林周县国土局关于清理规章有关文件的情况汇报（最终定稿）

第一篇：林周县国土局关于清理规章有关文件的情况汇报

林周县国土局清理有关拆迁的规章和规范性

文件的情况

林周县人民政府办公室：

根据拉萨市人民政府法制办公室下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（拉政法发【2011】4号）文件精神，为了更好贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，我局组织专人对现行的各类规章制度进行了专项清理。

一、由于旁多水利枢纽工程建设需征地拆迁，2010年9月由林周县人民政府制定、由拉萨市人民政府批转了《关于（西藏旁多水利枢纽工程征地补偿和移民安置办法）的通知》（以下简称办法）。通过清理发现该办法需修改部分内容：

1、《办法》第二章实物指标第六条、第七条文字说法比较笼统，房屋征收方面需按照《条例》第十五条进行阐述。

2、增加《条例》第十六条。

3、《办法》第四章征地移民补偿标准第二十三条“房屋及附属建筑物补偿”名称应改为“房屋及附属建筑物拆迁补偿”

二、按照林周县现行的土地价格及管理方法，在林政发1999年68号文件，《关于下发《林周县城乡土地管理暂行办法》（草案）的通知》基础上，重新制定《林周县城乡土地管理办法》。

林周县国土资源规划局

2011年9月13日

第二篇：林周汇报材料

尊敬的各位领导，各位专家，下午好

我院受林周县住建局委托，我院承接了林周县2011年周转房建设项目初步设计。下面我将本项目情况简要向各位领导和专家做下汇报：

本项目位于林周县县城，院区东侧为空地，西面为空地，南面为老年活动中心，北面为小区内空地。院区用地南北长145.19米，东西长58.13米。整个院区地势低于市政路面1.00米。总体上交通便利，配套设施完善，场地适宜本工程建设。总体技术经济指标

1.规划地块面积 8440平方米,约12.66亩 2．建筑占地面积 1798.13平方米.3.总建筑面积 3972.03平方米 4.绿化面积 2085.82㎡ 5.绿化率 46.5% 8.道路广场及停车场面积 2862.00㎡ 6.建筑密度 21% 7.建筑容积率 0.47 共布置A型周转房3栋，34套，B型周转房2栋，16套，C型周转房1栋，8套，共58套，应甲方要求比计划超了2套，由甲方自筹资金解决。

建筑单体：

A型按其功能要求单套布局均为二室一厅一厨一卫一阳台.主要功能房间（客厅及卧室）设置在南面，其它功能房间（楼梯、厨房、卫生间及次卧室）设置在北面。单套建筑面积: 62.57平方米，套内建筑面积: 53.54平方米，阳台面积(半计):2.51平方米，公摊建筑面积:6.63平方米。

B型按其功能要求单套布局均为二室一厅一厨一卫一阳台.主要功能房间（客厅及卧室）设置在南面，其它功能房间（楼梯、厨房、卫生间及次卧室）设置在北面。单套建筑面积: 71.75平方米，套内建筑

面积:62.61平方米，阳台面积(半计):2.51平方米，公摊建筑面积:6.63平方米。

C型按其功能要求单套布局均为二室二厅一厨一卫二阳台.主要功能房间（客厅及卧室）设置在南面，其它功能房间（楼梯、厨房、卫生间及次卧室）设置在北面。单套建筑面积: 86.51平方米，套内建筑面积:75.52平方米，阳台面积(半计):4.36平方米，公摊建筑面积:6.63平方米。

内装修楼地面客厅、楼梯地面为水泥砂浆，卧室均为复合强化木地板；卫生间、厨房为防滑地砖,内墙厨房、卫生间均为墙砖满贴，其余为乳胶漆。顶棚：厨房、卫生间为铝扣板；其余均为原顶饰乳胶漆。外墙均为喷砂。概算说明

本项目资金来源为全部国家资金。概算投资总造价为：698.84万元。其中第一部分建筑安装工程为：633.51万元；第二部分设备购置费为：0.00万元；第三部分工程建设其他费用为：44.98万元；工程预备费为：20.35万元.以上为本项目设计的基本情况，我的汇报到此结束，请各位领导和专家提出宝贵意见和建议，谢谢大家！

第三篇：辽宁省规章规范性文件定期清理规定

辽宁省规章规范性文件定期清理规定

辽宁省人民政府令

（第237号）

《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》业经2009年8月20日辽宁省第十一届人民政府第27次常务会议审议通过，现予公布，自2009年10月15日起施行。

省 长 陈政高

二○○九年九月十三日

辽宁省规章规范性文件定期清理规定

第一条 为完善规章、规范性文件清理工作机制，维护法制统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称规章，包括省政府和较大的市政府制定的规章。

本规定所称规范性文件，是指省、市、县（含县级市、区，下同）政府及其所属部门，依照法定权限和程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则、解释等实施对社会管理的文件。省、市、县政府（含政府办公厅、办公室）制定的规范性文件为政府规范性文件；省、市、县政府所属部门以及法律、法规授权的管理公共事务的组织等制定的规范性文件为部门规范性文件。

本规定所称规章、规范性文件定期清理，是指规章、规范性文件的制定机关，根据法律、法规和国家政策的要求或者本行政区域经济社会发展的需要，按照法定权限和程序，定期对规章、规范性文件进行审查，确定其是否继续适用或者修改、废止、宣布失效的工作制度。第三条 规章、规范性文件的定期清理，适用本规定。

第四条 政府所属部门负责本部门组织实施的规章、规范性文件定期清理的具体工作。

政府法制部门和部门法制机构负责规章、规范性文件定期清理工作的组织、指导和协调。第五条 规章、规范性文件制定机关应当加强对规章、规范性文件清理工作的管理和监督，并提供必要的人员、经费等保障。

第六条 规章、规范性文件定期清理应当坚持以下原则：

（一）合法原则。清理程序和清理结果应当维护法制统一，符合法律、法规、规章和国家有关规定。

（二）科学原则。从实际出发，清理程序和内容应当有利于提高行政效能，有利于经济社会的发展。

（三）民主原则。清理过程应当采取多种形式，充分听取和采纳公民、法人和其他组织的意见和建议，充分反映最广大人民群众的根本利益。

（四）及时原则。对与法律、法规规定不一致或者与经济社会发展的需要不相适应的规章、规范性文件，应当及时予以修改、废止或者宣布失效。

第七条 省政府所属部门、较大的市政府所属部门分别对其负责组织实施的规章进行初步清理，提出清理意见后，送同级政府法制部门进行审核；政府法制部门提出需要废止、宣布失效或者修改的具体意见，按立法程序报政府审定。政府所属部门对其负责组织实施的政府规范性文件进行初步清理，提出清理意见后，送同级政府法制部门进行审核；政府法制部门提出需要废止、宣布失效或者修改的具体意见，按规范性文件制定程序报政府审定。

政府所属部门对其制定的部门规范性文件清理后，作出具体处理决定。

两个或者两个以上部门共同实施的规章、规范性文件，由主要实施部门联合其他实施部门联合进行清理。

第八条 规章、规范性文件实行定期清理制度。规章实施后，每5年清理一次；规范性文件实施后，每2年清理一次。但有下列情形之一的，应当即时清理：

（一）新的法律、法规施行，上级行政机关提出应当对规章、规范性文件进行清理的；

（二）制定机关发现规章、规范性文件存在重大问题的；

（三）制定机关认为规章、规范性文件不适应发展需要，应当进行清理的。

第九条 规章、规范性文件实施后，实施机关发现规章或者规范性文件存在重大问题，需要做出调整的，应当及时报告制定机关。

第十条 规范性文件在一定时期内适用的，应当规定有效期。规范性文件未规定有效期的，有效期最长为5年，标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年。有效期满的，规范性文件自动失效。

制定机关认为规范性文件有效期届满后需要继续实施的，政府规范性文件的实施机关或者部门规范性文件的制定机关应当在有效期届满前6个月对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当重新公布；需要修改的，按制定程序办理。

第十一条 规章施行后满3年，实施机关应当对其实施情况进行评估。

规范性文件实施后，制定机关或者实施机关认为有必要的，可以对其实施情况进行评估。第十二条 规章、规范性文件评估工作应当以法律、法规、规章为依据，遵循客观真实、公开透明、民主参与、科学系统、经济效能的原则，采用科学、民主的评估方法，保证评估结果客观、真实。

评估主要包括以下内容：



（一）是否符合依法行政基本原则；



（二）具体行政管理措施是否合法适当；

（三）是否有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权利；

（四）是否有利于经济发展与社会进步。

第十三条 规章、规范性文件清理的标准：

（一）合法性，即规章、规范性文件是否与上位法一致或者相抵触；

（二）合理性，即规章、规范性文件是否与经济社会发展需要相适应；

（三）协调性，即规章、规范性文件之间是否协调一致；

（四）操作性，即规章、规范性文件是否需要进一步完善；

（五）实施效果，即规章、规范性文件是否实现了立法目的。

第十四条 规章、规范性文件符合有关法律、法规及国家政策的规定，适应经济社会发展要求，可以继续适用的，予以保留。

第十五条 规章、规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：



（一）主要内容与新的法律、法规等上位法或者国家和省的政策规定相抵触的；



（二）依据的法律、法规等上位法已废止的；



（三）主要内容已被新制定或者修订后的法律、法规等上位法涵盖的；



（四）主要内容已被新制定的政府规章替代的；



（五）主要内容已不适应经济社会发展要求的；



（六）其他原因需要予以废止的。

第十六条 规章、规范性文件有下列情形之一的，应当宣布失效：



（一）适用期已满的；



（二）调整对象已消失的；



（三）其他原因需要予以宣布失效的。

第十七条 规章、规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：



（一）部分内容与法律、法规等上位法不一致或者相抵触的；



（二）国家政策重大调整，部分内容与之不相适应的；



（三）部分内容明显不适应经济社会发展要求的；



（四）部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的；



（五）政府规章之间、政府规章与国家部委规章之间对同一事项的规定不一致的；



（六）其他原因需要予以修改的。

第十八条 政府所属部门向同级政府法制部门报送规章、政府规范性文件初步清理意见，应当包括下列材料：



（一）初步清理意见；



（二）提出初步清理意见的依据和理由；



（三）征求相关部门意见及其采纳情况；



（四）其他相关材料。

第十九条 政府法制部门应当对同级政府所属部门报送的规章、规范性文件的初步清理意见进行审查后形成清理报告，报制定机关。

清理报告应当包括下列主要内容：

（一）清理的基本情况以及废止规章、规范性文件的决定（草案）；

（二）宣布失效规章、规范性文件的决定（草案）；

（三）修改规章、规范性文件的决定（草案）。

第二十条 规章、规范性文件制定机关做出清理决定后，应当将废止和宣布失效的规章、规范性文件名称、公布及修订时间、文号及废止或者宣布失效的理由等予以公布。修改规章、规范性文件，应当同时公布修改规章、规范性文件决定及修改后规章、规范性文件文本。

继续有效的规章、规范性文件应当纳入现行有效的规章、规范性文件目录。

未列入继续有效目录的规章、规范性文件，不得作为行政管理的依据。

第二十一条 采用废旧立新方式制定规章、政府规范性文件的，应当列入政府立法计划。

第二十二条 开展规章、规范性文件清理工作，应当收集与规章、规范性文件相关的报刊、传媒资料，对其反映的执行情况及存在问题进行分析。

第二十三条 规章、规范性文件制定机关应当建立规章、规范性文件执行信息反馈制度，准确获得规章、规范性文件的实施情况，发现存在问题，并及时研究和处理。

第二十四条 政府法制部门和部门法制机构应当通过跟踪分析、执法检查等方式，掌握规章、规范性文件的实施情况，收集相关资料。

第二十五条 开展规章、规范性文件定期清理工作应当依法保障公民、法人和其他组织的参与权和知情权。

第二十六条 政府法制部门应当在其门户网站设立规章、规范性文件清理专栏，登载规章、规范性文件执行、立法后评估和清理工作情况等信息，设立公众意见反馈专栏，方便公众发表意见和提出建议。

第二十七条 公民、法人和其他组织可以通过信函、电报、传真和电子邮件、网上提意见等方式，向政府法制部门或者政府其他所属部门对规章、规范性文件清理工作提出意见和建议。

第二十八条 公民、法人或者其他组织提出规章、规范性文件清理建议的，制定机关的政府法制部门或者规章、规范性文件的实施部门应当在收到建议后15日内予以答复。第二十九条 规章、政府规范性文件的实施机关和部门规范性文件的制定机关未按照本规定第八条规定，进行定期清理和即时清理的，对规章、政府规范性文件，由同级政府法制部门提请其制定机关责令其限期改正；对部门规范性文件，由同级政府法制部门责令制定机关限期改正。造成重大影响的，对主要负责人和直接负责人依法给予处分。

第三十条 规章、政府规范性文件的实施机关和部门规范性文件的制定机关未按照本规定

第十条、第十一条规定，在规定期限内对规章、规范性文件实施情况进行评估的，对规章、政府规范性文件，由同级政府法制部门提请其制定机关责令其限期改正；对部门规范性文件，由同级政府法制部门责令制定机关限期改正。

第三十一条 乡（镇）政府规范性文件的定期清理参照本规定执行。

第三十二条 本规定自2009年10月15日起施行。

发布部门：辽宁省政府 发布日期：2009年09月13日 实施日期：2009年10月15日(地方法规)

第四篇：国土局汇报材料

黄石市国土资源局 “五五”普法及依法行政五年规划实施情况

黄石市国土资源局被市政府法制办定为省级依法行政示范单位。我们认为加强普法和依法行政，是落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求；是优化经济发展环境、实现经济又好又快发展的重要保障；是实施依法治国基本方略、建设社会主义政治文明的重要基础工作。近几年来，我局认真按照省厅和市委、市政府的要求，结合我市实际，加强领导，强化措施，狠抓落实。通过扎实而卓有成效的工作，进一步提高了干部群众的法律意识，推进了依法行政进程，为我市经济发展和社会稳定营造了良好的法制环境。现就有关工作情况报告如下：

一、高度重视，切实加强组织领导和制度建设

我们始终把贯彻落实国土资源部《关于全面推行依法行政的实施意见》、《关于进一步推进依法行政的通知》和省厅、市政府的要求，当作保障和促进全市经济和国土资源管理事业发展的前题，摆上首要位置，列入重要的议事日程，狠抓了全面落实和督导工作。我们局党组多次召开会议，专题研究依法工作，结合本地实际，制定了《依法行政五年规划》、《黄石市国土资源系统全面推进依法行政工作实施意见》和《黄石市国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《黄石市国土资源局创建依法行政省级示范单位工作方案》，并召开了全市各县（市）、区国土资源局局长和分管领导参加的动员大会，进行部署落实。同时，我们根据国土资源法制工作和全局依法行政工作的需要，局党组专门成立了依法行政领导小组，定期研究依法行政和法制宣传工作，解决发现的问题，并上呈下达、互通情况，确保了整个工作全面有序地开展，为依法行政工作提供了强有力的组织保障。

2006年我们开展了“六查六看”（查制度落实，看是否违规审批；查作风建设，看是否服务态度端正；查工作任务，看是否保质保量完成；查档案资料，看是否完整准确；查廉政建设，看是否吃拿卡要；查思想，看是否与党组织保持一致），确保土地管理职能的依法履行到位。2007年我局针对队伍建设现状，提出了“七个决不让”的创建目标（即：决不让工作事项在我这里延误、决不让工作差错在我这里出现、决不让不良风气在我这里发生、决不让单位形象在我这里受损、决不让推诿作风在我这里滋生、决不让错误档案在我这里形成、决不让服务对象在我这里受冷落），取得了显著成效。全市国土资源系统共有22家单位被授予文明单位，其中：省级6家，市级5家，县级11家，市县（市）两级国土资源局都被授予省级文明单位，47%的基层国土资源所被授予县级及以上文明单位。2008年我局开展了“三考核，一评议”活动。2009年我局开展了“创建省级依法行政单位”、“科学发展观教育活动”和“国土资源政风行风建设评议活动”，其中“政风行风评议活动”在全市七个部门中被评为第一名。黄石市国土资源局还被授予全国国土资源政务网站公开示范单位、全省卫生先进单位、全省地籍管理先进单位、全市处理信访突出问题及群体性事件工作先进单位、全市政务公开示范点、全市十佳政务网站称号，党风廉政建设通过市委市政府的验收并受到好评。黄石国土资源局还被评为全国“五五普法”中期先进集体。

二、创新形式，广泛开展宣传和普及工作

近几年来，党中央、国务院充分运用国土资源管理手段调控国家宏观经济运行，这给我市国土资源管理工作提出了更高的要求，为了提高广大人民群众的思想认识，增强法制观念，我们在突破以往常规宣传形式的基础上，创新宣传新思路，如发短信、请资深专家培训、召开座谈会送法五进活动等多种宣传方式进行普法宣传。

1、加强法制教育。我市将《土地管理法》、《物权法》、《防震减灾法》及配套的法律法规列入“五五”普法内容，全市各级党校举办了分管国土资源工作的县（市）区长、乡（镇）长、村长参加的各类培训班12期，培训领导干部800余人次；邀请大专及院校省国土资源厅教授专家讲授建设用地管理、《国土资源听证》等辅导讲座20多次，培训国土资源干部职工1000余人次。2009年，开展了全系统国土资源法律法规知识“半月谈”学习教育活动和“国土资源百题知识有奖征答”活动。

2、面向领导宣传。全市各级先后召开严格土地管理、节约集约用地、土地执法检查等各类大型会议10多次，传达贯彻学习国务院关于从严土地管理的一系列重大部署。及时编印了土地调控政策动态简报、《黄石国土资源公报》、《国土资源法规文件汇编》，联合市政府研究室开展了《国家土地调控政策走向和我们的策略》等调研，印发给“四大家”领导供决策参考。特别是今年，市政府组织国土资源、发展与改革、规划等部门在全市范围内开展了土地执法检查活动，使各级领导干部形成了依法管地的共识。

3、面向基层宣传。全市各级在每年“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日和“12.4”全国法制日期间，开展了街头咨询、送法下乡、文艺汇演，安排宣传车到乡村流动宣传，组织理工学院志愿者身穿印有“保护耕地”字样的T恤，骑车绕主城区进行流动宣传，《土地管理法》和《矿产资源法》知识竞赛活动，给市民发送短信，在电台、电视台举办新闻发布会、开辟“国土资源之声”,积极参与“行风热线”、“在线访谈”等栏目，宣传土地管理法律法规政策。据统计，“五五普法”以来，各级国土资源部门共上街咨询60多场次，印发宣传资料10万余份，出动宣传车200多台次，刷写和悬挂宣传标语3000余条，在新闻媒体刊发宣传稿件300多篇，在全市掀起了学法、用法、守法的高潮，提高了社会各层面人士的法制意识，为依法行政奠定了坚实的社会基础。

2009年“4.22”地球日期间，省市两级国土部门在黄石联合举办了“了解地球深部”培训讲座及送法至铁山社区活动。开展法律“五进”活动，市局领导分为五个组到大冶市、阳新县及各城区（开发区）有关单位、矿山、学校、乡村、社区进行送法活动。

4、注重国土资源法律法规政策的收集编印，为全系统学习国土资源法律法规提供学习资料。由于国土资源管理工作专业性强，政策更新速度快，很多人包括国土资源系统内部很多工作人员对政策的掌握不够透彻，所以我局相当重视对新政策的社会普及。近几年来，我局先后编印了《国土资源文件资料汇编》、《黄石市国土资源法律法规规范性文件汇编》（三、四）等多本法律资料，发放给全系统学习，使各部门有据可依，有资料可查。与此同时，我局各科室多次面向全系统工作人员和社会大众举办免费的专业知识培训班，并编印发放专业法律文件汇编，提高国土资源政策与业务的普及度。并多次邀请省厅专家对全系统进行培训。

5、充分利用大型的土地执法行动契机广泛宣传，营造良好的土地管理氛围。在土地执法百日行动期间，我们充分利用广播、电视、网络等媒体开展舆论宣传工作，适时宣传报道土地执法百日行动各阶段的整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势，营造良好的土地执法氛围。由市委宣传部主持召开新闻发布会2次，全市在电视台播放了新闻宣传和专题报道12期，在各大新闻媒体上刊发宣传报道63篇，发放宣传资料1500份，自办百日行动快报68期1260份，刷写宣传标语69条，设立举报箱29个，举报电话11个，开设了市级“12336”国土资源违法举报电话，实行24小时值班制度，在社会上产生了强烈的影响。

三、认真落实，扎实推进依法行政

（一）完善制度，提高规范性文件质量

1、加大建章立制力度。一是完善招标拍卖挂牌交易制度。我局先后下发了《黄石市国土资源交易管理暂行办法》、《黄石市国有土地储备办法》等规范性文件，同时还制定了交易规则、工作流程、服务承诺、工作人员守则等制度。全市经营性用地统一进入市土地交易中心，公开交易率和招拍挂率达100％，建立了土地“超市”。土地市场建设经验在全省进行交流，得到了省纪委、省监察厅、省国土资源厅的高度评价。二是完善健全各项管理制度。根据依法行政的要求，我们相继建立和完善了国土资源重大业务会审、动态巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、错案追究、违法案件统计和案件移送等37项制度。2007年又出台了《黄石市国土资源局业务审批管理规定》。2009年，制订了60个行政审批流程图和39条157款行政处罚自由裁量权标准。每年年初，我市与各县（市）、区、乡镇层层签订了国土资源目标管理责任书，把基本农田保护、矿产开发管理、地质灾害防治、土地开发整理、执法监察列入各级政府和国土资源部门领导干部政绩考核范围。另外，为了弘扬正气，表彰先进，在全局开展了评选先进科室、先进中层、先进个人活动。通过典型带动，提高了大家依法行政工作的服务水平和工作质量。

2、严格执行国土资源规范性文件制定程序和审查制度。我局根据规范性文件清理工作的结果，先后制定了《黄石市国有建设用地用途管理方法》、《黄石市土地开发整理实施办法》、《黄石市县（市）区人民政府耕地保护责任目标考核实施意见》等6个规范性文件。所有文件的出台，都经过多次调研，召开座谈会，交由政府法制机构进行合法性审查，确保行政决策权符合法律的规定。我局还开展了26项政策专题研究和23项业务课题调研，并汇编成《黄石市国土资源调研文集》，促进学习成果的运用和转化。

3、坚持规范性文件定期清理制度。每年我局都依照现行法律法规的规定，定期清理国土资源管理地方规范性文件，按照程序及时修改或废止与现行法律法规政策相抵触的条款，确保地方规范性文件的严肃性和现势性。2007年，我局共清理了市、县两级文件126个，提出修改和废止文件46个，市政府常务会听取了工作汇报，对我局所做的工作表示了肯定。

（二）健全决策机制，推行行政决策科学、民主和法制化

1、实行重大事项集体决策制度。我们对重大政策出台前都要集体讨论，对涉及人民群众切身利益的土地供应方式、土地征拨用地管理、矿产开发管理等重大决策，局领导带头深入基层开展调查研究，广泛听取人民群众和管理相对人的意见。

2、完善内部会审和监督检查制度。为规范行政行为，我们组织对2001年建局以来各项规章制度进行了全面的清理，建立了4大类37个新的管理制度，形成了较为完整的制度体系。在清理、修订制度期间，我们将政务公开、行政服务制度列为制度建设的重点，重新制定了《黄石市国土资源局政务公开实施细则》，并以文件形式印发至各单位（部门）。建立了公文督办通报制度，局办公室每月定期编发《公文督办通报》，通报上月项目业务受理、办结情况，从而形成了政务工作有章可循、依制度办事的良好氛围。

3、落实重大决策事项听证制度。我局制定了《国土资源听证实施办法》，明确了听证范围和程序，对于重大事项始终坚持依法组织听证，在听证会后形成听证纪要，使重大决策有据可依。2007年我局就康佳房地产公司行政处罚案、龙鑫锻造厂行政处罚案、建阳锻造厂行政处罚案等多个行政处罚事项举行了听证会。2008年我局对黄石市城区基准地价更新成果举行听证会。

（三）强化职能，实现管理方式的转变

1、推进国土资源管理方式的转变。我局全面推行窗口办文和内部会审制度，在市行政服务中心设立窗口，对土地使用权出让、转让、租赁、抵押、证件颁发等实行全程管理，实现了窗口办公，变无形市场为有形市场。一是确定了公开内容。我们按要求将政务公开内容分为向内部公开和社会公开两部分，其中，内部公开内容涉及党风廉政建设责任制落实情况、局工作规则、重大业务会审、窗口办文等12项；社会公开内容涉及政务公开监督岗、举报和咨询电话、举报箱、行政事业性收费的依据、项目和标准行政审核、审批具体事项和法律、法规赋予的工作职责、办事依据、程序、时限、办文结果以及服务对象应提供的办文资料等14项内容，方便了社会群众。二是明确了公开方式。采取黄石国土资源网站、电子触摸屏、服务窗口、政务专栏、宣传媒体、会议、文件等方式，建立了多层次、多角度的立体政务公开体系。如我们争取国土资源部将黄石港区土地登记纳入公开查询试点项目，共投入资金40多万元，将黄石港区全部住房登记资料输入微机系统，实现了土地信息的公开查询。

2、采取措施，强化监督。一是积极争取人大、政协对土地管理工作的监督支持。我们定期邀请市人大代表视察《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《矿产资源管理法》贯彻实施情况，主动汇报依法行政工作。对人大、政协提出的意见和建议，认真研究，积极采纳，并将落实情况及时反馈。二是主动接受社会监督。我们一年两次向社会各部门发放征求意见信，设立举报电话，认真推行社会服务承诺，并上报公布。三是我们还聘请了60多名特邀土地监督员。采取定期召开座谈会和个别走访相结合的方式，及时征求他们的意见和建议，自觉接受社会各界监督。通过采取以上措施，在国土资源系统内部形成外有压力、内有动力的监督制约机制，增强土地执法人员依法行政的自觉性，形成了比学赶帮、奋发向上的氛围。

3、提高土地利用率。我们从规划控制、市场配置入手，按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的要求，千方百计提高土地利用率。一是开展专项调查，摸清土地资源家底。我局从2005年开始争取国土资源部级试点，开展了全市土地利用现状更新调查工作，完成约20万个图斑的更新调查外业调绘工作，今年3月通过省级验收，现转入内业建库阶段，预计数据成果在12月底出来，为我市今后项目用地报批和土地规划修编提供了一套详实、准确的数据。开展了“四清查、四对照”活动，对全市存量土地和低效用地进行专项清查，摸清闲置低效用地139宗、面积4770亩，并依法收回和收购市鑫宝铸管厂等30余家单位闲置低效用地2850亩，为盘活利用现有存量土地打下了基础。

二是抓紧规划修编前期研究，引导用地“三集中”。按照“工业向园区集中、产业向新区聚集、农村建房向小城镇集中”的要求，开展了市级土地利用总体规划修编前期研究工作，成果已上报省国土资源厅确认。

三是开展城镇与农村用地增减挂钩试点，统筹城乡发展。积极向国土资源部申报城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作，拟实施挂钩项目9个，拆旧点106个，面积4802亩，拆旧挂钩周转指标用于实施城镇建设新点36个，《实施方案》已上报省国土资源厅转呈国土资源部确认。

四是完善项目预审制度，节约集约用地指标纳入集散地条件。加强了建设用地预审和计划管理，将项目用地投资强度和容积率等指标作为供地条件，实行“有保有压”的供地政策。如黄石开发区和大冶城北开发区在预审项目时，砍掉了土地投资强度每亩低于100万元的工业项目;对低于投资强度的高科技工业项目，黄石开发区集中提供创业中心场地“孵化”，先后“孵化”企业140余家，累计创产值9.1亿元，上交国家税收4900万元，促进了集约用地。

4、土地市场调控力度加大。一是高度垄断土地供应。全面推行了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个笼头放水”的存量土地收储机制，市级筹集收储资金5.7亿元,重点对我市磁湖南北两岸存量土地进行了收购,共收购实物土地91宗,储备存量土地4840亩,出让地价3.29亿元，实现净收益2.19亿元，为黄石城市建设筹措了资金。二是适度控制土地投放量。组织开展了房地产市场专项调查，在此基础上，确定了今年投放房地产用地1000亩左右的供应计划。自去年以来，市城区共投放房地产用地27宗，面积1042.9亩，充分发挥了土地供应调控房地产价格的杠杆作用。三是规范土地交易行为。在经营性用地招拍挂出让制度的基础上,创新发展了经营性用地以拍卖为主的出让制度。及时出台《黄石市国有土地招标拍卖挂牌出让实施细则》，要求严格审查土地竞买人资格，规定发现私下协议的不准入围、发现恶意串标的及时终止出让活动。仅2006年全市共招拍挂出让土地99宗，面积1251亩，总价款8.18亿元。其中，市城区拍卖挂牌出让27宗（拍卖宗地数占55.6%、其他挂牌宗地主要是旧城改造项目），面积1042.9亩,总成交价5.26亿元，平均地价50.4万元/亩，统计显示，近年来我市地价年均增长0.8%，低于房价4.5%的增长水平。四是解决部分困难户住房难问题。实行了旧城改造“毛地”出让、依法拆迁补偿、限价售房等规定，挂牌出让了市城区联合村、东风路、文化宫、工人电影院等重点改造项目，投放旧城改造用地346亩，占全市供应量的33%，缓解了部分拆迁户住房难问题。批准有色公司、冶钢集团等单位集资兴建经济实用房用地5宗，面积94.3亩，缓解了部分困难职工住房难问题。五是清理土地出让金欠缴行为。我们对2002年以来欠缴土地出让金的房地产项目进行了清理，共向8家欠缴单位下达了催缴通知书，追缴欠款1215.77万元。黄石开发区自行清理项目欠缴土地出让金16682.49万元，其中，商住用地欠缴12022.08万元,已经催收到位4733.195万元。六是规范土地中介行为。推行了土地拍卖和估价中介机构公开招标、资格审查入围、摇号确定中标人的制度，今年，以招标会的形式公开选择了12个批次土地的主持拍卖公司和8个批次土地估价项目的主持土地估价公司，严防土地市场价格欺诈行为。通过采取系列土地调控措施，我市房价涨幅明显放慢。

5、矿产资源管理取得阶段性成果。针对矿山点多面广，矿产资源勘查开发和秩序清理难度大等实际情况，2005年以来，我局深入开展矿产资源管理秩序治理整顿工作，对我市545家矿山企业进行了年检，年检率达100％。共注销采矿许可证32个，限期整改95家，停产整顿31家。并联合发改委对全市74家煤炭企业开展煤炭资源回采率专项检查。同时配合国家级督察员对铜录山矿、三鑫公司、大冶铁矿四家矿山实施以矿产资源开发利用情况为重点的矿山督查，下达督查意见书3份。大冶市拆除“五小企业”169家，对泰成铜业公司非法无证开采等4起典型违法案件进行了公开查处。阳新县在对非法采矿整治中，查封无证矿山26家。从而有效地控制了乱采滥挖矿产资源的苗头，维护了矿山企业的合法权益，促进了我市矿产资源的合理开发利用。

6、耕地保护进一步加强。一是巩固了农田保护制度。落实了县（市）区、乡（镇）村、组四级管理责任制对基本农田实行统一标志牌、统一绘制图件、统一规范制度、统一管理资料、统一保护手册的“五统一”管理，全市共划定基本农田面积9.39万公顷，划定2078个保护地块，建立保护标志2063个，与农户签订保护责任书18.9万份，基本农田保护率达到83.24%（上级下达保护指标为80%）。二是建立了耕地保护行政首长负责制。我们最近代市政府草拟了《黄石市县级人民政府耕地保护考核办法》，请求市政府发文，实行市、县（市区）、乡镇（街办）三级签订耕地保护目标责任书，形成了自上而下的责任链。三是完善了耕地占补制度。全市共申报实施并竣工验收国家、省、市三级土地复垦项目59个、整理项目9个、开发项目74个，项目总面积2.89万亩。其中，大冶市桃花港、阳新县富河南岸基本农田等9个国家投资整理项目争取国家投资1.2亿元。上述项目的实施，共新增耕地面积1.8万亩，不仅改善了项目区农民的生产生活条件，确保了耕地占补平衡还略有节余（同期用地1.66万亩，新增耕地1.8万亩）；而且为地方项目建设节约用地报批成本（耕地开垦费省级部分）1.8亿元。

(四)理顺执法体系，规范执法行为

1、逐步完善执法监察网络。我市先后制定了《动态巡回检查制度》、《违法行为查处办案制度》、《监察报告制度》等十几项内部监察制度。本着“预防和查处并举”的原则，充分发挥市、乡、村三级监察网络的作用，积极开展对违法占地的清查处理工作。在此基础上，我们狠抓规划、土地联动110网络建设和乡（镇）、村两级监察工作，形成了市、乡、村三级监察网络。并向社会公开投诉、举报电话，每个乡镇（街办）都设立了举报信箱。积极推行行政执法公示制，加大对违法占地的清查处理力度，有效地维护了法律法规的尊严。

2、建立和落实执法监察制度。一是先后建立完善了动态巡查、错案责任追究、执法监察工作规定、重大违法案件备案报告、违法案件统计报告等制度，不断规范了执法监察行为。二是建立了部门联动机制。去年市国土资源局与市监察局联合下发了《关于市监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》，明确了在土地违法案件查处中既要处理事、又要处理人的要求，以及各部门协作配合的关系。三是落实动态巡查责任制。各级国土资源执法监察机构按照守土有责的要求，分等定级，划片包干，责任到人，加大国土资源动态监控，对基本农田保护区、城乡结合部、主要公路干线、矿产开采活跃区域进行重点巡查。

3、严格查处国土资源违法案件。市国土资源局会同有关部门开展了卫片执法检查、查处土地违法违规专项行动、清查历史遗留违法用地、百日执法行动等工作。百日行动期间，我市筛选确定21宗市县两级重点查处案件，新闻发布会公开曝光5起典型案件，已立案19起，责令纠正2起，移送追究党纪政纪处分7人、刑事处分2人，追缴土地出让金235万元，已形成了政府主导、部门联动、基层自纠的土地执法工作格局。我市土地执法百日行动工作已被省厅和国家土地督察武汉局推荐为全国先进单位。

4、建立行政执法案卷评查制度。我局制定了国土资源行政执法案件评查标准，明确了对于案件的评查方式、违反规定的责任，在每年年终实施全市国土资源系统全面实行上级抽查与自查自纠相结合的评查制度。并将检查情况进行通报。

5、推行国土资源协管员制度，增强基层管理自治能力。全面推行村级国土资源协管员制度，在全市及时推广了大冶市保安镇“政府审批聘用、国土所业务主管、村级组织自治、耕地占补平衡”的做法，各级财政拨付专项资金用于协管员工作补助。目前，全市聘用村级国土资源协管员758名，县（市）村级普及率达80%，市城区村级（社区）普及率达100%。开展了农村建房专项整治工作，组织拆除行动56次，强制拆除违法建筑75处，办理建房用地审批手续1720户，有效遏制了乱建滥占耕地的歪风。为进一步规范农村建房行为，市国土资源局开展了农村居民建房调查，并代市政府起草了《关于加强农村宅基地管理促进社会主义新农村建设的意见》，正准备发文执行。

6、完善行政执法的制约和激励机制。我们将依法行政、行政服务等工作纳入年初与局机关各科室及二级单位签订的目标责任书主要内容，制定了考核标准和办法，将考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。对干部职工实行了“三考核一评议”（考核业绩、学习、廉政和民主评议），将考核结果作为责任目标考核以及评优评先的重要依据。

四、克服困难，努力做好行政复议、行政诉讼和信访工作

（一）扎实做好行政复议和应诉工作。2006年到2009年以来我市行政复议和诉讼案件数量减少。2007年黄石市国土资源系统共参与行政诉讼案件17件，参与行政复议案件3件。2008年到目前为止，共参与行政诉讼案件2件，行政复议案件2件。2009年参与行政诉讼案件1件。我们坚持做到将单纯办理案件和研究解决行政执法中的共性和突出问题相结合；定期统计分析行政复议和诉讼案件的变化情况，并加强对行政复议典型案例的研究。一是以百姓为本，认真做好庙儿嘴（光华社区）有关村民的行政复议工作；二是以事实为本，做好杨文俊不服我局行政行为的诉讼工作；三是以法律为本，做案结事了工作。如钢山碎石厂的案子，我们经过多方努力，给当事人做思想工作，向当事人讲政策，讲法律法规，并积极为当事人争取合法的权利，最后终于说服当事人撤诉。

（二）认真做好国土资源信访工作。为积极预防信访源，我们下发了《黄石市国土资源局认真做好信访工作维护春节、两会期间社会稳定的应急方案》、《黄石市国土资源局关于做好全国“两会”期间社会稳定和第二阶段突出信访问题调处工作的通知》和《黄石市土地征用和权属纠纷信访突出问题及群体性事件第二阶段工作方案》，认真做好信访调处工作。去年以来，我们共收到来信来访72件，接待来访46人次，举报电话22个，调处和回复率分别达到90％和100％，维护了社会稳定。

“五五”普法以来，我局通过认真探索和积极开展五五普法和依法行政工作，全局上下对依法行政的认识上升到了一个新的高度，同时也取得了一些宝贵的经验，但与部、省厅的要求仍有一定的差距。今后，我们将认真贯彻党中央依法治国方略，坚持把普法教育与依法行政、法制教育与道德教育结合，深入开展“五五普法”，全面推进依法行政工作，为促进我市国土资源事业的法制化进程和加快黄石社会经济发展及和谐社会建设做出新贡献！

二00九年十一月十六日

第五篇：涉渔规章清理目录

涉渔规章清理目录

一、继续有效的规章

1.渔船作业避让暂行条例（1983年9月20日农牧渔业部[83]农(管)字第28号发布，2007年11月8日农业部令第6号修订）

2.农牧渔业部关于立即坚决制止买卖报废渔轮的紧急通知（1987年7月30日农牧渔业部[1987]农（渔政）字第25号发布，1997年12月25日中华人民共和国农业部令第39号修订）

3.农业部关于下发《海洋渔业船舶船员证书》考试发证收费标准的通知（1989年7月20日[1989]农（渔政）字第28号发布）

4.中华人民共和国船舶进出渔港签证办法（1990年1月26日农业部令第11号发布，1997年12月25日农业部令第39号修订）

5.黄渤海区对虾亲虾资源管理暂行规定（1990年11月8日发布，1997年11月25日农业部令第39号、2007年11月8日农业部令第6号修订）

6.关于禁止在公海使用大型流网作业的通知（1991年6月8日[1991]农(渔政)字第3号发布）

7.渔港费收规定（1993年10月7日[1993]农（渔政）字第15号发布）

8.内河渔业船舶船员考试发证规则（1994年8月18日农渔发[1994]11号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

9.农业部关于实施《清理取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知 1（1994年11月8日[1994]农渔发21号发布）

10.关于加强外海作业渔船管理的通告（1994年11月9日农业部令第4号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

11.渔业水域污染事故调查处理程序规定（1997年3月26日农业部令第13号发布）

12.渔业行政处罚规定（1998年1月5日农业部令第36号发布）13.中华人民共和国渔业船舶普通船员专业基础训练考核发证办法（1998年3月2日农渔发[1998]2号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

14.中华人民共和国渔业船舶验船师资格考评管理规定（1998年12月16日农渔发[1998]11号发布）

15.吕泗、长江口和舟山渔场部分海域捕捞许可管理规定（1999年2月13日农渔发[1999]3号发布）

16.中日渔业协定暂定措施水域管理暂行办法（1999年3月5日农业部令第8号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

17.中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定（1999年6月24日农业部令第18号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

18.渔业船舶航行值班准则（试行）（1999年11月8日农渔发[1999]10号发布）

19.渔业污染事故调查鉴定资格管理办法（2000年4月12日农渔发[2000]7号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

20.中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法（2000年6月13日农业部令第33号发布）

21.中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定（2000年6月13日农业部令第34号发布）

22.中韩渔业协定暂定措施水域和过渡水域管理办法（2001年2月16日农业部令第47号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

23.中华人民共和国海洋渔业船员发证规定（2006年3月27日农业部令第61号发布）

24.渔业航标管理办法（2008年4月10日农业部令第13号发布）25.水生生物增殖放流管理规定（2009年3月24日农业部令第20号公布）

26.水域滩涂养殖发证登记办法（2010年5月24日农业部令2010年第9号发布）

二、部分条款修改的规章

1.中华人民共和国渔业船舶登记办法(1996年1月22日农业部发布1997年12月25日农业部令第39号第一次修订2004年7月1日农业部令第38号第二次修订)（1）第八条修改为，“渔业船舶只能有一个船名，由登记机关按农业部的统一规定授予。远洋渔业船舶的船名由申请人提出，经省级渔业船舶登记机关审核后，报国家渔政渔港监督管理机构核定，但不得与登记在先的船舶同名或同音。公务船舶的船名由其主管机 3 关确定。”

（2）删除第十五条第一款第四项。

2.中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法（1997年10月17日农业部令第24号发布）

（1）将《办法》中所有“水生动植物自然保护区”更改为“水生生物自然保护区”。

（2）在第二十四条后增加一条作为第二十五条：

第二十五条

在水生生物自然保护区内或其周边的拟建项目，凡可能对保护区造成不利影响的，必须进行建设项目对保护区影响的专题评价。涉及国家级自然保护区的，由农业部组织专家对专题评价报告进行评审并出具意见。涉及地方级水生生物自然保护区的，由省级渔业行政主管部门组织专家对专题评价报告进行评审并出具意见。

（3）将第二十七条中的《中华人民共和国治安管理处罚条例》更改为《中华人民共和国治安管理处罚法》。

3.渔业船舶船名规定（1998年3月2日农渔发“1998”1号发布，2007年11月8日农业部令第6号修订）

（1）第三条增加一款，作为第一款，‚渔业船舶船名由登记机关按照农业部的统一规定授予‛。将原第一款第三项中的‚中华人民共和国渔政渔港监督管理局‛修改为‚国家渔政渔港监督管理机构‛。

（2）第五条第一款修改为，‚远洋渔业船舶、科研船和教学实习船的船名，由简体汉字或‘简体汉字’和‘数字’依次组成，由 4 申请人提出，经省级渔业船舶登记机关审核后，报国家渔政渔港监督管理机构核定。‛同时，增加一款，作为第三款，‚国内现有捕捞渔船依法从事远洋作业的，船名保持不变。‛

4.中华人民共和国水生野生动物利用特许办法（1999年6月24日农业部令第15号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

（1）将第四条中“国家濒危水生野生动物物种科学委员会”修改为“国家濒危水生野生动植物种科学委员会”。

（2）将第四十六条中“中华人民共和国渔政渔港监督管理局”修改为“中华人民共和国渔政局”。

5.渔业捕捞许可管理规定(2002年8月23日农业部令第19号发布，自2002年12月1日起施行；2004年7月1日农业部令第38号修订，2007年11月8日农业部令第6号修订)（1）将第五条第二款中的“海区渔政渔港监督管理局”修改为“海区渔政局”。

（2）第十条第一、二、三项分别修改为，“(一)制造海洋捕捞渔船 1.渔业船网工具指标申请书；

2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件； 3.农业部规定的其他资料。

海洋捕捞渔船淘汰后申请制造渔船的，除提供第(一)项规定的资料外，还应当提供县级以上渔业行政主管部门和定点拆解船厂共同出具的渔业船舶拆解、销毁或处理证明、船舶拆解相关影像资料原 5 件和原发证机关出具的渔业船舶证书（渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证）注销证明原件。

因海损事故造成捕捞渔船灭失后申请制造海洋捕捞渔船的，除提供第(一)项规定的资料外，还应当提供船籍港登记机关出具的灭失证明和原发证机关出具的渔业船舶证书（渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证）注销证明原件。

申请制造到他国管辖海域作业渔船的，除提供第(一)项规定的资料外，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件。

申请制造专业远洋渔船的，除提供第(一)项规定的资料外，还应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。

(二)购置海洋捕捞渔船 1.渔业船网工具指标申请书；

2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；

3.被购置渔船的渔业船舶检验证书和国籍(登记)证书原件和复印件；

4.渔业捕捞许可证注销证明原件和被购置渔船的渔业捕捞许可证复印件（原发证机关出具渔业捕捞许可证注销证明原件时，应同时收回原渔业捕捞许可证）。

5.农业部规定的其他资料。

抵押人在渔船抵押期间转让已办理抵押登记的，除提供第(二)6 项规定的资料外，还应当提供抵押权人和买受人知晓渔船存在抵押情况的书面材料原件。

申请购置专业远洋渔船的，除提供第(二)项规定的资料外，还应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。

申请购置到他国管辖海域作业渔船的，除提供第(二)项规定的资料外，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件。

申请跨省购置国内捕捞渔船的，除提供第(二)项规定的资料外，还应当提供卖方所在省级人民政府渔业行政主管部门依据原渔业捕捞许可证贴附的渔船主机功率凭证出具的同意转移船网工具指标证明原件。

(三)更新改造海洋捕捞渔船 1.渔业船网工具指标申请书；

2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件； 3.渔业船舶检验证书和国籍(登记)证书原件和复印件； 4.渔业捕捞许可证复印件。5.农业部规定的其他资料。

申请更新改造专业远洋渔船的，除提供第(三)项规定的资料外，还应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。

申请更新改造到他国管辖海域作业渔船的，除提供第(三)项规定的资料外，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件和复印件。

申请增加渔船主机功率，增加部分的船网工具指标，除提供第(三)项规定的资料外，还应当提供县级以上渔业行政主管部门和定点拆解船厂共同出具的渔业船舶拆解、销毁或处理证明原件、船舶拆解相关影像资料原件和原发证机关出具的渔业船舶证书（渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证）注销证明原件。

国内现有捕捞渔船转为从事远洋渔业的，按照本项关于更新改造渔船的规定申办《渔业船网工具指标批准书》，农业部批准时应当收回原国内海洋渔业捕捞许可证保存。”

（3）第十条第四项、第六项中各增加一目，分别作为第五目、第四目；第二十四条第一款增加一项，作为第六项，“农业部规定的其他资料。”

（4）第十一条第一款第二项修改为，“海洋大型渔船”。（5）第十二条增加一款，作为第二款，“县（区、市）内购置国内中小型捕捞渔船，其《渔业船网工具指标批准书》的具体办理程序由省级人民政府渔业行政主管部门规定。”

（6）第四十四条修改为，“我国渔船到他国管辖水域作业，须经农业部批准。非专业远洋渔船的国内海洋渔业捕捞许可证由农业部统一管理，回国后凭远洋渔业项目中止文件领回。”

6.远洋渔业管理规定（2003年4月18日农业部令第27号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

（1）第七条第五项修改为，8 ‚

（五）拟派渔船所有权证书、国籍证书、检验证书复印件（复印件由省级人民政府渔业行政主管部门审核无误并盖章确认后报农业部）。属制造、更新改造、购置或进口的专业远洋渔船和具有国内有效渔业捕捞许可证转产从事远洋渔业的非专业远洋渔船，需同时提供农业部《渔业船网工具指标批准书》；属进口渔船，需同时提供国家机电进出口办公室批准文件；属代理或租赁国内其他企业或个人的渔船，需同时报送本规定第八条规定的代理或租赁协议；‛

（2）第八条增加一款，作为第二款，‚项目企业不得跨省代理或租赁渔船开展远洋渔业项目。‛

（3）第十条第一款修改为，‚取得农业部远洋渔业项目批准后，企业持批准文件和其他有关材料，办理远洋渔业船舶出境和船员证书等有关手续。‛

删除第二款。

（4）第十二条第一款修改为，‚企业在项目执行期间，应当及时、准确地向所在地省级人民政府渔业行政主管部门和农业部或其指定机构报告下列情况：‛

（5）第十二条第二项修改为，‚

（二）投产各渔船渔获量、主要品种、产值等生产情况。除另有规定外，应当于每月10日前报告上个月情况，填报《远洋渔业项目生产情况表》（见附表三）。‛

（6）第十四条修改为，‚项目中止或执行完毕后，远洋渔业企业应当及时向省级人民政府渔业行政主管部门和农业部报告，负责将项目渔船返回国内港口，办理远洋渔船相关证书注销手续；属代 理或租赁渔船的，应同时办理解除代理或租赁注销手续，并于30日内提交项目执行情况总结。‛

（7）第十六条第四项修改为，‚

（四）有效的渔业船舶所有权证书、国籍证书和检验证书复印件，必要时提供公安边防机关出具的渔船和船员边防检查材料。‛

增加一项作为第五项，‚

（五）农业部要求的其他资料。‛（8）第十七条第二款删除‚使用超过报废船龄或‛。（9）第十八条第一款修改为，‚制造、更新改造、购置、进口远洋捕捞渔船，或国内捕捞渔船转产从事远洋渔业，应当根据《渔业捕捞许可管理规定》事先报农业部审批。‛

（10）第十九条第四款修改为，‚专业远洋渔船不得在我国管辖海域从事渔业生产。非专业远洋渔船在实施远洋渔业项目期间不得在我国管辖海域从事渔业生产。‛

（11）第二十条修改为：‚远洋渔船应当按农业部要求填写渔捞日志，并接受渔业行政主管部门的监督检查。‛

（12）第二十九条第一项修改为，‚

（一）未经农业部批准擅自从事远洋渔业生产，或未经许可进入他国管辖海域从事渔业生产的；‛

新增四项作为第（五）—

（八）项，‚

（五）违反我国有关法律法规，在执行国家对远洋渔业的扶持性政策时弄虚作假，骗取补贴资金或偷逃税款的；

（六）违反我国或入渔国法律法规，或我国缔结或者参加的国际条约、协定从事远洋渔业生产的；

（七）远洋渔船非法在我国管辖海域从事渔业生产的；

（八）不按规定安装、开通船位监测设备的；‛ 原第（五）—

（十一）项顺延至第（九）—

（十五）项。7.渤海生物资源养护规定（2004年2月12日农业部令第34号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

（1）将“农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局”改为“农业部黄渤海区渔政局”。

（2）将第二十一条修改为“在种质资源保护区，重要经济鱼、虾、蟹类的产卵场等敏感水域进行放流应当依照有关规定执行”。

（3）将附件3中渤海伏季休渔时间修改为“6月1日12时至9月1日12时”。

三、适时全面修改的规章

1.农业部关于确定经济价值较高的渔业资源品种目录的通知(1989年5月30日[1989]农（渔政）字第13号发布)2农业部关于“中华人民共和国渔业船舶油类记录簿”使用方法的通知（1989年6月27日[1986]农（渔政）字第14号发布）

3.黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法（1989年10月27日发布，1997年12月25日农业部令第39号、2001年12月10日农业部令第5号修订）4.中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则(1991年3月5日农业部令第4号发布，1997年12月25日农业部令第39号修订)5.渔船修造厂认可办法（1994年11月28日[1994]农（渔检）字2号发布，2007年11月8日农业部令第6号修订）

6.长江渔业资源管理规定（1995年9月28日农渔发[1995]29号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

7.农业部、财政部关于下发《沿海和内陆边境水域渔业执法人员制服供应办法》、《内陆水域渔业执法人员制服供应办法》的通知（1996年4月16日农渔发[1996]5号发布）

8.水域污染事故渔业损失计算方法规定（1996年10月8日农渔发[1996]14号发布）

9.水产品批发市场管理办法（1996年11月27日农渔发[1996]13号发布，2007年11月8日农业部令第6号修订）

10.水产原、良种审定办法（1998年3月2日农渔发[1998]2号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）

11.农业部关于在东海、黄海实施新伏季休渔制度的通知（1998年4月2日农渔发[1998]6号发布）

12.农业部关于在南海海域实行伏季休渔制度的通知(1999年3月5日农渔发[1999]2号发布)13.水产苗种管理办法（2001年12月10日农业部令第4号发布，2005年1月5日农业部令第46号修订）

14.水产养殖质量安全管理规定（2003年7月24日农业部令第 12 31号发布）