广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区水产畜牧局关于加快实施[合集5篇]

第一篇：广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区水产畜牧局关于加快实施

【发布单位】广西壮族自治区 【发布文号】桂政办发[2004]99号 【发布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-06-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】广西壮族自治区

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区水产畜牧局

关于加快实施水域滩涂养殖证制度意见的通知

(桂政办发[2004]99号)

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

自治区水产畜牧局《关于加快实施水域滩涂养殖证制度的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

水域、滩涂养殖证是水产养殖生产者使用水域、滩涂从事水产养殖的合法凭证和判断养殖使用功能的依据；水域、滩涂养殖证制度是一项法定的基本渔业制度，是稳定和完善养殖水面经营管理体制的重要制度基础，是维护水产养殖生产者权益，促进水产养殖业健康发展的重要保障。实施水域、滩涂养殖证制度是一项涉及面广、政策性很强的工作，各地、各有关部门要统一思想，加强领导，依法行政，采取有力措施，切实抓紧抓好。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二OO四年六月二十八日

关于加快实施水域滩涂养殖证制度的意见

广西壮族自治区水产畜牧局

(二oo四年六月十五日)

为进一步加强我区水域、滩涂养殖管理，维护水产养殖生产者的合法权益，促进水产养殖业健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)等有关法律法规和农业部《关于印发(完善水域滩涂养殖证制度试行方案)的通知》(农渔发[2002]5号)精神，结合我区实际，现就加快实施水域、滩涂养殖证制度提出如下意见。

一、充分认识加快实施水域滩涂养殖证制度的重要意义

《渔业法》第十一条规定“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产”。可见，水域、滩涂养殖证是水产养殖生产者使用水域、滩涂从事水产养殖的合法凭证和判断养殖使用功能的依据；水域、滩涂养殖证制度是一项法定的基本渔业制度，是稳定和完善养殖水面经营管理体制的重要制度基础，是维护水产养殖生产者权益，促进水产养殖业健康发展的重要保障。

按照农业部的部署，自治区人民政府渔业行政主管部门从2002年起在我区部分地区开展实施水域、滩涂养殖证制度的试点工作，并取得了一定的成效。但在试点中也存在着一些地方对实施水域、滩涂养殖证制度认识不到位、部门间配合不够等问题，影响了工作进度。根据农业部的要求，2002年底前各省(自治区、直辖市)已养水域、滩涂的发证率要达到30％以上。目前我区水域、滩涂养殖证的发证工作明显滞后，已养水域、滩涂的发证率仅为17．24％。因此，各地、各有关部门要增强紧迫感，统一思想认识，自觉履行法律赋予的职责，将加快实施水域、滩涂养殖证制度作为贯彻落实“三个代表”重要思想、坚持执政为民的一个具体行动，切实抓紧抓好。

二、认真编制水域滩涂养殖规划

科学的养殖规划，是实现水产养殖业可持续发展的重要保证；建立养殖规划制度，是水产养殖管理的前提和基础。县级以上人民政府渔业行政主管部门要成立水域、滩涂养殖规划编制工作机构，组织编制人员深入生产第一线，对管辖范围内宜渔水域、滩涂使用的基本情况进行全面调查。在此基础上，根据农渔发[2002]5号文件附件1《(养殖水域滩涂规划)编制工作规范》、附件2《(养殖水域滩涂规划)编制大纲》的要求，以促进水域、滩涂科学合理利用和水产养殖业可持续发展为目标，按照国家渔业发展方针，结合农业、国土、水利、环保、海洋功能区划以及我区北部湾渔民转产转业的实际需要，本着科学规划、长远发展、分步实施的指导思想，编制管辖范围内水域、滩涂养殖规划。养殖水域、滩涂规划的编制工作，原则上以县级为主体，省、市的养殖规划在县级养殖规划的基础上编制。县级以上人民政府渔业行政主管部门编制的养殖规划，在报经本级人民政府批准后发布实施，并报上一级人民政府渔业行政主管部门备案。跨行政区域的水域，设有统一的渔业管理机构的，由该机构负责编制养殖规划，并与有关市、县的养殖规划相衔接；未设统一的渔业管理机构的，由所属行政区域的县级以上人民政府渔业行政主管部门编制养殖规划，在养殖规划上报本级人民政府批准前，须报上一级人民政府渔业行政主管部门审核。跨行政区域且有争议的养殖水域、滩涂的规划，由毗邻的县级以上人民政府渔业行政主管部门协商编制，并分别报本级人民政府批准，同时报上一级人民政府渔业行政主管部门备案。协商未果的，由上一级人民政府渔业行政主管部门协调处理。在编制养殖规划时，要维护水产养殖生产者的合法权益，尤其要为沿海捕捞渔民转产转业预留基本生活保障区。

三、依法做好养殖证的核发工作

根据《渔业法》和农渔发[2002]5号文件精神，在核发养殖证中要坚持以下原则和政策：

(一)利用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。

(二)实施养殖证制度要充分体现“合理规划、尊重历史、照顾现实、保持稳定、促进发展”的基本原则，逐步建立起以养殖证制度为基础的水产养殖业管理制度。发放养殖证要公开、公平、公正，发证前要张榜公示，接受群众监督。

(三)县级以上人民政府负责管辖范围内水域、滩涂养殖证申请的受理、审核及养殖证发放工作，乡(镇)人民政府要配合做好有关工作。

(四)符合养殖规划、使用全民所有的水域、滩涂的养殖，申领全民所有水域、滩涂养殖证。在养殖证制度实施前已由农村集体经济组织使用的全民所有的水域、滩涂，仍由农村集体经济组织申请领取养殖证，确认其水域、滩涂养殖使用权；农村集体经济组织再以承包方式将其具有使用权的水域、滩涂发包给农村集体经济组织成员，并以签订承包合同形式确定双方的承包经营关系。对水产养殖企业使用的水域、滩涂，养殖证发放给养殖企业，养殖企业可再以承包方式将这些水域、滩涂发包给养殖户，并以签订承包合同形式确定双方的权利和义务。在养殖证制度实施前，凡是各地人民政府依法向养殖水域、滩涂开发者发放的长期有效的养殖水域、滩涂使用权证书，由开发者依法申请换发养殖证。

(五)已领取土地承包权证书的农用土地依法改用于养殖生产的，养殖证不改变原土地的权属性质及土地基本用途。

(六)已开展水产养殖的水域、滩涂，符合养殖规划并按旧《渔业法》办理了养殖证手续的，可凭旧证换发新证。

(七)不符合养殖规划，但已经办有养殖证的水域、滩涂，使用者要服从主管部门的调整；逾期不调整而且继续用于养殖的，视为违法养殖。

(八)新规划用于养殖开发的全民所有的水域、滩涂，必须在核发养殖证后，方可进行水产养殖。发证时，应优先考虑发给以下人员：因中越北部湾划界转产转业渔民中从事水产养殖的人员；因当地渔业产业结构调整转产从事水产养殖的人员；因养殖规划调整需另行安排养殖场所的当地水产养殖生产者；当地传统水产养殖生产者。

(九)对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多功能的水库、江河、湖泊等水域、滩涂，可在保证其他功能正常行使的情况下，发放临时养殖证。在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，临时养殖证有效期自然终止。如遇重大建设项目等公益性事业需要，发证机关可中止该水域、滩涂的养殖使用，并由有关单位按国家有关规定进行补偿。

(十)因养殖方式不同而造成使用功能交叉的同一养殖水域、滩涂，原则上不得确定给两个以上的使用者。

(十一)航道、锚地、港口及渔业产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业渔场、水产种质资源保护区、集中式饮用水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区、规划的集中式排污区等具有特殊功能的水域不得发放养殖证。

(十二)养殖证由农业部统一印制，发证程序按农渔发[2002]5号文件的规定执行。养殖证要载明以下内容：持证单位或个人基本情况；养殖水域、滩涂地理概位及平面界至图；养殖面积及范围(方位坐标)；养殖类型、养殖方式；养殖证有效期限；养殖证编号等。养殖证登记事项如有变动，需提前30日到原发证机关办理变更手续。养殖证期满后，需要继续使用该水域、滩涂进行水产养殖的，持证人应当在有效期满前30日向原发证机关申请办理延期手续。

(十三)养殖证有效期的最高年限分别为：浅海、滩涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水库、河沟等10年，临时养殖区2年。已经领取海域使用证或已经签订承包合同的水域、滩涂，养殖证有效期应与海域使用证或承包合同期限相一致。

(十四)有争议的水域、滩涂，在其权属未依法明确前，一律不发养殖证。

四、加大执法检查力度，推动水域滩涂养殖证制度的有效实施

各级渔业执法机构要根据《渔业法》等有关法律法规，加大对养殖证制度实施工作的执法检查力度。对在养殖规划区内无证从事水产养殖的生产者，其养殖符合养殖规划容量、养殖类型和养殖方式要求的，给其补办养殖证；对在非养殖规划区内从事水产养殖的，责令其停止养殖生产活动，限期拆除养殖设施；对不服从养殖管理，劝告无效的，依照《渔业法》第四十条等规定给予处罚。各地要通过加强渔业执法推动养殖证的核发工作，强化养殖管理，规范养殖行为，促进养殖业发展。

五、加强对实施水域滩涂养殖证制度工作的领导

各级人民政府要切实把水域、滩涂养殖证制度实施工作纳人重要议事日程，加强领导，为做好这项工作提供有力保障。各县级以上人民政府渔业行政主管部门要制定具体的工作方案，落实责任制，加快推进实施水域、滩涂养殖证制度工作。国土、水利、环保、交通、农业综合开发等有关主管部门要各司其职、相互配合，确保这项工作按时按质按量完成。由于水域、滩涂养殖证制度实施工作涉及面广，情况复杂，各级人民政府要成立由政府分管负责人牵头、有关部门负责人参加的实施养殖证制度工作领导小组，指导和协调管辖范围内水域、滩涂养殖证核发工作；县级以上人民政府渔业行政主管部门要成立相应的工作机构，负责养殖证核发的具体工作。

根据我区实际，2004年12月底前各地要完成水域、滩涂养殖规划的编制工作，并确保本地区全民所有的养殖水域、滩涂发证率达50％；2005年12月底，全面完成全民所有的养殖水域、滩涂养殖证的发放工作。

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第二篇：广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区纠正行业不正之风领导小

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办发[2000]56号 【发布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区纠正行业不正之风

领导小组办公室关于2000年广西纠风工作实施意见的通知

（桂政办发〔2000〕56号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

自治区纠正行业不正之风领导小组办公室《关于2000年广西纠风工作实施意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二000年五月八日

关于2000年广西纠风工作实施意见

（自治区纠正行业不正之风领导小组办公室 二000年三月二十日）

为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2000年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2000〕22号）和全区反腐败工作会议精神，深入扎实地做好我区2000年纠正部门和行业不正之风工作，现提出如下实施意见：

一、一、主要任务和要求

2000年我区纠风工作总的要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持从严治政和“谁主管、谁负责”的原则，贯彻纠建并举的方针，突出重点，综合治理，切实纠正群众反映强烈的不正之风，在加强监督检查，狠抓任务落实，从源头上预防和治理腐败上下功夫，努力取得新的阶段性成效，为维护我区改革、发展、稳定的大局营造良好的环境。

（一）重点抓好纠正医药购销中不正之风工作。

纠正医药购销中不正之风是2000年纠风专项治理的重点。要认真贯彻《自治区人民政府办公厅转发自治区纠正行业不正之风领导小组办公室等部门关于2000年进一步纠正医药购销中不正之风工作实施意见的通知》（桂政办发〔2000〕34号）精神，围绕确保群众用药安全有效和把社会医药费用不合理负担减下来的目标，着力抓好以下工作：一是巩固和扩大清理整顿药品市场的成果，加强监控，严防反弹。二是进一步整顿药品生产经营秩序。认真清理与医药行业改革要求不一致的有关文件和规定，逐步推行药品分类管理的制度，通过对药品生产经营企业重新核发证照，加强管理，坚决依法取缔无证照、证照不全或违反证照规定的药品生产经营户。解决药品生产企业低水平重复建设和批发企业过多过滥的问题。严厉打击制售假劣药品的违法违纪行为。三是继续规范药品价格行为。加强对药品市场价格，特别是对新药、特药价格的监测工作，进一步降低政府定价药品中部分药品过高的价格和企业自主定价药品的“虚高”价格。坚决查处药品购销中的违法违纪行为。四是切实加强医疗卫生系统的药品管理。坚持合理治疗、合理用药，积极进行药品招标采购的试点工作。狠抓医药分开核算、分别管理制度的落实。规范医疗服务行为。

（二）继续抓好减轻农民负担和企业负担工作。

减轻农民负担的 目标要求是：农民的实际负担比上年确有减轻，因加重农民负担而引发的重大案件明显减少。为此，要继续不折不扣地贯彻执行中央和自治区关于农民合理负担定项限额，“一定三年不变”的政策规定。要从严把住村提留、乡统筹审批的关口，坚决纠正在提留统筹费之外乱开收费口子的行为。要结合农村电网改造继续清理整顿农民用电的不合理负担，认真纠正向农民打“白条”、让农民出钱出物出工开展的达标升级活动和强行摊派报刊征订任务等错误做法。大力裁减乡镇机构的超编人员，清退自聘人员，减少由村组补贴的干部人数。要抓好农村基层干部的教育培训和用党的方针政策教育群众的工作，正确处理人民内部矛盾，把因方法简单、处置不当而引发的“群体事件”减少到最低限度。

减轻企业负担工作，要着重在抓好已取消的收费项目的落实上下功夫。按照中央和自治区关于减轻企业负担的政策规定，全面复查涉及企业的收费项目。要向企业公开保留的收费项目和标准，加强对执行情况和收取资金使用情况的监督检查，严禁超标准、超范围收费和搭车收费。今后，未经国务院和自治区人民政府批准，任何地区和部门不得再出台涉及企业的新的行政事业性收费项目。依法整顿和规范社会中介服务机构，重点是经济鉴证类中介服务机构及其在企业改制、资产重组、破产拍卖中的收费行为，所有社会中介服务机构必须限期与政府彻底脱钩，严禁将政府职能转为社会中介服务机构的有偿服务。严禁行业协会借评优、编制商品目录等名义向企业乱收费、乱摊派。要继续推行和完善收费许可证、收费员证、企业交费登记卡和收费票据制度，坚决查处向企业乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派的违法违纪案件。

（三）深入治理公路“三乱”和中小学乱收费现象。

治理公路“三乱”，要坚定不移地贯彻执行《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号），在确保国道、省道和蔬菜运输“绿色通道”安全畅通的基础上，向治理县乡道路和水路延伸。同时，适应道路和车辆税费改革的要求，认真清理整顿公路收费站点，加强监督检查，严肃查处公路上的各种“三乱”行为。

治理中小学乱收费仍以义务教育阶段为重点，严格规范农村中小学的收费项目和收费，严肃查处擅自增加收费和超标准收费、搭车收费和乱摊派行为。加强对非义务教育招生收费的管理和监督，坚决纠正收费“双轨制”，严禁“花钱买分数”、“花钱买学籍”、与招生分数挂钩收取“赞助费”或“建校费”以及其他巧立名目的乱收费。

此外，各地区、各部门还要继续纠正用公费出国（境）旅游的不正之风。

（四）认真抓好民主评议行风工作，促进行风建设。

近几年来，我区采取“统一部署、三级联动、面向社会、群众参与”的方式，对工商、国税、地税、卫生、电力、邮政、电信7个系统的行风进行了民主评议，取得了良好的社会效果，促进了这些系统的行风建设。今年要在总结经验的基础上，进一步抓好行风评议工作。

一是继续采取全区“统一部署、三级联动、面向社会、群众参与”的方式，抓好对公安、铁路、教育系统的行风评议。评议内容是：行业领导对行风建设的重视程度以及行风建设目标、任务、措施等方面的贯彻落实情况；以权、以职、以业谋私等问题的专项治理情况以及人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题的解决情况与实际效果；建立完善规章制度的情况等。通过评议，促进公安、铁路、教育系统的行风建设，改善行业形象，弘扬良好的行业风气。

二是采取“统一部署，上下联动，部门行业自评为主，内评与外评相结合”的方式，抓好建设、交通、环保、劳动、民政、技术监督6个系统的行风评议。

三是对已开展民主评议行风的行业开展“回头看”活动，看行风评议的效果是否巩固，有关问题的整改措施是否到位，群众反映强烈的不正之风有无反弹，以巩固和扩大行风评议的成果。

各地、市、县还可以结合实际选择一两个群众反映强烈的基层单位或部门，进行行风评议，促进基层干部的作风转变和行业文明建设，密切与群众的联系。

二、二、抓落实的具体措施

（一）加大治本力度，积极探索从源头上治理和防范不正之风的途径。

近两年来，中央先后做出军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，坚决打击走私，党政机关与所办经济实体脱钩，行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，向国有大型企业派出稽查特派员等一系列重大决策，积极推行政府采购制度、会计委派制度、领导干部任期经济审计制度和村务公开、厂务公开、政务公开制度等，这些都是从源头上预防和治理腐败的重要举措。今年，各地、各部门一定要继续抓好落实。在确保中央和自治区各项重大改革措施顺利实施的同时，各地还可结合自身的特点和实际，针对容易滋生不正之风的薄弱环节，在体制、机制、管理、监督等方面，研究提出切实可行的办法，通过深化改革，逐步铲除滋生不正之风的土壤和条件。

（二）要进一步加强对纠风工作的领导。

纠正部门和行业不正之风是反腐败斗争三项重要任务之一，是加强党风廉政建设和社会主义精神文明建设的重要内容。各地必须继续坚持党政统一领导，条块紧密结合，部门、地方各负其责，纠风办积极参与组织协调的领导体制和工作格局。各地区、各部门尤其是领导同志要自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把纠风工作放在全局中来考虑和把握，统筹安排，精心组织，加强对所辖地区和部门纠风工作的具体组织领导，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，把纠风工作不断引向深入。

（三）明确分工，落实责任制。

要按照“谁主管、谁负责”的原则，通过全面贯彻落实党风廉政建设责任制，将纠风工作与本单位的改革措施、管理工作和业务工作结合起来，一起检查，一起考核，严格执行责任追究的规定，推动责任制的贯彻落实。按照自治区原有的分工，纠正医药购销中不正之风工作，由自治区纠风办会同自治区经贸委、卫生厅、工商行政管理局、物价局、药品监督管理局等部门，建立联席会议制度，负责工作指导、监督检查和组织协调。各有关部门要根据分工各负其责。减轻农民负担、减轻企业负担、治理公路“三乱”和中小学乱收费，分别由自治区农业厅、经贸委、交通厅和公安厅、教育厅牵头负责。各牵头部门要切实负起自己的责任，主要领导同志要亲自过问，并确定一位领导同志主管，还要有承担日常工作的机构和人员，积极主动地把所牵头负责的纠风专项治理工作组织好，落实好。各相关部门要积极配合，协调行动。各地各部门要参照自治区的做法，努力做到分工负责，明确责任。条条与块块要紧密配合，相互支持，形成合力。

（四）突出重点，加强监督检查。

2000年纠风工作要紧紧抓住“一纠两减”这个重点不放。每一项纠风治理工作都要选准突破口和着力点，下力气抓出实效来。要加大监督检查的，对纠风专项治理的各项工作，自治区将在各单位自查自纠的基础上，在上半年和下半年组织检查组进行专项检查。各地、各部门要加强明察暗访和重点抽查，加强对纠风工作重点任务和关键环节进行跟踪监督和重点帮促。要重视抓正反两方面的典型，弘扬正气，惩治歪风，推动工作。

（五）依靠群众，强化民主监督。

纠正部门和行业不正之风，必须充分发扬社会主义民主，发挥广大人民群众和社会各方面的参与、支持、监督作用。要支持、配合新闻舆论单位反映群众呼声，开展有效的舆论监督，为反腐纠风创造良好的舆论环境。

（六）各级纠风办要加强自身建设，充分发挥职能作用。

各地区、各部门要重视加强纠风工作部门的机构和队伍建设，帮助他们解决工作中的实际困难，创造必要的工作条件，充分发挥纠风工作部门的职能作用。各级纠风办要围绕党委、人民政府的中心工作，认真履行职责，主动接受政府领导，按照政府的部署开展工作，主动汇报和请示，当好政府抓纠风工作的参谋助手。要加强自身建设，紧密联系改革开放、经济建设和纠风工作实践，深入学习邓小平关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列论述以及中央领导同志关于“从严治党、从严治政”的指示精神，提高自身素质，增强纠风工作的政治责任感和工作自觉性。要加强纠风工作的业务学习培训，提高业务能力，提高在新形势下开展纠正部门和行业不正之风工作的本领。

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第三篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区禁毒委员会成员单位

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办发[2001]40号 【发布日期】2001-03-15 【生效日期】2001-03-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发

自治区禁毒委员会成员单位主要职责的通知

（桂政办发〔2001〕40号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局，广西军区，武警广西总队：

自治区禁毒委员会《自治区禁毒委员会成员单位主要职责》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

毒品泛滥祸国殃民，危害极大。禁毒工作是一项长期、艰巨、复杂的社会系统工程，关系国家富强、民族振兴和社会安定，是各级党委、政府和禁毒领导机构义不容辞的责任。自治区禁毒委员会各成员单位要切实增强责任感和紧迫感，以对国家、民族和历史高度负责的精神，积极参与禁毒工作，切实履行职责，齐抓共管，通力协作，组织全社会的力量开展综合治理，为禁绝毒品而努力奋斗。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二00一年三月十五日

自治区禁毒委员会成员单位主要职责

（自治区禁毒委员会 二00一年二月二十六日）

为切实履行自治区禁毒委员会组织、协调有关部门和单位并动员全社会的力量开展禁毒斗争的职责，充分发挥自治区禁毒委员会各成员单位的职能作用，各司其职，各负其责，协作配合，共同搞好禁毒工作，现将自治区禁毒委员会成员单位在禁毒工作中的主要职责划分如下：

自治区公安厅： 自治区公安厅：

一、掌握毒品违法犯罪动态，研究制定预防、打击对策。

二、组织、指导、监督毒品犯罪案件的侦查工作，毒品预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒工作，麻醉药品、精神药物安全管理和易制毒化学品管制等工作，以及因毒品犯罪被判处有期徒刑在被交付执行前剩余刑期在1年以下的和被判处拘役的罪犯的监管改造工作。

三、履行国际禁毒公约义务，统一协调禁毒国际合。

自治区党委宣传部：

一、宣传党中央、国务院及国家、自治区禁毒委员会有关禁毒工作的部署和指示精神。

二、参与制定禁毒宣传工作的方针、政策和规划。

三、组织、指导、协调新闻单位宣传国家禁毒法律、法规、方针、政策、禁毒知识和禁毒斗争的成果、经验、先进典型及重大活动。

自治区党委政法委：

一、参与制定全区禁工作的方针、政策和规划。

二、组织、指导、协调公安、检察、法院、司法等部门做好禁毒工作。

三、把禁毒工作纳入社会治安综合治理范畴。

自治区卫生厅： 自治区卫生厅：

一、负责全区戒毒医疗机构的设置审批工作，监督地方各级卫生行政部门依法管理戒毒医疗机构。

二、制定戒毒治疗的规章制度和工作规范；对戒毒医疗机构从事医疗和护理工作的人员进行资格认证。

三、贯彻“预防为主”的方针，积极开展健康教育工作，对经吸毒引起的传染性疾病依法进行监督管理，并对治疗工作提供业务指导和技术服务。

四、加强对医疗机构内部麻醉药品和精神药物的管理并规范使用，加强处方管理。

五、指导戒毒治疗科研工作，鼓励积极探索新的临床戒毒治疗方法。

六、配合公安机关和司法行政机关开展强制戒毒和劳教戒毒工作。

七、负责组织审核戒毒治疗方案及康复模式的研究工作。

南宁海关：

一、南宁海关：

一、依照有关法律、法规，在海关监管区内和沿边沿海规定地区开展禁毒执法工作，严厉打击走私毒品和易制毒化学品违法犯罪活动。

二、依照有关规定，加强对易制毒化学品和麻醉药品、精神药物进出口的监督，防止进入非法渠道。

自治区高级人民法院：

一、监督地方各级人民法院和专门人民法院对毒品犯罪案件的审判工作。对地方各级人民法院和专门人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，发现确有错误的，进行提审或者指令下级人民法院再审。

二、直接审判本级人民法院认为应当由本院审理的毒品犯罪案件。

三、复核地方中级人民法院审理的毒品死刑案件。

四、对毒品犯罪案件审判中出现的具体法律问题提出指导性意见。

五、对地方各级人民法院的毒品犯罪案件审判工作进行检查和指导。

自治区人民检察院：

一、协调检察机关与有关部门和单位在禁毒工作中的关系。

二、领导、监督地方各级人民检察院对毒品犯罪案件的审查批准逮捕、审查起诉和抗诉工作，以及对毒品犯罪案件涉及的国家机关工作人员利用职权实施犯罪的立案侦查工作。

三、依据审判监督程序，对各级人民法院对于确有错误的已经生效的毒品案件的判决、裁定提出抗诉。

四、领导地方各级人民检察院依法对毒品犯罪案件的立案、侦查、审判和刑罚执行活动进行监督。

五、组织、指导全区检察机关的禁毒专业培训，提高禁毒执法水平。

自治区外事办公室：

一、协助有关部门对禁毒领域的涉外事项进行政策把关，处理禁毒领域国际合作中的有关问题。

二、配合有关部门做好禁毒对外宣传工作。

自治区发展计划委员会：

一、把禁毒事业发展计划纳入国民经济和社会发展长期规划和发展计划，做好禁毒事业与国民经济和社会发展的衔接平衡与协调发展。

二、按规定程序统筹安排用于禁毒基本建设的投资和利用外资计划。

自治区经济贸易委员会：

一、从贯彻国家产业政策和调控当前国民经济运行的角度，会同有关部门研究制定自治区涉及禁毒产业政策，协同有关部门依法取缔非法药品生产企业。

二、负责制定化工行业、轻工行业易制毒产品生产管理制度；负责化工行业、轻工行业易制毒化学品重点生产企业的生产协调和监管，规范销售渠道；配合对外贸易经济合作厅做好易制毒化学品的进出口审批和调查核实工作；配合南宁海关和自治区公安厅做好打击走私易制毒化学品犯罪活动的工作。

自治区教育厅： 自治区教育厅：

一、制定教育系统开展禁毒教育工作的政策、规划，将禁毒教育作为大、中、小学德育和安全教育的一项重要内容，纳入学校日常教育工作。

二、加强对学校禁毒工作的组织领导，制定有关学校防毒、禁毒的制度和措施，明确校长是第一责任人，把学校无吸毒、贩毒现象作为学校德育和安全教育的一项基本目标。

三、加强对大、中、小学生的法制教育和禁毒教育，提高其防毒、禁毒意识；配合有关部门开展对全社会的禁毒宣传教育工作。

自治区民政厅： 自治区民政厅：

一、加强基层政权和社区建设工作，促进禁毒、戒毒政策的落实。

二、救济符合社会救济条件、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的戒毒人员及其家属。

三、加强对禁毒民间组织的管理，支持其依法开展工作。

四、做好对禁毒英烈的抚恤工作。

五、协助公安机关对被收容人员进行禁毒、戒毒宣传教育，并对其中的吸毒、贩毒人员做好审查、移交工作。

自治区司法厅： 自治区司法厅：

一、开展禁毒法制宣传教育，并将其纳入普法教育规划。

二、依法收容强制戒毒的劳动教养人员，积极做好强制戒毒、治疗康复和矫治恶习工作，努力降低复吸率。

三、负责对在监狱服刑的涉毒罪犯的关押改造工作，依法执行刑罚，做好教育改造工作，不断提高改造质量，努力减少重新犯罪。

自治区财政厅： 自治区财政厅：

一、根据禁毒实际情况和工作任务，对禁毒、戒毒等所需费用，在财力上给予必要的支持。

二、认真贯彻落实“收支两条线”规定，做好对缉毒缴获的毒资、非法收益和罚没财物的管理工作。

三、研究制定禁毒经费管理制度，加强对禁毒经费的管理和监督，提高资金使用效益。

自治区农业厅： 自治区农业厅：

一、协助有关部门指导麻醉药品原植物的禁种和铲除工作。

二、会同有关部门制定兽用麻醉药品的供应和使用管理办法。

自治区对外贸易经济合作厅：

一、协调有关部门制定和修改易制毒化学品进出口管理政策，建立和完善管理机制，强化易制毒化学品进出口管理，在维护合法贸易正常开展的前提下，配合有关部门防止易制毒化学品通过非法贸易流入国内外制度渠道。

二、检查、监督、指导地方各级外经贸行政管理部门和中央企业贯彻执行易制毒化学品进出口管理规定，督促其做好对本地区或本系统进出口企业进出口易制化学品的初审工作。

三、负责对各类进出口企业进出口易制毒化学品进行审核。

四、加强国际合作和部门协调，按照国际禁毒公约有关规定和国家禁毒委员会的要求，配合自治区禁毒委员会办公室，对重要、敏感的易制毒化学品强化管制力度，开展国际核查，避免流入非法渠道。

五、了解掌握外经贸领域禁毒工作的情况，及时向有关部门反映并会同有关部门适时调整有关政策和管理办法。

自治区文化厅： 自治区文化厅：

一、发挥文艺团体及各有群众艺术馆、文化馆（站）的作用，运作各种艺术形式宣传国家禁毒法律、法规和方针、政策。

二、支持、鼓励文艺工作者通过艺术创作反映禁毒斗争中涌现出的英雄事迹，揭露国内外毒品犯罪分子的罪恶，揭示毒品对人类生命、社会秩序、家庭和个人幸福的严重危害性。

三、按照自治区禁毒委员会的部署，协助有关部门和单位做好重大宣传文艺活动的组织工作。

四、配合公安机关加强娱乐场所的管理。

自治区广播电影电视局：

一、指导各电台、电视台开展禁毒法律、法规和方针政策及有关知识的宣传普及工作，协调广西人民广播电台、广西电视台、广西有线广播电视台、广西对外广播电台宣传报道禁毒工作。

二、支持、鼓励广播电影电视工作者创作反映禁毒题材的电影、电视和广播节目。

自治区政策法规室：

一、做好地方性禁毒法规、规章的起草。

二、与有关部门配合，做好禁毒法律法规的执法检查和禁毒法制宣传教育工作。

自治区民委：

一、自治区民委：

一、根据少数民族的风俗特点，在少数民族地区开展具有民族特色的禁毒宣传教育活动，提高广大农村少数民族群众的禁毒意识。

二、与有关部门配合搞好少数民族地区的各项禁毒工作。

自治区工商行政管理局：

一、组织各级工商行政管理机关加强对工商企业、市场的监督管理，配合公安机关查处流通领域及娱乐场所中发生的毒品犯罪行为；对查实参与贩毒、非法贩卖易制毒化学品、麻醉药品、精神药物的经营单位，依法吊销营业执照。

二、配合公安机关加强对个体工商户和私营企业的禁毒宣传教育工作。

自治区林业局： 自治区林业局：

一、协调地方林业主管部门，配合公安机关做好林区毒品原植物的禁种和铲除工作，依法打击林区毒品犯罪活动。

二、配合有关部门做好林区禁毒宣传工作。

自治区药品监督管理局：

一、履行麻醉品管制国际公约公务，负责麻醉药品、精神药物的监督管理工作。

二、负责戒毒药品的监督管理工作。

三、负责麻黄素原料使用计划的初审上报，及监督管理工作。

四、负责全区药物滥用监测工作，定期向自治区禁毒委员会报告全区药物滥用监测情况。

五、负责组织麻醉品专家对全区戒毒工作提供咨询意见。

六、配合有关部门管理戒毒医疗机构，开展药物滥用社区防治和预防教育工作。

广西军区、广西军区、武警广西总队：

一、协调军队、武警有关部门，做好军队、武警内部的禁毒工作。

二、支持、协助各地区和有关部门开展禁毒工作。

武警广西边防总队：

一、组织协调本部门各单位在边境地区与有关部门配合，加强对毒品查缉工作。

二、负责组织协调本部门各单位在边境地区与有关部门配合开展毒情调查工作。

三、与有关部门配合，做好边境地区的禁毒宣传工作。

自治区总工会： 自治区总工会：

一、提出自治区工会系统参与禁毒工作的指导意见。

二、组织协调直属新闻单位，配合有关部门加强对职工群众的禁毒宣传教育工作。

共青团广西区委： 共青团广西区委：

一、加强青少年法制宣传教育工作，在青少年中普及禁毒法律知识，增强青少年拒毒防毒意识。

二、开展丰富多彩的文化、科技、体育活动，丰富青少年精神生活，教育青少年远离毒品。

三、组织青少年积极参与禁毒专项斗争和有关禁毒工作。

四、优化青少年成长环境，进一步维护未成年人的合法权益，做好涉毒青少年的帮教工作。

五、广泛开展创建优秀“青少年维权岗”活动，协调与青少年事务有关的部门共同禁毒。

自治区妇联：

一、自治区妇联：

一、加强毒品预防教育工作，教育妇女远离毒品。

二、把禁毒工作作为各级妇联参与社会治安综合治理的重要工作内容之一，通过组织形式多样的活动，推动禁毒工作。

三、组织、动员妇女积极参与禁毒斗争，特别是参与社会帮教工作。

四、发挥妇女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品预防教育工作。

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第四篇：广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮

【发布单位】广西壮族自治区人民政府 【发布文号】桂政办发〔2009〕186号 【发布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广西

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用

担保机构风险补偿资金管理办法的通知

（桂政办发〔2009〕186号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

自治区财政厅、经委、金融办拟订的《广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二○○九年九月二十五日

广西壮族自治区中小企业信用担保机构 风险补偿资金管理办法

（自治区财政厅、经委、金融办 二○○九年九月十六日）

第一章 总 则

第一条 为帮助防范和化解中小企业信用担保机构风险，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保，加快我区中小企业信用担保体系建设，促进我区中小企业加快发展，根据《 中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）、《财政部关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》（财金〔2003〕88号）、《广西壮族自治区人民政府印发关于加快中小企业发展的若干意见的通知》（桂政发〔2007〕17号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快我区中小企业信用担保体系建设的意见》（桂政办发〔2006〕61号）等法律法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金（以下简称风险补偿资金），是指自治区财政预算安排用于全区中小企业信用担保机构风险补偿的资金。

第三条 本办法所称中小企业信用担保机构，是指在广西境内依法设立，为我区中小企业提供融资担保服务，实收资本在人民币1000万元以上（含1000万元），经营担保业务在两年以上（含两年），在自治区金融办登记并报自治区中小企业管理部门（中小企业局）、财政厅备案的具有独立法人资格的信用担保机构。

第四条 本办法所称中小企业，是指在广西境内依法设立、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）标准的企业。

第二章 风险补偿资金使用范围、条件及标准

第五条 风险补偿资金仅对中小企业信用担保机构为中小企业提供的向金融机构贷款担保和票据贴现担保、融资租赁担保等融资类担保业务，予以风险补偿。

第六条 风险补偿资金主要用于担保风险补偿，即：根据中小企业信用担保机构年平均贷款担保责任额的一定比例予以核定风险补偿金，补充中小企业信用担保机构风险准备金，增强担保机构抗风险能力。

第七条 符合本办法第三条规定且达到以下条件的担保机构可申请风险补偿：

（一）独立运行，具有健全的法人治理结构。

（二）遵守敬业、诚信的基本准则，无违规失信记录。

（三）财务管理制度、风险责任准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度健全并严格执行，按规定足额提取风险准备金和未到期责任准备金。

（四）自觉接受同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门的监管，及时向同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门报送季度和财务会计报告、担保业务统计报告等相关材料。财务会计报告包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书和会计师事务所的财务决算审计报告。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表及其它附表。担保业务统计报告包括每笔在保业务的贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本息偿还情况、代偿情况、被担保企业所属行业、所在地等内容。

（五）60%以上的担保业务是面对中小企业（不含房地产开发）的。

（六）担保项目符合我区经济产业和社会发展政策，对单个项目提供的担保责任金额最高不超过本机构实收资本的15%。

（七）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上。

（八）担保收费在国家规定的范围内。

（九）其他需提供的资料。

第八条 担保风险补偿的计算标准：

（一）以会计为计算周期。

（二）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上，按年均贷款担保责任额的0.6%给予担保风险补偿。

第九条 单个担保机构的风险补偿资金，原则上最高补偿额不超过600万元。

第十条 下列情形不属于担保风险补偿范围：

（一）担保机构或从业人员违反国家法律、法规及内部管理制度而发生的担保业务。

（二）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程履约担保等非融资类担保业务。

（三）房地产开发贷款担保。

第三章 风险补偿资金的申请、审批和执行

第十一条 已登记备案的担保机构，于每年4月底前申请上一风险补偿。

第十二条 担保机构申请风险补偿资金必须提交以下材料：

（一）机构营业执照、法人证书、代码证、章程、税务登记证。

（二）本办法第七条规定的相关文本。

（三）风险准备金和未到期责任准备金的提取、使用和管理情况，以及会计师事务所出具的财务决算审计报告。

（四）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。

（五）反担保合同、被保中小企业基本情况及担保项目介绍。

以上材料须提交原件的复印件，并加盖公章。复印件按A4纸型制作，装订成册。

第十三条 符合第七条规定条件的担保机构申请风险补偿资金的，应当按照下列程序办理：

（一）由担保机构据实填报《广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》（详见附件），连同有关材料在每年4月底前报所在市中小企业管理部门（中小企业局）。

（二）市中小企业管理部门（中小企业局）会同同级财政局、金融办对担保机构报送的材料进行初审。对符合条件的，签署意见后于5月底前报自治区中小企业管理部门（中小企业局）。自治区直属中小企业信用担保机构直接送自治区中小企业管理部门（中小企业局）。

（三）自治区中小企业管理部门（中小企业局）会同自治区财政厅、金融办组织专家对申报材料进行联合审核。经审核后，对核定的拟补偿担保机构及金额等内容向社会公示，公示15日后无异议的，自治区财政厅按规定程序办理资金拨付。对不符合条件的申报担保机构和申报材料，由自治区中小企业管理部门（中小企业局）将申报材料退回有关市中小企业管理部门。

第四章 风险补偿资金的管理和监督

第十四条 自治区中小企业管理部门（中小企业局）负责全区担保机构风险补偿资金的项目受理和审核工作。自治区财政厅负责全区中小企业信用担保机构风险补偿资金的预算安排和拨付工作。自治区金融办负责担保机构的日常监管工作。地方各级财政、中小企业管理部门（中小企业局）和金融办负责对担保机构风险补偿资金的使用管理进行监督检查。

第十五条 中小企业信用担保机构申请风险补偿资金所提交的材料必须真实、有效，不得弄虚作假。如有违反，自治区财政厅将收回拨付的全部补偿资金，取消其申请风险补偿资金的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）的规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 担保机构收到的风险补偿资金应用于补充其风险准备金。担保机构应加强对风险补偿资金的管理，实行专款专用，不得擅自改变补偿资金用途。

第五章 附 则

第十七条 本办法自2009年1月1日起实施。

第十八条 本办法由自治区财政厅会同自治区中小企业管理部门（中小企业局）、金融办负责解释。

附件：广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表（略）

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第五篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区纠正行业不正之风领

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办发[2001]59号 【发布日期】2001-04-25 【生效日期】2001-04-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发

自治区纠正行业不正之风领导小组办公室2001年

广西纠风工作实施意见的通知

（桂政办发〔2001〕59号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

自治区纠正行业之不正之风领导小组办公室《2001年广西纠风工作实施意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二00一年四月二十五日

2001年广西纠风工作实施意见

2001年我区的纠风工作要继续坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，紧紧围绕改革开放、经济建设和社会稳定，围绕群众反映强烈的突出问题，认真抓好以纠正行业不正之风专项治理，深入开展行风评议，实行“纠建并举、标本兼治”，加大从源头上治理和防范不正之风的力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，强化责任，加强监督检查，狠抓任务落实，促进部门和行业风气的好转，为实现我区“十五”计划的良好开局提供政治保证。

一、一、主要任务

（一）继续开展纠正医药购销中的不正之风。这是今年纠风专项治理的重中之重，必须加大治理力度，务求取得新的成效，一是结合推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，整顿药品价格秩序和生产流通秩序。进一步降低企业自主定价药品的虚高价格和部分政府定价药品的过高价格，规范各类医疗服务价格，积极推行药品和医疗服务明码标价、住院费用一日清单等项制度，纠正医疗服务中的乱收费行为。加强对药品生产经营企业的验证审核，坚决取缔无证照、证照不全和违法的生产经营活动，巩固取缔非法药品集贸市场的工作成果，防止反弹。二是积极推行药品招标采购和医药分开核算、分别管理制度，落实对医院药品收入实行“收支两条线”的规定。要在全区各地、市普遍推行药品集中招标采购，加强对药品招标采购的规范管理和监督，防止借“集中招标采购”之名乱收费和搞“暗箱操作”。要加强对医院落实“收支两条线”规定情况的监督检查，严肃查处医药购销中给予和收受回扣、开单提成等商业贿赂行为。

（二）深入开展减轻农民负担工作。继续贯彻落实中央和自治区关于减轻农民负担各项政策措施，认真做好农民负担监督管理各项工作。针对农村中小学乱收费、收购甘蔗向农民打“白条”、报刊征订中指令摊派、电网改造中搭车收费和乱收电费等问题，开展专项治理，坚决纠正各种乱收费、乱集资和乱摊派行为。今年我区将全面推行农村税费改革，这是减轻农民负担的治本之策。各地要通过税费改革，合理确定农民的税赋水平，取消一切面向农民的乱收费，把农村分配关系纳入法制化轨道，使农民负担总水平保持长期稳定，达到切实减轻农民负担的目的。

（三）加大治理中小学乱收费工作力度。当前我区中小学乱收费问题仍相当严重。今年要进一步采取措施，遏制这股不正之风。一是严格控制收费项目，实施义务教育的学校，除收取杂费及按规定收取的借读费（有借读制的初中可合理收取住宿费）外，禁止收取其他任何费用。杂费、住宿费要严格按照自治区物价、财政、教育部门制定的标准收取，各地自行制定的标准要一律取消。借读生缴纳借读费后，不再缴纳杂费。二是严格控制代收费、除必须由学校统一订购的课本费外，学校不准代收任何其他费用。三是禁止举办面向在校学生的各种收费补习班，禁止将捐资赞助办学与招生、入学和考试成绩挂钩，禁止学校及教职人员代办保险，禁止收取转学费，禁止任何单位通过中小学生入学搭车收费。四是要建立健全收费公开、收费登记和收费票据制度，严格依法收费。学校所有的收费、项目、标准、用途等，都要张榜公布，接受社会监督。五是要加强对农村中小学教育收费的监督检查，扩大监督检查的覆盖面，对检查中发现的问题，必须进行整改；对违规违纪案件要一查到底，做到件件有着落；对案件涉及的主要负责人和责任人员要严肃处理，典型案件要公开曝光。六是要加强对非义务教育和普通高校招生收费的监督管理，各地、各部门和高等院校不得以任何理由、任何名义搞收费“双轨制”，坚决纠正以各种名义向学生收取“赞助费”、“扩容费”、“定向费”、“建校费”或要学生捐款等乱收费行为，对各种违规收费行为，要严肃查处。

（四）抓紧做好全区所有公路实现基本无“三乱”争创达标工作。为实现交通部、公安部、国务院纠风办提出用3年时间实现全国所有公路基本无“三乱”的目标。今年各地要加大工作力度，确保既定目标的实现。要认真学习领会和熟练掌握“两部一办”关于实现所有公路基本无“三乱”的实施方案和考核评分标准的量化，结合实际，制定具体工作方案。要采取自下而上逐级达标的办法，集中力量和时间进行自查自纠自评，对不符合国务院《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）规定和“两部一办”实施方案、量化考核评分标准的，要及时整改和纠正。要坚持开展以明查暗访为主要形式的监督检查，对本辖区公路“三乱”易发路段要进行重点监控，对“三乱”案件要从严查处。要抓紧做好检查验收和申报工作，地市最迟于6月底前完成申报，自治区将及时组织检查验收，并通过新闻媒体向社会公布。自治区将于8月底前完成向“两部一办”的申报工作。

（五）抓好民主评议行风“回头看”。今年的行风评议，除继续抓好对公安、教育、铁路系统行风评议问题的整改外，重点抓好对近几年已开展过行风评议的工商、税务、卫生、电力、邮政、电信等系统的“回头看”。主要看行风评议中群众反映的主要问题是否已经得到了解决？有无出现反弹？近年来在纠风工作、行风建设中采取了哪些措施，取得了哪些成效？目前本部门、本行业还存在哪些群众不满意的问题？打算采取哪些有效措施加以解决？行风评议“回头看”作为一次教育活动。可采取“走出去、请进来”的方式，听取群众和社会各界的意见，针对存在问题查找原因，健全规章制度，堵塞漏洞。各级纠风办要组织行风评议员，通过明察暗访、社会调查等形式，协助有关部门搞好“回头看”。要认真组织评议员开展问卷调查，及时将评议员调查掌握的群众意见，如实反馈给被评部门，并利用新闻媒体向社会公布。通过行风评议“回头看”，巩固行风评议成果，解决群众反映强烈的突出问题，促进部门和行业风气好转。

二、二、主要措施

2001年纠风工作项目多、任务重、难度大。各地各部门务必以高度的政治责任感，加强领导，采取措施，真抓实干，狠抓落实，努力争取新成效。

（一）要进一步提高对纠风工作重要性的认识，切实加强领导。纠正部门和行业不正之风是反腐败三项任务之一，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是直接为广大群众谋利益、办实事的一项重要工作。做好新世纪开局之年的纠风工作，对于促进我区的改革开放、经济发展和社会稳定，保证“十五”计划的顺利实施，对于密切党和政府与广大人民群众的联系，树立政府的良好形象，推动依法行政，都有着十分重要的意义。各地区、各部门尤其是领导同志要进一步提高对纠风工作重要性的认识，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把纠风工作放在全局来考虑和把握；统筹安排，精心组织，并与业务工作同步研究、同步部署、同步检查、同步考核。要注意了解掌握纠风工作的新情况新特点，使纠风工作更好地围绕党和政府的中心工作，为发展经济和深化改革服务。

（二）明确分工，落实责任，搞好协调。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纠风领导责任制和目标管理责任制，在纠风专项治理和行风建设中发挥主导作用。在今年的纠风专项治理中，要进一步发挥主管部门的牵头作用和搞好相关部门的协调配合。纠正医药购销中的不正之风，仍由自治区纠风办会同自治区计委（物价局）、经贸委、卫生厅、工商局、药品监督管理局等部门以联席会议的形式组织落实；减轻农民负担、治理中小学乱收费、治理公路“三乱”、减轻企业负担，仍由自治区农业厅、教育厅、交通厅和公安厅、经贸委分别负责，有关部门配合。各牵头部门要切实负起责任，主要领导要亲自过问，并确定一名领导同志主抓，明确承担日常工作的人员。各相关部门也要积极配合，完成所承担的纠风专项治理任务。要充分发挥价格主管部门在纠风工作中的作用。通过制定价格政策、开展价格监督检查，严格收费许可证制度和收费登记卡制度等，规范各种收费行为。各级纠风办要积极履行职责，加强协调和监督检查，指导各部门抓好纠风工作。

（三）加强监督检查，加大责任追究力度。对今年布置的各项纠风专项治理任务，各地各部门要组织多次专项检查。自治区将在各地检查的基础上组织抽查。检查要克服形式主义和官僚主义，深入基层了解群众呼声，通过明察和暗访相结合方式了解真实情况。要坚持抓典型、抓查处、抓曝光，认真查处群众反映强烈的突出问题和顶风违纪行为，对由于领导不力、纠风工作不落实、群众反映强烈的不正之风长期得不到解决的地方和单位，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导责任。要充分发挥舆论监督在纠风工作中的作用，弘扬正气，鞭鞑邪气，为纠风工作营造良好的舆论氛围。

（四）坚持标本兼治，从源头上治理和防范不正之风。在刹风整纪的同时，要从体制、机制、法制和管理等深层次上提出切实可行的措施和办法，从源头上减少滋生不正之风的条件。按照中央和自治区的部署，今年我区要积极推进三项制度改革。一是推进行政审批制度改革，规范行政审批行为。自治区和地市的政府部门要继续清理行政审批项目，要通过市场机制来处理；确需保留的，要建立健全对审批权力的监督制约机制，规范程序，减少环节，接受群众监督。二是推进财政制度改革，强化资金管理。主要是改革编制预算方法、实行部门预算，将部门所有收支纳入财政预算管理；改革资金缴拨方式，加快实施国库集中支付制度，加快税费改革进程，建立预算编制和执行相分离的体制性制约机制。三是积极推进人事制度改革，解决用人制度中存在的不正之风。同时要继续抓好已经部署的其他抓源头工作。如规范“收支两条线”管理，按照六条标准，抓好对收费罚款项目、银行帐户和票据的清理，规范政府执收执法行为，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”。认真解决党政机关与所办经济实体脱钩的问题。巩固和深化村务公开、乡镇镇务公开和厂务公开，同时在全区县级政权机关全面推行政务公开，自治区和地市直属机关也要推行政务公开。进一步规范有形建设市场，逐步开展县以上领导干部的经济责任审计。继续抓好政府采购和试行会计委派等工作。自治区主管部门要带头组织协调，自上而下地推动这项工作。

（五）各级纠风办要积极履行职责，充分发挥职能作用。各级纠风办要围绕党委、政府的中心工作，积极履行职责，当好政府抓好纠风工作的参谋助手。要紧跟形势，加强学习，不断提高自身素质和做好纠风工作的本领。要发扬求真务实的作风，增强服务意识，深入实际掌握实情，认真解决群众反映强烈的不正之风问题，为我区改革、发展、稳定的大局服好务。

广西壮族自治区纠正行业

不正之风领导小组办公室

二00一年四月八日

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