第一篇：调研汇报
汇 报 提纲
按照通知要求，现将****镇林业发展情况作以简要汇报。
****镇距离市区中心50公里，周边与****相邻，幅面面积404平方公里，是全市防护林体系建设工程和防沙治沙建设工程的重点区域，由于全镇“跑风地”多，地土沙化严重，加之气候“十年九旱”植树造林难度大。
一、林业发展的现状
近些年，经过全镇干部和群众的不懈努力，以打造“生态名镇”为重点的林业建设实现了长足发展。自2003年以来，借助国家加快林业发展的政策和大好环境，全镇上下把林业作为保障经济社会可持续发展的重要基础来抓，以农田和草原防护林、防风固沙林、护路林和村屯绿化为主体的生态体系框架初步建成，区域生态环境得到一定改善，对促进经济社会可持续发展起到了积极作用。全镇五年间完成造林…万亩，年平均造林…万亩，造林成活率和保存率均达到95%以上，使全镇累计完成人工造林3.5万亩，拥有林地总面积达到4.3万亩，森林覆盖率达到20%。****镇先后被。。和。。授予“国家级文明村镇”和“省级环境优美乡镇”荣誉称号。实施绿色生态工程时期，在林业生产上，****镇着重抓好以下五个方面：
1、退耕还林工程建设。通过大力实施国家退耕还林工程，采取串地、补地等措施，对沙化严重耕地进行科学规划，合理布局，以营造片林为主，大刀阔斧地实行退耕造林，有力地促进了全镇造林由“带”向“片”的转变，实现了规模推进，从2002年至2006年 1
累计完成耕地退耕2.25万亩，使全镇农户户均拥有自主权的林木达到8.2亩，既增加了农民的经济效益，又为全镇树立起了绿色屏障，有效地缓解了风沙对农业的侵袭。
2、农田林网标准化建设。按照“林成网、田成方、路成荫”的原则，网带距离不超过700米，树种选择合适本地生长的小承黑杨树品种。同时，着重对通村、通屯、通校两侧规划护路林。截止2008年末全镇共建设标准化林网650个，使全镇的林网布局科学合理。
3、防风固沙林建设。我镇85%以上属沙质耕地，沙化严重，是市区重要的西北风口。全镇沙化严重的耕地占全镇耕地总面积的三分之一，遇春季多风气候，农户每年种地都得补种3-4遍，甚至6月中旬仍在补种。为了有效治理土壤沙化，免受风沙的侵袭，我们在林业生产上，努力构筑绿色生态屏障。五年间，共营造农防林。。多亩，其中仅新村跃林屯营造防风固沙林。。亩。起到了较好的防风固沙作用，较好地改善了当地的生态环境。
4、村屯绿化工程建设。在大力实施绿色生态工程上，我们把村屯绿化工程作为建设社会主义新农村、改善当地人居环境的重要环节来抓，坚持因屯而宜、见缝插绿、高标准建设的原则，使全镇村容村貌得到了较好的改善。截止目前，全镇23个自然屯全部达到绿化标准屯，并且成活率、保存率均在90%以上。同时，新建绿化广场3处，近。。平方米。
5、林业产业建设。加快林业产业建设是实现林业可持续发展的必然要求。为此，我镇确定了丰产林、经济林和林下经济3个产业项目。通过政策引导，调动广大群众参与林业产业建设的积极性。
在丰产林上，全镇建设速生丰产林试验示范基地700亩，从目前长势看，要比同期生长的林地提前8-10年郁闭成林。在发展林下经济上，充分利用近三年新植树林地，间作中药材、花生、绿豆和韭菜花等作物。近三年，平均间作林下经济作物在2万亩左右。通过发展林下经济，不但加强了林地管护，也促进了农民增收。
二、当前影响和制约我镇林业发展的主要问题
1、宜林地面积越来越少，林业建设用地问题越来越突出。****镇幅员面积是在全区面积最大的乡镇，在近些年的林业生产中也是全区造林面积最大的乡镇。目前，随着国家退耕还林政策的调整，低效林的逐年改造，宜林地面积呈锐减趋势，落实造林任务用地矛盾突出，主要有以下五个原因：一是国家已做出了明确规定，在基本农田上，有严格的耕地保护政策；二是国家退耕还林政策相应调整，加之国家对农业惠民政策力度的加大，农民不愿意拿出耕地来造林；三是镇内拥有一些盐碱地块，尤其一些主干路两侧和个别村屯，客土造林投入资金量大，成活率低；四是因二轮土地延期承包和土地纠纷矛盾调处，使各村机动地越来越少，有的村根本就没有机动地，村集体造林建设用地难以解决。五是在草原造林上，全镇草原已实行了承包制，草原的所有权归承包人所有，不经承包人同意，也不能在草原上造林。鉴于以上原因，造林用地困难成为制约全镇林业发展的根本问题。
2、林业产业单一，产业化程度低。由于土壤、气候、资金投入等条件限制，我镇杨树造林面积一直在95%以上，形成了杨树“一统天下”的局面，生长周期长，经济效益见效慢，农民受旧思想观念
束缚原因，对发展经济林不认同。同时，镇内缺少林业龙头企业，现有林业产品加工企业规模小、档次低。从一定程度上制约了林业可持续发展。
3、林业建设资金相对短缺。从目前看，林业建设将面临资金短缺的极大压力。经测算，在宜林地上造林当年平均亩投入约600元左右，其中苗木费用占50%左右。在盐碱地、沙化地造林成本将更高。
三、几点建议
1、要突出解决好林业建设用地问题。一是采取“反租倒包”的形式来解决林业用地问题；二是建议上级出台类似“耕地退耕还林”政策。三是在低效林改造和沙化严重的草原上做文章。
2、改善林业产业单一局面，提高产业化程度。一是加大资金投入，使林业产业多样化。二是引导农民种植经济林。三是争取上级优惠政策，引进木材加工等龙头企业。
3、加大对林业建设资金的投入力度。一是广泛吸纳社会资金造林，继续推行“谁造谁有”为核心的造林机制，吸引社会资金投入林业，大力发展非有制林业，调动广大群众共同参与林业建设的积极性。二是要积极争取国家林业建设项目，取得国家和省对林业建设的资金支持。三是加强对林业建设资金稳定投入，要把林业建设纳入实现经济社会可持续发展的重要环节来抓，建设和完善稳定的林业资金投入机制。
第二篇：调研汇报材料
·台儿庄区涧头集镇 高山后小学迎市调研汇报材料
2014年10月
涧头集镇高山后小学迎市调研汇报材料
一、教育思想
（一）办学思想 几年来，我校全面执行党的教育方针，按照科学发展观的要求和教育教学发展的规律，贯彻落实现代化教育理念，不断提升学校的办学思想，结合学校实际确定了如下办学理念：
以人为本的教育理念，突出文明礼仪发展的办学特色，“五育”并举的教育教学质量。
（二）办学目标
“以和谐求稳定，以创新求发展，以特色求生存，以管理求质量，构建品牌学科、品牌教师、品牌学生三位一体的品牌学校。”
二、工作措施
加强学校常规管理，是调动教职工和学生的积极性、创造性，推进素质教育，深化教育改革，形成良好校风、教风和学风，提高教育质量，丰富办学内涵，提升办学品位的有效手段。
1、不断完善学校的各项规章制度，形成科学化、制度化、规范化的管理机制。
2、贯彻“以人为本”的教育思想，确定以学校成员的不断发展和完善为最终目标，以提高人的素质为中心不断建章立制，建立了以校长负责制为核心，逐级承包管理为主，条块结合的行政管理网络、德育管理网络、教学管理网络、后勤管理网络，逐步完善了管理的三个机制。
3、充分发挥有效的激励作用，对教师采取多种有效的激励方式对其进行激励，以达到最好的激励效果。在管理中，我校充分利用民主领导小组，使他们为学校的发展献计献策，能自觉地从学校利益出发考虑问题，更好地发挥自己的才能，与管理者一起兢兢业业，勤勤恳恳，为发展目标的实践或任务的完成做出自己的贡献。
4、校长亲自制定负责学校的考勤量化，考勤结果每周一公布，并及时上报镇教委。
5、认真执行区教育局的有关规定，强化领导、精心组织，明确思路、分清职责；本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，齐抓共管，相互配合；继续弘扬锲而不舍的精神，切实做好我校的控辍保学工作。我校今年学生的入学率为100%，辍学率控制在0.1%以下，完成率达到99%以上。
6、教师培训
我校专任教师25人，其中本科8人，专科17人，本科学历占专任教师总数33%。
每周二对教师进行师德教育，制定学校师德建设考评方案，签责任状，建立教师个人师德考核档案，进行跟踪考核，开展文明教师评比，把师德教育同职称评定、工资晋级、评优等工作挂钩，并实行一票否决。与全体任教师签订了教书育人责任书，有尝家教责任书、体罚和变相体罚责任书。
每周五教师统一进行业务学习：主要用“新课改”进行培训考核，对骨干教师进行新课程新理念方面培训，对青年教师进行新课程、新理念培训，对全体教师进行全面培训，提高对“新课标”的认识，并分别进行考核。从第六周起我重点学习蔡林森的精神和理念。
7、教学工作
（1）建立健全了教学管理制度和教学质量的综合评价体系。加强学校内部各项教学工作的科学管理。对学校的授课计划、备课、教学、批改、辅导、复习、考试、成绩评定等项教学规章制度，做到严格要求，严格管理。
（2）讲求实效作业布置和批改。各年级教师精心确定全批全改的作业类型，兼顾巩固和发展性作业，并按时按量进行批改。
（3）课堂教学坚持以学生为主体，教师为主导，训练为主线的三六五教学模式，注意充分调动学生的积极性，活跃思维。
（4）我校认真落实了听课评课制度。我校所有领导都能够做到以身作则率先垂范，校长任教五年级语文并且第一个进行赛课，我校明确规定校长每周听课不少于10节，校委会不少于3节，其它教师不少于2节。教师不仅在校内互相听课外，还外出听课听讲座等。听课活动的经常化、随堂化使课堂更开放、更有效，同时还给教研活动提供无尽的资源，加上听课后教师之间正式或非正式的评议活动，促使了群体间的相互学习，共同提高，形成科研型的教师群体。
（5）提升管理智慧，落实管理目标。
随着新课改的推进，学校班子成员清醒地认识到：要想让教师尽快地适应课改、融入课改，学校领导必须转变自己的角色。一是当好课改的排头兵，变“居高临下”为“平等合作”，变“指手画脚”为“指导帮助”，变“检查评比”为“协商切磋”。二是当好服务者。在管理上，我们强化以人为本的管理理念，建立科学的、人性的富有弹性而又能鼓励教师开展创造性工作的管理制度，做到“无情制度”，“有情管理”，为师生提供实实在在的服务。
8、办学特色
我校的文明礼仪教育形式丰富多彩，手抄报、演讲比赛、征文、孔子像前宣誓等活动全面提高了学生文明礼仪水平，不断使我校成为文明礼仪教育宣传窗口，为整体提高少年儿童思想道德素质和文明素养，培养具有中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人奠定坚实基础。我校正在准备迎接市规范特色学校验收。
9、安全工作，是我校工作中的重点，成立以校长为首安全工作领导和组织机构，制定工作规划、实施方案，并层层落实责任制。制定了特大安全事故应急预案和责任追究制度。多次召开了安全教育主题班会和每月一演练活动，利用周一升旗和课间操时向全校师生进行安全教育讲话。每月对所有隐患进行一次彻底排查，利用多种形式进行交通安全、人身安全、放火、防水、防毒疾病防疫等安全教育。
三、存在问题
经过长期的教育教学实践和这次教学评估，我们清醒地认识到，在教学运行和教学管理工作中，还存在一些不适应现代教育发展形势的地方和亟待加强的薄弱环节。
1、教师专业化发展迫在眉睫，实施课改实验以后，新旧教育理念发生碰撞，新课程行动研究尚待加强，在过去的实践中教师的观念普遍转变，在实践中也颇有收获，但对新课程实施过程中的改进策略、管理策略、评价策略的研究还有待加强。尤其是新入职教师和支教教师的培训指导工作要稳步跟进。
2、学校财力不足，使学校一些专用教室还需要进一步的规范和建设，仪器设备按照新课程的需要还要进行增添。
3、对教师评估、学校评估经验不足，对教师管理还需进一步完善。
四、整改措施
1、加大教师队伍建设的力度。增强教师的学习意识，拓宽培训渠道，开展校本培训，使教师的学习、教学、科研紧密结合起来，开展好主题式校本教研，提升教师专业素养，培养专家型、智慧型教师。
2、加强教学的全程管理，做好备、教、改、辅、考教学各个环节的落实工作；进一步强化教师自我监控，引导教师做好每次课的教学反思，每一次的检测质量分析，不断改进，不断提高质量。
3、多渠道筹措资金，努力改善办学条件，建优质教育资源。总之，我校积极地开展了学校教学评估工作，这将对提高学校的管理水平和教学质量产生巨大而深远的影响，我们将以这次教学评估为契机，进一步统一思想，加强领导，更新观念，用自己的智慧和汗水，开创学校教育教学的新局面。
以上是我代表学校向检查组各位领导作的汇报，如有不妥之处，敬请批评指正。
高山后小学 2014年10月
第三篇：调研汇报材料（共42篇）
写写帮会员为你精心整理了42篇《调研汇报材料》的范文，但愿对你的工作学习带来帮助，希望你能喜欢！
篇一：思想政治工作调研汇报材料
思想政治工作专题调研汇报材料
在采油厂党委、采油厂的领导下，***学校干部职工以 “三个代表”重要思想为指导，以“四创”活动为契机，紧紧围绕教学这一中心，创新教学管理，提升培训教育质量和整体办学水平，圆满完成了各项任务。
今年工作有以下体会：
1、干部、党员学习效果好
一是以保持党员先进性教育活动为契机，学习政治经济理论，适应油田发展。支部成员坚持白天工作，晚上和双休日学习，每位支部成员和骨干党员认真备课讲解。每次学习都有学习笔记，人均写心得体会3篇以上，结合学习内容自编复习思考题2套。二是针对非在职党员年龄大、行动不便等实际情况，班子成员分头带领有关人员把学习材料送到每位党员家中，并虚心征求他们对开展好这次教育活动的意见和建议。对部分确实不能参加集中学习的老党员，采用送书上门、送学上门、个别辅导补课、沟通交流等方式，有效保证教育活动的普及率和活动实效。
2、广泛谈心互帮互学气氛浓
认真开展谈心活动。支部成员之间、支部成员与党员组室长、普通党员、非党员群众、非在职党员之间进行谈心上百人次。广泛征求群众意见。对群众提出的意见和建议逐条进行了认真研究，并及时给予答复。召开了专题组织生活会和民主生活会，彼此之间敞开心扉谈自己，诚心诚意帮同志，真正达到批评与自我批评、相互帮助、相互提高的目的。
3、模范带头作用发挥得好
今年通过保持党员先进性教育活动，党员处处显示模范带头作用。如党员带头放弃“五一”、“十一”节休息，为“五一”节后的技能鉴定和“十一”节后*****比赛做准备；带头更换燃气热水器，使在职职工燃气热水器“超期服役”问题100%得到了解决；带头使用文明用语，树行业服务新形象，带头为学校花草树木义务浇水，拔草，带头每天向教学楼、厕所喷洒药物消灭蚊蝇。
4、廉政建设有针对性
预防职务犯罪教育开展的扎实有效。领导干部定期组织掌管人、财、物等关键部门人员进行学习、谈心，每季度都要安排学习3次，谈心3次，要求他们廉洁自律，增强责任心，做到了警钟常鸣。
5、形势任务教育贴近厂和学校实际
结合油田改革发展和学校工作实际，利用各种方式突出任务目标的教育、更新观念的教育和深化改革的思想教育，职工把厂、学校和自己联系起来，给自己定位，结合自己的情况做出自己的学习工作计划，教师知识结构调整和转型中自我激励，日常工作中时时处处严格要求自己，劳动纪律、工作效率明显提高，学校呈现积极向上氛围。另外，由于今年健全了宣传报道工作制度，目前已完成全年见报和宣传网页上稿任务。
6、特色典型文化显成效
搞好先进典型的培养工作，积极营造具有特色的典型文化。根据厂企业典型文化建设思路，学校制定了典型培养计划，定期进行谈心，取得了很好效果。
7、创文明素质新形象活动提升了工作质量和效率
在认真落实采油厂文明素质新形象活动中，学校制定出了创文明素质新形象活动实施方案。二季度，学校把“创文明素质新形象”活动制定的学校文明礼仪、行为规范等编辑成册，发至职工手中。推广文明用语，推行挂牌上岗，推出服务承诺，文明形象、服务质量不断提高。另外，为使教学楼有浓厚学习气氛，显示教学基地形象，已搜集整理格言警句100多条，正在为教室和教学楼走廊设计制作。
8、突出“三全”管理，创建平安单位
结合学校实际，采用了以人为本，打防结合，预防为主的创建平安单位的工作思路，突出“三全”管理，做好综治工作。一是全面实行逐级分片承包，责任到人管理模式,承包面达到100%，要害部门实行专人责任管理；二是坚持全天都有领导干部参加的值班制度，做到全天候不失控。三是树立全心全意为在职职工、离退休职工、家属、协解人员服务的思想，与他们保持密切联系，经常找他们谈心，掌握他们的思想动态，及时解释他们的疑问，解决他们的困难，做好一人一事的思想工作。
9、突出思想政治工作保障作用，强化学员思想工作
一是搞好网络教育和学员管理工作。针对目前成人教育普遍存在的学员学习不刻苦，作业不规范和应付考试等问题，学校利用双休日认真组织辅导、答疑，严格作业收交，严肃考场纪律，特别是狠抓教师监考中的“好人主义”，监考质量与业务考核挂钩，使教学站网络教育呈现出了良性发展，受到了***大学的好评。二是做好各个培训、集训班学员的思想工作。对在培训、集训中出现的劲头不足、信心不足，畏难厌学现象及时靠上去做耐心细致的工作，使他们始终保持昂扬向上的'精神状态。
二、工作中应进一步改进的地方
知识更新速度不断加快，政治经济理论知识获取形式上不够灵活，内容上不够广泛。
新形势下职工思想工作方法需要创新。
成人教育普遍存在的学员学习不刻苦，作业不规范、考场纪律不严肃和应付考试等问题依然存在。
没有及时更新图书，给教职工查询教学参考资料带来一定困难。
教学培训工作中，忽视了职工文体活动，没有充分利用现有器材和资源开展形式多样内容丰富的文体活动。
三、明年工作目标及指导思想
工作目标：全面完成任务指标，培训满意率达到95%以上，培训层次和培训质量有较大幅度的提高；搞好党建工作、班子建设；严格控制成本运行，保证成本不超。强化教师队伍建设，提高教师队伍素质；做好企业管理、安全生产、社会治安综合治理等工作。
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六届五中全会精神，紧紧围绕培训教学这一中心，深入开展“四创”和“双争”活动，不断强化校园文化建设，职工队伍建设和精神文明建设，不断深化形势任务教育，以强有力的思想政治工作保证创新教学、管理，提升培训教育质量和整体办学水平，以新的教学培训业绩为采油厂原油生产做出贡献。
明年重点工作
（一）搞好班子建设、党建工作和日常思想政治工作。
1、搞好班子建设和党建工作。一是健全完善学校《中心组学习制度》、《调查研究制度》、《支部议事细则》、《领导干部廉洁自律制度》、《密切联系群众制度》等制度。二是抓好中心组学习制度的落实。年初做好全年的学习、考核计划，把备课内容、授课教师安排到位，中心组学习采用集中学习和自学相结的合形式，白天工作，利用晚上和双休日进行学习，学习有笔记，阶段有体会，季度有总结。学习内容主要包括十六届五中全会精神、上级安排学习的内容、自行购置的《党性修养》等。三是党支部坚持“三会一课”制度，健全完善民主决策机制。认真执行支部议事细则、行政议事细则等规定，促进领导班子民主科学决策，组织好民主生活会、党员领导干部述职述廉等活动，不断完善监督约束机制。另外班子成员外出，严格请、销假制度。四是健全完善干部考核评价体系，加强两支后备干部培养、培训力度，构建负责任、有能力的干部队伍。五是进一步深化“结对帮扶再就业”活动。学校领导定期与两名协解人员谈心，了解他们的思想状况，切实帮助他们解决生活中的实际困难。六是发挥党员先进模范作用，做好先进典型培养工作。每月义务劳动至少一次，承担起疏通下水道、绿化浇水、打药等脏活累活，使党员及先进典型的良好形象得到进一步的提升。七是开展好组织送温暖活动，力所能及地为老党员、老职工解决实际困难。
同时，认真做好新党员及入党积极分子的教育培养、发展工作。
2、全面落实党风廉政建设责任制，继续深入开展“双争”活动。一是开展党风廉政责任区建设活动。领导干部每季度到分管责任区检查指导工作，帮助解决问题，同时，接受责任区内党员的监督。二是深入开展“双争”主题教育。加强对党员干部反腐倡廉的思想教育、示范教育和警示教育。重点学习胡锦涛在中纪委第五次全体会议上发表的重要讲话、《党章》、《中国共产党党员权力保障条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。三是开展预防职务犯罪教育。领导干部每人每月和掌管人、财、物等关键部门人员进行学习、谈心1人次。四是按照要求做好效能监察、校务公开等工作。五是坚持领导干部定期接待制度，对群众反映的问题认真解答。六是尝试关键岗位轮岗。
3、搞好形势任务教育。（1）坚持组织全体职工每月二次的政治学习，集中学习上级会议、文件精神和领导讲话。（2）结合油田改革发展和学校工作实际，利用各种方式突出任务目标的教育、更新观念的教育和深化改革的思想教育，把职工的创造性、积极性和注意力引导到厂党委、采油厂工作思路上来。（3）积极开展宣传报道工作。完成上级下达宣传任务，及时更新职工培训网的内容。另外，定期在各组室和培训班中印发校报，及时更新宣传栏、板报，开阔教师学员视野、扩大他们的知识信息量。
4、工会工作。按厂工会的统一部署，积极开展各项工作。一是维护职工合法权益。二是积极推进学校民主管理，认真开展校务公开、校务质询。对职工关心的热点敏感问题及时进行公开，对职工提出的问题耐心解释，积极解决，认真开展合理化建议活动。三是开展丰富多彩的文体活动。
5、共青团工作。团支部在做好各项团建基础工作的同时，着力打造自己的特色活动。一是在广大团员青年中继续开展“青年先锋队”活动。二是深化青工岗位练兵活动;三是扎实开展青工创新创效活动，把各项指标落实到各个岗位;四是增强服务意识和质量意识，开展“青年岗位能手”的评比活动。
6、计划生育工作。认真履行人口与计划生育目标管理责任制，结合学校实际认真贯彻各项计划生育方针政策，积极参加计生办组织的各项活动。利用板报、宣传栏、标语、录像等形式宣传计生政策、开展计生知识学习，狠抓计生宣传教育。圆满完成了各项指标，计划生育率、晚婚晚育率、独生子女领证投保率和新婚三优教育率等都达到了100%。
篇二：幼儿园调研活动汇报材料
幼儿园调研活动汇报材料
幼儿园调研活动汇报材料寒冷的冬天，总有不灭的怀想在心间。尽管寒霜凝结太多的思绪，萧瑟覆盖太多的风景，但依然期待来年的满树花开。
盘点2014,年轻的一实幼，蹒跚前行，美丽涅��。在这冷寂的季节，安静地回味曾经成功的、失败的、幸福的、痛苦的某种味道，某种声音……
一、构建美丽校园
一实幼开园初凉薄的硬件设施，也许很难让人驻足、留恋、吸引。如今氤氲在文化的濡染中，这里已然成为孩子、教师灵魂依恋、精神皈依的快乐园子。
一所不流于世俗的学校必定有其独特而固有的办学理念、办学宗旨、办学愿景等，生活其间的孩子、教师必须认同并遵循其力量赋予的方向与引领。经过商讨、思考，我们秉承“爱”的办园理念，围绕“以爱为魂、以实为本、文化立园”的办园宗旨，用心培育忠诚、坚韧、阳光、积极的“向阳”文化，朝向“让每个孩子健康、快乐地成长”的办园目标而努力。非常清晰的文化主张和理性操守让我们关注围墙外的发展变化，却不随波逐流；注重园内的生命成长，却不闭门造车。我们的精神文化不是挂在墙上的，而是散见在幼儿园的时时、事事、处处。毋庸置疑，我们已经走过了精神文化的确立，并努力为践行和根植而努力。
历经太多的剪剪贴贴，一实幼美丽绽放。在美丽校园构建的过程中，我们历经改变。操场上“向阳农场”、“野趣沙池”为园所增添了直观表情；廊道里，紧扣“XX地方文化特色”的主线，游在XX、食在XX、文化XX的楼层布置，已然蘸满孩子满满的快乐；文化墙围绕办园理念“爱”铺陈开去，一楼我爱我家，我快乐；二楼我爱我家，我分享；三楼，我爱我家，我参与。孩子、教师、家长三人行的教育淋漓尽致地在图文中流淌；信步行走，用心而又随意摆放的一只小猫咪、从海陵酒坊锅台桌角飘来的蛐蛐声，徜徉其间，感受到一实幼几近能呼吸起来……
《易经》讲；“观乎天文，以查时变；观乎人文，以化成天下。”漫步校园，看得见的背后有看不见的富足，每一处微环境都是能说话，有精神存在的。()虽然接待来园观摩园所众多，但流动的美是无法拷贝的。文化的.归宿是“以文化人”.一所好学校之于教师，必将是她情之所系、业之所进之处；一所好学校之于孩子，也许是若干年后不能忘却的学校的晨曲和向阳花开，是我们渐行渐近的儿童立场。
二、塑造美丽教师
保持内心的干净和积极是美丽教师的精神标志。
新园、新人，磨合是必然。曾经吱吱作响的磨合声让“一实幼”历经阵痛。四面八方的教师汇聚一起，她们丰富的经验和长期的劣习一实幼不可推却地悦纳。曾一时，人心涣散，学校的发展举步维艰。解决这一问题，无外力可循，即便有，也无法抽离具体的情境，而产生效力。睚眦必报不能管理，容人之心，育人之举唯用“爱”去渗透、融化、剥离、滋润、涵养。现如今，“凝心聚力”、“携手前行”已然变成可以触摸的存在。
注重内外兼修是塑造“美丽教师”的重中之重。厘清目前教师队伍存在的四大问题，1.教师团队年轻，务实程度不够。在个人专业成长上喜欢走捷径，部分教师心理稚嫩，不能直面自己的内心与不良习惯。2.成熟型教师少，专业梯队建设不明显，在区、市有影响力的骨干教师少。3.“模仿型”、“教学型”教师多，“研究型”、“实践型”教师少。4.随着办园规模扩大，教师队伍建设带来新的考验和挑战。面对当下存在的问题，我们采取大目标、稳步走的方式，用会议熔铸、让示范引领、借学习提升、倾智慧培养。
三、构筑美丽课堂
一所美丽的学校是内外兼修、形神具备的。打造美丽学校的内在气质是我们当下最迫切的诉求。
横平竖直的课桌、冰冷枯燥的知识体系、一本正经的教师，必将禁锢生命，禁锢成长。如何从孩子的需要出发，最大程度地满足孩子需要的一切学习需求，促进生命的成长，成为我们思考之，努力之的核心课题。经过一年的行走，引领团队、席卷师生、整合资源，我们努力打造没有围墙的课堂。
构筑“美丽课堂”,我们强调三个有利于：是否有利于幼儿的全面发展“;是否有利于课程实施的开拓；”是否有利于活动效率的提升。综合课程的扎实开展、特色课程的有序推进、园本课程的有机融入，相得益彰地催生适切孩子成长的课程文化。真正还原儿童本色，以课程标准为准则，把游戏融入到有趣、有序、有法的课堂，这将成为每位老师所要研究和实践的新起点。
四、培育美丽孩子
学龄期是人一生重要的启蒙阶段，“快乐”无疑是这个阶段最重要的追求，也是美丽教育的神圣使命。
为了把学校打造成孩子快乐成长的幸福村落，我们将德育培养工程通过以点带面的立体架构，以大手拉小手的形式将学校、家庭的育人目标整合，分层推进。融习惯培养和道德提升为一体，让孩子在自由、自主中积极养成终身受益的好习惯。
崭新的2015,我们将修编《爱在向阳》校本课程，让孩子在修身三省、成长四季的活动中快乐生活、幸福成长。
每一个孩子都是具体、生动、鲜活的个体生命，尊重、关爱是“美丽孩子”培育工程的基础。尊重孩子从亲切的呼唤孩子的名字开始，从蹲下去耐心倾听孩子的谈话开始，与孩子建立平等关系，尊重孩子的天性，探究他们喜欢的教育方式，提供条件促进孩子主体性、创造性的不断生成和发展；关注不同发展层次的孩子，给沉默的多点关注，给特殊的多点耐心，给优秀的多点空间，关注每个孩子在发展水平、能力、经验等方面的个体差异，使每个孩子获得成功。沐浴“关爱”和“尊重”,在教育公平的阳光下，培养自信、乐观、勇敢的快乐儿童。
曾以为“美丽”意味着虚无，却渐渐发现其中糅合着色彩与内涵；曾以为“美丽”是无力的象征，却渐渐悟出，她是如此坚韧，那种单纯而又喷薄的执着。当然一实幼也有残缺的美，下面我就一实幼当前存在的主要问题作简单汇报：
1.园务管理
目前幼儿园虽有正副园长三名，在管理力量明显不够。在培养年轻教师担当园务管理人员时，她们工作的主动性与协调能力均有所进步，但由于缺乏相应的管理经验，管理水平还不强。
2.财务保障
幼儿园的运行经费来源局限，缺少优质发展的资金支撑。
2014年，花开如阳。从对教育的顶层设计到具体的学校规划，从对教育本源的理解，到对教育细节的偏执；从对教育品质的诉求，到对实践言行的取向，在我看来，都是教育回归的应然。园所呈现的生机勃勃，真真切切留下了我们全力踏出的足迹，这是镌刻在一实幼记忆深处最滚烫的记忆。当然我们的发展任重道远，恳请领导指正、建言。
四季变化，脚步坚定。播下“爱”的种子，在无垠的时光中，让它生根发芽，抽枝长叶。下一季，期待锦瑟花开、馨香满园！谢谢。
篇三：民族乡民生问题调研汇报
民族乡关于民生问题调研汇报
我乡始建于xx年xx月，xx年xx月正式成立乡党委、政府。全乡占地总面积30余平方公里。现辖xxx个行政村，xx个村民小组，总人口xx户，xxx人。有汉族、回族、藏族、东乡族；其中汉族占44、少数民族占56。由于我乡群众全部从贫困地区迁入而来，多数群众都是文盲，思想观念淡薄，为满足自己的需求而违法乱纪。如抢劫、偷盗等时有发生。自成立乡党委、政府以来，乡党委、政府大力宣传精神文明建设，定期或不定期在群众中宣传法律、法规知识，讲解县委、县政府的政策、制度。建乡以来，我乡以十六大提出的全面建设小康社会为奋斗目标，建设全面小康社会，重点在农村，难点也在农村，没有广大农民的小康就没有全面的小康。只有农村和农民全面实现小康才是完整意义上的小康社会，而农村和农民小康的核心是加快农村经济发展，增加农民的收入，而增加农民收入是实现农村小康的重点和突破点。我们必须把增加农民收入作为全面建设小康社会的重中之重来对待和研究。
一、农民增收的重要性
1．我乡认真贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，结合本乡实际，始终坚持以社会主义新农村建设为主线，以改善生态环境、改善农民的生产生活条件、增加农民收入为重点，围绕“稳粮扩经强三产，种草养蓄抓带田”的发展思路，大力调整农业产业结构，积极发展劳务经济为农民创收。这直接关系到我乡经济的发展，从而也关系到全县经济的大力发展。
2．农民增收，关系到我乡全面小康和共同富裕目标的实现，同时也关系到我乡的社会稳定。因此生态、农业重点产业调整培育工程、劳务力转移培训工程、农村基础建设工程、新农村建设工程等在某种程度上为农民起了创收，增收的作用.3．农民增收，关系到我们党阶级基础和群众基础的巩固以及全心全意为人民服务的根本宗旨的充分实现。农民是我们党的阶级基础，只有农民基础和我们党的群众基础牢固了，我们党的执政地位才能更牢固，只有农民不断增收，逐步富裕，我们党全心全意为人民服务的根本宗旨才能得到根本体现。立足本乡优势，坚持走好“小规模、大群体”的路子加大政策扶持力度。大力实施“1881“工程，通过“1881”工程的实施，力争实现养殖业收入xx万元，人均xx元，占人均收入的xxx。
二、农民增收的主要制约因素
1、农民的农业收入增长乏力。一是耕地资源极度稀缺制约了农产品产量增长空间，人均占有耕地面积少；二是乡财政的支持能力虽大，但是不能从根本上解决问题；三是生态环境十分脆弱，土地盐碱较大，植被稀少，农作物抵御自然灾害的能力差，农业种植收益不高。四是农民经济基础薄弱，大多数群众刚步入温饱水平，在农业种植以及操作技术学习上投入不足。部分群众对当地水浇地的种植操作规程没有完全掌握，不会用科技改良土地，还存在投入大于收益的'现象。五是水利设施破损严重，农业灌溉十分困难。特别是八、九、十支渠下段无法引水，加之又无机井，有近xxx亩土地荒芜。六是农民文化水平低，接受新鲜事物慢，不能够熟练掌握农业生产技术和劳务技能。大多数群众受生活条件所限，无力购买农业机械，机械化生产能力不高，生产效率低。七是生态用水短缺，且用水政策不明确，树木及时灌水受严重制约，树木干枯现象日趋明显。八是农户迁移到点率低，无法解决房屋破损严重的问题，直接影响村容村貌整治效果。九是农业生产面临诸多难题。主要表现在：农业资源约束加剧，耕地日益减少，水资源缺乏和生态环境恶化的问题未能根本解决；农业投入不足，农业基础条件薄弱；农业科研滞后，农技推广应用率不高。
2、农村产业结构不尽合理。在农业生产结构方面，农业产业化格局还没有真正形成，农产品深加工链条太短，农产品供求格局的变化使农产品总量扩张不能为农民在农业中创造更多的就业机会和收入来源，农民来自第一产业的收入下降，从事二三产业的人数较少，收入比重较小；尤其在非农产业方面，发展水平低，较低层次的交通运输、建筑、饮食业等占相当比例，而较高层次的产业如农副产品加工、信息咨询、金融等几乎为空白，在低层次行业上的重复建设与无序竞争造成经济效益低下。
3、农民自身素质存在问题。全乡农民收入低，学科学，学知识观念淡薄，导致适龄儿童入学率低，占87，部分上学儿童流失较为严重达到6。因此造成大部分农民对市场意识还不够深入，还不能完全适应新时期农村市场经济条件的需要，对市场的超前预测和有效分析还十分有限，加之农民的整体文化水平素质较低，大部分农户仅仅只限于追求眼前利益，对土地的投入不断减少，也给较快增收带来了一定的影响。
四、解决问题的思路和对策
当前依靠价格增长提高农民收入的方法已走到了尽头，新的形势下需要有新的方法来增加农民的收入：
1、调整农业结构，发展特色农业。通过劳务输出增加收入。按照“走出一人，带动一户”的发展
思路，进一步加大劳务输转力度，力争今年全乡劳务输转人数达到xxx人以上，劳务输出收入达到xx万元，人均收入xx元，占人均收入的xxx。（全乡劳力xx余名，户均输转1年以上劳务工xx名，全乡xx人，实现xx万元，人均年收入xx0元，户均输出季节性短工1名，全乡xxx名，收入xx万元，人均收入xx元）带来信息、带来钱财、带来致富门路、带走贫穷。
2、加快发展农村二三产业来增加收入。要以小集镇建设和商业一条街建设为载体，新建商业门点xx户，同时制定优惠扶持政策，积极引导广大群众进城经商、流通返运、本乡现有乡村个体门点多方收入，实现二、三产业收入xx万元，人均xx元，占人均收入的xx。（全乡22台机械，2450年/台元，实现收入5.4万元；23户个体门点2500年/户，实现收入5.75万元）。
3、通过调整农业产业结构增加收入。在农业产业结构调整上，紧紧围绕“稳粮扩经抓带田”的产业结构调整思路，继续稳定粮食作物面积7960亩，其中：粮食作物6600亩左右，逐步扩大经济作物套种面积，由06年的130亩，增加到今年的1360亩，大力发展以小麦套葵花、小麦套玉米、玉米套孜然为主的带田种植面积600亩，优化品种结构，提高亩均效益，力争实现种植业收入60万元，人均147元，占人均收入的16.4。（粮食作物（小麦、大麦）6600亩，平均单产440斤，全乡总产290.4万斤，平均价0.77元，实现收入223.6万元，减去物化投入亩均250元{籽种60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二铵40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；机播18元/亩 机收35元=53元；水费66元/亩；农药5元/亩}，物化总投入165万元，实现纯总收入58.6万元，亩均88元；若遇自然灾害或人为因素减产亩均收入60元左右，实现纯收入39.6万元；1360亩经济作物亩均纯收入120--140元，实现总收入17.7万元）
4、大力推进科技进步和技术创新，加强精神文明建设。促进农村经济发展、农民增收。科学技术是第一生产力，科技进步是提高国民经济整体素质的决定性因素。建设现代农业归根到底要依靠农业科技的不断进步。加强宣传教育，加强纪检监督和党风廉政建设的重要性和紧迫性。贯彻落实治慢工程，抓好“五项建设”达到“四个目标”为实现“翻番升位”的奋斗目标提供了坚强有力的政治保障。
五、几点建议
1.建议教育、卫生等上级主管部门进一步加大对七墩的业务的管理和指导，积极给予政策、经费的倾斜。确保部门业务的正常开展。
2、建议将我乡上报批准为省扶贫困乡，并给予政策倾斜。
3、建议今年继续投资完成我乡八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。
4、建议为我乡每年提供一定量生态用水，明确持续生态用水政策和标准。
5、建议对我乡xxx公里乡村主干道路黑色路面铺筑。
二00七年五月十八日
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篇四：领导深入基层调研汇报材料
领导深入基层调研汇报材料
领导深入基层调研汇报材料科学应对 和谐发展 努力开创全区工作新局面
各位领导：
下午好！首先感谢xx书记把开发区确定为党代会前党政领导深入基层调研的第一站。这是对开发区的关注和重视。体现了县委对开发区未来发展寄予的厚爱。当然，感激之际、兴奋之际，我们更感受到作为全县经济发展的主阵地、突破xx的主力军的使命所在、责任所在。我们将会以此次活动为契机，以xx书记的要求为动力，思想再解放、作风再务实、力度再加大、速度再放快，勇挑支撑xx快速发展的重任。下面，我从四个方面向xx书记一行简要汇报：
一、发展概况：
xx经济开发区前身为原xx镇民营科技工业园，2002年9月份起步建设，2003年4月份被徐州市人民政府批准为市级经济开发区，批准四至范围为：东起小濉河，西至白塘河；南起徐沙河，北至徐宁一级公路。
2002年至2005年，开发区总体规划面积为xx平方公里，其中起步区建设面积为3平方公里，规划区域内仅有10余家小型企业。当时的开发区属xx镇辖域，完全没有自身的行政管辖范围，开发区机构形同虚设，无法发挥其应有的功能。
2006年4月份，经过县委、县政府和多方共同努力，开发区顺利通过国家审核，被江苏省人民政府批准为省级经济开发区，核准范围为东起江阴路（现苏源路）、西至104国道；南起徐沙河、北至规划北环路。核准通过的面积为6平方公里。
2006年7月份，县委、县政府在省批6平方公里的基础上，明确界定了开发区行政管辖范围，界定面积为28.9平方公里，下辖6个社区（村），并审核和确定了开发区内设机构和人员编制，同时在政策和资金等方面给予放权与倾斜。至此，开发区才真正进入实质性的运行和建设发展阶段。
五年来，特别是2008年以来，县委、县政府高度重视开发区的建设与发展，提出举全县之力支持开发区，勒紧裤腰带建设开发区，在干部配备、人才引进、审批权限下放、资金配套、财政体制确定等方面进一步给予支持和倾斜，使开发区迅速进入健康、和谐、快速发展轨道。
目前，开发区区划面积已扩展到37.9平方公里，其中核心区面积xx平方公里。区内各类企业已达200余家，其中规模以上企业42家，已逐步形成白色家电和皮革皮具等产业为主的工业格局。
五年来，开发区基础环境不断完善，项目承载力不断增强。累计投入近xx亿元，先后完成前进路、光明路、幸福路、永兴路、安康路、沿河路等近20条道路建设；建设桥梁15座；铺设各类管网38.2公里；绿化面积约xx万平方米；架设专供线路7千米；建成工业标准厂房约50万平方米；建设安置小区6个建筑面积约50万平方米；完成白塘河的拓宽疏浚及两岸景观配套工程建设，新增整理建设用地近3000亩；xx平方公里核心区基本达到“七通一平”。
五年来，开发区招商引资和项目建设凸显成效。xx、xx、xx皮业、台湾xx、xx鞋业、污水处理厂等一批重大建设项目已竣工投产；海鲨鞋业、九旭药业、文松彩印、奇力机械、xx鞋业、美国xx、xx鞋材市场、邦尼生物、盛元皮革、4S国际汽车集聚区、耀利商务会展中心等一批新上项目纷纷落户建设。产业特色日趋明显，产业结构不断优化。白色家电产业园和皮革制品集聚区，先后被省、市批准为特色产业园重点扶持、重点投入、重点建设。2010，xx开发区被中国皮革协会评为“全国皮革皮具产业发展示范基地”，并荣获全县科学发展综合考核和招商引资工作一等奖。今年1-5月份，新签订合同项目10个，合同引资额58.1亿元，提前超额完成了全年目标任务。
五年来，开发区主要经济指标逐年倍数增长，经济总量和运行质量迅速提升，综合实力明显增强。2010年，财政总收入实现1.91亿元，其中一般预算收入完成1.22亿元，同比增长分别为122%、81.95%；今年1-5月份，财政总收入实现1.18亿元，其中一般预算收入完成0.78亿元，同比增长分别为xx.96%、50.7%，占全县10%以上，增幅全省领先，进入了加快发展、率先发展的新阶段。2010开发区在全省综合排名可望进位10个位次，从此摆脱排名垫底的尴尬和被动局面
五年来，开发区社会事业协调发展，各项民生工作有声有色、卓有成效。2010，经过艰辛努力，开发区由全市信访重点监管单位一跃成为全县先进单位，此外，政法工作、计划生育等工作步入了全县先进行列。
这些成绩的取得，归功于县委、县政府的坚强领导，归功于县委、县政府致力营造的良好外部环境，归功于县委、县政府推动的干部严管与民风建设。
二、存在问题：
回顾开发区发展的历程，充满着艰辛与坎坷，更充满着喜悦和希望。在开发区创业发展过程中，还存在一些不尽如意的地方和一些有待改进方面，还有很大的努力空间，重点表现在以下几个方面：
一是土地供给严重不足。2020年前，开发区建设预留地仅为xx亩，而近期招引的项目，仅xx和xx两个项目所需用地就突破2300亩，此外还有海鲨、九旭药业、文松彩印、奇力机械等等，土地指标远远满足不了发展需求。按照县委县政府拉链工作法和军令状要求，老104国道拆迁带来的巨大资金压力，按拆迁成本90万/亩，如全部挂牌将损失20万/亩。
二是资金压力逐年加大。目前工程建设、园区建设以及商业贷款所形成的2010年以前的历史债务已超过6个亿，而且以每年xx00万递增（包括行息、利息、土地动态增长租金等等），加之国家宏观政策紧缩，所有商业银行停贷，致使政府性的融资平台形同虚设，另外开发区新上企业虽然也上缴一部分税收，但鉴于招商政策规定，5年内形成的地方财力予以奖返，开发区只见数字而不见财力。这样一来，开发区既要还债，又要投入基础建设；既要配套大项目，又要完成上级专项工程建设（如拆迁和安置小区建设等）。资金供用矛盾日益尖锐。
三是内生动力严重不足。开发区自成立以来，按照徐委发【2006】46号和徐编办【2007】169号文件规定，xx经济开发区应核编公务员20 人、事业人员5人，这些只是按照6平方公里的行政管辖对应的'核编，而现实已拓展到近xx平方公里。因编制体制问题，造成人才结构性短缺、适应性（专业性）人才匮乏。开发区干部流动性不强，政府招聘的雇员，迟迟未有解决编制，没有稳定感和安全感，员工跳槽现象严重。
三、下一步打算：
我们将紧紧围绕围绕县委、县政府“建设满意xx”，“争创国家级开发区”，围绕“苏北领先、苏中同步、全省进位”的奋斗目标，积极培育壮大“两大”主导产业，优先发展高科技、高投入、高附加值、低污染的品牌制造业和装备制造业产业，优先发展总部经济，优先发展科技孵化区，优先发展现代服务业，不断提升开发区核心竞争力，塑造开发区品牌，全力将开发区建成一个在全国有影响、全省有位次、苏北做标杆的经济和社会发展示范区。
第一、进一步打造一支求真务实、埋头苦干、充满活力、具有较强执行力的干部队伍。第二、围绕发展确立体制和机制，追求有力、有利、有效。第三、科学规划开发区的建设，实现合理和谐，第四是始终保持开发区的社会稳定，依法行政、规矩办事，带着责任、感情、政策走下去了解群众所需，为基层群众解决实际困难，强化信息搜集，小事不出村、大事不出区。第五是营造有利于群众生产生活、有利于企业发展的综合环境（酒店式+保姆式）。第六是着力发展品牌制造业、先进装备制造业、两大主导产业以及与之相配套的专业市场、综合物流、总部经济、商务会展、投资咨询、科技孵化、贷款担保、金融保险、高端会所等现代服务业态。七是引导并扶持重点企业技改升级、提升核心竞争力、强化品牌创建，增强自主研发能力，尝试对优势企业包装上市。
第一、进一步强化招商引资和项目建设。
一是坚持围绕白色家电和皮革皮具两大主导产业和重点区域招商。深入研究产业发展政策和发展趋势，重点瞄准世界500强、国内200强、行业50强。将招商重点，放在广东、深圳、福建、浙江、香港、上海，实施精细化、精准化招商。同时，不断加强对产业发展的规划编制和上下游企业的招引与培育，加粗延伸产业链，实施围绕目标编制规划、围绕规划上项目、依托产业找企业、集聚企业壮产业。二是坚持围绕外资项目和高投入、高科技、高附加值、节能环保项目招商，力求在外资利用和出口创汇等方面实现新突破。三是坚持围绕总部经济招商，力求在电子商务、商贸物流和现代服务业方面有新突破。坚持围绕现有老企业招商，做好企业嫁接、联带、包装和技改转型升级工作，引导品牌创建，不断提升老企业及其关联企业的市场竞争力和发展力。四是注重做好服务外包项目引进工作。
第二、进一步加快推进基础设施建设。目前，开发区行政区划面积已调整到37.9平方公里。按照“园区建设，规划先行”的原则要求，我们将在原规划基础上，在符合县城总体规划前提下，不惜重金，聘请东南大学等国内一流资质部门、专家落实好开发区总体规划和各功能区控制性详细规划编制工作，以实现开发区的科学发展和可持续发展。加快推进104国道两侧的拆迁改造、白塘河景观带和商务会所、总部经济大楼、xx、西盛园、污水处理厂、西关小镇、老年护理院、救助安置房等重点城建工程和民生工程建设，不断完善基础配套功能、提升园区档次、全力打造外部新形象，努力为招商引资和项目落地建设提供优势平台。
第三、多措并举，有效破解项目用地紧张难题。一是在开发区的核心区拆迁腾出土地，用于建设技术密集型的二产项目或商贸物流项目；二是开发区的边缘区拆迁旧村落，建设新农村，复耕整理土地，申请土地指标；三是对投入大、贡献大、有市场的项目，组织进行包装，争取省级审批，获取“点供”土地指标；四是对投入少、贡献小、技术含量低、资源消耗大的企业，或技改升级、实施再造，或搬迁出区、腾笼换鸟；五是与投资公司合作，整理滩涂地或拆迁村庄整理土地，以此置换出用于开发区建设的土地指标。
第四、创新融资模式，有效解决建设资金不足难题。
一是成立符合融资政策的，诸如农业开发公司等性质的经营公司，筹措资金；二是与企业合作，由开发区提供融资担保，借壳融资；三是以略高于商业银行的利率向企业或者社会拆借资金；四是拆迁整理土地出让换取资金；五是由开发区的新城开发公司开展房地产开发业务赚取资金；六是对重大基础设施建设采取BOT方式，缓解资金压力；七是组织进行清欠和工程质量索赔，挤出资金；八是本着“只求所在、不求所有”的宗旨，盘活存量资产，兑换资金；九是按照经营城市的理念，做优环境，“炒”热土地，升值增资；十是采取灵活的方式方法做好资金“时间差”的文章。同时探索走一条xx书记一贯倡导的经营之路，不花钱也办事、少花钱多办事、花别人的钱办自己的事。
第五、通过体制和机制创新，有效解决人才短缺问题。
按照“以市场化的运作手段激活内生动力、以严格的考核激活内生动力、以创新的方法激活内生动力”的改革思路，不断完善开发区运行机制，淡化身份，打破公务员、事业人员身份界限，真正让有才华的人献出全部的智慧、有力气的人撒下辛勤的汗水、混日子的人让出工作岗位，通过管理机制改革，进一步增强开发区全体干部职工干事创业激情。
第六、着力规范行政行为，强化内外监督，体现公正与透明。依靠纪检、检察院派派驻开发区检察室、工程领导组和工程审计领导组全方位、全过程的开展工作。在工程建设的招投标环节、拆迁的各种补偿和相应的安置工作中，严格按法律程序进行，及时公示，确保“公开、公平、公正”。
四、建议与意见
一、建议县委、县政府要进一步加大对开发区的扶持与支持力度，举全县之力发展开发区、支持开发区，在体制机制上加大加快创新，给予开发区更大更广更灵活机制和更多审批权限。在干部提拔、人才招引、财政配套、基础设施规划、土地指标分配等方面给予更大倾斜。
二、建议将xx书记此次现场办公会议精神以文件形式下发，以便开发区和各有关部门更好落实。
各位领导，同志们，我们坚信在以xx书记为班长的县委县政府的坚强领导下，在各有关部门的鼎力支持下，我们有信心有决心也有能力，通过三年左右努力，使开发区在全省第一方队中能有一席之地，主体指标争取具备国家级开发区条件要求，产业将更加富有活力和特色，真正成为全县经济发展的引擎和助推器。
谢谢大家！
篇五：新型城镇化调研汇报材料
新型城镇化调研汇报材料
新型城镇化调研汇报材料******区位于******市区西部，是以工业为主导、城乡统筹发展的新型城区。总面积162平方公里，现有耕地2.7万亩。辖3个农业办事处，35个行政村，农业人口4万人。近年来，******区坚持把新型社区建设作为推进城乡一体发展的重要抓手，围绕建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******的目标，科学规划、分类推进，新型社区建设呈现出起步早、投资大、进展快的良好态势。目前，累计投入资金6.08亿元，开工建设5个新型社区，建成94栋多层、5栋高层，在建124栋多层，安置群众16000余人。
一、主要做法
（一）科学谋划定准位。******区人均耕地少、城乡界限不分，多数农民家庭主要收入来自非农产业，农村群众迫切希望过上现代城市生活。近年来，西部产业集聚区快速推进，南水北调和人民路等重大工程相继开工，城市框架不断拉大，给******区发展带来了新机遇。通过认真分析研究城乡经济发展的基础和优势，******区明确了用城市化理念、市场化运作方式推进城乡一体化协调发展的基本思路。在新型社区建设上努力做到“三个结合”：与中心城区拓展、产业集聚区发展、打造北部后花园相结合；与城中村改造、棚户区改造、沉陷区治理相结合；与城市公共服务设施、生态环境保护相结合，努力推进资源共享，统筹发展，形成以城市化为方向，以新型社区为引领，加快村庄变社区、农民变市民、适龄农民变工人，城乡一体化协调发展新局面。目前，******区按照城市控制性详细规划、土地利用规划、产业规划，对全区35个行政村统筹考虑，按现代城市化的标准统一规划了12个新型社区，分期分批，逐步推进。目前，全区新型社区建设呈现了建成2个（和顺社区、南敬新村）、在建3个（和美社区、朱村美苑、店后新村）、筹备4个（和祥社区、东王封新村、李封三村、星月花园）的良好发展态势。2020年全部建成后，可节约土地12500余亩，对全区城市化贡献率达到45%以上。
（二）强化措施抓推进。为加快新型社区试点建设，形成示范带动效应，******区从制定落实政策，科学分类推进，做强产业支撑等方面强化措施，努力做到“三个强化”。一是强化政策引领。政策引领是新型社区建设的关键。为了尽快统一思想、形成合力，******区成立了高规格的城乡一体化建设指挥部，区委书记、区长分别担任政委和指挥长。制定了《关于加快推进新型社区建设的实施意见》，明确了加大投入、保障用地、房屋产权等八个方面的优惠鼓励措施。制定了《******西部产业集聚区征迁安置工作整体方案》、《集聚区失地农民就业再就业工作程序》、《关于对农村老龄人群实行养老补助的意见》等保障措施，实行住房、就业和生活保障“三位一体”的安置政策，为新型社区建设提供了有力保障。二是强化分类推进。对北部山区村，围绕北部后花园建设，在实施“一村一品”、开发山区旅游资源的基础上，积极推进搬迁并村工程，将小而分散的自然村迁建到交通相对发达、设施较为完备的区域，改善群众生活条件。对南部平原村，按照集中布局居住、实现就地城市化的要求，把9个村规划整合成造店星月花园、朱村美苑、店后新村和南敬新村4个新型社区。其中，朱村美苑社区规划整合3个村庄，一期完成投资1.2亿元，建成21栋住宅楼，可解决844户群众住房问题。对4个城中村，围绕规划建设的特色商务区，积极推进城市化改造。投资7000万元完成了衡宇小区、东福园小区两个城中村改造项目。对集聚区范围内的村，集中规划建设城市化社区，实施整村搬迁。建成了和顺社区、和美社区（一期），开工建设了和美小区（二期），和祥社区近期开工建设。建成后可使集聚区内9个村的农民直接融入城市社区，享受城市生活。三是强化产业支撑。产业为基、就业为本。建设新型社区不仅仅是盖新房，更要统筹考虑产业发展，为农民转移就业和增收致富创造条件。1、做强工业。依托西部产业集聚区，加快新型工业化进程，做大做强工业经济。目前，集聚区已入驻企业113家，其中规模以上企业28家，上市公司4家，股权上市企业3家，年产值超亿元企业10家，超10亿元企业3家。2、做优农业。坚持培优扶强，特色发展。培育了淼雨等农产品深加工骨干企业，发展了63个农业专业合作社，促进农业向专业化、市场化、产业化方向发展。3、做实服务业。立足资源条件、市场潜力和区位优势，以休闲旅游、物流产业为重点，引进晚晴度假村、武钢物流、万兴物流园等一批服务业项目，培育三产的主导产业，促进第三产业提速提效。
（三）创新机制破瓶颈。******区针对城区可利用土地少、资金投入大等现实问题，积极探索完善工作机制，调动方方面面积极研究利用政策，抓住机遇，积极参与，着力破解土地、资金等制约瓶颈，加快新型社区建设。一是建立集约化土地优先供应机制。坚持集约节约用地，灵活运用土地增减挂钩和土地综合整治等政策，节约的土地优先调剂为建设用地，优先满足试点社区建设使用。******区明确了“向沿山要工业用地，向浅山要城市建设用地，改造旧城区向空中要地”的方向，充分利用村庄原有建设用地、空闲地和废弃地，采取原址翻建、合村并点、建新拆旧等方式进行土地资源整合，挖掘土地潜力，有效缓解了在农村和城中村建设新型社区的土地制约。近年来，除腾出5000余亩地用于产业集聚区发展外，还腾出1000余亩土地，保证了新型社区建设用地。二是探索多元化资金投入机制。针对建设新型社区资金需求量大，而财政扶持资金有限的情况，******区积极拓宽资金投入渠道，为社区建设引活力、添动力。重点探索三种投入建设模式：1、政府主导型。充分发挥财政资金主导作用，强力推进新型社区建设。投资2.1亿元建成了和顺社区、和美社区（一期），投资5亿元开工建设和美社区（二期）。整合涉农引导资金，改变以往“洒胡椒面儿”式的资金投放模式，整合1200万元涉农资金投入新型社区配套设施建设。依托中财投资公司开展信贷融资合作，引入交行资金8000万元。2、市场运作型。运用市场机制，综合利用土地、信贷、规费减免等优惠政策，吸引开发商参与新型社区建设。和祥社区正在和中国建筑等开发商洽谈合作事宜，预计可引进资金6亿元。3、自筹自建型。政府统一规划，群众自筹自建。朱村美苑社区，在统一规划的基础上，北朱村群众自发集资1.2亿元，建成了朱村美苑北朱村项目一期；南朱村筹集资金3800万元，开工建设了朱村美苑南朱村项目一期。三是建立群众权益保障机制。******区在新型社区建设前、过程中和建成后都充分尊重群众意愿，让群众在积极参与中实现利益的充分保障。在社区建设前，对于新型社区的选址、功能布局、户型楼层等都充分征集群众意见，保证群众的知情权、参与权。在建设过程中，成立由干部、党员、群众代表组成的监督组织，从项目变更、工程质量到征迁补偿，全程监督，努力把新型社区建成阳光工程、民心工程和群众满意工程。在社区建成占补平衡后，土地整理开发的增值收益全部留给农民，让群众真正拥有自己的财产并实现增值。和美、和顺社区按照每人38平方米（28平方米的安置价房和10平方米的成本价房，其中安置价为500元／平方米）的标准进行安置。朱村美苑按房屋的成本价出售给村民，群众实实在在得到了实惠。
（四）城乡统筹共发展。******区改变传统的建一个社区配一套基础设施的老办法，把新型社区建设作为统筹城乡发展的结合点，通过科学规划，统筹使用，积极推进公共服务设施向农村延伸，向新型社区靠近，实现城乡统筹、一体发展。一是统筹城乡基础设施建设。积极加快城乡道路建设，光华路、许官线、林场路和中冰线等城乡道路建设进展顺利。总投资6700万元开工建设了的******区污水管网工程，投资7200万元的'污水处理厂即将投入使用，城乡交通、供水、供电、排水等设施体系不断完善。二是统筹城乡教育。积极开展城乡学校结盟共建，优化整合教育资源，促进了城乡教育均衡发展。三是统筹城乡就业。在所有农业办事处建立了劳动保障服务所，在各村建立了信息员队伍，形成就业服务网络全覆盖。积极与集聚区新入驻企业沟通，建立用工发布制度，开发就业岗位，促进农民就地转化为产业工人。2012年新增农村劳动力就业850人，全区从事二、三产业的涉农居民已占到农户总数的70%以上。四是统筹城乡社会保障。全面推进城乡居民社会养老保险工作，做到了无缝隙、全覆盖。认真落实城乡低保和失地农民养老补助制度，做到应保尽保。2012年共发放失地农民养老补助190余万元。
二、存在问题
一是配套政策不到位。新型农村社区建设最重要的前期工作是规划、土地手续。作为城区，缺乏规划和土地的自主性。自2011年12月市委市政府出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》以来，有关部门的规划、土地、融资等配套措施未出台。作为一项创新性工作，优惠政策落实难，前期审批手续环节多、周期长，加大了工作难度。
二是水、电、气等配套费按城市社区收取，标准高，增大了入住群众负担。
三、工作体会
认真研究思考近几年的新型社区建设，我们主要有以下三个方面的体会，也是下步努力的方向。就是“三个突出，三个重在”：
一、突出配套设施，重在加大投入。什么叫实现城市化？单从感觉上，就是居住条件好了、环境好了、交通方便了、小孩上学近了……这些是城市化的一部分，却是老百姓看得见摸得着、最上心的事情。所以，我们必须首先把这些老百姓最关心的问题做好。分两步走：()一是选好址，定好位，做好规划，引导汇聚方方面面力量，加快谋划，加大投入，把水电气暖、卫生交通等配套的基础设施规划好建设好，让老百姓愿意住、住得下。二是在上述基础上，实现就业、社会保障、医疗、社区管理等全面的城市化。
二、突出内生动力，重在顺势而为。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推进过程中，如果还是按原来的办法，可以带来政绩、可以带来税收、可以方便考核。这些都是从政府主导层面考虑的。应该站在群众的角度考虑问题、制定政策，这就是所说的“人的城市化”。在新型社区建设模式上，应从政府主导逐步过渡为市场主导。城市化毕竟是人心所向，要有典型、有样本，抓住重要工程建设的机会，抓住产业集聚区发展机会，抓住农村群众迫切改善居住条件的机会，以村为主体，引导农村分期分批实现城市化。
三、突出政策支撑，重在协调服务。做为城区，规划、土地等都必须符合市里统一安排。市里要制定新型社区建设的激励配套政策，进一步明确各有关部门职责，对新型社区建设实行“一条龙”服务。加强社区建设过程中的监管服务，谋划农村变社区以后的组织建设，由钢筋水泥千篇 一律的城市化变成有血有肉欣欣向荣的城市化。
篇六：总经部调研汇报材料
总经部调研汇报材料
总经部调研汇报材料1、局长办公室基本情况：局长办公室按照公司机构设置意见成立于2009年6月份，共配置人员4名，正、副主任各1名，文书1名，打字员1名。正主任主要从事办公室整体管理工作，副主任主要从事接待及文件材料撰写工作，文书主要从事文件的收发及归档管理工作，打字员主要从事文件的复印及报纸的收发工作。
2、主要业务管理情况：
（1）公文方面：一是规范了文件资料的管理。对上级来文，有登记、有批示、有传阅，保证了文件资料的时效性和完整性。二是完善了企业下发、上报文件资料的起草、收集、审定、修改、把关、印制、登记、分发、归档程序，保证了各项汇报工作和分配工作有记载、有档案，为企业今后的发展奠定了原始档案基础。三是在各部门的协作下，完成了企业各类文件、会议资料、上报材料、对外宣传材料以及请示、报告、申请等的起草工作，较好地完成了企业文件起草任务。
（2）档案管理方面：建立并完善了档案室的管理，完成了技术文件、行政文件、人事文件、质量文件、施工图纸、资料的保管、发放、借阅、登记工作。对企业所有文件资料进行了收集并重新进行了分类、编号整理，做到总目录全面，分目录详细，底清数明，查找方便，较好地为班子领导和生产提供了服务。
（3）值班方面：一是认真做好值班安排。严格落实值班制度，实行双人双岗制，特别在汛期值班领导带班制和住局值班，实行24小时值班制，确保通讯工具畅通。遇到各类重大问题及突发性事件，应及时向主管领导汇报，并第一时间赶到现场，了解情况，反馈信息。二是认真做好查岗。加强对值班室、值班司机进行查岗，电话抽查基层所和汛期值班情况，并在值班记录上签名。()并严格按照查岗要求进行逐岗电话检查；三是严肃值班纪律，凡在值班中发现脱岗、漏岗现象，对有关责任人停职检查，并全局通报批评。
（4）信访工作。建立了领导阅批群众来信制度和信访接待制度。热情接待来访人员，做到热情礼貌，并认作做好记录，及时传阅领导并妥善处理。对于突发性事件能够做到及时上报，每逢节假日，局**排人员值班接待，使信访工作做深做细，保证无越级投诉及信访事件发生。
（5）保密工作：各部室高度重视保密工作，严格遵守保密制度，对于涉密文件要做到专人、专柜管理，不得乱存、乱放，特别是打印的废品，要及时处理和销毁。对于计算机指定专人负责管理和维修，落实承包责任制，切实做到定人、定机、定责的长效机制。严禁办公计算机联接互联网传送涉密文件、图片以及资料。确保保密制度落到实处，至今未发生泄密事件。
3、办公自动化系统建设情况：
我们认真做了详细的调研工作，普遍认同OA系统的实施，能够实现内部信息共享，增强办公效率，同时实现远程办公，降低异地经营的企业运营成本等企业管理的良性循环。为此，我们充分的制定实施计划，及时和公司衔接，多次参加OA协调会议，有针对性的`借鉴学习公司OA系统的应用经验，为我局OA的推广应用做好了充分的准备，现OA系统已安装完毕，我们准备做如下工作：一是建立信息发布的平台。电子公告、规章制度、新闻消息，讨论话题、意见反馈等能够在企业内部员工之间得到广泛的传播，使员工能够及时了解单位的发展动态。二是启动工作流程的自动化。各部门都存在着大量流程化的工作，例如公文的处理、收发文、各种审批、请示、汇报等，都是一些流程化的工作，通过实现工作流程的自动化，就可以规范各项工作，提高部门协同工作效率。三是帮助员工合理安排和管理个人事务，做好工作计划并设置事件提醒时间、方式，限制办理时限等等。
4、重要及例行会议制度建设情况：一是规范了会议制度，会议做到了有记录、重要会议有纪要，成为领导指导生产，安排工作任务，了解公司情况的一个重要渠道；完成了局长主持的工作会议的安排，做了会务准备工作。
篇七：市区违法建房情况调研汇报材料
市区违法建房情况调研汇报材料
市区违法建房情况调研汇报材料近些年来随着经济建设和社会发展，我市城市建设日新月异，但与之不和谐的是城市主要街区、城市出入口、居住小区、城郊结合部违法建设现象屡禁不止，虽经规划、国土及各区政府不断地打击、拆除，但在我市城区现存违法建筑物数量仍然巨大。违法建筑不但影响市容市貌，破坏人民群众生产生活环境，而且存在严重的安全事故，阻碍了我市城市建设和经济社会的健康有序发展，改善人民群众生产生活环境。这些都级与以人为本为核心的，坚持全面的、协调的、可持续发展科学发展观不符。为此，违法建设必须遏制。
一、违法建设现状
1、农村个人建房少批多建态势严重。从开始，根据市政府办公室［］142号文件及温政发［］73号文件规定，市区农村建房政策是“d”级危房原拆原建及按控制区域适当放宽人均面积。但实际上，大多数建房都大面积突破了政策限制许可范围造成违法建设。个别分局甚至默认一定程度上的超建面积。比如不管拆建是几层的，只要建在5层之内的，一律不予管理。这种态度在群众中流传，甚至形成了5层之内都不算违法的误解。同时，达不到“d”危房鉴定标准未许可先拆建的违法建设也不在少数。市区农村个人建房的违法建设数量大，比例高，是制约规划监管工作的重点难点问题，尤其是瓯海区、龙湾区农村个人建房违法建设量大面广。如近两年，两个区农村d危房拆建违法建设数9711件，占总违法拆建数的88.4%。由于农村村民对农村个人建房政策的抵制情绪很大，造成在管理中频繁出现“围攻闹事”和“屡拆屡建”的现象。规划部门在执行法律政策和维护社会稳定的权衡中进退两难，管理工作难以到位。
2、农村以老人协会等为名违法占地建房来势猖狂。市区农村以老人协会等为名违法占地建设主要集中在城郊与农村区域。目前来看，瓯海区、龙湾区内的这种现象非常普遍，且违法占地、建设规模较大，性质恶劣。如龙湾的沙城、海城，瓯海的梧埏、南白象、郭溪、瞿溪等区域的大多数村以老人协会为名大面积占用村里废弃地甚至填埋耕地进行违法建房。就瓯海区梧埏街道而言，几乎每个村的老人协会都存在违法占地建房行为，由于这些都属于群体违法建设，国土、规划部门在管理过程中频频遭遇群体抗法事件。
3、楼顶违法建设不断涌现。这类违法建设主要集中在鹿城区。如近三年，城市中心区规划分局查处违法建设案件502件，有114件属楼顶违法搭建，占22.7%。
鹿城区内楼顶违法搭建的特点是违法建设当事人大多为企业界名人或政府机关干部，拆除的难度一是来自人情干扰，二是高空拆违的安全难保障。另外，瓯海区梧埏街道的楼顶违法加层问题也比较严重。该区域以移民生活区、村级联建房和部分住宅区为代表的大面积违法加层行为，具有明显的群体性和抗法性特点，执法难度主要来自群体抗法、村级组织的阻力和高空拆违的安全问题。
4、历史遗留的违法建筑物拆扩建趋势上升。历史遗留违法建筑本来的建筑质量差，经过多年使用，建筑质量和消防等安全隐患较多。业主便以消除安全隐患为由进行拆扩建，出现新一轮违法建设。由于这类改建项目原本是违法建筑，按正常许可不符合规划要求，但不予改建又存在严重的安全隐患。如近年来历次开展的“铁网整治行为”中，整改存在安全隐患的违法建筑大多数都是以旧换新。此类遗留问题的补办处理，必须先以土地合法为前提，受制因素较多。
5、拆后重建频繁出现。1月《城乡规划法》施行前，规划部门对违法建筑的拆除主要是现行拆除和法院执行拆除。无论哪种拆违方式，普遍存在没有彻底拆除的现象。如对农村村民个人违法建房的拆除，由于房屋结构、拆违安全、围攻闹事等因素的影响，往往没有彻底拆除，而拆后重建现象频繁出现。《城乡规划法》施行后，根据市政府办公室［］234号抄告单规定，“一般违法建设案件”由规划部门强制执行拆除，“特殊案件”由市政府责成当地各区政府强制执行拆除，但从目前实施情况看，形势未有改观。违法建筑没有彻底拆除及拆后重建问题的延续，使得每年都有一批违法建设案件遗留未结，导致历史遗留案件日益增多。
二、违法建设成因分析
我市市区的.违法建设发生量每年近百万平方米，已成为我市城乡建设健康发展的“毒瘤”，究其原因主要有：
一是利益驱动，这是最根本的原因。房价高企，而违法建设建筑成本低廉；违法建设收入可观，而违法后的法律成本相对较小，均驱使不法者肆无忌惮地进行违法建设。我们在规划执法过程中，一些违法建设屡拆屡建，个别违法建设出现十余次的拆除后，当事人仍有利可图，继续违法建设。如老人协会违法建房则主要用于出租，以地生财，用于发放老人福利费等。楼顶违法建设以增加使用面积，抬高房子出售或出租价格为目的。
二是对外来务工人员违法建设存在“刚性需求”。我市有一百多万的外来务工人员，约需住房近万平方米。由于我市工业企业规模不大，绝大部分不能解决工人的居住问题，而合法房屋的租金务工人员又无力承担，于是就有了违法建设解决居住问题的市场需求。
三是中小企业对违法建设存在“刚性需求”。由于我市工业企业大多规模小，相当数量工业企业靠“短、平、快”谋取利益，往往不能通过合法建设解决生产用房，转而靠违法建设解决厂房。
四是市区农民建房需求难以合理疏导。长期以来，我市对市区农民建设住宅采取了比较严格的限制措施。而市区农民既有就地改善居住条件的要求，又有建房出租解决生活出路的强烈的愿望，驱使其不管不顾进行违法建设。由于没有养老保障，一些农村老人有组织地进行违法建设，出租牟利解决养老问题。
五是拆迁政策引导违法建设。我市由于历史遗留违法建筑物较多，目前在拆迁过程中对一些违法建筑物进行安置。这项政策虽然在一定时期、一定范围内有其积极意义，但其负面影响是十分明显，它在一定程度上给社会一个错误的引导机制，使市民觉得进行违法建设有利可图，从而竞相效尤，纷纷进行违法建设谋取拆迁利益。
六是职能部门职责不清，相互推诿。根据违法建设的实际影响和相关职能部门的法律法规，国土、规划、水利、市政园林、市行政执法、消防等部门对违法建设相应具有查处职能。但是，由于对违法建设的查处矛盾多、难度大使得相关部门往往不愿介入管理，导致相互推诿。如对于同时违法占地和违法建设的“双违”案件，国土部门与规划部门相互推诿；对填埋、占用河道违法建设的查处，水利部门与规划部门相互推诿；对侵占绿化违法建设的查处，市政园林部门与规划部门相互推诿；对于楼顶、建筑内部、地下室违法搭建或隔层的查处，房管部门与规划部门相互推诿；对涉及市容环境卫生的违法建设的查处，行政执法部门与规划部门职责不清等。在实际操作中，市、区的效能监察部门（如市长热线、效能办、文明办等）在接受涉及违法建设的投诉时，习惯性地转交规划部门办理。使得对违法建设的管理职责和矛盾主要集中在规划部门，而在严峻的违法建设形势下规划部门显得势单力薄。
七是执法环境恶劣，拆违难度大。在拆除违法建设过程中，一些违法建设者公然对抗执法，甚至攻击执法人员的现象时有发生。特别是一些集体违法建设者（如老人协会）群体抗法、围攻执法人员的事件不断。据不完全统计，从至今，规划部门在执法中遭到较大规模的抗法事件近90起。近年来，规划执法人员在日常拆违中，遭到的辱骂、推搡等非暴力攻击现象不计其数。与此同时，公安部门对妨碍规划执法的人员极个别才进行处理，变相地助长了这种不正之风。
另外，目前拆除的违法建筑大多属框架结构，拆除难度大、费用高。在拆违过程中，拆违操作安全难保障是突出的问题，特别是高空拆违，拆违人员的人身安全和周边建筑物的安全很难保障。执法环境恶劣与拆违难度大，严重地挫伤了管理人员的信心和工作积极性。
八是规划部门自身的问题。一是自由裁量权行驶缺乏监督导致一些执法不严、执法不公、违纪乱纪的问题。如对违法建筑的查处期限、拆多拆少等自由裁量权缺乏限制和监督，使得监察管理中，存在随意执法、以情代法、徇私舞弊、滥用职权等违纪乱纪行为，导致一些执法不严、执法不公，群众意见较大。二是基层监察管理一直处于被动应付状态，监管效率不高。在违法建设多、管理人员少，执法环境恶劣、人身安全无保障的情况下，基层监察管理人员普遍存在“畏难”情绪，执法信心不足，决心不大，遇事首先推责任，被动应付工作。如对举报多的拆得多一些，举报少得拆得少或不拆，也导致了执法不公和违法建设失控的问题。
因此，我市的违法建设问题不仅仅是城市建设管理问题，更是我市经济、社会问题的综合反映，需要统筹分析，系统解决问题。
三、违法建筑的危害
一是危害公共安全。违法建设没有经过科学的选址、正规的设计、严格的质量管理，没有经过必要的行政监管，许多存在房屋质量、消防等方面安全隐患。近几年来，我市也曾发生违法建筑物坍塌、火灾等事故，严重威胁市民的生命财产安全。
二是破坏市容市貌。我市城市街区形象不佳，居住环境不美，城市品位不高，与创建全国文明城市的要求尚有一定的距离，违法建设是主要的原因之一。
三是严重影响城乡规划实施，造成正常的城市建设受阻。我市由于历史遗留无产权登记房屋很多，其中相当数量为违法建筑。在我市城市规划实施和城市拆迁改造过程中，违法建设当事人阻挠拆迁改造的现象层出不穷。
四是侵占社会资源，造成社会矛盾。违法建设侵占城市空间，侵占城市公地、集体土地、公共建筑、公用屋面。违法建设者或损公肥私，或侵占他人的土地使用权、房屋所有权、使用权，或影响相邻方的通风、采光，酿成相邻纠纷，激化社会矛盾，带来不安定因数。
四、规划部门采取的措施
1、理顺配套政策，确保规划监管工作不断档。新法实施后，我局迅速进行老法和新法对违法建设监管的程序和内容的衔接延续工作，建立各分局“一把手”必须分管规划监察工作责任制。在浙江省新的实施规划法办法未出台之际，加强研究、协调，依法先行规范新的法律文书。特别就新法实施后法院不再受理强制执行案件情况下，积极向市政府汇报请示，由市政府下发了市政府办公室［］234号抄告单，暂时理顺了行政执法强制执行权的问题，避免了新法实施后的程序断档导致违法建设监管失控的问题。
2、出台“三项制度”，加强对规划执法自由裁量权的监督。结合新法规定，一是出台《温州市规划局监察管理岗位责任制》，落实岗位责任。明确局监察处、规划行政督查大队、各规划分局、各规划管理所等规划监管单位的岗位职责，规范违法建设的查处程序、监督检查内容。各分局细化分片监管责任到岗到人。二是出台《温州市规划局规划监察管理绩效考核办法》，加强绩效考核。量化各责任单位监管工作内容，定期进行考核定档。三是出台《温州市规划局规划监察岗位职责责任追究实施办法》，强化责任追究。根据岗位责任制履行情况和考核结果，对未作为、不作为和乱作为行为加强监督，采取通报批评直至行政处分的责任追究。“三项制度”从定责、考核到追究环环相扣，紧密出台，为有效限制规划执法自由裁量权，切实提高规划监管工作效能提供制度基础。
3、建立违法建设电子监察系统，加强对每个违法建设案件查办过程的督查。强化规划行政督查大队对违法建设执法督查职能作用的发挥，建立市区违法建设电子监察系统，要求各分局、规划所对每个违法建设案件从发案、查处到结案的各个环节第一时间输入电子监察系统，提高案件查处透明度，加强局系统上下监督。督查大队根据查办时限加强催办、督办，对到期不办结的案件整理材料移送局纪检查处。
4、抓住市政府中心工作有利时机，处理一批遗留违法建设案件。特别是在今年三大整治活动中，我局做为违法建筑拆违专项整治活动的主要职能部门，高度重视专项整治工作的重要性，建立了一系列配套制度，积极配合各区、镇（街道）政府开展拆违整治。
5、重新梳理历史欠帐。今年，籍违法建设拆违专项整治工作之际，在全市范围内对1998年12月1日之后建成的建法建筑物进行普查。此次普查为地毯式普查，并且逐个设立电子档案，此行为使所有98年后的违法建筑物都纳入管理范围之内，有利于在今后的规划监管中予以处理。
6、建立严肃处理党员干部违法建设行为的制度。当前，党员干部参与违法建房的问题比较突出，一些党员干部为谋取私利，自己搞违法建设；一些党员领导干部以言代法，授意他人搞违法建设或替违法建设行为说情。这些党员干部参与违法建房问题的存在，导致了违法建设和监管环境更加恶化。如违法建房示范效应，引发跟风违法建设；找人说情施压，影响监管部门公平、公正执法。党员干部参与违法建房已在很大程度上影响了对违法建设的有效查处，给社会带来了负面影响，在一定程度上影响了党和政府的形象，为此须严肃党纪政纪，查处党员干部违法建设行为。必须严格执行市纪委、监察局、规划局、国土资源局联合做出的《关于严肃查处党员干部违法占地、违法建设行为的通知》（温市规［］238号）的规定，对党员干部违法建设的，除了根据《城乡规划法》等法律依法处理外，还要由纪检监察部门介入处理。
五、违法建设管理的建议和对策
一是合理疏导农村建房。目前对农村建房的管理主要体现在“堵”上，长持久往势必大加矛盾。今后可以出台政策，特别是对温政办［］73号文件进行修改，对村民建房进行疏导，做到有堵有疏，堵疏结合，使违法建设失去市场，这样既解决了群众的实际困难又达到了防控违法建设的目的。
二是解决外来人口的居住问题。主要可以通过“安心工程”的建设，解决外来人口的居住问题。政府应加大安心工程建设的政策倾斜力度，合理规划，精心建设，使外来人员正确住上安心舒适的居住环境，使他们更加安心地为我市的经济发展做贡献。
三是重视社区、农村的活动中心，特别是老人活动中心的建设。随着老龄化时代逐步到来，很有必要建设一些老人活动场所，老人活动中心要做到精心规划，合理布置，真正成为老人健身活动学习休闲之处，做到老有所为、老有所乐。
四是健全行政执法的强制执行机制。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，政府部门行使行政强制执行权，为此，必须出台有关强制执行的措施。我局已提请市政府根建立温州市城市规划区内规划强制执行新制度，市政府办公室［］234号抄告单规定，“一般违法建设案件”由规划部门强制执行拆除，“特殊案件”由当地各区政府组织规划、国土、行政执法、公安、消防、房管等部门共同强制拆除。但从目前实施情况看，政府部门积极性仍然不高，规划部门单打独斗的形势未有改观。下一步，我处将通过协调沟通，力争落实市政府的规定，形成政府牵头、部门联动的强制执行新局面。
五是加强拆后地块的利用。违法建筑拆除后，这些地块基本上就闲置在一边，()不能充分利用，不但影响环境，而且给违法建筑的重建有机可乘。建议由当地政府牵头，规划部门可以配合，对可利用的闲置地块制定利用规划。
六是上下联动，四级管理。通过市、县、区、乡镇（街道）四级上下联合管理，形成违法建设管理的立体结构，可以有效打击违法建设行为。近年来，由于各区、镇（街道）政府认为没有监管职责以及违法建设的监管难度大，往往消极对待，甚至以支持当地经济发展为由要求职能部门予以照顾，如果将市、县、区、乡镇（街道）四级纳入违法建设监管结构，并且将违法建设管理工作纳入四级政府工作目标考核，可以减少因政府行为造成的违法建设，发挥当地政府的积极作用，必将有效推动违法建设的监管工作。
七是落实对党员干部违法建设行为的追究力度。《关于严肃查处党员干部违法占地、违法建设行为的通知》（温市规［］238号）文件实施后，未得到具体落实，未发挥对党员干部违法建设的查处和震慑作用。因此，必须切实落实文件规定，健全移送查处机制，加大对该类案件的移送和查处力度，从党员干部抓起，维护执法的严肃性和公正性，营造党员干部带头守法的良好社会氛围。
篇八：县基层组织建设调研汇报材料
县基层组织建设专题调研汇报材料
各位领导：
今天借此机会，就市委组织部所安排基层组织建设专题调研有关内容，向在座的各位领导及同仁汇报如下：
――县地处西安北城区，总面积294平方公里，总人口28万，辖4镇4乡88个行政村，设基层党委24个（含乡镇党委8个），县直机关工委1个，基层党总支21个，基层党支部410个（含村党支部88个），党小组808个。全县有党员10901名，其中农民党员5285名。
近几年来，我们遵循“抓基层、打基础，强班子、带队伍，促发展、奔小康”的思路，通过落实“一联三”责任制，开展“十百千”、“双强、双培、双示范”活动，实施基层党建“三大工程”，深化党员承诺制，推行为民服务代理制等一系列，实实在在地建立起保持共产党员先进性的长效机制，把“三级联创”活动落到了实处，使各级党组织更加坚强，关注民生谋发展，共产党员当先锋，带领群众致富奔小康。
一、贯彻八个《意见》精神，建立长效机制。
为了把中央和省市委《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众的意见》、《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》等八个保持共产党员先进性长效机制文件精神贯彻落实到位，我们结合在保持共产党员先进性教育活动中的好做法及存在问题，对照整改方案，从县委自身做起，从抓制度入手，从关注民生出发，以服务群众落脚，建立“党员长期受教育，群众长期得实惠”机制。
1、抓根本，做到两个规范。我们抓住对党员进行经常性教育这个根本，做到了“两个规范”：一是有规范的培训计划。按照《意见》要求，县委在每年制定党员干部培训教育计划的基础上，指导全县各党委结合实际制定了部门、乡镇和村级党员干部培训教育长远规划和计划，明确学习培训的目标和要求，把让党员干部受教育建立在了有章可循的基础上。二是有规范的规划实施。县委负责乡镇、部门领导班子的学习培训，每年举办2期主体班，集中学习培训不少于10天，两年轮训一次。县委组织部和基层党委坚持每年分别培训两次基层党务干部，每次不少于3天。乡镇实行机关干部每周3次、村级干部每周至少1次集中学习制度。
2、抓落实，做到五个有。在抓党员的教育培训上，县、乡两级达到了有机构、有经费、有基地、有教材、有人员的“五个有”目标。近年来，县委平均每年给基层党委下拨15万元党费用于党员培训教育，同时配发大量的党建书籍（包括自制的电教片《泾渭河畔党旗红》和自编的《我心中的共产党员》等），以县乡党校、县农广校和党组织科技示范基地为依托，聘请市、县委党校教师和农技专家等对党员进行党的基本知识和农业实用技术培训。
3、抓关键，完善落实五项制度。
一是党员教育联系会议制度。我们建立了由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位的党员教育联系会议制度。每月一次，共同研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和计划，并组织实施；对党员经常性教育进行督促检查，初步形成了各成员单位分工协作、齐抓共管的格局。
二是完善农村后备干部选拔培养机制。为了建立一支数量充足、素质优良、作风过硬的村级后备干部队伍，各乡镇党委把思想政治素质好、有带领群众致富增收本领、热爱公益事业、具有高中以上文化、年龄35以下等条件作为基本条件，按照2―4名的配备要求，对所提名人选进行了为时7天的公示，期满后，对群众公认的、没有问题的对象，列入后备干部队伍，全县共有农村后备干部284名，其中30岁以下的183名，女性56名。他们的来源有以下几种：一是组级干部中的优秀组长，二是复员退伍军人，三是高中毕业生，四是党员致富通能手，五是外出务工经商人员。
三是农村党员“一联三”责任制。“一联三”责任制，就是要求有能力的农村党员在政治上培养一名入党积极分子，在经济上帮扶一户贫困户，在科技上联带一户科技致富户。采取责任分解图上墙、联系卡入户到人的方式，为占全县农民党员总数30的有能力的农民党员落实了联带帮扶责任，以为求位，彰显了农村党员的先进性。
四是部门帮带村支部制度。县级各部门按照帮建目标责任书的要求承担了帮扶任务，为所帮村投入了大量的人力、物力和财力，大力实施帮扶，据统计，2006年县级部门在新农村建设中的帮扶资金达130万元。在县级部门的帮扶下，我县10个新农村建设示范村的基础设施得到很大改善：村道路水泥硬化达27.5万平方米，沥青硬化2400平方米，道路排水完成4万余米，安装路灯1576盏，通自来水3707户，修建垃圾台（含垃圾箱、垃圾容器）152个，墙体粉刷砂石2.3万平方米、涂料粉刷17万平方米，村庄绿化20万平方米，改灶886个，改圈25
6处，改厕2243个，赢得了群众的普遍赞誉。
五是层层落实责任制度。我们采取“用责任制管责任人、靠责任人带一班人”的办法，进一步明确了各级领导加强基层组织建设的责任。县委书记作为“第一责任人”，能够率先垂范，深入党建联系点调研指导，其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任务，把定期指导联系点作为一种自觉行动。每年年初，县委与乡镇、部门党委，乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建目标责任书，一级对一级负责，层层抓好落实，把支部班子建设、党员队伍管理、阵地建设、精神文明建设等纳入党建考核的整体规划，使全县基层党建有领导、有计划、有步骤的开展起来。
4、抓重点，做到两个保证。一是保证组织生活会的按时召开。支部专题组织生活会每半年召开一次，全体党员参加，每次突出解决党员群众最关心的一两个方面问题。二是保证组织生活会的质量和效果。在组织生活会上，每位党员认真自身在思想作风、学风、作风、领导作风和生活作风方面的情况，实事求是地进行对照检查，深入开展批评和自我批评，以保持党员先进性的要求制定整改方案，积极落实整改措施，取得了预期效果。
二、深化党员承诺制，实施为民服务代理制。
第三批先进性教育活动开展以来，我县积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制，通过深化拓展“农村党员承诺制”，积极推行“为民服务代理制”，使干部个个干实事，既解决了党员想为群众办事的问题，又使群众最需要办的事有人办理，最大限度地发挥了党员的作用，完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，受到群众的普遍欢迎。
1、代理制的运行。“为民服务代理制”是一项系统工程，需要各部门、各系统、各级组织的密切配合和协调实施，把群众的需求和各级部门的职能有机结合起来，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。
――从健全规章制度入手，规范“为民服务代理制”的内容。经过征求县级涉农部门、基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议，我们把为民服务代理项目确定为：计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及其它十大类，基本涵盖了乡镇的方方面面，体现了全面为群众服务的原则。
――从健全网络体系入手，打好“为民服务代理制”的基础。为了使这一民心工程尽快推广开来，我们加在乡镇政府设置为民服务代理中心，抽调政治素质好、文化程度高、业务能力强的机关干部作为专职人员；在各行政村设置为民服务代理室，由村两委会成员担任代理员；在各个自然村设置为民服务代理点，各确定一名代办员，形成了健全完善的乡镇、村、自然村三级为民服务代理网络体系。在人员选定上，坚持三个标准：一是政治素质高，政策理论水平强；二是热心公益事业，办事认真能力强；三是公道正派，群众认可公论好。按照这三个标准，全县确定的乡镇代理中心人员、村代理员、自然村代办员共588名。
――从健全运行机制入手，落实“为民服务代理制”的责任。我县结合实际，制定了乡镇代理中心、村代理室和自然村代理点的运行程序、制度，对驻村指导员、三级代理机构代理员、代办员和乡镇各职能站所的人员进行了集中培训，使所有人员很快熟悉了代理业务，提高了应对各种事务的能力和水平。为了把好事办好、实事办实，避免形式主义，在健全运行机制过程中，我们实行简易事项直接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理，坚持五条办事原则：一是便民惠民原则。实行首问负责制，真正实现“进一家门办成，收规定费办完，按承诺期办结”。二是公开代理原则。实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开。三是依法依规原则。严格按照法律法规的规定，符合代理条件的，不推诿扯皮；不符合规定的，做好解释说明。四是快捷高效原则。对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。五是群众自愿原则。充分尊重群众意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，让群众自愿选择。同时，强化宣传教育，通过编印发放《为民服务代理制手册》、《为民服务代理制指南》，采取有效形式，对“为民服务代理制”进行了大张旗鼓的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
――从整合行政资源入手，注入“为民服务代理制”的活力。我们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能有效向村组一级延伸，使现有的计划生育中心户长制度、农村信贷员制度、治安中心户长制度和村代理员、自然村代办员制度相结合，人员方面能兼则兼，部分事务实行分类代理，使这一机制的运行更加科学规范。同时，加大监督力度，定期向社会各界征求意见，自觉接受群众监督，并建立了激励机制，对优秀代理员、代办员进行表彰奖励，极大地激发和调动了代理员、代办员的热情。
2、代理制的成效。推行“为民服务代理制”以来，各乡镇和驻乡镇各部门的实现了高效运转，干部作风明显改进，受到群众的普遍好评。
――乡镇更实了。各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了，效率加快了，农民群众深切感受到机关办事有了五个转变：即变过去群众自己跑为干部代理跑；变多次办为一次办；变等着办为主动办；变随意办为规范办；变被动接受监督为主动争取监督。通远镇官路村安王组村民李芳兰因手续不全，不懂程序，住了院却不知怎样在合疗办办理报销手续，她怀着试试看的想法找到该村代理员杨双虎，杨双虎热情地接待了她，并当即通过镇村两级代理机构与县合作医疗办公室协商，问题很快得到解决，县卫生局领导及时将400余元报销款送到她家。
――村组干部有为了。“为民服务代理制”的实施，乡镇机关和村上干部热情高涨，学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬、倔”的少了；讲究效率的多了，办事拖沓的少了。年前，通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌，当向代办员王卫东说起此事时，王卫东立即向村代理员姚长征和村支部书记石宏院汇报，二人了解了情况后，一边联系修复大棚，一边通过镇代理中心与信用社联系，在镇村组干部的共同努力下，及时为他们分别贷款5000元和2000元，很快恢复了大棚生产。
――党员作用发挥了。“为民服务代理制”把根据农村党员实际创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起，为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。鹿苑镇何家村代理员王树春为6组村民樊五一等16户建棚户代理办贷款6万余元；湾子乡官寺村代办员袁建平为菜农代理联系销售菜50余吨……党员通过担任代理员、代办员，为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事，进一步密切了党群关系，树立了新时期党员的新形象，彰显了党员的先进性，同时也把党员培养成了农村中的能人，增强了党员的致富本领。
――群众办事便捷了。“为民服务代理制”将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把满意的结果给了群众，把琐碎的过程留给了干部，取得了良好的效果。各级代理机构以方便群众、服务百姓为目标，不仅做到了有牌子、有人员、有制度、有记录，还有效整合了基层组织的服务职能，凡是群众需要办理的事情，不出村就能办理。小儿入户、独生子女证、婚育证、老年证的办理，合作医疗的报销，优抚款的发放等事项均实现了由基层代办员代理，得到了群众的拥护和信赖。如在民优抚方面，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇上领取改为发放明细表委托村级代办员发放，免去了优抚对象、救济对象到乡镇政府往返的路途奔波，极大地方便了群众。
三、强化四个延伸，改进流动党员管理。
在春节期间我们将统一编号的《活动证》及时发放给返乡的流动党员，并将中组部和省市县委组织部流动党员咨询服务专用电话号码一并告知流动党员。在加强对流动党员的教育管理方面，我们做到了“四个延伸”。
1、延伸教育，电话书信传信息。为了及时掌握流动党员在外地的情况和思想动态，同时便于流动党员了解原单位或居住地的有关信息，基层党组织坚持通过电话书信或网络等媒介不定期地对流动党员进行电话询问和时势教育。
2、延伸关怀，逢年过节常问候。“每逢佳节倍思亲”，基层党组织在逢年过节时，常要给流动党员发信息、打电话表示问候，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。2007年春节，耿镇周家村有几名党员在外务工未回家，支部书记金宗昌逐人打电话询问他们的生活情况，嘱咐他们在外要保重身体，努力多挣钱。
3、延伸帮扶，小难大困能解决。基层党组织把对流动党员的教育管理与关心爱护紧密结合起来，给他们及其家属在生产、生活上尽力提供无偿帮扶，帮助他们解决后顾之忧。全县各级党组织每年开支3万多元用于流动党员慰问和扶贫帮困。榆楚乡钓北村黄亮常年在广东打工，家中父母年老多病，村党支部书记魏岳峰经常到他家问寒问暖，农忙季节组织村组干部帮忙收种，在当地传为佳话。
4、延伸管理，离土离乡不离党。通过发放《活动证》、定期联系汇报思想等形式多样的管理办法，使流动党员无论在哪里都始终与党组织保持着密切联系，始终接受党的教育，始终牢记自己的党员身份。
目前，我县共排查出了283名流动党员，由于部分流动党员未返乡过年等原因，实际领取《活动证》的流动党员共269名。由于流动党员的教育管理是一项动态性很强的，所以对未发放的《活动证》，我们要求基层党委暂存，并负责督促指导基层党支部在今后的中，定期或不定期地继续排查了解情况，一旦出现新的流动党员，及时做好发证，确保这项的连续性和实效性。
四、高标准、严要求，抓好村级组织活动场所建设
全市村级组织活动场所建设实施以来，我县村建办按照《西安市村级组织活动场所建设方案》的通知要求，结合我县实际，制定了全县村级组织活动场所建设《方案》，在今年3月，县委组织部召开了有关乡镇党委和县发改委、县建设局等县级部门主要领导参加的基级组织活动场所建设专题会议，就涉及建设选址、资金筹措、建设规划等方面的问题进行安排部署。在今年5月份召开的县委会议上，县委又建议把此项纳入党建目标责任书及年终的党建目标考评中，并对有建设任务的乡镇给予一定的奖励。在6月份，有建设任务的8个乡镇党委，已按照建设要求设计出了彩色效果图，均按二层设计，建筑面积为120平方米以上。麦收后，各乡镇党委及时为有建设任务的村落实了1万元的建设启动资金，县委组织部从县管党费中为每个村下拨了5000元的补助资金。目前，有6个村正在处理地基，2个村正在进行主体建设。
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6处，改厕2243个，赢得了群众的普遍赞誉。
五是层层落实责任制度。我们采取“用责任制管责任人、靠责任人带一班人”的办法，进一步明确了各级领导加强基层组织建设的'责任。县委书记作为“第一责任人”，能够率先垂范，深入党建联系点调研指导，其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任务，把定期指导联系点作为一种自觉行动。每年年初，县委与乡镇、部门党委，乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建目标责任书，一级对一级负责，层层抓好落实，把支部班子建设、党员队伍管理、阵地建设、精神文明建设等纳入党建考核的整体规划，使全县基层党建有领导、有计划、有步骤的开展起来。
4、抓重点，做到两个保证。一是保证组织生活会的按时召开。支部专题组织生活会每半年召开一次，全体党员参加，每次突出解决党员群众最关心的一两个方面问题。二是保证组织生活会的质量和效果。在组织生活会上，每位党员认真自身在思想作风、学风、作风、领导作风和生活作风方面的情况，实事求是地进行对照检查，深入开展批评和自我批评，以保持党员先进性的要求制定整改方案，积极落实整改措施，取得了预期效果。
二、深化党员承诺制，实施为民服务代理制。
第三批先进性教育活动开展以来，我县积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制，通过深化拓展“农村党员承诺制”，积极推行“为民服务代理制”，使干部个个干实事，既解决了党员想为群众办事的问题，又使群众最需要办的事有人办理，最大限度地发挥了党员的作用，完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，受到群众的普遍欢迎。
1、代理制的运行。“为民服务代理制”是一项系统工程，需要各部门、各系统、各级组织的密切配合和协调实施，把群众的需求和各级部门的职能有机结合起来，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。
――从健全规章制度入手，规范“为民服务代理制”的内容。经过征求县级涉农部门、基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议，我们把为民服务代理项目确定为：计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及其它十大类，基本涵盖了乡镇的方方面面，体现了全面为群众服务的原则。
――从健全网络体系入手，打好“为民服务代理制”的基础。为了使这一民心工程尽快推广开来，我们加在乡镇政府设置为民服务代理中心，抽调政治素质好、文化程度高、业务能力强的机关干部作为专职人员；在各行政村设置为民服务代理室，由村两委会成员担任代理员；在各个自然村设置为民服务代理点，各确定一名代办员，形成了健全完善的乡镇、村、自然村三级为民服务代理网络体系。在人员选定上，坚持三个标准：一是政治素质高，政策理论水平强；二是热心公益事业，办事认真能力强；三是公道正派，群众认可公论好。按照这三个标准，全县确定的乡镇代理中心人员、村代理员、自然村代办员共588名。
――从健全运行机制入手，落实“为民服务代理制”的责任。我县结合实际，制定了乡镇代理中心、村代理室和自然村代理点的运行程序、制度，对驻村指导员、三级代理机构代理员、代办员和乡镇各职能站所的人员进行了集中培训，使所有人员很快熟悉了代理业务，提高了应对各种事务的能力和水平。为了把好事办好、实事办实，避免形式主义，在健全运行机制过程中，我们实行简易事项直接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理，坚持五条办事原则：一是便民惠民原则。实行首问负责制，真正实现“进一家门办成，收规定费办完，按承诺期办结”。二是公开代理原则。实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开。三是依法依规原则。严格按照法律法规的规定，符合代理条件的，不推诿扯皮；不符合规定的，做好解释说明。四是快捷高效原则。对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。五是群众自愿原则。充分尊重群众意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，让群众自愿选择。同时，强化宣传教育，通过编印发放《为民服务代理制手册》、《为民服务代理制指南》，采取有效形式，对“为民服务代理制”进行了大张旗鼓的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
――从整合行政资源入手，注入“为民服务代理制”的活力。我们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能有效向村组一级延伸，使现有的计划生育中心户长制度、农村信贷员制度、治安中心户长制度和村代理员、自然村代办员制度相结合，人员方面能兼则兼，部分事务实行分类代理，使这一机制的运行更加科学规范。同时，加大监督力度，定期向社会各界征求意见，自觉接受群众监督，并建立了激励机制，对优秀代理员、代办员进行表彰奖励，极大地激发和调动了代理员、代办员的热情。
2、代理制的成效。推行“为民服务代理制”以来，各乡镇和驻乡镇各部门的实现了高效运转，干部作风明显改进，受到群众的普遍好评。
――乡镇更实了。各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了，效率加快了，农民群众深切感受到机关办事有了五个转变：即变过去群众自己跑为干部代理跑；变多次办为一次办；变等着办为主动办；变随意办为规范办；变被动接受监督为主动争取监督。通远镇官路村安王组村民李芳兰因手续不全，不懂程序，住了院却不知怎样在合疗办办理报销手续，她怀着试试看的想法找到该村代理员杨双虎，杨双虎热情地接待了她，并当即通过镇村两级代理机构与县合作医疗办公室协商，问题很快得到解决，县卫生局领导及时将400余元报销款送到她家。
――村组干部有为了。“为民服务代理制”的实施，乡镇机关和村上干部热情高涨，学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬、倔”的少了；讲究效率的多了，办事拖沓的少了。年前，通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌，当向代办员王卫东说起此事时，王卫东立即向村代理员姚长征和村支部书记石宏院汇报，二人了解了情况后，一边联系修复大棚，一边通过镇代理中心与信用社联系，在镇村组干部的共同努力下，及时为他们分别贷款5000元和2000元，很快恢复了大棚生产。
――党员作用发挥了。“为民服务代理制”把根据农村党员实际创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起，为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。鹿苑镇何家村代理员王树春为6组村民樊五一等16户建棚户代理办贷款6万余元；湾子乡官寺村代办员袁建平为菜农代理联系销售菜50余吨……党员通过担任代理员、代办员，为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事，进一步密切了党群关系，树立了新时期党员的新形象，彰显了党员的先进性，同时也把党员培养成了农村中的能人，增强了党员的致富本领。
――群众办事便捷了。“为民服务代理制”将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把满意的结果给了群众，把琐碎的过程留给了干部，取得了良好的效果。各级代理机构以方便群众、服务百姓为目标，不仅做到了有牌子、有人员、有制度、有记录，还有效整合了基层组织的服务职能，凡是群众需要办理的事情，不出村就能办理。小儿入户、独生子女证、婚育证、老年证的办理，合作医疗的报销，优抚款的发放等事项均实现了由基层代办员代理，得到了群众的拥护和信赖。如在民优抚方面，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇上领取改为发放明细表委托村级代办员发放，免去了优抚对象、救济对象到乡镇政府往返的路途奔波，极大地方便了群众。
三、强化四个延伸，改进流动党员管理。
在春节期间我们将统一编号的《活动证》及时发放给返乡的流动党员，并将中组部和省市县委组织部流动党员咨询服务专用电话号码一并告知流动党员。在加强对流动党员的教育管理方面，我们做到了“四个延伸”。
1、延伸教育，电话书信传信息。为了及时掌握流动党员在外地的情况和思想动态，同时便于流动党员了解原单位或居住地的有关信息，基层党组织坚持通过电话书信或网络等媒介不定期地对流动党员进行电话询问和时势教育。
2、延伸关怀，逢年过节常问候。“每逢佳节倍思亲”，基层党组织在逢年过节时，常要给流动党员发信息、打电话表示问候，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。2007年春节，耿镇周家村有几名党员在外务工未回家，支部书记金宗昌逐人打电话询问他们的生活情况，嘱咐他们在外要保重身体，努力多挣钱。
3、延伸帮扶，小难大困能解决。基层党组织把对流动党员的教育管理与关心爱护紧密结合起来，给他们及其家属在生产、生活上尽力提供无偿帮扶，帮助他们解决后顾之忧。全县各级党组织每年开支3万多元用于流动党员慰问和扶贫帮困。榆楚乡钓北村黄亮常年在广东打工，家中父母年老多病，村党支部书记魏岳峰经常到他家问寒问暖，农忙季节组织村组干部帮忙收种，在当地传为佳话。
4、延伸管理，离土离乡不离党。通过发放《活动证》、定期联系汇报思想等形式多样的管理办法，使流动党员无论在哪里都始终与党组织保持着密切联系，始终接受党的教育，始终牢记自己的党员身份。
目前，我县共排查出了283名流动党员，由于部分流动党员未返乡过年等原因，实际领取《活动证》的流动党员共269名。由于流动党员的教育管理是一项动态性很强的，所以对未发放的《活动证》，我们要求基层党委暂存，并负责督促指导基层党支部在今后的中，定期或不定期地继续排查了解情况，一旦出现新的流动党员，及时做好发证，确保这项的连续性和实效性。
四、高标准、严要求，抓好村级组织活动场所建设
全市村级组织活动场所建设实施以来，我县村建办按照《西安市村级组织活动场所建设方案》的通知要求，结合我县实际，制定了全县村级组织活动场所建设《方案》，在今年3月，县委组织部召开了有关乡镇党委和县发改委、县建设局等县级部门主要领导参加的基级组织活动场所建设专题会议，就涉及建设选址、资金筹措、建设规划等方面的问题进行安排部署。在今年5月份召开的县委会议上，县委又建议把此项纳入党建目标责任书及年终的党建目标考评中，并对有建设任务的乡镇给予一定的奖励。在6月份，有建设任务的8个乡镇党委，已按照建设要求设计出了彩色效果图，均按二层设计，建筑面积为120平方米以上。麦收后，各乡镇党委及时为有建设任务的村落实了1万元的建设启动资金，县委组织部从县管党费中为每个村下拨了5000元的补助资金。目前，有6个村正在处理地基，2个村正在进行主体建设。
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篇九：县质量技术监督局调研报告汇报材料
县质量技术监督局调研报告汇报材料
一、基本情况
XX县质量技术监督局始建于1997年（XX县恢复县置后设置），编制10人，经过近10年的发展，人员由最初的5人增至现在的10人。长期以来，XX县质监局一直在县政府大楼办公，现有3间办公室，总面积约90平方米。
XX县质量技术监督局成立以来，紧紧围绕地方中心工作，在上级质量技术监督部门和县委、县政府的安排部署和指导下，认真履行质量、计量、标准化、特种设备安全监察、食品质量安全监管等职能职责，为促进经济社会谐调发展、维护正常经济秩序、保护国家和人民生命财产安全等方面做出了积极的贡献。自1997年恢复县置以来，全县各行各业增长较快，经济建设得到迅速发展，基本实现了农业县向工业县转变过程，每年GDP增长速度在9%以上。质量技术监督工作在经济发展过程中显示了越来越重要的作用。
二、主要工作开展情况
长期以来，XX县质量技术监督局严格依照法律法规赋予的权力和职能职责，紧紧围绕《计量法》、《标准化法》、《质量法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规开展工作，在计量、标准化、质量、特种设备安全监察、食品质量安全监管等综合管理和行政执法工作中都取得了较好成绩，多次受到市质量技术监督局授予的“先进工作单位”等荣誉称号。
（一）综合管理工作
1、计量管理工作。一是积极开展和认真完成全县小衡器检定工作；二是加强对计量加油机、医疗机构计量器具等计量器具使用单位及计量器具的监督管理，促进计量器具检定规范化，确保量值传递准确；三是积极参与实施中小企业计量检测保证规范工作，不断促进企业基础性工作建设。
2、标准化管理工作。坚持消灭无标准生产工作，促进企业规范化生产和提高产品质量，开展帮助食品生产（加工）等企业制定或建立标准工作，积极开展企业执行标准备案和审查等工作，积极配合上级质量技术监督部门帮助企业采用国际标准管理工作，不断加强企业的规范管理，提升企业管理水平，全面提高我县工业企业产品质量。
3、质量管理工作。坚持以服务企业、提高产品质量和保证广大消费者使用放心、安全产（商）品为目的，大力开展质量监管和服务工作。一是以建立工业企业质量档案为依托，帮助企业不断规范管理、规范生产和不断提高产品质量及其产品在市场的竞争力。当前，我局已通过开展三批次成功为30余家企业建立了质量建档。二是以开展食品生产加工业整治工作为契机，基本建立健全了全县食品生产企业档案，并结合沾益县实际开展了食品安全整治工作，为促进食品安全监管工作奠定了良好基础。三是结合沾益县实际，不断加大对食品、农资、建筑材料、成品油、烟（农）田基本建设用管道等涉及人身财产安全和人民群众关心的产（商）品的监管力度，通过定期抽查、监督抽查等形式，积极、认真掌握全县产（商）品质量状况，并结合产（商）品质量状况开展监管和服务工作。四是积极帮助企业申办工业产品生产许可证、食品生产许可证、质量管理体系认证等工作，同时认真对生产许可证进行审查。
4、特种设备安全监察工作。坚持认真贯彻落实《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，紧密结合沾益县实际，长期以来，坚持以锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、起重机械等整治工作为重点，通过积极参加安装验收、督促检定和组织日常安全监察、定期专项检查等形式，全面加强对锅容管特的日常监管和整顿，做到及时发现问题及时督促整改，对没有按照规定整改或逾期不整改特种设备安装、使用行为，依照相关法律法规实施处理。自特种设备安全监管职能划归质量技术监督部门后，XX县未发生过一起重特大特种设备安全事故。
5、组织机构代码管理工作。按照《XX省组织机构代码管理办法》规定，在省机构代码管理中心的帮助指导下开展组织机构代码办证、实施审查等工作。在长期的代码管理工作中，各项工作都取得了较好成绩，我局代码管理具体工作人员和分管领导多次受到上级的表扬和奖励。
（二）行政执法工作
我局结合实际，在上级质量技术监督部门和XX县委、县政府的领导下，严格按照国家质检总局和省、市质量技术监督局的安排布置，全体干部职工紧紧围绕食品、建筑材料、农资、计量器具、汽车零配件、特种设备及机构代码等重点产（商）品和重点监管项目，采取有效措施，认真贯彻落实行政执法打假工作责任制，不断加大了执法打假和监督检查力度，为保障人民群众生产生活安全、财产安全、规范和整顿XX县市场经济秩序作出了贡献。几年来，我局办案件数每年都在50件以上，办案质量也得到了不断提升，所取得的成绩得到上级质量技术监督部门的认可。
（三）其他工作
1、紧密结合各个时期政治理论学习教育活动，坚持以提高干部职工政治理论素质和加强队伍建设为目的，认真完成各项政治理论学习教育活动；
2、严格按照县委、县政府的.要求，认真开展支农扶贫工作，积极参与小机焦清理、烤烟收购（计量、标准、质量）监管、烟（农）田基本建设等各项工作。
三、目前面临的困难和问题
基层工作项目多、量大而繁杂，长期工作在第一线，面临最大的困难和问题主要有：
1、基层机构编制较少，工作人员严重短缺，还不能满足职能较多、职责较重和工作面广实际工作的需要；
2、经费来源不稳定，工作经费严重短缺，致使许多工作因无经费而无法正常开展；
3、办公室窄小、拥挤，根本无法满足摆放办公设备的需要，在一定程度上也影响到工作效率的提高。
四、对上级质量技术监督部门在工作指导上的意见和建议
1、要做好协调联系，在对涉及面广、影响较大问题的质量技术监督工作中，能做到“政府牵头”和“部门办事”；
2、指导基层工作的措施要具有可操作性；
3、增加基层工作人员到外地培训、学习的机会。
五、对工作运作机制的建议
1、增设基层内部机构设置，解决基层1个科室对应上级部门多个科室的问题，切实解决基层内部机构不健全和工作混乱、不协调等实际问题；
2、尽量做到责、权、利的统一；
3、相应增加开展有益于身心健康、促进团结、激励活力的活动，以缓解工作压力和解决紧张工作中的沉闷气氛。
六、对加强基层建设的建议
1、增加基层纪检机构设置，以利于加强内部监督管理；
2、加强对基层工作人员的培养，切实解决好质监系统内部部分工作人员的非领导职务和少数人的身份及待遇问题；
3、加大资金投入，加强基层基建建设，改善基层办公室环境设施。
篇十：党委工作课题调研汇报
党委工作课题调研汇报
首先，热烈欢迎集团公司党委工作调研组来我处调研、指导工作。接到集团公司《关于开展党委工作课题调研的通知》后，我们对所列的10个课题进行了认真分析，并选择了其中的7个确定为重点。下面，我围绕几个重点课题，将***党委工作做简要汇报：
一、基本情况
1、人员状况。***现有职工303人，其中在岗***人，内部退养***人；男职工***人，占职工总数的***%，女职工**人，占职工总数的**%；干部***人，大学文化程度**人、大专**人、中专**人，中专以上占职工总数的**%；有高级职称*人，中级**人，初级**人；职工平均年龄**岁。
2、机构设置。***设有**个机关科室和**个基层单位。机关科室包括：*******************；基层单位有：**************。机关人员**，占**%；供应仓储系统**人，占**%；生产生活后勤系统**人，占**%。有党支部**个，在册党员**名，其中：******************
二、课题汇报
（一、）领导班子建设方面
1、强化班子建设，增强了凝聚力。
我们认为一个单位有无良好的风气，能不能打硬仗，是否坚强有力，关键在于两级领导班子，班子硬，企业兴。因此，我们把建设好领导班子，造就一支高素质的经营管理队伍，作为是搞好单位生产经营，谋求长远发展的关键来抓。
（1）、坚持和落实中心组学习制度，加强领导班子的思想政治建设。
抓理论学习，加强各级领导班子思想政治建设，是集团公司党委今年工作的重要内容。我们处党委认真贯彻落实集团公司安排，结合“三讲”教育活动，把落实领导班子中心组学习作为加强领导干部思想政治建设和业务素质的首要任务来抓。处领导班子坚持每月至少进行一次中心组学习。在学习方法上，一是集中学习。每次集中学习前都要精心准备，拟定讨论题，确保学习效果。在学习党的十五届五中全会的过程中，班子成员紧密围绕油田和本处实际，讨论我处“十五规划”的方案，提出了“十五规划”的目标和措施；在学习“三个代表”的重要思想时，班子着重讨论当前如何实践好“三个代表”的问题，提出关键是党政领导要形成合力，坚持一个主旋律――把单位的服务水平搞上去，积极开拓内外部市场；坚持同使一股劲――把职工队伍的整体素质搞上去，适应市场竞争的需要；坚持同解一道题――把企业文化建设搞上去，作旺人气，塑造形象，打造“吐哈石油物资品牌”。二是采取辅导方式，邀请有关专家对有关问题进行讲座，收看光盘、录像等，班子成员和职工一道参加A管理模式培训班、外经贸培训班、网络知识培训班和电子商务知识培训班，还和党员干部一起观看了反腐倡廉警示片。四是在学习基础上，撰写论文或心得体会，班子成员把理论和自己的工作实践相结合，每人都撰写了学习心得或论文。
处领导班子把学习与应用相结合，突出抓好学习的质量和效果，同改造班子成员的世界观结合起来，同本处改革、发展和生产经营工作紧密结合起来，力求解决改革和发展中的突出问题。今年，面对日益严峻的市场形势，班子进一步更新观念思创新，开拓市场谋发展。在供应上推行“项目管理”，分片包干，责任到人；在服务中实行跟踪超前战略、承诺服务，将服务链条延伸到现场。班子成员经常带领供应人员深入用户现场，落实计划，掌握动态，征求意见，及时满足用户需求，上半年走访二级单位**个，现场解决问题**多个，以实际行动赢得了用户的广泛信任。在巩固**市场的同时，班子成员将目光投向外部市场，重点研究和实施了***等区域的市场开发工作，积极组织参与***投标，以新思维提供优质服务、超值服务，逐渐扩张，稳打稳扎，步步为营，初步形成了“四点一线一个重点”的经营模式。
（2）、严格贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力、战斗力。
处领导班子严格落实各项工作制度和议事规则，凡重大问题和重要决策不搞“一言堂”，坚持在党政联席会或处务会上集体讨论决定，日常工作坚持每周一召开处领导班子成员碰头会，并已形成了制度，小事沟通，大事共决，畅所欲言，统一思想。经党政联系会、处务会上集体讨论决定和决策的事，一旦形成决议，要求班子成员必须落实。在工作上，班子成员拧成一股绳，真正做到了职务分，思想合；职责分，目标合；任务分，行动合。带头严于律己，带头执行各种规章制度和党纪、政纪、法纪，以自己的身正而正班子、正职工队伍。同时，认真坚持民主生活会制度，为保证民主生活会的质量，在召开前班子成员都进行了充分准备，会上班子成员之间坦诚相待，大胆开展批评与自我批评，不回避问题，不掩盖矛盾，不搞一团和气。通过批评――团结，团结――批评，不仅较好地团结一班人共同进步，同时也培养了班子成员驾驭分管工作的能力，提高了班子的战斗力。
（3）、开展领导干部“树形”活动，促进班子的作风建设。
处领导班子认真贯彻集团公司党委、纪委《关于开展党员领导干部廉洁勤政树形教育活动的通知》精神，结合自己的工作性质、职能范围和工作实际，从道德修养、遵纪守法、廉洁自律、家庭教育、履行职责、制止奢侈浪费和履行廉政建设责任制等方面，亲自设计制定了自己的廉洁勤政形象标准，并在班子成员之间、各部门和职工群众中进行交流，征求意见，寻找差距，完善形象，最后将形象标准通过网络、公开栏等形式在全处正式公布，接受群众监督。通过开展领导干部“树形”活动，制定廉洁勤政标准，班子内部、班子与群众间相互交流，相互促进，从而规范了领导干部的行为标准，提高了领导干部廉洁勤政的自觉性，密切了干群关系，提高了班子在群众中的威信，促进了队伍作风的转变，得到职工群众的认可和支持。
（4）、加强干部队伍的管理。在干部聘任中，我们坚持德、才标准，重政绩、重实干，培养选拔了一批年轻干部。积极推进干部交流，加大了机关与基层干部交流力度，把干部交流工作作为锻炼培养干部，加强班子建设，增强企业活力的重要措施，促进了干部的健康成长。同时，加大了干部考核力度，把平时考核与考核、定量考核与定性考核、领导考核与群众评议有机结合，提高了考核的科学性、合理性，从而带动了整个干部队伍建设。
2、存在的问题。
目前，我处领导班子建设中还存在着一些问题：一是由于班子成员忙于各路工作，地点分散，集中学习比较困难，参加人数100%难以保证；二是面对经济全球化和石油企业改革的不断深入，领导班子的应变能力和创新意识还有待进一步提高；三是对今后发展的问题研究力度不够，还没有明确的经济增长的发展方向；四是抓队伍服务意识、服务承诺、超前、超值服务的力度还需进一步加强；五是在抓制度落实上，存在着讲的多，落实的少，制度健全，落实不到位的问题，在职工中造成了“干打雷不下雨”的影象。
3、措施与对策。
当前，面对我处生存与发展的严峻形势，我们一方面要强化领导班子的思想政治建设，不断提高领导班子的政治业务素质和经营决策能力，努力建设一个开拓进取、勤政廉洁的领导集体。另一方面，要着重解决五个方面的问题：一是增强信心，这就是从上到下，正确地分析形势，正确对待困难，振奋精神，在集团公司的领导和大力支持下，带领全处职工战胜困难，走出困境；二是按照集团公司“五个一流”和“强、精、特、优”的总目标，从实际出发，进一步深入研究我处改革发展的战略和措施，以战略眼光抢抓机遇，未雨绸缪，以我们*的“低成本，高质量，优服务”赢得市场，不断拓展生存与发展空间；三是认真研究解决当前影响我处生产经营和整体形象的突出问题，包括管理体制、经营机制、服务水平和职工队伍素质等方面的问题，突出队伍作风的转变和服务水平的提高；四是要根据集团公司和我处“十五”发展规划，集中一段时间，认真研究我处发展的基本策略、方案，找准经济发展的增长点，提出明确的奋斗目标和具体措施，增强职工对企业发展的信心。五是针对一部分职工服务意识差、态度生硬、办事拖拉等有损企业形象的问题，从7月份开始，在全体职工中开展一次“纠风、整纪、树形、提高”的整顿教育活动。各党支部、各单位要狠下决心，按照处党委文件精神，把这次纠风整纪活动真正落到实处，见到效果。领导干部要带头纠正不正之风、不良习气，规范自己的行为。通过这次活动，要彻底转变队伍作风，增强职工的危机感、紧迫感，使单位整体服务水平有一个质的提高，真正树立起“***”新形象。
（二、）党组织建设方面
1、党员队伍现状及今年所做的主要工作。
我处在册党员99名，其中在职党员67名，占在职职工的22%，退养党员15名，买断党员17人。在职党员中，大专以上学历37人，占52%；中专学历6人；中专以下学历24人，占35.9%。年龄40岁以上18人，占27%；30岁――40岁共36人，占54%；30岁以下13人，占19%。从文化层次上看，党员队伍的整体文化素质较高；从年龄结构上看，党员队伍趋于年轻化。今年以来，处党委紧密围绕处生产经营目标，结合党员队伍实际，针对基层党组织建设中存在的党组织生活坚持不严、党员责任区不明确，结构不合理、党建工作方法简单、党员作用发挥不明显等问题，主要抓了一下几个方面的工作：
（1）、夯实基础，狠抓落实，加强基层党组织建设。一是建立健全基层党组织，成立了退养党支部，加强了对退养党员的管理和教育。二是深化党员责任区建设，进一步完善和落实责任区活动。处党委制定下发了《党员责任区活动实施办法》，各党支部结合实际，对党员责任区重新进行了划分，明确了责任区职责，做到了“三结合”，即党员责任区与完成工作任务相结合，与实现经营指标相结合，与精神文明建设相结合，做到了责任随着工作走，使党员责任区活动真正成为发挥党员先锋模范作用的有效载休。全处共建立党员责任区42个。三是严格落实“三会一课”制度。各党支部对“三会一课”的重视程度普遍提高，“三会一课”内容具体，形式多样。***严格落实“三会一课”制度，今年以来共召开支部大会7次，开展党日活动4次，组织全体党员上党课2次；***党支部在全体党员干部中开展了“我是***人”塑形活动；机关党支部严格组织生活，组织党员认真学习上级文件精神，开展党日活动，在“6.5”环境日期间，组织全体党员、入党积极分子清理了生活区垃圾；***党支部把廉政教育摆在突出位置，利用党课和每周举行的供应科室例会，向党员干部提要求，敲警钟，提高了供应人员的廉洁意识和自我防范能力，有效的防止了违法违纪问题的发生。全处“三会一课”落实率达到100%。处党委每季度坚持召开一次党支部书记例会，检查督促各党支部各项工作开展落实情况。阶段性的工作通过《政工通讯》进行安排，日常活动在每周一的生产调度会上进行安排。同时，抓好入党积极分子的培养教育工作，对入党积极分子坚持入党介绍人培养制度；坚持党的基本知识教育制度；坚持每季度向党组织汇报一次思想制度，坚持各党支部每季度对他们进行一次考察，形成考察意见制度，严格发展程序。今年我处发展新党员5名。
（2）、以庆祝建党80周年为契机，深入开展党员先进性教育。我们认真贯彻集团公司党委工作安排，紧密围绕“唱响‘三好’主旋律，凝聚力量创新业”这个主题，深化党内活动，强化党员教育。一是回顾学习党的光辉历史，对全体党员进行党的宗旨教育。先后组织全体党员、入党积极分子和职工参加了石油系统“庆祝中国共产党成立80周年知识大赛”活动，答题人数190名，占在职职工的93.6%；利用宣传栏举办了“没有共产党就没有新中国”图片展；举办了党员入党积极分子培训班；给全体党员上了一堂生动的党课，由处党委副书记和处长亲自主讲。为了进一步方便党员学习，处党委专门组织整理、编写了《党的光辉历程与重大事件》、《时代先锋》等学习材料，制作了庆祝建党80周年网页，供党员上网学习。通过以上活动，使党员、积极分子深入学习了解党的历史、纲领、宗旨、任务和奋斗目标，进一步坚定了建设有中国特色社会主义的理想信念，坚定了企业发展的信心，增强了党性，激发了广大党员的责任感，调动了广大党员的工作热情和积极性。二是深入开展“三个为什么”大讨论。各党支部结合本部门、本单位实际，对照党章和“三个代表”思想的要求，在党员中进行了“五查”。鄯善物资库党支部每个党员写出一篇“三个为什么”心得体会，在支部大会上交流，并组织全体党员在党旗下庄严宣誓，重温入党誓词，进行党的理想、信念教育。全处党员参加大讨论的教育面达到96%（不包括买断党员）。以此为基础，认真组织开展了民主评议党员工作。三是积极开展“创先争优”活动。在抓好党支部建设、党员责任区建设、“三个为什么”大讨论、民主评议的基础上，开展了先进党支部、“十佳”党员评选活动，并积极参与集团公司“三十佳”评选。经过扎实有效的工作，***党支部进入集团公司“红旗党支部”行列，保管员…同志荣获集团公司“十大党员先锋”称号，实现了处党委年初制定的目标。6月26日，处党委隆重召开庆祝中国共产党成立80周年暨表彰大会。会上5名新党员和5名转正党员一起面对党旗庄严宣誓，光荣地加入了中国共产党。会议表彰了2个先进党支部、“十佳”党员、21名优秀党员和3名优秀党务工作者。
（3）、把党内活动与生产经营有机结合起来，塑造一个党员就是一面红旗的形象,使党员在各自岗位上发挥了主力军和骨干作用。***党支部一班人紧密围绕库房管理这个中心，从强化仓储科学化管理、提高服务水平入手，认真落实党员责任区活动，解决了库房的一些长期遗留的管理难题，仓储业务全部实现了计算机网络化管理，队伍素质显著提高，党员的先锋模范作用发挥明显。该库共产党员***10年如一日，在保管员的岗位上兢兢业业、无私奉献着自己的青春。她平时以一个共产党员的标准严格要求自己，对待工作严细认真，对待客户热情周到，处处发挥着共产党员的模范带头作用。她带领的岗位和班组先后被评为集团公司“青年文明号岗位”、“五星级班组”、“精神文明示范岗”。她本人继去年被评为集团公司“优秀共产党员”后，今年又被评为集团公司“十大党员先锋”。生产服务中心党支部把党员责任区同安全工作挂起钩来，一个党员司机就是一个安全岗位示范点，在党员的带领下，实现了车队安全事故为零的目标。***部为了争取市场份额，加大现场服务力度，推行跟随服务，共产党员积极带头，到前线，到现场，主动紧跟集团公司和油公司生产计划安排，收集物资需求信息。在广大党员的带动下，全体供应人员不辞辛苦，加班加点，优质高效地保证了油田生产建设的物资供应。
（4）、召开了我处第二次党员大会。6月26日，我处召开了第二次党员大会，对我处第一届委员会的工作进行了客观公正的总结，选举产生了我处第二届党委委员和纪委委员。
2、存在的问题。
尽管我们在党建工作中取得了一些成绩，但同时应该清醒地看到，目前我们在党建方面还存在着诸多问题。突出表现在：一是认识上的问题。受外部环境的影响和经济利益的驱动，部分党员的价值取向发生偏离，党性意识淡化，加之受西方“西化”和“分化”思想的影响，思想发生变化，造成信仰、信念的动摇。二是学习方式单一，效果不明显。理论学习多，与单位实际相结合，认真研究问题，解决问题的少，发挥党员集体智慧的少；注重了形式的教育，轻视了实质性建设。三是组织措施不到位。党组织活动方法简单，停留在形式上，使组织生活缺乏活力，党员的权利得不到保证；对党员的要求义务多、权利少，有要求没有需求，淡化了党员的组织意识，导致党员混同为一般群众，党组织的先进性、党员的先锋作用没有突现出来，党员的约束力较差。四是缺乏党员发挥作用的有效机制，党员之间，党内生活缺乏奋发向上、创先争优的机制、氛围和动力。组织上对党员培训教育的力度不够，没有充分发挥他们的作用。五是由于行业特点，我处党员与社会方方面面、形形色色的人员接触，思想活跃；管钱管物的人多，经受的各种诱惑多，因此增加了管理教育的难度。
3、措施与对策。
要结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，不断加强党的建设。要善于总结经验，坚持真理，纠正错误，谦虚谨慎。要勇于正视党员和干部队伍中存在的问题，并依靠全体党员和人民群众不断加以解决。这是保持党的生机和活力的根本所在”。当前，“十五”的目标已经确定，要实现“十五”规划目标，打造“吐哈石油物资”品牌，关键在于人，在于有一支精干高效、凝聚力强、具有开拓精神的职工队伍，而占职工总数三分之一的党员就是这支队伍的核心和骨干。因此，打造品牌、实现“十五规划”必须首先坚持以人为本的原则，强化党的建设。具体来讲：
（1）、贯彻“三个代表”要求，强化思想教育，提高党员的政治思想觉悟。要在全体党员中有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想的学习教育活动。要经常进行党的纲领和奋斗目标教育，进行党的优良传统教育，进行反腐蚀教育。通过教育，切实提高党员的党性修养，明白自己应该树立什么样的形象，怎样发挥先锋模范作用，使共产党员“平时能看出来，困难面前能站出来，生死攸关能豁出来”。要正确处理好管理与教育的关系，做到党员教育与管理相结合。党员教育要与时代发展相联系，与生产工作提高相同步，与思想观念提高相适应，与科学技术进步相衔接，全面提高党员队伍素质。党员管理则要突出党员的警示教育，提高党员队伍拒腐防变的能力。
（2）、围绕生产经营、理清思路，抓住重点。当前，党建的主要任务是如何形成凝聚力，促进生产经营。同时，必须理清工作思路，罗列出当前一段时间重点工作，抓住主要矛盾，注意解决热点问题，鼓舞群众，以树立党员形象、带动职工队伍，为生产经营出谋划策。今年，处党委针对影响生产经营、市场开发的突出问题，实施了“凝聚人心”和“形象建设”两大工程，并采取了一系列扎实具体的工作加以落实。当前要突出抓好两级领导班子和关键岗位的树形活动，加强企业文化建设，促进队伍作风的转变，凝聚人心，塑造物资部门的良好形象。
（3）、健全组织，保证党组织活动的落实。党员教育要依托党的组织活动进行，使党内活动成为党组织凝聚党员、团结党员、教育党员的有效载体，适应新的党员结构的变化，只有这样才能适应时代特点，让广大党员有组织的概念，才能增强战斗力，增强吸收力，发挥党员的先锋模范作用。
（4）、正确处理权力与义务的.关系，落实党员的权利。要解决好党员义务多、权利少的问题，使党员的权利得到有效保证，提高党员的工作主动性、积极性，增强党员保持自身先进性的内在动力。在实践中，强调党员义务时必须强调权利保证，切实维护党员的基本政治待遇，把党员的权利和义务有机地统一起来。
（5）、培养高素质人才，提高党员队伍整体水平，使其真正成为先进生产力的代表。一是根据层次的不同，分层次培训，对受过较高层次教育的同志，一要注重专业理论更高层次和新技术、新知识的培训，对文化程度较低的要注重操作技能培训，让他们掌握更多的技术。二是根据年龄结构的不同进行培训，对年轻同志注重学历教育，提高层次，对年龄较大的，注重应用知识培训，三是实行岗位流动，根据各人的特点，建立岗位流动机制，使党员有更多的学习新业务的机会，总之在实践中，要通过培训，提高党员素质。在实际工作中，组织部门要关心党员，关心骨干，在保证党员先进性的同时，要适时地对党员加大培训、加速培训，使人才脱颖而出，保证党员作用的发挥，形成组织上和干部管理上的激励机制，形成创先争优的良好机制。
（三）党风廉政建设方面
1、以预防为主，始终如一地把党风廉政建设作为我们的工作重点来抓。
***作为集团公司的一个物资采办部门，每年掌握着数亿元的采购资金，和许多厂商都有业务关系，80%以上的工作人员都直接或间接地掌握着一定的财权、物权，加之在当前市场经济还不规范，物资流通领域处于买方市场的条件下，一些厂商为了达到进入油田市场的目的，不择手段地拉拢腐蚀我们的供应人员。因此党风廉政建设工作在我处显得特别重要。我们主要抓了以下几个方面的工作。
（1）、强化前期预防教育，提高党员干部廉政勤政意识。
在实际工作中，我们认识到打击腐败现象固然重要，但更重要的是前期预防，要注意防微杜渐，努力从源头上预防违规现象。
一是抓苗头，敲警钟，早打招呼，把问题解决在萌芽状态。我们始终把工作着眼点放在减少党员干部的违纪行为，提高党员干部的整体素质上，坚持超前教育，防患未然。尤其对那些“常在河边走”容易发生问题的人，我们坚持早提醒，以避免使问题日积月累积重难返。对群众反映带有普遍性的问题，我们或在认真研究的基础上及时下文予以规范，或利用有关会议进行集体敲警钟，例如纪检部门针对群众议论部分供应人员在工作中参加厂商吃请的一些不廉洁现象，利用有关会议进行及时敲警钟，并提出了“四个管住”即：管住自己的头，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的腿，不该去的地方不要去，起到了很好的规范作用。对于职工群众反映的有关个别人的个别问题，我们通过诫勉谈话的办法予以解决。去年以来，我们共对11名被反映有不同问题的同志进行了诫勉谈话，起到了明显的激励、鞭策作用。
二是坚持“提示”教育，增强教育的经常性。为了保证把党风廉政建设工作落到实处，我们坚持把思想教育和针对性较强的防范提示结合起来，把有关法律法规党纪党规和物资采购有关规定的内容作为经常提示的主要内容；把供应、财务等要害部门作为我们重点提示的部门；把采购中的比质比价、合同谈判、验收、付款等环节作为重点提示的环节。例如：我们在招标订货会前对参与招标组织工作的人员和评委进行廉政和公正方面的提示教育，收到了很好的效果。通过经常性的提示教育，使被提示教育的部门、环节中的人员处于经常的诫勉教育中，有效地推动了各部门、各环节的党风廉政建设。
在预防教育中，我们坚持将普遍抓与重点抓相结合，形成了纪检监察部门面上集中教育和督导、支部分片包干、部门各负其责的教育局面，教育中坚持做到“三必谈”：逢会必谈、对供应、财务、质检验收岗位人员安排工作时必谈、聘任干部上岗前必谈。做到“三个方面的道理必须经常讲”：公私分明的道理必需经常讲、君子爱财取之有道的道理必需经常讲、违法必纠的道理必须经常讲。通过不间断的、灵活多样的教育，使广大党员、干部、职工的拒腐防变自觉性明显增强。
（2）、认真落实党风廉政建设责任制。
近年以来，我们通过抓责任主体的责任意识、抓具体措施和具体工作的落实，深化了责任主体的廉洁自律意识，促进了党风廉政建设责任制的全面落实。
一是实施责任分解，建立责任网络。我们在1998年下发《***党风廉政建设责任制》的基础上，按照集团公司要求，根据领导班子成员工作分工和处内各部门的职责划分，把党风廉政建设和反腐败的具体任务分级、分部门、分项地细化，分解到班子成员，落实到部门，在此基础上通过签订《部门廉政协议》，进一步明确了责任内容，织成了一张无形的网络，以其详尽的内容，明确的规定，把各级领导干部织在了这个网上，各级领导干部都能在这个“横向到边，纵向到底”的网上找到自己明确的位置，真正做到了使各级领导干部有压力、有动力。促进了党风廉政建设责任制的落实。
二是加强考核，严格责任追究。去年，我们在对一名因违反采购程序而损害企业利益的职工进行处理时，依据责任制的有关规定对负有领导责任的供应业务部一名副经理进行责任追究，沉没了科室长风险抵押金10%的兑现。今年以来，我们坚持把对党风廉政建设执行情况的考核结果纳入到业绩考核之中。考核管理部门每季都将业绩考核初步结果送纪检监察部门征求意见，纪检监察部门根据各部门责任制的执行情况进行打分，并将分值按比例计入业绩考核结果之中。上半年共有三个部门因部门人员违纪而被扣分。增强了责任主体的责任意识。
（3）、加强监督，完善制度。
要使廉政建设做到标本兼治，制约监督是非常必要的，我们紧密结合我处的特点，把握薄弱环节，不断完善监督制约机制，促进了各项工作的正常运行。
一是认真开展物资采购合同的审计监察工作。今年，我处把对物资采购合同的审计监察作为审计监察部门的一项重点工作，定期对20%以上的合同进行审计，着重对合同价格的确定、采购原则的贯彻执行情况、合同对方主体的选择依据等方面进行监督检查，通过审计监察强化了对物资采购合同事前、事中监督，规范了物资采购行为，促进物资采购中的廉政建设。
二是加强对采购工作的提前介入和监督。积极参加物资采购的招议标和合同谈判工作，对物资采购过程实行全过程监督，督促供应部门认真落实“公开公平、采购透明、比质比价、质量优先、同质择廉、同价择优”的采购原则，上半年，共参加11次招议标和19次合同谈判，监督有关部门进行认真的比质比价，保证了这些工作的公开、公正、透明，避免了暗箱操作现象的出现，节约采购资金760万元，维护了全处的利益，加强了党风廉政建设。
三是加强制度建设。“没有规矩，不成方圆”，我处在强化监督的过程中，认真分析各项工作中存在的薄弱环节，不断加强制度建设。为了避免在物资采购、验收、保管和付款过程中出现“吃、拿、卡、要”的现象，我们在整个业务流程中实行了流转单制度，加快了各部门处理业务的速度，提高了工作效率，有效的防止了不廉洁行为的发生。针对物资流通市场的新形势和新变化及目前物资采购中存在的个别不规范现象，我们制订了《***关于进一步明确物资采购供货的十四点要求》，为进一步规范采购行为奠定了基础。为了规范我处内部器材采购供应管理行为，印发了《***内部器材采购供应管理规定》，明确划分各部门的职责，规范了采购、验收、保管和领用行为，划分了审批权限，堵塞了漏洞，避免了在内部器材采购供应管理中的不规范现象。
2、存在的问题。
党风廉政建设是一项长期的工作，随着形势的变化，必然会面临许多新情况、新问题，需要我们不断在实践中总结和学习，在巩固已有成果的基础上，不断深化和提高。就目前而言，存在的问题主要有：物资供应工作的特殊性决定了物资供应人员和形形色色的人员打交道，造成人员思想比较活跃，思想多元化，如何及时把握人员的思想动向，有针对性地分类施教，提高教育的效果方面，有待在今后的工作中做进一步探讨。在党风廉政建设责任制的落实方面还存在着个别责任主体的责任意识不够强，对责任制的落实不到位。在考核和责任追究方面还不够规范，有待在以后的工作中不断改进。
3、措施与对策。
一是加强调查研究，及时把握党员干部的思想动向，增强教育的针对性、超前性、多样性，不断提高教育的效果。二是强化责任主体的责任意识，增强领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性，努力营造“齐抓共管”的党风廉政建设格据。三是强化责任追究。不断完善、规范责任追究的程序，切实把责任追究落到实处。
（四）、思想政治工作方面。
1、职工队伍思想动态分析及对策。
1998年以来，我国石油行业经历了一系列大刀阔斧的重组改制，***作为存续企业中的一员被推向市场，一夜之间从“官商”变成了“行商”，面临着市场逐步开放，服务难度加大，竞争日趋激烈的严峻形势，职工的思想观念也经历了一次次的冲击。在改革不断深入的过程中，我处职工始终维护着集团公司的整体利益，积极转变观念，主动出击，迎难而上，以优质高效的服务，积极占领内部市场，开拓外部市场和国际市场，历年都超额完成集团公司下达的指标，实现了真正意义上的自负盈亏，做到了人心不散，队伍不乱，职工的市场意识、服务意识、效益意识及参与市场竞争的能力在不断增强。这充分说明，重组改制以来，我处职工队伍思想的主流是好的，是积极向上的。但是，随着重组改制以来企业产权制度、分配制度、就业制度、住房制度和医疗制度的改革，企业热点、难点问题增多，职工的思想问题也越来越突出，主要表现在：一是重组后，职工对进入非核心感到委屈，一度出现了思想混乱、人心浮躁、情绪低落等现象；二是对重组改制在认识上准备不足，更多的产生消极、落后、等靠要的思想；三是一些职工在思想上有彷徨感。有的职工认为随着市场的进一步开放，石油企业改革进一步深化，物资企业终究被分离出石油行业。想把工作干好，没热情；下海创业没信心；买断离开企业没决心。欲干没劲，欲罢不能。四是在利益的驱动下，部分职工拜金主义思想严重，是非观念模糊、主人翁意识淡薄、讲实惠多讲奉献少、考虑自己的后路多，关心企业发展的少。五是观念不能适应企业改革的需要。物资处在原体制下，从内部到市场，都是坐等人来上门找单字或送计划，服务意识差，“官商”意识、“老爷”意识根深蒂固。这些问题的产生，给企业思想政治工作增加了很大的难度。如不及时解决，就会严重影响企业改革和生产经营工作的正常进行。
思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线，江总书记说：“思想政治建设，始终是党的建设的首要任务，是带动其他方面建设的根本性建设，必须抓紧落实。”面对我处思想政治工作的新情况，新问题，我们的做法是：
（1）、有的放矢开展宣传教育，引导职工更新观念，适应新经济发展的需要。重组改制的方案实施后，处党委根据职工思想实际，把如何保持队伍稳定，转变职工思想观念，统一思想，推进改革进程，确保完成我处全年任务作为思想政治工作的头等大事，并把转变观念作为思想政治工作的主旋律。处党委及时采取措施，通过宣传栏、板报、动员会、大讨论等多种形式的宣传，讲清形势任务，消除职工思想疑虑，振奋精神，增强了信心。去年，针对集团公司取消对我处的费用补贴，经营形势十分严峻的实际，处党委在全体职工中开展了“机遇在哪里，挑战是什么，我们怎么办”的大讨论，引导职工破除“等、要、靠”的依赖思想，主动上门服务，积极开拓市场，赢得了主动。今年，处党委进一步加大职工观念的更新力度，开展了“回顾与展望”主题教育，认真分析领导班子、干部职工在思想观念上存在的差距和问题，明确观念更新的方向和措施。在全体干部职工中逐步树立了五种意识：即居安思危、开拓创新的意识；特色服务、业主满意的意识；问题反弹、不进则退的意识；“吐哈石油物资品牌”意识；“今天工作不努力，明天努力找工作”的意识。强有力的思想教育收到了聚沙成塔的效果，干部和职工队伍形成了团结一心，为生存和发展努力拼搏的新局面。
（2）、围绕中心打主攻仗，把思想政治工作与单位生产经营紧密结合起来，服从服务于改革和生产经营工作。处党委把生产经营和改革工作中难点、热点作为思想政治工作的重点，组织有关人员深入基层和群众，开展调研活动，及时掌握职工的思想动态，有针对性地解决难点、引导热点，做好解难释疑，化解矛盾，理顺情绪的工作。对于改革措施出台以及“买断”等牵动职工利益的大事，处党委、各党支部通过召开职工大会、座谈会等方式，向职工宣传政策，澄清认识，确保了职工队伍的稳定和生产经营工作的正常进行。各科室、各单位负责同志带头做好思想政治工作，抓生产、管理必须抓思想，抓生产从思想工作入手，抓思想从生产经营实际出发，做到管人、管事、管思想的有机统一，使思想政治工作和行政管理手段兼容并用，发挥了协调、促进、保证、监督的作用。
（3）、做好一人一事的思想政治工作。在市场经济条件下，职工的思想比较活跃，不同单位、不同年龄和不同层次的人思想情绪各不相同，因此做思想政治工作的方法要有所侧重，有所区别。在对职工进行普遍教育的同时，处党委注意发现少数职工的思想问题，具体问题具体对待，既讲道理，又办实事，达到暖人心、稳人心、得人心的效果。对于内部退养的45名职工，我们从生活上关心，政治上关怀。去年十月为退养职工进行了体检，并组织退养人员和处在岗职工一起到敦煌等地参观游览。今年先后两次召开退养职工座谈会，了解他们的思想、生活状况，力所能及地解决他们的实际困难，及时为退养职工发放了春节、元旦供应物品和夏季防暑降温药品和饮料。成立了退养党支部，加强对退养职工的管理。节日期间党政主要领导走访了部分退养职工。通过这些实实在在的工作，化解了矛盾，稳定了退养职工的情绪。
（4）、坚持以人为本，加强企业文化建设。一是培育企业精神，塑造良好形象，打造“吐哈石油物资品牌”，以此来感召职工、教育职工、凝聚人心。二是为职工办实事。新修了职工食堂，加强了管理，使饭菜质量明显改善，职工满意率显著提高；对全体职工进行了一次全面体检，今年安排了40名职工到太湖、广州、成都等地疗养；针对职工宿舍因年旧失修，内部设施损坏，部分管线破裂等问题，对所有宿舍进行了维修；增加了绿化面积。通过以上措施，为职工营造了一个“舒心、安心、放心”的工作生活环境。三是开展“送温暖”活动，积极发动职工群众，去年以来向困难职工捐款共计8061元。今年春节，由处领导亲自带队，走访慰问困难户，将3000多元慰问金送到了困难职工手中。四是畅通民主管理渠道，积极推进厂务公开。在两处设立了厂务公开栏，并设立了群众来访接待室，每周由处领导轮流值班，密切了干群关系，增强了企业的凝聚力和向心力。五是对改革方案，奖金考核、分配方案，职工关心的热点、难点问题，关系到职工切身利益的政策、文件予以公开。五是因地制宜开展文体活动，作旺人气。针对前线职工生活单调的实际，建起了图书室、卡厅、活动室、游泳池等职工活动场所，定期开展职工群众喜闻乐见的文体活动。
2、存在的问题。
目前，我处思想政治工作还面临着以下问题：一是一些部门和单位对思想政治工作不够重视，在工作中出现“一手硬，一手软”的现象，使思想政治工作处于“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的地位；二是思想政治工和生产经营工作方面存在着“两张皮”的问题，管人不管思想，见物不见人的现象时有发生；三是思想政治工作的方式方法简单，无法适应新形势的需要。
3、进一步的措施与对策。
为了适应企业改革和发展的新形势，应当转变思想政治工作的运行机制。一是建立形成全方位、多层次、双轨制的思想政治工作新格局。所谓全方位，就是党、政、工、团、供应、仓库、后勤等负责同志都能做思想政治工作，抓生产、管理必须抓思想，抓生产要从思想工作入手；多层次即指党委----党支部----党员都要做好思想政治工作；双轨制就是党政领导都要做思想政治工作，形成党委领导，专兼结合，立体式的思想政治工作网络体系，使思想政治工作和行政管理手段兼容并用，融为一体，把思想政治工作做得更加深入有效。二是由“虚”向“实”转变，改变思想政治工作的形式和方法，将思想政治工作量化计分，与经济指标同部署、同检查、同奖惩，使软任务变成硬指标；狠抓制度建设，建立与物资供应管理新体制相适应的思想政治工作制度，把思想政治工作纳入规范化、制度化、经常化的管理轨道。三是要把思想政治工作做到点子上，重点解决经营管理中的难点、弱点、疑点、热点问题，讲求实效，不搞形式主义，把思想政治工作渗透，融合到经营管理工作的实处。四是要提高政工队伍的整体素质。要采取各种行之有效的措施，加强对政工干部的培训，为他们不断调整知识结构，更新和完备知识体系，以适应新形势下做好思想政治工作的需要。
通过几年来的工作，我们有以下几点体会：
1、搞好一个企业，关键在于是建设一个强有力的领导班子。一个政治素质过硬，具有开拓精神，善于决策，精于管理的企业领导班子，能把企业领向发展的道路。否则，一个平庸的班子会使企业衰退。
2、党组织建设必须以企业生产经营工作为切入点，必须与生产经营工作紧密结合，才能行之有效，党员作用才能得到体现，也只有搞好党组织建设，带动队伍建设，才能增强凝聚力，推动企业各项工作长足发展。
3、党风廉政建设始终为企业发展保驾护航。近几年来，我们从实际出发，加大了纪检监察工作力度，以预防为主，防微杜渐，收到了明显的效果。今后还需加强。
4、做好思想政治工作，是为企业发展提供动力支持的法宝。企业的竞争，最终是人的竞争，而人是复杂的，有各自的特性。做好思想政治工作，统一思想，凝聚人心，充分调动每个职工的工作，是思想政治工作的目的，所以我们认为搞好一个单位的工作必须抓好和强化职工的思想政治工作。
以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。
篇十一：组织部信息调研工作经验汇报材料
近年来，我们认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全县党建、组织的中心任务，以服务决策，促进各项的落实为目标，深入基层，广泛开展调查研究，及时上报信息，调研信息取得了一定成绩。去年，共撰写调研材料63篇，被省、市以上刊物采用38篇；报送各类信息210余条，采用78条，采用率达到37。在实践中，我们的做法和体会是：
一、领导重视是搞好调研信息的前提
调研信息是党建、组织的重要组成部分，实践证明，领导的重视程度决定这项开展的力度。当前，党建、组织面临许多复杂的新情况和亟待研究解决的新问题。只有通过加强调研信息，理清思路，找准对策，从容应对时局的发展变化，才能使紧跟时代发展的要求。对此，我们把这项列入重要议事日程，进行认真安排。一是健全组织领导机构。在部内成立了调研信息领导小组，由部长任组长，一名副部长任副组长，各组室负责人为成员，明确了职责，由综合组具体负责调研的协调落实、报送，信息发表的登记和定期通报等日常。同时，要求各基层党委也成立党建调研信息领导小组，指派专人负责。二是规范队伍建设。在各基层党委（组）筛选出了39名业务精通、责任心强、熟悉党建的干部充实党建调研信息员队伍，要求在完成调研任务的同时，每人每月至少上报3条信息。加强对调研信息人员的培训，定期召开调研会议，交流经验，通报情况，以会代训，适时选择一些优秀调研信息文章，供基层人员学习借鉴。三是抓好落实。部领导在安排部署，督促指导调研信息的同时，率先垂范，抓好落实。三名领导每月至少抽出3―5天时间，亲自下基层调研，选树宣传典型，带头撰写文章，积极投送稿件，极大地鼓舞了大家的热情，在部内形成了搞调研写信息的良好氛围。去年，在部领导的带领下，我们有针对性地对全县基层党组织现状、党政干部队伍现状、企业经营管理人才队伍状况和农村党员教育管理等方面问题进行了调查研究，为搞好党建、组织奠定了一定基础。从我县情况看，调研信息要搞好，领导重视是前提，只有领导认真安排，检查指导，深入基层进行调查研究，才能推动调研信息的开展。
二、加强制度建设是搞好调研信息的保证
制度建设是确保调研信息规范化、制度化、经常化的重要保证，为了扎扎实实搞好调研信息，充分发挥调研信息的作用，我们进一步加强了调研信息制度建设。一是建立了调研信息管理制度。每年初，部里都要制定下发本党建调研安排意见，根据实际，给各乡镇、县级各部门党委下达党建调研课题，确定12―15个党建组织调查研究的重点课题，明确完成时限和承担人，夯实任务。在部内，每组（室）1―2个课题，采取交任务、压担子的办法，要求各组（室）结合实际，以干部、组织和自身建设三个方面热点、难点问题为着眼点，有针对性地开展调查研究，以调研促进业务的开展。二是健全了调研信息考核奖励制度。进一步规范、完善了《扶风县党建调研信息考核办法》、《扶风县调研信息奖励制度》，对各乡镇、县级各部门上报的调研信息进行造册登记，实行量化积分管理，年终评比，并将评比结果纳入年终党建目标考核中。在部内，建立调研信息课题责任制，在各组室之间实行调研信息记分制度，年底评比表彰，对突出者给予奖励。三是实行了调研信息反馈制度。对全县各级党组织调研信息刊发情况做到随时登记，实行月公布制度，半年进行一次小结，反馈存在问题，并提出新的要求。开办了内部刊物《组工情况》,每月编发两期，刊发各基层党组织报送的优秀调研信息文章，宣传典型，经验，指导，促进党建调研信息上台阶、上水平。
三、理论联系实际是搞好调研信息的关健
几年来的实践告诉我们，要搞好调研信息，就必须切实做到理论联系实际。这不但要求我们加强理论学习，提高理论素养和功底，更重要的是要求我们深入实际，深入群众，把自己融入实践，在实践中发现问题，分析问题和解决问题，坚决反对“闭门造车”、脱离实际的做法，真正做到把调查研究的过程作为深入了解民情、充分反映民意，广泛集中民智的过程。我们要求承担调研课题的同志紧紧围绕党建和组织的中心任务，深入基层，深入一线，突出重点，关注热点，剖析难点，掌握基层第手一资料，力争形成高质量、有分析、有见解、有对策的调研信息材料。
一是围绕党建和组织热点、难点问题开展调研针对农村党员队伍存在的年龄老化、后备力量不足、文化程度较低和发展党员不平衡等实际问题及农民党员教育难问题，在全县农村党员中通过发放调查问卷、查看党员发展记录、走访村组党员干部等方式进行了一次全面调查，形成了《农村党员队伍建设中存在问题及对策研究》和
《对开展新时期党员先进性教育的思考》等调研材料。在农村基层组织建设中，为了进一步探索和改进村党支部和村委会的关系，由一名副部长带队，对全县农村两委会关系状况进行了调研，形成了《杏林镇召宅村两委会关系的调查》等调研材料，受到省委组织部的好评。针对干部作风和干部教育培训实际，撰写了《贯彻“三个代表”，加强干部作风》和《新形势下干部教育培训创新问题研究》等调研材料。其中《贯彻“三个代表”，加强干部作风》被省委组织部《党建论坛》采用。
二是围绕市委组织部下达的调研课题开展调研。针对认领市委组织部下达的调研课题，我们以干部制度改革为重点，围绕党的思想建设、组织建设、干部队伍建设和人才开展了一系列调研。承担课题的同志通过下访调研、外地考察、查阅资料，大胆探索符合县情，又适应发展需要的党建新路子，撰写了《用好的作风选好的人》和《人才队伍建设的调查与思考》等文章，推进了干部选拔制度改革和人才，取得了积极成效。
三是围绕典型人物和典型事件调研。针对农村支部书记队伍现状，县委把建设一支高素质的农村支部书记队伍作为近几年党建的重中之重。为了宣传好农村支部书记中涌现出的优秀“排头兵”、“领头雁”，树立典型，采访了南阳镇西权村党支部书记吴升虎，在《宝鸡日报》和《当代陕西》报导了他的先进事迹，为全县农村党支部书记树立了典型，使他们学有榜样，赶有目标。
四是围绕党委的特点，准确及时地报送信息。为了切实做到给各级党委和组织部门领导提供及时、准确和高质量的信息，我们在保证信息上报数量的基础上，努力提高信息的采用率。本着针对性、准确性、及时性和系统性的原则，加强信息收集，采取多种渠道和形式收集信息。做到既从各种会议上收集，通过调查收集，又利用电话索要，阅读文件、报告，从中收集信息。在收集过程中，根据领导决策和决策贯彻落实的需要，围绕县上中心，坚持实事求是，做到“闻风而动，快速出击”，一旦捕捉到有价值的信息，就马上收集，迅速传递。去年6月初，当我们了解到段家镇樊家村一位78岁的老党员临终前将自己积攒的500元钱作为党费上缴党组织的情况时，立即前去采访，收集上报后，这条题为《一位老党员的夙愿》信息分别被《当代陕西》和《宝鸡日报》等刊物等采用。信息收集上来后，我们重点选择那些启发意义较大的新事物、新经验、新打算、新情况、新变化，以及对一些问题的新认识、新判断、新见解、新结论。在撰写过程中，注重突出主题，使材料表达主题高度凝聚，角度新颖。去年上报的《扶风县重视抓好农村党支部书记队伍建设》、《扶风县建立健全机制，选准管好村支书》、《扶风县在防治非典中采取四条措施，发挥党组织和党员作用》等30余条信息分别被《陕西日报》、《当代陕西》、《党建通讯》、《宝鸡日报》等刊物和省、市委组织部《组织信息》刊发。
四、多渠道转化成果是调研信息的目的调研信息的根本目的是为党建、组织出观点，找思路，寻对策。只有采取多种形式和渠道转化成果，才能使调研真正发挥作用，获得社会效益。我们在组织开展调查研究时，着重强调了选题的针对性、取才的真实性和结论的指导性。在调研过程中，坚持实事求是与创新相结合，广泛收集情况。撰写调研报告时，认真分析存在问题及原因，提出建议与对策，促进调研成果及时吸纳到决策之中。在调研成果的转化利用上，对具有全局指导和交流价值的及时上报；对具有决策参考价值的及时上会研究，形成文件进行落实；对具有启发学习价值的`在县委办和部内开办的刊物上进行刊登印发。同时也注重信息的转化运用，对于有推广价值的信息，我们一方面及时报送，另一方面进行交流，还注意观察外地信息动向，转发一些好的信息。把用过的、有备用价值的信息保存和积累起来，装订成册，以备以后使用。这样，有效防止和克服了只调查不研究，只调研不转化的倾向，真正做到了把调研信息作为掌握情况、科学决策、开阔眼界、推动上台阶的重要措施。
高质量的调研信息材料，为各级领导的正确决策和全县各项的贯彻落实起到了良好的推动作用。近年来，我县基层组织建设、干部、人才得到进一步加强，为县域经济的快速发展提供了坚强有力的组织保证和人才支持。虽然我们在调研信息上取得了一些成绩，但与市部和各级领导的要求还有一定差距。在以后中，我们将以这次调研信息会议为契机，虚心学习兄弟县区的好做法好经验，在市部的具体指导下，紧贴县委中心，寻找差距，自我加压，确保全年调研信息任务的全面完成。
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《对开展新时期党员先进性教育的思考》等调研材料。在农村基层组织建设中，为了进一步探索和改进村党支部和村委会的关系，由一名副部长带队，对全县农村两委会关系状况进行了调研，形成了《杏林镇召宅村两委会关系的调查》等调研材料，受到省委组织部的好评。针对干部作风和干部教育培训实际，撰写了《贯彻“三个代表”，加强干部作风》和《新形势下干部教育培训创新问题研究》等调研材料。其中《贯彻“三个代表”，加强干部作风》被省委组织部《党建论坛》采用。
二是围绕市委组织部下达的调研课题开展调研。针对认领市委组织部下达的调研课题，我们以干部制度改革为重点，围绕党的思想建设、组织建设、干部队伍建设和人才开展了一系列调研。承担课题的同志通过下访调研、外地考察、查阅资料，大胆探索符合县情，又适应发展需要的党建新路子，撰写了《用好的作风选好的人》和《人才队伍建设的调查与思考》等文章，推进了干部选拔制度改革和人才，取得了积极成效。
三是围绕典型人物和典型事件调研。针对农村支部书记队伍现状，县委把建设一支高素质的农村支部书记队伍作为近几年党建的重中之重。为了宣传好农村支部书记中涌现出的优秀“排头兵”、“领头雁”，树立典型，采访了南阳镇西权村党支部书记吴升虎，在《宝鸡日报》和《当代陕西》报导了他的先进事迹，为全县农村党支部书记树立了典型，使他们学有榜样，赶有目标。
四是围绕党委的特点，准确及时地报送信息。为了切实做到给各级党委和组织部门领导提供及时、准确和高质量的信息，我们在保证信息上报数量的基础上，努力提高信息的采用率。本着针对性、准确性、及时性和系统性的原则，加强信息收集，采取多种渠道和形式收集信息。做到既从各种会议上收集，通过调查收集，又利用电话索要，阅读文件、报告，从中收集信息。在收集过程中，根据领导决策和决策贯彻落实的需要，围绕县上中心，坚持实事求是，做到“闻风而动，快速出击”，一旦捕捉到有价值的信息，就马上收集，迅速传递。去年6月初，当我们了解到段家镇樊家村一位78岁的老党员临终前将自己积攒的500元钱作为党费上缴党组织的情况时，立即前去采访，收集上报后，这条题为《一位老党员的夙愿》信息分别被《当代陕西》和《宝鸡日报》等刊物等采用。信息收集上来后，我们重点选择那些启发意义较大的新事物、新经验、新打算、新情况、新变化，以及对一些问题的新认识、新判断、新见解、新结论。在撰写过程中，注重突出主题，使材料表达主题高度凝聚，角度新颖。去年上报的《扶风县重视抓好农村党支部书记队伍建设》、《扶风县建立健全机制，选准管好村支书》、《扶风县在防治非典中采取四条措施，发挥党组织和党员作用》等30余条信息分别被《陕西日报》、《当代陕西》、《党建通讯》、《宝鸡日报》等刊物和省、市委组织部《组织信息》刊发。
四、多渠道转化成果是调研信息的目的调研信息的根本目的是为党建、组织出观点，找思路，寻对策。只有采取多种形式和渠道转化成果，才能使调研真正发挥作用，获得社会效益。我们在组织开展调查研究时，着重强调了选题的针对性、取才的真实性和结论的指导性。在调研过程中，坚持实事求是与创新相结合，广泛收集情况。撰写调研报告时，认真分析存在问题及原因，提出建议与对策，促进调研成果及时吸纳到决策之中。在调研成果的转化利用上，对具有全局指导和交流价值的及时上报；对具有决策参考价值的及时上会研究，形成文件进行落实；对具有启发学习价值的在县委办和部内开办的刊物上进行刊登印发。同时也注重信息的转化运用，对于有推广价值的信息，我们一方面及时报送，另一方面进行交流，还注意观察外地信息动向，转发一些好的信息。把用过的、有备用价值的信息保存和积累起来，装订成册，以备以后使用。这样，有效防止和克服了只调查不研究，只调研不转化的倾向，真正做到了把调研信息作为掌握情况、科学决策、开阔眼界、推动上台阶的重要措施。
高质量的调研信息材料，为各级领导的正确决策和全县各项的贯彻落实起到了良好的推动作用。近年来，我县基层组织建设、干部、人才得到进一步加强，为县域经济的快速发展提供了坚强有力的组织保证和人才支持。虽然我们在调研信息上取得了一些成绩，但与市部和各级领导的要求还有一定差距。在以后中，我们将以这次调研信息会议为契机，虚心学习兄弟县区的好做法好经验，在市部的具体指导下，紧贴县委中心，寻找差距，自我加压，确保全年调研信息任务的全面完成。
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篇十二：乡镇党外后备干部调研汇报材料
各位领导：
根据区委组织部、统战部的要求，下面就我镇党外后备干部的工作情况汇报如下：
一、党外后备干部建设的基本情况
近年来，我镇把培养选拔党外干部作为干部工作的重要内容，按照全面提高、重点培养、大胆使用的思路，着眼于党外干部整体素质的提高，立足于造就一批能在领导岗位上担当重任的优秀人才，在具体工作中，从培养入手，多形式、全方位、有重点地开展选拔工作，形成了良好的运行机制，使党外干部的政治待遇有了较大改善。现已被区列入党外后备干部的一名，被镇列入党外后备干部的有二十五名，其中女性9人。分别在镇政府、学校、卫生院等单位的各个部门。他们中最大的36岁，最小的只有23岁，都具有中等以上学厉。
二、主要做法
1、统一思想，加强对党外干部选拔任用的领导。镇党委把党外干部的培养选拔作为干部工作的一项重要内容，列入议事日程，与镇干部工作一起安排，通盘考虑，镇主要领导带头学习党的统战工作路线、方针、政策，对一些重大工作部署及重点内容，组织镇中心组和基层党组织进行学习讨论，统一思想，充分认识统战工作的重要性，明确党外干部同样是党的干部，是我们党和国家推进改革与发展的骨干力量，用好党外干部，对坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进有中国特色社会主义民主政治建设有着十分重要的作用。
2、明确职责，形成了党外干部工作齐抓共管的运行机制。镇党委在党外干部的培养选拔中，坚持“统筹兼顾、全面安排、发挥所长、各得其所”的基本方针和民主协商原则，组织、人事、统战部门各司其职，按照所管辖的干部权限，注重在党外干部选拔录用、流动和培养选拔方面积极创造条件，互相协调，共同搞好培养选拔党外干部工作，统战部门管理教育、组织部门考核选拔，纪检监察部门履行监督职能，人事、审计、计划等有关部门共同参加考核工作，各负其责，密切配合，齐抓共管，在干部任用过程中，统一考核任用，并真正做到在同等条件下对党外干部优先任用。
3、广泛宣传，强化了党外干部选拔任用观。为进一步做好党外干部选拔工作，积极宣传党外干部在参政议政、发挥作用方面好的做法和典型，加大对党外干部优秀事迹和先进典型的宣传力度，让广大党员和干部认识到，党外干部参政议政，对全镇经济和社会发展有非常重要的作用，对党外领导干部，政治上充分信任，大胆放手使用，支持他们的工作，使他们有职、有责、有权。如我镇区管党外后备干部陈福顺同志，他作为一名党外后备干部已有6年多时间，但他从没有为自已是后备干部而娇傲。相反他思想进步，工作积极，专业知识过硬，他所分管的水利站工作十分艰苦，工作责任性强。在江宁镇的多年抗洪抢险和抗汗中都经受住考验，胜利完成党和人民交给的任务。同时镇党委还在全镇党员干部冬训班上开展了统一战线政策宣传教育活动，使党内干部对党外干部工作的政策精神有了进一步的认识和了解。
三、面临的问题和打算
我镇的党外后备干部也和整个大环境一样面临着，一是由于管理体制改革，机构精减，领导干部职数紧缩，给党外干部选拔工作这个“软指标”带来新问题。二是我镇是一个合并镇，两镇合并后干部的职数已出现“超员”，客观上使安排党外干部又遇到了新的困难。三是事业单位人事制度改革，特别是公平竞争上岗、招标聘任等选拔干部形式的推开，给党外干部选拔工作带来新的.矛盾。四是一些党外知识分子在观念上、价值取向上、流动性和不稳定性等等都给党外干部的选拔工作带来一定的难度。五是由于上述种种原因客观上也使党内一些领导干部对党外干部的选拔和任用存在着畏难思想。针对上述新情况，我们打算从以下几方面入手采取措施：
1、必须从提高认识入手，不断强化政治责任意识，为做好党外干部的培养选拔工作奠定思想基础。我们将着眼于从政治、政策的高度上看问题。具体地讲，就是强化“三个意识”：一是强化坚持我国基本政治制度的意识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色社会主义的民主制度。选拔党外干部绝不是权宜之计，而是保证基本政治制度落到实处的具体体现。二是强化党外有人才的意识。要切实纠正克服目前在党内存在的“优秀分子都入党，党外没有人才”、“职数那么少，中共党员都用不过来，哪有位子安排党外人士”、“党外人士缺乏经验，干部难选”等片面、保守的思想观念，树立正确的党外人才观。三是强化党外干部同样是党的干部的意识。选拔任用党外干部历来是党的干部工作的重要内容。无论党员干部还是党外干部，在选拔任用的条件标准上，选拔任用的工作程序上，党对干部的总体要求上，以及干部的责权利等方面都是相同的，绝无两样。因此，党外干部一样是党的干部，是我们党和国家的宝贵财富，是推进改革与发展的骨干力量。
2、抓源头、抓基础、抓规划，集蓄和储备一批相对层次较高、结构合理，数量充足的后备干部名单。选拔党外干部，必须要善于从基础抓起，从第一线抓起，在目标规划上做文章。一要有一个明确的目标规划，这样工作就能上轨道，有规范性。工作规划要具体实在，有可操作性，哪些部门和单位需要安排党外干部，已经安排了多少，缺多少，什么时间配备，怎样分步实施，都应当有很明确的要求。二要物色、建立一批后备干部队伍名单，努力形成一批层次高、结构合理、数量充足，基本上可以满足领导班子建设需要的、跨世纪的党外后备干部人员名单。要克服选拔党外干部的范围狭窄的问题，扩大识人选才渠道，不能等到党外知识分子自身具备条件之后，才能进入培养选拔的视野。特别是对处在第一线中青年、有发展潜力的党外知识分子，要历史地、全面地分析和评价，对他们要看本质、看主流，而不应以一般的缺点和个人性格、生活习惯上的差异来苛求。三要认真贯彻上级的有关政策规定，统筹安排，合理分流，有意识地保留一部分优秀分子留在党外，以保证有充足的党外干部后备来源。
四、建议
1、建议上级主管部门要采取包括政策导向在内的必要措施，使党外干部的“无指标、软任务”变成“硬性规定”，才能使党外后备干部工作提高一个新台阶。从上级主管部门来讲，对党外干部的选拔任用应有一个大体的、参考性的要求，使这项一直处于“无指标、软任务”的工作逐步向规范化，“刚性化”方向迈进。当然从基层组织自身来讲，也应结合内部管理体制改革和对党外干部的职数作通盘考虑，统筹规划。在选拔标准上，应坚持先进性与代表性的统一，做到既按标准选拔，不降格以求，又要实事求是，从实际出发。德才兼备，注重成绩，注意体现出统一战线在人事安排方面的特色。对党外干部一时没有合适人选的，应暂时留出位置，其职数不得占用。同时，考虑到党外干部的实际情况，对他们的年龄和任职资历应适当放宽一些。在选拔的具体方法上，亦应与选拔中共党员干部略有区别，以公开选拔和组织推荐、党委讨论决定相结合。这样，才能积极稳妥地做好这一工作。
2、建议加大力度切实做好党外后备干部的培养与培训工作，为党外干部的成长创造良好环境条件。首先，要以提高政治素质为着力点，通过各种渠道和途径，如办培训班、送出去学习等，提高党外人士政治上的坚定性，这是培养党外干部的政治前提，也是与中共合作共事的政治基础。其次，党组织要多为党外干部创造锻炼的机会，帮助他们拓宽知识面，积累工作经验。尤其要对那些青年“苗子”及时铺舍必要的台阶，让他们早得到锻炼提高，早进入角色，力避到需要时因职级低、任职跨度大而无法安排使用。第三，要做好经常性的思想政治工作，尤其要加强对纳入视线的后备培养人选的教育、引导工作，力争早日使他们成为“复合型”人才。
3、建议加强领导，搞好协调配合，把选拔党外干部工作落到实处。培养选拔党外干部工作是一项系统工程，需要党委重视，加强领导，组织、统战工作部门互相支持、通力合作。因此，作为党委参谋和助手的“两部门”都要从党的事业的大局出发，从坚持国家的基本政治制度着眼，主动加强互相协调与合作。由于党外知识分子是统战部门的主要工作对象，而党外知识分子又是党外干部的源头，要利用自身优势，在做好物色发现、加强培养、定期考核、提出建议等前期工作，组织部门作为干部工作的职能部门，承担着党外干部的考察、安排和使用工作。因此，尤其要在指导思想上树立象抓党内干部队伍建设一样抓党外干部队伍建设的意识。组织部门要为一部分优秀分子留在党外提供方便，多做协调工作。平时，统战部门应主动就党外干部后备人员的有关情况及时向组织部门通气，而组织部门在确定党外干部考察对象名单时，应充分听取统战部门的意见和建议等。
篇十三：实施人才培养计划调研汇报
实施人才培养计划调研汇报
一、工作背景：
近年来，随着市民生活水平普遍提升，对供水服务要求不断提高，公司以“顾客满意”为第一目标，制订了企业未来五年供水规划，而就企业人力资源现状，存在管理人员学历、职称，职工技术等级、文化程度四偏低以及专业技术人才和党政经营管理人才两缺少的现状，企业发展与人才需求之间存在着较大的缺口。
青年兴则企业兴，青年强则企业强。要实现企业发展目标，必须从现实出发，转变观念。根据前期对企业青年职工学习需求及在读教育情况显示，目前企业青年职工已认识到了学习的重要性，学习的积极性很高，他们将学习放在第一重要的位置，青年中有34%的人利用业余时间进行学历再教育，有41%的人每天花2小时以上看书、阅读，有33%的人经常阅读与专业有关的著作或文章，35周岁以下青年职工学习需求度依次为：岗位相关知识、计算机、外语、企业管理、法律等，我们应针对青年需求，以岗位为核心，因人制宜开展各类学习培训活动，不断加速青年人才的培养。
在公司党政支持下，由政工部、企业管理部、团委三方合力，共同实施35周岁以下青年实施三年人才培养计划，为青年进行职业生涯导航，努力建设一支思想好、业务精、能力强、作风正的青年人才队伍，更好地发挥他们在企业生产、经营、管理、服务各项工作中的生力军作用。
二、工作目标：
人才是企业发展的原动力。根据公司发展要求，确立了“重点人才重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才加紧培养”的工作方针，通过多方位、多层次、多形式的教育和培养，努力实现厂科级干部复合型（知识广、业务精、管理严）；管理人员专业型（业务精、善管理、协作好）；关键岗位技术工人一专多能型（精一门、会二门、懂三门）的目标，为企业发展提供强有力的人力资源保障。
三、具体实施：
1）第一阶段：基础培训。
针对对象：
新进公司参加工作的青年以及掌握一般操作技能，进取向上，努力钻研业务知识的青年。
实施目的：
了解行业特性、企业情况，按照岗位要求有针对性地进行岗位培训，提高业务技能，引导青年树立正确的价值观，增强企业荣誉感，职业责任感。
主要措施：
技术等级培训。针对前一阶段调研中所显现的'职工技术等级偏低的现状，我们将加大技术等级培训力度，通过拟订技术登高计划，组织人员参加水务宣传教育培训中心或社会技术培训机构的相应培训班，不断调整各等级职工比例，经过三年努力，企业内逐步形成以中级工为主体、高级工为骨干的职工队伍，岗位专业培训。为建设现代化的供水企业，近年，公司引进了不少先进设备与技术，不少青年被安排在岗位一线。我们将根据企业实际需求和缺啥补啥原则，加强对有持证上岗要求的岗位（工种）以及企业生产、水质、服务等专业岗位的实务培训。今年配合污泥处理项目运行已对相关人员进行了污泥脱水处理工艺的岗位培训，今后几年还将针对原水预处理、深度处理项目的启动，开展相应的岗位培训，使青年熟练掌握新技术新工艺，努力成为岗位技术能手。
2）第二阶段：能力提高。
针对对象：
企业内具有较强责任心，一定工作能力，担任班组长或专业技术骨干的优秀青年。
实施目的：
引导、带领青年立足本职，开展岗位建功，拓宽业务知识面，积累更多实践经验，在思想修养、理论水平、业务技能上不断有新提高。
主要措施：
开展“导师带徒”活动。按照“重点人才重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才加紧培养”的工作方针，按专业对口组织企业内具有丰富工作经验，较高专业水平和管理能力，享有一定声誉的部门负责人或专业技术人员与青年结对，签订师徒结对协议，配以课题研究，动态考核，通过师傅的传、帮、授、带，使青年在职业道德、岗位技能有所提高。
务、法律等内容的系列讲座，不断扩大青年的知识面，开阔思维。
3）第三阶段：重点培养。
针对对象：
企业内在生产、服务、经营、管理等某方面显现成绩，具有较强工作能力，被本单位、部门认可的优秀青年。
实施目的：
从企业发展大局出发，实施重点推荐，通过进行跨部门的岗位锻炼，为企业培养独挡一面的年轻的经营管里人才和专业技术人才。
主要措施：
举办青年干部学习班。与高校商洽专门开设五方面课程，利用休息日，对青年进行党的路线方针政策、十六大精神、领导干部基本素质，mba工商管理知识、企业文书类实务知识、领导干部自身修养素质等方面教育，全面提升青年综合素质。
实施轮岗、挂职、见习锻炼。在理论学习的同时，本文来自小编辑，此标记，有计划地安排青年骨干到不同岗位进行挂职锻炼，以及跨部门交流，通过实践磨练，将理论知识应用于实际工作中，发现问题，分析问题，从而切实青年管理才能。
完善机制，实现长效化管理。要实现人才培养的良性循环，必须以制度建设为保证。我们要应认真总结以往工作经验，重点抓好人才选拔、人才激励、人才管理三项制度建设，实现长效管理。在选拔上，注重民主推荐、上下联动，日常管理，选拔培养多类型青年人才。在激励上，推出“学历、技能、职称培训”有关政策及课题成果奖励制度，调动青年职工的学习积极性，增强上进心，找准企业发展与自身价值实现的切合点。在管理上，建立健全人才选拔、跟踪考核、反馈制度，实现人才管理的科学化、规范化、长效化。
篇十四：人事政务公开调研汇报
人力资源是企业的第一资源及最重要的生产要素的观念已被很多企业所认同。为进一步推进我市人事系统政务公开工作，总结 工作经验，发现工作中存在的问题，完善工作机制，近期，我们深入部分市、县人事部门，就人事政务公开有关工作进行调研。现将调研情况报告如下：
一、工作情况
1、领导重视，责任落实。
近年来，我市各级人事部门高度重视政务公开工作，结合工作实际，以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机，以构建“阳光人事”、“和谐 人事”、“法治人事”为目标，以群众和社会关注的“热点”、“焦点”和“难点”问题为重点，不断加大了人事政务公开力度。一是加强组织领导。从调查的情况 来看，市县人事部门都成立了政务公开领导小组，把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效机关的一项重大任务，摆上重要议事日程，做到政务公开与人事工作 同部署、同实施、同检查，形成了“主要领导牵头负责、办公室具体承办、各科室中心支持配合、纪检监察监督检查”的政务公开工作机制。二是严格落实责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立和落实政务公开责任制，有的还将政务公开情况纳入考核范围，年终进行考评。乐安县人事劳动和社会保障局将政务公开工作 与年终各奖项挂钩，确保政务公开工作落实到位。
2、完善制度，建立机制。
加强政务公开制度机制建设，是确保公开工作规范化的重要前提。市县人事部 门都十分重视制度机制建设，认真按照各级政府关于政务公开工作的要求，建章立制，加强管理。为了使工作更有针对性和可操作性，各级人事部门普遍制定了工作 实施方案，进一步修订完善了内部的管理制度和规定，清理规范了内部操作程序，建立健全了内外监督机制。市人事局先后制定了政务公开的实施方案、政务公开评 议制度、政务公开监督制度、行政责任追究暂行办法、亮牌上岗制、首问责任制、行政执法责任制、重点业务工作ab角制、限时办结制等项制度，形成了健全的制 度体系，从机制上保证了政务公开工作的落实。
3、突出重点，全面公开。
在推行政务公开工作过程中，市县人事部门基本上能做到从公开决策程序、公开 权力运行入手，要求在不违反保密规定的前提下，通过各种形式公开人事部门的职能、人事政策、办事条件、办事程序、办事时限、办理结果。尤其注重结合人事工 作特色，重点公开事关群众切身利益、社会关注度高的考录公务员、事业单位招聘工作人员，招募高校毕业生到农村基层“三支一扶”、军转干部安置，职称评聘，人事考试，各级享受政府特殊津贴专家、省百千万人才工程人选与市拨尖人才选拔等项工作，切实保障人民群众对人事工作的知情权、参与权和监督权，着力营造公 开、公平、公正的和谐人事环境。
4、形式多样，渠道通畅。
在推行政务公开的过程中，市县人事部门十分注重公开形式的多样化。一是在办公地点设立政 务公开栏，公开本局职责、机构设置、办事流程、服务承诺、责任追究、投诉途径等。在科室公开科室职责、工作人员岗位职责。二是实行亮牌上岗制，工作人员一 律亮牌上岗，公开工作人员姓名、职务，让群众了解办事人员的身份职责，接受群众的监督。三是在办公场所设立了服务中心，集中办理全部对外公开业务。四是及 时将社会关注的热点事项，通过报纸电台、政府与部门网站等媒体公布。另外，通过举办了“政风行风热线”的形式，公开人事部门的职能、工作内容、办事程序、服务承诺和监督措施等，面对面与服务对象交流，提供咨询，听取群众的意见和建议。
二、存在的问题
一是工作进展不平衡。由于领导重视和思想认识的差异，市县人事部门工作上存在不平衡。一些县投入大，网络全、效果好;少数县重视不 够，工作上没有真正摆上位置，缺乏主动性和积极性。二是公开内容不够完善。有些部门和单位没有将人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为政务公开的 重点。三是公开方式不够规范。主要表现为政务公开的时间、方法、程序等方面存在随意性。有的公开时限不明确，一些事项对外公布的时间未达到规定时间;有的 被动应付，公开范围未达要求。四是公开机制不够健全。对政务公开工作只是形式上参与，没有真正形成协调配合的机制;政务公开监督约束机制不够健全;责任追 究力度不大，难于落到实处。
三、对策与建议
一是进一步深化对政务公开工作重要性的认识。形成单位领导亲自抓，分管领导具体抓，专人负责具 体工作的政务公开工作机制，为政务公开工作规范有序开展提供组织保证。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，大力做好《条例》的各项实施工作，为政务公开工 作的深入开展打下坚实的基础。
二是进一步加强长效机制建设。制度建设是做好政务公开工作的保障。当前，重点应建立健全七项制度。建立完善政务公开 责任制度，形成一级抓一级，层层抓落实的领导责任体系;建立政务公开事前审议制度，严格审议公开内容，确保公开信息真实、准确;建立完善政务公开报备制 度，建立政务公开工作档案，将审议通过的公开内容统一归档，保存备查;建立完善政务公开评议制度，定期召开评议会议，对公开信息的真实性、全面性和有效性 进行评议，听取意见与建议;建立完善政务公开反馈制度，广泛征求服务对象对政务公开的意见与建议，纠正工作中的偏差;建立完善政务公开监督制度，充分利用 社会各种力量、各种监督手段，实行全方位监督;建立完善政务公开责任追究制度，对工作不力、弄虚作假的，要严肃追究责任。通过建章立制，健全机制，进一步 促进政务公开工作逐步走上规范化、科学化、法制化轨道。
三是进一步加强政务公开载体建设。载体建设是政务公开的基础性工作。除发挥好传统媒体的渠道作用外，特别要加强电子政务建设，发挥好网络媒体的作用，着力打造政务公开平台，并进一步拓展平台的服务功能，强化沟通反馈功能，实现公开与反馈的双向互动。
四 是进一步加大监督检查力度。政务公开能否落到实处，关键在于监督检查，严格责任追究。各级人事部门除自觉接受人大、政协和纪检监察等部门的监督外，还应通 过设立监督电话、监督窗口、监督信箱和聘请特邀人事工作监督员等方式，广泛接受社会各界的监督，还可定期或不定期召开民主评议活动，广泛听取群众意见和要 求，及时调查处理群众举报的问题。此外，还应实行严格的考核和奖惩制度，把推行政务公开工作纳入单位及内设科室工作考核体系，将考核结果作为干部任免 和奖惩的重要依据。
篇十五：招商引资及外经外贸工作调研汇报
1-5月10况分析及下一阶段建议
引资和外经外贸得以有条不紊地开展，并取得了显著的成绩。成绩固然可喜，但我们也应当注意到，随着城区间的竞争加剧，招商引资的难度日益加大，而出口退税的快速增长也为我区带来了很大的压力，为此，我局走访了8个街道进行调研，现将我区1―5月招商引资及外经外贸总体状况、存在问题和下一阶段的措施作简要汇报，以供区领导决策参考。
一、1--5月份招商引资和外经外贸基本情况
(一)招商引资稳中有升
1―5月份，全区共引进内资46．96亿元，其中杭外资金32．88亿元，同比增长22．91％，完成市年计划的81．95％；引进外资企业23家，合同外资5934万美元，同比增长10．56％，完成市年计划的28．26％，到位外资6847万美元，同比增长264．04％，完成市年计划的76，09％。从前五个月情况来看，招商引资进展顺利，在一月份就已经完成了一季度的预期目标，取得了“开门红”，其后几个月一直处于稳步上升中，为；顷利实现全年目标任务奠定了坚实的基础。
(二)大项目引进重点突出
根据区委、区政府年初确定继续包装整合大项目，开展以大项目招商为主的招商引资策略，形成了2006全区招商引资要点，1―5月，全区累计引进1000万元以上内资大项目49家，注册资金39．13亿元，同比增长78．90％，占总引进注册资金的83．31％；累计引进合同资金200万美元以上外资项目2家，合同资金5080万美元，占总合同资金的85．61％。如引进了注册资金高达8。4亿元的华东桐柏抽水蓄能发电有限责任公司和注册资金达5．1亿元的杭州市排水公司，以及我区引进的第三家外资银行香港汇丰银行，这些高质量企业的引进，产生了集聚效应，提升了我区打造中央商务区的档次。
(三)引进产业类型更趋合理
从引进产业结构看，市中介服务业发展中心落户我区，进一步推动了现代服务业的快速发展，为我区做大做强都市特色经济奠定了基础。1―5月，全区累计引进现代服务业企业771家，注册资金46.70亿元，分别占引进企业的97.97％和99.45％。累计引进工业企业16家，注册资金0.26亿元，分别占总引进企业的2.03％和0.55％。
(四)出口退税应对力度不断加大
针对区内出口退税压力的增大，我们组建了一支由各职能部门、各街道人员参加的出口退税联络员队伍，并及时组织力量进行调研，研究对策，一方面与出口企业耐心解释，与出口大户签订出口协议；另一方面，与各部门加强联系与相互合作，加大纳税监管和企业经营引导，采取的各项措施取得了较好效果：与王商密切配合，1―5月份已阻止了100多家新申办的外贸公司；动员外迁了一批出口公司，如出口排名第二，占全区出口总量14％的豪盛公司已迁往余杭；有效控制了出口增幅的快速增长，04年同期79％，05年同期77％，06年1―4月份为31％，为下半年和明年减少出口退税起到重要作用；对16家企业的金库作了调整，减少出口退税承担1000万元以上；与22家出口企业签订了出口协议(或出口企业出具承诺书)；在区地税部门的大力配合下，要求区内19家出口企业在指定的会计师事务所进行审计，5月份19家企业补交了印花税40余万元。
外经全年任务3家，1―5月份已上报4家，目前已批准一家。
二、招商引资和外经外贸存在的主要问
在调研过程中可以看到，招商引资和外经贸开展过程中，主要存在以下问题：
(一)现有招商优惠政策“优势不再”，内部竞争有待不断规范
我区近几年制订的招商引资政策由于出台及时、结合实际，在招商引资过程中形成了较大优势，招商引资成绩一年日益重视，城区间的竞争日趋激烈，我区现有的招商政策与其他城区相比已无优势，甚至相对有些滞后，不少企业和大项目经对比后流到了外区。这严重影响到了我区的招商引资的开展。
招商引资高起点、高指标、高效益带来的高压力日益凸显，街道作为招商引资的主力军，相互间的竞争也非常激烈，无序竞争现象时有发生，增加了全区招商的经济成本和运行成本，不利于全区招商的正常开展。
(二)大项目推进力度仍嫌不足
区里已提出立足下城的优势产业，筛选一批重点项目，按照每年实施―批、推介一批、规划一批、储备一批、利用一批的大项目招商原则开展招商，但由于受多种因素的影响，大项目的推进力度仍嫌不足，不少优质项目进度缓慢，有些资源缺乏统一布局和协调机制，利用率不高。这些都制约了我区招商引资引进的数量和质量。
(三)招商引资竞争压力增大，增幅减小
1―5月份我区招商引资完成的较为顺利，一些街道早早地就己完成了全年目标，但应当看到，增幅较去年有较大的下降，特别是合同外资方面，压力相对较大。而拱墅等其他城区大项目的推进，也给我区要争取在全年的市委、市政府目标考核中取得较好的名次带来更大的压力。
(四)出口退税企业增长速度较快，退税压力进一步加大
虽然我区对控制出口退税―卜了很大的力气，但出口企业的增长速度还是较快，1―5月冢计出口退税24085万元，去年同期13878万元；调库2075万元、大年同期调库1385万元。新增出口退税企业101家，累计退税7828万元，占全区出口退税总额的33％。原因一是由寸区内近两年交付使用的楼宇较多、吸引了不少的外贸企业购房、租房，很多外贸公司还采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避开我区工商的监管；二是兄弟城区今年也开始重视对出口企业的清理，一些注册在区外、经营地在下城的企业也被其劝退回下城。同时，我区对出口企业所采取的措施造成企业投诉较多，也不利于我区经济的健康发展。
三、下一阶段招商引资和外经贸的建议
下一阶段，我们要按“四早”目标开展招商引资，即“在谈项目早落户，落户项目早启动，启动项目早建成，建成项目早见效”，全面推进大项目，同时要趋利避害，加大对出口退税企业的控制力段。
(一)进一步形成招商引资政策优势
要做好招商，合理、科学的政策是吸引客商、引进企业的根本保证、近几年来的招商引资取得的优异成绩充分证明我区原有的招倚政策是行之有效的，1；…阶段我们��对现有的招商政策进行合理调整，根据“城区间竞争要舍得投入，城区内竞争耍减少投入”的原则，对我区的招商引资奖励政策进行调整，适当考虑加大奖励支出，在城区间的竞争中形成政策优势，在激烈的竞争中立于不败之地。
内部政策方面，去年的《关于扩大新办企业税收属地管理的若干意见。的出台在一定程度上推动了招商引资的；顺利开展，下―步要对《意见》做进一步的修改和完善，加大属地的力度，要进一步规范确认程序，减少各街道之间竞争造成的成本。
(二)进一步加快在谈和储备大项目的引进速度
1―5月份，各街道根据区里制订的大项目推进方案积极开展大项目引进和落实，取得了一定的效果，但与预期目标的差距仍然较大，应重点抓好嘉里项目报批、电子管厂、重机厂、华丰地铁等在谈大项目，尽快促成其落户我区；对于那些储备的大项目，建议在三季度开展“大项目百日促进活动”一类的活动，由领导带头，梳理一部分亟需推进的大项目有重点地逐一推进，变招商项目为落实项目。
(三)进一步调动各经合社引进优质税源企业的积极性
一个经合社所覆盖的地域面积相当于一个南部街道的地域面积，所管理的大量土地和房产是下一步招商引资的重要载体，建议重点思考如何调动各经济合作社的招商积极性，要充分看到经合社的招商优势，考虑用经济考榜的办法促使经合社主动参与到北部地区的产业结构调整中来，引导各经合社由只重房租向注重房租和税源并重转变，使之成为引进优质企业和优质税源的主力军，从而即推进了城中村改造和社区建设的步伐，又能缩短南北地区的经济发展差距，同时还能加快我区经济建设的调整与产业升级。
北部街道要进行统一的三产发展规划，根据调研所掌握的街道资源，特别是针对企业“退二进三”后的地块资源，由区里进行统一整理、统一规划、统一包装和统一宣传。
(四)尽快派出驻沪招商人员
建议尽快派出驻沪招商人员，建立上海招商引资长驻联络处，以接轨世博经济，更好地参与长三角经济合作，着力引进世界500强企业，加强与有关职能部门的联系沟通，准确掌握重大投资动态，实现从资源招商向零地招商、招商引资向选商引资的转变，打造税源经济，从而提高全区的国际化开放水平。
(五)进一步增加综合管理力度
为了进一步整合资源，提高资源的利用率，我们一方面要认真做好安商稳商，为区内企业搞好服务，另一方面则要加强监管力度，对于异地经营的企业，各经济职能部门要切实进行监管，必要时还可采用联合执法的办法，相关部门定期联合赴出口大户及异地经营企业进行检查，帮助街道一起解决难点问题。
(六)进一步加强出口退税的监管力度
针对目前越来越重的出口退税压力，下一阶段我们要进一步加大对出口企业的关注度，控制出口数量；同时在监管的方法、手段上要创新，一方面要强调依法办事，清查给出口退税企业的税费减免的优惠期，进行税务评估，从税收征管方面进一步控制对外贸企业的减免优惠，另一方面要向企业耐心解释，讲明难处，让企业不扩大甚至是降低出口规模，并与街道签订外贸出口协议。
(七)围绕中央商务区建设，形成总部经济集聚
一方面，针对兄弟城区高档商务楼宇对武林商圈形成的楼宇经济竞争压力，我们要加大现代化高档商务楼宇的建设的政策引导，拓展新的具国际商圈最新理念的新型商务圈，在开发理念、项目规划、产品设计、经营管理和服务等方面做到与国际化同步，提供与国际化顶级商务需求匹配的商务物业，以吸引国际知名的金融投资业、咨询服务业、房地产业、商贸业、会展业等服务性行业入驻，从而进一步提升我区的成熟度和商务圈的'整体水平。
另一方面要充分利用现有的产业规模，以西湖文化广场楼宇为核心，形成深蓝广场、国都大厦、海华大厦、永通大厦、财富大厦、越都大厦、晶晖大厦、兽王大厦等楼宇中心群落，并研究制订相应的总部经济群扶植政策，发挥总部经济集聚效应，并通过优质的服务和组织各式各样的活动，打造出一种独具特色的总部文化，吸引越来越多的企业总部进驻我区，形成总部集聚效应。
(八)抢抓地铁经济发展机遇
国家发改委正式批准杭州兴建地铁后，规划中的杭州地铁涉及下城区的项目及站点主要有“一个中心四个站点”，即：地铁控制中心、武林广场站、文化广场站、凤起路站，艮山门站，将带动武林商圈周边的商业、物流、交通等服务业得到提速和升级，市地铁集团目前正委托设计单位从站点建设和武林广场地上、地下商业空间开发相结合的角度出发，进行综合开发概念设计及编制物业发展总体方案，预计可新增建筑面积15万平方米，其中商业建筑面积10万平方米。我们应以地铁站为核心，大力发展地铁上盖物业或商业街网络；会同有关部门开展对“一个中心四个站点”周边物业状态及开发作现场调研，积极配合地铁建设部门做好招商引资，为项目决策提供局部开发建议及参谋，以地铁建设带动下城现代服务业的新一轮发展。
《招商引资及外经外贸调研汇报》来源于网，欢迎阅读招商引资及外经外贸调研汇报。MvN
招商引资竞争压力增大，增幅减小
1―5月份我区招商引资完成的较为顺利，一些街道早早地就己完成了全年目标，但应当看到，增幅较去年有较大的下降，特别是合同外资方面，压力相对较大。而拱墅等其他城区大项目的推进，也给我区要争取在全年的市委、市政府目标考核中取得较好的名次带来更大的压力。
(四)出口退税企业增长速度较快，退税压力进一步加大
虽然我区对控制出口退税―卜了很大的力气，但出口企业的增长速度还是较快，1―5月冢计出口退税24085万元，去年同期13878万元；调库2075万元、大年同期调库1385万元。新增出口退税企业101家，累计退税7828万元，占全区出口退税总额的33％。原因一是由寸区内近两年交付使用的楼宇较多、吸引了不少的外贸企业购房、租房，很多外贸公司还采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避开我区工商的监管；二是兄弟城区今年也开始重视对出口企业的清理，一些注册在区外、经营地在下城的企业也被其劝退回下城。同时，我区对出口企业所采取的措施造成企业投诉较多，也不利于我区经济的健康发展。
三、下一阶段招商引资和外经贸的建议
下一阶段，我们要按“四早”目标开展招商引资，即“在谈项目早落户，落户项目早启动，启动项目早建成，建成项目早见效”，全面推进大项目，同时要趋利避害，加大对出口退税企业的控制力段。
(一)进一步形成招商引资政策优势
要做好招商，合理、科学的政策是吸引客商、引进企业的根本保证、近几年来的招商引资取得的优异成绩充分证明我区原有的招倚政策是行之有效的，1；…阶段我们��对现有的招商政策进行合理调整，根据“城区间竞争要舍得投入，城区内竞争耍减少投入”的原则，对我区的招商引资奖励政策进行调整，适当考虑加大奖励支出，在城区间的竞争中形成政策优势，在激烈的竞争中立于不败之地。
内部政策方面，去年的《关于扩大新办企业税收属地管理的若干意见。的出台在一定程度上推动了招商引资的；顺利开展，下―步要对《意见》做进一步的修改和完善，加大属地的力度，要进一步规范确认程序，减少各街道之间竞争造成的成本。
(二)进一步加快在谈和储备大项目的引进速度
1―5月份，各街道根据区里制订的大项目推进方案积极开展大项目引进和落实，取得了一定的效果，但与预期目标的差距仍然较大，应重点抓好嘉里项目报批、电子管厂、重机厂、华丰地铁等在谈大项目，尽快促成其落户我区；对于那些储备的大项目，建议在三季度开展“大项目百日促进活动”一类的活动，由领导带头，梳理一部分亟需推进的大项目有重点地逐一推进，变招商项目为落实项目。
(三)进一步调动各经合社引进优质税源企业的积极性
一个经合社所覆盖的地域面积相当于一个南部街道的地域面积，所管理的大量土地和房产是下一步招商引资的重要载体，建议重点思考如何调动各经济合作社的招商积极性，要充分看到经合社的招商优势，考虑用经济考榜的办法促使经合社主动参与到北部地区的产业结构调整中来，引导各经合社由只重房租向注重房租和税源并重转变，使之成为引进优质企业和优质税源的主力军，从而即推进了城中村改造和社区建设的步伐，又能缩短南北地区的经济发展差距，同时还能加快我区经济建设的调整与产业升级。
北部街道要进行统一的三产发展规划，根据调研所掌握的街道资源，特别是针对企业“退二进三”后的地块资源，由区里进行统一整理、统一规划、统一包装和统一宣传。
(四)尽快派出驻沪招商人员
建议尽快派出驻沪招商人员，建立上海招商引资长驻联络处，以接轨世博经济，更好地参与长三角经济合作，着力引进世界500强企业，加强与有关职能部门的联系沟通，准确掌握重大投资动态，实现从资源招商向零地招商、招商引资向选商引资的转变，打造税源经济，从而提高全区的国际化开放水平。
(五)进一步增加综合管理力度
为了进一步整合资源，提高资源的利用率，我们一方面要认真做好安商稳商，为区内企业搞好服务，另一方面则要加强监管力度，对于异地经营的企业，各经济职能部门要切实进行监管，必要时还可采用联合执法的办法，相关部门定期联合赴出口大户及异地经营企业进行检查，帮助街道一起解决难点问题。
(六)进一步加强出口退税的监管力度
针对目前越来越重的出口退税压力，下一阶段我们要进一步加大对出口企业的关注度，控制出口数量；同时在监管的方法、手段上要创新，一方面要强调依法办事，清查给出口退税企业的税费减免的优惠期，进行税务评估，从税收征管方面进一步控制对外贸企业的减免优惠，另一方面要向企业耐心解释，讲明难处，让企业不扩大甚至是降低出口规模，并与街道签订外贸出口协议。
(七)围绕中央商务区建设，形成总部经济集聚
一方面，针对兄弟城区高档商务楼宇对武林商圈形成的楼宇经济竞争压力，我们要加大现代化高档商务楼宇的建设的政策引导，拓展新的具国际商圈最新理念的新型商务圈，在开发理念、项目规划、产品设计、经营管理和服务等方面做到与国际化同步，提供与国际化顶级商务需求匹配的商务物业，以吸引国际知名的金融投资业、咨询服务业、房地产业、商贸业、会展业等服务性行业入驻，从而进一步提升我区的成熟度和商务圈的整体水平。
另一方面要充分利用现有的产业规模，以西湖文化广场楼宇为核心，形成深蓝广场、国都大厦、海华大厦、永通大厦、财富大厦、越都大厦、晶晖大厦、兽王大厦等楼宇中心群落，并研究制订相应的总部经济群扶植政策，发挥总部经济集聚效应，并通过优质的服务和组织各式各样的活动，打造出一种独具特色的总部文化，吸引越来越多的企业总部进驻我区，形成总部集聚效应。
(八)抢抓地铁经济发展机遇
国家发改委正式批准杭州兴建地铁后，规划中的杭州地铁涉及下城区的项目及站点主要有“一个中心四个站点”，即：地铁控制中心、武林广场站、文化广场站、凤起路站，艮山门站，将带动武林商圈周边的商业、物流、交通等服务业得到提速和升级，市地铁集团目前正委托设计单位从站点建设和武林广场地上、地下商业空间开发相结合的角度出发，进行综合开发概念设计及编制物业发展总体方案，预计可新增建筑面积15万平方米，其中商业建筑面积10万平方米。我们应以地铁站为核心，大力发展地铁上盖物业或商业街网络；会同有关部门开展对“一个中心四个站点”周边物业状态及开发作现场调研，积极配合地铁建设部门做好招商引资，为项目决策提供局部开发建议及参谋，以地铁建设带动下城现代服务业的新一轮发展。
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篇十六：工业规划区党建调研汇报
东港镇工业规划区党建调研汇报
2004年是东港镇并镇后工业区发展的关键之年，是我镇开放型经济摘取重大成果的一年，更是工业区进一步夯实基础，高标准、高层次构建组团式发展平台的重要之年。今年全年，根据党委政府经济社发展的总体思路，工业区将继续抓住规划调整、资源整合、平台优化、招商引资、项目储备、集约增效等工业区建设要素环节，贯彻创新理念、提升品位、丰富内涵、提高标准、注重潜力的引资开发新思维，为工业区经济总量实现更大的跨跃奠定坚实的基础。
一、工业规划区基本情况
2004年以来，东港镇工业区新增入园企业13家，其中区域外投资企业6家，独资公司2家，合资公司3家，新增征地面积280亩，合同新增利用土地270亩；新增注册资本1300万元，协议利用外资77万美元，实际利用外资57万美元，计划总投资3亿元。2004年1-6月，工业区基础设施建设投资400万元，开票销售收入2.3亿元。
到目前为止，工业区累计引进企业101家，独资公司4家，合资公司7家，投产企业47家，开工在建项目15家，合同待建项目39家，合同利用土地2038亩，开发厂房175000平方米。
在运行机制上，根据“市场化运作、企业化管理”的指导思想，东港镇以企业的'运行模式成立了工业区开发有限公司，对现有园区进行区域整合、资源整合、人力整合和服务整合，分设阳光工业园和蠡�X工业园两大板块，实行专线管理，并块运作，协动有限土地资源，集约企业生产要素，发挥产业联动优势，培育特色，错位发展。
二、
篇十七：工业规划区党建调研汇报
根据并镇后园区整合的实际情况，2004年4月，东港镇党委分别在原阳光、里国两园区成立党支部。目前，里国园区支部共有党员7名，设支部书记1名，支委委员3名，党务干部1名；阳光园区支部共有党员7名，设支部书记1名，副书记1名，支委委员3名。呈现以下三个特性：
一是组织设置的独立性。由于原有两镇园区有一定的空间距离，为便于管理和党员学习活动，分设两个支部，并逐步过渡、合并。
二是支部党员的纯粹性。目前，园区支部党员基本以园区工作人员为主体，受原有组织设置的限制，还未延伸到工业区所属企业。
三是党员活动的单向性。目前，两支部党员活动的内涵、动向和目标比较单一，同时只针对园区内部党员，还未同工业区经济活动普遍联系起来。
三、
篇十八：工业规划区党建调研汇报
建议
1、合理撤并小园区支部。从地域情况来看，里国工业区A、B两区同原有五一、五星园区已基本融合在一起，从方便管理的角度看，可以对原有五一、五星园区支部进行调整组合，采用总支和分支的组织模式，实现网络化管理。
2、有针对性的建立企业支部。根据企业的不同情况，对有一定经济规模和党员规模的企业，可设置企业支部，既可方便企业管理，又可增强企业职工的凝聚力。
3、实行属地管理和工作地管理相结合。目前，工业区支部客观存在党员身在单位，组织关系却在异地的现象。因此，工业区党员管理可采取属地管理和工作地管理相结合的办法，对设有企业的支部企业党员，实行工作地管理；对未设有企业支部的企业党员，实行属地管理。同时，赋予党员一定的支部选择权。
篇十九：工厂工会调研情况的汇报
工厂工会专题调研情况的汇报
根据河北省国防工会号通知的精神，我们组织专人围绕工会工作开展了专题调研，现将内部调研情况汇报如下：
一、基本情况
工厂始建于一九六八年，原系中国人民解放军总后勤部军需企业。现隶属于新兴铸管集团有限公司，是一家具有自营外贸进出口权资质，集针织类产品缝制、染整、织造以及服饰、制线、织带、卫生敷料等产品生产为一体的大型综合性企业。工厂占地面积二十万平方米，拥有总资产亿元。曾被总后勤部评为“全军先进企业”，并被国家统计局列入“中国家最大纺织工业企业”。
厂工会现有专兼职工会干部名，分会兼职干部名。工会设有：组织工作委员会、宣传工作委员会，文体工作委员会，女职工工作委员会以及劳动保护监督监查委员会。各工作委员会由工会干事和各分会的相应委员组成，劳动保护监查委员会则由工会主席、副主席、主管生产的厂级领导、工会干事以及职工代表组成。工会下设十三个分会，共有会员余名。除履行正常的工会职能外，舞厅、图书阅览室、篮球场和门球场等职工业余活动场所的日常管理也由工会负责。
二、各项制度的落实
⒈充分发挥职工代表大会的职能，增强职工群众的民主管理意识。××年月日，工厂第六届职工代表大会顺利召开，大会进行了换届选举，产生了新一届的职代会领导班子及各机构委员。职代会下设提案监查委员会、民主评议监督工作委员会、劳动竞赛委员会以及劳动争议调解委员会。职工代表是自下而上按要求选举产生的，是由部分厂处两级领导、业务人员、技术骨干和一线职工组成。职工代表大会制度运行正常，每的生产经营情况与业务费用的使用情况都要由厂级领导和财务主管在职代会或职工代表组组长会议上进行汇报，并接受职工代表审议；工厂的重大决策如工资制度改革、房改、医疗报销制度的改革都是经过听取职工意见、组织召开职工代表大会或代表组长会议进行讨论、表决通过后才正式实施的。
⒉积极推进厂务公开，不断提高企业工作透明度。年月，工厂召开的第五届四次职工代表大会通过了《厂务公开实施方案》，结合工厂实际成立了以党委书记、厂长和工会主席挂帅的厂务公开领导组，下设以生产经营副厂长为主的专项工作组负责厂务公开工作。各基层单位均设立了民主监督评议小组，监督厂务公开的运行状况。几年来，本着“突出重点、实事求是、公开透明、持之以恒”的原则，工厂在重大决策、劳动用工、业务招待、工程技改、材料采购、奖金分配、干部选聘等十二个方面实现了厂务公开。
职代会是厂务公开的主要途径，除此之外厂务会、厂报、广播及厂务公开宣传栏等也都是厂务公开的重要形式。随着市场经济的深化，企业分配制度的改革、大宗货料的采购成为职工关注的焦点。××年开始，工厂由点到面推行计件工资制，这一分配制度的改革首先经过了职工代表组长会议的讨论通过，然后在针织、服饰车间试点，最后稳步过渡到全厂推行。现在厂务公开的重点是推行“阳光采购”，即工厂的主要生产材料、燃料，以及大型设备、重要工程都要进行招标，质优价低的竞标者才能成为工厂的合作商，从而杜绝了在采购过程中可能存在的阴暗面。这几年工会、纪委以及职工代表先后参与了冬季用煤、生活区中心花园工程、企业网络筹建等招标工作，并将情况以《××报》、公布栏等形式公布，使职工对企业更加了解、更加关心，达到了公开、公正、节约的良好效果。
⒊推行平等协商和集体合同制度，维护职工的各项权益。工厂自××年起实行集体合同制度，本着“平等协商、互惠互利”的原则，由工会主席代表全体职工与厂方代表签定集体合同，以书面形式规定各自的权利和义务。集体合同制度的实行使职工的权益得到了法律保障，几年来，我厂职工的工资都能按月足额发放，节假日基本都能按时休息或得到经济上的补偿，各工种的劳动保护用品都能按时领用，同时职工的劳动环境也在逐步改善，夏季的降温、防蚊用品的发放、冬季的取暖用气等生产辅助措施每年都得到了落实。工厂每隔两年都要组织全厂三十岁以上的职工进行一次全面体检，使职工确定自己的健康状况，做到早防范早治疗。体检也确实查出了几位职工病变的前兆，为治疗赢得了时间。
⒋不断加强安全生产监督，消除事故隐患，维护工厂安全运营。生产安全是工厂的一项重点工作，“以人为本、安全第一”的主题已经是深入人心，工会除了配合工厂搞好“安全生产周”、“安全生产月”的宣传工作外，还参与工厂组织的安全生产检查机构对各生产部门的防火、现场管理工作进行检查督促。厂内安全制度规定生产区动火必须要申报保卫部门领取动火证才能施工，并且必须有保卫人员在现场，以防意外发生。工厂每年都投资更新到期的消防器材，保卫部门定期组织员工进行消防实战培训，目前工厂已形成安全生产三级防护网（工厂、车间、班组），全体职工已把安全生产作为自己的工作准则，近年来工厂没有发生一起
火灾事故，也没有发生重大工伤事故。
在近期工厂开展的保持党员先进性教育活动中，有职工反映厂区吸烟隐患问题，工厂为确保安全生产，下发了新的厂区禁烟规定，加大了处罚力度。工会干事还参与了安全生产检查机构每月组织的两次大检查，进行现场打分，对有堵塞防火通道或存在设备安全隐患的生产部门责令其停产整顿直至达标。
⒌及时调解劳动争议，促进工厂生产环境的和谐稳定。职工代表大会下设劳动争议调解委员会，近几年主要调解了养老金规范上缴、“九三一刀切”职工退休等厂内影响范围比较大的问题。
在参加社会养老保险的初期，工厂从企业的利益和职工现实收入考虑，制定了相应的上缴方案。随着工厂退休职工逐年增加，同时社保退休金结构也在发生变化，养老金缴纳额对退休工资的影响也逐渐增大。面对自己的切身利益，职工有想法，一些职工认为在养老金的上缴问题上工厂不仅要考虑企业的生存与发展，同时也应顾及职工的个人利益。工厂领导、工会人员及劳动争议委员会成员对养老金相关政策文件进行了重新研讨调查后，严格按政策重新制定了养老金上缴方案。经过厂级管理人员会议的讨论决定以及职工代表组组长会的审议通过，工厂对全厂职工的养老金进行了调整，同时向社会劳动局进行补缴。
×年月日，年年部分提前退休的职工向社区党支部和社区分会反映了因提前退休、工龄相应减少影响了退休工资的增加的情况，社区党支部及分会接到情况反映后，立即向工厂领导和业务部门进行了汇报和沟通，经过业务部门的数日加班加点的查对和调阅档案，查明工厂当年的退休是符合中央企业改革政策的，不违反国家的法律法规。虽经多次解释，但是这些老同志因工龄工资确实受到了一些影响，一时半会也理解不了，多次找社区支部要求工厂领导和业务部门直接进行解释。工厂领导为了把问题解决好，先后多次与老职工交谈，本着实事求是的态度和人性化的理念，在不违反国家政策的前提下，提出了按照实际影响的工龄年限、以及在历次调资过程中影响的数额给予统筹外补贴的办法给予解决，和老同志们进行充分协商，经过几次反复后双方最终达成一致意见，同意按照工厂的方案执行，并于××年月下旬⒊退休人员在认定表上签署了同意意见，至此因退休工资引起的劳动争议问题得到了解决。
⒍努力改善职工生活条件，开展多种文娱活动，促进劳动关系稳定协调。为协调好劳动关系，工会作了大量的工作。在生产任务紧张或是遇到重大生产限期任务的突击时，工会总是急车间之所急，为职工解决后顾之忧，配合后勤部门做好保障工作，帮助职工食堂把饭菜送到车间并分发到机台旁的职工手中，从而有力地支援了一线生产和限期任务的顺利完成。在生产间隙或是业余时间，工会组织了多种多样的文化娱乐活动来丰富职工及家属们的文化生活，如革命歌曲大合唱比赛、国庆文艺汇演、职工运动会等等，丰富多彩的活动愉悦了职工心情，维护了工厂稳定和谐的局面。
为改善职工生活条件，工会为退休职工专门修建了门球场，并且投资购建了一整套户外健身设施。××年工厂对生活区进行了改造，为住户修建了储藏室，并把原先的集中车棚改造成小区中心花园。××年月工会又投资二万多元对小区篮球场灯光进行了改造。
三、几点体会
几年来，在上级工会和厂党委的领导下，我厂工会在协调党政与职工群众之间的关系作了一些工作。从总体来说，既维护了企业的生存与发展，同时也维护了大多数职工的权益，对于如何做好工会工作，我们有以下几点体会：
⒈突出服务中心工作，才是最好的维权。生存与发展是企业工作的头等大事，企业只有站住了、发展了，职工的各项权益才有了实现的基础，才能够“水涨船高”，因此工会的工作都要围绕服务于生产经营这个中心来开展。
协助主管部门做好职工的思想工作，维护稳定团结的局面，是工会工作的重点。工会要发挥自己的作用，架起领导与职工沟通的桥梁和渠道，一方面要做通职工的思想工作，把工厂的各项要求贯彻到各项工作中去，变成职工的自觉行动，保证工厂指令畅通；另一方面也要积极主动向工厂管理部门汇报工作，沟通情况，反映问题，使工厂的决策更符合职工的意愿。实践证明，维护了企业的中心工作，工会工作才能赢得工厂管理层的支持，使工会职责得以更好地履行，促进各种问题的解决。
⒉搞好工会工作，离不开党委的领导、各部门的配合以及职工群众的参与。首先，工会工作必须坚持党委的领导，才能确保正确的政治方向，确保工会干部的思想、行动与党中央保持高度一致，从而坚决执行、贯彻党的方针政策。其次，工会的工作中涉及方方面面，许多事情靠工会自身的力量，是很难落实的，要维护职工权益、为职工说话办事，必须要寻求工厂各个部门的配合。工会要加强与各部门之间的.沟通，借助各部门的优势和力量来推动各项工作的进行。再次，依靠职工群众办会是工会的原则，脱离了职工群众，工会也就失去了活力，失去了存在的价值。工会要充分调动职工参与的积极性，不断强化自身的吸引力和号召力。
四、存在的问题和今后努力的方向
虽然这些年来，工会工作取得了一些成绩，但也存在着一些不足之处，工会在工作思路、方法上还需要进一步拓展。
⒈基层工会干部的工作能力还需进一步提高。一方面，基层工会干部都担负着本部门中的行政职责，因而有时在工作中不能兼顾或者是把主要精力放在行政职责上。另一方面由于工厂行政调整以及换届选举，基层工会干部有了变动，一些新上来的分会委员，对所要承担的工作还没能全面把握，对于依法维权还尚未具备这样的素质和能力，因此加强基层工会干部的培训，提高业务能力是当务之急。
⒉工会工作思路还需进一步拓宽。囿于自身的视野、能力，厂工会的工作思路还很窄，基本上只抓了日常管理工作，没有新的思路，缺乏创新意识。希望上级工会，多对企业工会的工作进行指导，把其他工会好的做法、经验进行传播、推介，同时组织多方面的交流，使我厂工会组织在工作和经营方面的思路得以拓展。
在新的形势下，今后工会的工作面临的任务还很繁重，还有很多问题需要我们用心去解决去探索。我们相信在上级工会的领导下，我们能够进一步发挥“职工之家”的作用，维护工厂生产经营的稳定，促进企业的发展，更好地为职工服务。
火灾事故，也没有发生重大工伤事故。
在近期工厂开展的保持党员先进性教育活动中，有职工反映厂区吸烟隐患问题，工厂为确保安全生产，下发了新的厂区禁烟规定，加大了处罚力度。工会干事还参与了安全生产检查机构每月组织的两次大检查，进行现场打分，对有堵塞防火通道或存在设备安全隐患的生产部门责令其停产整顿直至达标。
⒌及时调解劳动争议，促进工厂生产环境的和谐稳定。职工代表大会下设劳动争议调解委员会，近几年主要调解了养老金规范上缴、“九三一刀切”职工退休等厂内影响范围比较大的问题。
在参加社会养老保险的初期，工厂从企业的利益和职工现实收入考虑，制定了相应的上缴方案。随着工厂退休职工逐年增加，同时社保退休金结构也在发生变化，养老金缴纳额对退休工资的影响也逐渐增大。面对自己的切身利益，职工有想法，一些职工认为在养老金的上缴问题上工厂不仅要考虑企业的生存与发展，同时也应顾及职工的个人利益。工厂领导、工会人员及劳动争议委员会成员对养老金相关政策文件进行了重新研讨调查后，严格按政策重新制定了养老金上缴方案。经过厂级管理人员会议的讨论决定以及职工代表组组长会的审议通过，工厂对全厂职工的养老金进行了调整，同时向社会劳动局进行补缴。
×年月日，年年部分提前退休的职工向社区党支部和社区分会反映了因提前退休、工龄相应减少影响了退休工资的增加的情况，社区党支部及分会接到情况反映后，立即向工厂领导和业务部门进行了汇报和沟通，经过业务部门的数日加班加点的查对和调阅档案，查明工厂当年的退休是符合中央企业改革政策的，不违反国家的法律法规。虽经多次解释，但是这些老同志因工龄工资确实受到了一些影响，一时半会也理解不了，多次找社区支部要求工厂领导和业务部门直接进行解释。工厂领导为了把问题解决好，先后多次与老职工交谈，本着实事求是的态度和人性化的理念，在不违反国家政策的前提下，提出了按照实际影响的工龄年限、以及在历次调资过程中影响的数额给予统筹外补贴的办法给予解决，和老同志们进行充分协商，经过几次反复后双方最终达成一致意见，同意按照工厂的方案执行，并于××年月下旬⒊退休人员在认定表上签署了同意意见，至此因退休工资引起的劳动争议问题得到了解决。
⒍努力改善职工生活条件，开展多种文娱活动，促进劳动关系稳定协调。为协调好劳动关系，工会作了大量的工作。在生产任务紧张或是遇到重大生产限期任务的突击时，工会总是急车间之所急，为职工解决后顾之忧，配合后勤部门做好保障工作，帮助职工食堂把饭菜送到车间并分发到机台旁的职工手中，从而有力地支援了一线生产和限期任务的顺利完成。在生产间隙或是业余时间，工会组织了多种多样的文化娱乐活动来丰富职工及家属们的文化生活，如革命歌曲大合唱比赛、国庆文艺汇演、职工运动会等等，丰富多彩的活动愉悦了职工心情，维护了工厂稳定和谐的局面。
为改善职工生活条件，工会为退休职工专门修建了门球场，并且投资购建了一整套户外健身设施。××年工厂对生活区进行了改造，为住户修建了储藏室，并把原先的集中车棚改造成小区中心花园。××年月工会又投资二万多元对小区篮球场灯光进行了改造。
三、几点体会
几年来，在上级工会和厂党委的领导下，我厂工会在协调党政与职工群众之间的关系作了一些工作。从总体来说，既维护了企业的生存与发展，同时也维护了大多数职工的权益，对于如何做好工会工作，我们有以下几点体会：
⒈突出服务中心工作，才是最好的维权。生存与发展是企业工作的头等大事，企业只有站住了、发展了，职工的各项权益才有了实现的基础，才能够“水涨船高”，因此工会的工作都要围绕服务于生产经营这个中心来开展。
协助主管部门做好职工的思想工作，维护稳定团结的局面，是工会工作的重点。工会要发挥自己的作用，架起领导与职工沟通的桥梁和渠道，一方面要做通职工的思想工作，把工厂的各项要求贯彻到各项工作中去，变成职工的自觉行动，保证工厂指令畅通；另一方面也要积极主动向工厂管理部门汇报工作，沟通情况，反映问题，使工厂的决策更符合职工的意愿。实践证明，维护了企业的中心工作，工会工作才能赢得工厂管理层的支持，使工会职责得以更好地履行，促进各种问题的解决。
⒉搞好工会工作，离不开党委的领导、各部门的配合以及职工群众的参与。首先，工会工作必须坚持党委的领导，才能确保正确的政治方向，确保工会干部的思想、行动与党中央保持高度一致，从而坚决执行、贯彻党的方针政策。其次，工会的工作中涉及方方面面，许多事情靠工会自身的力量，是很难落实的，要维护职工权益、为职工说话办事，必须要寻求工厂各个部门的配合。工会要加强与各部门之间的沟通，借助各部门的优势和力量来推动各项工作的进行。再次，依靠职工群众办会是工会的原则，脱离了职工群众，工会也就失去了活力，失去了存在的价值。工会要充分调动职工参与的积极性，不断强化自身的吸引力和号召力。
四、存在的问题和今后努力的方向
虽然这些年来，工会工作取得了一些成绩，但也存在着一些不足之处，工会在工作思路、方法上还需要进一步拓展。
⒈基层工会干部的工作能力还需进一步提高。一方面，基层工会干部都担负着本部门中的行政职责，因而有时在工作中不能兼顾或者是把主要精力放在行政职责上。另一方面由于工厂行政调整以及换届选举，基层工会干部有了变动，一些新上来的分会委员，对所要承担的工作还没能全面把握，对于依法维权还尚未具备这样的素质和能力，因此加强基层工会干部的培训，提高业务能力是当务之急。
⒉工会工作思路还需进一步拓宽。囿于自身的视野、能力，厂工会的工作思路还很窄，基本上只抓了日常管理工作，没有新的思路，缺乏创新意识。希望上级工会，多对企业工会的工作进行指导，把其他工会好的做法、经验进行传播、推介，同时组织多方面的交流，使我厂工会组织在工作和经营方面的思路得以拓展。
在新的形势下，今后工会的工作面临的任务还很繁重，还有很多问题需要我们用心去解决去探索。我们相信在上级工会的领导下，我们能够进一步发挥“职工之家”的作用，维护工厂生产经营的稳定，促进企业的发展，更好地为职工服务。
篇二十：岗位开发管理调研汇报材料
岗位开发管理调研汇报材料
岗位开发管理调研汇报材料公益性岗位是指由政府出资开发，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，从事非营利性公共管理和社会公益性服务的各类岗位。开发公益性就业岗位是党委和政府对就业困难群体实施重点帮扶的重大举措。为了加强对全县公益性岗位的管理，进一步明确公益性岗位就业人员的工作任务，保障用工双方的合法权益，同时建立健全公益性岗位监督管理机制，更好的发挥公益性岗位人员的积极性，让他们在各自的岗位上发挥更大的作用。近日，县人管理组织相关人员采取座谈、电话咨询、实地调查等方式对公益性岗位进行了调研，现将调研的有关情况报告如下：
一、公益性岗位的基本情况
（一）公益性岗位开发种类及安置对象
公益性岗位主要有：（1）社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等。（2）社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、保健、扶老、托幼服务等。（3）社区单位后勤岗位，包括机关事业单位门卫、收发，后勤服务等。从摸底情况看，县的公益性岗位涵盖了上述公益性岗位三种类型的70%以上。公益性岗位安置对象主要是：就业困难人员（包括国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员、夫妻双下岗失业人员、零就业家庭有劳动能力的人员单亲（丧偶）人员、享受城市居民低保一年以上登记失业人员、符合条件的残疾人、高校毕业生、复转军人及进行失业登记的其他失业人员。
（二）公益性岗位的人员构成目前，全县公益性岗位安置人员共计人，其中：1、县公安局协警员人，保安人；2、交警部门交通协警130人；3、法院、检察院等书记员、驾驶等人；4、城建部门卫生保洁员人；5、县人社局协理员人；6、城市管理局城市协管人；7、林业消防警人；8、社区服务岗位服务人员人。
（三）公益性岗位的待遇
我县目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴，多数用人单位按我县的最低工资标准执行，由的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分单位执行900――1200元。二是社会保险（养老、失业、医疗、工伤）补贴，符合就业困难人员的由财政给予补贴（养老、失业、医疗），其他人员由用人单位解决。三是各用人单位发放的奖励、补贴等。
（四）公益性岗位的管理模式
主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经县人社、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，各业务主管部门分别建立公益性岗位人员的基础台账和人事管理系统，实行动态管理。公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报县人社部门和县财政部门审批。
二、公益性岗位管理及措施
县至今先后挖掘开发公益性岗位多个。主要分布在19个乡镇及住建局、教育局、卫生局、公安局、林业、地税、法院等单位，岗位有劳动保障协管员、社区管理工作人员、保洁、保安、协警等。为确保弱势群体的基本生活和社会的稳定，还先后安置了名就业困难人员到力所能及的岗位做一些有益的工作。上岗初期，针对公益性岗位工作人员年龄偏大，文化程度不同的特点，我们开展经常性的思想教育，切实提高公益性岗位人员的社会责任、自身素质和劳动技能。各用人单位在加强管理同时结合公益性岗位的实际，有针对性的对上岗人员进行职业技能、社会公德和责任意识的培训和教育，并针对所从事的岗位进行中长期业务知识与相关知识的培训，切实加强了公益性岗位日常工作的考核和管理，这些公益性岗位工作人员十分珍惜来之不易的工作机会，充分认识自己工作的重要性，在各自的岗位上辛勤工作，任劳任怨，得到各使用单位很好的评价，个别表现突出和有特长的公益性岗位人员，由于突出的表现和踏实诚恳的工作态度已经被吸纳到社区业务管理和社区党支部班子等岗位工作。他们用自己的智慧和辛勤的汗水为沂水的建设添彩助力，社区居民生活环境也在他们的手中发生着变化。
按照上级部门的有关要求，结合沂水的实际，制定了《公益性岗位管理办法》。明确了公益性岗位管理的各项制度：
（一）坚持“谁用人、谁管理”原则，用人单位统一掌握本单位公益性岗位人员的基本情况。负责岗位设置、岗位责任制制定、工作绩效考核，充分发挥公益性岗位的社会效益。
（二）严格用人管理，用人单位应遵守国家有关法律、法规和政策，保障公益性岗位就业人员的基本权益。公益性岗位必须优先安排持有《再就业优惠证》的“4050”人员、夫妻双方上岗人员、扶养未成年子女家庭人员、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上就业困难的人员、随军家属、复转军人、城镇退役士兵、未就业的高校毕业生。
新增公益性岗位人员招聘时，应面向社会，自愿报名，坚持“公开、公正、公平”的原则择优录用。招聘工作由沂水人社局负责，各镇、街道协办，相关部门配合，对录用的`公益性岗位人员需签订劳动合同并持人管理录用手续到用工单位报到。
（三）建立公益性岗位信息档案，对公益性岗位的数量、岗位类型等发生变化的，进行相应调整，对空岗的公益性岗位及时调剂。人社局不定期对公益性岗位进行检查，并列入对各镇劳动保障工作综合考评的重要内容。
（四）从实际出发，处理两个关系。一是劳动关系问题，由于公益性岗位用工单位主体管理不适宜直接与下岗失业人员签订劳动合同，以至于不少单位提出，如果和用工单位签劳动合同，我们就不能使用了。其次由于公益性岗位安置的一部分是大龄人员，不少人难免有这病那病。还有可能遇到意外事故，职工和用人单位都对此表示担忧，不少用工单位表示，解决不了工伤、医疗问题，不敢使用下岗失业人员。对此，县政府把公益性岗位就业的困难群体社保补贴由原来的养老、失业扩大到养老、失业、医疗和工伤等补贴，从而顺利地解决了这一难题。另外按照社平工资的40%扣除单位享受的社保补贴，剩余部分作为岗位补贴补给用人单位，补充了单位经费。实现用人单位和困难群体双满意。
（五）对在岗的公益性岗位人员，建立定期检查制度严肃处理违法违规行为。对虚报冒领、骗取岗位、社保补贴的单位和个人，除追回所有补贴资金外，还要按照有关规定进行处理，情节严重，构成犯罪的，依法追究有关人员法律责任。
（六）坚持专款专用的原则，发挥专项经费的最大效益。
二、存在的问题
（一）各用人单位之间的公益性岗位待遇不均衡。由于政出多门，各行其是，同样是公益性岗位，地税协税员、城市协管、保安、林业消防和公安协警员的工资收入不同，差别较大，造成部分工作人员相互攀比，情绪不稳定、工作积极性受挫。
（二）政府与部门之间脱节。政府下属的机关事业单位对开发公益性岗位重视不够，认识不足，没有形成合力。主要原因一方面机关事业单位认为下岗失业人员素质低下，无技能、无专长，开发岗位后，不愿用下岗职工。另一面不愿意掏钱为下岗失业人员出资付酬。政策上的补助只是下岗失业人员工资报酬的一部分，大部分资金需要用工单位支付，但是，在开发公益性岗位过程中，有的用工单位以占用自己财政经费为由，拒绝安置下岗失业人员。从我们调查情况看全县开发公益性岗位安置就业困难人员不足10%。
（三）岗位待遇不能满足下岗失业人员需求。公益性岗位开发后，一般单位只发给最低工资标准的工资待遇，还达不到企业最低工资指导线的标准。成为下岗失业人员不愿在公益性岗位工作的主要原因。另一方面，下岗失业人员的养老保险不能接续，有的用人单位根本不给职工缴保险，职工保险补贴享受期满，继续工作后的各项保险难以得到落实。
（四）岗位安置与就业观念脱节。在下岗失业人员就业中存在三方面的观念问题。一是社会对下岗失业人员存在观念问题。长期以来，社会各界对就业的理解存在歧意，把有稳定职业、稳定收入视为就业，对下岗失业人员的不稳定就业或者无稳定收入的就业视同没有就业，造成下岗失业人员心理压力。二是下岗失业人员自身观念问题。特别是下岗失业人员拿自己原有的工作经历做资本，在选择工种时，既要待遇高，又要工作轻松，高不成，低不就，就业平台难以建立。三是在非公有制经济组织、()个体户的闲置岗位视同公益性岗位开发中，配套了税收优惠、岗位补贴等相关政策，但是非公有制经济组织、个体户在使用下岗职工时，在利益驱动下，存在违背《劳动法》的行为，如延长工作时间，拖欠工资等。
三、建议
（一）公益性岗位的开发与管理工作涉及面广、政策性强，建议在市里统一出台有关这方面的政策，规范公益性岗位的开发与管理。
（二）建立公益性岗位的进出机制。把好“入口关”，从严控制公益性岗位的人员规模。今后，因特殊工作需要增加公益性岗位的，须经人力资源和社会保障局、财政局审核，报县政府常务会议研究。现有公益性岗位人员变更时，应由业务主管部门报公益性岗位管理部门审批备案。对达到法定退休年龄办理了退休手续以及完不成工作任务或违反劳动纪律等规定的人员，及时使其退出公益性岗位。
（三）规范劳动报酬管理，建立公益性岗位工资的正常增长机制。建议市里对全市现有公益性岗位从业人员，根据不同的岗位和目前的工资水平，确立各公益性岗位的工资指导标准，对达不到标准的用人单位加大监察力度，保障职工的合法权益。
篇二十一：某高校党风廉政建设调研汇报
某高校党风廉政建设调研汇报
今年是党中央确定的调查研究年、改变作风年。为进一步贯彻落实党的十六届六中全会和中纪委第七次全会精神，深入了解我校党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索加强党风廉政建设的对策和措施，推进我校党风廉政建设的深入开展，根据校党委的统一部署，成立“党风廉政建设调研”课题组。课题组以召开各种类型座谈会、走访、问卷调查等方式，开展调研工作。现将调研情况报告如下：一、我校党风廉政建设的主要成效
实质性合并以来，校党委和纪委坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党，围绕学校的根本任务和中心工作，开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一系列成效，有力地促进了学校的改革、发展和稳定。
（一）党风廉政建设工作格局基本形成一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年学校的各项工作中，各级党组织发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用；在实质性合并和本科教学工作合格评价以及新一轮校内管理体制改革中，大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革，发挥了先锋模范作用。二是教职工参加民主管理和民主监督的意识明显增强。教职工代表大会制度和二级教代会制度已经建立，广大教职工通过教代会行使对学校改革发展重大决策、经费预决算和涉及教职工切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利，民主党派和党外人士也积极发挥参政和监督的作用。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。问卷调查统计结果显示，认为我校已经形成或基本形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局的占76；认为学校“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制”已经建立或初步建立的占75。四是学校领导重视和支持纪检、监察、审计工作。纪检、监察、审计的队伍建设得到加强，校第一次党代会后，健全了校纪委领导班子，各党总支配齐了纪检委员，学校还邀请了一批特约监察员和特约审计员，纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。
（二）领导干部廉洁自律工作初见成效
一是党风廉政教育加强了。实质性合并以来，校党委和纪委把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，坚持从抓理论学习和思想教育入手，强化党员干部廉洁自律意识。问卷调查结果表明，74的人认为学校党风廉政教育成效显著或有一定成效。二是“三讲”教育取得成效。以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育使校院领导班子和全校处以上领导干部接受了一次深刻的马克思主义教育，达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果，使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。三是廉洁自律专项工作得到落实。校院领导班子注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量，加强领导干部的自我监督，自觉接受群众的监督。收入申报等工作严格按规定进行，公费安装住宅电脑等问题进行了彻底的清理。
（三）党风廉政建设有了制度保证
一是各种管理规章制度逐步形成。实质性合并初期，我校按照“五个统一”的标志要求，制定了一系列规章制度，统一的规章制度对于促进学校加强统一管理、促进学校整体工作的正常开展、促进学校的稳定，具有重要的作用。二是有关职能部门建立了内控制度。为了强化对人财物部门的制约，学校敦促组织、人事、财务、资产等部门建立内部监控制度，形成了一定的自我约束机制。比如：《招标采购管理暂行办法》等等。三是党风廉政建设的有关制度陆续出台。学校相继制定了《内部审计工作暂行规定》、《内部行政监察暂行条例》、《行政负责人任期经济责任审计实施办法》、《校办企业负责人任期经济责任审计试行办法》、《基建、修缮工程项目审计试行办法》等等。在问卷调查中有70的人认为当前学校党风廉政制度建设已经建立或初步建立。
（四）关口前移、从源头上预防和治理腐败的工作明显加强
一是加强预防性、预测性的工作。及时研究带有倾向性的问题，防微杜渐，规范在前，预防在前。二是加强重点部门和重点岗位的监督。以财务、资产、总务、基建、产业等部门和经济实体为重点，对经济活动进行监督，特别是加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。加强了各类招生特别是体育、艺术类专业招生考试的监察工作，防范未然。及时加强对有关部门和人员的批评教育，处理和纠正了一些违规事件，努力清除腐败问题滋生的土壤。三是纠正不正之风力度逐步加大。学校近年来积极加强了治理乱收费、清查“小金库”、制止收送红包的专项清理工作，实行收支两条线管理和二级财务单位会计委派制度等等，加强了纠风工作。
（五）校务公开和机关作风与效能建设取得一定成效
一是把校务公开工作纳入日常管理。校务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策，已走上正常轨道，并逐步向制度化、规范化方向发展。校务公开受到广大教职工的普遍欢迎，对于促进各部门规范管理、增加学校各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。二是机关作风有所改善，效能建设有所加强。在实质性合并和新一轮校内管理体制改革中的进程中，我校以机关作风与效能建设为载体，以提高工作效率为重点，对机关干部和职工加强理想、信念、宗旨教育，增强机关干部职工的服务意识和效能观念，进一步理顺职能关系、完善规章制度、简化办事环节、明确工作程序、规范管理行为，加强内部管理和纪律约束、加强考核制度和内部制约机制建设，通过两年多的努力，机关工作服务态度有所改善，工作效率有所提高，工作流程有了进一步规范。
二、我校党风廉政建设存在的主要问题及其原因
从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出，我校党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大教职工的期望还有一定的差距，教职工对我校党风廉政建设的满意度还有待提高。
（一）思想认识不够到位，教育成效不够明显
无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对学校开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为高校是“清水衙门”，既不同于政府机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，对新的历史条件下高校党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事，对本职范围内的党风廉政建设工作不原管、不敢管，存在“一手硬，一手软”的现象。履行“一岗双职”和“谁主管、谁负责”的意识不强，自觉性不够。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。第三是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。在校、院两级中心组学习、党员组织生活和教职工政治学习中，有的党员干部满足于道听途说，一知半解，静不下心来，坐不下身来，养不成学习习惯。学归学、做归做的现象比较普遍，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。
（二）规章制度不够完善，执行规章制度不够严格
实质性合并之初，学校在较短的时间内统一了规章制度，后来也根据合并后的新情况进行了一些补充和修订。但规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。学校的多数规章制度是在原来各学院规章制度的基础上修订的，而大多数管理人员都没有万人大学的管理经验，视野相对狭窄，局限性在所难免。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，在出台过程中又没有经过严格的审批程序，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或与其他规章制度相抵触、相矛盾，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。有的部门在代表学校拟订规章制度时缺乏全局观念，责任和义务的划分不尽合理；一些利益调整由部门从有利于本部门、本单位的角度提出方案，以会议纪要的形式确定下来，使有些不合理的问题合法化。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。五是适时性问题。随着新一轮校内管理体制改革的推进和高等教育形势的不断发展，一些规章制度显然已经不适用了，而修订和新订工作又没有“与时俱进”。
在规章制度的执行方面，主要存在四个问题：一是失之于宽、失之于软的问题。二是有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。三是随意性问题，因人而异，因事而异。四是管理惯性问题，片面强调过去怎么做。
（三）监督机制不够健全，制约措施不够有力
一是监督制度不够完善。定期谈话制度、各党总支定期报告本单位党风廉政建设责任制制度、对各党总支和各级领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是校务的透明度还不够。公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，教职工关心的热点如干部测评的结果、接待费和车辆使用情况及费用、经济责任审计的结果、房源及占房情况等还没有进行实质性的公开。三是制约措施不够有力。对没有履行服务承诺制的单位，对没有完成聘期任务的人员，对没有执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的情况等缺少有力的制约。对审计中发现的问题还不能及时按照有关规定作出处理。审计工作的覆盖面还不够，有些涉及面宽、资金量大、技术要求高的项目，如基建审计等尚未进行。四是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督，有时出了问题也没能及时发现。在责任追究问题上总是“心太软”。学校的有些工作还在一定程度上受到来自各方面关系网、说情风等因素的影响，公平、公正、公开的原则有时难以落实。对干部、人事、招生、财务管理、评定职称以及对学生违纪处理、转专业、入党、评优、选干、困难补助等出现的一些问题和失误，难以认定责任，更难以追究和处理。
三、加强我校党风廉政建设的对策思考
加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据我校的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题，积极建立和完善四个“工作机制”：
（一）夯实基础，建立和完善思想教育机制
思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；要做到以德治校与依法治校的有机结合，从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等，也离不开思想教育。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。建立和完善党风廉政思想教育机制要从以下几个方面入手：
1、加强组织领导、形成齐抓共管的格局。建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。首先，校党委、纪委和各级党组织要负起责任。党的各级领导干部，尤其是一把手要负起第一责任人的职责，其他领导班子成员也要明确任务，承担责任，确实把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。其次，要建立健全思想教育的协调制度或联席会制度，由党政工团和各部门负责人参加，专门讨论、研究本单位的党风廉政建设的情况，提出对策，落实任务，进一步形成党委领导下的各方面齐抓共管的新格局。再次，要建立健全思想教育工作的考核奖惩制度。建立目标考核体系，把思想教育的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化、具体化、并层层分解到各下属部门和基层单位，真正做到思想教育与业务工作同时部署，同时考核，并与奖惩挂钩，促使思想教育真正落实，取得实效，解决在思想教育“软”的问题。
2、抓住重点，扩大教育面。党风廉政思想教育的重点对象无疑是各级领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员，如涉及招生、采购、资产、基建、财务、组织人事、就业、学生工作、学籍管理、职称评聘、有偿服务等环节的人员,预防职务犯罪。但不仅限于此，还应尽可能扩大教育面，通过党课、政治学习、党团民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、教师、职工进行党风廉政建设的思想教育，对青年学生也要有意识地打好拒腐防变的“预防针”。
3、增强思想教育的针对性和适时性。思想教育既要有系统性，又要有的放矢，增强针对性。要通过深入调查研究，摸清广大党员干部的真实思想及其发展变化，针对不同部门、不同人员的思想状况、心理特点和理解能力，确定不同的教育内容、方法和要求，缺什么补什么，哪一方面薄弱就加强哪一方面的教育。针对目前的情况要着重抓好理想信念教育、宗旨观念教育，责任意识教育、法治意识教育和规章制度教育，结合开展示范教育和警示教育。开展警示教育，要有意识地选择那些新近发生的、有典型性和教育意义的案件，特别是本校以及教育系统发生的具有一定行业特点的典型案例，促使党员干部联系自己的思想实际和工作实际，认真对照检查，从中吸取教训。针对师生关系中出现的问题和学术上的不正之风，加强师德师风教育和学术道德教育。鉴于许多违规行为的当事人是碍于面子、受人之托而不得已为之，所以要注意开展学会说“不”的教育活动，帮助党员干部过好“人情关”，摆脱“说情”困扰。针对铺张浪费严重的问题，注意开展厉行节约、艰苦创业的教育，帮助党员干部把好“生活作风关”。在教育的时机上，既要重视常规性的、日常性的思想教育，持之以恒，常抓不懈；又要抓住有利时机在事前提醒、事中监督、事后检查。
4、改进方法，力求实效。思想教育要总结经验，吸取教训，改变过去单一的集中起来学习，关起门来讨论的做法，加强对学习活动的组织领导。传统的政治学习、组织生活关键要抓落实，讲实效，克服“走过场”。民主生活会重在开展批评与自我批评，批评与自我批评不能“只对事不对人”，要触动思想、解决问题、具体地帮助被批评者深刻剖析犯“事”的原因，使被批评者知道错在何处，对自己的过错有切肤之痛。要建立党风廉政谈话制度，党委、纪委的主要领导要定期或不定期与班子成员和职能部门领导进行党风廉政谈话，或提醒，或告诫，或问责。此外，还可经常性地开展各种类型的明察暗访、汇报恳谈和满意度测评等活动，促使各级党员领导干部经常换位思考、自我反省。在教育效果的落实上，要把握好“长鸣”与“常闻”的关系，不仅警示教育要常搞，反腐败警钟要长鸣，而且还必须让每个党员干部经常听到警钟的声音，做到“知惧”、“思诫”，自警、自省。党委职能部门和纪委监察部门要加强对各部门、各党总支开展党风廉政教育的情况的检查和通报，对不重视、不落实的部门和单位的负责人及时予以批评教育。要明确“述职”要“述学”，党员干部自己学习和抓本单位学习教育的情况应是“述职”和考核的重要内容。
（二）完善制度，为党风廉政建设提供有力保证
“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为。
1、对现有规章制度及其执行情况作一全面的清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。学校应组织对重要的规章制度和后勤社会化、学生宿舍社区管理等改革方案以及有关会议纪要进行全面审查，看是否具体周密、系统配套，是否存在漏洞和“本位主义”问题，是否相互矛盾或与国家现行的法律法规相抵触，是否能适应新形势的要求，是否与党风廉政建设同步等，并提出修改建议和意见。根据这些建议和意见，及时按照严格的程序做出修订。在新的文件出台后，要按照质量体系管理的要求，把旧的规章制度收回作废，确保师生员工手头的规章制度的有效性。
2、根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。随着学校改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题，有些事情“无法可依”，有的虽然在旧的规章制度中有涉及，但不全面或已不适用。因此，必须尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。如厉行节约、制止铺张浪费的有关规定，学生转专业的有关规定，干部考察预告、诫勉谈话、经济责任审计、民主评议以及党风廉政责任追究办法等相关制度等。
3、加大规章制度的宣传力度，使之深入人心。规章制度制定之后，不能停留在“文件”上、“汇编”中，应该通过各种方式加大规章制度的宣传力度，让广大师生员工都清楚有关规定，都能很方便地看到和查到相关的文件。规章制度的执行者和各级领导干部不仅要懂得具体规定，还应清楚制定该规章制度的原则、精神。通过学习、宣传，使规章制度深入人心，使人们从认知到认同，进而知所趋避。
4、领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，减少和避免人治色彩。规章制度制定之后，就要严格遵守，严格执行，这是依法治校的内在要求。因此，领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，避免随意性、以“言”代“法”和厚此薄彼，要体现在制度面前人人平等。在正常时期不得搞特批和“特事特办”。规章制度不完善的，要严格按程序修订。
（三）抓住关键，建立和完善监督制约机制
教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制。
1、正确认识监督，自觉主动接受监督。加强对领导干部的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套管用、有约束力的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。各级领导干部都要端正思想，自觉地接受监督和制约，不能把监督制约看作是对自己的不信任，或找茬，更不能故意抵触、逃避监督和制约。
2、加大组织监督力度，充分发挥纪委监察部门的作用。必须充分发挥纪委监督同级党委的职能。纪委监察部门一要牢固树立服务中心的意识，不当局外人，坚持做到勤请示、勤汇报、勤沟通，取得党委、行政班子及其成员特别是主要领导的支持。二要把握监督的重点。当前，监督的重点内容首先是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级决议的监督。其次是加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的'监督。再次是加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督。另外就是围绕师生员工关心的热点问题开展监督。三要主动参与党委决议的调研、讨论、执行。只有主动参与，才能监督到位，才能收到好的监督效果。监察审计部门要充实力量，加大监察审计力度，扩大监督视野，拓宽监督渠道，扫除监督盲点。
3、坚持对内监督与对外监督并重。对内监督就是班子或部门内部的监督。要充分发挥班子成员之间相互监督，坚持民主集中制的组织原则，完善领导干部民主生活会和班子成员合理分工、相互制约等制度。各职能部门要加强自我教育，使职能部门的同志真正自觉按规章制度严格约束、规范自己的行为，确保规章制度的执行不走样。对外监督是职能部门对所管辖的人员开展监督，要从“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情况入手，着眼于及时了解监督对象的思想动态，掌握监督对象工作作风是否扎实，是否恪尽职守，掌握监督对象生活作风状况，掌握监督对象喜欢与哪些人交往等方面的情况。对内监督与对外监督要并重，要克服此轻彼重的错误思想。
4、放低监督门坎，加大群众监督的力度。放低监督门坎，是为了方便群众开展自下而上的监督。要坚持“便利、安全、有效”的原则，引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。一是对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，以取信于师生员工。要充分发挥教代会的监督作用，落实《工会法》、《教师法》、《教育法》赋予教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，依法行使教代会的评议监督权，评议监督学校行政领导干部。同时要发挥教代会干部、人事工作评议监督小组，财务、福利工作监督小组，提案审查督办小组的作用，使学校的各项工作置于教代会的监督之下。要进一步重视民主党派在学校民主管理和民主监督中的作用，充分调动和保护民主党派和党外人士参与监督的积极性。要进一步完善校务公开制度，校务公开一要紧紧抓住师生员工最关心的问题来开展，在内容和方式上要不断拓展和深化，公开那些教职工最为关心又最需要了解的事项。二是既要将校务活动向广大教职工公开，让群众知情和监督，又要切实加强机关内部监督约束机制，保证公开的内容真实、公正、可信。三要注意做好事前、事中的公开，为有效监督创造条件。要找准组织监督与群众监督的“结合点”，使组织监督与群众监督有机结合，做好群众监督的转化工作，即把群众监督化为党纪政纪监督（移送、责成检讨、决策参考和依据）。要重视做好信访工作，信访工作既是密切联系群众的重要途径，也是案件信息的重要来源。通过信访，可以了解教职工对各级领导和有关部门的党风廉政建设是否满意，是否有意见，也可以了解是否有违纪违法的行为。校党委、纪委对来信、来访反映的问题应予以高度重视，及时调查、核实、查处、反馈。
（四）落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题，也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。
1、明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围。党风廉政建设的责任主体是各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本单位、本部门党风廉政建设第一责任人。建立和完善党风廉政建设责任制的前提是明确各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担的责任，而责任是与职责、权力、利益密切相关的。在“授责”的同时要“授权”，还要与奖惩挂钩，做到责、权、利的有机统一，营造一个良好的工作环境和氛围。促使各级领导干部增强责任意识，牢记“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，做到守土有责，敢抓敢管，对本部门、本单位的党风廉政建设全面负责，对不良倾向要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带头维护党纪国法和党风廉政建设责任制的严肃性。
2、健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循。我校已出台《党风廉政建设责任制实施细则》，但比较笼统、空泛，缺乏可操作性，有的条款在新一轮校内管理体制改革的完成后，已不适用，必须尽快进行修订。把党风廉政建设和反腐败的各项任务分解细化，落实到各有关责任部门及其领导班子成员，并明确工作标准和责任要求，使责任追究有章可循。同时要制定《责任追究办法》及其《实施细则》，对概念含糊、可操作性差的条文，作出相应的解释性规定，提出是非分明的评判标准和政策依据。各部门要结合本单位的业务实际，制定部门内部党风廉政建设责任制的相关规定，如任期目标责任制等，保障责任追究有法有纪可依。
3、把好用人关。党风廉政建设责任制的落实，关键在人。因此选好用好各级党政班子及职能部门的成员特别是主要领导干部，是落实党风廉政建设责任制的第一要务。必须要用好的作风用人，用作风好的人，要扩大选人视野。选任干部考核从严，一个单位、一个部门的领导干部选对了，选准了，风气就会正起来，工作就会活起来，发展就会快起来；如果选错了、选歪了，就会带坏一帮人，影响一方风气，搞垮一个单位、一个部门的工作。因此，选贤任能，至关重要。要坚持党管干部原则、德才兼备原则、群众公认原则、任人唯贤原则，真正把那些政治坚定、作风正派、脚踏实地、开拓进取的干部选拔到领导岗位上来，对其中特别优秀的要委以重任。对于信仰动摇、拉帮结伙、跑官要官、争权夺利的人，以及弄虚作假、虚报浮夸的人，不仅不能提拔，还要严厉批评，问题严重的要坚决查处。对于责任心不强，工作无政绩，群众不满意的干部以及久居一岗已形成关系网和已有腐败迹象的干部要坚决予以调整、撤换。对在选拔任用干部中违反干部政策、不按规定行事造成失误的人，要严肃追究责任。要建立和完善干部保护机制，保护党员干部的权利，对实事求是、依纪依法秉公办事、大胆开拓创新的党员干部给予支持和保护。
4、健全责任网络，搞好教育防范，及时纠偏补漏。我们建立党风廉政建设责任制，目的在于从落实责任制入手，提高工作自觉性，促进搞好党风廉政建设，而不是为了追究责任。因此，要十分重视搞好前期的教育、防范工作。要督促有关部门和单位完善党风廉政建设责任制，要明确任务、责任目标、责任人，建立一目了然的“责任关系网络”，使每个领导干部明确在党风廉政建设责任制方面，负责管理自己的是谁，自己应怎样自律；自己管理哪些部门、单位和干部，应如何管理。要建立定期谈心谈话、思想教育、情况分析和汇报等制度，把握好分管部门和直接管理的干部的思想脉搏和党风廉政建设的表现情况，发现苗头要及时教育解决，及时提醒，及时纠偏补漏，防微杜渐。要注意进行经常性的检查督促，防范未然，实现关口前移。
5、增强政治责任意识，确保责任追究到位。愿不愿追究，敢不敢追究，取决于各级领导班子和领导干部对党风廉政建设责任制重要性的认识和是否具有坚强的党性。因此，各级领导班子和领导干部要进一步增强政治责任感，从讲政治的高度来认识加大责任追究力度的必要性，认真履行党风廉政建设责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的指导方针，自觉克服好人主义、部门保护主义，不折不扣地履行自己的职责，自觉接受组织监督，把党风廉政建设责任制等有关规定落到实处。纪委监察部门要充分发挥好“组织协调”的作用，加强与组织、人事等部门的联系，加大对失职案件的查办力度，不管案件涉及到谁，都要一查到底。对确属领导干部负有责任的，要坚决依据“上追一级”责任追究的规定处理，严防“上宽下严，因人而异”现象的发生。要严格把握政策界限，坚持责任与主体相依、责任与权力对等、责任与事实相符三原则。要重事实、重证据、依法依纪办案、准确定性量纪，从有无教育实施上，看是否属于失教；从对平时出现的苗头性、倾向性问题是否了解掌握上，看是否属于失察；从有无监督管理上，看是否属于失管；从对违纪违法问题是否明知而隐瞒、庇护上，看是否属于失究；从政策和工作执行情况上，看是否属于与案件相关的失误，保证责任追究到位。
篇二十二：社区建设调研情况的汇报
关于社区建设调研情况的汇报
某的社区建设工作，是在安全文明小区建设的基础上发展起来的。从2002年4月全面进行社区建设，到现在有两年了，这两年来，在各级领导的关心支持下，在社区工作人员的不懈努力下，可以说，社区建设取得了很大进展，得到了公司上下的肯定，为建设“中国某”创造了良好的环境。但是，不可否认，社区建设的道路也不是一帆风顺的，在发展中也存在一些问题，一定程度上影响了这项工作的深入开展，为了进一步落实社区八项功能，全面推进社区建设再上一个新台阶，根据公司领导安排，今年二月底到三月初，我们社区建设办公室有关人员深入七个社区对八项功能落实情况进行了为期七天的调研。?这次调研进行得比较详细，我们对照公司党政下发的《关于加强社区八项功能建设的决定》规定的60条内容，按功能逐条逐项听取了汇报，主要是了解三个方面的内容，一是两年来做了哪些工作，取得哪些成效；二是八项功能的落实情况；三是没有落实到位的根本原因。同时还与七个社区的同志就进一步落实社区八项功能进行了深入探讨和交流，大家提出了许多非常好的意见和建议。通过调研，既看到了工作现状和成绩，也找出了工作中的症结。我们感到，公司进行社区建设两年来，取得了比较明显的成效，社区组织机构全部建立，居民生活环境得到进一步美化，日常生活更加便利，文化活动更加丰富多彩，社区治安防范得到加强，发案率明显下降，社区经济初步发展，居民素质得到进一步提高。可以说，社区蓬勃发展，居民安居乐业，为企业改革发展创造了良好环境。?
下面，根据这次调研情况，结合社区的发展历程，对公司社区建设两年来的总体情况进行通报，通报共分三个部分，一是社区建设两年来的评价，二是当前社区建设中存在的问题及原因，三是今后社区建设工作的重点。??
第一部分社区建设两年来的评价
公司从2002年4月全面推进社区建设到现在，主要经历了这样三个阶段。?
第一阶段，机构建立阶段，时间从2002年4月至2003年1月，这一阶段，在充分调研的基础上，公司党政于2002年4月，联合下发了《关于全面推进社区建设的实施意见》和《关于加强社区党的组织建设工作实施意见》，确定某社区划分，社区建设的内容、步骤和目标，公司社区建设领导组和办公室也正式成立，按照文件要求常村社区于2002年6月份率先成立，侯堡社区于2003年1月也在各兄弟单位相继成立社区机构之后，完成了社区机构的组建，至此，公司按照地域属性设定的七个社区全部成立。在此期间，公司为推动社区建设，于2002年8月在常村召开了社区建设工作现场会，会上，王安民书记、任董事长分别做了重要讲话，对社区建设提出具体要求，进一步推进了某社区建设步伐。?
第二阶段，探讨摸索阶段，时间从2003年1月至2003年8月。这一阶段，各单位、各个社区按照公司社区两个文件精神，积极开展工作，在工作中探讨，在研究中摸索，逐步积累经验。并于2003年7月在五阳召开了现场会，任润厚董事长、王安民书记对推进社区建设提出了具体要求，进一步明确了社区建设的方向。公司社区建设领导组和办公室在企业办社区无例可循的情况下，根据民政部要求，研究借鉴先进地区社区建设成功经验，结合国企改革发展主辅分离和逐步剥离办社会职能的要求，深入调查研究，针对各社区工作中遇到的疑点、难点问题，八月份，制定下发了《关于加强社区八项功能建设的决定》，成为社区建设的纲领性文件，为指导各社区开展工作起到了关键性作用。?
第三阶段，发展完善阶段，时间从2003年8月至今，现在我们的社区建设正处在这一阶段。按照《决定》规定的八大功能60条内容，社区建设步伐进一步加快，工作力度进一步加大。各单位从社区实际出发，有的先易后难，分步推进，有的重点突破，全面展开，在单位的积极支持下，各社区按照八项功能的要求，抓落实，搞创新，社区建设步伐大大加快。在这期间，公司党政领导多次深入社区进行情况调研，及时总结社区工作经验，研究工作方法。于2003年11月责成下发了《关于开展社区八杯竞赛的通知》，为社区工作的扎实开展，建立起长效工作激励机制。?
纵观社区建设这三个阶段，可以看出，它是一个逐步演进的过程，是一个不断发展完善的过程。两年来的社区建设实践，确确实实做了很多工作，取得了明显成效，概括起来讲，主要有八大变化：?
第一个变化是，组织管理体制发生了根本性改变?
公司社区的前身是家属委员会、居民委员会，主要的工作是打扫打扫卫生，搞搞居民纠纷调解。随着矿区的发展，居民的构成发生了很大变化，农转非人员、待业人员大量增加，居民的构成已不仅仅是单位人、企业人，而是呈现出单位人与社会人并存的局面。用计划经济时期的管理办法已不适应企业发展的需要，社区就是适应市场经济要求，适应企业建立现代企业制度，逐步分离办社会职能的需要产生的，工作性质发生了变化，工作内涵也大大扩大。社区是一种集居民自治组织、经济组织和基层政权延伸组织三位一体、八项功能联动发展的特殊组织，这样的管理体系可以消除管理上的空白，确保矿区稳定。使好多事情不出小区、社区就能得到有效解决，变过去的有困难找矿长、找领导，为现在的有困难找社区，领导的麻烦事少了，处理重大事务的时间增多了，投入生产经营的精力充沛了。?
从这次调研掌握的实际情况看，两年来，在组织管理上的变化主要体现在三个方面：?
一是社区组织管理框架逐渐形成。各单位均成立了社区建设领导组和办公室，单位在人、财、物方面给予社区较大的支持，各社区均召开了社区成员代表大会，成立了社区工委、社区居民委员会、社区协商议事委员会，根据社区建设的任务设置了八个专项工作委员会，绝大部分社区采取考核、公开竞聘等形式，依法选聘了小区区长。?
二是党组织的作用得到发挥。各社区能够充分发挥社区工委和小区党支部的战斗堡垒作用，加强对在社区居住的离退休党员、无业党员的组织管理，积极开展党的组织生活。?
三是社区权责逐步到位。在单位党政的支持下，建立了对在职党员八小时以外监督反馈制度，物业监督办法，对招工、参军、先进评比等事项的相关资格进行了必要的审核。特别是石圪节按照“权随责走，费随事转”的原则，把老龄、绿化、爱卫、计生、精神文明调度等部门的职能合并到社区统一管理，理顺了关系，促进了社区工作的开展。?
第二个变化是，职工的生活环境得到进一步改善?
环境美化是社区的形象工程，是公司党政关心群众，改善职工群众生活环境的具体举措。?两年来，在环境建设上的变化主要体现在这样三个方面：?
一是环境“脏、乱、差”现象进一步得到治理，各社区承接相关环境管理工作之后，进一步加强了对车辆、建筑物的管理，有效治理了乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱吐乱扔的“八乱”现象，加强了环境清扫、清运工作，做到了日产日清。侯堡、漳村、常村、石圪节、电化等社区积极推行垃圾不落地，垃圾袋装化，对垃圾道全部实行了封闭管理。生活环境有了很大改善。?
二是环境美化上了新的台阶。围绕环境建设要求，各单位在安全文明小区建设的基础上，进一步加大对社区环境建设力度，积极实施环境绿化、硬化、亮化工程，社区绿地、硬化面积大大增加，基本做到黄土不见天，主次干道夜晚灯火通明，街道灯饰各具特色。?
三是新型环卫体制逐步建立。漳村、石圪节打破原有工作格局，对工作机构职责进行了必要调整，将社区的主次干道清扫清运，小区内的绿化、美化等环境管理有关权责，全部交由社区负责，进行集中管理，形成新型的社区环卫体系。?
第三个变化是，居民的精神文化生活更加丰富充实?
丰富多彩、健康向上的文化生活，可以陶冶人的情操，提高居民的文化品位，营造良好的人际环境。社区建设两年来，在文化娱乐上的变化主要体现在这样三个方面：?
一是硬件设施逐步到位。多数社区在每个小区都建立了文化活动室，设立了橱窗、阅报栏，增设了体育健身设施，各单位普遍将一些靠近居民区的文化体育场馆或直接交给社区管理，或为居民开放。石圪节社区、电化社区加强与地方民政部门的联系，积极争取“星光计划”资助，改善了文体活动设施，改变了原来活动没有设施、没有场地的状况。?
二是文体队伍初步建立。多数社区建立了各类文体协会和文体队伍，主要有秧歌队、太极协会、八音会等，五阳社区成立了晨光文化艺术社，开展了社区居民才艺展示和送节目到小区、到井口活动等，做到活动经常化。漳村社区充分利用社区文艺骨干的特长，创作并推广了《社区文明礼貌歌》，提高了广大居民在社区做个好公民，在家庭做个好成员的自觉性。?三是文体活动不断丰富。各社区充分发挥自身的组织优势，开展了形式多样的群众性文体活动，丰富了大家的业余生活，特别是开展了《某人道德规范一百条》实践活动，起到较好的宣传教育作用。王庄社区开展建设学习型社区活动，率先创办了《社区之窗》刊物，在小区推出了“图书银行工程”，倡导居民多读书，读好书，不断提高居民的知识素养。现在，矿区晨练、晚练、消夏晚会等多种活动层出不穷，改变了以往活动没人组织，业余生活无聊、单调的局面。社区居民的思想道德素质、文明程度有了进一步提高。据调查，各个社区内有近25的非在职职工参加各种文体活动，整个居民参与率达到近40，进一步增强了社区的凝聚力和亲和力。?
第四个变化是，矿区居民的安全感大大增加?
治安防范关乎居民生命财产安全，关乎人心稳定。社区成立后，在单位支持下，治安防范在很大程度上得到加强。在人防上，建立了社区保安组织、群防组织和民调组织，建立了社区居民家庭与人口档案，加强了对流动人口的管理，加强了社区治安巡逻工作力度，公开了警务、求助电话，为居民提供了全天候治安服务。一些社区还加强与驻地派出所的联系，争取公安警务人员进驻社区，增强了社区治保力量。常村社区加强对流动人口的管理，不仅车辆进出社区要登记，而且对外来人员进出社区也要登记。石圪节社区针对矿区出口多，管理难度大的实际，专门成立由25人组成的治安联防队，实行24小时不间断巡逻。五阳社区加强居民间的自防协防联防，消除了不安全隐患，确保了治安稳定。?
在物防技防上，各社区在单位支持下，普遍进行了单元防盗门和底层防护窗的安装，加强了对车棚的安全防护。侯堡社区六区安装了小区电子监控系统，大大增强了小区防范能力。这些都确保了矿区安定，确保了居民人身和财产安全。现在，矿区自行车、摩托车失盗案件和刑事案件明显减少。在调查中，广大居民都深有感触，安全感大大增加。?
第五个变化是，生活服务更加便民利民?
社区开展生活服务两年来，经历了一个从无到有，从单一的水暖电汽维修到多种类型多层次服务的过程。按照生活服务功能的基本要求，各社区都设立了社区服务中心和服务求助热线，初步开展了一些面向居民和弱势群体的便民利民服务。各社区加强与单位生活调度和物业部门的联系，帮助居民解决生活中遇到的难题；多数社区成立了红白理事会，并在单位支持下新建或改建了殡仪馆，大力提倡移风易俗，节俭办事。不少社区充分发挥党团组织和社区工作人员的作用，组成社区志愿者服务队伍，开展了为弱势群体的无偿服务和公益活动，石圪节社区组织志愿者经常到70多岁的孤寡老人米春花家和瘫痪老人杨振兴家义务为其打扫卫生、检查身体，两位老人深受感动，深深地感受到了社区大家庭的温暖。我们到两位老人家走访的时候，他们甚至为社区给他们提供的周到服务感动得掉下了眼泪。王庄、电化等社区积极开展低保救济服务，对社区低保户进行调查摸底，申领低保金，力所能及地为他们解决困难。社区服务大到婚庆生育，小到雇请保姆，都大大方便了居民，改变了以往职工有需求，难满足，工作生活两头累的不利局面，真正为居民办了好事实事，居民的方便感和归属感进一步增强。?
第六个变化是，医疗卫生的作用初步显现?
医疗卫生工作事关社区居民的生命健康。两年来，各社区主要依托单位医院设立了社区医疗卫生服务站，总体协调解决社区的医疗卫生事宜。积极开展了社区环境消杀及传染病防治工作，开展了疾病预防、健康咨询教育活动，着手建立了居民健康档案。五阳社区根据矿医院不在生活区中心的实际，积极协调，在社区设立了医疗服务站，医院每月为社区选派一名医生，专门为居民提供免费就诊咨询服务，大大方便了居民就医。多数社区医疗卫生服务站还深入居民家庭进行上门就诊服务，使行动不方便的患者，足不出户，也能得到及时医治，使过去单位不好管，没精力管，管不到的一些事关居民健康的工作落到了实处。特别是在防治非典的战斗中，各社区积极开展散发药品和喷洒消毒工作，加强了对小区和隔离区的管控，在处理突发卫生事件中，筑起了牢固的长城，发挥了不可替代的作用。?
第七个变化是，开展技能培训，增强了居民的就业能力?
针对农转非增多，待业人员增多，单位又一时难以安置的实际，两年来，各个社区积极发展技能培训功能，普遍建立了技能培训站，根据实际有计划地开展了一些相应的技能培训，由当初开展的一般性培训，比如健康、安全、家电维修保养培训等，向深层的培训发展，开展了居民素质培训，就业技能培训等，石圪节社区为解决待业人员，特别是女待业的初级就业问题，有针对性地开展技能培训。他们与太平洋保险公司长治分公司合作，开展了保险知识培训，解决了社区内4名女青年的初级就业问题。常村社区开展了小型橱艺和家洁培训，提高了钟点工和保姆服务水平。五阳社区专门列出计划，月月坚持开展不同类型的培训，提高了居民素质。?
两年来七个社区共开展各种培训110多次，参加人员达5600多人次，并解决了近百名待业人员和家属的初级就业问题，收到了良好的社会效果。?
第八个变化是，服务型经济、就业型经济的功效逐步得到显现?
经济是社区发展的基础。同其他功能相比，经济活动功能经历了起步较慢，从无到有的过程。从目前的实际情况看，各社区的经济活动功能尚处在发展的初级阶段。普遍的情况是社区所在单位初步将在社区内相应的市场、经济网点划归社区管理，重点发展服务型经济。?一些社区积极开展双层经营活动，发展就业型经济，增加无业人员收入，提高生活水平，如石圪节社区支持发展的手提包编织，五阳、常村、漳村、王庄社区发展的毛衣编织、个人零售等，使特殊人群增加了收入，也实现了自身价值。还有的单位积极支持社区完善经济管理制度，发展社区经济，电化社区本着机构精干的原则，实行社区后勤一体化管理，社区设立了独立财务，并根据自身实际，依托厂里开展了拉运灰渣、氧气等经济活动；石圪节根据单位实际将矿山公园、矿区绿化交给社区管理，开展花卉服务、养鸡等种植养殖活动，都取得了较好的经济收益。?
可以说，两年来，社区居民的文化需求、物质需求、生活需求、安全需求得到基本满足，了解社区、关心社区、参与社区建设的人明显增多，对社区的依附感、亲切感、信任感大大增强。
第二部分当前社区建设中存在的问题及原因
社区建设是一项长期不竣工的宏伟工程，居民需求无止境，社区工作就无止境。两年来，社区建设所取得的成效是不容置疑的，是应当充分肯定的，可以说，社区建设已经有了一个良好的开端。但是，我们还必须清醒地认识到，社区工作中还存在不少问题，一些问题还比较突出，从这次调研了解的情况看，存在的问题有共性的，也有个性的，都必须下功夫解决。
?一、在组织管理功能上存在的共性问题，一是单位在社区与相关部门关系理顺上不彻底，有职能交叉、相互扯皮的现象。二是社区成立后建立了不少制度，但在严细落实上不够认真，如：对物业的监督，对在职党员八小时以外监督还没有完全落到实处。三是基础管理不扎实，相关资料整理建档归档还不规范。?
在组织管理功能上存在的个性问题，一是电化社区由三个单位联合组建，协调工作做的不太好；二是侯堡社区居住的离退休党员组织关系没有转回社区。?
二、在环境美化功能上存在的共性问题，一是居民卫生环保意识还不太强，社区环保宣传教育力度还不够；二是相关环境管理职责不明确，健身器材、灯具、树木、草坪等公共设施维护还有不到位的地方。
在环境美化功能上存在的个性问题，一是王庄、五阳社区垃圾道还没有全部封闭；二是侯堡社区的各小区内车辆较多，影响整体环境及卫生的清扫；三是王庄、五阳、常村环境管理职能没有完全理顺。
三、在文化娱乐功能上存在的共性问题，一是社区思想道德教育工作还不够深入，居民思想道德素质有待进一步提高；二是在社区的或者靠近社区的文化活动场馆，隶属于不同部门，整合使用还不是很到位；三是文化娱乐活动形式、内容创新不够，还不能适应新形势下，居民不断提高的文化生活需要。?
在文化娱乐功能上存在的个性问题，一是电化社区虽然建立了相关文体协会，但组织小区居民参与的活动较少；二是王庄社区铁运处小区文娱活动较少，社区协调组织工作要进一步加强。?
四、在治安防范功能上存在的共性问题，一是各社区小区门卫的治安防范意识责任心有待提高，对进出小区内的外来人员询问登记工作不是很到位，对外来流动人员的管理相对薄弱；二是居民家庭与人口档案作用没有很好地发挥，没有使之与人口进出管理相结合；三是社区夜间巡逻不够扎实，治安防范网络还没有形成有效的闭合。?
在治安防范功能上存在的个性问题，一是王庄、侯堡社区单元防盗门安装没有全部完成；二是部分小区由居民自己安装的底层防护窗，不合乎规范，存在安全隐患；三是石圪节部分小区没有进行封闭化管理。
五、在生活服务功能上存在的共性问题，一是没有确实从社区内不同人群的需求出发，开展不同形式的`更为贴近居民的服务；二是创新服务不够，一般性的水、暖、电、气维修服务较多，满足居民高水平生活需求的家政、家教、家洁服务；方便学生和上班职工的早点快餐服务、物流配送服务以及老年、幼儿、学生的托管照顾服务等特殊服务较少；三是有偿服务多，低偿、无偿服务相对较少，自愿者服务机制没有真正建立起来；四是生活服务市场价格管理工作基本上还是空白。?
在生活服务功能上存在的个性问题，一是王庄铁运处小区服务比较薄弱，职工还存在买菜难等问题；二是侯堡社区没有发挥好红白理事会的应有作用，在婚丧改革宣传和服务引导方面差距较大；三是五阳侯堡漳村常村社区有关居民的最低生活保障服务开展还不到位。?
六、在医疗卫生功能上存在的主要问题，一是医疗卫生部门与社区的协调配合不是很到位，虽然在医院挂了一个医疗服务站的牌子，但主动面向居民开展服务不够；二是没有很好地根据不同季节、人群、地理条件开展医疗卫生工作；三是对医疗个体诊所的监管较为薄弱，没有争取有关部门的支持，建立相关的监督管理办法。?
七、在技能培训功能上存在的主要问题，一是一般的培训多，帮助待业人员实现初级就业的培训少；二是居民技能调查的目的性不强，动员社区居民中有一定知识和技能的人，参与技能培训的工作不到位。
八、在经济活动功能上存在的主要问题，一是能够帮助居民中无业人员实现初级就业，增加收入的双层经营开展的不到位；二是对门面房等经济网点的管理不到位，重视了收费，在对加强食品卫生、物价计量等方面的管理和假冒伪劣商品的查处上有所忽视，没有建立相应的市场准入制度。三是除电化社区之外，其他社区没有设立社区独立财务，社区缺乏自主性。?
上述八个方面存在问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观方面的原因，从调研掌握的情况综合分析，主要表现在以下几点：?
一是一些同志对社区建设的认识还有差距?
从社区所在单位来看，一些领导对社区的概念、范围，社区工作的作用、内容等，在认识上还不够全面，仍是按计划经济的老观念搞社区工作，没有按照“权随责走，费随事转”的原则，积极理顺社区与所管辖部门的关系，把社区简单地等同于一个下属科室，相应的责权利没有完全到位，使工作不能更好地落实。?
从社区来看，一些社区工作人员对工作认识还不到位，有偏差。有的对工作研究不实，对八项功能的要求吃的不准，理解不深，抓起工作来，想当然，凭经验；有的不从实际出发，不借鉴别人的长处，总以为自己搞的不错；有的认为自己的权利不小了，裹足不前，不思进取，有安于现状的满足感；有的工作报喜不报忧，过于注重自己的得失，不能从大局出发，主动开展工作，等等，这些都是在今后的工作中，必须加以改正的。?
二是社区的权责利关系没有完全理顺。集团公司确立的社区建设八项功能中，涉及多方面的关系，既有社区与单位的关系，也有社区与后勤服务、绿化环保、医疗卫生、公安武装、工会老龄等部门的关系，既有支持与被支持的关系，也有服务与被服务、监督与被监督、协调与配合的关系，涉及的方面较多，需要理顺的关系和重新定位的东西也较多。现在好多关系还没有完全理顺，社区三位一体的性质还没有得到充分体现，给工作带来一定的难度。?
三是社区工作创新不够。社区建设是一项新的事业，要搞好并不容易。目前，一部分社区工作人员还不能很好地适应这项工作，往往拘泥在文件的框框之内，没有从单位、社区实际和居民需求出发，针对性开展工作，缺乏创新，不能因地制宜，举一反三，体现自己的特色。从表层看是个工作方法问题，从深层看是需要不断加强学习和研究，不断提高工作能力，增强事业心和责任感的问题。?
四是社区工作者队伍综合素质还不能完全适应社区发展的需要。工欲善其事，必先利其器。落实社区八项功能，搞好社区工作，需要各方面人才。从各家的情况来看，人才短缺是制约社区工作开展的主要问题之一。如组织管理工作、技能培训工作、文化娱乐工作、经济活动功能等都需要一定数量的专门人才。大部分社区虽然采用招聘的方式选拔了社区工作人员，但人员知识结构、年龄结构不尽合理，需要加强学习，尽快适应提高。
第三部分今后社区建设工作重点
我们的社区建设尚处在一个发展的初级阶段，工作中还存在着这样或那样的问题，但都是发展中的问题，是能够在发展中得以解决的。针对社区建设工作中存在的问题，对照公司党政《关于加强社区八项功能建设的决定》的要求，就今后的社区建设工作的重点，提出如下建议：?
一、进一步提高对社区建设的认识，形成合力推进社区建设的良好氛围?
随着经济社会的快速发展，特别是企业改制的不断深化和现代企业制度的不断完善，联系职工与企业的纽带关系主要是劳动用工关系，企业员工的单位属性正在减弱，大量“企业人”转为“社会人”，这些都迫切需要通过社区来加强管理。因为一个人可以不固定从属于一个企业，但必须生活在一定的社区里，搞社区是事在必行的选择。从社区构成来看，社区居民大多是企业职工，随着中国某大集团建设步伐的加快，企业主辅分离已经提上议事日程，如果实施剥离，就必须考虑职工利益不受损失的问题。从社区建设的发展方向来看，逐步减轻企业办社会负担，很大一部分工作要由社区来承接。从外部环境来看，现在政府接收企业社区的条件还不成熟。不少远离城市的石油化工企业、煤炭企业等都在大胆尝试社区建设的路子，象胜利油田、大庆油田，我们行业的乐平矿务局、晋城矿务局都已迈出了实质性步伐。在这种情况下，我们必须加大社区建设力度，决不能前功尽弃。这也是集团公司领导的明确要求。因此，我们必须站在历史的高度，很好地把公司党政的要求付诸实践，要提高对社区建设的认识，加快社区建设步伐，尽快把我们的社区建设好，最大限度为职工办好事，办实事，为职工创建一个良好的生活环境，为将来社区真正走向社会作好准备、铺平道路。因此，必须提高认识，进一步抓好八项功能的落实，形成领导支持、部门配合、居民参与，上下一致，共同推进社区发展的良好氛围。?
二、要进一步理顺社区责权利关系，建立完善新型的社区管理体制?
伴随企业主辅分离，社区建设步伐要进一步加大，从公司来讲，要尽快成立集团公司社管委和社工委，由专门的机构管理和协调社区事务。同时，也要加快与地方接轨的步伐，避免地方各自为政，避免我们一个整体分而治之。?
进行社区建设实质是一次管理格局的再调整，相关权责交给社区，涉及方方面面关系的理顺，单位应从企业主辅分离的大局出发，给予社区足够的支持。各单位应进一步理顺单位与社区、单位职能部门与社区的关系，把该由社区管理的权责全部交给社区，赋予社区相应的决策权、财务自主权、管理权、监督权、协调权，改变权利在上、责任在下的不合理状况。社区内部要理顺三会一委之间的关系，使各项管理工作尽快到位。应重视和发挥党的社区工作委员会、社区成员代表大会、社区居民委员会和社区协商议事会的作用，要明确各自的职责、权利和义务，同时，要完善各方面的管理，明确目标责任，加强考核落实，在社区真正形成管理有序，监督有力、考核严谨，运作规范的良性工作机制。?
三、要拓宽思路创造性工作，以卓有成效的工作，赢得支持和认可?
各社区要充分发挥好社区各方面力量，为社区建设出谋划策。要深入居民，集思广益，虚心听取大家对社区建设的意见和建议；要打破传统思维方式，解放思想，开阔眼界，积极学习和借鉴先进社区的好经验、好做法，结合自身实际，创造性开展工作。?
在组织管理功能上，我们应该进一步发挥好社区电脑网络的潜能，建立现代化的社区管理服务信息网络，搭建起社区与居民、社区与驻社区单位、社区与物业之间的需求平台、交流平台、管理平台，及时了解掌握社区各类人员结构的变化，作到心中有数，有针对性地开展工作。?
在医疗卫生方面可以选拔一些德才兼备的医务人员经过培训，使他们成为集预防、康复、治疗、心理及人文科学知识于一身的“全科医生”。同时，也可以开发离退休人才资源，把有专长的离退休医务人员整合到社区医卫服务中来，以提高医卫服务水平。?
在技能培训上，要在抓好相关培训的同时，进一步加大对居民的思想教育工作力度，提高居民对社区建设的认识，提高居民的思想道德水平和综合素质。?
在生活服务功能上，社区老年人、特困户、残疾人和精神病人等不能自理的弱势群体是社区服务的重点对象，要发动社区党团员、自愿者队伍包保到户，为他们提供服务。要开展社区居民互助服务，形成互帮互助的良好氛围；人口较多的小区可以采取小型超市、24小时商店进小区等方式，为居民提供更为便捷的生活服务。?
在经济活动功能上，可以与技能培训、生活服务功能有机结合起来，发挥联动效应。据我们的人了解，矿区男待业问题基本解决，女待业有1200多人，解决难度比较大，要转变他们的就业观念，稳定他们的思想，提高他们的就业技能，可以结合社区及周边地区的实际，开办家庭工厂，实行双层经营，兴办几个市场好、有可靠收入的经济实体，等等，实现就近和初级就业，增加经济收入。?
四、要积极研究政策，用足用好政策?
各社区要加强相关政策、信息的研究，特别是民政系统关于社区建设相关政策的研究。公司社区建设六十条要求是上级有关政策在某的实际运用，要深刻理解，认真研究，逐项落实。把政策研究透了，认识提高了，才能把握方向，创出新路。2002年年底，民政、劳动、工商、税务等部门联合部门下发了关于社区生活服务资格认证的通知，赋予了社区开展生活服务相关减税免费政策，要加强与地方沟通，使之付诸实施。国家劳动和社会保障部、民政部下发了《关于离退休人员社会化管理服务工作的意见》，要根据实际，认真进行落实。“星光计划”是政府为老年人提供康复、保健、娱乐活动的捐助计划，石圪节、电化社区已争取了一定资金，改善了社区活动设施，其他社区也可以积极争取。等等，总之，各社区一定要用好用活政策，利用各方面条件，努力搞好我们的社区建设。?
五、要加强社区工作者队伍建设，增强事业心、责任心和使命感?
社区建设是一项长期的事业，企业剥离办社会职能已是大势所趋。各单位应该用长远的眼光，看待社区发展，要建立一支掌握相应专业知识的过硬的工作队伍。要采取公开招聘和竞争上岗的办法，选任人才，不断优化队伍结构。要加强培训教育和管理，着力提高社区工作者的综合素质。要大力发展社区自愿者服务队伍。努力培养一批会管理、懂业务、有事业心、责任心和使命感的专兼职社区工作者和服务队伍，使社区建设再上一个新的台阶。?
尽管社区建设在发展中还存在一些问题，但它的发展方向是非常正确的，它发挥的作用是非常明显的，它的发展前景是非常广阔的，尽管我们的社区建设已经做了不少工作，取得了一些成绩，但从发展的角度，历史地看待社区建设，可以说，这些仅仅是万里长征迈出的第一步。只要我们认真贯彻公司党政《关于加强社区八项功能建设决定》精神，解放思想，开拓创新、扎实工作，八项功能建设中碰到的问题一定能迎刃而解，我们也一定会把某的七个社区全部建成管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、人际关系和谐的具有某特色的新型社区。
篇二十三：安置帮教工作情况调研汇报材料
安置帮教工作情况调研汇报材料
区安置帮教工作情况调研汇报材料一、归正人员安置帮教工作基本情况
2003年以来，我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的关心和重视下，在各有关部门共同参与和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人，解除劳教人员51人),帮教率达98%，安置率达92%，重新犯罪率连续二年控制在3%以内，有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪，为维护稳定，促进经济发展作出了积极努力。
(一)坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础
1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组，小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成，并下设办公室，办公室设在司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，8个街道、镇，也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组，全区135个村（社区）也成立了安置帮教工作小组，从而形成了区、街道、镇、村（社区）三级网络。目前，全区共建立安置帮教小组164个，帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。
2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即：报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导，把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容，列入单位目标管理考核。
3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。
(二)坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量
1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神，要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况，我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，现有帮教志愿者360人，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。
2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间，各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人，对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。2004年，孔浦街道归正人员鲍某，由于年龄偏大，又无其他特长，一直找不到工作，家庭生活又困难，仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学，情绪极度低落，司法所了解这些情况后，多次向有关部门联系，为他学习新技能提供便利条件，还减免学杂费2800元。
3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员，及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。
4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组，赴有关监狱、劳教所和少管所等，对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候，并发放一些生活用品，同时提出了要求他们正确把握自己，积极改造，争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造，并为归正人员安置工作提前做好准备。
(三)坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道
充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面，①引导、扶持归正人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾，目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验，结合我区的实际，会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知，对安置归正人员，可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人；③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地，共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后，先后共安置了6人，并对他们进行帮教和管理，无一个重新犯罪；④对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的归正人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金，目前享受低保的归正人员共有95人；⑤落实了安置帮教专项经费。2003、2004年，区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。2005年下拨了5万。
二、存在的问题
依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在：
(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容，对安置工作如何衔接则显得不够；安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的，如果安置工作不能及时跟上，归正人员工作无着落、生活无保障，将直接影响帮教效果，甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限，不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的.开展带来难度。
(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣，而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段，加上归正人员外出务工经商增多，以及旧城改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度极大。
(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，肩上承担的压力大，对安置帮教工作没有引起足够的重视，主要表现在：一是与已无关论，认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关；二是吃力不讨好，认为只要把经济搞上去了，是工作的政绩，而抓归正人员工作是要投入人、财、物的，是吃力不讨好的事，从而放松了这项工作；三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独脚戏的局面。
(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有关部门参与，要安置归正人员，做好帮教工作，则过分强调自己的困难，不能积极支持和配合，难以形成多管齐下、综合治理的局面，没有过硬的措施。
(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持，目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的，优惠政策的力度不大，应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾，也将直接影响帮教工作质量的提高，没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算，2003、2004年专项经费分别为2万，而街道（镇）级则几乎没有专项经费，平时以民政救助为主。
(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的归正人员，安置工作就更难了。目前，我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。目前，我区各街道、镇依托市场建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。一方面，如何安置归正人员，无具体规定；另一方面，社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一，这类人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，下岗待业的人员尚未安置，还优先安置归正人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。
三、具体对策
(一)明确指导思想，加强组织建设，建立健全区归正人员安置帮教工作网络
1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针，紧紧围绕预防、减少重新犯罪，维护社会稳定，充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施，是维护社会稳定的重要手段，增强紧迫感、责任感和使命感，从维护稳定的战略高度，切实做好归正人员的安置帮教工作。
2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标，必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时，要处理好安置和帮教的关系，不能只重帮教而轻安置，更不能重安置而轻帮教。
3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作，落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍，街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位，这是开展安置帮教工作的基础条件。
(二)加大力度、大胆实践，把握好安置帮教工作中的各个环节，推动工作的全面开展
1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就业”，使他有事做，有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下，对归正人员的就业安置确实带来更多的困难，但从市场经济角度来看，就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念，采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主，逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业，依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题，另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争，自谋职业。对归正人员待业期间，确无生活来源的应予临时性救助，对符合享受低保条件的人员，办理最低生活保障。
2、强化措施，切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平，知识结构，性格脾气，追求目标及对生活的欲望，悔改的心态、决心、行为等不同，必须搞清对象的实际情况，做到底数清，情况明，在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村（居）干部帮教；对常有不良行为的人员由村，社区帮教小组进行帮教；对在服刑和劳教期间表现差，反复多的；社会背景复杂，人际交往混乱的；个人经历特殊、安置困难的；服刑和劳教后家庭情况变化大，表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的，应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任，加强工作，负责到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部参加的重点帮教小组，对重点对象，实行重点帮教，预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察，每月至少一次走访帮教，每季进行一次现实表现考察，并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢，对症下药。在帮教工作中讲究工作方法，坚持“教育、挽救、感化”的方针，采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段，教育挽救，促进转化，预防和减少重新违法犯罪。
3、建立信息网络系统，加强对归正人员安置帮教工作的管理。当今社会正处于信息高速发展时代，计算机应用十分普遍，要利用现代科技手段，建立归正人员帮教安置管理数据库，并组建网络，便于查询。使归正人员出监所前，住地安置帮教组织机构能够全面掌握情况，在他出监所时，及时衔接上，有针对性落实帮教措施，及时掌握归正人员的现状，行动去向，减少漏管失控。每年，对归正人员开展一次全面调查摸底，并将情况输入信息系统。
4、开展综合治理，实行齐抓共管。综合治理是解决社会治安问题的根本出路，也是预防和减少违法犯罪以及归正人员重新违法犯罪的重要手段。有效地预防和减少违法犯罪和重新犯罪，单靠某个部门是不够的，必须依靠各部门的齐抓共管，综合运用多种手段在“打击、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，达到标本兼治的目的。要把安置率、帮教率和减少重新犯罪率作为考核的重要指标，把安置帮教工作作为综治政绩的主要内容，实行一票否决，并同考核和奖金挂钩。在就业安置、救济补助方面要与其他公民一视同仁，不得歧视。只有这样，才能有效预防重新犯罪，维护社会稳定。
篇二十四：队伍作风建设调研活动汇报材料
队伍作风建设调研活动汇报材料
队伍作风建设调研活动汇报材料乡镇一级，是最基层的组织，工作直接面向群众，既是传达贯彻党的路线方针政策的执行机关，又是因地制宜、自主决策的指挥机关，工作辐射面广，具有直接性、综合性、交叉性和实践性、创造性的特点。乡镇党委书记是基层组织中的核心和关键，其作用发挥的好不好，直接影响到农村经济的发展和社会的稳定。所以加强乡镇党委书记队伍建设至关重要。下面根据通知要求，结合工作实际，简要汇报一下六个方面的问题。
一、关于当前乡、村经济社会发展面临的突出问题
当前乡村经济社会发展面临的突出问题，我认为主要是土地问题。首先在乡镇一级，经济要发展，不可避免的就会涉及到占地。而现在受国家大政策影响，征地越来越难，项目越来越难放，从很大程度上影响了经济的发展。在解决这一问题上，我们的主要做法就是：
（1）盘活闲置土地、厂场。近年来，我们盘活的土地有2600亩，厂房2万多平方米。
（2）鼓励企业集约用地，向天空要空间。如我们的泉海汽车科技公司，去年就建起了集公、生产于一体的四层综合楼。
（3）以千户社区建设为契机，争取更多的用地指标。另外，在农村一级，土地问题也是最突出的问题。受国家土地承包政策影响，部分村土地分配不均的问题已相当严重（有的农村家庭，孩子十多岁了还没分上地），由此而引发的社会矛盾也是时有发生。我们的解决办法就是因地制宜。比如，有的村有“去人去地、添人添地”的老传统，并且运行的还很好我们就允许他们按照传统习惯调地。有的村土地矛盾很激烈，我们就成立工作组，在广泛调研、征求群众意见的基础上，帮助村里进行适当调整。去年，我们用这个办法调整了麻庄村的地，群众很满意，因土地问题而引发的上访事件也得到了彻底解决。还有的村，土地矛盾激烈，但又调不动，我们就鼓励村民走司法途径，而现在法院不受理这一块，建议上级政府能否协调解决这个问题。
此外，农村、农民增收难的问题也十分突出。我们的做法主要就是搞“一村一品”工程，鼓励农村依托自身传统优势、区位优势发展自己的特色产业。通过近几年的努力，有近半数的村，都有了自己的主导产业。如二杨的家具、前郭的特色菜、大赵的肉（蛋）鸡、后郭的食品加工、卢五里的机械加工、中街的肉猪养殖等等。实践证明，“一村一品”工程确实是增加集体和农民收入的比较好的途经。
二、关于乡镇党委书记岗位特点的认识问题
由于乡镇党委书记所处的位置在最基层，其岗位也就有直接性、综合性、复杂性的特点。我认为主要表现在三个方面。
一是工作的不确定性。转型时期我们的社会形态、法律制度、政策措施都不稳定，带来了我们工作中的不确定性，于是大家感到需要“瞻前顾后”。传统中的好的、优秀的东西，需要继承和发扬，新面临的问题又要研究。因此需要瞻前顾后、统筹兼顾。统筹兼顾也是科学发展观的根本要求，在转型时期非常重要。
三是工作的创新性。改革创新是我们这个时代的特征，这个时期需要我们发现新问题、研究新情况、制定新措施，这个过程就是改革创新的过程。基于以上三点认识，我认为要做好乡镇党委书记，就要全面提高自身素质，努力提高领导能力。一是要勤于学习，提高科学发展的能力；二是要勇于实践，提高促进和谐发展的能力；三是要敢于负责，提高自己决策的能力。四是要严于律己，提高拒腐防变的能力。
三、关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见建议
主要有两点：
第一点就是要搞好教育培训。培训要采取多种形式，将任职培训、定期培训和挂职锻炼、参观学习等不同形式相结合。还要注重培训的实效性，要结合乡镇工作的特点开展培训，丰富和创新培训内容，使乡镇党委书记更乐于接受培训，通过培训真正能够学到知识、提高素质。对于这一点我深有体会。去年，根据县委、政府的安排，我到江苏盐城亭湖区大洋街道挂职锻炼了半年。今年我又到省委党校脱产学习了近两个月。通过外出挂职，确实使我增长了见识，开阔了眼界，学习到了先进地区的管理经验；通过在省委党校近距离的聆听专家、教授的讲座，确实丰富了自己的理论知识，提高了自己的工作能力。我认为，这样的挂职锻炼和学习培训，非常必要，希望领导们能多给一些这样的机会。
第二点就是要建立更加完善的激励机制。乡镇党委书记任务重、责任大，工作很锁碎，很多党委书记为了把工作搞好，付出了艰辛的努力，也做出了很大的牺牲和奉献。因此，在政治上、工作上甚至是生活上能否建立更加完善的激励机制。把乡镇党委书记作为培养和锻炼干部的重要平台，大胆提拔重用那些群众公认、实绩突出、开拓进取的干部，让乡镇党委书记有干头、有奔头。
四、关于乡镇党委书记工作面临的哪些困难的问题
实实在在的说，现在乡镇党委书记工作面临诸多困难。主要表现在三个方面：
一是带领广大干部群众发展经济的困难。发展经济是当前最大的问题，上级考核以经济为主，老百姓也盼望着过上好日子，如何发展好当地经济可以说是乡镇党委书记最最关心的问题。近年来，我们街道，依托自身区位、产业优势，大力实施了“工业强处、产业兴处、商贸活处、农业富民”四大发展战略，狠抓项目建设，通过招商引资和发展民营经济，经济基础不断增强，经济实力、发展速度和发展潜力均走在了全市的前列。虽然我们的经济工作取得了较好的.成绩，但我仍然认为经济工作是各项工作压力最大的一块，也是最大的困难所在。
二是计生、维稳工作压力较大。在这些常规性的工作上，上级实行一票否决，造成乡镇工作很大精力停留在应付一票否决的事情上，难以安心谋划发展。
三是工作事务过于繁杂，合理调配时间精力比较困难。“上面千条线、底下一根针”，是对乡镇工作现状最生动的诠释。各级机构、各个部门安排的工作任务层出不穷、设置的评比验收更是接连不断，几乎每项工作都要求“一把手”牵头、负总责。在这样的工作体制下，乡镇党委书记极少有充足的时间和精力去学习新知识和研究新问题。
在这两个问题上，我采取的办法就是两点：
一是根据班子成员的特点，做好合理的分工，只要是班子成员分管的工作，放手、放胆地让班子成员去做，这样既锻炼了他们的能力，又在一定程度上解放了自己。二是“见缝插针”地学习。利用工作间隙、晚睡前、早起后和节假日，及时进行“充电”，既读理论书籍，又看党报党刊，还要学习专业知识、观注时事要闻，从而尽最大努力丰富自己的知识结构，提高解决新问题的能力。
五、关于乡镇党委书记对组织部门的要求问题
还是刚才提到的两个方面。
一是希望组织部门加强对乡镇党委书记的培训，特别是高层次的、有针对性的、更适合乡镇党委书记接受和应用的培训，能否多搞一些；二是希望组织部门在政治上尽可能的给乡镇党委书记提供更多的平台。
六、关于乡镇党委书记队伍作风建设方面的问题
当前，我认为主要表现在两个方面：
一是作风漂浮的问题。突出表现为“三差”，()即，进取心差，工作缺乏创造性；事业心差，工作缺乏主动性；责任心差，工作缺乏务实性。
二是情绪低落的问题。个别乡镇党委书记工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，“不求有功、但求无过”，“无所用心、得过且过”。
出现这些情况，我认为既有乡镇党委书记自身的原因，也有机制的问题。所以，建议上级部门在加大乡镇党委书记培训和监督考核力度的同时，给予他们更多的关心和政策方面的倾斜。
以上汇报，不当之处，请领导批评指正。
篇二十五：团委工作调研会上的汇报材料
团委工作调研会上的汇报材料
今年以来，我镇团委在团区委、镇党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕我镇“三年行动计划两年完成”总体目标，按照年初镇党委党委制订的“精神文明建设十件实事”的各项工作任务，配合党委，为党委中心工作服务，认真做好各项工作。以下，将对我镇团委工作情况作一汇报：一、认真开展理论学习活动
⒈注重思想教育。注重思想教育，加强理论学习，是共青团组织的一项重要政治任务。“三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源，体现了党的先进性，所以我们把学习“三个代表”重要思想作为教育青年、引导青年的理论武器，使青年紧紧团结在党的周围。我们首先在团干部中，积极开展“三个代表”重要思想学习活动；其次，利用“双学”小组在全镇各团支部中组织团员青年结合单位实际开展富有成效的理论学习和投身实践活动，从而进一步构筑了当代青年的精神支柱。
⒉开展主题教育。以各类纪念日为契机，在团员青年中广泛开展各类主题教育。结合镇党委开展的青少年成长健康教育活动，月日，组织了中学、上大附外中多名学生团员举行了一次升国旗仪式，在仪式上，团员代表们纷纷表态发言，表示要从小立大志，吸取革命先辈的精神，努力学习，增长知识，为我镇的发展添砖加瓦。月日，会同镇组织科开展“永远跟党走，我镇在前进”七一恳谈会。会上，青年党员、团员青年畅所欲言，决心要向老党员学习、向老干部学习，永远跟党走，投身我镇改革。
二、积极配合镇党委工作
⒈按照党委年初制订的“我镇镇党建和精神文明建设十件实事”，各级团组织积极参与，认真落实。在我镇国家级卫生镇的创建活动中，动员了全镇青年积极参创。协同镇宣传科一起举办了“十月歌会”活动，激起群众性歌唱活动的高潮。做好我镇第九届运动会的宣传、报名、组织，在中学拉出一支学生团体操队伍，参加运动会开幕式的演出。配合党委政府，以“三个代表”重要思想为主题，收集了我镇经济社会的发展过程，总结了我镇近十年来“三个集中”的建设成果，并将其组织整理形成一套总结材料。
⒉加强青少年思想道德建设。暑假期间开展了“我爱我镇”系列征文比赛，组织了全镇的中小学生参加，按照不同年级的不同水平，评出了奖项。中学、小学分别与武警总队第五支队一大队结成军民共建精神文明单位，开设爱国主义教育与国防教育课，对学生进行社会主义思想政治教育。配合综治部门，着力加强校园内部与周边环境，对青少年易于涉足的场所，如游艺机房、网吧等一些文化娱乐场所进行了突击检查，坚决抵制各种封建迷信、腐朽思想和社会丑恶现象对青少年的毒害，维护了青少年学习生活的正常秩序。
⒊人才的培养和输送。今年月日，是我镇镇历史上值得纪念的日子，全镇万多名农民全部实现农转非并纳入了上海市小城镇保险，我镇基本实现了农村城市化。随着撤村建居委会以及实业公司与居委会分离的改革，为了充分发挥青年生力军、主力军作用，镇团委及时向镇党委推荐了名基层后备青年干部，经审查、考核，共有名团员青年被列入了我镇镇后备青年干部，并有名团员青年充实到基层的公司、居委会班子，从而进一步加大了我镇青年投身我镇改革的力度，加速了我镇青年的培养力度。
三、广泛开展各类文明创建活动
⒈推进青年志愿者服务活动。每年的月日是青年志愿者服务社会、服务广大社区居民的统一行动日。我镇以纪念雷锋为契机开展“雷锋精神代代传”活动，组织了附外中名团员青年赴各居委会给户贫困家庭的子女送上了书籍和文具用品，打扫卫生；组织了中学、附外中团员青年到镇敬老院，给敬老院老人们讲故事，与他们促膝交谈，并送上了学生们自制的精美纪念品；组织了中学、小学团员青年到我镇各十字路口宣传交通法规、宣传七不规范、分发各类规范行为的宣传资料；组织了卫生院团员青年到我镇各社区居委会为岁以上的老人进行免费身体检查，并进行了卫生知识的宣传。同时又会同了人武部在广场设摊开展各类义务医疗、义务修理、义务咨询等便民、利民服务活动，从而为推动我镇镇的文明程度贡献了一份力量。
⒉开展文艺专场活动。为纪念“五四”运动周年，认真回顾和深切缅怀党的光辉历史岁月，继承和体现“五四”精神在新时期对青年的激励作用，展示和宣传我镇改革开放取得的丰硕成果，团结带领广大青少年以奋发有为的精神状态投身我镇城市化建设，月日，我们组织了多名团员青年，在我镇影剧院开展了“我爱我镇”――我镇镇各界青年共庆“五四”周年庆祝大会暨文艺活动。在暑假期间由学生自编自导自演，举办了场学生文艺活动广场演出，既展示了我镇中小学生的文艺水平，也丰富了居民生活。
⒊开展师德演讲比赛。教师是人类灵魂的工程师，而青年教师是我镇教育事业的中坚骨干力量，为展示我镇青年教师无私奉献精神，树立起当代青年教师良好形象，更好地承担起培养和教育下一代的光荣职责，月日，我们组织了学校各界的青年团员教师举办了“青春飞扬”师德演讲比赛，青年教师们声情并茂的演讲、形式多样的媒体制作，博得了在场多名观众的阵阵掌声。演讲赛上共决出了一等奖名、二等奖名、三等奖名、鼓励奖若干名。
四、努力实现基层团建新突破
⒈基层团建工作实现新突破。十六届四中全会的召开，对在新历史条件下，加强党的执政能力建设提出了新的任务和要求。由于农转非的实现，村全部改为居委会，而且实业公司与居委会分离，再加上企业改制等多种客观因素，我镇的基层团建有了一些变化。经济实力的壮大，招商力度的加大，新经济组织的增多，也为我们团建工作带来了新的挑战。按照团区委的工作要求，在镇党委的指导下，对新经济组织中的团建工作也开始逐步展开。首先是对我镇（主要是工业园区）的企业进行了调查摸底，对规模较大、条件较好的四家企业实行试点，目前已经落实了团建负责人，参加了团区委组织的“两新组织团建联系人培训班”，达成了初步意向。
⒉少先队建设有了新进展。十月初，附属外国语中学召开了第一届少先队代表大会，代表们民主选举了大队委员会，聘请了自己的辅导员老师。少代会对同学们提出的关于改进学校建设管理的议案，宣布了答复内容和改进措施，进一步营造了校园内的民主氛围，培养了少先队员的.民主能力和主人翁思想。
五、认真抓好团干部自身素质培养
⒈注重团干部自身建设。加强团干部自身建设，是适应时代发展要求，使团组织在激烈的竞争中保持领先地位的关键。为此，我镇团干部不仅注重学历培训，而且注重业务培训，从而提高了自身素质。
⒉充实团委班子成员。为进一步加快我镇城市化发展步伐，加速我镇青年人才的培养，在镇党委、政府的统一安排下，充实陆晓韵同志为共青团我镇镇委员会委员，团的班子建设进一步得到加强。
六、下一步工作计划
一要加强团干部学习培训。由于基层党政班子调整，团支部的负责人也有所变动，下一步我们打算对新上来的团干部进行培训和学习，让他们可以尽快合格上岗，以便工作的顺利展开。
二要加强新经济组织团建工作。继续加强与两大园区四个团建试点企业的联系，争取在企业中早日建立团支部，实现我镇新经济组织团建工作的突破。在试点取得成效的基础上，进一步扩大团建范围，在实业公司、改制后的企业以及其它新经济组织中建立团支部，把优秀青年都团结到党的周围。
三要加强服务青年的工作。随着新形势的发展，从以往的管理为主，逐渐转为管理与服务齐抓。从服务青年入手，把青年集中起来，聚集在党和团的周围。开展跨单位、跨行业的联谊活动，加强青年之间的沟通，增进互相的了解，培养一支蓬勃向上的青年队伍。
四要加强与兄弟镇、街道以及其它单位的往来联系。
篇二十六：镇基层党建工作调研汇报
党建工作只有围绕改革、发展、稳定的大局，服务并推进整个大局前进，才具有强大的生命力。为此，镇党委主动将党建工作与促进各项工作有机结合，注重在基层、在一线、在全镇中心工作和急、难、险、重任务中，历练党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，推动各项工作取得显著成效。
一、基础工作
我镇共有35个行政村，下设4个党总支，49个支部，共有党员948名，其中农村党员864名。近年来，镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位，并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，按照“抓阵地强制度、抓两头带中间、抓创新促发展”的思路，重点在阵地与制度建设、典型村创建、中间村提升、后进村转化以及镇域经济协调发展、村级干部队伍管理上下功夫。全镇基层组织各项基础工作扎实开展。
(一)抓阵地强制度
农村基层组织阵地建设工作，对增强农村基层党组织凝聚力、向心力，推动农村各项工作开展有着至关重要的作用。为此，镇党委始终坚持以“抓基层、强基础，以阵地建设带动基层组织建设”为目标，以“两室”建设的标准化为重点，按照整齐划一、功能合理的要求多方筹措资金，进行统一配置，加快农村基层组织场所建设。在硬件建设上，确保了每个村级组织活动阵地达到“三室两栏四有”标准，即党员活动室、党组织办公室、党员电教室、村务公开栏和室外宣传栏，党员电教设备、桌椅、档案柜等。在软件建设上，室内统一悬挂党旗，统一将“一课三会”、党员学习、民主生活会、党员的权利和义务等规章制度和党组织结构示意图、“五好”党支部标准等内容上墙，统一印制各种表、卡、册、簿，提升了全镇村级组织活动阵地的整体面貌。此外，还做到了整合各种资源，充分利用好村两室阵地，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。搭建村级组织服务群众的有效平台。
同时，为强化党委的统领功能，实现对基层组织建设的长抓不懈，镇党委着力建立健全各项工作机制。一是强化学习意识，建立人才支持制度。积极组织全镇农村党员集中进行学习，并选派先进党员代表、致富能手外出参观学习发展经验，提高带富能力。同时，以创先争优活动为抓手，在农村广大党员群众中间，树立“立足岗位比作为，创先争优我争先”的争创意识。根据广大党员群众的各自特长，在党员中建立志愿服务小组，针对农业技术、法律法规、文化宣传等方面提供无偿服务，并注重在优秀青年中发展党员、压实担子，引导优秀青年在本村或者本镇范围内干事创业、献计献策，为全镇农村经济发展提供了强大的人才支持，同时也加快了新农村建设科学发展的步伐。二是强化民主建设，完善村级事务公开制度。在党务公开方面，将党务公开的内容分为“党组织自身建设”、“党组织履行职责”和“经常性党务工作”三个方面，使公开内容与本村的经济发展相结合，与招商引资、改善经济发展环境相结合，与中心工作相结合，与党风廉政建设相结合。切实解决农民关心的热点难点问题。做到件件有回音，事事有结果。在村务公开方面，规范民主理财，严格落实农村“三资”管理的相关规定。并积极推进“村民点题公开村务”制度，做到凡村民关注的、涉及村民利益的事项都要公开。让村民及时了解、全面监督村集体资产和财务收支等情况。三是强化作风建设，建立村干部考核制度。通过集中开展主题教育，使广大农村干部牢固树立带头廉洁奉公、带头为民服务理念，从根本上保持农村干部的先进性。并通过落实村干部年初计划、年终述职制度，细化对村干部的星级管理，并将评定结果作为对村干部进行考核和民主测评的重要依据之一，在一定程度上加大了对村干部的监督和约束。
(二)抓两头带中间
近年来，镇党委始终以全面提升党组织和党员的“双带”能力为目标，在原有党建示范点的基础上，按照“抓两头、带中间、促整体”的思路，坚持每年将抓党建示范点建设和抓党建后进村整治结合起来，合力推动中间村发展。前期，我们在充分调研的基础上，将全镇35个行政村，以基层党建工作为衡量标准，确定了“好”、“中上”、“中游”、“中下”和“差”五个等次，其中“好”的村有5个，“中上”的村有10个，“中游”的村有12个，“中下”的村有5个，“差”的村有3个，各部分所占比例分别为：14.3%、28.6%、34.2%、14.3%和8.6%。
近年来，我镇精心打造基层党建先进村。主要特点包括：村庄经济可持续发展、村两委成员凝心聚力、村内惠民公共基础设施及“两室”阵地建设到位、精神文明建设成果显著等等。并先后培育了全国先进基层党组织新建村、河北省农业产业化示范村沟渠寨村、市级传播传统文化示范村圣水庄村等一批不同类型的典型村庄，选树了5个红旗党支部，在一定程度上提高了各村在社会主义新农村建设中的档次。
后进村的突出症结主要表现在“散乱缺穷”四个字上：“散”主要是指班子散。个别村的领导班子不够团结，遇事不能互相补台，内耗较为严重。在工作中有时存在步调不统一的现象，形不成一个合力，群众威信有明显下降趋势，导致村里的各项工作开展比较困难。“乱”指村务管理不够规范。个别村在落实村务管理流程要求时，自律意识较差，缺乏大局观念，有“自我做主”、“ 违规办事”的现象存在，在一定程度上影响了农村的规范化建设。“缺”指人才缺。一些后进村因长期不注重培养后备干部。干部出现断档，有的村在发展党员的问题上认识不够，对村里的优秀积极分子没有很好的重视和培养，导致人才外流情况比较严重。青壮年劳动力纷纷外出打工，留在村里的多为妇女、儿童和老人，俗称“三八、六一部队”。村里的“能人”则往往忙于个人务工经商，跑出去闯天下，在一定程度上，制约了村里的发展。“穷”指经济落后，集体经济簿弱。大多数村没有集体经济收入，从而导致了“两室”建设、阵地建设简陋、滞后，党的组织活动开展不利的现象存在。村容村貌差，公共事务及公益事业也就无从谈起。
上述四点虽是个别现象，但我镇也将其转化工作作为基层组织建设的重点来抓。今年，先后确定了疙瘩岭、高建庄、丁武寨、冯任庄四个后进村，着力对四村的饮水、道路、农田灌溉、两室建设方面进行改造，迈出后进村改进提升的第一步。目前，四村已经分别形成了发展、规划、转型的工作思路。其中，疙瘩岭已经投入10万元对饮水和农田灌溉设施进行改造;高建庄村也投入60万元对村民中心两室进行新建、装修并新添置了休闲健身器材等。通过推行“先进带后进、合力推中间、先进创经验、后进变先进”的党建工作模式，为后进村树立了标杆，明确了方向，有力的促进了全镇基层组织建设均衡发展。
(三)抓创新促发展
党的17大对党建工作提出了新的任务和要求，这就要求我们必须用创新的意识、创新的思路、创新的手段来抓好新形势下的党建工作。稳定是发展的前提，为进一步加快全镇积极快速发展。近年来，我镇在创新农村党建方式方法上进行了有益的探索：将群众工作与基层党建有机结合。通过建立农村群众工作站，最大范围倾听群众呼声，做到及时处理群众诉求，起到了密切党群、干群关系，维护和谐稳定发展大局的作用。为全镇经济快速发展提供稳定保障，推动全镇各项工作提升。一是农业生产稳步发展。通过不断加大对农业的投入,加快农村农业结构调整,大力推进农业产业化经营。2010年农业总产值达到5.29亿元，同比增长5%。二是工业经济快速增长。2010年全镇民营经济总产值完成23.03亿元，同比增长15.4%;增加值完成5.78亿元，同比增长14.6%;利润总额达到7794万元，同比增长11.8%;上缴税金3886万元，同比增长13.2%。三是第三产业健康发展。按照“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的原则，大力整顿规范旅游市场环境秩序，在镇南、北部，分别加强滨海旅游度假区建设和综合性生态民俗旅游度假区建设，进一步延伸农业特色产业链，使乡村旅游产业与农业特色产业相辅相成、协调发展。目前，全镇各种采摘园已发展到100余家，农家饭店、旅馆达到80余家。2006年至今，我镇已成功举办了六届山海关大樱桃节暨乡村休闲旅游节，樱桃节期间每天接待旅客近万人，直接拉动农民收入增加，促进我镇大樱桃业快速发展，同时带动餐饮、住宿等相关行业收入增加。2010全镇经济总产值达到28.43亿元，同比增长12.6%;全社会固定资产投入3.5亿元，同比增长19.6%;引进区外到位资金1.5亿元;农民人均纯收入7238元，同比增长10%以上。
(四)抓班子强队伍
在探索创新村干部队伍建设方面，我镇多年来，始终坚持以改革创新精神选好“领头雁”、配强“指挥部”，紧扣新农村建设主题，着力在优化结构、提高素质、增强本领、发挥作用上狠下功夫。一是在选人用人上，抓住关键。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。实践中，我镇提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一肩挑，提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人员选进村“两委”班子，建立一支年富力强的基层干部队伍。同时着眼于农村基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，积极稳妥地发展农村党员和培养后备干部。使村干部队伍构成更趋于合理化、年轻化。并注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是在管理考核上，讲究方法。确立了以“五个好标准”和“农村干部考核奖惩办法”为依据，以“两考”(考察群众威信、考察工作实际)为重点，以“三评”(群众测评、党员讲评、党委考评)为手段的工作机制。对农村党支部及两委班子成员进行全面、系统的考核考察，并建立健全村干部目标管理责任制、村干部优胜劣汰制度、激励约束制度以及村级后备干部选拔培养四项制度。同时进一步深化“一定三有”工作机制。结合农村干部年初制定的工作目标，推行村书记、村主任“基础职务工资+绩效补贴”的结构补贴制度。保证村干部基本收入的同时，防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题出现。在具体工作中，根据村干部日常表现和工作实绩，为优秀的村干部提供外出培训学习、增长才干的机会，使农村干部不断充实新知识、掌握新技能。并认真落实农村干部基本养老保险制度，定期为退休的村干部安排体检。形成压力与动力并重、保障与激励并进的良好局面，真正实现“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”的目标。
同时，注重引导大学生村官充分发挥自身作用，投入全镇各项中心工作和重点任务。在大学生村官的管理上做到“五个强化”。一是强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式，及时对大学生村官入村后的工作进行交流沟通，帮助大学生村官明确下步努力方向。使他们在实际工作中尽快进入角色、找准定位。二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行定期工作汇报、集中培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较深的干部对他们进行集中培训，传授农村工作方法、突发事件的解决办法、涉农政策法规以及实用农业技术等。使他们通过不断积累提高自身素质，更好地适应基层工作。三是强化实践锻炼，提升综合能力。鼓励大学生村官通过亲身实践，展现风采、提高能力。安排大学生村官参与本村各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等工作，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。为使他们尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为基层服务，镇党委结合每个阶段性的工作，让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务，做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官成长。四是强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好监督检查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。五是强化考核激励，树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，由党员、干部、群众代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，并将考核结果作为年终评优争先、落实奖惩的重要依据，激励大学生村官争优进取意识。
篇二十七：农村基础教育现状调研学校汇报
农村基础教育现状调研学校汇报
尊敬的xx主席、各位领导、各位专家，大家下午好：
首先，欢迎诸位领导和专家莅临我校，对我校工作检查指导。下面，针对学校基础教育现状向大家汇报如下：
xxx中学，服务于xx镇的15个村和X场、xx分厂。校园占地72500平方米，建筑面积4830平方米，学校有9个班级。
学校现有学生322人，其中有163名学生乘坐校车上学，有33名学生家长在镇内陪读，89名学生在校外住宿。学校学生中有留守学生34人，占全体学生的10.6%。单亲家庭学生6人，离婚家庭学生21人，占全体学生的8.4%。
学校有教师52人，其中聘任教师6人，特岗教师14人。学校有专任教师35人，其中本科学历28人，专科学历7人，学历全部达标。学校缺1名体育老师，没有音乐教师，没有信息教师。
学校建有标准的物理、化学、生物实验室，器材配备率100%，能满足三个学科所有实验的需要。图书室有图书15599册，生均48册，超过省定标准。
学校有电脑51台，装备有网络备课室一个，能够满足教师教研、备课的需要。学校所有班级均配备交互式教学一体机或交互式电子白板，所有专任教师均能熟练应用电子设备上课。
学校有卫生室一个，仪器器材61件，配备率76%；现在能够做到学生轻微擦伤校医及时处理，重大伤病校医负责护送去医院。学校音乐、体育、美术器材配备率55%。根据标准配齐音、体、美、卫器材，还需要约21万元左右资金。
学校有安全办公室一个，装备有防刺服、抓捕器等防爆设备和器材12件。校内有监控探头40个，其中公安系统探头7个，教育系统探头8个，学校自己安装监控探头25个。现在，校内的实时情况能够同步传输到教育局安保科和派出所。
学校有水泥硬化的操场6000平方米，有标准的篮球场和排球场各两个，能够满足体育课教学和大型活动的需要。
学校的微机室将于今年更新完成。学校有两栋预制板结构校舍，地震后，有一栋校舍没有使用，一栋在观察使用。
学校距离县城20千米，是一所普通的农村初中。农村初中普遍存在的问题，在我校也有所体现。
1、生源减少。我校学生最多时有22个班，1100名学生。现有9个班级322名学生。生源减少是由于多年的计生政策决定的。随着前些年计生政策在农村的放宽和现在政策的完全放开，我们的生源已经呈上升趋势。
2、前几年，教师老龄化较为严重。从2011年我县实施特岗教师政策以来，我校共分配特岗教师14人。现在教师的年龄结构是：20-30岁14人，30-40岁0人，40-50岁20人，50岁以上18人。新的特岗教师带来了新的教育理念，老教师也有着丰富的教学经验，我校的`3名业务领导和2名德育领导全部任课，目前，我校教师已经走上了一条以老带新、相互学习的良性轨道。
3、近几年，农村学生的素质下滑很快。不仅仅是知识水平的下滑，更主要的是精神品质的下滑。我们分析原因：主要是学生家长们的素质在下降，现在学生的家长均是20年前没有考上高中的学生甚至是当初流失的学生。家长普遍缺少教育孩子和管理孩子的方式和方法。经过反思以后，我们学校从今年开始把学校的培养目标，由原来的“培养优秀的人才”转变成“培养合格的人”。我们要求教师不再只是仅仅盯住少数的尖子学生，我们要把教会所有学生“学会做人”作为学校的头等大事。为此，我们配合教育局的工作部署，坚持经常地搞系列的德育教育活动，我们通过家长座谈会对家长进行培训，我们还进行教学开放周活动，请家长来学校听课，家长和教师进行交流沟通。经过一段时间的努力，我们的德育工作已经取得了很好的效果，也得到了广大家长的支持和拥护。
几年来，在上级领导的关怀下，我们学校的软硬件建设有很大的改善，我们学生的素质和学习成绩现在也呈上升趋势，在今后的工作中，我们仍将倍加努力，为我镇的教育事业的快速发展做出更大的贡献。
篇二十八：迎接局党建工作调研汇报
迎接局党建工作调研汇报
各位领导:首先，我代表三家子矿党委对各位领导来我矿检查指导党建工作表示热烈的欢迎!
我们三家子矿现有党支部13个。党员248名，写入党申请书人员35名，其中列为非入党积极分子23名。今年发展重点13人，现以发展8人。今年1至5月份我矿累计生产原煤223221吨，超作业计划40221吨。掘进进尺完成7835米，其中岩掘进尺完成1695米。亏损770万元，完成了局计划指标。下面我分两部分向各位领导进行汇报。
第一部分 一年来党建工作回顾
去年“七一”至今，特别是近一段时期以来，我矿两级党组织和全矿党员，深入贯彻落实局矿职代会精神，带领职工群众迎难而上、开拓进取，团结协作，共同拼搏，充分展示了三家子人良好的精神风貌，保证了安全生产经营工作的正常进行。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、开展保持共产党员先进性教育，党员队伍素质得到了提高
从去年八月份开始，我们按照局党委的统一部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，活动中，全矿党员统一行动，分阶段，有步骤的进行。矿党委制定下发了保持共产党员先进性教育的具体要求的通知，对不同类型的党员保持先进性教育提出了具体要求，为了保证活动取得实效，开展了谈心活动，召开各类人员座谈会5次。矿队两级班子重点学习了各级领导关于保持共产党员先进性教育的讲话，并且写出体会文章120篇。
活动结束前，矿里制定了整改措施。通过整改，促进了全矿各项生产任务的完成。通过教育全矿党员得到了锻练，增强了党性，提高了素质。使党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出。共产党员、局劳动模范机电科副科长杨再明，几年来在自己的工作岗位上，无私奉献。面对小煤矿的高薪聘请，他不为所动，专心投入到矿山的生产建设当中，在他的带领下，多次出色的完成了各项抢修检修任务。受到了科里和矿里领导的好评，今年七.一，他被推荐出席市优秀党员。共产党员、局劳动模范水采一区掘进十三班班长屠彦义，多年来奋战在煤掘战线上，每年他们小组的煤掘进尺都名列全矿第一，成为我矿煤掘战线上的一面旗帜，今年1至5月份，他们小组累计完成进尺473米，为我矿的采场接续做出了贡献。
二、切实加强领导班子建设，进一步发挥党组织的政治核心作用。
加强了干部思想作风建设。在班子学习方面，矿队两级班子每月理论学习不少于1次。重点学习了邓小平理论和三个代表重要思想。在干部作风建设方面，从严干部入井考核工作，建立了领导干部入井登记制度、井下汇报制度。干部入井后，在工作地点要向矿调度室汇报，由调度员进行记录。同时要求干部入井要保证时长，达不到时长的取消当日入井并给予罚款。每月由政工部综合井口及调度室的记录对干部入井的数量进行统计在全矿通报。达不到规定入井次数的按制度给予相应的处罚。
矿和区队领导严格执行井下跟班上岗制度，24小时跟班作业。做到了深入现场靠前指挥。为确保责任制落到实处，我们完善了领导干部安全责追究制度，从生产班组到矿级领导 一级保一级、一级为一级负责，逐级追究责任。严格执行管理人员跟班上岗制度，井下二十四小时有管理人员跟班，负责现场安全管理、隐患排查和治理。1至5月份,我们共查安全隐患525条，全部进行了整改落实。严格执行隐患责任追究制度，对查出的隐患以通知单的形式下发到各单位，限定整改日期，落实整改负责人，逾期不整改或整改不彻底者，给予处罚。
三、加强了基层党支部建设，党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。
为加强基层党支部建设，我们从抓党支部基础工作入手，对各支部实行月检查、季通报的办法，进一步规范了基层党支部的基础工作，提高了“三会一课”的质量。党组织的凝聚力和战斗力得到了加强。我们举办了党支部书记培训班，组织党支部书记观看学习了新版党支部书记培训电教片光盘。提高了党支部书记的工作素质。运输区党支部和全体党员以服务生产、服务一线为宗旨，认真做好运输线路的检查维护，保证了运输线路的时时通畅。保证了各种物料的及时入井，满足了生产的需要。通风区党支部注重发挥班子的整体作用，在水力复采防治高温火点工作中，班子成员轮流盯在工作面，观察火区动态，成功地完成了防治火任务。同时对党员的教育和管理不放松，充分利用“三会一课”形式对党员进行“三个代表”重要思想的学习。提高了党员队伍的整体素质。使他们在生产困难时期做到自己完成任务，并且能带领职工群众完成生产任务。
坚持开展党员责任区活动。我们在党员中开展了“看谁隐患汇报的多”活动，增强了党员查隐患制止“三违”的自觉性。做到了自身不“三违”，身边无“三违”。去年以来，全矿57个党员责任区的党员充分发挥作用，共查出安全隐患728条，有400多条当场进行了处理，其余的限期整改完毕。
四、加强安全思想教育，保持良好安全生产形势。
今年我矿党委把安全思想教育作为思想政治工作中的重中之重来抓，做到了季有安排，月有活动、有总结、有检查。为保证安全教育的规范化，我们制定了周一重温安全誓词，周四安全技术培训制度，周五安全日活动和班前安全十分钟教育制度，每月一次主题活动制度和安全教育月检查制度。通过检查看，各单位制度执行的比较好，安全基础工作比以前也有了很大进步。
主题教育常抓不懈，常抓常新。我矿党委继续开展了主题季活动，每季度确定一个安全教育主题。并把每月15日确定为全矿安全思想教育主题活动日。各支部围绕每季的教育活动主题，结合本单位的特点，开展好安全教育活动。5月15日的主题活动，矿统一组织开展了安全巡回演讲活动。由4名班组长和生产骨干以自己的亲身经历现身说法，向职工讲解做好安全工作的重要性。使参加活动的职工深受教育，并收到了很好的教育效果。
从严安全教育检查。政工部、安监处每季度对安全教育制度执行情况联合检查评比打分，对分数在75分以下的单位进行罚款处理，评比在前两名的单位每个单位奖励200元。这样，有效的促进了基层安全教育质量的提高。此外，我们还注重安全文化氛围的营造，更换了全矿范围内的大型安全宣传标语9条，制作灯箱38个，把职工升入井走廊建成安全文化长廊，灯箱上一句句温馨的提示与祝福的话语，让升入井职工时刻融入到安全氛围之中。从2004年10月9日至今，我们消灭了死亡事故和机电运输二类以上事故，连续19个月实现了安全生产。
五、加强精神文明建设，实现了矿井的稳定
加强了职工队伍建设。今年，矿党委把文化建设的重点转移到人力资源的开发上来，做到职工思想教育、劳动生产技能培训两手抓两手硬，努力提高职工队伍的整体素质。加强了文明卫生环境建设。矿卫生检查组每周对全矿地面卫生情况进行一次检查，对卫生不合格的区队进行罚款，并通报批评。促进了地面文明卫生环境建设。我们还在工业广场种植了串红、万寿菊等花卉3000多棵，美化靓化了工业广场。
加强了民心工程和温暖工程的建设。两级党组织认真落实“三个代表”重要思想，关心职工生活，心系职工冷暖，集中精力帮助职工解决热点和难点问题。春节期间发放救济款24000元。使270户困难户、70户特困户得到了救济。矿里在资金非常紧张的情况下，为1100名入井职工每人购买了一套棉线内衣。为搞好职工浴池卫生环在室内设置了四个垃圾箱，给室内卫生间设置了排气扇，净化了室内卫生，受到职工的好评。
党风廉政建设得到加强，干群关系得到明显改善。两级党组织认真落实党风建设责任制，矿纪委针对职工关心工资分配问题，出台了工资分配公开制度。每月20日之前将本月工资分配情况公开上墙。并由政工部、纪委、工资科、工会，联合检查分配公开情况，区务公开情况。对此广大职工比较满意，职工生产积极性有了进一步提高，密切了干群关系。
六、积极做好稳定工作
我们矿把做好稳定工作当做党委的一项重点工作来抓，成立了由党委书记为组长的稳定工作领导小组，明确了各支部书记和机关科长是稳定工作的第一责任人。建立了稳定工作信息反馈制度，发现问题及时召开工作会议，把不稳定因素调查摸清，有针对性的开展工作。同时定期由政工部和办公室开展职工思想动态调查，及时掌握职工思想动态。今年，共进行职工思想动态分析两次，下发职工思想动态调查问卷500张。三月份职工入井津贴提高，局对入井时长也提出了要求，职工对此反映强烈。为做好职工入井考勤，我们从三个方面开展了工作。一是超前工作。元月份我们就模拟实行职工入井刷卡制度，对职工入井按考勤机考勤。并10天通报一次职工入井情况，对违反规定的给予处罚。二是做好解释工作，充分利用各种宣传媒体，向职工讲清入井考勤工作是企业现代化管理的需要，是加强工时利用的需要。三是变上访为下访。针对职工反映的时长问题，我们矿分管领导，深入班前向职工做好相关问题的解答，解除了职工的疑虑。我矿没出现因时长问题到局上访的事件发生，职工入井刷卡率合格率分别超过局要求。
七、群团组织的作用得到了充分发挥
加强了对工会、共青团、保卫等群团组织的领导，通过宣传群众、组织群众、发动群众，使各群团组织作用得到了新的发挥。矿工会每月坚持一次职工代表上岗进行安全视察，矿团委坚持每月组织一次青安岗员集中上岗查隐患。今年共查出安全隐患215条，抓获三违人员5名，充分发挥了青安岗的安全哨兵作用。国际三八妇女节，我们召开了座谈会，向全矿女职工及家属发出倡议，号召大家发挥好第二道安全防线作用，把好安全关口。矿保卫科不断加大打击拿摸、偷窃矿山物资的不法行为，今年一至五月份共查获四起偷盗矿山物资案件，对案件的当事人给予了严厉处罚，起到了强有力的震慑作用，为保卫企业破产重组期间国有资产不流失做出了积极的贡献。
八、开展树立“八荣八耻”观爱矿爱岗敬业争做模范活动。三月末，我们在全矿开展了“树立八荣八耻观，爱岗敬业争做模范”活动。要求全矿干部认真学习领会好胡锦涛关于社会主义荣辱观的讲话精神，要做出表率，以“八荣八耻”观来对照自己的行为，发扬艰苦奋斗作风，保持谦虚谨慎不断进取的思想状态，更好的为职工群众服务。要求全矿干部职工时时讲安全，处处讲安全，以安全生产为荣，以发生事故为耻，以遵章守纪为荣，以违章作业为耻。以爱矿如家为荣，以破坏矿区和谐为耻。通过教育学习，在干部职工中形成一种何为荣，何为耻的共识，让干部职工知道是非、善恶、美丑的界限。4月28日，我矿召开了迎“五一”树“八荣八耻”观先进人物座谈会,通过座谈，大家进一步提高了对社会主义荣辱观的认识，纷纷表示在今后的`工作中，结合实际牢记“八荣八耻”，进一步发挥好先进人物的模范带头作用。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作中还存在不少问题和不足，一是党组织的作用没有充分发挥,部分支部的作用发挥的不够好。二是安全思想教育存在着死角死面，形式不新，方法不活，有待于进一步创新。三是职工队伍没有活力，新工人少，农协工多，职工素质参差不齐，给管理工作带来许多不利因素。四是部分党员干部思想陈旧，抱残守缺，工作管理能力不适应现代企业管理的要求，有待于进一步提高。对于这些问题，我们一定要在今后的工作中采取有力措施，认真加以改进和解决。
第二部分 今后一个时期党建重点工作
一、搞好思想政治工作，发挥党组织的政治核心作用，动员干部职工千方百计做好当前的稳定、安全、生产工作
进一步做好职工思想动态分析工作。党群各部门要经常深入基层，调查研究，掌握职工思想脉搏，有针对性的开展思想政治工作。各支部要及时了解职工思想动态，掌握职工思想脉搏，做好针对性的思想工作。
要加大形势任务教育力度。充分利用各种宣传媒体和宣传形式同职工讲清当前的形势，讲明发展前景，让职工看到希望，坚定信心，扎实工作，进而全力投入到生产工作中去。
加强政策宣传和答疑解惑工作，向广大职工讲清国家有关政策和法律法规，对职工关心的热点问题给予正确解答和解释，使他们理通气顺的投入到生产工作中。
做好安全教育工作，延长安全生产周期。继续坚持好安全思想教育制度，提高教育质量。针对农协工流动性大，素质低，安全教育不平衡的实际情况，进一步探索安全教育的新方法，最大限度地延长安全生产周期，巩固安全成果。继续开展好每月15日的主题活动，政工部、安监处要加大安全教育检查力度，继续坚持好季检查季评比季通报制度。
二、大力加强领导班子建设，使领导班子成为朝气蓬勃、善打硬仗的坚强堡垒
一是加强学习，把构建学习型班子工作抓细抓实抓出成效。矿队两级班子要认真学习胡锦涛在中纪委六次全会上的讲话和关于荣辱观的论述。要认真学习企业管理知识。实现两级班子由“学习型”到“管理型”、“经营型”、“实干型”的良性转变。
二是加强班子的作风建设。要求两级领导干部真正转变作风，真抓实干，深入一线，靠前指挥。矿党委将加强对现场管理责任追究制度的保证监督，对不按规定到现场者，从严处理，严惩不贷。
三是严格执行干部入井考核制度，提高干部入井质量。
三、加强党支部建设，增强凝聚力和战斗力
要加强对基层党支部书记的培训工作，选好带头人和领路人，增强支部工作的活力；坚持好“三会一课”、党内民主生活会制度，切实加强对党员的教育和管理，使共产党员处处都能发挥先锋模范作用，成为推动企业发展的中坚力量;认真做好组织发展工作，不断壮大党员队伍，为党组织输送新鲜血液，增强党组织的战斗力和凝聚力。
篇二十九：医院迎接省人大调研的汇报材料
医院迎接省人大调研的汇报材料
迎接省人大调研的汇报材料尊敬的各位领导：
我院始建于 1950年，已走过半个世纪的沧桑历程，现已发展成为技术力量雄厚、设备先进、功能齐全、管理一流、花园式的国家级二级甲等医院、爱婴医院、***大学附属***医院。医院占地面积47600平方米，总建筑面积61780平方米，现有在职职工682人，其中专业技术人员620人，编制床位500张。全年门诊达24万人次，收治住院病人18000人次。医院先后被评为省爱国卫生先进单位、江苏省文明医院、省十佳医院、省卫生系统先进集体、全国卫生系统先进集体
“看病难”、“看病贵”是近年来广大人民群众十分关注的话题，解决这一问题，人们寄希望于进一步深化医疗卫生体制改革，医疗卫生体制究竟应当怎么改，社会各界仁者见仁，各地也都进行了一些有益的尝试，但并没有发现哪一种模式是最适合我国国情的，由于体制改革是要由政府组织实施的，我们目前尚没有触及到体制改革这一块，我们对内部运行机制的改革做了一些尝试。下面我先把这几年我们的内部运行机制改革的一些做法向各位领导作一个简单的汇报：
一、关于体制及机制问题
1、全面推行病人选择医生制度。2002年开始，我们首先在门诊推行了“病人选择医生”做为试点。2003年1月份开始在医院全面推行“病人选择医生”工作，以主诊组为单元实行主诊医生负责制，进一步完善了考核细则，增强了医务人员的责任心，提高了医疗质量。构建和谐的同事关系和良好的医患关系，钝化各种矛盾。
2、全面推进人事制度改革
（1）合理设岗，优化组合。按“因事设岗、精简高效、结构合理、优化组合”的原则，在满足工作需要的前提下，考虑适当的结构比例，合理设置不同层次的岗位。在现行临床科室、病区的基础上，实行专业组主诊医生负责制。主诊医生组由3―5人组成。岗位设定：主诊医生组内分主诊医师、中级医师、初级医师三个层次；医技、行政岗位：按精简、高效的原则，实行按需设岗。
（2）实行竞聘上岗制度。制定了全员竞聘上岗制度，并积极组织实施。完善中层干部竞聘上岗的实施办法，完成了职能科室、临床、医技科室主任、护士长竞聘上岗工作；主诊医生岗位实行竞聘上岗制度，中级医师、初级医师的岗位实行双向选择上岗；护理人员实行双向选择上岗制度，双向选择率控制在90%；实行专家岗制度，具备正高职称、年龄偏大的老同志，经本人申请，院专家委员会确认后安排到专家岗位上。
（3）实行招聘引进人才制度。坚持“公开、公平、公正”原则择优录用，招聘对象定位在受国家正规学历教育的研究生和大、中专院校的毕业生，（临床医师、医技科室医师必须是本科毕业生、医技技师及护理主要为大专毕业生及少量中专生）经资格审查、面试、笔试、综合素质考核，按得分高低择优录用，由人事局和卫生局组织考试考核。按人事局、卫生局有关规定办理手续并签订协议书。
（4）实行合同护理人员的招聘制度。根据医院护理岗位需求和人员变动情况，在经过国家正规院校护理专业学习的应届和历届大专、中专院校毕业的护理人员中挑选，经面试、考试、考核、综合素质评定，择优聘用，凡被录用为合同制护理人员，试用期一年，试用期满后，符合录用要求者签订聘用合同，聘用期内享受养老、失业及医疗等保险待遇，医院代为办理护士注册、职称晋升等工作。
3、全面推行全成本核算，结合目标考核。（1）实行绩效工资制。将在职职工国家规定的工资作为档案工资，推行以绩效为主体的分配制度。档案工资仅作为职工退休或工作调动和调资的依据；（2）绩效工资的构成：绩效工资由基本工资、岗位工资、效益和效率工资三部分组成。基本工资：占档案工资的60%，（按现工资表实发数）随着国家政策调资，增资额仍按60%计入。岗位工资：占档案工资的20%，根据岗位特点、责任轻重、技术高低、工作量大小、质量效益、行政职务高低、风险大小等因素实行新的内部分配制度，将全院各个岗位分成1―15个级别，级与级之间确定分配差距系数（系数的确定，不超过全院工资总额20%），岗位工资随着岗位的变动而变动。效益和效率工资：占档案工资的20%+医院月业务收入的4%，考核发放。
4、全面推进后勤社会化。自2004年10月起，将后勤保洁、保绿、保安三大块功能全部招聘给物业公司进行管理，实现了后勤社会化管理。
（二）对策和建议
关于医疗体制改革提几点建议：
一是要调整现存资源配置不合理的现象，政府需要大力发展城市社区卫生服务，让人们的常见病就医在附近社区就能解决。
二是完善医疗资源的配置手段。政府应研究如何完善医疗资源的配置，强调区域卫生规划，以人民的需求为导向。大型仪器购置严格实行准入制度，不能搞重复投资，避免医疗资源的浪费。
三是落实政府在医疗保健中应尽的职责和义务。政府职责在这几年日益明确，公共卫生、农村卫生、急救体系建立及政府举办公立医院是政府的基本方向，但是，由于城乡居民的医疗保险尚未完全覆盖，以及其它诸多原因，政府要继续办好公立医院，应加大财政投入。
四是积极稳妥地推进医疗机构体制改革，可以吸纳部分本院职工的资金，实行职工内部股份制改革，一方面解决政府投入不足的问题，同时又能留住高素质人才。有利于充分调动医护人员创业的积极性。
二、关于“看病贵”、“看病难”的问题。
（一）问题成因分析
不久前高强部长对此曾有一个明确的说法，主要是六个不适应造成了群众看病难、看病贵的问题，结合我们基层医院的现状，形成“看病难”、“看病贵”的原因主要在以下几个方面：
1、政府补偿机制不到位，导致卫生发展不平衡。
具体表现有以下几个方面：
一是就医环境得不到改善。造成房屋破旧、设备老化、设施陈旧、被服破旧、厕所洗浴设施不能改善等现象。通过这几年的努力，这些情况得到明显改善。像我们医院，我们的床位从360张发展到500张，但目前仍然收治700个病人左右，只能在走廊、医生办公室等地到处加床，临时满足人民的需求，住院难的问题尚未彻底解决。这几年虽然通过努力，兴建了医技楼、门诊楼、改造了病房大楼及急诊楼、传染科楼，但是，兴建病房大楼仍然势在必行；目前由于降价因素对医院冲击较大，造成病房大楼建设资金困难。要从根本上解决问题，必须解决投入的主体。
二是仪器设备得不到添置、更新。虽然这几年通过努力，我们在仪器设备添置上投入5000多万元，但由于全民法律意识的提高，工作量增大，又由于仪器设备检查费用降价，群众承受能力加大，因此，某些检查病人数明显增加，造成一些设备使用寿命缩短，急需更新，如MR、CT等大型仪器设备。如不更新，造成许多新技术、新项目得不到开展，医疗技术水平得不到提高。
三是职工待遇差。与税务、邮电、电力部门的职工相比，体现不出专业技术人员的劳务价值，挫伤医务人员的积极性，导致医务人员心理不平衡。
2、政府监管不力导致医疗市场混乱
具体表现有以下几个方面：
一是个体和民营医院滥设。医疗机构多了以后，竞争是加剧了，但更多的是导致了不正当的竞争，虚假广告，夸大宣传，误导消费者。有的甚至搞欺诈行为及“回扣”。影响了医疗市场有序竞争。
二是药品、设备的价格混乱。市场上同一药品、同一规格、不同厂家价格不一样，有的药品区域性价格不一样，应该医院药店全国统一定价，不应该出现价格差异，引起社会的不满，又混乱了医疗价格，烟草国家尚能管理到位，实行专卖，难道涉及人民生命的药品价格就不能管理吗？这些主要原因是什么？我们认为应该深刻反思。另外，二手仪器设备充斥医疗市场，如CT，既影响了医疗质量，又混乱了医疗价格。
三是舆论导向发生偏离，由于新闻的炒作，部分报道不实，仅听一面之词，不分清红皂白的`将板子打在医院和医务人员身上，导致医务人员有想法、有情绪，影响和谐的社会关系。
（二）对策和建议1、13亿人口的健康需要600万医务人员来维护，这几年虽然通过我们全国600万医务工作者的努力，将我们的医疗差距与国外逐渐缩小，但不能因为政策因素继续加大差距，需要政府扶持、保护，在肯定成绩的基础上，正确评价医务人员为人民健康所作的贡献。
2、明确政府职能，加大对医疗机构的监管力度。政府代表着公众利益，要运用管理手段，对医疗机构加强监管，遏制虚假宣传，加强医疗质量及服务的提高，强化准入制度，避免为追求利润截留病人及任意扩大执业的范围。
3、加强药品市场监管。
药品从出厂到进入医院，经过中间环节太多，医院在建设发展的过程中总要求生存，求发展，目前招标药品尚有少量水分，院长想重新挤干水分，一方面是将价格压低，减少医药代表进入临床机会，一方面增加医院的收入，解决 政府投入不足的问题，但目前政策不允许。是否在规范招标采购的同时允许医院低于招标价采购，以增加医院的收入，这样有利于医院的发展，以解燃眉之计，这方面我们认为政府应该鼓励。
4、加强行风建设
为了解决人民群众“看病难”、“看病贵”的问题，我们认为应该注重加强行风建设，推进医院的改革和发展，提升医院的社会形象，为广大人民群众提供满意的医疗服务。
（1）狠抓内部管理，不断减轻群众负担。①严格门诊收费控制，控制大处方，防止滥检查。确保门诊费用零增长；②加强收费管理。大型仪器检查降价及药品招标实行顺价，对医院造成的影响很大，加大各种费用由7000多个减少到3000多个，在执行中非常困难，我们通过不断检查发现问题及时纠正的办法，防止出现多收费，以增加病人困难。
（2）抓专项治理，狠刹不正之风，做到廉洁行医。收受“红包”是一种不良的社会风气，也是一种行业不正之风。医生所收的“红包”，是患者及其亲人的辛苦钱、血汗钱，本来就存在“看病贵”的问题，再收受患者的“红包”无疑使患者雪上加霜，直接侵害了群众的切身利益，伤害了人民群众的感情。对此，我们决不姑息迁就，实行标本兼治。第一把“三个代表”的重要思想作为整个行业的指导思想，进行教育，使我们的医务人员树立正确的价值观、人生观。第二建立行之有效的医德医风监督机制，及时发现和处理问题，不搞下不为例。第三狠抓典型。弘扬正气，努力做白求恩式的医务人员。第四兼顾国家、集体和个人的利益，在保证患者利益的前提下，实施综合目标考核责任制，适当提高职工的收入和福利待遇。第五完善相关制度，用制度来管人，用制度来治理“红包”。严格按照卫生部的八个不准和省厅的五条禁令，做好各项工作，让上级领导放心、让广大群众满意。
（3）完善制度规范，狠抓制度落实。一是健全内部管理制度。首先，坚持药品、设备及物资均严格实行招标采购，医院内药品主要经市招标，其余在县招标办招标，所有1000元以上设备均由政府采购中心招标，或经县政府采购中心委托国际招标，1000元以上物资均由县政府采购中心招标或院内组织招标。二是推进院务公开、医务公开。公开是最好的监督手段。以公开为原则，以职工为主人的院务公开和医务公开工作，让权力在阳光下运作，让医疗服务行为时时接受职工监督、社会监督和患者监督。特别是把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项，包括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和服务公约、投诉渠道等事项向社会公开，自觉主动地接受监督。所有基建项目均按规定程序进行招标，如我们的病房大楼在县纪委全程监督下进行招标。
（4）抓工作考评，强化行风建设动态管理和激励机制。
行风建设是一个长期的动态过程，必须建立考核奖惩机制，防止出现“时冷时热”和“一阵风”问题，为此，我们本着“日常检查与年终考核相结合，内部评价与社会评议相结合”的原则，制定“行风建设考评试行办法”和量化评分标准，并以此为尺度，经常组织有关人员进行明查暗访，对存在问题的科室和个人下发“限期整改通知书”，问题较多或不达标的出示“黄牌警告”；二是抓好行风建设的群众评议和年终考核，对在评议和检查中发现的问题，一件一件地进行调查处理，构成违纪的追究有关人员的责任，创造一种外有压力，内增动力的激励机制，进一步促进行风建设的好转。
应该说我们医务人员以及医院的管理者，在坚持一切以病人为中心服务过程中尽心尽职，我们全院不到700名工作人员承担了700多个住院病人的治疗任务，大大超过了国家人事部的人员配备标准（1.5:1），在为医院的建设发展中不计报酬，为***人民健康，为***人民医院发展作出了应有的奉献，县委、县政府、卫生主管部门给了很大的帮助和支持，为了***人民的利益，我们一定会尽我们最大的努力，但我们也真诚地盼望省委能尽早地拿出符合国情、国民的卫生改革政策，切实解决广大人民群众的“看病难”、“看病贵”问题，并欢迎各位领导提出宝贵的意见。
谢谢大家！
2006年8月3日
篇三十：公司青年人才工作调研汇报材料
根据公司党委部署，按照公司关于人才建设的相关要求，围绕分公司人才建设工作重点，结合我们工作实际，现在向在座的各位领导汇报如下。
一、目前青年人才总量及结构分析
分公司人员构成相对年轻，青年人才学历较高，他们在社会上的竞争力也相对较强。钢结构分公司目前有35岁以下青年人才34人，占分公司人员总量（90人）的38%，占管理人员总量（58人）的58%，其中2002年以前引进的有3人、2002年引进的有15人、2003年引进的有5人、2004年引进的有11人；本科学历10人、专科学历18人、中专学历6人；中层干部和项目经理8人、业务骨干26人。
二、近两年接收和流失的青年人才情况
1、由于分公司成立时间较短，自2002年正式并入总公司以来，我们共引进青年人才34人，其中应届大中专毕业生18人，工作2～3年成熟人才16人，仍然存在新毕业的大学生在分公司磨练两年，羽翼丰满后就流向工资待遇较高，福利较好的外企、私企或事业单位的情况。
2、分公司成立后共有8名青年职工离职，他们全部为仅在分公司工作1～2年的本科学历的专业技术人员，其中以设计岗位人员离职情况更为突出，离职人员总数是现有设计人员的一半。从离职原因分析，8人中有3人属于追求更高收入的工作岗位而流失，有1人出国留学，另4人是由于分公司双向选择后认为不适合分公司要求而被淘汰的人员。
从以上青年员工流失原因可以分析出，我们部分的专业技术岗位工资与市场价位存在较大的差距。怎样才能减少人才流失，留住人才，用好人才，已经就成为分公司党政工作的一项重头戏。留住人，还要留住心，仅仅靠着一纸合同是不够的。给青年们一个施展才华的舞台，一个良好的工作氛围，一份有发展潜力的培训计划，都已成为我们的`筹码。而与此同时，加强青年政治理论学习和素质教育，不断提高青年自身修养，服务青年，了解他们的所思所想，亦成为我们政治工作部门的首要任务。
三、青年人才培养工作的主要做法与成效
职工是企业的主人，是企业的生产力。未来企业的竞争归根结底是人才的竞争，青年人才的培养和成长更加成为企业在激烈的市场竞争中致胜的关键，挖掘和开发员工的潜能并利用他们的智力和潜力为企业创造丰厚的利润，是实现企业与职工“双赢”的良好结合点。
1、充分发挥党团组织的积极作用，配合分公司经济行政工作的开展，充分发挥政治思想导向作用。开展多层次座谈会，创新工作方式，切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。正确引导了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近青年。培养青年们“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的精神，组织青年谈公司形势、议公司历史、讲公司情况，团结引导青年们把思想和行动统一到公司发展上来，把热情和力量凝聚到公司发展上来。
2、有针对性地引进与培养青年人才：钢结构分公司在进行人才引进工作中，为避免盲目引进，首先在合理规划分公司各职能部门岗位配置的基础上，制定出各岗位的岗位描述。以此为依据，根据岗位缺编情况，有针对性地进行人才引进工作。另外我们针对应届毕业生可塑性强的特点，根据其自身特点和工作意向，通过重点培养的方式，以使其尽快成长为业务骨干。
3、对青年人才进行全面的工作考查：在人才引进方面，我们在规定进行的试用期基础上，增加考查期，既要考查其与否具备岗位工作能力，又要考查其能否与分公司整体管理相融合。当以上两点同时具备时再办理正式引进事项。钢结构分公司现行的青年人才引进模式为：3个月试用、半年考查、正式引进后2年合同期的进一步磨合考查。
4、大胆使用青年人才：针对青年人才成长迅速的特点，分公司在其使用上充分放开，采取一种以赛代练的高速培养方式，让其在很短时间内独立承担具体工作，促使青年人才尽快达到岗位工作要求。通过近两年的实际运行，此方法确实达到了培养速成的效果，在分公司现有的青年业务骨干中，实际工作不满一年有7人，工作年限5年内有9人。
5、提倡“团结、启发、互助、提高”的工作形式，营造和谐的工作氛围是留住人才的关键环节之一，我们不仅要对青年人的稳定工作做思想工作，同时还要强调业务骨干、基层领导的工作作风和领导方法问题，通过与青年人“教技术、谈心声、交朋友”，为青年的更快成才搭建舞台。
6、注重发挥青年知识分子的作用。积极的引导发挥他们的特长，多为他们创造学习锻炼的机会。我们建立了以“尊重、发展、激励、约束”为四要素的人才资源管理制度，实现了民主管理机制，形成了一个“能者上、平者让、庸者下”的竞争体系，以提高员工的工作积极性和主动性。摒弃了原有论资排辈的传统用人思想，让青年人才在重点工程、重点岗位、重大考验和经营、管理、施工生产、群众工作的一线经受锻炼，增长才干。并大胆启用已经发展成熟的青年人才，钢结构分公司在2005年新一轮中层干部中聘任中，有8人为青年人才，他们都成为分公司独当一面的中坚力量。
7、实行荣誉激励制度。大力选树青年典型，发挥示范带动作用。通过总公司系列表彰活动、分公司“星级员工”评选活动、“岗位能手”竞赛活动等激励青年爱岗敬业、再创佳绩。让广大青年学习身边的楷模，掀起学先进、当先进的高潮。在各种荣誉方面，分公司有计划的向青年人才倾斜，在2004分公司各种先进评比中，青年人才当选人数有15人，占当年总人数的70%。
8、分公司团组织利用“五四”、中秋等节日开展多种多样青年员工喜闻乐见、丰富多彩的文体娱乐活动，提高团员青年的工作积极性，增强了青年员工队伍的凝聚力，营造出健康向上、积极进取、奋发有为的工作氛围。
四、青年人才工作中存在的问题
1、培养与流失的问题：青年人才成长迅速，其个人要求与能力成长也成正比，公司现有机制在待遇上不能充分满足青年人才的需求，是造成人才流失的主要问题。
2、确实留驻人才问题：在分公司业务骨干中，现有两名外地人员，他们已在分公司工作了3年，但由于户口问题，迟迟无法正式引进，相应的职业资格、职称、保险问题也无法解决，这已成为制约他们很好工作的主要原因。
3、职业资格待遇问题：公司、分公司鼓励员工考取职业资格，取得资格后如何注册、相应待遇如何享受，也是留驻人才的重要方面。
总之，外部环境的影响，现行用工制度的制约造成了潜在的人才流失危机。
五、对公司抓好青年人才工作的建议
青年人才是企业的未来，做好青年人才工作，决定了企业明天的兴衰。建议公司要在全公司内部形成关心青年进步、鼓励青年成才、支持青年干事业的氛围，重点培养经营管理型人才、专业技术型人才以及复合适用型人才，下大力量抓好青年人才队伍建设；各级行政职能部门、各级党团工会组织要为青年人创造成才的环境、提供成才的平台，要为他们的发展提供空间，通过“导师带徒”、适当的“轮岗交流”等方式，不拘一格地培养人才。要针对青年人才知识层面高、成长环境优越、富有个性、工作生活中顾虑少和勇于承担压力的特点，制定出以引导为主的各种富有竞争的管理、激励机制，以留驻青年人才和充分发挥于青年人才的才智。
另一方面，从现有的人员中发现人才、培养人才是企业人才获得的一个最重要的来源。而培养人才的着重点是如何把青年培养成为能够适应企业发展、完成企业使命的人才，培养不仅要着重于专业技能教育更要注重素质教育。另一方面对培养的青年人才要“加荷”，使用部门要根据青年人才的具体情况安排工作，使他们在工作中把学到的知识融会贯通，变为自己的技能，通过大胆放到关键岗位使用激发其潜能。
篇三十一：赴温州“效能革命”调研汇报
推进机关效能建设 促进***经济发展
根据县委、县政府的统一安排，现将赴浙江考察学习第一小组，就温州“效能革命”专题调研汇报如下：
一、温州“效能革命”的起因
2002年底，新一届温州市委、市政府主要领导根据多方信息反馈，特别组织一个专门班子，对温州企业发展环境，尤其是软环境进行一次深入而真实的调研。调研结果显示，温州一些政府机关的“衙门痼疾”令人深恶痛绝，在一定程度上造成温州经济发展的严重隐患。企业普遍反映：最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是“三乱”，最害怕的是报复。
2003年春节期间，来自全国各地温州商会的70多位会长回乡过节，市委与他们座谈时，会长们对温州一些机关部门工作作风提了不少意见。新一届温州市决策层强烈意识到，温州要在新一轮发展中赢得主动，机关效能已到了非“动手术”不可的地步。
由此，为了打造温州“一港三城”的发展战略，一场以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展的“效能革命”，在温州机关各部门蓬勃开展。2003年8月15日上午，面对市直机关6000多名干部，温州市市长刘奇宣布：温州“效能革命”开始。在半年时间内共辞退机关工作人员29人，撤职或降级、降职29人，行政告诫90人，此外还有260多人被通报批评。此举受到浙江省高层的高度肯定。
二、温州“效能革命”的做法及成效
效能革命是一场特殊的革命，革命的主体是机关干部，革命的对象也是机关干部。温州决策层在整治机关作风的策略上，采取了较为科学的方法。早在2003年初，市委市政府就组织市机关各部门及各县、市区党政部门全面开展“全国看温州，温州学全国”的思想解放大讨论，反省温州经济软环境的差距。尔后，市委又针对性地组织各有关部门到苏州、威海等同级先进地区考察。同时组织本市5家新闻媒体走出去，专题报道全国各地改善投资软环境的先进经验。这些大动作给整治工作适度“加温”。有了半年多的深厚铺垫，“效能革命”呼之欲出，喷然礴发。
1、用“四项禁令”高压革除机关陋习。
温州市在机关部门实行严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”，设置“带电的高压线”，确保令行禁止。市委、市政府为此专门实施了机关效能监察、领导干部管理监督、公务员绩效考核3个“配套工程”，特别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事拖拉和态度刁蛮问题，明确规定机关工作人员违反办事时限制，对违反首问负责制、一次性告知制或违反工作日午餐禁酒令等，这些办法、制度的出台实施，有效纠正了少数干部职工的不良行为，规范了行政运行方式，改变了干部形象。
2、将机关作风的评判权、监督权交与全社会。
温州市坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使每一个领导干部、每一个工作人员都内加压力、外增动力。
一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会、上门访问和开通市长专线等多种方式，广泛征求群众意见，并责成职能部门整改落实。二是专门设立效能监察中心，全权负责接受投诉和查处工作，做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。三是组织全市行风参评单位开展“阳光投诉”活动，主动公开接受群众的投诉咨询。四是成立由人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体参与的督察巡视组，经常性地进行明查暗访，定期、不定期地进行民主评议、社会考评。五是动员全社会对重点部门和窗口单位进行“挑刺”，对反映强烈的突出问题，采取切实措施进行“拔刺”。同时，各新闻单位开设了“效能革命”专题、专栏，迅速全面地报道了开展“效能革命”的成功做法和社会群众的参与情况，为整个活动的.有效开展营造了浓厚的氛围。
3、厉行规章制度更具有持久刚性。
温州市在纠正干部职工不良行政行为，努力提高办事效率与服务质量的基础上，根据部门特点和岗位实际，逐步建立和完善了办事公开制、“窗口式”集中办理制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、否决事项报告备案制、市直机关领导干部引咎辞职制等一系列章制度，并积极探索长效管理机制，做到有规可依、有章可循，明确工作规范，明确奖罚标准，使“效能革命”常抓不懈，具有持久刚性不反弹。许多“窗口”单位还通过“效能革命”，减少审批环节，缩短审批时限，提速减负，切实推动第三轮审批制度改革。乐清推出“行政审批授权委托制”，10多颗大印“捆”在行政服务中心窗口一起盖，把局长、科长们的审批权充分下放给窗口办事员。在做好个体层面规范与优化的同时，积极探索组织层面的改革与创新，力争在根本上通过提高员工素质、优化内部结构、完善运行机制来提高行政效能。
4、把维护实现群众利益作为最大己任。
在“效能革命”中，温州坚持立党为公、执政为民的理念，积极为群众解决反映强烈的热点、难点问题。一是畅通为民服务热线。仅市长专线、“96150”热线、温州电视台“零距离”、《温州日报》党报热线等各类为民服务热线，就协调和解决了1000多件群众反映的事情。二是开展“化纠纷、解难题、办实事”专题活动。市四套班子主要领导带头，先后组织市、县、乡三级10000名干部深入基层一线，进村入户，帮助解决难题。采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”的办法，实行挂牌督办。三是实施一批为民办实事项目。近几年温州市委、市政府坚持每年实施十大为民办实事项目。最近又推出安置房建设、“食无忧”工程、温瑞塘河整治、停车泊位建设等一批为民办实事项目。
5、“效能革命”取得了明显的成效。
经过近一年的“效能革命”，温州出现了喜人的变化。据统计，目前温州全市平均每天增加个体工商户121户，平均每天增加个私企业27个，平均每天增加有限责任公司18个。政府机关的办事效率有了较大提高，行政审批中心窗口承诺件的办结率，从去年7月份的56％提高到80％以上，基建项目审批由原来的“串联”式改为“并联”式，平均时间从160个工作日缩短到95个工作日。前不久，温州市对来机关办事的群众进行测评，收回的1394份调查问卷显示：有86.66%的人认为工作人员服务态度好；87.52%的人认为首问责任制和一次性告知制度执行得好；96.34%的人表示没有遇到工作人员推诿刁难、吃拿卡要。
2004年2月4日，温州市再次召开深化效能革命动员大会，部署“效能革命”向纵深推进。深化的主要工作目标是，提高人的素质，转变思想观念，转变、转移政府职能，创新工作机制，完善监督机制。同时表示“效能革命”没有时间界限，要持之以恒、长期不懈地抓下去，最终形成一个依法行政、廉洁勤政、高效行政、寓管理于服务之中的效能政府。
三、我县效能建设上存在的问题及下步对策
我县开展“效能建设”以来，各级机关部门干部广泛参与、上下联动，广大群众全力支持，进一步改进了机关干部作风，提升了工作效能，取得阶段性明显成效。但“效能建设”的进展仍存在一定的问题。主要表现在：
一是宣传教育不够入脑入心。宣传教育还停留在面上，少数单位对如何增强效能建设的必要性和重要性思想认识上还不够深入。二是工作举措不够鲜明出色。制定的措施制度不少，但真正有特色、有亮点的举措并不多，个别单位甚至把以往的工作做法经验予以翻新，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。三是活动开展还不够平衡。从面上的情况看，少数单位对机关效能建设长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查，流于形式的现象。四是工作力度还有待加大。效能建设工作量大与专职人员少的矛盾，临时机构与长期抓效能的尴尬，监督员队伍和监察投诉中心的联动作用未能得到充分发挥等等。
对今后如何深化机关效能建设，促进******经济发展，我们进行了调查研究，提出如下观点和对策，以资参考。
1、加大宣传，为效能建设提供有效的舆论支持。
效能建设是一项系统性工程，也是一项综合性工作，必须从全局和整体的高度，不断从实践中反复认识其重要性和必要性。因此，必须根据阶段性特点，进行有针对性的宣传和教育。
一要坚持宣传教育长期化。效能建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，群众在政府高效行政方面的要求在不断提高，因此要确保宣传教育的长久性。二要坚持宣传媒体广泛化。要加强机关效能建设真正含义的认识和理解，充分发挥广播、电视、简报等媒体的宣传优势，全面宣传机关效能建设内容、要求、做法。三要坚持宣传方式多样化。要讲究策略，重点要宣传效能建设正反两面典型，不能只报喜不报忧，只见典型先进，不见负面后进，使效能建设宣传更具有针对性、实效性.2、强抓队伍，为效能建设提供有力的组织保证。
如实地讲，我县目前的效能建设，在一定程度上还存在领导着急，部门不急，上级重视，下级“看戏”现象。效能监察投诉中心还只是一个临时性的机构，效能监察网络尚未健全。因此，县委、县政府要进一步强抓效能监察队伍建设。一要切实建立起横向到边、纵向到底的效能监察网络，力求做到网络健全、层次分明。二要加强对效能监察业务的指导，有针对性地组织业务组织培训，广泛吸纳和推广各地效能监察经验和做法，三要明确权利、明确责任，确保效能监察投诉中心有职有权，能直接受理、直接办理、直接处理。四要加强沟通协调，要充分发挥县纪委、监察局、组织部、人事局等有关职能部门的作用，协同作战，齐抓共管，及时做到上情下达，下情上传。
3、规范制度，为效能建设提供长久的制度保障。
要认真结合贯彻《行政许可法》，克服部门权力利益化倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，确保职能到位。要建立起一整套配套的制度，从发现到举报，从投诉到受理，从追究到惩处，都要有规可依，有章可循。要对全县有关效能方面的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。
一要建立投诉定期通报制度。分部门按月或按季疏理投诉案件、办理情况，召集单位负责人、纪委书记（纪检组长）召开通报会进行通报；二要完善受理回复、回访制度。对所有受理的投诉作进行回复，对投诉批转件要进行必要的回访，并对落实情况进行必要的复查；三要建立投诉办理责任制度。进一步明确各部门、各乡镇效能工作的责任人，充分发挥各基层纪检、监察组织的作用。四要建立效能保障制度。增强各部门预警效能问题、消化效能投诉的能力，设法从源头上解决好行政效能低下的问题。五要建立强有力的制约机制。要以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管事管人，提高机关行政效能。
4、提高素质，为效能建设提供不竭的人力资源。
机关效能建设开展得怎么样，效果如何，取决于人的意识，关键在提高人的素质。要从主动自律抓效能出发，努力克服消极被动应付现象。
一要加强学习，提升能力。大力开展学习型机关创建活动，机关中层干部和乡镇所站负责人要加强职业道德建设与业务培训，切实提高思想道德素质和业务工作能力。二要增强责任，提升形象。要加强理论学习，加强党性修养，增强事业心和责任心，顾全大局，敬业奉献，团结协作，克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，树立良好的干部形象。三要优化服务，提升效能。机关干部要演好角色，转变作风，增强服务意识，改进服务态度，多做贡献，加强研究，提高效能，在实践中不断提高业务水平。
5、广泛选题，为效能建设提供广阔的施展空间。
我县正处在一个大追赶和大发展的重要时期，要坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。行政效能监察中心要在参与中监督，在监督中服务，达到提高行政效率和质量，一要围绕机关行政效率进行选题，要加大惩治力度，以外制力促进内约力的增强；二要围绕机关工作纪律进行选题，做到效能建设与勤政建设相结合，与抓党风廉政建设责任制结合，与执法监察、民主评议政风行风相结合，实现相互促进；三要围绕县委、县政府重要工作进行选题，要抓住当前时机，突出工作重点，采取有力措施，着力推动中心工作；四要围绕企业软环境进行选题。要以效能建设为载体，真正做到以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。
6、整合资源，为效能建设提供有力度的监督。
要整合监督资源，将效能督查与县委的督查、政府的督办、纪委（监察局）的执法监察以及各部门的业务监管有机结合起来，建立健全与效能督查有关的任务分解制度、汇报制度、通报制度、整改制度，形成上下联动、左右协调的督查机制。
要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。对重点部门、重点单位要优化权力，对重点科室中层干部手中的“大权”，要弱化分化权力，监督制约权力。
一是整合部门力量，共同参与监督。要在单位内部建立严密的制约机制，加大制度执行的力度，发现问题及时纠正解决。二是整合媒体力量，共同参与监督。要在政务网上开通网络投诉信箱、在广播电视台开辟专题专栏、拓宽监督渠道，强化外部监督。三是整合群众力量，共同参与监督。要加强社会舆论监督，广泛发动社会各阶层力量，激发群众积极主动参与监督的积极性。四是整合监督员力量，共同参与监督。要组织行风监督员参加“阳光投诉”活动，同时对他们明查暗访的结果要进行有效处理。
7、严格考评，为效能建设提供惩处依据。
要积极探索机关绩效量化考核，按照合法、合理、合情的要求，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫勉、末位淘汰制等惩罚措施。
一要把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职述廉、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。二要把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，激励干部奋发工作。三要完善公务员考录制度，研究建立分类型、分层次的绩效考核机制，实行离岗培训制度和辞退制度，努力形成能者上、平者让、不称职者下的用人机制，进一步激发公务员队伍的生机和活力。
要充分运用考评结果，切实实现“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对认真执行机关效能建设，并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对不实施机关效能建设的，要进行批评教育，经过教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把机关效能执行情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发生严重办事拖拉、吃拿卡要等问题的，坚决取消先进单位或先进个人的评比资格，已经获得先进单位或先进个人称号的，应取消其荣誉称号。三是与经济奖惩挂钩。可将第13月工资作为“绩效工资”来进行管理运作，对效能建设落实好，成效大，要给予适当的物质奖励，否则，要大胆运用经济处罚手段。
总之，机关效能建设，就是要按照“三个代表”重要思想的要求，进一步加强执政能力建设，规范机关行为，改善运行机制。通过扎实抓好制度建设、推进政务公开、深入开展民主评议机关作风、建立效能监督机制、完善考核评比办法等途径，转变作风，提高效率，优化服务，努力实现建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系的目标。
篇三十二：迎接矿区工会扶贫工作调研汇报材料
迎接矿区工会扶贫工作调研汇报材料
迎接矿区工会调研红庙矿扶贫状况汇报材料
一、红庙矿特困员工生活现状
红庙煤矿现有员工人，离退休职工人。其中困难员工共有户，特困员工户，工病亡遗属户，享受最低生活保障的户（一）、贫困职工的具体原因
⒈供养人口多的家庭
这部分家庭一般上有老，下有小，家庭人口在四口以上的就有多户，占贫困人口总数的，有的家庭有好几个学生，每个月的收入只能勉强维持生活，遇到灾灾病病，和人情礼往，就得借钱。想要做点事儿以求转机，却苦于无资金。
⒉伤、病、残的贫困家庭
这是一部分绝对贫困的家庭，大多享受低保，由于伤、病、残等原因，收入低支出大，家里的钱大部分用来支付医药费用，这样的家庭既无遣使家里的生活有所改善，也无力使家里的境况彻底扭转，他们缺乏自我脱贫的能力，扶持这样的家庭难度非常大。
⒊从业人员少
有困难家庭是因为家中无一人就业，长期靠四处打零工谋生，艰难度日。
⒋有的困难户是工病亡遗属，家中失去顶梁柱，孩子多，上大学，靠遗属生活费维持生活。
二、扶贫工作取得了较好成效
在多年的帮扶实践中，我矿各级组织开动脑筋，积极探索，总结出了形式多样，符合实际，富有实效的`帮扶工作，促进了企业的改革、发展和稳定。
一是领导帮扶矿各级领导干部带头帮扶、定点帮扶、结对帮扶，对全矿余户特困户分别由矿、井、队三级领导重点帮扶；二是救济帮扶。矿党政工组织根据实际情况，适时送米、面、油和衣物，保证特困员工家庭生活有着落，衣食有保障。矿行政和矿工会每年都拿出―万元资金对工病亡遗属、伤残员工、特困员工家庭给予特殊照顾，缓解其家庭困难；三是精神帮扶。矿领导干部坚持经常到特困员工家庭上门走访，了解情况，出谋划策，谈心鼓励，扶贫扶志；四是岗位帮扶。近三年帮助多名家庭生活困难的地面或辅助员工调到采掘开一线工作，提高了收入；五是就业帮扶。积极创造就业机会，优先安排特困员工家属拣矸子、烧锅炉、扎包脚布，每年可解决多名家属就业；六是项目帮扶。变输血为造血，扶持特困员工上新项目，开发新门路，如为特困户制做面点加工设备，为伤残员工提供养羊、养牛场地等；七是捐助帮扶。为突发意外的员工及时组织捐献活动，发挥群体帮扶作用。二井员工巴义清儿子患白血病全矿员工为其捐款两万多元；八是助学帮扶。矿工会设立“寒窗基金”，近几年为多名考入大中专院校的特困学生资助路费和发放困难补助万多元，为名困难学生申请扶贫贷款万多元；九是低保帮扶。低保工作取得了积极进展。在矿区工会的协调下，在矿党委的高度重视和矿行政的大力支持下，积极争取元宝山区民政局对我矿低保户进行了核查，停发了余户不符合条件低保户，新增了户低保户，并进行了重新建档和微机录入，实现了微机规范化管理。目前已为多户办理了低保金，最大限度地保障了员工家庭的基本生活权益。十是贷款帮扶。对有能力脱贫但苦于无资金的特困员工，矿工会积极为他们申请扶贫贷款，帮助办起一些周期短、见效快的扶贫项目，近几年已帮助多户困难户申请贷款累计达余万元，取得了较好的经济和社会效益××年，在矿行政的大力支持下，建立了温暖工程基金会，制定了基金会章程，进行了广泛宣传发动，全矿员工入会积极踊跃。到目前为止，总额已达到多万元。温暖工程基金的建立，缓解了员工生活压力，促进了矿区和谐稳定
三、今后工作思路
扶贫工作不可能在短时间内完全消除，也并没像有些人说的那样，简单地给点钱就算完事。对于那些特困户，就象医生对待他的病人一样，必须使他们从经济上彻底得到康复。帮助他们通过自身努力，摆脱困境，是各级组织的共同责任。
⒈坚持“以人为本”和“群众利益无小事”的原则，把扶贫解困工作做深、做细、做实。通过以矿工会为中心，集中工会内外的资源条件，联合社会各方力量，完善工会扶贫解困工作体系，逐步建立起机构健全、制度明确、帮扶措施可行，多层次、网络化、覆盖广、互补性强的工会帮扶工作长效机制。
⒉深入实际，调查研究，对职工的基本状况进行整
体把握，将贫困职工的经济状况摸准、摸透，使扶贫工作有的放矢。做到动态管理，该输血的输血，该造血的造血，扶一个成一个巩固一个。
⒊配合有关部门做好困难家庭的基本生活保障，把符合条件的特困员工纳入“低保”范围，做到动态管理下的应保尽保；同时，对困难员工群体实施动态管理，最大限度的发挥好温暖工程基金的作用，协助党政解决员工的生产生活问题，维护好员工的经济权益。
⒋拓宽就业渠道，加大就业力度。矿上应想尽一切办
法为特困家庭提供就业机会。今年，矿工会将准备成立家政服务中心，为一些特困家庭提供就业机会。同时，继续为一些特困家庭提供作包脚布和拖布的机
会。
⒌继续加大“帮扶十法”的工作力度。
会。
⒌继续加大“帮扶十法”的工作力度。
篇三十三：区实施基本药物制度调研汇报材料
区实施基本药物制度调研汇报材料
区实施基本药物制度调研汇报材料实施基本药物制度是新一轮医改工作的重点，是一项惠及千家万户的民生工程。作为市实施基本药物制度试点区，区委、区政府领导高度重视，按照全面落实、积极稳妥、有序推进的原则，在全区所有基层医疗卫生单位实施基本药物制度，现正紧张有序向前推进。统一部署，全区统一领导，部门协作指导，多方共同参与，精心组织实施，国家基本药物制度正紧张有序向前推进。
一、基本情况
1、医疗机构。全区现有公立基层医疗机构14家（乡镇卫生院9家，社区卫生服务中心5家）；编制床位301张，开放床位341张
2、医务人员。基层医疗机构有职工311人，卫生专业技术人员292人（其中社区卫生服务中心148人，乡镇卫生院144人；有执业医师109人，执业助理医师46人，注册护士83人，其他人员60人）。
3、基础设施。基层医疗机构占地面积22879m2，建筑面积14270.97m2；有医疗设备总额766.35万元，其中万元以上设备76台（件）、760万元。
二、工作情况
1、加强领导，健全组织
为推进我区医药卫生体制改革，早在去年6月，区政府就成立了以常务副区长任组长，宣传部长、副区长为副组长，发改、财政、卫生、人事、劳动保障、教育、民政、计生、药监、物价等部门为成员的《船山区医药卫生体制改革领导小组》（遂船府办函[]69号）。在区医改领导小组之下，又成立了以副区长为组长，卫生、药监、劳动保障、物价等相关部门负责人为成员的《船山区基本药物制度工作领导小组》（遂船府办发[]2号），按照全区统一领导、部门协作指导、多方共同参与的工作模式，全面贯彻国家基本药物制度相关政策。
2、完善政策，落实措施
一是制订政策。通过调研并反复论证，区政府办制定印发了《船山区建立基本药物制度试点方案》（遂船府办发[]2号）。
二是广泛宣传。充公利用各种媒体，采用多种形式在全社会营造良好的宣传氛围，让广大群众和医务工作者充分认识建立国家基本药物制度的重大意义，从思想上、认识上、实际行动上到位，让药品供应商愿意送、基层医疗机构愿意配、医务人员愿意开、人民群众愿意用。
三是学习培训。医疗卫生单位和医务人员是基本药物制度最直接的执行者，因此我们特别注重抓好基层医务人员的'学习，了解制度内容，把握任务要求，先后4次对基本药物制度相关内容进行了培训、座谈、学习，充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，为人民群众提供优质的服务。
四是配备、使用和销售基本药物。各试点单位按要求100%配备基本药物，100%使用基本药物，取销原有15%的利润加成，同时要求各医疗单位自行确定2-3家药品配送公司，药品价格采取竞争性谈判，按现行市场价格确定，在挂网限价的基础上，购进药品总额必须下浮30%以上，所进药品全部进行零差率销售。由此，药品价格下降达45%。
五是医保报销。将国家307种基本药物和省增加的31种药物全部纳入新农合、城镇职工和居民医保报销目录，修订并提高了报销比例。
六是资金保障。区财政预算安排250万元，作为基本药物制度实施后药品利润亏损补助资金。
七是分步实施。自3月1日起在老池、复桥、保升、新桥、唐家、河沙、西宁等7个乡镇卫生院和灵泉、南强、高升、育才、凯旋等5个社区卫生服务中心首批实施，4月10日，桂花、永兴两个中心卫生院也相继实施，目前基本药物制度在船山基层医疗机构已实施了全覆盖。
八是督查监管。建立健全约束、监管机制，不定不定期对基层医疗机构的药品购进、零加价销售、首选使用、合理使用、使用比例等指标进行量化考核评估，及时发现并解决推进中遇到的问题。
三、主要成效
1、基本药物制度实现全覆盖。全区公立基层医疗卫生机构已100%配备基本药物，100%使用基本药物。
2、药品价格显着下降。全部药品实行零差率销售，除下降原有正常15%的利润外，在挂网限价的基础上药品总额再下浮30%，由此，药品价格下降达45%。
3、以药养医现象不复存在。基层医疗机构的药品收入明显降低，药品利润降为零。
4、缓解了群众看病贵问题。3月1日至5月1日两个月，14家基层医疗机构共采购基本药物56.95万元，全部实行零差率销售，让利患者42.01万余元。
5、缓解了大医院看病难问题。药品价格的大幅度下降，老百姓更乐于选择基层医疗卫生单位就医，使门诊人次大大增加，缓解了大医院的就诊压力。
6、群众满意度显着提高。绝大多数群众了解药品零差率销售政策，感到药品价格明显降低，对基本药物制度非常满意。
四、存在问题
一是基本药物品种偏少，在乡镇卫生院基本能够满足，但在中心卫生院却不能完全满足治病需求，若仅用基本药物，就限制了基层卫生院的诊疗科目与范围，保证不了治病需求，势必影响医疗质量，容易发生医疗纠纷，存在不稳定隐患；二是财政对实行基本药物制度后，医疗机构减少的药品利润损失没有进行全额弥补，造成病人越多，用药量越大，医院亏损越惨重；三是村卫生室还未实行基本药物制度，若实行，村医收入如何解决；四是药品虚高定价严重，以胎盘组织液为例，以前进价1元/支，现在网上限价27.18/支，实际进价2元/支；五是实行网上集中采购后，采购药品品种及生产商、配送商所选择范围大大变窄，质优价廉很难保证，无形中增加了采购成本。
五、对策建议
如何把国家基本药物制度贯彻好、组织好、实施好，还有许多亟待完善和解决的困难和问题，基层医疗机构要切实转变观念，彻底改变以药养医的发展模式，抓住卫生改革机遇，充分发挥基层卫生院保障人民群众基本医疗服务职能，切实维护当地群众健康公平可及，逐步提高人民群众的健康水平。
（一）科学合理确定招标价格。一是要扩大采价点，注重采价点的代表性、真实性，使招标价尽可能切合实际；二是要及时掌握基本药物成本及价格变动情况，并适时对其招标价进行调整；三是要基本保证招标价格低于（至少不高于）超市药品零销价格；四是要向群众做好宣传解释工作，及时消除误解。
（二）进一步加强基本药物价格监管。规范药品价格公示行为，建立健全各项物价管理制度，配备必要的价格管理人员，加强监督检查，严厉查处不执行基本药物价格政策的价格违法行为。
（三）从实际出发，允许中心卫生院（或一级甲等以上基层医疗机构）购进群众需要的非基本药物。中心卫生院功能齐全，业务量大，用药品种达600余种。若按规定只能销售基本药物，则难以发挥作用。建议对中心卫生院取消非基本药品品规限制，允许根据需要购进非基本药品，报价格、卫生主管部门审核后，实行零差率销售。
（四）规范配送制度。搞好药品配送是落实基本药物制度的重要环节，()因此务必规范好配送制度，使其更具操作性。一是考虑好配送企业的资质和供货能力；二是针对配送企业制定相应的管理措施，规范配送企业的行为；三是不固定配送企业，医疗机构可根据自己的业务关系自由选择配送企业。
（五）将国家基本药物和新农合药物品种完全对接，适当增加基本药物品种。实施国家基本药物制度的药品必须与农村合作医疗报销的药品相吻合，既有利于基层医疗机构的自身发展，也方便了广大基层群众，从根本上促进了国家基本药物制度的实施。
（六）提供足额的经费保障。只有在经费足额的前提下，基本药物制度才能得到完全彻底的实施。
（七）加强基本药物价格政策宣传。加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸网络等多种新闻媒体和设立宣传栏、咨询台、张贴横幅标语等多种形式广泛宣传基本药物政策，使基本药物政策家喻户晓，加强社会监督。
（八）实施目标考核。把贯彻落实基本药物政策工作纳入目标考核，实行责任追究。
篇三十四：支农扶农助农工作调研汇报材料
支农扶农助农工作调研汇报材料
支农扶农助农工作调研汇报材料近年来，国家、重庆市和县相继出台了一批含金量高的支农、扶农、助农政策。这些覆盖农业、农村、农民的惠农政策落实情况如何？产生效应怎么样？近日，水口镇组建调研组对全镇4个村、25个村民小组、196个农户进行了实地调查访谈，调查对象中群众占81.5%、党员占13.2%、村社干部占5.3%。通过召开村民、村社干部、镇人大代表等座谈会，听取意见和建议。这次调研，所了解的项目多、覆盖面宽、收集的信息量大，较集中地反映了民情民意。
一、主要做法及效应
1、以机构为支撑，汇集工作合力。为保证党的支农扶农助农政策在基层执行不走样、显实效，我镇切实加强贯彻落实支农扶农助农政策的领导，成立专项工作组，认真研究各项支农扶农助农政策宗旨和要求，制定切实可行的实施方案，充分整合镇村人、财、物资源，扎实开展工作。公布举报电话，建立了由镇政府统筹协调，镇扶贫、民政、农业服务中心、教育、卫生等部门牵头组织，村社具体抓落实的协作互动局面，确保各项支农扶农助农政策得到有效贯彻落实。
2、以宣传为铺垫，动员全民参与。各项惠农政策出台后，我镇就及时组织镇属各部门、村社，通过会议、电视、报刊、网络、宣传资料、宣传窗口等多种形式宣传，把政策精神送到基层、传达到受益农户，受益对象基本明确扶持标准和操作程序。从访谈情况看：一年内参加村社会议3次以上的占调查数的75.6%；农村低保政策知晓率达86.5%；退耕还林、农机购机补贴、计划生育奖扶、家电（汽摩）下乡补贴政策的知晓率平均达75%以上；种粮综合直补和良种补贴政策标准的入户率近95%；获取惠农政策的途径会议占75.2%，电视占16.4%，朋友推介占5.8%。
3、以项目为载体，夯实发展基础。以新农村、灾民新村、康居农房、农村困难群众安居工程等项目建设为推动，认真落实好水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。全镇共实施了24个涉农惠农项目，涉及基础设施、经济发展、社会事业和生态保护等。利用场镇建设专项资金修建了占地2300平方米的水口镇休闲广场，栽植了金桂、银杏等观赏林木，完成村级道路硬化22.5公里，新村生产生活便道10公里，危房改造85户，农村困难群众安居工程建设37户，改厕150间，技术培训人次，建卫生公厕1个，完成“镇周工程”植树400亩，通道绿化8公里，推广节柴改灶106户。同时，以贯彻落实各项支农扶农助农政策为契机，重点加大粉葛、使君子、休闲观光旅游业等特色产业的培育，加大农业产业结构调整推向深入。
4、以民生为重点，政策效应积极发挥。在扶持政策的激励下，水口镇粉葛、使君子产业化经营大力推进，生态养鱼、观光旅游业快速发展。农业基础地位得到巩固，农民收入持续增加。尤其是今年县里的“林下经济”优惠政策，就让汪祠村5社的张经万、大滩村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云尝到了甜头。
二、存在的问题
1、上级投入与现实需要有差距。由于我镇是传统农业乡镇，贫困面大，全镇64个村组中，仍有85%以上需要政府和有关部门进行“输血式”扶持。农业、农村基础设施普遍薄弱，农村教育、卫生等各项社会事业发展滞后，产业发展单一，而现在的资金投入远远不够。
2、项目统筹实施和资金整合使用不够科学。由于各支农扶农助农项目大多实施不同步，扶持资金到位也不同时，致使一些项目实施相互衔接不起来，甚至出现重复建设。
3、资金监管有差距。在调研中发现，受人力和经费限制，对部分支农扶农助农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失位。在种粮直补上，有的村社没有召开村民大会，公布各种粮农户应得种粮直补金额，暗箱操作，引起部分村民信访、上访。有的用他人的名字冒领种粮直补款。在落实农村低保政策中，有的村社没有坚持公开、公平、公正，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策。
4、资金兑现有差距。由于基层干部工作不够细致，基础信息录入有失误，导致政策直补卡与享受政策对象的身份证不符，部分种粮直补款兑现滞后。调研结果显示，有9.7%的农户反映惠农资金兑现不够及时。
三、群众的期待
1、期待“三万计划”人员能够切实发挥作用，帮助村社乃至农户制定详细具体的发展规划，做好政策宣传、思想引导、生产指导，帮助解决群众生产生活中的具体问题。
2、期待政府加大对农村的转移支付力度，增加对农村基础设施建设的投入和拨给一定的管理经费。访谈中，绝大多数村主要干部和村民都期待各级政府能加大对农村道路建设的投入，例如，天寨村干部普遍认为“村财困难，对于‘村村通公路’工程，村里资金难以配套，尤其是地质灾害频发，无钱修复，政府资金也未能及时到位”。还有部分村主要干部则期待政府加大对农村道路、村渠、路灯的'维修费以及保持村内环境卫生的保洁费。例如，树荫村旧村改造很有成效，村容村貌较为整洁，但是，日常的道路、村渠、公共体育设施的维修难以维继，因此，村支书罗元书期望镇政府能加大资金投入维护这些公共设施。
3、期待农村金融机构如农村商业银行能增加对农民的贷款额度，简化贷款手续，以解生产和生活资金不足的燃眉之急。例如，汪祠村村支书冯华智认为：“发展生产关键缺资金，最需要帮助农民解决贷款，农村商业银行贷款利息较高，村民贷款难，村委会经常要帮助村民找银行协调贷款。”
4、定期组织科技下乡活动和举办实用农业技术培训班，及时提供就业信息和有关农业生产、农产品销售以及自然灾害、农业病虫害预防等信息，帮助农民增强抵御农业自然灾害和市场竞争风险的能力。在调查走访中，我们感受尤其深刻。大滩村村支书梅云志认为，“帮助农民培训种养殖技术和提供销售信息很重要”。
5、期待有关部门能出台更多的惠农政策，帮助农民用现代物质装备现代农业，用现代科学技术改造现代农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业。同时，改善和提高农业水利化、机械化和信息化的水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。
四、意见建议
1、进一步强化政策宣传。对国家支农扶农助农政策进行广泛宣传，深入到村、组、户，充分利用各种媒介进行宣传，使广大农民朋友都了解政策，进一步体现党的好政策。
2、加大监管力度。对村组加强监督，采取不定期检查，深入群众了解情况，使落实政策不走样，达到公开、公平、公正。对不按时、不按要求执行及存在问题的要及时发现和纠正并予严肃查处。
3、加强基层干部队伍建设。各项惠农政策主要靠村支两委干部去落实。要加强村社干部的素质、能力建设，提高经济待遇，提升服务水平，充分调动其工作积极性。要加强过程管理，着力提高惠农政策基础信息录入的准确率，避免和减少工作失误。
篇三十五：农业气象业务服务状况调研汇报
农业气象业务服务状况调研汇报
在学习科学发展观教育活动中，省气候中心提出了“提升农业气象业务服务能力，提升科学应对气候变化能力”的活动实践载体。我们紧密结合业务服务实际，开展了专题调研。现就我省农业气象业务服务现状调研情况汇报如下：
一、调研活动的基本情况
确定调研题目后，中心主要通过召开座谈会、函调等形式进行了调研活动，并结合平时的业务工作进行了讨论分析。
(一)是先后召开2次农业气象业务人员座谈研讨会，主要针对目前我省农业气象业务工作现状、存在问题，特别是为现代农业及社会主义新农村建设服务的差距，业务工作创新点等方面，展开研讨。大家在分析业务工作现状的基础上，提出了目前存在的主要问题，包括对现有业务资料积累严重不足，特别是有关农业生产方面、物候观测、农气报表等资料的信息化问题，今后业务发展对农业气象相关资料迫切地需要等问题，同时也提出了一些好的建议意见。
(二)是通过发函开展了全省特色农业气象服务调研活动。10月23日，通过省局减灾处下发了《关于上报特色农业气象服务情况的通知》，请各市、县局总结当地气象为粮食作物、经济作物、果树、大田蔬菜、大棚果树和大棚蔬菜、水产养殖、花卉、药材生产等方面服务的详细情况，具体内容包括当地特色农业生产现状与对气象服务的需求调查分析、特色农业气象服务现状(如服务内容、服务方式、服务手段、服务产品、典型各例等)与存在问题、下一步农业气象服务的打算等。通过汇总各市、县局的材料，了解到潍坊、烟台、莱芜、临沂、济宁等市开展了特色农业气象服务，如蔬菜、苹果、生姜、板栗、大蒜等气象服务工作，效果较好，非常值得我们学习，为了增强农业气象服务的及时性和针对性，省气候中心下一步准备再深入到有关市县局及农业气象服务现场进行考察，学习先进经验，查找自身的差距不足，改进自己的工作。
(三)是组织相关业务人员对近期到基层进行的业务交流指导、仪器调试、现场调查等活动的资料进行综合整理汇总。结合本次调研活动的主题，组织专家进行再分析、再论证。
二、全省农业气象业务现状
(一)农业气象观测站网布局与内容
**省设有17个国家农气基本站(其中包括1个国家农业气象试验站)，2个省定基本站。
观测的作物种类和站数分别为：小麦，15个站;玉米，10个站;花生，4个站;棉花，4个站;水稻，1个站。作物的固定观测地段为18个;自然物候观测站16个。
全省有114个人工农田土壤水分观测站点和7个自动土壤水分观测站(其中3个为本省自建)。
农业气象观测内容主要是：主要作物发育期、生长状况、产量结构分析、土壤湿度、物候期等，多数观测任务需人工操作，工作量大，劳动强度高。
(二)农业气象基本业务
现行的农业气象业务服务分为省、市、县三级布局。省级农业气象业务由省气候中心生态遥感与农业气象室承担。承担全省农业气象情报预报、生态系统的遥感监测预测与评估服务;负责病虫害发生发展气象条件预报、生态环境监测公报;承担全省生态与农业气象等方面的技术开发和应用研究;提供生态与农业气象方面决策服务产品等。农业气象业务服务的主要技术方法是统计方法为主，数理模型为辅;定性评价为主，定量评估为辅。从服务的时效看，农业气象情报以旬、月、周为单位;作物产量定量预报在收获前1个月发布;其他服务是根据农业生产进程和天气特点不定期发布。服务的对象是政府决策部门为主，生产部门为辅。服务的方式是网络、纸质材料服务为主，电话、传真、电视为辅。
(三)农业气象业务人员构成省级农业气象业务人员相对稳定，为9人，全部为本科以上的专业技术人员;每个市局平均有1名业务人员，但具有农业气象本科以上学历的比例较低。县级基本无专职的农业气象业务人员，多为兼职，技术力量相对薄弱。大部分市局、县局反映：市级以下农业气象业务人员严重缺乏。
三、目前全省农业气象业务服务的主要工作及成绩
(一)省级农业气象业务服务
1、业务服务产品
制作发布农业气象旬(月)报、农业干旱监测预测信息、墒情、农业气象周报、24节气农业气象信息、麦收、秋收气象服务、季年和作物农业气象条件分析、特色农业气象服务、农业气象预报、卫星遥感监测预测等业务服务产品。
2008年制作农业气象情报材料230期。制作发布农业气象预报、预警信息15期，利用noaa和eos/modis卫星遥感信息，监测全省植被指数、海温、城市热岛、海冰、农业干旱、小麦苗情分类水体面积变化、大雾、积雪，制作发布生态质量气象评价、小麦产量预报、生态公报，为17个市气象局下发分市的noaa卫星遥感监测相关产品，制作卫星遥感监测信息106期。
2、特色农业气象研究型业务服务
(1)通过媒体开展实时服务—“农业气象连线”
每周为**卫视农科频道《乡村季风》栏目的“农业气象连线”节目提供专题服务材料，该节目由影视中心独立制作，专家主持，**卫视多频道重播，同时在**省委组织部农村党员现代远程教育网站上播出，为我省新农村建设工作全力做好气象保障，得到公众的广泛好评。
(2)农作物病虫害发生发展气象等级
预测2006年7月，与**省植物保护总站签订了联合发布重大病虫害预报协议，开发研制了病虫害发生发展气象等级预报系统，并将研究成果应用于实际业务，在关键的农时季节，根据前期气象条件与病虫害发生基数，与省植保站共同会商，将预报产品以多种形式通过**卫视天气预报栏目、广播、手机短信、互联网等媒体对公众发布，同时预报系统向全省17市气象局进行推广应用。
(3)开展设施农业气象服务
在全省7个地市选定具有代表性的日光温室，安装小气候自动观测仪器，进行棚内正点温度、湿度、辐射及5个层次的地温等要素观测。建立未来一天日光温室内24小时逐时温度的预报模型，建立了主要蔬菜的生长发育气象指标库，计划在2008年冬季开展设施农业气象服务工作，为菜农提供更直接的气象服务。
篇三十六：改善全县科技人才队伍建设的建议的调研汇报
关于改善全县科技人才队伍建设的建议的调研汇报
抓好科技人才 促进**发展近年来，我局牢固树立“科学技术是第一生产力”的理念，坚持实施“科技兴县”、“人才兴县”战略，使我县拥有了一大批有知识、有实力、有作为的科技人才，为××××的经济建设和建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供了强有力的智力支撑。
一、我县科技人才队伍建设取得的主要成绩
我局在县委县政府的领导下，把科技人才队伍建设当作一项重要工作来抓，打破传统人才观念，重视人才价值，创新人才机制，进一步完善人才政策、壮大人才实力、优化人才结构、提高人才素质，使我县科技人才队伍建设取得了一定的成绩。
（一）机关事业单位干部队伍素质不断提高。一是强化素质培训，积极开展任职和初任职培训，对经政府党组批准任命的股级以上干部及新录用的公务员、新安置的军队转业干部、招聘的各类学校毕业生，根据不同单位、不同职务、不同需要，分别进行为期不等的业务培训，以提高他们的综合协调、拒腐防变和办事能力。“十五”期间累计培训县处级、科级和股级干部528人次，培训新录用公务员67人次；定期开展更新知识培训，以县电大为基地，根据实际工作需要，每年都对全县公务员进行新知识、新理论的培训，参训率达100%。“十五”期间累计开展计算机、[找材料 到大 秘-书-网-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点]英语、电子政务、依法行政、《公务员法》等8个项目5598人次；指导各行政机关自行开展灵活多样的业务培训，根据各单位公务员的意愿和工作特点，采取实地参观、接受教育、考察学习等方式，使全县广大公务员不仅提高了学习兴趣，学到了知识，而且进一步推进了县直单位创建“学习型”机关进程。“十五”期间，全县累计开展专门业务培训3498人次。二是开展正规化学历教育，按照省、市统一安排，履行单位申报、组织人事部门审核推荐的程序，有重点、有步骤的组织有素质、有潜力、有一定文化基础的机关公务员到高等院校接受正规、脱产的学习深造。十五期间，我县组织了3名专科学历的在岗人员到河北科技师范学院脱职进修法律本科学历，1名本科学历人员到燕山大学参加计算机专业研究生班进修。三是严把选人用人关口。选人用人实行“公平竞争、择优录用”的方法，通过公开报名、层层把关，严格筛选，公开选拔，为我县营造优秀人才脱颖而出的良好社会环境。近几年来，我局先后为财政、县委县政府“两办”、县纪检会、街道办、县公安局、县畜牧局等部门招聘了190名工作人员；依据《干部选拔任用条例》，规范选拔程序，坚持用人标准，严格任命政府管理的单位股级干部。目前，全县568名股级干部全部是群众威信高、工作能力强的骨干力量。正是经过我们一手抓选人用人渠道，一手抓学习培训，我县广大公务员素质得到了不断提高，成为一支的群众信赖、为民办事的党政人才队伍。截止到目前，我县共有1304名党政机关公务员，其中研究生以上学历11人，大学本科学历562人，大专学历554人，中专及高中以下学历177人。
（二）职称评聘的激励约束作用成为经济建设的助推器。专业技术人才是科技人才队伍中的重要组成部分，是事业单位的中坚力量，在我县经济建设中发挥着重要的作用。为此，我们严格标准、规范运作，做好职称改革工作。一是严格推荐申报。细化、量化申报评审条件，实行申报单位、主管部门、县职改办逐级审报制度，尽可能的把那些工作能力强、业务水平高、贡献突出的专业技术骨干推荐为高一级专业技术资格。二是严格聘任管理。结合事业单位人事制度改革，坚持按需设岗、按岗聘任，优胜劣汰的职称改革原则，实行聘任政策、数额、结果三公开，真正把优秀专业技术人员选拔上来。对受聘人员实行聘任合同管理，明确具体岗位职责、权限，同时采取考核和任期考核等措施，并把考核结果作为专业技术职务续聘、解聘、晋升的重要依据，督促专业技术人才在岗位上能够发挥出应有的作用。为稳定基层人才队伍，对聘任中高级专业技术职务的，要求必须有基层工作经历，进一步保证了专业技术人员有良好的实践工作能力。三是严格开展继续教育。将继续教育作为加强专业技术人员能力建设和知识更新的一个重要手段来抓。定期组织专业技术人员学习《二十一世纪科学技术发展述略》等新政策、新理论，指导农业、教育、卫生等部门围绕本行业特点，开展专业知识培训，并严格落实继续教育证书验证制度，使每名初级专业技术人员每年接受继续教育都在80学时以上，每名中高级专业技术人员每年接受继续教育都在96学时以上。截止到目前，我县共有专业技术人员6845人，其中：按级别分正高职5人，副高职344人，中职3362人，初职3134人；按专业分，农、林、水、畜牧技术类196人，卫生技术类1003人，工程技术类450人，教育教学类4817人，其它类379人；按学历分，研究生以上1人，大学本科2282人，大学专科3379人，中专及高中以下1183人。通过充分发挥职称评聘的激励约束作用，充分调动和激发了全县广大专业技术人才的工作积极性，围绕全县经济建设积极开发科技成果，应用到农业生产、企业生产经营领域，有力的帮助了农民增收、企业增产增效，推动了***的经济发展。“十五”期间，共研究开发了《***》、《****》等***项科技成果，获得了***省创业三等奖和***市科技进步二等奖等诸多奖励。
（三）企业科技人才服务领域不断扩大。坚持人才跟着项目走，人才为项目服务的原则，实行“引、聘、培”三措并举，为促进企业发展和全县经济建设提供人才保证。一是积极引进急需人才。为解决重点单位重点项目对人才的需求，每年都由一名局班子成员带队，组织***等企业劳资人员深入到**、***等地的各大中专院校开展招聘活动。同时积极参加临近省、市组织的人才交流会，扩大人才引进范围。近三年来，经我局引进的各类专业技术人才每年都在100人以上，高层次、高学历人员都在10人以上，有效的缓解了企业人才紧缺的矛盾；二是大力推行聘才兴业。借助毗邻北京、天津等大中城市的优势，通过短期借调、业务服务等方式聘用一批具有医疗卫生、经济、政治等专业知识的优秀人才来**奉献聪明才智，促进***经济发展。截止到目前，累计为科学实验站等单位引进的近十余名假日博士，为我县带来了多项技术成果，有效的推动了**的经济发展。三是注重人才的培养。结合各单位需求，制订人才培训计划，实行院企联姻，每年都陆续选送一批应届高中毕业生到天津农学院、湖北水利水电学院等大专院校进行脱产学习，以解企业燃眉之急。我局在2002年为***集培养的105名冶金专业大学生已开始为**的重点项目建设提供技术力量。四是跟踪管理搞服务。一方面，加强人事代理工作，增加代理项目，简化代理手续，将单一的人事档案代理发展到转正定级、考评职称、调整档案工资、户粮关系接收等全方位代理，解除了他们的后顾之忧，为他们全身心的.干好工作打下了基础。另一方面，我们从关心他们生活入手，不断拓展服务领域，实现以情留人。2002年以来，我们相继举办了两次“**之约”大型联谊联姻活动，并指导**、***等集团筹建了人才住宅楼，在一定程度上解决好引进人才的婚姻和住房问题，许多在**、***的工作的外地大学生纷纷表示将落户**、根扎***干事业，努力为***的经济发展贡献力量。截目到目前，我县企业人才累计达1932人，其中国有企业252人，非公有制企业1680人，全部在****等全县重点项目建设工作发挥着不可替代的作用。
（四）乡土拔尖人才成为新农村建设的领头雁。一是完善优秀乡土人才选拔办法。采取个人申报、乡镇推荐、县直单位联合评审等方法，真正把我县的“土专家”、“田秀才”、种养殖能手、农民企业家等乡土人才选拔了出来。近两年，我们先后向省人事厅申报了*******等一批先进拔尖人才，有效地鼓励其发挥了致富带头人作用。二是着力提高乡土人才技能水平。今年我们将会同县委组织部、县农办、县科协等单位，邀请中国农业大学9名专家教授来我县开展食用菌及设施果菜栽培、奶牛奶羊饲养管理和疾病防治、淡水鱼养殖等实用农业技术培训，提高全县种养大户的科学种植、养殖水平。三是引导涉农专业的大中专毕业生发挥专长，面向农业生产第一线择业。今年我们出台了《鼓励高校毕业生到基层就业的意见》，对他们农业种植、养殖等方面制订了优惠政策，即帮助他们实现了就业，又弥补了农村实用人才不足的缺陷。截止到目前，我县共有农村乡土拔尖人才65人，其中种植类8人，养殖类19人，加工类38人。
虽然我局在科技人才队伍建设方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但我们也感觉到离领导的要求和社会各界的希望还有很大的差距，与我县的发展形势都有不相适应的地方，还存在着一些不足，一是企业人才总量明显不足，各类企业人才只占人才总量的19%，特别是高层次人才的力度还不够；二是本地人才外流现象急需遏制，相对于发达地区，我县引才没有优势，本县籍的人才，受外地良好条件和用人条件的吸引，不愿回乡就业。1999年到至今，本地人才外流320人，引进人才流失41人；三是乡土人才开发工作还需进一步加强，不仅数量上不能满足需求，而且主动参与市场竞争的能力不足；四是涉农类专业技术人员较少，只占专业技术人员总量的2.9%，与全县416个行政村相比，只能两个行政村共用一个涉农类专业技术人员，远远不能满足我县农业建设一线的需要；五是乡镇机关公务员队伍年龄老化，目前，我县乡镇机关公务员平均年龄43岁，不完全不利于工作开展等，都需要我们今后认真加以解决。
二、改善我县人才队伍发展的对策及与措施
（一）制订科技人才发展长远规划与专项基金。根据×××经济、社会发展的实际情况和科技人才的需求状况，分别确定人才发展的短、中、长期目标，制订十年远景规划。出台具体的政策措施，通过政府拔款、用人单位自筹等渠道，建立专门的人才发展专项基金，用于人才培训、突出贡献奖励、攻读深造补贴、支持贫困大学生等，为人才成长、发展创造一个良好的政策环境。
（二）加强各类人才培养。一方面要“走出去”，用人单位与高等院校取得联系，建立人才培养协作关系，选送一批初、中级人才去学习深造，培养***急需的学科技术带头人；近期应着重培养冶金、机电、高效农业和农林牧产品深加工方面的急需人才。同时还要组织企业家赴高校、科研机构各知名公司考察，开阔视野，更新观念；另一方面要“请进来”，继续聘请两院院士、省内外专家教授来讲座授课，为×××服务，聘请博士、硕士开展经济技术交流，提高我县现有人才整体素质和技术水平。
（三）着力在引进人才上做文章。在积极组织用人单位外出参加人才交流会，引进急需人才的同时，制定并实施行之有效地吸引人才的的政策措施，在编制、工资、职称等方面给予适当的优惠，在住房、配偶等方面给予妥善解决，特别是农、林、水、畜牧等涉农专业的双学位本科生、研究生、博士生，只要回***就业，尽最大能力满足他们的要求，切实增强***对各类高层次人才的吸引力。通过“假日博士”、“双休日研究生”等灵活方式柔性引进一批“候鸟型”人才，为***的经济开新路，带动地方经济的发展。
（四）优化专业技术人才队伍结构。做好高中级资格推荐申报和初级资格评审认定工作，坚持重业绩，看成果的原则，通过考试与评审相结合的方式，不唯学历资历，综合审查其工作经历、工作能力、业绩成果材料，确实把工作能力强、业务水平高、贡献突出的专业技术骨干选拔出来，树立一批专业技术领域领军人物。
（五）强化专业技术人员继续教育。根据省市安排部署，重点抓好专业技术人员创新能力培训考核工作，采取培训与个人自学相结合的形式，在“十一五”前三年将全县专业技术人员轮培一遍，使他们不断增强创新意识，活跃创新思维，提高创新能力，进一步推动工作创新业绩，为我县经济发展创造更大的价值。
（六）大力开发乡土人才。制定有关乡土人才兴办科技实体和开发技术项目的优惠政策，多方面促进乡土人才脱颖而出。同时，建立乡土人才信息库，组建面向市场、灵敏度高的信息网络，帮助和引导乡土人才接轨市场，提高市场反应能力。
（七）充实乡镇机关公务员队伍。合理安排公务员流动，鼓励县直单位35周岁以下公务员到基层工作。扎实做好乡镇机关公务员招录工作，按照省市统一部署，从应往届大中专毕业生和事业单位工作人员中公开选拔一批有能力、有素质的人员补充到乡镇机关公务员队伍中去，缓解人员年龄老化问题，提高乡镇机关公务员的生机和活力。
（八）加强人才的后续管理。每半年召开一次人才座谈会，选出优秀人才代表出席会议，面对面倾听他们的意见和建议，及时进行改进和完善。配合组织部门做好人才组织发展工作，特别是对人才较为集中且人数较多的的大型私营企业建立人才党支部，最大限度的激发和调动各类人才的积极性和创造性。
篇三十七：完善干部监督管理体制机制调研汇报材料
调研汇报材料
根据区委组织部干部监督科通知要求，我镇就《建立、完善干部监督管理体制机制问题研究》这一调研课题开展调研，现将有关情况简要汇报如下：
篇三十八：完善干部监督管理体制机制调研汇报材料
工作的重要性及必要性
从近年来查办的腐败案件可以看出，腐败已严重侵害党的肌体，促使党的形象受到严重损害。如若不采取措施切实加强对干部的监督管理工作，从源头上预防腐败，杜绝职务犯罪，后果将不堪设想。构建干部监督机制完善干部监督管理工作在预防和解决腐败问题上的重要性显而易见。
一、干部监督管理体制机制工作是事关党的建设和经济建设发展的一个重大问题。监督是保证经济发展和社会稳定的一种机制，如果没有监督，权力就会绝对化，而绝对化的权力必将走向腐败。纵观近年来查处的犯罪案例，我们不难看出，以权谋私、滥用职权所导致的不正当竞争，严重破坏了市场经济的发展，扰乱了市场经济秩序，对经济建设危害极大。因此，我们一定要从党的建设和各项社会事业健康发展的战略高度来深刻认识加强干部监督管理工作的重要性和紧迫性，扎实认真做好干部监督管理体制机制工作。
二、干部监督管理体制机制工作是关心、爱护干部的有效措施，是对干部负责的一种具体表现。尤其是在市场经济高速发展、物欲横流的当今社会，一些干部更容易被人利用，迷失方向。这就要求我们必须加强对干部的监督管理工作，发现干部有缺点毛病，及时提醒、帮助、批评，防止由小过铸成大错，从而保证干部的健康成长。由此可见，监督是对干部的关心、爱护，更是一种责任。建立科学、有效、约束力强的干部监督管理工作机制是促使干部廉洁自律、克已奉公的重要保证。
三、干部监督管理体制机制工作是促使镇级经济和各项社会事业协调发展的一个重要保证。干部队伍的好与坏与镇级经济和各项社会事业的发展是息息相关的。而行之有效的干部监督机制必能管理出一支高素质、高效能的干部队伍，进而带领一方百姓富裕，促使一方经济发展。
当前干部监督管理体制机制存在的问题及原因分析
一是监督的制度不健全。虽然在干部监督方面已制定了不少制度，但仍存在着缺陷，有时难以进行有效监督。监督制度仍需要进一步健全，突出制定一些监督性强、效率高的制度。如干部离任审计责任追究制、干部收支及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等。有的时候监督虽有制度保证，但执行上不力，只局限于走走过场，如干部离任审计制等。
二是监督的责任主体不明确。目前主要依赖组织、纪检、信访和社会舆论来对干部实施监督，监督的责任主体既不明也不够宽，容易导致监督不力，监督工作落实不到位。所以我们还要从教育入手，鼓励同级班子成员来相互监督，操作上班子成员可采取匿名反映情况的`方式。同时，平时针对于多数人对某些干部的传言猜测，组织部门都要认真对待，坚持有疑点就要查，做到宁可信其有不可信其无，切实将情况查清、查实。
三是监督的重点不清楚。主要表现在对“一把手”的监督软弱无力。“一把手”对其余干部的影响及表率作用是巨大的，如果疏于对“一把手”的监督，很大的程度上依赖“一把手”的自身素质，“一把手”好则可以理直气壮地去监督班子成员和下级的“一把手”，切实带出一个勤政廉政、团结有力的好班子，不好则表率作用发挥不力，势必影响其他成员对自身要求不严。所以说监督的重点应放在对“一把手”的监督上，加强对“一把手”的监督，各项措施实施到位。
新形势下建立、完善干部监督管理
体制机制应把握的几个方面
如何建立、完善干部监督管理体制机制，用制度来规范干部的从政行为，增强他们的廉洁自律意识和拒腐防变的能力，减少职务犯罪，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。面对新形势新任务，面对不断出现的职务犯罪，我们必须着眼于抓机制，求实效，努力把监督管理的触角延伸到干部用权的各个环节中去。
一、坚持关口前移，狠抓教育防范。
加强组织监督管理，重在激活党员干部的“自制力”。在实施监督过程中，要始终坚持教育先行，重视思想教育，通过正面引导、反面警示、全面教育，用大量鲜活的事例，推动干部经常“洗脑”反思，促使他们从思想深处真正解决谁让掌权、为谁掌权和怎样掌权的问题，增强自身免疫力，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。并始终坚持事前监督、预防为主，寓干部监督于干部培养教育之中，常抓干部的预警教育，做到常敲警钟、常提醒。一是强化组织监督的主动意识；二是营造班子内部互相监督的健康意识；三是提高干部自我监督的自觉意识。
二、建立健全制度，突出重点监管。
组织部门干部监督工作，包括对干部的培养教育、选拔任用以及干部监督管理工作，涉及的环节多、范围广。因此，要把各项工作都落到实处，首先要加强干部监督工作的制度建设，强化干部监督的责任，使干部处于有效监督之下。在现有的民主集中制、班子民主生活会、领导干部个人重大事项报告制、干部谈话诫免制、干部离任审计制等制度的基础上，还应建立干部离任审计追究制、干部收入及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等制度约束和教育干部。其次，要突出重点，抓好重要岗位、掌握人才物等经济大权的部门领导干部的监督，防患于未然。尤其要抓好对“一把手”的监督。要在对干部全面监督的基础上，确定重点监督对象、重要教育对象、重点培养对象，研究制定强化监督的措施和办法，规范和约束领导干部行使权力的行为。防止和纠正干部滥用职权的现象，将监督、教育与培养融为一体，使“一把手”等重要岗位上的干部能够在一个处处受到纪律的约束的环境中健康成长。
三、完善监督网络，实施全程监督。
把党内监督作为全程监督管理的关键环节。全程式监督管理必须坚持逐级负责，形成多层次监督，督促引导干部管好自己，又管好下级，既抓工作指标落实，又抓思想作风建设。在抓好对下级监督的同时，注重发挥下级对上级、同级对同级的监督作用，形成多角度监督。同时要组织人民群众对干部进行直接监督，让人民群众对干部的思想作风状况、权力行为进行面对面评议。并拓宽渠道，多途径开展间接监督：一是健全信访举报制度，设置举报专用信箱、电话、接待室，动员各方面监督力量以口头或书面形式，举报、揭发干部违法违纪行为。二是充分利用新闻舆论的监督作用，对一些不良行为和典型案例予以公开曝光，以强大的社会舆论声势，警醒当事人，教育其他人。三是发动同级班子相互监督。
四、加强实绩考核，实行监督奖惩。
责和权相统一，奖和惩相结合，才能最大限度地调动干部的工作积极性。要坚持岗位职责与目标管理相一致，实绩考核与监督奖惩相挂钩，充分发挥监督奖惩的导向作用，积极为全镇干部营造能干事、想干事、干成事的良好环境。
篇三十九：×公司开展基层建设调研工作的汇报
×公司关于开展基层建设调研工作的汇报
油建公司于2002年重组改制后，作为三级单位在管理体制和运行机制上发生了一些变化，劳动人事管理和分配制度也随之有所改变，现将近年来在基层建设中出现的突出问题，以及加强基层建设的对策与措施汇报如下：
一、企业重组改制后的组织形式、管理体制、运行机制、产权结构方面。
1、目前实行的局、公司、分公司三级管理模式，从运行中存在着重复管理的现象，大工程（国家级重点工程）大项目（公司项目部）适合集中管理模式，小工程（川渝地区分散项目）小项目（各分公司项目部）适合分散管理，介于二者之间的中型工程管理中，出现了两级项目部管理模式。施工单位分摊管理费较高，管理人员与作业队工人数不成比例，导致工程成本费用增大，建议实行一级项目部管理，减少工程直接成本。
2、在管理体制方面，可以从三级管理模式减少为二级管理模式。管理人员集中使用，除生产经营，工程管理、技术技安部门外，采用工程项目管理体制，由劳动人事部门动态管理，外揽工程任务由公司级管理单位对外联系，签订工程合同，负责劳动人事管理，资金集中使用管理等，各基层单位负责基地生活管理，作业队施工前的物资装备工作，以利于管理和作业层操作。
3、在运行机制方面，仍然存在机构设置不合理。管理人员和作业人员职责不到位，奖惩不分明现象。2003年机构调整以后，机关人员减少，后辅人员仍然没有减少。作为基层领导要考虑企业效益的同时，又要考虑职工的切身利益和稳定工作。在安排上线人员的同时，兼顾不能上线人员的工作安排，导致人员过剩，工作效率低。而工程施工中又紧缺管理人才和技术工人。建议在后辅单位人员中进行转岗培训，对外培训短期合同制技术工人，实行劳动资源动态管理，以适应当前油气田建设发展需要。
4、在产权结构方面，加大对局处二级结构管理。以局级为法人代表，处级为模拟法人代表，对外承揽工程项目。现行的各三级单位在川渝地区各自承揽西南油气田分公司建设项目，给管理上和操作上带来不协调。公司应根据各三级单位的综合施工能力安排工程招投标走向和施工项目定位，统一协调全公司的工程任务和施工力量。加大对施工设备的更新，多购置油建主打施工设备，少购置非生产用设备，保证固定资产逐年上升。
二、当前运行的劳动人事、分配制度对基层建设所产生的影响。
1、当前运行的劳动工资制度在2003年“五定”基础上，将传统的劳动工资制度改为动态管理（易岗易薪）后，更趋于合理，但仍然存在着一些不可忽视的`问题。管理人员中有职称的年轻同志高于无职称的老同志，作业队一级基层干部转岗到后辅单位后与原岗位工资差别很大，一线工人从工地返回基地后，岗位工资减少幅度较大等，或多或少都影响了部分职工的工作情绪。建议建立效益工资制度，给予工作成绩突出者一定的补偿。
2、当前运行的组织人事制度较过去有了很大的变化。在干部的聘用、任免上打破了工人与干部的身份。其待遇也随其身份的改变而改变。这些都有利于调动管理人员的积极性。但近几年局内一直没有解决工人岗转到管理岗后的人员招聘问题，致使部分人员的职称得不到解决，工资待遇受到影响。建议凡是在地方人事部门取得国家认可的职称证件的职工，企业又聘任其到相应的工作岗位的工作人员，应享受同类职称的工资待遇。
3、当前运行的分配制度对基层建设产生了很大影响。主要表现在两个方面。一是企业的核心管理层高于作业层。二是基层单位一线队种高于后辅单位。从企业深化改革和企业发展的前景看，这些都有利于调动企业和个人的积极性，但也存在眼前利益和长远利益，集体利益和个人利益的冲突，建议实行核心管理层（单位主要领导）年薪制，后辅单位实行工作效率奖励基金（挂钩奖），增强分配制度的透明度，提高全员的主人翁责任感。
三、新形势下如何围绕企业生产经营活动，加强职工思想政治工作。
1、新形势下企业主要任务就是生产建设。目的就是实现价值的最大化，盈利才是硬道理。企业的思想政治工作要围绕生产经营活动，理顺干群关系，协调好企业内部的人际关系。对外宣传企业形象，树立企业的品牌效应，提高职工的政治地位，增强主人翁责任感。因此，新
篇四十：迎接基教办专项调研汇报材料
迎接基教办专项调研汇报材料
强化管理、规范运作、提高质量
我镇现有教职工303人，在校学生3830名，其中中学生1293名。为了全方位提升我镇的教育教学质量，根据县局工作安排，结合我镇具体情况，学期初制订了“依法治教、强化管理、规范运作、提高质量”的整体工作方针，并以此为指导进行日常的教育教学工作。
一、采取有利措施控制在校时间
教育规律和教育实践都告诉我们，延长学生在校时间和提高教学质量没有必然联系，靠延长学生在校时间而提高教学质量是极不明智的选择，也是对学生、对社会不负责任的表现，为了杜绝这种现象，本学期我们采取了以下措施：1、全镇统一作息时间，小学生集体在校时间不超过6小时，中学非毕业班学生不超7小时、毕业班学生不超8小时。２、由于我镇工厂较多，许多学生家长在工厂务工，学生在校时间缩短必将影响家长的工作和休息，为此我们设置了晨读和晚辅导活动，为了不使这项活动”变形”,我们规定，学生早晨到校后必须在教师指导下进行读的训练不可挪作他用,晨读已在我镇蔚然成风,每天小学有20分钟、中学15分钟的晨读训练；晚辅导不能变为集体补课，只能针对早回家确有困难的学生实行，其主要任务是看护学生完成家庭作业，而且时间不宜过长。
二、明确目标巧留作业
学生作业负担过重问题是社会关注的热点问题，也是上级主管部门三令五申要求解决的难点问题，为此在学期初的教师例会上我明确提出，坚决杜绝机械重复、烦琐复杂作业的出现，要求任课教师认真备课、精心设计练习和作业，每节课的课后练习要当堂完成，精选课后习题作学生的巩固练习，家庭作业侧重学生兴趣、能力的培养，多留探索性题目。小学低年级无书面家庭作业、中高年级作业控制在40分钟以内，中学每科隔日布置一次家庭作业时间不超过30分钟。实践证明学生书写质量的下降，与作业量过大有直接关系，今年我镇明确提出：小学在各种考试中卷面书写占20分记入总分，中学家庭作业任课教师必须和校内作业一样全批全改。以上两项措施对控制作业量起到了一定作用。
小学学生没有课外辅导资料，中学的课外资料以局发资料为主，按着实用原则确需补充的，须经学校领导签字后方可印制。
三、创造条件保障开课
开全课程、开足课时是办好学校的基础，但按现有的学校规模和师资配备标准施行确有难度，我们采取的方法是，压缩非任课教师比例，尽最大努力保障一线教师质量和数量，目前两所中学只有三人不任课（两人为警卫另一人是工人身份），小学没有不任课教师；积极调配，保障课程，学期初对全镇音、体、美教师进行调配，为各校开齐上好课程奠定了基础；专兼结合、异校授课，规模较大的学校各科都有专任教师任课，较小的'学校互相结合，某些学科由一名教师轮流到各校上课，我镇现有7名教师在异校分别承担英语、信息技术、文明礼仪、安全教育等课程。
四、加强学习典型引路
更新教育理念、落实新课程标准、改革学生评价标准是新形势对我们提出的新课题，本着“不牺牲质量”的原则，我镇进行了以下尝试，开学初提出了“三课计划”（即：全员教材过关课、校级教改汇报课、全镇教改示范课），现已完成了前两步，第三步正在筹划之中；为了使全体教师都能掌握新的教育理念，我镇规定周三晚办公时间是教师业务学习时间，单周集体学习辅导，双周自学，辅导由各校教导主任或中心校教研员主持，针对教师在学习中出现的具体问题给予指导，教师自学必须写出联系实际的心得体会，同时各校光盘播放室都备有有关新课程的音像资料供教师随时查阅，通过一段时间的学习，我镇教师的教改意识普遍得到增强，现在教师上课，课堂气氛活跃了、师生间沟通多了、学生的探索意识强了。在这方面尤其是**中学表现更为突出。关于学生综合素质评价我们计划分步实施，首先在**中心小学搞试点，目前该校已将县局下发的学生素质发展手册的内容具体化，尤其是该校提出的学生成长记录表的使用，很有实际意义，我镇准备期末在**召开现场会，下学期在全镇全面实施。
五、优劣互补全面提高
全员体育活动地开展、学校艺术活动的成果都是我镇的优势项目，而竞技体育是我们的弱项，为了解决这一问题，我们已经召开两次有关会议，并提出了明确的奋斗目标，为了督促体育艺术教育的开展，中心校用了近10天的时间对各校的体育课、课间活动、校艺术小组活动进行指导检查，尤其是县体育艺术现场会后，及时传达会议精神，并布置各校写出了相关实施方案，可以负责的讲，我镇的体育艺术活动正在有序进行中。
六、礼仪教育深入开展、安全教育长抓不懈
为了把礼仪教育落到实处，首先营造了重礼仪的氛围，各校都将“文明礼仪教育年”的牌匾悬挂于最醒目的位置，为了让学生知文明、讲礼仪要求教师必须遵守职业道德规范和“十忌”规定，两所中学还将教师文明礼仪行为和年终考核挂钩，这样为本
项活动地开展奠定了基础，尤其是10月份在**镇中召开的文明礼仪教育现场会，对其他学校起到了示范作用，同时举行了优质班会的评选活动也使学生受到了一次深刻的文明礼仪教育。我镇各校根据上级要求结合学生实际开展了以下活动，以“爱祖国、爱家乡、爱父母、爱老师、爱同学、爱学习”为主题的爱心教育；以“遵守社会公德”为主题的公德教育；以“遵纪守法、远离犯罪”为主题的法制教育；以“学会生活、学会学习、学会处世、学会创造”为主题的成长教育。通过活动的开展师生的精神面貌有了明显改观，也取得了良好的社会效益。本网版权所有
师生安全是中心校领导和各校校长最挂怀的事情，人命不保，谈何教育，开会必谈安全，到各校检查工作必查安全，我镇在封闭式管理的基础上，实行了上课放学点名制、中途离校签字制、学生病假接送制，学生上学、放学教师护送制；各校均聘请了司法干警担任学校法制副校长，并定期为学生上法制课和交通安全课，增强学生的安全意识和自我保护意识。以上措施是我镇无学生安全事件发生的重要保证。
以上是我的汇报内容，我镇教育工作也有许多不尽人意之处，恳请领导提出宝贵意见，我们会在以后的工作补充提高。
篇四十一：×公司开展基层建设调研工作的汇报
×公司关于开展基层建设调研工作的汇报
油建公司于2002年重组改制后，作为三级单位在管理体制和运行机制上发生了一些变化，劳动人事管理和分配制度也随之有所改变，现将近年来在基层建设中出现的突出问题，以及加强基层建设的对策与措施汇报如下： 一、企业重组改制后的组织形式、管理体制、运行机制、产权结构方面。1、目前实行的局、公司、分公司三级管理模式，从运行中存在着重复管理的现象，大工程（国家级重点工程）大项目（公司项目部）适合集中管理模式，小工程（川渝地区分散项目）小项目（各分公司项目部）适合分散管理，介于二者之间的中型工程管理中，出现了两级项目部管理模式。施工单位分摊管理费较高，管理人员与作业队工人数不成比例，导致工程成本费用增大，建议实行一级项目部管理，减少工程直接成本。2、在管理体制方面，可以从三级管理模式减少为二级管理模式。管理人员集中使用，除生产经营，工程管理、技术技安部门外，采用工程项目管理体制，由劳动人事部门动态管理，外揽工程任务由公司级管理单位对外联系，签订工程合同，负责劳动人事管理，资金集中使用管理等，各基层单位负责基地生活管理，作业队施工前的物资装备工作，以利于管理和作业层操作。3、在运行机制方面，仍然存在机构设置不合理。管理人员和作业人员职责不到位，奖惩不分明现象。2003年机构调整以后，机关人员减少，后辅人员仍然没有减少。作为基层领导要考虑企业效益的同时，又要考虑职工的切身利益和稳定工作。在安排上线人员的同时，兼顾不能上线人员的工作安排，导致人员过剩，工作效率低。而工程施工中又紧缺管理人才和技术工人。建议在后辅单位人员中进行转岗培训，对外培训短期合同制技术工人，实行劳动资源动态管理，以适应当前油气田建设发展需要。4、在产权结构方面，加大对局处二级结构管理。以局级为法人代表，处级为模拟法人代表，对外承揽工程项目。现行的各三级单位在川渝地区各自承揽西南油气田分公司建设项目，给管理上和操作上带来不协调。公司应根据各三级单位的综合施工能力安排工程招投标走向和施工项目定位，统一协调全公司的工程任务和施工力量。加大对施工设备的更新，多购置油建主打施工设备，少购置非生产用设备，保证固定资产逐年上升。二、当前运行的劳动人事、分配制度对基层建设所产生的影响。1、当前运行的劳动工资制度在2003年“五定”基础上，将传统的劳动工资制度改为动态管理（易岗易薪）后，更趋于合理，但仍然存在着一些不可忽视的问题。管理人员中有职称的年轻同志高于无职称的老同志，作业队一级基层干部转岗到后辅单位后与原岗位工资差别很大，一线工人从工地返回基地后，岗位工资减少幅度较大等，或多或少都影响了部分职工的工作情绪。建议建立效益工资制度，给予工作成绩突出者一定的补偿。2、当前运行的组织人事制度较过去有了很大的.变化。在干部的聘用、任免上打破了工人与干部的身份。其待遇也随其身份的改变而改变。这些都有利于调动管理人员的积极性。但近几年局内一直没有解决工人岗转到管理岗后的人员招聘问题，致使部分人员的职称得不到解决，工资待遇受到影响。建议凡是在地方人事部门取得国家认可的职称证件的职工，企业又聘任其到相应的工作岗位的工作人员，应享受同类职称的工资待遇。3、当前运行的分配制度对基层建设产生了很大影响。主要表现在两个方面。一是企业的核心管理层高于作业层。二是基层单位一线队种高于后辅单位。从企业深化改革和企业发展的前景看，这些都有利于调动企业和个人的积极性，但也存在眼前利益和长远利益，集体利益和个人利益的冲突，建议实行核心管理层（单位主要领导）年薪制，后辅单位实行工作效率奖励基金（挂钩奖），增强分配制度的透明度，提高全员的主人翁责任感。三、新形势下如何围绕企业生产经营活动，加强职工思想政治工作。1、新形势下企业主要任务就是生产建设。目的就是实现价值的最大化，盈利才是硬道理。企业的思想政治工作要围绕生产经营活动，理顺干群关系，协调好企业内部的人际关系。对外宣传企业形象，树立企业的品牌效应，提高职工的政治地位，增强主人翁责任感。因此，新形势下职工思想政治工作要从人的素质抓起。在提高企业经济效益的同时，要有一股强有力的精神力量鼓舞士气。当前开展的各项劳动竞赛活动，全员安全生产教育等，体现了企业的人性化管理。但仍然存在思想政治与生产经营管理脱节，思想政治工作深入到一线作业队不够的现象。企业缺乏一种凝聚力，也可以说是职工对企业现状不够了解，企业对形势教育宣传不够。2、加强职工思想政治工作关键是要参与到企业的生产管理中去。企业的思想政治工作主要是通过党群工作来体现，其中最重要是加强基层作业队的支部建设。目前作业队领导职数少，多数指导员由队长兼任。因此，必须发挥班子成员，支委委员的作用，在安排工作的同时讲形势教育，结合工程施工开展支部工作。加强党群干部的培养、培训工作尤为重要。目前，党群干部较为缺乏，多数基层的专职干部都已人到中年，年轻干部的培养十分重要。政工干部既要会写文章，又要懂生产经营，是一个综合性很强的岗位。要提倡政工干部到一线调研，参与到企业的生产经营中去，才能把思想政治工作同企业的生产经营融合在一起，确保企业的效益目标的实现。篇四十二：县国土资源执法监察队伍建设调研汇报
县国土资源执法监察队伍建设调研汇报
市国土局：根据《关于开展国土资源执法监察队伍建设调研的通知》文件精神，现将我县国土资源执法监察队伍建设调研情况汇报如下：
（一）机构和队伍现状
1、**县土地管理局成立于1988年9月，与县城建局合署办公，1989年5月分开办公，并于1991年5月8日，经县编委旌编字[1991]10号文件批复同意设立土地监察股，专门负责全县的土地违法案件查处，组织制定有关部门土地政策性规范文件，并对贯彻土地法规的情况进行监督检查，负责创建“三无”乡镇的全面工作。
2、**县土地执法大队系**县国土资源局下属事业单位，2000年4月设立土地执法监察大队，并在全县14个乡镇分片设立了五个执法监察中队（旌土[2000]15号），执法大队原定事业编制为5名。2002年县直机构改革中，我县将县农业区划办公室及县矿产资源管理局和土地局合并成立了**县国土资源局，增加了土地执法大队编制3名，调整后，我县土地执法大队编制为8名，经费来源为全额财政拨款。
执法监察股和土地执法大队级别为股级，该队伍的负责人和监察人员由**县国土资源局党组任命产生。
3、国土资源执法监察机构和队伍下步打算：一是强化职能，充实执法监察机构力量。为适应国土资源管理体制改革和严格土地管理，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，执法监察机构和专业队伍是执法监察工作的组织保证。必须加强执法监察机构的建设，充实力量，才能使之与所承担的职能、任务相适应。拟在原土地执法大队的基础上组建15―20人的国土资源执法大队；二是建章立制，进一步规范执法监察各项工作制度。执法监察工作的规范化、法制化是依法行政的基本要求。按照要求，我局将进一步完善信访接待和信访处理制度、巡回检查制度、案件查处制度、集休会审制度等各项规章制度，明确责任，实行责任追究制；三是轮流培训，不断提高执法监察人员素质。执法监察工作人员的政策水平、法律知识和业务能力是做好执法监察工作的前提条件，为使这项工作得以顺利进行，严格依法行政，我局将利用各种形式、各种方式对执法人员进行轮流培训，使他们熟悉与之相关的法律法规和具备相应的业务能力，不断提高依法行政能力；四是严格执法，加大违法案件查处力度。严格按照《查处土地违法行为立案标准》，凡属立案标准范围内的违法行为，均依法立案查处，同时与城建监察、纪检监察、公安机关加强合作，“既查事又查人”，坚决追究违法违纪者的责任，对典型案件实行通报公开曝光，严厉打击，从而起到处理一个教育一片的效果，提高全社会国土资源法律意识和对违法行为的震慑警示作用。针对目前我县违法用地较为突出的现象，我局积极与其它部门配合，采取宣传到位、逐个排查、调查清楚、处理得当；五是增强保障，坚持预防为主，源头防范。为保障执法监察工作任务的顺利完成，我局将配备必需的交通及办案设备和工作经费，坚持定期巡回检查，及时发现和制止违法行为，聘请国土资源监察信息员，建立完善国土资源监察信息网，将违法行为消灭在始发状态，把“坚持预防为主、预防和查处相结合”的方针贯穿始终。
（二）监察职能
1、根据《**县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》（政办[2002]55号）文件规定，执法监察股职能：监督检查土地、矿产资源管理的法律、法规、规章、政策执行和遵守情况；指导全县国土资源系统依法行政工作。我局在2004年下发《关于股室设置和人员定岗的通知》（旌国土资党组[2004]2号）文件，明确了岗位职责和核定岗位人员为5名。
2、根据《关于成立**县土地执法监察大队的通知》文件规定，土地执法监察大队的工作职责：负责土地动态巡查工作；查处各类土地违法案件工作；接待处理群众来信来访工作；负责土地管理法律、法规宣传工作。
（三）制度建设
经过多年的工作实践和探索并结合实际，我局先后建立了行政执法人员工作制度、行政执法人员岗位培训考核制度、行政执法监督考核奖惩制度、行政执法证件管理制度、行政处罚审批备案制度、执法文书使用和处罚单据管理制度、行政过错追究制度、成立了案件审查组等制度。
在抓好各类规章制度建设的同时我局也看到随着市场经济建设步伐的不断深入，社会主义新农村建设的高潮即将到来，各类新兴产业发展的势头突飞猛进等，均需要大量的土地资源，而由于国家对土地管理工作的进一步加强和对土地管理制度的不断改革，因此国土资源管理工作与土地资源供求矛盾日益突出，特别是近年来有些地方在征收集体土地时拖欠和挪用失地农民的征地款等现象，因此，我局将适时制定相应的规章制度，如：征收土地赔偿金跟踪检查制度、建设用地信息发布制度等。
我局制定的相关制度是根据平时实际的工作经验不断总结和完善的，因此，制定的各类规章制度均能落实的实处。
（四）组织领导
我局的执法监察和队伍建设一直都得到各级领导的关心和支持，先后配备了执法监察车辆，摄像机、数码照相机、电脑等设备，并安装了办案专用电话等，为执法监察工作提供了有力的保障。同时不定期的召开执法监察工作会议，听取执法监察工作的汇报，及时解决工作中遇到的实际困难和问题。为国土资源执法监察工作奠定了良好的基础。
为进一步加强和完善执法监察工作，切实提高执法监察人员的工作积极性和主动性，解决队伍的后顾之忧，并配合国土资源体制的改革，我局下一步将根据实际考虑建立独立的执法监察体系，为司法公正提供良好的办公环境。
（五）主要经验和困难
1、多年来，我局在国土资源管执法监察工作中取得了一定的成绩。1988―1999年共接待群众信访近3000人次，调解土地权属纠纷500多起，立案查处土地违法案件60多件；2000年接待群众信访30多件，业务咨询81人次，处理土地权属纠纷16件，立案查处5件，受理土地权属争议案件6件，清查违法占地9起，非法买卖土地6起；2001―2002年共接待群众来访50多人次，制止违法用地6起，占地面积1348m2，群众来信10件，法规咨询21人次，处理土地权属纠纷20起；2003年共发现土地违法行为20起，制止20起，挽回经济损失57.6万元，接到举报电话2次，接待群众来访71次，提供法律咨询86人次，收到人民来信9件，处理9起。调解土地权属纠纷3起，土地非法交易7起，通过土地市场治理整顿，共清查出各类违法用地115宗，面积147.94亩，补办出让手续30宗,追缴土地出让金89.2万元；2004年共查处制止违法占地12宗，面积20.55亩； 2005年，与县建委建立了联合执法制度，依法立案2宗，面积7.337亩，全部依法处理完毕,其中恢复土地面积2.97亩;收回土地面积0.3亩;退还土地面积4.067亩;罚没款2000元人民币。查处矿产违法案件2宗，结案2宗，结案率100%。
2、我们的主要经验：一是每年都根据局党组年初召开会议安排，认真学习制定的各种规章制度，并将制度分解的细化、具体，便于操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有计划、有措施、有落实，使本局的执法监察工作向着制度化、规范化的.轨道前进。二是在1993年成立了土地巡回法庭，在全县开展争创“三无”乡镇，加大了土地执法力度，强化了执法手段。三是编印《国土资源管理法律法规手册》500余册，分送到各乡镇、县直各单位、各工矿企业，利用“6・25”全国土地日，通过宣传车、咨询台、局网站等多种形式，大力宣传国土资源法律法规。真正做到土地管理工作的法律法规宣传到乡镇到村到田间地头。做到家喻户晓、人人皆知。四是在1997年，我局按照中共中央中发[1997]11号文件要求，在土地“冻结”期间，查处了91年至97年违法用地10.4万平方米,闲置土地10.08万平方米。同时，健全了县、乡、村、组四级监察网络。五是在土地市场秩序治理整顿期间，对一些历史原因存在的问题，我局深入调研拟出《土地市场秩序治理整顿工作建议》专题报县政府研究通过，并对存在的问题进行了整改。对清理出的各类企业违法用地问题拟出《关于治理整顿土地市场秩序中清理出非农业建设项目违法用地处理意见的请示》报县政府研究批示后，印发了《**县人民政府关于加强企业用地管理严禁乱占滥用土地的通告》（旌政[2004]83号）。为进一步加强企业用地管理，规范土地市场秩序，制止乱占、滥用土地违法行为，切实落实最严格的耕地保护制度得到了有力保障。
3、当然在取得一定成绩的同时也要清醒的看到执法监察工作的困难和压力，特别是在解决一些丁子户的违法用地上，发展地方经济建设上，各类公路建设用地上，公益事业建设用地上等等往往存在先用地后报批甚至不报批等现象，还缺乏强有力的手段和制约机制，特别是国家取消涉农收费后一些法律观念淡薄的农户建房随意占用耕地的现象时有发生，在加上发现不及时，农户建房时间较快，往往是发现后及时制止一段时间后就建设完工，处罚的困难又较大，最大的困难是国土资源执法监察机构没有独立的司法权，不能采取强有力的手段及时果断的处理和处罚，也是造成产生一定结成事实的弊病，再者就是，目前各级乡镇国土管理体制改革没有完成，土管人员多年未拿到薪金，后顾之忧也没有解决，积极性，主动性不高也是造成执法不严，难以执法重要因素。
（六）建议
1、目前，我县国土资源执法监察队伍编制属县编委管理，执法监察人员编制数量少，难以适应现行的实际工作。因此建议：省厅与省编委进一步协调，以正式文件下达国土资源执法监察编制级别及人员数量。
2、根据我县目前的国土资源管理现状和体制，身处乡镇的土地管理人员人心涣散，积极性不高，局机关也不可能去完成全县的土地管理工作，大量的工作是要靠乡镇的土地管理人员去完成和落实的，因此，我局建议省厅能尽快的完成乡镇土地管理的体制改革，解决他们的实际问题和困难，让土地管理人员能以饱满的热情全身心的投入到国土资源管理工作中去。
第四篇：省政协调研汇报(定稿)
汇 报 提 纲 中共黑河市爱辉区委员会 黑河市爱辉区人民政府（2012年3月13日）
尊敬的郭主席，省委调研组各位领导：
首先，我代表爱辉区四大班子对省委政协工作会议第五调研组来我区视察指导工作，表示热烈欢迎。
爱辉区是黑河市委、市政府所在地，也是黑河市政治、经济和文化中心。北与大兴安岭呼玛县接壤，南和西与孙吴县、嫩江县毗邻，东隔黑龙江与俄罗斯布拉戈维申斯克市相望。面积14446平方公里，辖3镇8乡4个街道办事处和16个国有农林牧场，总人口21万，有汉、满、回、达斡尔和鄂伦春等26个民族。历史悠久。从周王朝起就归中央王朝管辖，1683年清政府于江东设臵了黑龙江将军衙门，1945年东北光复建立瑷珲县民主政府，1980年国务院批准成立黑河市，1993年“两撤两建”原黑河市改为爱辉区（县级），原黑河地区改为黑河市（地级）。区位独特。爱辉区与黑河市同处一地，具有依市兴区、以城带区的独特区位优势。边境线184.3公里，占全市边境线1/2以上，口岸优势明显，对俄贸易和交流日益频繁，是对俄旅贸的重要窗口。幅员辽阔。辖区东西最长距离130公里、南北最大跨距174公里，辖区面积居全市第三、全省第四。耕地面积170万亩，农村人均耕地29.8亩，是重要的商品粮和大豆生产基地。资源富集。发现矿藏69种，探明煤炭储量11亿吨、黄 金储量100吨。年均风速6-9米/秒，可利用小时数达2500小时以上，风力发电总装机45万千瓦以上。有大小河流60余条，湖泊180余个，水能理论蕴藏量年均38.7万千瓦。物种丰富。地跨大小兴安岭，特殊的地理位臵和气候条件，造就了动植物资源的多样性，有红松、都柿等野生植物360余种，有紫貂、棕熊等野生动物80余种。生态良好。有林地经营总面积120万公顷，是全省最大的地方国有林区，占全省的1/
5、全市的1/3。森林覆盖率70.1%，居全市第一。有国家级自然保护区1处、省级自然保护区3处。全年优良天气359天以上。瑷珲古城、鄂伦春民俗、卧牛湖等景区独具特色。发展迅速。五年间，地区生产总值翻了一番；固定资产投资翻了两番多；2011年，全口径财政收入完成3.2亿元、外贸进出口总额完成3.8亿美元，分别为2006年的7.7倍和7倍。主要经济指标均保持平稳高速增长，连续五年在全市主要责任指标考核中列优秀等次。
2006年2月，中央下发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，省委迅速贯彻，于9月下发了《中共黑龙江省委关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》，爱辉区委从推进全区经济社会发展和民主政治建设的高度出发，认真贯彻落实两个文件精神，进一步加强对政协工作的领导，全力支持政协履行职能，着力构建“党委重视、政府支持、社会配合”的工作格局，政协组织在全区各项建设中发挥了不可替代的积极作用。
一、加强学习，切实提高对加强新时期人民政协工作的认识 中共中央《意见》，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，就加强人民政协工作作出的一项重要战 略部署，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。区委坚持把学习贯彻中共中央《意见》和黑龙江省委《实施意见》作为一项重要政治任务来抓，六年来，区委常委会专题研究学习贯彻落实两个《意见》3次，组织区委理论中心组专项学习7次，组织新时期人民政协工作专项讨论4次，副处级以上的领导干部撰写体会文章54篇。同时，将中央关于加强人民政协工作的各项指示和省委关于加强新时期人民政协工作的决定，印发给副处级以上的领导干部，明确要求结合我区实际情况进行自学。通过学习，使区级领导班子和领导干部进一步认识人民政协组织在地方经济社会发展中的重要地位和作用，提高了进一步强化领导，支持政协组织更好地开展工作、履行职能的自觉性。采取以会代训、开展政协工作专题讲座等形式，进一步明确了做好人民政协工作是全党全社会共同责任的认识，提高了各级党委、区直各部门领导班子对新时期政协工作的认识，进而在工作中自觉地、主动地支持政协工作，接受政协民主监督。在实践中，政协工作得到深入开展，政协作用得到充分发挥，政协的影响力不断扩大，政协的地位得到不断提升，为爱辉区经济社会快速发展做出了巨大的贡献，得到全区广大干部群众的认可和好评。
二、创造条件，切实让政协组织以有为谋求有位
几年来，我们坚持充分发挥政协组织在社会主义民主政治建设和构建和谐社会中的职能作用，让政协组织在事业上有舞台、在社会上有地位、在工作上有保障。区委常委会议坚持每年定期听取政协工作汇报，研究解决实际问题。区委、区政府主要领导除了保持 与政协的经常性交流沟通外，还专门确定由区委常务副书记、政府常务副区长负责区委、区政府联系政协工作。切实把政协工作列入区委重要议事日程，我们围绕区委、区政府的中心工作，在四大班子中实施了链式分工，给政协出题目，压担子，为政协组织发挥优势和作用创造条件。一是发挥政协组织位置超脱的优势，积极推进国家级卫生城创建工作。创建国家级卫生城是全区的一项重点工作，更是一项长期的系统工程，政协组织位臵超脱，虑事长远，工作务实，经区委常委会研究决定，由区委书记担任国家级卫生城创建专项推进领导小组组长，政协主席担任推进领导小组副组长，负责具体工作。区政协召集相关人员，针对全区创卫工作进行了广泛深入的调查研究，提出了近期目标和长期建设卫生城具体工作任务，为全区创卫工作奠定了基础。同时，政协主席亲自带队，于2010年3月15日赴我省唯一的地（市）级国家卫生城市大庆学习考察，撰写了《关于赴大庆学习考察创建国家卫生城工作的报告》，并向区委常委会做了专题汇报，为我区创卫工作提供了智力支持和成熟经验。二是发挥政协组织联系广泛的优势，积极促进全区招商引资和对外交流工作开展。区委按照“创新招商方式，拓宽招商渠道，扩大招商范围”的要求，充分发挥政协组织联系广泛、渠道畅通、广交各界的优势，积极引导政协组织和政协委员充分利用各种渠道，广泛宣传推介爱辉区资源优势、区位优势、政策优势，积极为我区引进资金、技术、人才牵线搭桥，通过“以商招商，以情招商”，动员有实力的投资者来爱辉区投资兴业。2007年，区政协邀请东光县企业考察团来我区考察，并组织发改局、招商局、矿产资源办等单位与 考察团开展对接，召开专门会议，介绍区情、推介项目、宣传政策。通过宣传推介，考察团非常看好我区的口岸优势，经过区政协积极运作，昭和进出口有限责任公司在我区注册，该公司当年就完成过货额1000余万元。引导政协组织发挥桥梁纽带作用，进一步加强对外交流交往，五年来共接待全国各地县（市）区级政协考察团组26批300余人次，并组织了部分政协委员赴内蒙古、吉林等地学习考察交流，提高了爱辉区知名度。三是发挥政协组织人才智力优势，积极为政协组织参与全区中心工作创造条件。充分发挥政协组织的职能作用和智力优势，在包乡包村、森林防火、扶贫解困、社会综治等多项工作中，交任务、压担子，使政协组织通过深入的社会实践，了解社情民意，更好地履行职能，为促进区域经济发展和保持社会稳定做出了积极的贡献。坚持每年都安排政协领导带队，部分政协委员参与，带着专题赴外省市进行调研，为区委、政府决策提供参考。2008年，按照爱辉区打造“五区四线”旅游产业布局的总体要求，进一步加强精品景区景点建设，区委指派一名区政协副主席带领有关乡镇及旅游局、民族宗教局等单位领导和部分政协委员，赴内蒙古呼伦贝尔考察少数民族旅游经济发展情况，并撰写了《促进我区民俗旅游发展的调查报告》，进一步丰富了我区少数民族旅游经济的发展思路，为我区旅游产业的快速发展提供了坚强的智力支撑。2009年，区委研究决定由政协主席负责推进幸福中心学校改扩建、第二中学艺体化综合楼建设和万棵果树进社区工程，目前，这三项工作都已圆满完成。特别是万棵果树进社区工程，三年累计绿化小区104个，绿化面积10.69万平方米，有效地改善了人居环境，为黑河市“三优”文明城创建增添了亮点。在包乡包村工作中，政协包扶较远的山区少数民族乡镇——新生鄂伦春民族乡，该乡属于高火险区。在森防期内，政协主动靠前、积极作为，主席、副主席亲自下乡检查，科级干部驻乡驻村指导，已经连续12个防期没有发生森林火灾。在包森防、保稳定的同时，政协还积极帮助谋划发展，多次召开主席办公会议和部门协调会议，帮助新生乡制订旅游景区发展规划，研究新生乡鄂伦春族下山定居60周年迎庆工作，协调、争取项目和资金，2011年投入780万元，完成了鄂伦春族景观大门、漂流码头、垃圾处理厂等6项工程建设。
三、高度重视，切实为政协组织履行三大职能提供政治保障 政治协商“三在前、三在先”，民主监督“三通报、三倾听”，参政议政“三提供、三主动”，是加强政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的科学总结。几年来，我们认真贯彻落实中央、省市的工作要求，进一步围绕区委、政府的中心工作，突出强调“六个三”原则的贯彻实施，有力地保证了政协工作的顺利开展。一是坚持政治协商“三在前、三在先”制度。工作中，我们坚持在制定经济社会发展规划及事关人民生活的重大决策时先协商后决定；坚持对重要人事安排，包括人大、政府、政协的人事安排先协商后决定；坚持在制定关系地方全局的重要政策时先协商后通过。在重点工作、重大决策和干部任用等问题上，每次都提前征求政协领导的意见，广泛组织政治协商，自觉接受民主监督。在历次全委会报告、政府工作报告正式定稿之前，都广泛征求政协委员的意见，认真修改后再提交区委全会或人大会议讨论通过。此外，在出台加快区域经济发 展、保障和改善民生等重要实施意见和方案时，不仅广泛征求基层和相关部门的意见，还特别注重征求政协委员的意见，确保得到最广泛的认可。2010年制定《爱辉区十二五规划纲要》、2011年制定《爱辉区三年民生规划》时，都先后召开了政协常委、部分政协委员、各民主党派、工商联代表人士座谈会进行协商讨论，对政协组织提出的合理化意见和建议进行充分吸纳，保证了规划的科学性和可操作性。二是坚持民主监督“三通报、三倾听”制度。对贯彻落实党的各项方针政策，党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉政建设等方面的情况，及时向政协组织通报，认真听取政协组织的意见和建议；提高政协专委会监督职能，党委和组织部门开展的领导干部民主推荐和测评等工作，吸纳政协各专委会主任参与。对委员的提案、建议和举报，要求有关部门按照规定通报相关情况，并在认真听取政协委员的意见和建议后，及时办理反馈；对政协组织召开的全体委员会议、常委会议及专题协商座谈会议，区委、政府等领导都按时参加会议，并在会议上向政协委员通报有关工作进展情况，面对面倾听政协委员提出的意见和建议。近年来，区委坚持组织委员参加每年开展的社会治安综合治理大检查和执法监督检查，对检查中政协委员发现的问题和提出的建议，及时进行整改，充分发挥了政协委员的民主监督作用。安排区政协组织委员对政府职能部门、窗口单位进行民主测评，组织民主监督员和委员参加聘用单位召开的监督员会议和法、检两院召开的公开庭审观摩、个案检委会议，及时提出意见和建议，直接进行监督，促进了民主监督的深入开展。三是坚持参政议政“三提供、三主动”制度。完善了邀 请政协主要领导列席区委常委会、人大常委会议、区政府常务会和政协委员、各民主党派代表列席区委、区政府召开的有关会议机制，使政协组织和政协委员及时了解区委、区政府的工作意图，广泛参与区委、区政府中心工作的商讨和研究，充分发挥政协组织和政协委员参政议政、建言献策的积极作用。为了使政协能够及时掌握全区政治、经济、文化等领域的发展形势和趋向，我们积极创造条件，保证政协组织围绕区委和政府中心工作，向区委、政府提供决策的事实和政策依据，反映政策执行过程中出现的问题。2009年起，每年区委都邀请政协组织全体委员对全区重点项目建设进展情况进行了视察，各有关部门主动提供车辆、安排食宿，并精心准备项目建设进展情况、市场前景、项目效益分析等相关资料，保证了视察工作的顺利进行，也进一步增强了委员们的参政意识，促进了政协工作方式方法的创新。采取召开听证会、评议会、协商会等形式，广泛听取政协委员对区委和政府工作的意见和建议，努力创造政协委员参政议政的机会。五年来，政协委员共撰写提案201件，通过审查立案113件，为了保证提案的督办落实，我们坚持实行区委办、政府办、政协办“三办”联合会议制度，经过“三办”的督办落实，95%的建议已在党委、政府及有关部门决策中得到体现，提案的办结率、委员满意和基本满意率均达100%，赢得了广大委员和各界群众的信赖和拥护。
四、党政联手，认真解决政协组织建设面临的实际困难近年来，我们在工作中始终坚持充分信任政协、大力支持政协、关心照顾政协，努力解决政协组织建设发展中面临的实际问题。一 是配强了政协领导班子。为了切实加强政协领导班子建设，2011年在政协换届工作中，区委积极提拔工作经验丰富、组织领导能力强的区委常委、区纪检委书记赵伟同志担任政协主席，又将优秀的非党干部区财政局副局长刘海波同志推荐到区政协副主席职位。目前，政协领导班子成员4名，一正三副，年龄结构、知识结构、党派结构合理，其中中共党员2名、非中共党员2名，研究生学历1名、大学学历3名。二是重视政协机关干部的培养和使用。近年来，区委加大了政协干部交流提拔工作力度。在加强政协优秀年轻干部培养提拔的基础上，把工作成绩突出、经验丰富的其它部门的中层干部充实到政协机关，扩大了干部交流工作，充分调动了政协干部的工作积极性。去年，政协一名科级干部交流到经济部门担任主要领导，换届时一位副主席转任人大副主任。2008年至今共提拔或交流重用政协干部8名，从主干线选拔经验丰富、政绩突出、年富力强的优秀中层领导干部5名，充实到政协机关。目前，政协机关内部干部都具备副科级以上级别。4名专委会主任中，有2名是从乡镇党委书记岗位直接到政协任职，他们具有丰富的基层工作经验，与广大人民群众接触广泛，了解社情民意，为政协视察调研、议政建言等工作的深入开展做出了积极的贡献。三是努力改善政协工作条件。为了方便政协组织开展工作、履行职能，我们坚持克服财政困难，优先保障政协经费需求，改善政协办公环境，提高政协工作条件，五年来累计安排各项费用320万元。2009年，安排20余万元为政协维修了办公楼，更换了部分办公设备。每年区财政都将政协经费列入专项，保证政协工作经费需要。先后为政协更换了公务用 车，配备了两台本田轿车和一台丰田吉普。提高政协委员视察经费，从2006年至今，由每人每年80元提高到每人每年1000元，在全市各县市区中标准最高，极大地调动了委员们视察调研、关注民生、建言献策的工作积极性。四是提高政协组织和政协委员履职水平。针对部分政协委员履职能力不强的实际，区委在加强理论宣传的同时，坚持每年定期举办政协机关干部和政协委员培训班。邀请市委党校和市委宣讲团专家教授，就新时期政协统战理论进行讲解，不断提高政协委员和统战工作者的理论水平和素质进行专题讲座，收到了良好的效果。
五、贯彻落实《意见》过程中遇到的新情况、新问题 几年来，我们积极顺应客观发展形势，按照中央、省市的安排部署，不断加强和改进新时期的人民政协工作，取得了一定的成绩，但是在政协工作推向深入的同时，也遇到了一些情况和问题。一是极少数基层单位贯彻落实中央和省委重要指示不够广泛和深入，对新形势下加强政协工作的意义认识还不到位，为政协组织履行职能、发挥作用提供的舞台和创造的条件还不够完备。二是有的委员参政议政积极性不高，参政议政成果转化不够理想。三是个别部门在办理政协提案、委员建议等工作中“重答复、轻落实”的问题依然不同程度的存在。
六、进一步加强政协工作的意见和建议 结合政协工作实际，提出如下建议：
（一）建议把是否重视政协工作纳入党政领导的政绩考核。一个地方政治协商是否活跃，政协委员作用发挥如何，是党执政能力 的一个标志。建议把是否重视支持政协工作和政协议案、提案及其它建议、意见的办理情况，纳入党政领导的政绩考核体系，作为检验各级党委、政府领导水平和执政能力的重要内容和考核评价、选拔使用领导干部的重要依据。
（二）建议加强县级政协网站的建设、管理和应用。政协网站是政协工作宣传的窗口，也是政协委员活动的宣传阵地。建议省政协加强专业指导，统一规划、规范标准，地方政府加大资金支持，服从需要、循序推进，共同推动基层政协网站建设，充分利用网站平台强化各界委员的联系，强化政协办公室和委员们的联系，推动政协信息处理进入快车道。网络监督是新时期的重要监督手段，具有独特的优势和强烈的时代特征。建议积极探索网络监督的新形式和新方法，支持鼓励政协委员开通微博听取民声。
（三）建议省政协定期开展专项调研，为地方经济社会发展把脉。省政协组织人才荟集，委员中有大量的行业专家和学者，具有基层政协无法比拟的智力优势。建议省政协充分发挥人才智力层次高的优势，搭建交流平台，定期向基层征求意见，每年从中选择几个重点课题，到地方开展专项调研。当前，我区致力于发展云计算产业、谋划大小兴安岭生命健康产业、推进中小科技企业孵化器建设，面临着很多问题、困惑和挑战，希望省政协调研组能够来爱辉区开展专题调研，为我们的经济社会发展把脉。
第五篇：区委书记调研汇报
甘肃白银平川经济开发区 项目建设及重点工作汇报
甘肃白银平川经济开发区管理委员会
（2011年10月26日）
甘肃白银平川经济开发区是1992年经白银市政府批准设立，2006年4月经国家发改委核准，由省政府公布为首批省级十五个开发区之一。近年来，区委、区政府及时调整开发思路，变农业开发为工业开发，成立白银平川中瑞土地开发有限公司，以商业开发收入反哺园区建设和工业发展，同时不断加大招商引资力度，开发区开发建设取得了突破性进展，2010年被国际园区合作论坛评为全国18个“最具投资潜力经济园区”之一。
一、平川经济开发区园区建设及发展现状
近年来，开发区管委会坚持按照区委、区政府提出的“发挥资源优势、打造西部陶都、培育新兴产业、加快城市转型”的总体发展思路，以产业集群化发展为方向，不断优化发展环境，夯实发展基础，突出项目建设，做大特色产业，开发区发展建设取得了突破性进展。目前，开发区总开发面积5.7平方公里，拥有各类工业企业和个体工商户360多家，其中规模以上各类工商业项目共36项，工业项目21个，商业项目15个；开发区基础设施及固定资产投资累计达到20.5亿元，先后完成六纵七横交通路网14条，总长达到20.3公里，水、电、路和通讯网络全部建成，学校、医院、住宅小区、宾馆等配套设施日臻完备；2010年，开发区生产总值达到11.4亿元，占平川区生产总值的20%，产业聚集效应初步凸显，初步形成了以陶瓷、农产品深加工、高新技术和装备制造三大主导产业为代表的多元化多层次优势产业集聚发展。
一是陶瓷产业快速集聚。我们充分利用平川丰富的陶土资源和悠久的陶瓷文化，突出地方特色，重视技术创新和专业人才引进，整合现有陶瓷资源，加快发展新型陶瓷，提升产业档次，着力打造西部陶瓷之都。截至2010年，通过招商引资吸纳四川、浙江、山东及本地企业家落户开发区，建成内墙砖、抛光砖、艺术瓷等陶瓷生产线7条，在建4条；总投资规模达3.8亿元，从业1310人，陶瓷砖年生产能力达到3000万平方米。其中建筑墙地砖产品已覆盖西北5省，仿古彩陶荣获2010年中国汝窑文化节历史名瓷烧制技艺大赛银奖；同时我们还配套引入山东客商投资2亿元, 兴建占地203亩、一期建设面积60000㎡的国泰陶瓷建材城，以形成规模型陶瓷、建材批发集散市场，最大限度地扩大平川陶瓷的销售渠道和产品知名度。
二是农产品深加工业初具规模。重点引进能带动产业升级和经济结构调整的高科技项目和农产品深加工项目，目前已有7家企业入驻，总投资规模达到3.6亿元，从业1900人，农产品加工能力达到12.8万吨，产值达3.06亿元。其中白银熙瑞生物工程有限公司是全市6个“农业产业化重点
龙头企业”之一，“全国重点菊芋加工示范企业”，“2010年全市工业技术创新先进单位”，公司引进美国GE公司最先进的纳米膜分离和纯物理工艺提取技术生产的“熙瑞”牌菊粉在2010年的甘肃首届农博会上获得“金奖”；今年丹麦CSR资本将注资6000万元，使其成为开发区第一家中外合资企业。
三是高新技术和装备制造业迅速崛起。目前已有大象能源科技有限公司磷酸铁锂生产项目、白银赛诺生物科技有限公司纤维素酶及其系列产品、甘肃德宝新材料有限公司稀土抛光粉生产项目等高新技术项目相继落户开发区，总投资规模达到1.6亿元，从业470人。其中甘肃大象能源科技有限公司拥有的“高能动力型锂离子电池正极材料磷酸铁锂制备技术”，在国内外属领先水平，并经专家鉴定为“达到国际同类研究的先进水平”，其产品将成为我国新一代动力锂电池的主要原料。白银赛诺生物科技有限公司是甘肃省高新技术企业，年生产1000吨纤维素酶及其系列产品，公司啤酒酶已打入华润、青岛、燕京、金星等国内各大啤酒集团，并成为他们合格的供应商，年产值6800万元，销售量位居全国第二；公司2011年建成投产的5000吨中性纤维素酶项目被国家发改委列为2010年国家高新技术产业化示范项目。装备制造业目前已建成以甘肃容和矿用设备集团有限公司为龙头的系列企业，总投资规模达到2.1亿元，从业1900人，产值达1.5亿元。容和电器是由老国有企业成功改制的
大型骨干企业，是甘肃省高新技术企业，专门从事液压支架、防爆电器、照明灯具等煤矿用机械的生产，目前已取得国家实用型专利13项，拥有“甘肃省著名商标”，部分项目被省市确定为“重大科技项目”和“科技支撑项目”。
二、2011年重点工作进展情况
2011年，开发区管委会全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务，以“地方工业提速年”和“城市精细化管理年”活动为契机，以加快发展为主题，以项目建设为载体，深入开展创先争优活动，不断提升管理服务水平，全力推进招商引资、项目建设和区域经济发展，园区建设与发展取得可喜成绩。
——经济运行平稳增长。经济运行速度快速增长，运行质量稳步提高。1-9月份，开发区累计完成工业总产值6.7亿元，完成年初计划的75%。其中规模以上工业产值5.4亿元，工业增加值完成18165万元；截止9月底，新增固定资产投资完成3.4亿元，同比增长21.6%，固定资产投资累计达到 20.5亿元；新增规模以上工业企业2家。
――发展水平不断提升。基础设施总体水平明显提升，招商引资载体功能更加完善。全年共确定基础设施建设项目7个，计划总投资5200万元，截止10月底，实际完成投资4910万元。其中平川沁川污水处理厂当年完成投资910万元，累计投资达到4760万元。亚行贷款项目中，南路大桥、开
发区1号路、开发路和平川北路建设项目共完成投资3550万元。为甘肃博能和启明星公司平整项目建设用地360亩，完成投资250万元。投资200万元，对开发区8条主干道路进行了硬化和绿化，进一步改善了园区环境。借助我区召开第二届中国西部（白银〃平川）陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节的宣传和推介效应，投资60多万元，按照开发区形象、平川区陶瓷文化历史、企业风采展示三个区间对原投资服务大厦展厅进行了整体设计和装修，充分向外界展示我区“承接转移、合作共赢”的良好形象。节会期间，共接待与会人员及参观客商120多人次。同时，坚持把招商引资作为发展第一要务及保增长的重要措施，彻底舍弃“捡到篮里就是菜”的传统观念，提出了向引进技术先进、资金密集、科技含量高、产业链长、带动作用强、财源后尽足的项目转变，采取招商与选商并重的思路，逐步建立了项目准入机制，优化产业布局，实现错位发展。上半年共签约亿元以上招商引资项目2个，总投资2.8亿元。
——项目建设进展顺利。坚持陶瓷产业、高新技术产业和农产品深加工为主导产业的发展方向，进一步完善项目建设运作机制和工作责任机制，不断整合优势资源，实施项目带动战略，开发区的产业集聚效应进一步凸现。全年共实施各类项目24个，其中新建项目11个，计划总投资4.76亿元。新建工业项目中，由甘肃启明星节能科技有限公司投资1.3亿元的年产300万只高频无极灯建设项目和深圳赢合科
技有限工资投资的甘肃博能新能源科技有限公司年产3000万只锂电池建设项目于6月同时奠基建设，目前高频无极灯建设项目已完成厂房主体建设，预计明年？月完成主体建设，并开始进行设备安装调试，建成后将成为西部第一家高科技节能灯具制造企业。总投资5200万元的白银枣旺食品有限公司改扩建工程土建工程已完成投资2200万元，正在进行设备安装调试。扩产后可实现年加工大枣10000吨。总投资3288万元的白银霖冠农畜产品有限公司新增生产线建设项目已建成投产；续建项目3个，目前已完成投资6820万元。确保项目中，总投资8800万元的白银赛诺生物制品有限公司5000吨纤维素酶生产线项目已建成投产。目前开发区正在协调相关部门，积极为其协调工业用地，用于二期、三期的开发建设。甘肃大象能源有限公司磷酸铁锂建设项目已完成仪器200吨生产线的设备安装调试，6月底已开始规模生产，并已为国内动力锂电池生产厂家提供部分样品；容和矿用电器液压支架制造项目已完成生产设备的安装与调试，完成投资5500万元。部分产品已由靖煤集团进行试运行；山川陶瓷有限公司二期抛光砖生产线项目和陇烨陶瓷有限公司艺术陶瓷生产线项目已完成前期论证和选址。
2011年共实施商业项目6个，其中续建项目3个，计划总投资37700万元，目前已完成投资32895万元。新建商业项目3个，计划总投资8700万元，目前已经完成投资6200
万元（见附表）。
——推动科学发展的能力和水平进一步增强。以全区 “地方工业提速年”、“城市精细化管理年”活动为契机，深入推进创先争优活动，扎实开展党工委和管委会权力公开透明运行工作，进一步优化政务服务环境，建立和推行一站式服务、重点服务企业、定期征求企业意见建议等服务承诺，深入开展攻坚克难、创先争优、评议机关作风、深入企业调研等活动，全面落实包引进、包办证、包建设、包投产、包服务的“五包”责任制度，认真落实领导干部联系企业制度，建立重大项目推进责任制，实行“零距离、零缺陷、零投诉”和“全过程、全方位、全天候”的“三零三全服务”，实行了“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的“四个一”机制，认真落实项目跟踪责任制，强化项目包抓力度，将招商引资、项目建设工作纳入目标管理，定期督查督办，年终严格考核，全面提升管委会的管理、服务和协调能力，为投资者营造动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。
——土地经营和管理工作进一步加强。随着开发区开发步伐的深入和加快，园内土地资源缺乏成为制约开发区发展的瓶颈。为此，管委会着力在加强集约用地和提高土地利用率上下功夫。一是加强与乡村两级组织的协调与沟通，认真细致地做好群众思想工作，全力以赴推进靖远县东湾镇红柳
村、三滩乡圈湾村插花地征购工作，保证开发区内亚行道路项目顺利实施和项目建设用地。工业园、国泰陶瓷建材城等重点项目平整土地近300亩；五是进一步加大对土地征购力度，积极做好土地储备，为开发区新一轮投资建设创造有利条件。
——党风廉政建设长抓不懈。一是强化组织领导，党风廉政建设责任制得到了全面落实。制定领导班子党风廉政建设和反腐败任务目标，对党风廉政建设工作任务进行了分解细化，形成了“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员配合抓的工作格局。年初，管委会与各科室负责人、科室负责人与科室人员层层签订了《党风廉政责任书》，将党风廉政建设纳入岗位目标责任制，与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二是注重宣传教育，不断提高党员干部的自律意识。集中开展《廉政准则》主题学习活动，管委会主要领导参加了“全市党员领导干部警示教育大会”，全体机关干部参加了全省党员干部学习贯彻《廉政准则》知识测试和干部选拔任用四项监督制度知识竞赛，党员干部的廉洁勤政意识进一步增强。三是建章立制，强化监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，全面落实各项党内监督制度，完善制约和监督机制。以党风廉政建设的实际成效为开发区建设提供了有力的保证。
三、2012年总体工作思路及初步打算
指导思想：全面贯彻落实党的十七大十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕“强化一个载体（开展“规范化管理年”活动）、突出两个重点（招商引资与项目建设）、落实三个规划（三个特色工业园建设）、优化四个环境”的目标任务，迎难而上，扎实工作，全面推动开发区经济社会的科学和谐发展。
一、深入开展“规范化管理年”活动，提升推动科学发展的能力和水平
把加强对企业的服务与管理作为落实科学发展观、推动企业又好又快发展的重要手段，以组织开展“规范化管理年”活动为契机，不断提升管委会对区域经济运行的宏观指导与管理水平。一是搭建好服务平台。不断加强对企业统计人员的管理和培训，提高企业统计工作水平。定期开展有针对性的调研、分析、辅导和培训活动，加强信息交流，推动资源共享，及时发现和解决企业生产经营中带有苗头性和倾向性的问题，引导企业改进管理模式，提高管理水平，规避经营风险。二是加强行业指导。定期收集和公布国内外同行业先进的经济技术指标，引导企业找差距、定目标，加强管理。三是推进企业规范化生产经营。加大对企业的监管力度，协调配合相关部门，定期对企业的土地集约利用、环境保护、产品质量、安全生产等情况进行检查，引导企业依法经营，规范管理，健康发展。四是加大服务企业力度。深化领导联系企业制度，及时了解企业动向，着力帮助企业解决用地难、招工难、融资难等各种困难和问题，扶持企业做大做强。
二、加大招商引资力度，谋划争取重大项目 一是强化产业链招商。紧紧围绕煤化工、陶瓷建材、农产品深加工、高新技术和装备制造等主导产业，依托龙头企业，以延长产业链和提高配套能力为目标，构建优势产业集群。二是拓宽招商手段。积极参与各类展会、招商活动，有选择、有重点地召开专业化项目推介会，扩大影响。三是树立外资、国资、民资“三资并重”的理念，盯紧长三角、珠三角、环渤海地区和重点陶瓷产区，主动出击，吸引更多的大项目、好项目入驻开发区。四是建立科学的招商选资评价机制。明确入驻项目的投资强度、容积率等指标的具体要求，对不符合集约用地定额指标的企业不准入、不供地。鼓励企业建设多层厂房，提高土地容积率，同时通过引导产业类型互补、生产环节协作较强的企业入驻，挖掘开发区自身的土地利用潜力，走集约发展之路。五是抓好项目信息搜集、分类筛选和跟踪落实工作，确保开工一批、落地一批、储备一批，形成连续不断的发展浪潮。六是鼓励金融、财经、法律、商贸等服务性企业跟进，带动第三产业快速发展。
坚持把项目建设作为推动跨越式发展的主要举措，围绕签约项目促开工，开工项目促进度，竣工项目促投产，投产
项目促达效，确保“合同履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率”。一是确保投资1亿元的无极灯和投资3亿元的锂电池生产线等大型项目及早建成并发挥效益（补充2012年重点项目计划，待定中）。二是积极跟踪陶瓷峰会签约意向企业，加大与山东、广东等陶瓷产区产业转移项目对接力度，争取工业陶瓷项目集群落地；三是积极与上海万德风电沟通对接，恳请市、区政府领导出面给予积极承诺，力争挽回该签约项目；四是争取积极督促容和等骨干企业增资扩股，扩大经营规模。
三、加快推进三个特色园区规划建设，搭建工业发展大平台
2012年，是落实“十二五”规划和实施开发区南扩西延战略的关键一年。我们将按照“建大园区、引大项目、兴大产业、育大品牌”的思路，以建设功能合理，条件优越，环境优美，产业集聚的高标准生态园区和西部地区一流工业园区为目标，精心组织，广泛动员，集中打造以“一区三园”为主体的工业发展平台，全面提升开发区承载重大项目的能力和空间。
到2011年底，三个特色园区的规划建设准备工作将基本完成，全面具备开始实质性建设的基础条件。2012年，我们将着力加大项目争取和投融资力度，切实突破建设资金“瓶颈”，全面组织实施以水、电、路、绿化为重点的基础
设施建设，全力打造宜商宜居的发展环境。一是准确把握国家投资政策导向，以项目为载体，全方位争取国家和省市项目建设资金，保证重点基础设施项目投资。二是建立多元化投入机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过在税收返还比例、经营效益划转等方面制定优惠政策，把投资项目和基础设施建设进行捆绑组合，委托有实力的品牌企业，从征地、拆迁、基础设施建设、招商引资、管理服务等方面进行整体开发建设和经营管理，从而建立起市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制，大幅减轻政府财政压力，全面提升开发区基础设施功能。力争到2012年底，陶瓷工业园基础设施建设完成规划任务的三分之一以上，农畜产品深加工园实现整体开发建设，加工制造园能够具备大型加工制造企业入驻的条件。
四、精心打造“四个环境”，为投资创业搭建良好平台
一是诚信务实的政务环境。要强化实干意识，树立诚信形象。涉及招商引资、园区建设等系统工程和重大项目建设方面，各相关职能部门协调配合，步调一致，部门联动，形成合力。进一步深化改革审批制度，努力用好、用活、用足国家及市区关于鼓励投资创业的各项优惠政策，切实保护投资创业者的合法权益，吸引更多的企业进区发展。二是优质快捷的服务环境。进一步转变政府职能，充分发挥政务大厅的服务功能，简化办事程序，缩短办事程序，提高办事效率。
认真推行首问责任、公开承诺、代理代办、限时办结等工作机制，进一步完善投资前、中、后服务，确保优质服务的各项措施落到实处。三是层次广泛的创新环境。进一步树立“人才引领科技，科技创造未来”的理念，通过聘用、兼职、咨询、科研和技术合作、技术入股等方式吸引高层次人才和急需人才到企业工作，凝聚一批优秀的经营管理人才和科技人才。依托甘肃煤炭工业学校、甘肃煤炭技工学校等地方教育资源，通过开设专业培训班等形式，全面提升企业员工的职业技能。发挥平川陶瓷研究院的技术合作与交流平台，通过与兰州大学物理学院、咸阳陶瓷研究院、景德镇陶瓷研究院等国内知名院企联姻携手，广泛开展产学研合作，深化科技人才引进，加强技术合作交流，加快科技成果转化与运用，不断提升平川陶瓷产业的自主创新能力和市场竞争力。四是舒心完善的投资环境。按照七通一平”的硬件要求，全面加快南路以南工业区水、电、路、暖等基础设施建设进程，及早完成开发区绿化、亮化、美化、净化工程建设，完善1号路、南路街道景观带建设，为投资者营造一个良好的投资创业环境。
五、加强党的建设，在思想作风、政治保证上求突破
一是进一步加强领导班子建设，不断提高领导班子政治思想素质、领导经济建设的能力和水平。按照区委、区政府的部署要求，团结带领开发区广大干部职工抢抓机遇，真抓实干，务求实效。二是加强基层党组织建设。按照区委统一
部署，扎实推动创先争优活动向纵深发展。重点抓好非公企业党组织建设，充分发挥党群组织在协调企业劳资关系、加强企业文化建设、增强企业凝聚力、维护和促进企业生产经营中的积极作用。三是加强党风廉政建设。进一步完善廉政制度，加强效能监察和工作督查，以优良作风和高效服务营造一流投资环境。
四、当前开发区发展建设中面临的问题和困难 一是园区发展空间严重不足。目前开发区规划的5.7 km2（其中国批区2.83km2）已基本开发完毕，扩园工作刻不容缓，但要完成20 km2的拓园任务，面临着许多问题，突出的是土地收工作进展缓慢、土地储备整理资金缺口较大。需要尽快解决与靖远县冯园村的移交问题，尽快开展土地征用工作；需尽快完成水泉镇农产品加工园的规划设计，并创新开发模式，尽快征地开发；需尽快完成开发区周边与靖远县插花地的确权工作，保障开发区内企业、道路、水电等的正常运行。
二是基础配套还不完备。近年来，开发区基础设施虽然有了一定改善，但由于水、电、路、暖等基础设施项目投资巨大，单靠区级财政远不能满足投资需求，与“七通一平”的硬件要求尚有一定差距。尤其是排水问题，限制了开发区内工业企业的正常工作，需从根本上整体规划、整体解决。
三是省市费税制度调整，无法体现开发区的优越性，严
重影响招商引资。省土地费税提留比例提高到40%；市发改委项目立项难度增大；土地使用税翻倍等政策的实施，严重打击了外地客商的积极性。建议市区加大支持力度，及早将平川开发区纳入白银高新技术园区，享受国家级开发区的优惠政策，努力提升产业转移承载能力。
四是融资相对困难。平川金融机构相对较少、贷款机制不灵活，造成中小企业融资渠道少，限制了产业集群的扩大发展。
五是产业集群规模小、产业配套能力差，发展综合成本高。产业上下游发展不平衡，配套能力不足，急需我们改善产业配套投资环境，大面积大范围吸引外部资金、技术和拓展产业链，推动产业集群向高水平发展。
六是乱圈乱占土地的现象仍未得到有效遏制。近年来，随着开发区发展壮大，开发区土地升值空间很大，一些外县区及本县区农民无理阻挠项目建设，严重影响了招商引资工作。
七是目前开展的征地工作资金紧张，土地征购难度加大。目前开发区内尚零星分布有靖远县东湾镇、三滩乡的插花地近300亩，由于群众补偿标准要求不断提高，加之征地拆迁资金缺,土地征购进展缓慢，严重影响了扩区和开发建设进程。
八是开发区职能不全，部分项目落地阻力较大、干扰多。
开发区管委会做为政府派出的一个综合经济部门，涉及到方方面面的工作，需要和地方各个部门打交道，协调难一直是困绕开发区的一大难题，也是影响招商引资和企业落户及开发区快速发展的一个主要问题。建议从实际工作需要出发，健全开发区的内设机构，（建议平川开发区设党政办公室、土地规划建设部、经济发展管理部、招商部、投资服务部、环保安全监察部），内设机构按省政府文件（甘政发［2009］44）《关于进一步加快开发区发展的意见》和市政府《关于进一步加快开发区发展意见》的要求开展工作，加强业务对接，提供优质服务。工商、公安、税务、电力等有关业务部门，应在开发区设立分支机构或派出机构，负责开发区范围内的相关工作。
同时，加强开发区工委、管委会干部和人才队伍建设。要逐步选拔一批懂对外经贸和现代经营管理的优秀年轻干部和专业人才充实开发区的领导班子和干部队伍。开发区的一般工作人员，实行编制总量控制，在编制总量内，根据开发区的实际需要，由人事部门采取公开招聘、择优选拔、竞争上岗的办法选配，特殊人才实行特批特办。
再次，允许开发区成为各项制度创新的试验田，一切有利于开发区发展的好制度好做法都可以借鉴使用，落户开发区的企业，除国家产业政策、安全、环境保护手续外，其它一切手续都可以边建设边办理，可以探索进行适合本地需要 的用人、车辆、机构等制度改革，真正把开发区变成各项制度改革的先行区和试验区。
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