围气候、水资源、水质状况的改善将起到很大的作用。同时，保护和丰富了生物多样性。因而该地区的生态环境将步入良性循环。2 涵养水源效益
森林能有效地截留和吸收大气降水，减少地表径流，降低风速和减少土壤蒸发量，可以提高土壤含水量。有关资料表明，有林地的土壤含水量高出无林地2.0—5.3%，每公顷林地能多贮水300 m3。工程区新增有林地面积
140.4 hm²，每年可多贮水4.2万m3。3 固土保肥效益
森林的活地被物层和枯枝落叶层的存在，基本消除了雨滴对表土的溅蚀和地表径流的侵蚀作用，存在显著的固土效能。按新增林地每公顷森林减少土壤流失量40吨计算，每年可减少土壤流失量0.56万吨。同时可以有效减少土壤中N、P、K三种主要养分的损失量具有较强的固土保肥效益。按每公顷减少N、P、K肥损失300公斤左右，工程实现效益后每年可减少4.2万公斤肥料的损失。4 固碳释氧效益
森林净化大气效益主要包括森林释放O2、固定CO2、产生负养离子、滞尘作用，吸收吸附有毒物质及杀菌作用。
森林与大气的物质交换，主要是CO2和O2的交换，固定并减少大气中的CO2和提高并增加大气中的O2。据李怒云编写的《中国林业碳汇》资料表明，森林每生长1m3木材，约可以吸收1.83吨CO2，释放1.37吨O2；温带森林每年每公顷约吸收2.5～27吨CO2。这对发展碳汇林业、维持地球大气中CO2和O2的动态平衡，减少温室效应有不可替代的巨大作用，从而产生巨大的经济价值。5 净化大气效益
佳木斯市孟家岗林场十一五经营方案
资料来源:林业厅办公室 发布日期: 2008-05-16 14:24:46 浏览量:
第一章
基本情况
第一节
自然概况
佳木斯市孟家岗林场始建于1956年，位于桦南县城北部，距县城21公里，地理坐标为东经130°32†42‡－130°52†36‡，北纬46°20†16‡－46°30†50‡。林场施业区东西长21公里，南北宽19公里。东部与桦南林业局交界，西部与桦南县双龙林场接壤，南部与黑龙江省曙光农场相连，北部与桦南县青背、七峰林场毗邻。
孟家岗林场施业区属于完达山系西麓余脉，地势东北高而西南低，地貌为低山丘陵区，最高海拔575米，最低海拔170米，平均海拔250米左右，相对高程为395米。施业区为松花江水系的倭肯河一级支流源头汇水区。气候为中温带大陆性季风气候，春秋短暂，冬夏分明。年平均气温2.7℃，极端最高气温35.6℃，极端最低气温-38.6℃，年≥10℃的积温为2547℃，全年日照时数为1955小时。年平均降水量为550毫米左右，冬季寒冷，夏季凉爽，大风天较多，无霜期120天左右。
我场山地土壤大部分为暗棕壤，以典型暗棕壤分布最广，其次为白浆化暗棕壤，另有少量的潜育暗棕壤、原始暗棕壤、草甸暗棕壤；除暗棕壤之外还有少量的白浆土、草甸土、沼泽土及泥炭土的分布。
我场地带性植被属长白植物区系，乔木主要有：红松、云杉、赤松、樟子松、落叶松、黄菠萝、水曲柳、胡桃楸、柞树、椴树、杨树、白桦、黑桦、榆树和色木等20多种；灌木主要有：溲疏、榛子、胡枝子等 100多种；草本主要有：苔草、铃兰、玉竹等100多种；有许多市场价值很高的中草药及可食性植物，例如中草药类的桔梗、党参、黄芪、刺五加、五味子等200多种；山野菜类的猴腿蕨、薇菜等20多种；果类的山葡萄、山丁子等10多种；菌类主要有榛蘑、元蘑、油蘑、猴头蘑、木耳等10多种。我场优越的地理位置和气候条件给野生动物创造了良好的繁衍生息的环境，主要的野生动物有：狍子、野猪、熊、鹿、野兔、松鼠、雉鸡等20多种，另外我场地下矿产资源也非常丰富，分布有金、铁、镁、白云岩等矿藏（见表1）。
第二节
社会、经济状况
孟家岗林场隶属于佳木斯市林业局，行政区域属桦南县境内，施业区内分布有一个镇，经济比较发达，所属的24个行政村，69个自然屯交错镶嵌于施业区内，社会人口近4万人。本地区相邻的三个国有林场的 森林资源均比较雄厚，境内的桦南建龙矿业有限责任公司铁矿石的开采，以及地下黄金的开采，扩大了社会人口的经济发展空间，创造了广阔的就业机会。施业区内有牡佳铁路线纵贯南北，县、乡、村公路成网，林区公路密集，现有林区公路45公里，林道50公里，公路密度达6.1米/公顷，交通比较便捷。
孟家岗林场是黑龙江省 “十佳国有林场”。经过近50年的改革和发展，在本地区已呈现农林共建、互利双赢的好形势，我场的区域经济支撑作用也越来越明显，拉动了地方经济的发展，随着林区多元经济的深度开发，我场在本地区经济和社会可持续发展中发挥着重要作用。2005年，我场实现年末总收入1059万元，其中产品销售收入为901万元，实现总利润318万元，职工人均年收入已突破14000元，为黑龙江省具有重要影响力的经济强场。
第三节
经营面积
我场总经营面积15533公顷，其中：林业用地面积15370公顷，非林业用地面积163公顷。在林业用地中有林地面积12670公顷；疏林地面积23公顷；灌木林地面积22公顷；未成林造林地面积370公顷；苗圃地面积16公顷；无林地面积2269公顷，其中包括宜林两荒地64公顷和其它用地2205公顷。在非林业用地中其它用地面积163公顷（见表2）。
第四节
森林分类区划情况
实行森林分类经营是科学经营森林的重要措施，按照省林业厅关于《黑龙江省森林分类区划界定工作方案》和省林业厅、财政厅关于贯彻落实《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》（黑林联发
[2004]109号）文件要求，并结合我场的实际情况，我场于2004年对所有林业用地进行了森林分类区划界定，总计区划界定林业用地总面积15370公顷，区划界定了一般生态林6810公顷，商品林8560公顷（见 表3）。
一、重点公益林
按照《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》文件要求，我场生态区位不符合国家重点公益林区划界定标准，因此我场无重点公益林。
二、一般生态林
（一）区划界定标准
我场把除商品林以外属于我省重要河流倭肯河一级支流源头汇水区的所有林业用地，划为一般生态林。
（二）事权划分
按事权划分的原则，重点公益林属于国家公益林，由中央财政进行森林生态效益补偿，一般公益林属于地方公益林，由地方财政进行森林生态效益补偿，实行事业化管理，科学经营，追求最大的生态效益和社会 效益。
（三）区划界定结果
一般生态林区划界定面积6810公顷，占林业用地面积的44.3％，总计53个林班、330个小班，包括以下两个一级林种，即防护林和特种用途林：
1、防护林：总面积为5680公顷，二级林种全部为水源涵养林。
2、特种用途林：总面积为1130公顷，其中包括两个二级林种，即：29公顷的实验林和1101公顷的母树林。
（四）经营措施：
主要采取封护措施，采取职工联合管护形式进行巡护，建立管护经营责任制，并将任务落实到山头地块，将责任落实到人头，在交通要道口立碑警示，搞好护林防火。对已达抚育年龄、郁闭度在0.8以上的林分 及时进行抚育，以改善林内卫生条件，提高林分质量，促进林木健康生长，禁止商业性采伐（见表5）。
三、商品林
（一）区划界定标准
按照商品林区划界定标准，将我场属于以下类型的林分和林地划为商品林：
1、林分相对集中连片，立地条件好，在I、II地位级以内的，有利于规模经营和集约经营的人工用材林。
2、分布于地势平缓（坡度10度以下）土壤肥沃地段的树种比较单一的天然阔叶用材林。
3、在坡度平缓，土壤肥沃，立地条件较好的采伐迹地和宜林地上营造的商品林。
4、以培育良种壮苗供应市场及本地区更新造林用苗的苗圃。
（二）事权划分
以市场经济为原则，实行企业化管理，集约化经营，努力提高林地生产力，追求最大的经济效益。
（三）区划界定结果
商品林区划界定总面积8560公顷，占林业用地面积的55.7％，总计79个林班、1000个小班。其中：
1、用材林面积8544公顷。包括速生丰产林2910公顷、一般用材林5634公顷。
2、苗圃地面积16公顷。
（四）经营措施
1、营造型：对立地条件较好的采伐迹地进行提前合理细致整地，营造商品林。
2、培育型：
（1）主要是对近年营造的落叶松人工林，保存率较高，生长较好，通过幼林抚育，培育速生丰产林。
（2）在立地条件较好、生长势强，培育价值较高的人工樟子松等林分中，采取抚育间伐等技术措施，培育大径材。
（3）在早年营造的保存率较高、生长较好的红松等幼龄林中，采取适度抚育，并适时进行人工修枝，实施定向培育，培育红松果材兼用林。
3、利用型：
在已达培育目的人工落叶松、樟子松、天然软阔叶林等商品林中，有计划地进行经营采伐、小面积皆伐和渐伐利用（见表6）。
四、高保护价值森林
（一）区划标准
森林是陆地生态系统最重要的组成部分，而高保护价值森林是在生态系统中发挥着生物多样性、生态系统服务和社会与文化功能，并具有特殊或重要意义的森林，我场将湿地及湿地周边的珍贵树种富集区域的林 分划分为严格保护的高保护价值森林。
（二）区划结果
我场把位于保丰经营区的葫芦芯子湿地两侧，生物多样性价值显著富集的森林区划为高保护价值森林，区划总面积为323公顷，全部分布在一般生态林内，占一般生态林的4.7%，其中湿地面积21公顷，林分面积为302公顷，主要森林资源类型为珍贵阔叶混交林，主要珍贵树种为柞树、椴树、水曲柳、色木。其中5林班2、4、5、8、10小班，6林班1、7小班，15林班3、5、9小班是以柞树和椴树混交林为主，16林班7、8、12小班是以水曲柳、色木混交林为主。
（三）经营保护措施
1、对我场高保护价值森林实行专人管护，严格控制一切人畜活动的进入，管护员要记好每日管护记录，严密监视高保护价值森林内发生的各种异常现象，及时向有关部门汇报，并形成处理意见，同时在交通要 道口树立高保护价值森林警示标牌，设置围栏，加强防火。
2、对高保护价值森林以卫生清理为目的，进行枯立木及病腐木清理，对清理后木屑和枯枝只能采取散铺或林下堆积措施，禁止全面清除林外，对林下自然更新幼苗进行抚育，并采取人为干预措施，促进自然落 种更新，提高森林的自我调控能力，不断丰富物种多样性，增强森林自身抗御病虫害的能力，促进高保护价值森林内珍贵树种的健康生长。同时要避免周边森林经营活动对高保护价值森林的保护特性造成负面影响。
3、对高保护价值森林区域内的湿地及周边生态环境进行恢复性保护，疏通水道，保持水位，严格保护湿地内的芦苇等水生植物，安放鸟巢，清理野生动物经常穿行的通道和汲水点的障碍，为野生动植物提供一 个良好的生存环境，不断丰富物种的多样性。
4、对高保护价值森林定期进行动态监测和分析，并根据监测结果不断调整有利于高保护价值森林的适应性保护特征方面的经营措施，提高我场的高保护价值森林的生态环境质量和生物多样性价值。
第五节
森林资源状况
一、林分资源情况
我场有林地面积12670公顷，森林总蓄积量为1413317立方米。其中天然林面积3761公顷，蓄积为336868立方米；人工林面积为8909公顷，蓄积1076449立方米。年生长量为59844立方米，年总生长率为4.2％（见表7）。
二、林种分布状况
我场林种分为防护林、特用林、用材林三个林种，其中防护林面积5552公顷，蓄积535916立方米；特用林面积1130公顷，蓄积87159立方米；用材林面积5988公顷，蓄积790242立方米（见表7）。
三、林分类型状况
我场有林地面积为12670公顷，森林总蓄积量为1413317立方米，总计包括十二种林分类型，其中：
1、白桦林面积75公顷，蓄积4836立方米，多数为中龄林，应采取抚育及封护措施；
2、椴树林面积46公顷，蓄积3218立方米，全部为中龄林，应采取抚育措施；
3、红松林面积1138公顷，蓄积83645立方米，多数为幼、中龄林，应采取抚育措施；
4、落叶松林面积5102公顷，蓄积720079立方米，多数为近、成熟林，应采取经营伐和主伐措施；
5、软阔叶混交林面积3466公顷，蓄积308992立方米，多数为中、近熟林，应采取抚育措施；
6、杨树林面积7公顷，蓄积236立方米，多数为幼熟林，应采取抚育及封护措施；
7、硬阔叶混交林面积55公顷，蓄积2540立方米，多数为幼龄林，应采取封护措施；
8、云杉林面积386公顷，蓄积28739立方米，全部为幼龄林，应采取抚育措施；
9、樟子松林面积1772公顷，蓄积204181立方米，多数为中、近成熟林，应采取抚育和主伐措施；
10、针叶混交林面积310公顷，蓄积21622立方米，多数为幼、中龄林，应采取抚育措施；
11、针阔叶混交林面积63公顷，蓄积4463立方米，多数为近熟林，应采取抚育措施；
12、柞树林面积250公顷，蓄积30766立方米，多数为中、近熟林，应采取抚育及封护措施（见表8）。
四、龄组结构状况：
在有林地中，幼龄林面积2495公顷，蓄积127962立方米；中龄林面积2392公顷，蓄积218696立方米；近熟林面积5616公顷，蓄666663立方米；成熟林面积2076公顷，蓄积390350立方米；过熟林面积 91公顷，蓄积9646立方米（见表8）。
五、林副资源状况
本场有丰富的山产品资源和良好的生态环境，交通发达，市场广阔，具有得天独厚的发展优势。主要的林副资源有以下4类：
1、山野菜：
蕨菜、薇菜、广东菜、刺嫩芽、黄花菜年贮藏量可达15000千克。
2、中药材：
刺五加、五味子贮藏量可达20500千克。
3、食用菌：
木耳、蘑菇年贮藏量可达5050千克。
4、果品
山葡萄、山里红、榛子、核桃、松籽年贮藏量可达49350千克（见表9）。
六、生物多样性状况 ｜我场植被构成是以柞树、白桦、黑桦等先锋树种为主的的天然次生林和以针叶树种为主的人工纯林，植物群落和生物物种较单一，对保持生态系统的稳定不利。近年来，我场注意在天然 林、人工林冠下更新红松、云杉以及在采伐迹地更新水曲柳、落叶松等混交林。同时加大高保护价值森林的珍贵树种和野生动植物的保护力度，逐渐丰富我场的生物多样性，提高生态系统的稳定性。
七、湿地资源状况
我场山地为完达山系西麓余脉，仅在部分山脉与平原交汇处存在小面积间歇性积水型沼泽类湿地，在施业区内呈零星分布，湿地总面积仅有74公顷，湿地水域面积保持不稳定，部分湿地在枯水季节经常极度缺 水，只有在较大沟系周围湿地的水草比较丰茂，近年来已常见野鸭类水禽出没，随着湿地保护力度的进一步加大，我场的湿地将逐渐恢复和扩大。
第六节 森林资源变化及分析
一、森林资源变化分析
参照1990年至2000年的森林资源数据，得出如下的资源对照分析： 1、1990年的经营性消耗为10430立方米，2000年的经营性消耗为13751立方米，为增长性消耗。而蓄积增长却从1990年的净增量20130立方米，森林总蓄积量940310立方米增加至2000年的净增量43438立方米，森林总蓄积量1381180立方米。
2、有林地面积从1990年的13017公顷增加至2000年的13137公顷，呈良性增长。
以上资源数据显示，经过我场10年的科学经营管理，森林资源得到了极大的积累，森林资源呈现“双增长”的良好态势，实现了我场森林资源的持续稳步增长（见表10）。
二、林地使用状况分析
我场经营总面积为15533公顷，林业用地15370公顷，林地利用率99.0％，利用状况良好。在林业用地中，有林地面积12670公顷，面积比重82.4％；疏林地面积23公顷，面积比重0.15％；灌木林地面积22公顷，面积比重0.15％；未成林造林地面积370公顷，面积比重2.4％；苗圃用地面积16公顷，面积比重0.1％；无林地面积2269公顷，面积比重14.8％。森林所占比重较大，基本无闲置林地，林地功能齐全，资源分布比较理想。
在有林地中，天然林面积3761公顷，人工林面积8909公顷，各占有林地面积的29.7％和70.3％，人工林比重大，能够较好的发挥森林速生、丰产、优质的功效，同时我场现有所有森林的管护经营状况均比较好，能很好的发挥森林的综合效益。以上森林比例分布比较适合我场商品林的市场经济运作功能和生态公益林的生态功能的充分发挥。
三、林种状况分析
我场有林地面积12670公顷，按林种分布，其中用材林面积5988公顷，占有林地的47.3％，与我场商品经营型林场的主业经营方向相适应；防护林面积5552公顷，占有林地的43.8％，可充分发挥森林涵养水源的功能，对本地区生态环境的建设具有极其重要的作用；特用林面积1130公顷，占有林地的8.9％，包括作为教学科研基地的29公顷实验林，以充分发挥我场作为全国科技示范林场的示范和推广作用以及我场利用中央专项资金建设的1101公顷的母树林。从以上林种状况分析看，我场森林均能各尽所能、各尽其用，森林功能齐全、分布合理。
四、龄组结构分析
我场森林的幼龄林面积2495公顷，蓄积127962立方米；中龄林面积2203公顷，蓄积196586立方米；近、成、过熟林面积7972公顷，蓄积1088769立方米。以上面积、蓄积比例为2：1.7：6.3和0.9：1.4：7.7。
从全场的龄组结构情况来看，我场森林多处于近、成、过熟龄期，整个森林资源呈现老龄化、过熟化的状况，与法正林理论中幼、中、近成过熟林的面积结构和蓄积结构的合理比例1：1：1和2：3：5相比较，龄组不尽合理。因此，要改善现有不合理的龄组结构，在今后的森林经营活动中，必须及时利用成过熟木，伐后及时更新，培育我场第二代人工林，接续发展我场森林后备资源，同时要加大幼、中龄林抚育力度，只有通过合理采伐与科学培育、不断调整优化森林资源结构，才能促进我场的森林资源向法正林方向健康发展。
五、树种结构分析
建场至今，我场在树种结构上始终保持稳定状态，天然林树种结构全部为阔叶树种，在多年的封护后，我场森林已经由当初的次生演替过程逐步转向正向演替发展。人工林树种结构在追求森林效益最大化的经营思想的指导下，速生丰产林建设规模比较大，但树种结构比较单一，以针叶树种为主，只有极少部分阔叶树种分布，抵御自然灾害能力较差，地力易减退，二代林更新难度相应增大，应适当引进水曲柳等阔叶树种，形成针阔混交林，提高生物抗性，保持物种多样性。
六、林分质量分析
从我场森林资源来看，一是我场人工林大部分为六、七十年代大规模造林时期，集中营造的高密度林分，至今已大面积进入近、成熟龄阶段，虽然经过多年来的不断努力，但抚育欠帐的压力仍未全面缓解，林分的卫生条件仍需急待改善，林分质量仍有待进一步提高。二是早期营造的部分林分中，补植有少量的在本地区生长势较弱的兴安落叶松苗木，呈零散分布，其林木生长量低下，树木矮化，须结合抚育伐适当伐除。三是森林的单位蓄积量总体水平较高。全场有林地12670公顷，总蓄积量达1413317立方米，每公顷蓄积达到111.5立方米。
七、生物多样性分析
我场原生地带性植被构成是以红松为主的伴生阔叶树的红松阔叶林，由于日寇的侵略对森林进行掠夺式采伐和破坏，使森林遭到严重摧残，森林植物群落向逆行演替方向发展，原生顶级群落大部分演替为以柞树、白桦、黑桦等先锋树种为主的的天然次生林，原生植物群落发生了变化，生物物种的生态稳定性较差，物种也随之减少，林副资源比较单一。
建场以来，我场积极采取改造更新、栽针保阔、人天混交造林等一系列培育措施。如今，森林得以逐渐恢复，物种不断丰富，林副资源也逐渐丰富起来，在今后的工作中，我场应大力营造多树种的人工混交林，注重天然林保护和培育，发展和培育林下经济植物资源，特别是对高保护价值森林和濒临灭绝的物种加以保护，保持物种多样化，努力为野生动植物创造良好的生存环境。
八、湿地资源状况分析
我场大部分湿地属间歇性积水型沼泽类湿地，呈零星分布，湿地水域范围较小，这种湿地的稳定性较差，近年来我场清理了湿地周围的一切建筑，疏通了水道，对水源地实施保护性恢复措施，严厉打击一切破坏湿地植被和乱捕滥猎野生水禽的违法犯罪行为，扫清一切影响湿地恢复的不利因素，促使我场湿地得到较快恢复和稳定。
第七节 林场基本情况
一、人员结构
我场职工总户数452户，总人口1486人。职工总人数429人，其中管理人员39人。在职工总人数中，离退休人员121人，中专以上职工45人，工程技术人员9人。
二、基础设施
我场经过50年的发展建设，场部已拥有房屋面积6696平方米，施业区内有护林防火检查站四处，中心苗圃一处，木材加工厂两处，林区公路45公里，林道50公里，通讯线路1公里，车辆6台，设备9台。
三、经营状况
建场50年来，累计造林0.9万公顷，生产木材32万立方米，现具有年更新造林150公顷，年生产木材2万多立方米的能力，具有较高的营林生产能力。
四、财务状况
林场收入主要来源为木材销售和多种经营收入。我场现有固定资产现值739万元，本的年总收入为1059万元，总支出741万元，实现利润318万元（见表11）。
第八节 经营沿革
本施业区地带性森林种群的地理分布属于小兴安岭—老爷岭植物区系的小兴安岭—张广才岭亚区，为温带针阔叶混交林带，其原生地带性植被构成，是以红松为主伴生阔叶树的红松阔叶林，由于日寇的侵略对森林进行掠夺式采伐和破坏，使森林遭到严重摧残，造成大片荒山秃岭、疏林和沼泽地。建国后，在党和政府的领导下，加强了护林防火和封山育林工作，使残存的林分恢复为天然次生林。建场后，我场认真贯彻国家林业建设方针，在大力开展植树造林、森林培育、封山育林等经营活动的同时，积极进行了林业的各项建设。首先对荒山秃岭进行造林，对低产的天然次生林、疏林进行改造更新，至今共完成0.9万公顷更新造林，封山育林1.2万公顷次，抚育间伐已成人工林1.5万公顷次，总计生产木材32万立方米，产成、幼苗5亿株，支援了国家经济建设。
通过半个世纪几代育林人的努力建设，孟家岗林场已建成具有较大规模的商品林基地和较完备的生态体系，实现了以经营人工速生丰产林为主，积极培育后备资源，保护生态公益林，实行森林分类经营管理的目标。作为本省重要人工用材林基地，建场至今，我场已累计上缴利税3200万元，超过国家对我场总投资的1.9倍。与此同时，我场也获得了“全国绿化先进集体”，“全国国营林场一百佳单位”，“黑龙江省十佳国有林场”等荣誉称号。如今，孟家岗林场正迎着新世纪的曙光，在新一轮改革的大潮中，阔步前进。
第九节 林场类型
我场属低山丘陵区，地理条件十分优越，交通便利，森林资源丰富，经营总面积15533公顷，林业用地面积15370公顷。有林地面积12670公顷，其中人工林面积8909公顷，占有林地的70.3％；用材林面积8544公顷，占有林地的67.4%，林分质量较好，生长率较高，同时按照黑龙江省森林分类区划界定标准，我场区划界定一般生态林面积6810公顷，占林业用地的44.3%；商品林面积8560公顷，占林业用地的55.7%，商品林蓄积占森林总蓄积量的55.9%，我场已具有发展商品林的得天独厚的优势地位，依靠经营商品林的丰富经验，我场已能够熟练驾驭市场经济发展规律，并能够准确把握现代林业的科学发展观念。因此，根据黑龙江省《森林分类经营实施方案》的界定标准，依据我场森林区划界定、森林分类经营、自然地理条件和森林经营管理的实际情况，确定我场为商品经营型林场。
第十节 前期森林经营方案执行情况
在本经理期前五年当中，我场总计生产木材105849立方米，消耗蓄积138536立方米；累计封山育林155公顷；更新造林1586公顷，完成计划的105.7％。
在前五年的森林经营过程中，我场始终坚持森林分类经营原则，坚持合理采伐，伐后及时更新。坚持以经营人工林为主，严格保护天然林的原则，加强了中、幼龄人工林的培育，加大了森林保护力度，实行封山禁牧措施，封育效果显着。我场作为全国科技示范林场，始终坚持科学经营森林，努力提高森林经营管理水平，实现了前期森林资源的长大于消，并且林分质量有了明显提高。
存在的主要问题：
一、我场的一般生态公益林在实行封山禁牧工作当中与周边农村习惯于牲畜山林放养的行为仍存在一定矛盾，不利于生态公益林区的野生动植物的自然休养生息。
二、成过熟林比重仍较大，枯损量大，不利于森林资源的及时利用。
三、仍有部分中幼龄林急需抚育，不利于森林的健康生长和被压木的及时利用。
四、有林地中的针叶纯林比重仍很大，林业有害生物灾害发生频繁，不利于防火和林业有害生物的防治工作。
五、对高附加值经济林开发建设比较晚，现有的沙棘林还只是在基地引种试验阶段，不利于大范围的推广，红松果材兼用林还未全部改建完毕，还不能充分发挥较高的经济效益。
六、对林木资源以外的林副资源仍有待开发，现有产业未能形成规模化生产，林业产业化程度较低，科技含量不高，产品的市场竞争力不强，不利于本场经济的全面发展。
以上问题，需在本经理期未来五年当中认真加以解决。
第二章 经营方针、目标和布局
第一节 经营方针
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》文件精神，遵循林业思想五大转变的要求，深入贯彻执行国家、省、市林业建设方针政策，结合我场的自然条件、经济条件以及我场森林资源的实际情况，并根据我场作为商品经营型林场的经营规划，确定我场的经营方针为：
以经济建设为中心，以市场为导向，以商品林建设为重点，加快速生丰产林基地建设，适度发展经济林和果材兼用林。推广应用先进科技，科学提高商品林的经济效益。全面调整优化产业结构，以基地带动产业发展，按市场化、产业化、规模化发展林区特色经济，实现林区经济、社会、生态建设的又好又快发展，努力构建生态良好、经济发展、管理科学、民主和谐、职工富裕的社会主义新林区。
第二节 经营目标
按照林场的经营方针，在未来五年内，我场将以森林的生态效益为根本，通过科学经营管理，实现商品林的速生、丰产、优质、高效，积极引导扶持职工发展林区特色经济，促进经济、资源和环境之间的和谐发展，建设全省一流的经济强场，我场要实现以下目标：
1、提高商品林林分质量，谋取经济效益最大化，保持商品用材林、经济林的均衡发展。加快商品用材林幼、中龄林的抚育和成过熟林木的采伐利用，在3年内把急需抚育的670公顷商品用材林全部抚育完毕；加快经济林基地的建设，充分发挥我场的4公顷沙棘林的基地示范作用，引导职工营造沙棘经济林20公顷；林场改培红松果材兼用林250公顷，最大限度地发挥其经济效益。
2、加大针阔混交林的更新造林比例，特别是珍贵阔叶树种的引进，进一步改善针叶纯林比重大的不利因素，减轻防火和林业有害生物的防治工作的压力，实现混交造林比例达到30%以上。
3、随着未成人工幼林的逐步成林和宜林地造林的完成，有林地面积将由现在的12670公顷，增加到13149公顷，将使我场森林覆盖率由现在的81.6％增加到84.7％。
4、森林蓄积量将由现在的1413317立方米增加到1560260立方米；森林的公顷蓄积量将由现在的111.5立方米增加到118.7立方米，增长6.5％。
5、严格执行森林生态效益补偿基金制度，建立健全各项规章制度，管护经营好我场一般生态公益林，实行封山禁牧，采取人工补植补播营造针阔混交林和人工促进天然更新等技术措施，不断扩大珍贵树种栽植面积，同时对一般生态公益林区内分布的高保护价值森林进行重点保护，采取人为干扰，使珍贵树种自然更新成活率达到95%以上，水禽增加1倍，不断优化高保护价值森林资源质量，丰富物种多样性，保持生态系统稳定性，实现经济生态良好型林场。
6、加强产业结构调整，多种经营净收入将由现在的158万元增加到354万元，实现产值翻一倍，职工人均年收入由现在的14000元增加到20000元。
7、加快林场新林区建设步伐，改善职工生产生活条件，加快基础设施建设，提高场区和住宅区环境质量。不断丰富职工文化生活，提高人口素质，实现职工安居乐业，文明守纪，经济富足，创建生态园林式小康型林场，实现省级文明单位标兵。
8、我场森林经营管理水平达到同行业全国先进水平。
第三节 林场发展建设方向
按照林业建设“三大效益兼顾，生态效益优先”的主导思想，在森林分类经营实施后，我场在今后的发展中，必须立足本场资源和地源优势，进行产业结构调整。
一、以森林分类经营为基础，在一般生态林建设上，积极开展森林生态效益补偿基金制度工作，科学管护经营，保护生物多样性，建设良好的生态环境，充分发挥森林的生态效益和社会效益；在商品林建设上，采取封、造、抚、管并举等经营措施，努力提高林地生产力，最大限度的发挥其经济效益，积极发展市场广阔的速生丰产林，并适度发展经济林，提高林产品的商品价值和市场占有率，建立稳定、持续、高效的森林资源体系。
二、强化森林资源培育,强化经营管理，由粗放经营向集约经营方向转变。
三、采用先进企业林产品加工业的精湛工艺和管理经验，积极引导职工发展高、精、深林产品加工业，拓宽营销渠道，提高林产品市场占有率。
四、依托资源优势，在保护好森林资源的同时，有组织、有计划地引导职工开发和利用山产品、林副产品，大力发展种植业、养殖业、采集业和加工业，形成区域性开发、利用、加工、销售的产业链。
五、利用丰富的森林资源和地缘优势，招商引资，发展具有本地特色的生态旅游业，进而推动餐饮业、服务业等第三产业的发展。
到本经理期末，逐步形成以商品林开发建设为先导，以速生丰产林和经济林建设、多种经营为主要产业，实现我场生态环境良好，多业并举、和谐发展、共创效益的新格局。
第四节 森林经营区布局
为了便于科学经营和集约管理，合理组织生产经营活动，将林场施业区划分为4个经营区（见表12）。
一、保丰经营区。位于场部东北侧，面积6355公顷，蓄积549419立方米，包括33个林班371个小班，其中商品林1721公顷，一般生态林4634公顷。主要林分是天然次生林，本经理期内主要采取封护和抚育措施，以促进林木生长，恢复森林植被，提高林分质量，发挥森林的多种效能。
二、南山经营区。位于场部东南侧，面积2995公顷，蓄积305819立方米，包括19个林班，329个小班，其中商品林2338公顷，一般生态林657公顷。主要林分为人工落叶松、樟子松林，近、成、过熟龄林较多，本经理期主要采取经营伐、主伐措施。
三、太阳庙经营区。位于场部北侧，面积3566公顷，蓄积323754立方米，包括22个林班，310个小班，其中商品林2383公顷，一般生态林1183公顷，主要林分为人工落叶松林，中龄林较多，本经理期主要采取抚育和封护措施。
四、西山经营区。位于场部铁路线以西，面积2454公顷，蓄积234325立方米，包括19个林班321个小班，其中商品林2118公顷，一般生态林336公顷。主要林分为红松、樟子松林，幼、中龄林较多，本经理期主要采取抚育措施，同时加强森林防火工作。
第三章 森林培育
森林培育是森林经营的基础工作，是恢复和扩大森林资源的根本措施，只有坚持采育结合，积极培育后备资源，保护好现有的森林资源，才能保证我场的森林资源越采越多，越采越好。
第一节 管护经营
一、管护模式的确定
我场未进行重点生态林区划界定，所以本次只进行一般生态林和商品林管护模式的确定：
1、一般生态林管护模式的确定。
根据我场一般公益林多分布在偏远山区、山势陡峭、相对集中连片、人员活动较少的特点，确定我场一般生态林采取职工联合管护模式。
2、商品森管护模式的确定。
由于我场商品林多处于浅山区和林农交错地区，地势较平坦，交通便利，林相比较整齐，管护比较容易，因此对商品林采取专业队管护模式。
二、管护责任区的划分及人员落实
1、一般生态公益林责任区的划分及人员落实。
参照《黑龙江省森林生态效益补助工程管理办法》、《黑龙江省国家重点防护林、特种用途林管护经营实施细则》之规定，按照集中连片的原则，考虑林场自然地理条件、林相情况，道路网分布等因素。把全场6810公顷的一般生态林划分为3个管护经营区，35个责任区，落实35名管护责任人。
2、商品林责任区的划分及人员落实。
我场商品林区农林交错，但立地条件较好，林业和地方联防机制健全，管护容易。全场8560公顷商品林，划分4个管护经营区，我场同样采取竞聘上岗方式，最后落实了4个组21名管护责任人。
三、管护站分布
我场现有防火瞭望塔一座，塔高26米，位于距场部以南1.3公里的南山经营区的60林班5小班的至高点，全场施业区可尽收眼底，主要用于防火预警预报，防火期内实行24小时值班。
同时为创造良好的管护环境，保证管护人员上岗到位，我场结合防火检查站进行管护经营站建设。建设上，一是按照适宜、适用和统一的原则，二是本着利用现有的房屋相结合，三是管护房与村屯、道路、水源相结合，四是禁止森林内部建管护房。遵照上述原则我场在各经营区的主要交通要道口规划设立7处管护站，它们是长安、石场沟、四方台、太阳庙、保丰、南山和西山管护站（见表13）。
第二节 种苗生产规划
种苗是更新造林的物质基础，也是林场新型经济发展的重要组成部分，良种壮苗是造林成活成林的重要条件，解决好种苗生产基地建设，是发展营林生产的关键。
一、种子生产规划
我场现有采种母树林总面积为1101公顷。其中，种子园24公顷；人工母树林1077公顷。
（一）种子园：面积24公顷，其中：
1、初级种子园14公顷：
（1）、长白落叶松3.5公顷;
（2）、樟子松8.5公顷；
（3）、红松2公顷。
2、优树收集区2公顷：
（1）、长白落叶松0.7公顷;
（2）、日本落叶松1.3公顷;
3、子代测定林（日本落叶松）8公顷。
（二）、人工母树林：面积1077公顷，其中：
1、长白落叶松199.5公顷；
2、樟子松84.5公顷；
3、红松615公顷；
4、红皮云杉178公顷。
本经理期结束时，五年总计可采集种子270675公斤，其中，落叶松种子2130公斤，红松种子259140公斤，樟子松种子1395公斤，云杉种子8010公斤（见表14-1）。
二、育苗生产规划
我场现有苗圃一处，面积16公顷，是集常规育苗、经济树种育苗、大苗培育等一体化的育苗示范基地。我场分类经营全面实施后，在育苗数量和品种上，都将作出重大调整。
（一）、苗圃地管理：
1、从生态建设上，为调整树种结构，大力营造针阔混交林，应重点引进珍贵阔叶树种，如水曲柳等。
2、从商品林建设上，除生产高质量常规速生树种外，还应在发展果材兼林方面考虑，加大红松育苗力度，另外还应扩大现有经济林树种引种繁育规模，如俄罗斯大果沙棘育苗。
3、为适应城市绿化的要求，有选择性的培育经济价值较高的绿化树种，如白桦等。
4、主要造林树种的基地供种率要达到80%以上，良种使用率达到50%以上，Ⅰ级壮苗出圃率达到90%以上，种苗质量检验率达到100%。
（二）、苗木生产：
针对我场生态建设的需要和经济发展的需要，按照更新造林规划及市场需求，我场制定了本经理期未来五年如下的育苗生产规划：
1、新播: 总计180亩，其中落叶松75亩，红松、云杉50亩，樟子松25亩，水曲柳20亩，白桦10亩。
2、换床：总计2200亩，其中落叶松1500亩，红松、云杉500亩，樟子松100亩，水曲柳50亩，白桦50亩。
3、产成苗量: 总计4650万株，其中落叶松3000万株，红松、云杉550万株，樟子松1000万株，水曲柳50万株，白桦50万株（见表15-1）。
第三节 更新造林规划
更新造林工作，是林场发展的基础工作，关系到林场今后的生存与发展。我场坚持“因地制宜、适地适树”的更新造林原则，明确经营目标，科学配置，积极营造混交林、速生丰产林，实现多树种、多林种、多层次的森林立体结构，充分发挥森林的多种效益，务必做到造一片、活一片、成林一片。在本经理期后五年内，根据本场各采伐面积，本着伐前整地伐后更新的要求，规划安排更新造林总计679公顷，平均每年更新造林135.8公顷。
一、人工造林，总计规划造林101公顷，其中一般生态林造林37公顷，商品林造林64公顷。
1、一般生态林造林
对我场一般生态林的37公顷疏林地，采取补植补播方式进行人工造林。造林机制为国营造林，设计树种为云杉，初植密度4400株/公顷，需苗量16.28万株。精心栽植，适时抚育，保证成活成林。于2010年完成造林任务，总计落实了4个林班、4个小班。
2、商品林造林
对我场商品林的64公顷宜林地，进行人工造林。造林机制为国营造林，设计树种为樟子松，初植密度4400株/公顷，需苗量27.9万株。精心栽植，适时抚育，保证成活成林。平均每年完成12.8公顷，总计落实了11个林班、13个小班（见表16-
1、17-
1、18-
1、19-1）。
二、更新造林，总计规划更新578公顷，其中一般生态林补植183公顷，商品林更新395公顷。
1、一般生态林补植
我场一般生态林更新主要是在地势平缓，土壤肥沃的已抚育后天然林冠下，采取人工促进天然更新方式进行人工补植，更新总面积183公顷。造林机制为国营造林，设计树种为红松，初植密度为4400株/公顷，需苗量80.52万株。精心栽植，适时抚育，保证成活成林。平均每年完成36.6公顷，总计落实了5个林班、10个小班。
2、商品林更新
我场商品林主伐主要采取人工林皆伐和经营伐两种作业方式，遵循伐前整地，次年更新的原则，对主伐迹地全部采取人工更新，更新总面积395公顷。造林机制为国营造林，设计树种为落叶松、水曲柳的针阔混交造林。初植密度均为4400株/公顷，需苗量173.8万株。精心栽植，适时抚育，保证成活成林。平均每年完成79公顷，总计落实了14个林班、33个小班（见表20-
1、21-
1、22-
1、23-1）。
我场更新造林的整地方式为人工穴状整地，整地规格为50×40×30cm，要求达到“三碎一净”的标准。落叶松、水曲柳采取人工窄缝栽植，红松、云杉采取明穴栽植。严格执行“更新造林十项技术措施”，坚持“造林五不离水”的原则，保证造林成活成林。
第四节 中幼林抚育规划
中幼林抚育是调整林分结构、提高林分质量、促进林木生长、缩短培育周期、保障森林健康的重要措施。我场现有4887公顷幼、中龄林，本着加快森林资源培育的原则，根据林场的资源现状和抚育能力。五年内，规划幼、中龄林抚育总面积771公顷，总计落实了22个林班、63个小班。
1、一般生态林抚育
抚育总面积527公顷，总计落实了14个林班、33个小班。其中幼龄林透光抚育面积285公顷，落实了11个林班、17个小班，抚育强度不超过20％；中龄林生长抚育面积242公顷，落实了7个林班、16个小班，抚育强度不超过20％。对生态林抚育以不破坏原生植物群落为前提，抚育时严禁进行林下清理，其主要目的是促进林分生长发育，提高林分质量，改善林内卫生条件，增强森林生态防护功能。主要伐除病腐木、长势不良的林木。
2、商品林抚育
主要目的是通过有效抚育提高林木质量，重点培养目的树种，生产少节无节、树干通直的良材，充分发挥商品林的经济效益。抚育总面积244公顷，总计落实了11个林班、30个小班，其中幼龄林透光抚育面积145公顷，落实了7个林班、15个小班，抚育强度不超过30％；中龄林生长抚育面积99公顷，落实了6个林班、15个小班，抚育强度不超过20％。主要伐除影响目的树种生长的非目的树种，生长不良的林木（见表24-1）。
第五节 封山育林规划
封山育林是实现森林自然恢复和森林培育的重要措施。本经理期未来五年，我场累计封山育林总面积610公顷，其中包括疏林地115公顷、灌木林地70公顷、未成林地425公顷，落实了10个林班、13个小班，采取全封方式进行封山育林，一封10年，即在封山育林期间禁止一切不利于林木生长繁育的人为活动。
我场对封山育林地块积极采取切实有效的措施，加强管理。一是制定规划，规模封育，实行工程管理。对实行封山育林的地块，要进行调查设计，履行申报、审批、验收制度。二是对封山育林区的主要道口，树立标牌，注明边界四至及护林公约等。三是实行目标责任制，签订管护合同，责任到人，做到有部署、有检查、有奖惩。四是在封育地块内，对林间空地要首先考虑选取珍贵树种及时补播补造，对幼苗幼树过密的林分，要及时进行抚育。五是做好森林防火、林业有害生物防治工作。六是对封山育林的地块设立固定标准地并建立档案，定期调查分析（见表25-1）。
第四章 森林采伐
森林采伐规划设计是森林经营方案中的重要内容，是实现森林可持续利用，促进林业生产力发展的前提，是合理调整森林结构和提高森林资源质量的重要手段,根据我场经营方针和经营目标确定如下的森林采伐原则：
一、严格坚持森林年消耗量小于年生长量的基本原则。
二、坚持森林分类经营，以充分发挥森林的生态、社会、经济效益为原则。分别生态林、商品林计算年伐量和标准年伐量。
三、坚持合理采伐，有利于森林资源恢复和快速高质生长的原则。一般生态林以保护和恢复为主，严禁商业性采伐；商品林以促进林木速生丰产优质为目的，合理采伐和利用森林资源。
四、坚持优先安排抚育间伐并有利于改善用材林的树种结构和龄组结构，同时加快采伐利用成过熟林，避免资源浪费的原则。
五、坚持人工林采育结合，积极保护和培育天然林，保持生态平衡的原则。
六、有利于改善用材林的树种结构和龄组结构的原则。
七、有利于森林资源的长期经营和持续利用的原则。
第一节 林分经营类型划分
为了科学经营森林，充分发挥森林综合效益，根据国家林业局《全国森林资源经营管理分区施策导则》中，我场森林资源经营管理区域属东北东部山地丘陵区的东北与三江平原亚区，属集约经营类型组，并遵照分类经营、分类管理、分类实施的原则，我场对12670公顷的林分分别一般生态林、商品林，根据经营措施的不同，对森林进行合理的经营类型划分，总计划分为二大类24个经营类型：
一、一般生态林
主要是担负森林生态功能，起涵养水源作用的森林。面积6682公顷，蓄积623075立方米，包括53个林班，314个小班，占经营类型总面积的52.7％，主要划分为以下12种经营类型：
1、白桦林封护型：面积16公顷，蓄积224立方米，主要分布在山中下腹，地势较平坦，土壤为暗棕壤，全部为中龄林，主要起涵养水源作用，应采取封护措施；
2、椴树林抚育型：面积26公顷，蓄积1238立方米，主要分布在山中下腹，地势较缓，土壤为暗棕壤，全部为中龄林，多数为丛生，分化严重，应及时采取抚育措施；
3、红松林抚育型：面积656公顷，蓄积41198立方米，主要分布在山中上腹，地势较陡，土壤多为暗棕壤，全部为幼龄林，密度较大，卫生条件较差，应及时采取抚育措施；
4、落叶松林抚育型：面积1763公顷，蓄积192529立方米，主要分布在山中下腹，地势较平缓，土壤为暗棕壤，多数为近熟林，分化较严重，卫生条件较差，应及时采取抚育措施；
5、软阔叶混交林封护型：面积3060公顷，蓄积276491立方米，主要分布在山中下腹地势较缓的土壤较肥沃地段，多数为近熟林，应采取封护措施；
6、杨树林抚育型：面积1公顷，蓄积140立方米，分布在山下腹，地势平缓地段，土壤为暗棕壤，全部为成熟林，应采取抚育措施；
7、硬阔叶混交林封护型：面积52公顷，蓄积2492立方米，分布在山上腹，地势较陡，土壤较瘠薄，全部为幼龄林，主要起涵养水源作用，应采取封护措施；
8、云杉林抚育型：面积261公顷，蓄积22124立方米，分布在山中下腹，地势较缓，土壤为暗棕壤，全部为幼熟林，密度较大，枯立木较多，应及时采取透光抚育措施；
9、樟子松林抚育型：面积682公顷，蓄积71310立方米，分布在山中上腹，地势较陡，土壤较贫瘠，多数为中、近熟林，分化较严重，枯立木、病腐木较多，卫生条件较差，应及时采取抚育措施；
10、针叶混交林抚育型：面积54公顷，蓄积3828立方米，分布在山中下腹，地势较缓，土壤为暗棕壤，多数为幼、中龄林，分化较严重，卫生条件较差，应采取抚育措施；
11、针阔叶混交林封护型：面积38公顷，蓄积2618立方米，分布在山中下腹，地势较平缓，土壤为暗棕壤，多数为幼龄林，镶嵌性较好，应采取封护措施；
12、柞树林封护型：面积73公顷，蓄积8883立方米，分布在山脊及山上腹，地势较陡，土壤较贫瘠，多数为中、近熟林，主要起涵养水源作用，应采取封护措施。
二、商品林
主要是分布在立地条件较好的人工针叶林和天然软阔叶林，通过集约经营，定向培育，向社会提供大量木材和林产品并能获得较高经济效益的林分。面积5988公顷，蓄积790242立方米，包括54个林班，528个小班，占经营类型总面积的47.3％，主要划分为以下12种经营类型：
1、白桦林抚育型：面积59公顷，蓄积4612立方米，多分布在山下腹及沟塘边缘水肥较好地段，地势较平坦，多数为中龄林，多丛生，应采取抚育措施；
2、椴树林抚育型：面积20公顷，蓄积1980立方米，分布在山下腹土壤肥沃地段，地势较平缓，分布在山下腹平坦，土壤肥沃地段，地势较平缓，全部为中龄林，多丛生，应采取抚育措施，促进珍贵树种健康生长；
3、红松林抚育型：面积482公顷，蓄积42447立方米，分布在山中下腹的地势平缓地段，土壤为暗棕壤，地势较平缓，多数为幼、中龄林，以建设果材兼用林为主，应采取适度抚育措施，增加林内光照，以促进林木生长和母树结实；
4、落叶松林主伐型：面积3339公顷，蓄积527550立方米，分布在山下腹的地势较平坦、土壤较肥沃地段，多数为近、成熟林，生长较好，主要应采取经营伐和主伐措施；
5、软阔叶混交林抚育型：面积406公顷，蓄积32501立方米，主要分布在山下腹，地势较平缓，土壤较肥沃地段，多数为中熟林，应采取抚育措施，以促进目的树种生长为目标；
6、杨树林抚育型：面积6公顷，蓄积96立方米，主要分布在山下腹，地势较平坦，土壤为暗棕壤，全部为幼龄林，应采取抚育措施，以清理被压木为目的，适度调整林分密度，促进目的树种生长；
7、硬阔叶混交林抚育型：面积3公顷，蓄积48立方米，主要分布在山中下腹，地势较缓，土壤为暗棕壤，全部为中龄林，应采取抚育措施，清除分布较密，干形较差及长势较弱的林木，促进目的树种，特别是珍贵树种的健康生长；
8、云杉林抚育型：面积125公顷，蓄积6615立方米，主要分布在山中下腹，地势较平缓，土壤为暗棕壤，全部为幼熟林，林木生长过密，主要采取抚育措施，清理被压木、病腐木，以促进林木健康生长；
9、樟子松林主伐型：面积1090公顷，蓄积132871立方米，主要分布在山中下腹，地势较缓，土壤为暗棕壤，多数为近、成熟林，生长较好，主要采取主伐措施；
10、针叶混交林抚育型：面积256公顷，蓄积17794立方米，主要分布在山中下腹，地势较平缓，土壤为暗棕壤，多数为幼、中龄林，密度较大，应采取抚育措施，清除被压木、病腐木，促进目的树种健康生长；
11、针阔叶混交林抚育型：面积25公顷，蓄积1845立方米，主要分布在山中下腹，地势较平缓，土壤肥沃地段，多数为近龄林，应采取抚育措施，以清理病腐木为主，促进目的树种健康生长；
12、柞树林抚育型：面积177公顷，蓄积21883立方米，主要分布在山中上腹，地势较陡，土壤为暗棕壤，多数为中、近熟林，应采取抚育措施，清除分布较密，干形较差及病腐林木，促进目的树种，特别是
珍贵树种的健康生长（见表3、5、6、8）。
第二节
采伐方式的确定
合理确定采伐方式是实施森林采伐的关键环节，它关系到森林的恢复和发展。严格执行森林采伐更新技术规程，根据森林分类和经营类型的不同，确定合理的采伐方式是非常重要的。一、一般生态林
根据国家和省有关要求，生态林应以保护为主，禁止商业性采伐，只进行抚育。对于防护功能降低、卫生状况较差的林分，要及时进行抚育，主要采取如下两种抚育方式：
1、生长抚育：对各树种郁闭度在0.8以上的中龄林进行生长抚育，主要目的是促进林木生长，伐除影响目的树种生长的林木，以及目的树种中生长过密、长势落后、干形弯曲、病腐的林木。采伐强度在10～20％之间。
2、透光抚育：对各树种郁闭度在0.8以上的幼龄林进行透光抚育，伐除影响目的树种生长的非目的树种和目的树种中生长过密，生长不良的林木，林间适当保留一定比例天然更新的优良阔叶树，以保持物种多样性。采伐强度在10～20％之间。
二、商品林
我场商品林遵照森林可持续经营的原则，坚持以场轮伐及采伐量小于年生长量的原则，努力调整林分结构，因林制宜，合理确定抚育和主伐方式。
1、皆伐：我场自上一经理期至今进行的经营带状皆伐落叶松林地，更新层幼林已郁闭成林，生长稳定，长势良好，现已需伐除侧方保留带成熟龄林木，皆伐后更新长白落叶松。
2、经营渐伐：主要对已经过多次抚育，达到近熟龄的落叶松林分进行二次经营渐伐和经营皆伐，以逐步解放林冠下早期营造的阴性树种红松、云杉幼树，并对林下未更新的林分需在伐前穴状整地，伐后更新阴性树种红松，建设我场未来的果材兼用林。
3、抚育间伐：主要在立地条件较好，长势良好的幼中龄林分中进行，这些林分的林相整齐，密度较大，较一般生态林可适当加大抚育力度，但必须遵循生长抚育采伐强度10～20％之间，透光抚育15～30％之间的原则。
第三节
标准年伐量确定
根据上个经理期的森林经营实践活动和现有森林资源状况以及森林分类情况和森林生态效益补偿基金制度的要求，进行标准年伐量的计算。
一、经营周期的确定
根据我场森林资源的实际情况、采伐方式、主伐年龄、预计更新树种比重，按森林类型，确定我场经营周期。
（一）一般生态林轮伐期的确定
一般生态林不进行主伐，不确定轮伐期。
（二）商品林轮伐的确定
我场只对商品林中的人工单层同龄林进行皆伐、渐伐，无复层异龄林择伐，因此，本方案只确定商品林轮伐期，即本场经营周期。
1、我场在轮伐期内只进行人工更新，各树种应达到如下合理比例：
（1）红松，占15 ％，主伐年龄为81年；
（2）云杉，占5 ％，主伐年龄为81年。
（3）樟子松，占 20％，主伐年龄为41年；
（4）落叶松，占50％，主伐年龄为41年；
（5）水曲柳，占 10％，主伐年龄为51年；
2、轮伐期计算如下：
轮伐期=81(红)×15 ％＋81(云)×5 ％＋41(樟)×20 ％+41(落)×50 ％＋51(水)×10 ％
=50（年）
3、起源全部为人工林，人工更新期为1年，所以经营周期为：
经营周期=商品林轮伐期＋更新期
=50 年＋1年
=51年
因此，确定本场经营周期为51年。
二、采伐量的测算
（一）主伐年伐量的测算
根据我场森林资源特点，按照分类经营和森林生态效益补偿基金制度的要求以及我场森林经营规划，对我场森林主伐年伐量进行如下测算。
1、一般生态林主伐年伐量
本次规划，对我场的一般生态林不安排主伐作业，不进行主伐年伐量的测算。
2、商品林主伐年伐量（见表27）。
本次规划，只对商品林进行皆伐和渐伐，采用平均生长量公式进行如下测算。
我场共有商品林5988公顷，只对其中3088公顷的落叶松、樟子松及针叶混交林、针阔混交林主伐经营类型林分采取皆伐、渐伐方式，按平均生长量公式计算如下：
年伐蓄积=Z1+Z2+Z3„Zn
=m1/a1+m2/a2+m3/a3„mn/an
=19230立方米
年伐面积=各龄级生长量之和/利用资源平均每公顷蓄积
=105.7公顷
式中：Z1、Z2、Z3„Zn为各龄级的平均生长量；
m1、m2、m3„mn为经营单位内每一龄级蓄积量；
a1、a2、a3„an为各龄级的平均年龄。
（二）抚育年伐量的测算（见表28）。
1、一般生态林抚育年伐量：
我场一般生态林中有林地总面积为6682公顷，急待抚育的林分有2771公顷，计划在8年内完成抚育，平均年抚育面积346.375公顷，林分平均每公顷蓄积99.006立方米，采伐强度为20％。一般生态林年抚育伐量为：
年伐蓄积=年伐面积×公顷蓄积量×采伐强度
=346.375公顷×99.006立方米/公顷×20％
=6858.6立方米
2、商品林抚育年伐量
我场商品林中有林地总面积5988公顷，急待抚育的林分有2628公顷，计划在10年内完成抚育，平均年抚育面积220.1公顷，林分平均每公顷蓄积97.601立方米，采伐强度为20％。商品林年抚育伐量为：
年伐蓄积=年伐面积×公顷蓄积量×采伐强度
=220.1公顷×97.601立方米/公顷×20％
=4296.4立方米
3、抚育年伐总量
抚育年伐总量=一般生态林抚育年伐量+商品林抚育年伐量
=6858.6+4296.4
=11155立方米
三、标准年伐量的确定
根据我场森林经营实践、森林资源状况和森林生态效益补偿基金制度的要求，按重点生态林85％以上贮备，一般生态林60％以上贮备，商品林15％以上贮备的原则，确定我场合理的标准年伐量。
（一）标准年伐量的测算（见表30）
1、一般生态林标准年伐量的测算
一般生态林总生长量为24339立方米，枯损量为 598立方米，非正常消耗量为30 立方米，贮备量为14226.6立方米（按贮备率60％计算）。
一般生态林标准年伐量=一般生态林生长量-枯损量-盗伐量-贮备量
=24339-598-30-14226.6
=9484.4立方米
2、商品林标准年伐量的测算
商品林总生长量为35505立方米，枯损量为756立方米，非正常消耗量为45立方米，贮备量为5205.6立方米（按贮备率15％计算）。
商品林标准年伐量=商品林生长量-枯损量-盗伐量-贮备量
=35505-756-45-5205.6
=29498.4立方米
（二）标准年伐量的确定
标准年伐量=生态林标准年伐量＋商品林标准年伐量
=9484.4＋29498.4
=38982.8立方米
按上述计算，我场的标准年伐量为38982.8立方米，占年总生长量59844立方米的50.1%，与“十一五”采伐限额持平（见表26、27、28、29、30）。
第四节
采伐作业林班、小班落实
根据我场确定的标准年伐量和生产经营布局，按照集中连片、逐沟逐坡，便于生产管理的原则，分别一般生态林、商品林，在五年中总计安排了39个作业林班、208个作业小班的2422公顷林分进行采伐（见表31-1）。
一、一般生态林
1、生长抚育：安排了18个林班、67个小班，总计面积1056公顷，其中：
2006年生长抚育安排了3个林班的13个小班，面积216公顷；
2007年生长抚育安排了3个林班的17个小班，面积202公顷；
2008年生长抚育安排了4个林班的8个小班，面积230公顷；
2009年生长抚育安排了4个林班的9个小班，面积172公顷；
2010年生长抚育安排了8个林班的20个小班，面积236公顷。
2、透光抚育：安排了11个林班、17个小班，总计面积285公顷。其中：
2006年透光抚育安排了3个林班的6个小班，面积50公顷；
2007年透光抚育安排了3个林班的3个小班，面积24公顷；
2008年透光抚育安排了5个林班的6个小班，面积193公顷；
2009年生长抚育安排了1个林班的1个小班，面积14公顷；
2010年生长抚育安排了1个林班的1个小班，面积4公顷。
二、商品林
1、主伐：安排了13个林班、30个小班，总计面积406公顷；其中：
2006年主伐安排了3个林班的6个小班，面积73公顷；
2007年主伐安排了4个林班的10个小班，面积80公顷；
2008年主伐安排了2个林班的5个小班，面积78公顷；
2009年主伐安排了2个林班的3个小班，面积75公顷；
2010年主伐安排了4个林班的6个小班，面积100公顷。
2、生长抚育：安排了14个林班、66个小班，总计面积553公顷。其中：
2006年生长抚育安排了3个林班的13个小班，面积115公顷；
2007年生长抚育安排了4个林班的19个小班，面积75公顷；
2008年生长抚育安排了3个林班的7个小班，面积65公顷；
2009年生长抚育安排了3个林班的18个小班，面积229公顷；
2010年生长抚育安排了3个林班的9个小班，面积69公顷。
3、透光抚育：安排了7个林班、14个小班，总计面积122公顷。其中：
2006年透光抚育安排了3个林班的9个小班，面积55公顷；
2007年透光抚育安排了2个林班的3个小班，面积21公顷；
2008年透光抚育安排了2个林班的2个小班，面积46公顷；
2009年和2010年未安排透光抚育。
第五节
采伐量规划
根据五年规划的各作业小班的采伐方式，按照设计年伐量小于或等于标准年伐量以及分类经营的原则进行规划，五年总计规划消耗蓄积133531立方米。其中主伐消耗蓄积92145立方米，抚育间伐消耗蓄积 41386立方米（见表32-1）。一、一般生态林：标准年伐量为9484.4立方米，五年规划采伐蓄积26263立方米，年均规划采伐蓄积为5252.6立方米，规划如下： 1、2006年规划采伐蓄积总量为4412立方米，其中：
（1）生长抚育消耗蓄积3479立方米；
（2）透光抚育消耗蓄积933立方米。2、2007年规划采伐蓄积总量为6427立方米，其中：
（1）生长抚育消耗蓄积5911立方米；
（2）透光抚育消耗蓄积516立方米。3、2008年规划采伐蓄积总量为6593立方米，其中：
（1）生长抚育消耗蓄积4917立方米；
（2）透光抚育消耗蓄积1676立方米。4、2009年规划采伐蓄积总量为3329立方米，其中：
（1）生长抚育消耗蓄积3224立方米；
（2）透光抚育消耗蓄积105立方米。5、2010年规划采伐蓄积总量为5502立方米，其中：
（1）生长抚育消耗蓄积5407立方米；
（2）透光抚育消耗蓄积95立方米。
二、商品林：标准年伐量为29498.4立方米，五年规划采伐总蓄积107268立方米，年均规划采伐蓄积为21453.6立方米，规划如下： 1、2006年规划采伐蓄积总量为21789立方米，其中：
（1）主伐消耗蓄积17984立方米；
（2）生长抚育消耗蓄积2359立方米。
（3）透光抚育消耗蓄积1446立方米。2、2007年规划采伐蓄积总量为20915立方米，其中：
（1）主伐消耗蓄积18472立方米；
（2）生长抚育消耗蓄积1803立方米。
（3）透光抚育消耗蓄积640立方米。3、2008年规划采伐蓄积总量为20470立方米，其中：
（1）主伐消耗蓄积18845立方米；
（2）生长抚育消耗蓄积1245立方米。
（3）透光抚育消耗蓄积380立方米。4、2009年规划采伐蓄积总量为22221立方米，其中：
（1）主伐消耗蓄积17935立方米；
（2）生长抚育消耗蓄积4286立方米。5、2010年规划采伐蓄积总量为21873立方米，其中：
（1）主伐消耗蓄积18909立方米；
（2）生长抚育消耗蓄积2964立方米。
三、根据以上五年采伐量规划，计算五年平均设计年伐量如下：
设计年伐量=主伐+抚育伐
=18429+8277.2
=26706.2立方米
上述的设计年伐量（26706.2立方米）远小于标准年伐量（38982.8立方米），符合设计年伐量的设计标准。
第五章
森林资源保护
森林资源是林业可持续发展的基础。在森林资源保护工作中应建立健全森林防火、林业有害生物防治、资源林政管理及野生动植物保护等各项规章制度，制定措施，切实落实好管护经营责任制，实行依法管理。
第一节
森林防火
我场施业区内村屯交错、公路密集、社会人口流动量大，野外火源多，火源管理难度较大。同时，我场针叶纯林比重大，火险等级较高，森林防火任务繁重。加强森林防火工作，确保森林资源安全，是我场全年的工作重点。必须采取强有力的措施，坚持“以人为本、科学防火，因害设防、合理布局，因地制宜、适地适树，突出重点、循序渐进，防火功效与多种效益相兼顾”的原则，进一步加强森林防火工作。
一、按照管护经营责任制的要求，建立健全各项防火责任制，制定森林防火预案，落实领导责任制和部门分工责任制，建立主要领导分片包干，采取专业队和职工联合管护形式，严格管护。
二、以地方政府牵头，实行区域联防，乡镇管到村屯，厂矿管到工区，林场管到山头，落实好防区和责任人，签订防火公约，搞好区域联防。
三、坚持“预防为主，积极消灭”的方针，做到防范与扑救并举，发现火情立即出击，真正做到“打早、打小、打了”。
四、我场办公楼五楼设有防火指挥中心，备有专线电话1台、传真机1台、高频跨段中转台1台，外设对讲机25部、防火指挥车1台、防火运兵车两台、三轮摩托车两台，防火设施齐全，通讯无盲区，大大提高了
森林防火保障能力。同时为了科学指挥，提高测报精度，我场建立了以卫星定位为基础的防火网络监控系统，对全施业区进行实时监测。
五、建设防火工具储备库一处，配备风力灭火机30台，2号扑火工具200 把，组合扑火工具20套、潜水泵2台、手持GPS定位仪4台等相关扑火工具。
六、建立了省内一流的专业快速扑火队营房，防火期内设有20名专职快速扑火队员，主要由复退军人组成，保证我场扑火队伍的年轻化、军事化、专业化，同时配置20名扑火兼职人员和100名临时扑火人员，备战期间，加强专兼职快速扑火人员的业务学习，做到战时能科学指挥、科学扑火，不断加强野外扑火训练，提高森林火灾扑救的实战能力。
七、在我场防火瞭望的最佳位置，南山经营区60林班5小班的至高点设立了26米高了望塔一座，我场20公里内的施业区可尽收眼底，塔顶配备40倍高倍望远镜一台，设有专职瞭望员二人，发现火警，及时预报。
八、在我场北部的太阳庙经营区以及西山经营区的人工樟子松、红松林比较集中的高火险区，防火期间昼夜巡护，并在重点防御区设立四处防火检查站，严格野外火源管理，消除森林火灾的隐患，切实落实各项预防措施，确保森林防火工作万无一失。
九、每年在西山、南山、保丰猪场、群英鹿场等人为活动较多、容易引发山火的重点防火区的林区公路、林道两侧和重点防护林区周围结合生物防火林带开设65公里长的防火隔离带，宽度控制在50～100米，以满足阻隔林火蔓延为原则，用以隔离火源，预防火灾。
十、加强森林防火宣传力度，每个入山人员必须办理入山证，每台入山车辆必须安置防火罩，防火期间保证每天三次流动广播、人员流动频繁区域每100米张贴一张标语、每个村屯交通要道口设置一处防火宣传 牌等多种形式宣传森林防火，通报火险等级和防火戒严令，提高全民防火意识。
第二节
林业有害生物综合防治
林业有害生物灾害是无烟的森林火灾，其危害程度远远高于森林火灾，必须贯彻落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针和可持续控灾战略，坚持从实际出发，高度重视，采取有效措施，确保森防目标管理指标的实现，做到成灾率降低、监测准确率提高、无公害防治率提高、种苗产地检疫率提高的总要求。
一、我场森林资源的特点是人工针叶纯林占绝对多数，而且分布比较集中，易发生的主要种类有落叶松松毛虫、小蠹虫和红松、樟子松疱锈病以及森林鼠害，为重点防控对象；另外，天然林区的天幕毛虫和舞毒蛾也时有发生。我场应继续巩固前期综合防治成果，积极营造针阔混交林，及时进行抚育间伐和卫生伐，清除传染源，提高林木的抗病能力，在重点防治区域，应及时安排资金和物资，认真组织防治。对大面积发生区域，及早申报，实施飞机防治；对不适宜飞防的地块，实施地面喷雾，迅速降低虫口密度。
二、结合我场管护经营责任制，对重点防控地区进行动态监测，切实抓好预测预报工作，建立健全林业有害生物的监测体系，在易发生林业有害生物灾害区域，按每2000亩一块监测样地的标准，我场总计设立了107块监测样地，由防治小组的2名专职人员定期监测，按时上报，预报准确率要达到80%以上。
三、加强应急防治能力，有效防治林业有害生物灾害。灾害一旦发生，特别是大面积暴发和流行期，要及时与市林业防治站联系，制定防治方案，组织足够的人力、物力，财力，积极采取有效的综合防治措施，有效封锁和科学除治林业有害生物灾害。特别是对松毛虫的防治，一旦发现，要及时采用药物进行防治，防止大面积爆发和蔓延，最大限度地减少灾害所造成的损失，使成灾率控制在4.5‟以下。
四、积极开展林业检疫工作，抓源头治理，加强自产苗木和木材检疫工作，杜绝疫苗、病苗上山，特别是退耕还林等重点工程的苗木，必须严格检疫，严禁从疫区调运种苗或其它繁殖材料，以防止检疫对象和外来有害生物的侵入与传播，种苗产地检疫率必须达到100%。
五、坚持生物防治为主，化学防治为辅的原则，加强生物科学研究和技术推广的力度，加强天敌保护，发挥生物控制作用。深入调研虫、鼠害天敌的生活习性，保护和利用好有益生物，保护林内生物的多样性，形成比较稳定的森林生态系统，充分利用生态系统内生态因子之间的自然作用能力，发挥生物控制作用，将林业有害生物灾害的发生控制在较低的水平。积极采用先进的防治技术，进一步做好生物防治工作，使林业有害生物的无公害防治率达到80%以上。
六、在未来五年间，建立标本室1处，要采集10种以上本地林业有害生物生活史标本，实验室配齐各种仪器、设备，建立药剂药械库1处，更新森防检疫专用车1辆，修复我场飞防简易机场1处。
第三节
资源与林政管理
我场施业区地处低山丘陵区，林农交错，人为活动频繁，资源与林政管理难度大，为加强资源林政管理，防止滥砍盗伐和乱侵乱占林地等破坏森林资源的行为，更好的保护森林资源安全，我场将进行如下资源林政管理工作：
一、建立健全森林资源保护的各项管理和检查验收制度，严格执行管护经营责任制，定期进行专项整治行动，及时查处各类资源林政案件，严厉打击一切破坏森林资源的违法犯罪行为。
二、我场总计设立4组专业护林队，设置专业护林人员21名。每年防火期间，在重点防控区，再临时增加12名护林人员。所有护林人员使用摩托车作为交通工具，有利于他们灵活机动的开展工作，护林人员要执证佩戴袖标上岗，坚持巡逻，发现问题，及时上报。
三、加强林政管理队伍建设，内抓自身建设，外树形象，强化监督，努力提高执法队伍的整体素质和执法水平。
四、严格执行森林生态效益补偿基金制度，加强生态公益林区的管护经营工作，禁止在生态公益林内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等破坏生态公益林的活动；禁止任何采用炼山等破坏生态公益林地植被的经营活动。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的违法犯罪行为。
五、加强林木采伐管理，落实采伐限额责任制，严格遵守林木采伐限额管理制度。严格执行森林采伐限额和木材生产计划，实行蓄积和出材双向控制，按上级批复设计书的采伐类型、起源进行施工。
六、强化林政管理，提高林业行政执法水平，加大执法力度，严防一切乱砍盗伐、乱捕滥猎、私自樵采等案件的发生。加强检查站管理工作，严格车辆和木材出入境检查，严禁非法运输木材。对木材加工厂（点）进行集中治理、整顿、取缔非法加工厂（点）。
七、加强林地资源管理，定期进行林政大检查，土地清查工作，严格执行林地使用许可证制度，强化林地资源的监督管理，严厉打击破坏森林、非法侵占林地等违法犯罪行为，坚决遏制林地资源非法流失。
八、保护好我场辖区内的湿地资源，加大湿地保护力度，严厉制裁一切破坏湿地的违法犯罪行为，同时对湿地周边的高保护价值森林实行严格保护，严密监测，树立标牌，设置围栏，加强防火。
九、搞好《森林法》等林业法律法规的宣传教育，要充分利用广播、电视、报纸、标语等各种形式，加大宣传力度。
十、建立森林资源监测体系，配备必要的设备和监测仪器。建立和完善资源档案管理制度，森林资源档案要实行微机化管理，及时进行档案数据的更新，保证图、卡、册健全，资源底数清晰，为森林资源管理工作提供坚实可靠的数据。
第四节
野生动植物资源的保护
加大野生动植物资源保护力度，严禁滥砍乱采，滥捕乱猎野生动植物资源，是保持生态系统稳定、保持野生动植物物种多样性的重要因素。我场森林以人工针叶纯林为主，森林结构简单，野生动植物种类和数量较少，并且施业区内村屯交错，人为活动频繁，因此我场野生动植物资源保护工作显得尤为重要，主要加强以下几方面的工作：
一、通过与当地政府和公安部门的共同努力，采取多种有效措施以及各种举报奖励机制，严厉打击滥捕乱猎、滥挖乱采等破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，切实保护好野生动植物资源，为野生动植物资源创造一个优良的繁衍生息的家园。
二、通过管护经营责任人的共同努力，采取封山禁牧等多种措施，保护好野生动植物资源，实现野生动植物群落的质和量上的大幅提高，不断丰富野生动植物的物种多样性，建立野生动植物资源的有偿使用制度，适时开山，适量采集，合理开发利用野生动植物资源。
三、强化野生动植物资源保护的宣传工作，加大野生动植物资源保护的宣传力度，特别是对珍稀动植物资源保护的宣传，广泛利用各种传媒技术扩展宣传途径，号召全社会参与到野生动植物资源保护的行动中来。
第六章
林区资源开发利用
林区资源的综合开发利用，是调整优化产业结构、繁荣林区经济的重要途径。我场以本地资源为依托，以市场需求为导向，以优质产品为龙头，以科学技术为手段，以经济效益为中心，对林区资源进行重点规划和合理开发利用。
第一节
木材生产产品规划
本经理期未来五年间，总计生产木材104413立方米，消耗蓄积133530立方米，综合出材率为78.19％，其中生产原木20882立方米、小径材83530立方米（见表33-1）。
在木材生产作业中，要通过合理采伐、合理造材、充分利用等手段，全面提高造材合格率和木材利用率，多出经济材、等内材。
一、增强市场经济观念，把握市场规律，准确掌握市场需求，生产适销对路的木材产品。
二、配备专职量材员，实行量材造材责任制，造材合格率要达到98%以上，彻底杜绝好材带坏材现象的发生，真正提高木材产品质量。
第二节
木材加工利用规划
开展木材精深加工，是提高木材产品附加值、延长产业链条，实现木材多次增值，提高木材的综合利用率，振兴林区经济、扩大就业渠道的重要途径。
在木材加工产业建设上，我场坚持以职工联营和个体经济为主，林场提供木材原料、加工场地、加工设备，主要加工对象是主伐和抚育伐生产的落叶松、樟子松等中小径木，加工锯材和小木加工。
本经理期后五年，木材加工利用规划总计消耗蓄积20000立方米，木材产品产量如下：
一、锯材类：消耗蓄积15000立方米，产量9000立方米。
二、小木制品类：消耗蓄积5000立方米，产量2500吨（见表34-1）。
我场将继续引导职工积极开拓市场，扩大招商引资和企业规模，增加产品种类和数量，提高木材就地转化率和木材产值。
第三节
多种经营规划
我场具有良好的生态环境和发展多种经营的得天独厚的地缘优势。近年来，我场加快了产业结构调整，转换经营机制，开发利用现有林区多种资源，发动职工以个人、股份或承包等形式，建设我场的特色产业。
一、在种植业上，落实责任制，建立长久的林地和土地经营管理档案，完善承包和租赁机制，确保土地不流失，同时引导职工利用469公顷土地开展种植业。
二、鼓励职工利用采伐剩余物发展食用菌，由林场聘请专家进行技术指导，发展木耳、蘑菇等食用菌产业。未来五年，将发展木耳1000千克、蘑菇1000千克。
三、我场位于城镇中心区，森林生态环境良好，适宜养殖业开发。未来五年，将有15户职工率先发展特色养殖业，规划养殖梅花鹿720只、鱼3000千克、林蛙15万只。
四、组织职工家属在开山季节适度采集野生蘑菇、野菜、中草药等经济和药用植物。规划五年共采集山野菜20吨、中草药5吨、蘑菇10吨（见表35-1）。
第四节
森林旅游规划
孟家岗林场森林公园是我场远景规划项目，属于生态假日旅游公园，面积150公顷。未来五年，我场将广泛招商引资，加快森林公园的开发建设步伐，计划五年总投资120万元，园区建设规划如下：
一、2006年，建设展览馆一处，面积150平方米，需投资50万元。
二、2007年，维修景区公路10公里，需投资10万元。
三、2008年，维修河道100延长米，需投资20万元。
四、2009年，建设旅游接待中心一处，面积300平方米，需投资30万元。
五、2010年，维修南山观光瞭望塔，需投资10万元。
随着我场森林公园的逐步开发建设，公园内优美的自然景观，加上我场独具特色的万顷人工林海，将令游客流连忘返，旅游发展潜力极大，将建设成为集科研和游览为一体的综合性园林。随着人民生活水平的提高，特别是假日经济的实行，孟家岗林场森林公园将成为本地区的最佳旅游休闲场所（见表36-1）。
第七章
科技支撑
林业的发展必须紧紧依靠科技进步，“科技是第一生产力”，只有依靠先进科技，才能适应现代林业发展的需要，积极开展科学试验，加快成果验证，推广和应用新科技，努力提高经营管理的科技水平，是我场 在未来发展中保持先进性的必要条件。
第一节
科学试验及成果引进
一、引种试验：在培育好乡土树种的前提下，进行野生树种的驯化工作，同时引进经济价值较高的彩叶树种进行引种栽植实验，为城市绿化建设服务。
二、阔叶树育苗试验：采集本地珍贵阔叶树种子，引进先进技术培育实生水曲柳、白桦等珍贵阔叶树种苗木，并积极培育适合本地生长的具有观赏价值的乔灌木。
三、良种选育试验：与东北林业大学和省林科院合作完成落叶松优质纤维用材林良种选育技术研究课题的杂种落叶松选育试验，选择最佳性状的杂交树种，总结最佳的培育措施，建设新型高质量的速生丰产林。
四、北药种植：引进先进经验，在林冠下及林间空地人工栽植刺五加、五味子、平贝、黄芪、桔梗等野生北药品种。
五、与省林科院合作，引进红松果材兼用林的先进培育技术，发展红松果材兼用林，提高经济效益。
六、与东北林业大学合作，在我场进行工业用材林营养管理技术的研究，引进国际先进的软件系统，测算适合本地森林经营管理的合理方案。
七、试验研究并解决营造落叶松二代林“重茬”的生长衰退问题，为落叶松的二代林更新提供技术措施和依据。
八、申请专项资金，与东北林业大学合作开发建设以现代遥感、地理信息、卫星定位等以“3S”技术为基准的林场级森林经营管理信息应用系统。
第二节
新技术的推广应用
我场作为全国科技示范林场，在新技术的推广应用方面，应高度重视，积极发挥示范作用。
一、我场率先在皆伐迹地应用高台整地技术，以解决二代人工林地力衰退、抗旱排涝问题，营造速生丰产林。
二、在项目造林工作中推广应用“ABT”系列生根粉、保湿剂等先进科技产品，提高苗木成活率。
三、我场已成功地在疏伐迹地的林冠下营造红松、云杉等阴性树种，并成功进行了林冠下阴性树种幼林的人工林解放。
四、在天然林的疏林地林冠下，我们补植了红松、云杉等针叶树种，形成针阔混交林。
第三节
计算机应用及信息化管理
一、我场在森林经营管理不断改革创新的同时，始终不懈地进行着办公自动化建设，努力开发应用信息化管理新技术，目前我场已拥有12台计算机，外部配套设施已基本齐备，于2003年林场互联网开通，同年林场局域网建立。
二、我场要求管理人员要全部掌握计算机应用技术，能熟练使用计算机，独立开发适合本职工作的简单应用程序。
三、我场已建立了国有林场管理系统、森林防火卫星定位跟踪系统、人事劳资管理系统、财务管理系统。如今，我场正积极申请利用信息产业专项资金，建设我场的林场级森林经营管理信息应用系统，整合现有
各部门系统软件，形成统一的经营管理信息平台。
四、依托黑龙江信息港，我场建立了自己的门户网站，利用互联网络的广阔空间扩大宣传、推销产品，进一步树立企业形象，拓宽招商引资渠道，增强市场竞争力。
第四节
科技队伍建设
我场中专以上职工45人，工程技术人员9人。工人整体技术能力较强、工程技术人员业务素质较高，我场每年定期对科技人员进行素质教育和林业专业知识培训，以提高他们的业务水平和整体素质。
一、要求我场现有大专以下学历的工程技术人员必须参加各种成人教育，本经理期内，所有科技人员文化水平都要达到专科以上水平，同时实行技术人员定期轮训制度，提高他们的专业理论水平和技术能力，以适应现代林业发展的需要。
二、实行林业工程科技人员评聘分开制度，每年在利润中提取部分资金用于对在科技兴林工作中有突出贡献的科技人员进行奖励。
三、每个科技人员除要积极参加上级举办的科技活动之外，还要结合本职工作实际，定期拿出科技创新建议。
四、定期举办由全场职工参加的科技讲座，全面提高广大干部职工的技术和业务素质。
第八章
林业生产基础设施建设
为满足我场在森林培育、森林采伐、森林保护以及资源开发利用等各项生产和生活的需要，结合本场实际经营状况和发展需要，制定我场林业生产基础设施建设规划（见表37-1）。
第一节
林区道路建设规划
林区道路是林场生产、生活的生命线，也是我场施业区内村屯生产、生活的重要保障，随着社会主义新林区建设工作的全面推进，我场林区道路已纳入全省道路硬化的总体规划范畴，本次林区道路建设规划尤为重要。
我场现有林区公路45公里，林道50公里，公路网密度为每公顷6.1米，形成了较为完善的交通网络，保证了内外畅通，基本上可以满足我场森林经营和保护的需要。但是，由于我场属农林交错地带、农用机械 活动濒繁，对林区公路破坏严重，已严重影响了我场森林经营和保护的正常秩序，道路养护任务非常繁重。
本经理期后五年，我场总计规划维修林区道路50公里。
一、生态公益林区：重点是林场到各管护经营区的道路，总计维修30公里。首先对生态公益林集中的保丰经营区的南北主干道总计10公里的四石公路进行维修，另外对公益林区的葫芦芯子、石场沟、长龙沟总计20公里的林道进行维修。
二、商品林区：为满足商品林经营和保护的需要，我场对商品林区总计维修公路20公里。其中孟四公路10公里，红太公路10公里。为生产经营和防火通道提供便利条件。
第二节
木材转运场规划
我场属丘陵漫岗地区，立地条件较好，运输道路通畅，劳畜力充足，因此不设山楞场，生产木材全部下山，储存在桦南县林业局孟家岗贮木场，该场地属我场租用桦南县林业局孟家岗贮木场的临时用地，由桦南县孟家岗贮木场负责规划建设，故我场无木材贮木场建设规划。
第三节 办公室、厂房、民宅、管护房建设规划
针对我场经营管理规模较大的实际情况，为适应林业发展的需要，在未来五年将规划如下基本建设工程：
一、办公室、厂房建设规划
我场办公室为五层办公楼，设施较为完备，但场区内附属的职工俱乐部、中心苗圃办公室、抽水机房、木材加工厂房及各部门备品库、车库等已年久失修，需在本经理期内改造完毕，总计改造面积1600平方米，总计需投资20万元。
二、民宅建设规划
我场积极响应社会主义新林区建设号召，以构建和谐社会，最大限度地满足职工的生活需要为原则，针对职工民宅状况，结合林场经济状况，我场将作如下维修规划：
1、对家属楼的附属设施和院内仓库进行维修，维修总面积1200平方米，总投资15万元。
２、对家属区的平房民宅针对防火和安全问题进行维修改造，维修总面积800平方米，总投资10万元。
三、管护房建设规划
为更好的保证森林资源安全，我场在进入省级生态补偿基金制度试点工作之后，在原有两处管护站，即西山检查站和平安检查站的基础上，在森林管护等级高的地段和重要交通要道口再建设三处管护站，以满足
森林管护经营的需要。具体建设规划如下：
在本次五年规划中，将在我场26、39、91林班境内总计修建3处管护经营站，全部为新建，总建筑面积为350平方米，其中2007年建设2处管护站, 建设面积200平方米，即100平方米的石场沟管护站和100平方米的四方台管护站；2008年建设150平方米的长安管护站。并对建成的管护房进行取暖、饮水设施建设。同时配齐配全管护站点必要的设施设备，改善管护员生产、生活条件，总计投资18万元。
第四节
通讯建设规划
经过半个世纪的建设，我场已拥有场部外线电话4部，内部程控电话19部，无线高频跨段中转台1部，无线对讲机25部。职工家庭电话普及率达到90％，移动电话普及率达到55％。快捷方便的信息传递，给我们创造了无形无尽的效益，增加了发展机遇，在未来5年，我场在通讯建设方面将进行如下规划建设：
一、随着我场经济的不断发展，将新增设高频中继站1处，实现无线对讲清晰通畅的目标，使具有卫星定位功能的无线对讲机达到35部。
二、职工家庭电话普及率达到95％以上，移动电话普及率达到65％以上。
三、积极推广应用信息网络技术，实现林场信息网络化，最终实现网上办公和网上招商引资。
第五节
供电建设规划
我场属农电网供电系统，场区和家属区的供电线路在国家农网改造工程中已更新完毕，提高了功效，减少了耗损。但一些偏远地段的管护房、外围办公场所和部分加工厂房却未能纳入电网改造，需在本经理期内，对这些遗留问题进行彻底解决。
一、管护房供电建设，以就近架设输电线路为主，距主电网较远的管护房则安装风力发电机供电。
二、加工厂房供电建设重点是更换磁卡电表和新型节能变压器。
三、外围办公场所主要对低压输电线、入户电线、输电线杆进行更新，对输电线路占地进行无障碍清理，对输电线杆进行扶正、加固。
第六节
给、排水建设规划
一、给水建设规划
我场饮用水为2005年建设的113米的深水机井供水，各项指标均符合国家饮用水标准，新建井房内配置了全封闭的自动给水设备，可完全满足全场职工的日常饮用水。但随着新井的建立，给水压力的提高，有些陈旧供水管线和设施不同程度的出现破损现象，我场将有计划的对部分供水管线和设施进行改造。
二、排水建设规划
场区内的排水系统是建场时期依照林场地势走向修建的。按新林区建设要求，我场在未来五年，在结合林场家属区道路硬化的基础上，将重新规划建设涵洞和排水沟等排水系统，以提高职工的生活和环境质量。
第七节
社区环境建设规划
根据新林区建设的要求，结合我场实际情况，本经理期内将完成如下社区环境建设：
一、林业小区内新铺绿地10000平方米，办公室楼前更新绿篱300延长米，实现场区环境花园化。
二、新建和更新场区、住宅区路灯设备，完成林业小区亮化工程及场区节日灯整体铺设。
三、完成林业小区公园续建工程，对景点植被进行细化修整和完善，充分发挥它作为职工茶余饭后休闲娱乐的功能
四、对住宅区进行统一规划，院落外围钉上统一标准的木栅栏，清理占道存放的生活燃料，彻底消除家火连营的不安全因素，解决环境卫生的脏乱差问题。
五、由物业公司负责搞好场区、住宅区环境建设，清理杂物，保持卫生，栽花种草，实现场区、住宅区美化、净化、香化。
第九章
投资概算
本经理期后五年内总计完成投资4205万元，按投资性质可分为生产经营建设投资3412万元和基本建设投资793万元。
第一节
生产经营建设投资概算
本经理期后五年内规划生产经营建设总投资3412万元，其中更新造林投资499万元，幼、中龄林抚育投资615万元，封山育林投资396万元，采伐投资1255万元，管护投资295万元，防火投资223万元，林业有害生物防治投资104万元，资源监测投资25万元（见表38-1）。
第二节
基本建设投资概算
本经理期后五年内，基本建设总投资793万元，其中道路维修500万元，每年投资100万元；办公区附属房舍改造投资20万元；民宅改造25万元；三处管护站建设投资28万元；设备购置投资90万元；社区建 设投资130万元（见表39-1）。
第十章
效益分析
经过本经理期后5年的经营，我场将取得较大的生态效益、社会效益和经济效益，将使本区域的生态环境得到有效改善，社会安定团结，林场经济实现较大发展。
第一节
生态效益分析
一、随着森林资源保护和培育工作的逐步实施，森林资源的稳步增长，林分质量将得到全面提高，促进了森林的健康生长，将实现珍稀濒危野生动植物资源生存环境的全面改善，生物多样性将不断丰富。
二、全面落实分类经营政策，特别是生态效益补偿基金制度工作的实施，将实现本地区生态环境的有效改善，为周围农业的丰产、增收提供了天然屏障，水土流失将得到有效控制，跑水、跑肥现象将得到根本解决，造福了地方百姓。
三、经营方案实施后，生态效益将得到进一步发挥，森林涵养水源、保持水土、净化空气的能力明显增强。生态环境将得到有效改善，将呈现“无山不绿，有水皆清”的良好生态环境。
第二节
社会效益分析
到本经理期末，随着营林生产、产业建设等方面的进一步发展，社会就业率将逐年提高，将实现社会安定，职工富足。
一、本方案在实施过程中的森林培育和保护工作将需要大量的社会劳动力的投入，除林场职工的用工外，也同时为社会闲余劳力提供了大量的就业岗位。随着林场产业建设的不断发展壮大，林场职工逐渐融入周边农村，谋求林农产业共建，既增加了职工收入，也提高了周边农民的生活水平，促进了社会的安定团结。
二、本方案的实施，将改变以往人们对林业的粗浅认识，增强了全社会热爱自然、亲近自然和保护自然的积极性，提高了全社会保护生态环境的意识，公众参与意识逐渐增强。
三、本方案的编制，坚持与当地政府的总体发展规划相一致，方案的实施将接受社会各界监督，寻求新林区的和谐共建，随着公众参与林业建设思想的不断进步，促进了林区经济社会的协调快速发展。
第三节
经济效益分析
随着我场森林资源的不断优化调整和各项产业建设项目的发展建设，我场经济效益将实现全面发展，在本经理期结束时将实现五年总收入9380万元，扣出五年总支出6805万元，五年将实现总利润2575万元，年平均实现利润515万元。
五年后，我场职工人均年收入将突破20000元，达到上五年职工人均年收入的1.4倍。五年间，随着产业结构的不断调整优化，林场经济将实现快速稳步增长，经济实力更加强大，职工收入显著提高，将呈现一个社区建设蓬勃发展，生态环境焕然一新，职工家属文明守纪，业余生活丰富多彩的小康型林场。我场将成为本地区具有重要影响力的经济强场，将率先实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的宏伟目标（见表40-1）。
第十一章
方案实施保证措施
实施森林经营方案是《森林法》赋予的法律职责，是科学经营森林、实现林业可持续发展的重要保证。森林经营方案一经审定批准，就具有法律效力，为确保本方案的贯彻实施，本经理期将采取以下措施。
第一节
加强领导
一、我场全体管理人员，要认真学习森林经营方案，提高对执行森林经营方案重要意义的认识，真正实现依法治场、科技兴林的目标。
二、对于方案的实施管理工作，实行场长负责制，各职能部门分工负责，严格按方案规划的目标和任务进行操作执行，做到责任明确，目标清楚，保证分案顺利实施。
三、对于经营方案的实施，实行目标责任制，将完成方案规划的效果，作为考核各部门人员的主要工作业绩的项目之一，不因人员的变更而终止方案的实施。
四、在国家重点工程项目上，成立专门的领导组织机构，实行项目法人责任制，工程监理制，法人代表为第一责任人，层层签订责任状，落实到人。
五、定期研究和检查方案的执行情况，及时解决和纠正方案执行过程中的问题和偏差，并作细致分析研究，确定整改措施。
第二节
执行方针和政策
在森林经营方案执行和各项生产建设工作开展过程中，我场以《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的文件精神为指导，严格贯彻落实《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省森林管理条例》、《黑龙江省森林采伐更新管理办法》、《黑龙江省森林采伐更新技术规程》和《黑龙江省国家重点公益林管护经营实施细则》、《黑龙江省国家重点公益林培育管理办法》及相关林业方针政策，坚持依法治林的原则。
一、在森林生态效益补偿基金制度工作中，遵照森林生态效益补偿基金制度管理办法与规定，按分类经营原则制定管护经营责任制，并严格按实施方案执行。
二、在森林采伐工作中，要严格执行采伐限额，按规划搞好作业设计，坚持凭证采伐，并按设计精心组织施工。
三、在更新造林工作中，要坚持采育结合，伐后及时更新，适地适树的原则，细致整地，良种壮苗上山，合理密植，精心栽植，适时抚育，保证幼苗成活成林。
四、在抚育间伐工作中，要坚持采育结合和“三砍三留”的原则，努力提高林分质量，促进林木良好生长，保障森林健康。
五、在森林防火工作中，要坚持“预防为主，积极消灭”的方针，搞好防火队伍和防火设施建设，制定防火预案，落实责任制，不断改善防火手段，细化防火措施，提高防火效果。
六、在林业有害生物防治和检疫工作中，要坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，积极做好预测预报工作，摸清林业有害生物的分布、发生规律，跟踪防治，科学治理，严格把关检疫工作，坚决遏制灾情的大面积发生和蔓延，同时积极营造针阔混交林，减少林业有害生物灾害的发生机率。
七、在资源管理工作中，要做好资源监测和档案管理工作，认真组织二类资源清查后的森林资源补充调查工作，特别是生态公益林区的资源监测工作，不断完善档案管理制度，按时修档，及时更新，确保资源档案清晰，为林场的森林经营管理的重大决策提供准确依据。
八、在林政执法工作中，要加大打击力度，坚决打击乱砍滥伐，严格落实各项管护责任制，通过各种激励机制，有效遏制破坏森林的违法犯罪行为。坚持依法治林，加强林政队伍建设，严肃法纪，内抓自身建设，外树形象，强化执法监督，防止职务犯罪，为森林经营方案的顺利实施提供强有力的法律保障。
第三节
强化经营管理
在森林经营方案实施过程中，要建立健全各项管理制度，特别是在森林生态效益补偿基金制度工作和其它工程项目中，在资金的使用管理和建设质量上，要依法从严控制和检查监督，实行目标管理，建立岗位责任制，定期考核，严格奖惩。
一、建立健全各项规章制度，完善各职能部门工作责任制，实行全员定期考核制度，按工作业绩兑现奖惩。
二、在营林生产作业中，要认真执行各项技术规程和安全生产规定，明确技术要领，加强生产作业的现场指导工作，认真提高生产作业质量，确保人身安全。
三、在木材生产、转运、销售过程中，要建立严格的管理制度，完善出入库手续，防止木材产品流失。
四、在森林管护经营上，坚持管护经营责任人的检查验收质量与工资挂钩，严格检查监督，落实责任。
五、加强财务管理，实行成本控制和工程项目专款专用制度，节约开支，降低成本，实现节支增效。
六、在省级森林生态效益补偿基金管理和使用上，补偿基金实行报帐制，专款专用，实行比例支付工资制度，预留30％的管护质量保证金，待年终检查验收合格后，按验收合格率比例兑现其工资。
七、在产业建设中，坚持以示范基地带动产业发展的思路，积极引导职工开拓市场，扶持产业大户，科学配置，协调发展。
第四节
公众参与
本方案的编制，广泛征求了佳木斯市林业局相关部门、地方政府、本地厂矿企业以及相邻各友邻单位对我场未来五年森林经营规划方案的意见和建议。本次森林经营方案的各项规划充分考虑本地区居民和利益相关者的生存与发展的需求，保障其在我场森林经营活动中的知情权和参与权，使公众参与制度化。
一、在森林经营工作的执行过程中，必须发扬民主，保证群众知情权和参与权，特别是森林主伐对厂矿、水库、农田等方面的基础设施及生态环境的影响，所以要求我们对所有森林经营活动的内容、位置、面积进行公示，广泛听取地方对林业建设的意见和要求，妥善解决农林双方的利益矛盾，使我们的森林经营活动能更具群众基础，更有实际操作性，开创一个林农共建，林茂粮丰的社会主义新林区。
二、以地方政府召集，在我场定期举行森林防火和公益林建设的联席会议，公布林场重点防火区和公益林区的位置、面积及重要性，宣传林场建设方针和经营措施，签订林农共建的相关协议，落实责任制，并接受全社会的监督。
三、本方案的实施必须接受群众关于森林经营活动对周围生态环境影响的监督，使我场的每一项森林经营活动都能符合地方生态建设的要求，形成地方共同参与环保建设的良好氛围。
四、坚持透明办公和民主决策，在制定各项重大森林经营决策之前，必须广泛征求广大职工意见，发放征求意见书，设立意见箱，经职代会研究讨论通过之后，方可付诸实施。
附件：
1、表1—43
2、黑龙江省林业厅《关于编制2006-2010森林经营方案的通知》
3、标准年伐量论证报告
4、黑龙江省林业厅佳木斯市孟家岗林场《2006-2010年森林经营方案》评审意见
5、黑龙江省林业厅佳木斯市孟家岗林场《2006-2010森林经营方案》评审委员会人员名单
6、佳木斯市林业局孟家岗林场森林经营方案审定意见
7、佳木斯市林业局孟家岗林场森林经营方案审定委员会名单
8、孟家岗林场森林经营方案编制领导小组名单
9、孟家岗林场森林经营方案编制小组名单
点击咨询 