广西壮族自治区人民政府办公厅关于校车安全管理工作的实施意见

第一篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于校车安全管理工作的实施意见

广西壮族自治区人民政府办公厅

关于校车安全管理工作的实施意见

桂政办发„2012‟219号

各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

为切实保障义务教育阶段学生上下学交通安全,进一步加强校车服务工作,强化校车安全监管,根据《校车安全管理条例》(国务院令第617号)规定,结合我区实际,经自治区人民政府同意,现提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻《校车安全管理条例》,坚持“政府领导、部门配合、规范管理、保障安全”的工作方针,多形式并举,因地制宜,分类推进,全面加强义务教育阶段学生交通安全制度建设和管理,切实提高校车安全保障水平,确保我区义务教育阶段学生上下学交通安全。

二、工作目标

从建立健全义务教育阶段学生交通安全保障体系入手,逐步建立起责任明确、制度健全、管理严格、运营有序的学生交通安全保障体系,基本解决我区义务教育阶段学生上下学交通安全问题,全力保障学生安全。

三、工作原则

(一)以县为主。县级人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责,要及时建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,并根据当地经济社会发展实际和校车服务需求情况,制定校车服务方案,统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。设区的市人民政府要加强对县(市、区)校车安全管理工作的指导协调。

(二)因地制宜。各地要以县(市、区)为单位,认真排查摸底,准确掌握需求,根据当地的实际情况,因地制宜解决义务教育阶段学生上下学交通安全问题。

(三)多措并举。要按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则,采取多种方式,综合解决义务教育阶段学生上下学交通安全问题。

四、工作任务

(一)依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学。县级以上人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素,依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,减少学生上下学的交通风险。要根据不同年龄段学生的体力特征、道路条件、自然环境等因素,合理确定学校服务半径,尽量缩短学生上下学路途时间。

(二)大力发展城乡公共交通。县级以上人民政府要采取有力措施,发展城市公共交通和农村客运,合理规划设置公共交通线路和农村客运班线,为需要乘车上下学的学生提供方便,尽量提

高学生乘公交车和客运班车的比例。具备通车条件的地区,鼓励城市公共交通企业或者道路客运企业通过延伸公交线路、增设公交站点、开通农村客运班线等方式,解决学生上下学交通安全问题。

要强化农村道路交通安全基础。县级人民政府要切实履行农村公路建设养护管理主体责任,制订改善农村道路交通安全状况的计划,落实资金,加大建设和养护力度。新建、改建农村公路要根据需要同步建设安全设施,已建成的农村公路要按照“安全、有效、经济、实用”的原则,逐步完善安全设施。县级以上人民政府要统筹城乡公共交通发展,努力拓展延伸农村地区客运的覆盖范围,着力解决农村学生安全出行问题。

(三)提供校车服务。有必要提供校车服务的地方,要以县为单位制定校车服务方案。县级人民政府要在保障就近入学、建设寄宿制学校、充分发挥公共交通作用的基础上,根据学校分布、需要校车服务的学生人数和道路交通状况等,因地制宜制定校车服务方案,确定校车运营模式,并依据自治区人民政府设定的过渡期限确定服务方案实施的时间和步骤。鼓励大型公交、客运企业提供校车服务,提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务等方式,逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。

设区的市人民政府要在2012年11月30日前将所辖县(市、区)校车服务方案报自治区校车安全管理联席会议办公室(自治

区教育厅)。

(四)加强校车安全管理。各级各有关部门要建立健全校车安全管理的各项制度;要按照规定做好校车使用许可审批和校车驾驶人驾驶资格审批工作;要按照规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生;要加强校车的安全维护,定期对校车驾驶人进行安全教育;要按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置,实时监控校车运行和学生乘车安全;要加强校车通行时的交通安全管理和监督检查,依法查处校车超速、超员等交通违法行为;要严格排查校车通行线路安全状况,及时整改道路交通安全隐患,完善道路交通安全设施,为校车创造良好的道路交通条件。要规范校车保险管理,按规定投保机动车承运人责任保险,进一步化解校车安全事故的经济赔偿风险。

(五)确保过渡期学生上下学交通安全。从本实施意见下发之日起3年内,用于接送学生的专用校车不能满足需求的,可以使用取得校车标牌的其他载客汽车接送学生。在此过渡期内,各地要按照“既保证安全、又不让学生无车可乘”的原则制定过渡期交通安全方案,组织建立并严格落实校车使用许可制度和校车驾驶员资格审批制度,确保用于接送学生上下学的7座以上载客汽车及其驾驶人员,都取得校车使用许可和校车驾驶资格,坚决杜绝使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车。要充实和加强监管力量,加强道路巡逻管控,强化对在过渡期内仍可以作为学生校车使用、但尚不

符合国家专用校车标准的载客汽车的管理,使接送学生车辆依法依规安全运行,确保学生上下学乘车安全。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各市、县(市、区)人民政府要将加强和推进校车安全工作纳入重要议事日程,列入当地扶贫规划和教育惠民工程项目,作为重要民生工程来抓,并建立政府统一领导、部门各负其责、属地化管理的工作协调机制,做好本行政区域内校车安全工作的组织实施和统筹协调,制定具体措施,研究解决问题。

(二)强化责任落实。各市、县(市、区)人民政府要按照《校车安全管理条例》的规定,参照自治区校车安全管理厅际联席会议制度,结合当地实际,建立和完善校车安全管理的工

作协调机制。要认真组织协调机制成员单位各司其职、密切配合,把各项任务落到实处。协调机制各成员单位要按照职责分工,主动研究校车安全管理的有关问题,积极参加联席会议,认真落实会议议定的事项,切实履行《校车安全管理条例》规定的各项职责。成员单位之间要加强沟通、相互支持、密切配合,充分发挥联席会议作用,共同做好校车安全管理工作。建立健全校车安全管理责任追究制度,对不依法履行校车安全管理职责的,要依法追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。

(三)积极筹措经费。自治区建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,按照规

定支持使用校车接送学生的服务。各地开展校车服务所需财政资金,按照属地管理原则由市、县(市、区)负责筹措。自治区将统筹安排资金,根据各地开展校车接送学生服务的情况,给予奖励性补助。

(四)强化监督检查。各市、县(市、区)人民政府要切实加强校车安全工作的监督检查,公安、教育、交通等部门要建立校车和集中接送学生车辆违章、违规举报、通报制度,公布举报监督电话,强化社会监督。

(五)加强宣传教育。各地要加强校车安全管理的新闻宣传和舆论引导工作,有关部门和学校要广泛开展校车安全工作和学生道路交通安全宣传教育活动,宣传校车安全管理的政策措施和工作成效,营造校车安全工作的良好氛围。

广西壮族自治区人民政府办公厅

2012年10月25日

第二篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于校车安全管理工作的实施意见

广西壮族自治区人民政府办公厅 关于校车安全管理工作的实施意见

桂政办发„2012‟219号

各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

为切实保障义务教育阶段学生上下学交通安全,进一步加强校车服务工作,强化校车安全监管,根据《校车安全管理条例》(国务院令第617号)规定,结合我区实际,经自治区人民政府同意,现提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻《校车安全管理条例》,坚持“政府领导、部门配合、规范管理、保障安全”的工作方针,多形式并举,因地制宜,分类推进,全面加强义务教育阶段学生交通安全制度建设和管理,切实提高校车安全保障水平,确保我区义务教育阶段学生上下学交通安全。

二、工作目标

从建立健全义务教育阶段学生交通安全保障体系入手,逐步建立起责任明确、制度健全、管理严格、运营有序的学生交通安全保障体系,基本解决我区义务教育阶段学生上下学交通安全问题,全力保障学生安全。

三、工作原则

(一)以县为主。县级人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责,要及时建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,并根据当地经济社会发展实际和校车服务需求情况,制定校车服务方案,统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。设区的市人民政府要加强对县(市、区)校车安全管理工作的指导协调。

(二)因地制宜。各地要以县(市、区)为单位,认真排查摸底,准确掌握需求,根据当地的实际情况,因地制宜解决义务教育阶段学生上下学交通安全问题。

(三)多措并举。要按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则,采取多种方式,综合解决义务教育阶段学生上下学交通安全问题。

四、工作任务

(一)依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学。县级以上人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素,依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,减少学生上下学的交通风险。要根据不同年龄段学生的体力特征、道路条件、自然环境等因素,合理确定学校服务半径,尽量缩短学生上下学路途时间。

(二)大力发展城乡公共交通。县级以上人民政府要采取有力措施,发展城市公共交通和农村客运,合理规划设置公共交通线路和农村客运班线,为需要乘车上下学的学生提供方便,尽量提高学生乘公交车和客运班车的比例。具备通车条件的地区,鼓励城市公共交通企业或者道路客运企业通过延伸公交线路、增设公交站点、开通农村客运班线等方式,解决学生上下学交通安全问题。

要强化农村道路交通安全基础。县级人民政府要切实履行农村公路建设养护管理主体责任,制订改善农村道路交通安全状况的计划,落实资金,加大建设和养护力度。新建、改建农村公路要根据需要同步建设安全设施,已建成的农村公路要按照“安全、有效、经济、实用”的原则,逐步完善安全设施。县级以上人民政府要统筹城乡公共交通发展,努力拓展延伸农村地区客运的覆盖范围,着力解决农村学生安全出行问题。

(三)提供校车服务。有必要提供校车服务的地方,要以县为单位制定校车服务方案。县级人民政府要在保障就近入学、建设寄宿制学校、充分发挥公共交通作用的基础上,根据学校分布、需要校车服务的学生人数和道路交通状况等,因地制宜制定校车服务方案,确定校车运营模式,并依据自治区人民政府设定的过渡期限确定服务方案实施的时间和步骤。鼓励大型公交、客运企业提供校车服务,提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务等方式,逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。

设区的市人民政府要在2012年11月30日前将所辖县(市、区)校车服务方案报自治区校车安全管理联席会议办公室(自治区教育厅)。

(四)加强校车安全管理。各级各有关部门要建立健全校车安全管理的各项制度;要按照规定做好校车使用许可审批和校车驾驶人驾驶资格审批工作;要按照规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生;要加强校车的安全维护,定期对校车驾驶人进行安全教育;要按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置,实时监控校车运行和学生乘车安全;要加强校车通行时的交通安全管理和监督检查,依法查处校车超速、超员等交通违法行为;要严格排查校车通行线路安全状况,及时整改道路交通安全隐患,完善道路交通安全设施,为校车创造良好的道路交通条件。要规范校车保险管理,按规定投保机动车承运人责任保险,进一步化解校车安全事故的经济赔偿风险。

(五)确保过渡期学生上下学交通安全。从本实施意见下发之日起3年内,用于接送学生的专用校车不能满足需求的,可以使用取得校车标牌的其他载客汽车接送学生。在此过渡期内,各地要按照“既保证安全、又不让学生无车可乘”的原则制定过渡期交通安全方案,组织建立并严格落实校车使用许可制度和校车驾驶员资格审批制度,确保用于接送学生上下学的7座以上载客汽车及其驾驶人员,都取得校车使用许可和校车驾驶资格,坚决杜绝使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车。要充实和加强监管力量,加强道路巡逻管控,强化对在过渡期内仍可以作为学生校车使用、但尚不符合国家专用校车标准的载客汽车的管理,使接送学生车辆依法依规安全运行,确保学生上下学乘车安全。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各市、县(市、区)人民政府要将加强和推进校车安全工作纳入重要议事日程,列入当地扶贫规划和教育惠民工程项目,作为重要民生工程来抓,并建立政府统一领导、部门各负其责、属地化管理的工作协调机制,做好本行政区域内校车安全工作的组织实施和统筹协调,制定具体措施,研究解决问题。

(二)强化责任落实。各市、县(市、区)人民政府要按照《校车安全管理条例》的规定,参照自治区校车安全管理厅际联席会议制度,结合当地实际,建立和完善校车安全管理的工

作协调机制。要认真组织协调机制成员单位各司其职、密切配合,把各项任务落到实处。协调机制各成员单位要按照职责分工,主动研究校车安全管理的有关问题,积极参加联席会议,认真落实会议议定的事项,切实履行《校车安全管理条例》规定的各项职责。成员单位之间要加强沟通、相互支持、密切配合,充分发挥联席会议作用,共同做好校车安全管理工作。建立健全校车安全管理责任追究制度,对不依法履行校车安全管理职责的,要依法追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。

(三)积极筹措经费。自治区建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,按照规定支持使用校车接送学生的服务。各地开展校车服务所需财政资金,按照属地管理原则由市、县(市、区)负责筹措。自治区将统筹安排资金,根据各地开展校车接送学生服务的情况,给予奖励性补助。

(四)强化监督检查。各市、县(市、区)人民政府要切实加强校车安全工作的监督检查,公安、教育、交通等部门要建立校车和集中接送学生车辆违章、违规举报、通报制度,公布举报监督电话,强化社会监督。

(五)加强宣传教育。各地要加强校车安全管理的新闻宣传和舆论引导工作,有关部门和学校要广泛开展校车安全工作和学生道路交通安全宣传教育活动,宣传校车安全管理的政策措施和工作成效,营造校车安全工作的良好氛围。

广西壮族自治区人民政府办公厅

2012年10月25日

第三篇：加强校车安全管理工作实施意见

市政府关于加强校车安全管理工作的实施意见

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为加强校车安全管理，保障中小学生和幼儿上下学交通安全，依据国务院《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）和省政府《关于校车安全工程的实施意见》（苏政发〔2012〕125号），结合我市校车管理实际，提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照政府主导、部门履职、齐抓共管的工作要求，进一步增强服务意识，立足长效管理，建立健全校车管理的协调机制和安全管理责任制，减少和避免学生交通意外，杜绝重特大交通安全事故的发生，确保学生上下学交通安全。

二、工作目标

我市校车安全管理工作目标是：到2014年底，300辆已配置的校车全部投入正常运营；到2015年底，全市校车安全管理制度基本建立，城市和农村公共交通线路与站点设置更加科学，所有需要乘车上下学的中小学生和幼儿都可以乘坐城市公交、农村客运、镇村公交客车或符合国家标准的专用校车。

三、主要制度

1．准入与退出制度。接送中小学生和幼儿的车辆必须依法取得校车使用许可，实行车辆户籍化管理。对符合安全技术条件的核发校车标牌，配备统一的校车标志灯、停车指示标志等。坚决杜绝使用未取得校车标牌的车辆接送中小学生和幼儿上下学，严厉打击非法接送中小学生和幼儿的车辆。已取得校车运营资质的车辆，因故不符合校车使用条件或达不到安全技术条件的，严格实行退出制度。

2．驾驶人管理制度。校车驾驶人必须符合《条例》规定的条件和要求。学校或校车服务提供者不得聘用无校车驾驶资质的驾驶人员，已经聘用的要予以清退。校车驾驶人违反道路交通安全法律法规被依法处罚或者发生道路交通事故，不再符合《条例》规定的校车驾驶人条件的，由公安机关交通管理部门取消校车驾驶资格。

3．安全乘车制度。教育部门和公安机关要建立校车、校车驾驶人和管理人档案，实行台账管理。使用校车的学校、校车服务提供者与当地教育部门、公安机关签订校车安全运营管理责任书，落实各方安全管理责任和措施。学校或校车服务提供者安排随车人员全程照管乘车学生，维护上下车和乘车秩序。乘车学生由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，监护人与学校签订乘车协议。入园幼儿确需乘坐校车的，须由监护人或其委托的成年人护送至乘车站点。鼓励保险公司为校车运营提供优质保险服务。

4．线路备案制度。校车接送学生的行车时间、路线和停靠站点，分别报教育部门和公安机关备案。选择校车行驶路线时，尽量避开复杂和繁忙的路段。学校或校车服务提供者按日填写校车运行安全日志，如实记录校车运行情况。校车只能在核定线路上或区域内运行，禁止跨线路、跨区域接送学生，禁止除长途接送外在高速公路上行驶，禁止参与非接送学生的活动，禁止接送学生途中搭乘其他无关人员或货物。

5．定期检测制度。学校或校车服务提供者，应建立车辆使用管理制度和车辆管理台账，定期对校车进行维护保养，保证车辆处于良好技术状态，每半年进行一次机动车安全技术检验。校车审核时，公安机关和机动车检验机构，对校车进行严格检测，确保校车安全运行。建立校车检测责任追究和校车安全事故倒查制度。

6．运营监督制度。教育、公安、交通、安监等部门切实履行校车安全管理的相关职责，建立完善的校车安全管理信息共享机制、会商机制和联合检查机制，设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全运营管理规定的行为。在每辆校车车厢内的显著位置，公布校车安全运营监督电话或举报方式。接到举报的部门应当及时依法处理，第一时间根据《条例》和相关规定进行严肃处理，并及时通知相关部门。

7．应急处置制度。学校和校车服务提供者应建立校车安全运营突发事件应急处理机制，制定和落实校车安全运行应急预案。学校定期对教师、学生及其监护人进行交通应急安全教育，定期组织校车安全运营突发事件应急处理演练，帮助学生增强安全乘车意识，增长安全乘车知识，提高应急自救自护能力。校车发生交通意外后，校车驾驶人和随车人员应第一时间救人、保护现场并报警，及时将学生转移至安全地带，并做好有关防范工作，防止发生次生交通事故。

四、保障措施

1．加强组织领导。校车安全管理，以县区政府为责任主体，实行属地管理、分级负责。各县区成立由政府负责人为组长的农村学生校车安全保障工程领导小组，负责校车安全管理的组织领导和协调，定期研究制定校车安全管理的政策和措施，全面落实工作会商、信息共享和联合检查机制，加强督查监管。各县区政府要抓紧制定完善校车运营服务方案，方案于2014年4月30日前报市农村学生校车安全保障工程领导小组。

2．严格职责分工。教育部门把校车安全

第四篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于

广西壮族自治区人民政府办公厅关于

举办园林园艺博览会的通知

桂政办发〔2010〕233号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》（桂发〔2010〕33号）精神，提高我区园林绿化和生态建设水平，促进全区园林绿化建设和园林产业跨越式发展，全面展示广西园林园艺成果，创建生态园林园艺展示平台，加强园林园艺科技文化交流，经自治区党委、自治区人民政府同意，决定举办广西园林园艺博览会（以下简称“园博会”），现将有关事项通知如下：

一、总体目标

以广西深厚的历史文化和民族文化底蕴为基础，以保护自然生态和发展园林事业为目标，遵循自然与人文、传统与现代、生态与城市相融相存的原则，充分展现各地为保护生态平衡、保护生物多样性、协调人与自然和谐发展的实际行动。通过园林园艺技术和文化交流，全面展示现代园林园艺发展成就和绿色科技水平，充分体现新品种、新材料、新工艺和新技术在园林绿化中的运用，切实加快我区生态文明示范区建设步伐，丰富人民群众的文化生活，促进社会主义精神文明建设和经济社会全面发展。

二、举办时间

从2011年开始，每年10月份举办一届，每届会期15—20天，由14个设区市轮流举办。

三、会场安排

各承办城市根据各自的具体情况，在市区内选址新建或在原有公园的基础上建设园博会的主会场，其用地规模应在60公顷以上，主要承担园博会开幕式、闭幕式、造园艺术、园林园艺专题展（包括园林规划优秀设计作品、盆景作品、插花艺术作品、书画摄影作品、赏石作品展等）、园林花卉、植物新品展及园事花事活动。14个设区市共同参加，并开展评奖活动。每届园博会要确定鲜明的主题。园博会主会场的规划设计应充分挖掘城市文化和民族文化特色，采用现代与传统造园相结合的手段，营造生态型、节约型城市园林景观，彰显特色，可分室内室外不同展区。开展园林园艺新技术、新设备、新材料等展示交易，园林园艺科技论坛等活动可利用城市其他会议会展设施作为分会场。

四、工作组织

（一）办会主体 主办：自治区人民政府

承办：自治区住房和城乡建设厅、林业厅、农业厅等相关部门；具体承办的设区市人民政府。

协办：其他设区市人民政府。

（二）组织机构

为加强园博会筹备工作的组织领导，成立广西城市园林园艺博览会组委会，统一领导园博会的各项工作，组委会人员构成如下：

主 任：高副主任：张振东成 员：张红伟 雄严世明张明沛陈秋华李杰云郑杰忠韦力平覃 溥余小军周家斌焦耀光周 卫全桂寿张 鹏顾 跃陆钦华江贵成自治区副主席

自治区人民政府副秘书长

自治区住房和城乡建设厅厅长 自治区农业厅厅长 自治区林业厅厅长

自治区党委宣传部巡视员

自治区财政厅副厅长 自治区国土资源厅总工程师 自治区住房和城乡建设厅副厅长 自治区文化厅副厅长 自治区旅游局副局长 南宁市委常委、常务副市长 柳州市副市长 桂林市副市长

梧州市委副书记、常务副市长 北海市副市长 防城港市副市长 钦州市人民政府秘书长 玉林市副市长

宾能松 贵港市副市长 谭锡春 百色市副市长

陈 刚 河池市委常委、常务副市长 毛绍烈 贺州市副市长 陈 维 来宾市副市长 汪夏明 崇左市副市长

组委会下设办公室，具体负责园博会展园的规划建设、展品展览及各项园事花事活动的组织协调工作。办公室设在自治区住房和城乡建设厅，办公室主任由自治区住房和城乡建设厅副厅长韦力平兼任。各市成立相应的组织机构，协调有关部门共同做好本市的参展工作。

（三）工作分工

1．组委会办公室：具体负责博览园的规划建设、展品展览及各项园事花事活动的协调工作，审定各届园博会的主题，研究制定筹备工作计划与实施方案及组织评奖的有关工作，做好组委会交办的其它工作。

2．承办城市：按照组委会的总体方案要求，承担园博会的筹办工作，具体负责场地建设和服务工作，以及园博会开幕式、闭幕式筹备、各类论坛、科普活动、展示交易会的组织等工作。

3．协办城市：按照每届园博会的要求，认真组织，精心建设本市参展的景点，选择优秀作品、展品参加各项专题展览和园事花事活动。

（四）承办城市确定办法

园博会承办城市采取独立竞争申办制。申办城市应具有一定的经济实力、深厚文化底蕴，且已具备有不少于60公顷的现有土地用于园博园规划建设等条件。组委会办公室将组织各市园林绿化主管部门负责人及相关专家对申办城市进行投票，获得票数最高的定为承办城市。在第一次申办园博会的同时确定两届园博会的举办地，并在第一届闭幕和第二届开幕之间确定第三届园博会举办地，以此类推。各申办城市应将申办材料交园博会组委会办公室，组委会办公室组织有关专家进行评审，提出初步意见报组委会研究确定后报自治区人民政府审定。

五、参展方式及评奖办法

各设区城市按照园博会组委会统一要求组织参展。企业、园林规划设计单位向组委会办公室申请参展。园博会将对参展的展品进行评奖，具体评奖办法如下：

（一）园博会组委会下设评奖委员会。评奖委员会成员由自治区、市有关部门领导、园林园艺专家组成，设主任1名、副主任及委员若干。具体负责指导各专项评审组开展评比工作，并对所有项目的评比结果进行总评。

（二）评奖委员会下设专项评审组。具体承担园博会各类展项展品的评比工作。包括园林规划设计工程、室外造园艺术、插花、盆景、赏石、书画、摄影等专项评审。

（三）评奖办法。评奖采取专家评比与群众推荐相结合的办法，以专家评比为主。园博会原则上按参展项目、参展展品总量的30%设置奖项，设一、二、三等奖。同时，对组织工作先进城市颁发组织奖；各获奖作品颁发奖牌或证书；对未获奖的参展作品将颁发参展证书。

六、园博会的规划选址和建设要求

园博会的选址和规划设计方案应报经组委会审查同意，园博会的选址应符合城市总体规划和土地利用总体规划，原则上不占用农田，充分利用荒山荒坡，依托风景区、公园景观造园。园博会会场要做到高起点、高标准、高品味规划设计，规范化、标准化、艺术化建设，由各承办城市负责具体的规划和建设。园博园建成后作为公园永久保留项目对外展示。

各设区市人民政府应高度重视园博会工作，土地部门在土地计划中应优先安排园博会主会场用地，规划、建设、园林绿化等主管部门应简化相关审批程序，加快园博会场地建设。

七、资金筹措

按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，园博会会址的建设资金和园博会开园期间的运营费用由承办城市自行筹措。各承办城市可利用园博会开展相关的商贸交易和商品促销活动，筹集资金。自治区人民政府采取以奖代补的方式给予各承办城市一定的资金补助，组委会参照国内其他省市的经验，制定具体的奖励办法。各参赛获奖作品的奖金由承办城市确定。

二○一○年十二月十九日

第五篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于

广西壮族自治区人民政府办公厅关于

开展全区融资性担保公司规范整顿工作的通知

桂政办发〔2010〕209号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）、中国银监会等七部委《融资性担保公司管理暂行办法》（2010年第3号令）精神，加强对我区融资性担保公司的监督管理，切实防范和化解风险，促进融资性担保行业健康发展，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法〉的通知》（桂政发〔2010〕49号）有关规定，经自治区人民政府同意，决定在全区范围内开展融资性担保公司规范整顿工作。现将有关事项通知如下：

一、规范整顿工作的重要意义

近年来，我区融资性担保行业从小到大，从弱到强，在破解中小企业、“三农”融资难题，促进全区经济社会发展中发挥了重要作用。但部分从事融资性担保业务的机构不断暴露出业务运作不规范、内部管理松弛、风险识别和管控能力不强等问题，个别公司违法抽逃资本金和非法经营金融业务的现象时有发生。这些问题的存在，不仅影响了融资性担保专业优势和增信功能的发挥,影响了融资性担保行业的可持续发展，也扰乱了正常的经济金融秩序。开展融资性担保公司规范整顿工作，对于加强融资性担保业务监督管理，防范和化解金融风险，促进融资性担保行业的健康发展，具有十分重要的意义。各级、各部门要从全面贯彻落实科学发展观、加快转方式调结构的高度，提高认识，统一思想，把融资性担保公司规范整顿工作作为加强地方金融工作的一项重要措施，切实抓紧抓好。

二、规范整顿工作的组织机构

为加强对融资性担保公司规范整顿工作的组织领导，自治区人民政府决定成立自治区融资性担保公司规范整顿工作领导小组，负责全区融资性担保公司规范整顿工作的统一领导和组织协调。

组 长：黄胜杰 自治区人民政府副秘书长

副组长：赵德明 自治区金融办主任

朱 军 自治区工商局局长

苏保祥 广西银监局局长

成 员：李正友 自治区金融办副主任

梁宏伟 自治区公安厅副厅长

吴 云 自治区财政厅副厅长

张剑波 自治区工商局副局长

余文建 人民银行南宁中心支行副行长

赵汝林 广西银监局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在自治区金融办，负责领导小组日常工作。

各级政府要高度重视，建立相应的工作机制，切实加强对融资性担保公司规范整顿工作的组织领导，确保规范整顿工作顺利完成。

三、规范整顿工作的时间、范围和内容

（一）规范整顿的时间。

规范整顿工作自本通知下发之日起至2011年3月31日。

（二）规范整顿的范围。

桂政发〔2010〕49号出台前经工商行政管理部门注册登记的名称或经营范围中含有“融资性担保”、“融资担保”、“投融资担保”、“投资担保”、“贷款担保”等字样的担保机构；名称或经营范围不包含上述字样，但在经营活动中实际开展融资性担保业务的担保机构；外省（自治区、直辖市）担保公司在我区设立的分支机构。

（三）规范整顿的内容。

按照桂政发〔2010〕49号文件有关规定，规范整顿内容包括：一是市场准入规范整顿。主要包括规范整顿范围内的担保机构注册资本是否达到要求，是否有虚假注资和抽逃资金行为，机构名称是否规范，机构组织结构、内部控制和风险管理制度是否健全等。二是业务范围规范整顿。主要包括担保机构是否实际从事融资性担保业务，是否偏离主业以及从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用是否隐藏重大风险。三是经营行为规范整顿。主要包括担保机构的业务是否规范操作，未到期责任准备金和担保赔偿准备金提取比例、风险集中度和投资比例是否达到规定要求，是否有不正当竞争和暴力追债等行为。四是公司高管人员资格规范整顿。主要包括担保机构董事、监事、高级管理人员是否具备监管部门规定的资格条件。

四、规范整顿工作的实施步骤

规范整顿工作分四个阶段进行：

（一）前期准备阶段（2010年11月）。

各设区的市、县（市）融资性担保公司规范整顿工作领导小组要组织有关部门认真学习融资性担保公司整顿规范的有关文件，熟练掌握文件精神和具体操作。按照属地管理原则，组织辖区有关部门重点摸清辖区内担保机构数量、分布、业务开展、风险状况以及存在的问题，充分估计规范整顿的工作量和工作难度，评估规范整顿工作中可能遇到的问题。在做好调查摸底工作的基础上，制定本辖区规范整顿的工作方案，报同级人民政府，抄送上级规范整顿工作领导小组办公室。准备工作完成后，及时在辖区影响面大的新闻媒体发布通告（通告样本附后）。

（二）自查整改阶段（2010年11月－12月）。

各担保机构要积极配合监管部门做好调查摸底工作，准确、全面、翔实地反映本公司相关情况，按照桂政发〔2010〕49号的规定和本通知要求，着重从市场准入、业务范围、经营行为、高管人员资格四个方面进行自查整改，对存在的问题进行梳理，制定整改方案，明确整改期限，提出整改措施，尽快实施整改。列入规范整顿范围的担保机构可根据自身的经营和财务状况，自主选择保留、重组、合并、转型（不再经营融资性担保业务）等方式规范整顿。

（三）规范完善阶段（2010年12月－2011年3月）。

1.整改达到要求的融资性担保公司申请经营许可证。

完成自查整改达到全部规范整顿要求的担保机构，可向监管部门申请有效期5年的融资性担保机构经营许可证（以下简称经营许可证）。已从事融资性担保业务、至规范整顿期结束尚未全部达到要求的担保机构，可向监管部门申请有效期1年的经营许可证；在1年有效期内，经进一步整改全部达到规范整顿要求的，可申请换发有效期5年的经营许可证，仍未达到规范整顿要求的，实施融资性担保市场退出。

经营许可证申请材料受理截止日为2011年3月31日。2011年4月1日起，监管部门不再受理纳入规范整顿范围的担保机构经营许可证申请材料。

已取得经营许可证的担保公司，自发证之日起30天内到原登记机关办理相关变更手续。变更登记完成后10个工作日内，将企业法人营业执照（复印件）报所在地监管部门和自治区金融办。

2.整改达不到要求的担保公司实施融资性担保市场退出。

2011年4月1日后，纳入规范整顿范围未向监管部门报送申请材料以及报送了申请材料未取得经营许可证的担保公司，须在2010企业年检期间到辖区工商行政管理部门办理相关变更或注销手续。

2011年4月1日起，未经监管部门批准擅自开展融资性担保业务的，有关主管部门应当对业务参与方进行处置和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）总结报告阶段（2011年3月）。

各设区的市融资性担保公司规范整顿工作领导小组办公室要及时总结本市融资性担保公司规范整顿工作并报自治区融资性担保公司规范整顿工作领导小组办公室，自治区融资性担保公司规范整顿工作领导小组办公室要及时总结全区融资性担保公司规范整顿工作情况报送自治区人民政府和融资性担保业务监管部际联席会议,并在新闻媒体公示取得融资性担保机构经营许可证的企业名单。

五、规范整顿的工作要求

融资性担保公司规范整顿工作政策性强、涉及面广、敏感度高、工作难度大，关系到维护正常经济金融秩序和社会稳定的大局。各级政府要高度重视，牢固树立审慎经营、审慎监管理念，切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保规范整顿工作取得实效。

（一）加强组织协调，各成员单位协同配合形成合力，切实做好规范整顿工作。

在各级政府的统一领导下，各有关部门要认真履行职责，相互配合，增强把握政策、实施规范整顿的能力，共同做好融资性担保机构规范整顿工作。

各级监管部门要充分发挥牵头协调作用，具体负责融资性担保公司调查摸底、方案制定及经营许可证申请的审核审批等相关工作；督促引导企业自查整改，加强监管指导，并主动协调有关部门开展工作；依法组织对擅自开展融资性担保业务机构的处罚和取缔工作。

各级工商行政管理部门要负责做好规范整顿的有关变更登记工作；对担保机构虚假出资、抽逃出资等违法违规行为，要加大依法查处力度；依法协助监管部门做好对擅自开展融资性担保业务机构的处罚和取缔工作。

各级公安机关对融资性担保公司涉嫌违法犯罪的，要加大打击力度，对性质恶劣、影响重大的案件要及时果断处置。

各级财政部门要加强融资性担保公司的财务监督指导工作。

各级人民银行要配合监管部门做好担保机构的信用记录调查工作，为融资性担保公司查询信用记录提供方便；密切关注担保机构的资金异常变化，一旦发现涉嫌洗钱问题，及时启动反洗钱系统进行处置。

各级银监部门要配合地方政府做好规范整顿工作，提供银行与融资性担保公司开展业务的有关资料；督促银行业金融机构不得与未取得经营许可证的担保公司开展融资性担保业务；并配合有关部门做好风险防范和处置工作。

各类融资性担保公司要自觉增强风险控制、依法合规经营的意识和能力，积极开展自查整改、业务规范和风险管理工作，确保按时按质完成规范整顿工作。

（二）切实维护稳定。

按照属地管理原则，各设区的市、县（市）政府是本辖区担保机构和担保业务风险处置的第一责任人，负责辖内重大突发风险事件报告和应急管理工作。各设区的市规范整顿领导小组办公室要加强调查研究，认真分析评估规范整顿工作中可能出现的各种矛盾和问题，制定应急预案，及时妥善处置重大突发风险事件，有效防范和化解风险。各级监管部门要向社会公布公开电话，及时受理有关来电，做好来信来访工作，对发现的紧急情况和重大风险，要做好应急管理工作。要密切关注规范整顿中可能出现的社会不稳定因素，加强应急管理，维护社会稳定，确保规范整顿各项工作顺利推进。

（三）坚持企业自愿、依法依规把关、维护企业合法权益、操作简便快捷、不影响业务发展的原则。

规范整顿工作的核心是对已设立的从事融资性担保业务的担保公司实施经营许可证管理，颁发经营许可证不设定名额，以企业自主选择最适合自身发展的规范整顿方式，自愿申请经营许可证为原则开展规范整顿工作。监管部门依法依规把关，坚持原则性和灵活性相结合，坚持在规范中发展、在发展中规范的方针，指导企业开展规范整顿工作。同时监管部门要熟悉政策，简化操作流程，不耽误企业正常工作，尽可能早日完成规范整顿工作。

（四）加强宣传引导工作。

各级政府及相关部门要认真做好宣传发动工作，使担保公司理解并主动参与规范整顿工作，选择最适合自身发展的规范整顿方式。各新闻媒体要多种渠道多角度加强对规范整顿工作的宣传，做好基层动员和舆论引导，营造良好氛围。同时通过多种方式宣传融资性担保公司对缓解中小企业融资难问题和提高社会信用水平的作用，加强全社会对融资性担保行业的认知和认可。

附件：通告参考样本

广西壮族自治区人民政府办公厅

二○一○年十一月十六日

附件

通告参考样本

自治区人民政府2010年10月11日发布的《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法的通知》（桂政发〔2010〕49号）明确规定，对融资性担保业务实行经营许可证管理，要求该办法施行前已设立的担保机构须在 2011年3月31日前完成规范整顿工作。

融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。凡在桂政发〔2010〕49号实施前经工商行政管理部门注册登记的名称或经营范围中含有“融资性担保”、“融资担保”、“投融资担保”、“投资担保”、“贷款担保”等字样的担保机构；名称或经营范围不包含上述字样，但在经营活动中实际开展融资性担保业务的担保机构；外省（自治区、直辖市）担保公司在广西设立的分支机构,纳入本次规范整顿的范围。

住所在本市且纳入规范整顿范围的担保机构，可自主选择保留、重组、合并、转型（不再经营融资性担保业务）等方式规范整顿，愿意经营融资性担保业务的担保机构应当按照有关规定向监管部门申请融资性担保机构经营许可证,并于2011年3月31日前将经营许可证申请材料报送到本市××（××路××号）（联系人：××，电话：××）。申请材料报送程序和样本格式请登陆广西壮族自治区人民政府门户网站金融网页（www.xiexiebang.com/jr），在“融资性担保公司管理”专栏下载，或到本市××领取。

取得融资性担保机构经营许可证的担保公司，自发证之日起30日内到原登记机关办理相关变更手续。

2011年4月1日起，纳入规范整顿范围但未取得融资性担保机构经营许可证的担保机构，不得经营融资性担保业务，须在2010企业年检期间到原登记机关办理相关变更或注销手续。未经监管部门批准擅自开展融资性担保业务的，有关主管部门对业务参与方进行处置和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

××市人民政府

二○一○年×月×日

主题词：经济管理 金融 担保△规范整顿△ 通知