在全县春季林果业建设动员会议上的讲话（推荐）

第一篇：在全县春季林果业建设动员会议上的讲话（推荐）

在全县春季林果业建设动员会议上的讲话

路韬

(2012年3月23日)

同志们：

春分刚过，清明将至，目前正是春季林果业建设的关键时期。县委、县政府决定今天专门召开全县林果业建设工作动员会议，主要是围绕年初既定的林果业建设目标任务，安排部署今年春季林果业建设工作，动员全县上下抢抓时机，迅速掀起春季植树造林和果园建设高潮，推动全县林果业建设再上新台阶。

2011年，全县林果业建设工作在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各单位以建设梯田产业强县和生态文化名县为目标，以果园建设、“三荒”造林和道路绿化为重点，强化措施，狠抓落实，全县林果业建设呈现出了良好的发展态势，在四个方面取得了明显成效。一是果品产业开发取得了明显成效。县十五次党代会把果品产业确立为富民强县的主导产业，县财政筹资600万元实行苗木、地膜“双补贴”，各果园乡镇和林业部门坚持集中连片、整村推进、整流域开发，新植苹果5.7万亩，实现了3条主流域河谷川台地和6条小流域适宜区全覆盖，全县果园面积达到27万亩，果品总产量达到12.8万吨，总产值3.6亿元。二是林业重点生态工程建设取得明显成效。全县完成“三荒”造林、退耕还林补植补造3.2万亩，栽植行道树244公里，生态环境不断改善。三是集体林权制度主体改革取得明显成效。全县林地确权率、合同签订率和林权证颁发率均达到100%，启动了配套改革，市上在我县召开了集体林权制度改革现场会。四是林木资源管护工作取得明显成效。认真落实封山禁牧措施，严肃查处破坏森林资源的违法行为，年内没有发生重大森林火灾和毁林案件。去年，我县林果业建设工作在全市责任目标综合考核中获得一等奖，受到了市委、市政府的表彰奖励。1

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县林果业建设工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是随着我县果品产业的迅速扩张，果园管理成为我们的头等大事、难事，在很大方面，忽视管理、粗放管理、疏予管理的问题依然存在。二是一些乡镇“三荒”造林和公路绿化工程质量不高，苗木成活率低，保存率低。三是部分乡镇对退耕还林补植补造不够重视，支差应付，工作不彻底，任务欠账大；少数乡镇退耕还林、公益林补偿政策兑现不及时、不到位。四是个别乡镇林木管护责任没有真正落实，牛羊啃青、乱垦滥占林地的现象屡禁不止，封山禁牧措施落实不力，牛羊放牧现象有所抬头。对以上问题，必须引起我们的高度重视。各乡镇、各部门、各单位和广大林果业工作者要振奋精神，鼓足干劲，抢抓时机，不误农时，下大力气，抓好落实，抓出成效，迅速掀起春季植树造林和果园建设管理新高潮。

今年春季全县林果业建设的主要任务是：新植果园8.2万亩，完成荒山造林

2.3万亩，完成历年重点生态工程补植补造1.8万亩，完成乡村道路绿化40条375公里。围绕上述目标，具体要抓好五个方面：

1、突出抓好春季果园栽植和管理。一要抓好果园新植。去年结构调整、预留地块工作是扎实到位的，今年全县果园新植任务8.2万亩，春季要一次性完成。目前，林业技术人员指导乡镇规划放线已基本结束，栽植已经开始。林业局、扶贫办要负责及时保质保量地组织调供好优质苗木，指导乡镇规范栽植。各果园乡镇要按照目标任务，围绕提高建园质量，把好关键环节，推行大坑、大水、大肥、大苗栽植技术，落实截杆套袋、覆膜等主要管理措施，无论新植补植，所有苗木都必须带水带泥浆，确保苗木栽一棵、活一棵，整体成活率达到95%以上。二要抓好果园合理间作问题。对2010年以来新植的幼园还是今年新建园，要全面间作洋芋、豆类、瓜菜等低秆浅根性作物，坚决杜绝小麦、玉米、油菜等高秆深根性作物入园。三要抓好春季果园修剪。去年冬季各乡镇和林业局组织技术人员对大部分果园进行了修剪，但仍有部分果园没有修剪，各果园乡镇和林业局要组织人员对没有修剪的果园全面进行修剪，不能搞重视点上，忽视面上，只搞明处，放弃那些一般检查看不到的地方，我们是在搞产业，不是做点、做典型，认识要明确，不要搞形式。四要抓好春季果园施肥。当前，要动员果农加大投入，尤其是去年秋季没有施肥的果园，春季一定要施一次肥。对去春以来新植的果园，各果园乡镇要在4-5月份集中组织进行施肥。

2、突出抓好荒山造林和补植补造。今春全县共规划荒山造林和补植补造面积

4.1万亩，其中荒造2.3万亩、补造1.8万亩，按照对荒山荒沟全面绿化的要求，每个乡镇今春要完成1000亩以上的荒山造林任务。要按照适地适树的原则，在林种设计、苗木规格、造林密度、工程规范、后续管理等方面严格标准、严格要求，努力做到栽一片、成一片，不断改善全县生态环境。林业局要负责调供保障苗木，各乡镇要抓建好各自的生态造林示范点，春季一次性完成任务。结合这次春造，各乡镇要重点对2004年、2005年度退耕还林不合格面积，全面进行补植补造，保证不留欠账。对退耕还林空缺面积、复耕地块以及保存率低的区域，凡是适宜于栽植果园的，要实行林种转换，提倡补栽果园。通过补植补造，使各项工程面积核实率均达到100%，合格率不低于90%，栽植苗木成活率达到85%以上，保证顺利通过国家和省市的核查验收。

3、突出抓好公路行道树绿化。道路绿化是打造绿色屏障、建设生态庄浪的重要窗口，是造林绿化的重点。要按照有路必有树的要求，突出解决有路无树、有树断档、树种杂乱、量少质差以及不适地适树的问题，逐步对全县所有干道和乡村道路进行全面绿化。一要抓好乡镇行道树绿化。各乡镇要春季一次性完成10公里以上的行道树栽植任务，以杨、柳、槐为主，树种自行选择，苗木自筹解决。二要抓好三条旅游专线行道树补栽。按照所属路段原则，南坪乡和韩店镇要完成庄华公路行道树补栽；通化乡要完成通化至陈家洞道路树种的转换，将侧柏全部移栽，重新整修工程后栽植国槐；韩店、郑河两乡镇要完成郑试路和郑河至朝那湫道路的树种转换，将原先栽植的侧柏苗木进行移栽，重新整修工程，全面补栽柳树。三要抓好庄静公路绿化。这是全县行道树绿化的重点工程，林业局、水保局和水洛、柳梁、南湖、赵墩四个乡镇及县直机关要高度重视，全力以赴，打造样板工程。庄静公路柳梁、南湖、赵墩段，由所在乡镇组织群众栽植，水洛段由林业局组织县直及省市驻庄单位干部职工栽植，水洛镇积极配合。赵墩、南湖段的苗木由水保局负责供给并指导实施，水洛、柳梁段由林业局供苗并指导实施。今年，县上把县直部门干部职工义务植树造林任务调整安排到庄静公路行道树绿化上，城区各单位要按照林业部门的通知，迅速组织全体干部职工到各自的责任区段，迅速开展义务植树劳动，从明天开始，集中利用一周时间，保质保量完成任务。县直单位今天下午进行安排，明天全部上工地，组织、人事部门各抽1人，林业局配合，现场督查。需要强调的是，柳梁、南湖、赵墩部分路段和教育、住

建、国土、交运、工商局等单位承担栽植任务的路段，责任乡镇和单位对沥青路面要动用机械进行清理，对砂石和建设垃圾要清除换土，工程整修完成后，待统一验收合格后再调苗木栽植。各单位在栽植过程中，一定要按照栽植规程要求，浇水踩实，覆膜栽植。总体要求，栽植要规范，苗木要保活，工程要美观。庄静路行道树栽成后，四乡镇要分区段，严格落实管护责任，建立长效管护机制，一管十年，人说十年树木，就是要持续地抓。

4、突出抓好森林资源管护。当前，气温回升，正值春季荒火高发期，清明前后，森林防火不容乐观。各乡镇和林业部门要高度重视，落实责任，采取得力措施，切实加强林木管护。一要认真做好护林防火工作。各乡镇和各林场要逐级靠实责任，严格执行24小时值班制度，切实加大巡查力度，对重点区域和关键部位要严防死守，坚决防止各类森林火灾发生。要组织群众及早割除退耕林地和道路两旁的荒草，消除火灾隐患。二要封山禁牧。全面落实封育措施，教育引导群众开展舍饲养殖，坚决禁止羊只放牧，对新造林地和荒山荒坡要全面封育，切实提高封育成效。三要加大依法治林力度。县森林公安分局要与各乡镇密切配合，充分发挥职能作用，加强日常巡查监管，从严惩处破坏林木、破坏治理成果、破坏生态环境建设的人和事，确保全县森林资源安全，切实巩固全县造林绿化成果。

5、突出抓好集体林权制度配套改革。会上印发了《全县关于全面推进集体林权制度配套改革的实施意见》，各乡镇要认真抓好落实。一要开展主体改革回头看。尽管主体改革已经完成，但各乡镇普遍存在勘界确权不细致、合同签订不完善、登记颁证不规范等问题，对这些问题，要逐项进行整改完善，确保改革符合政策，操作符合要求，真正将农民的合法权益落到实处。二要扎实推进配套改革。各乡镇要组建服务机构，开展政策宣传、林权登记、资源评估、技术咨询等服务。要加大金融支持林业力度，创新担保方式，将林权抵押贷款与信用担保贷款、妇女小额贷款相结合，每个乡镇至少完成20万元以上的林权抵押贷款任务。三要大力发展林下经济。各乡镇要在不改变林地用途、生态功能不受影响的前提下，利用林地资源，鼓励扶持农民发展育苗、林下种植、养殖等特色林业产业项目，每个乡镇要完成2处以上的林木种植或养殖示范点，积极探索林下种植养殖模式，发挥林业综合效益，提高农民收入。

同志们，县委、县政府要求，从3月25日开始，利用20天时间，全面完成春季造林和果园建设任务。各乡镇、各单位要按照全县统一部署，加强领导，强化措施，保质保量完成任务。春造开始后，县上将组织督查组，对乡镇果园建设、荒山造林、行道树栽植、补植补造、封山禁牧、护林防火等工作和城区单位干部职工义务植树活动开展情况进行全面督查。林业部门要统筹安排，抽组林技人员深入重点区域，现场检查指导，及时解决技术问题。春造结束后，各乡镇要先进行自查，县上将抽组人员对各乡镇的植树造林、果园建设全面验收，并作为年度考核的依据。

最后，利用今天会议，我就做好顶凌覆膜、动物防疫和草原奖补工作作以强调：

一是顶凌覆膜工作。从最近督查情况看，顶凌覆膜工作总体进展较快，比较顺利，但不很理想，主要是乡镇与乡镇之间进展极不平衡。目前，各乡镇要抓住墒情较好的有利时机，充分组织发动群众，进一步加快覆膜进度，要求不变，力争在3月底前全面完成任务。农牧部门要强化技术指导，配套良种良法，加强督促检查，保证覆膜质量。覆膜结束后，县上将抽组人员，逐乡镇、逐村社、逐地块对全年覆膜完成情况进行丈量验收。

二是动物防疫工作。春季是动物防疫的关键时期，各乡镇和农牧部门要进一步完善防疫责任制，进一步明确各村和辖区内规模养殖场的动物防疫职责；县畜牧局要牵头安排组织好春季动物防疫工作，乡镇要积极配合，做到乡镇干部带队，乡畜牧站职工和村防疫员参加，划片区、拉网式注射免疫，不留空白；要高度重视周边地区疫情多发的态势，加强畜禽贩运户管理，做到凡县外引进畜禽必须向县动物卫生监督所报批，确保我县不发生外源性疫情。

三是草原奖补工作。这是一项惠农政策，各乡镇和农牧部门要尽快成立草补领导小组和办公室，确定专职干部办理具体业务，对天然草原逐地块进行GPS定位，勾绘乡级禁牧草原分布图，以村为单位对承包面积进行张榜公示，规范填写“两证一合同”，以“一册明一折统”方式发放补贴资金，这些工作要在4月底前完成，迎接省市验收。县草补办定于3月24日上午在县畜牧局举办乡镇业务人员培训会，请各乡镇派员参加。

第二篇：在春季植树造林动员会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实区、州绿化工作会议精神，对××年春季植树造林工作进行再动员，为全面完成今年的林业生产任务奠定基础。下面，我就抓好当前的植树造林工作讲几点意见：

一、提高认识，抢抓机遇，加快林业发展步伐

森林是陆地生态系统的主体，林业作为一项重要的公益性事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。自年以来，我县抓住西部大开发的历史机遇，先后实施了“三北”四期防护林工程，退耕还林工程、分类经营国家公益林补助资金试点项目、农村小型公益设施建设资金林业项目、荒漠林鼠害治理工程等林业工程项目，使我县植树造林工作实现了四大转变：一是由当地政府投资的常规造林，转变成国家投资的工程造林；二是造林面积由过去每年不足万亩，转变为一年上一个台阶，到现在的约万亩；三是由过去单一的农田防护用材模式，转变为多林种并存，深入开发林业产业经济的生产模式；四是由过去政府强制被动造林，转变为全社会积极参与造林的良好工作氛围。森林资源的有效保护，为我县改善生态环境和实现可持续发展，起到了重要的基础性作用，林业取得了长足发展。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确指出：在可持续发展中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位；在西部大开发中，赋予林业以基础地位。中央下发的号文件，把新疆林业和生态环境建设作为事关全局的一项战略任务进行总体部署，国家林业局专程赴疆调研，明确表示将陆续出台支持新疆林业发展的特殊倾斜政策。目前，春季植树造林时节已经来临。春季植树造林是全面完成今年植树造林工作任务的关键，任务完成的好坏直接关系到全年任务指标的落实，打好春季造林这一仗对全年工作任务的完成至关重要。为此，我们要紧紧抓住国家对新疆林业给予大力扶持的大好机遇，按照“生态建设、生态安全、生态文明”的发展要求，深入贯彻落实州党委提出的“大干林业，干大林业”的工作方针，将今年春季的造林任务不折不扣地落实下去，不断促进我县林业大发展。

二、突出重点，狠抓落实，认真抓好春季植树工作

今年是全州的经济林发展年，根据州绿化会议精神，××年我县计划完成人工造林万亩，其中：退耕还林工程万亩（退耕地还林万亩，宜林荒地造林万亩）、农田防护林万亩、完成人工接种大芸万亩、封沙育林万亩，经济林建设万亩。根据我县实际，确定今年春季人工造林的重点为经济林和农田防护林。

经济林建设要认真贯彻自治区、自治州提出沿天山北坡逆温带发展小桨果，东三县重点发展鲜食杏的发展思路，结合市场需求，重点在山区发展以种植鲜食杏、海棠为主的经济林。各乡镇要从全县经济发展大局和促农增收的长远利益出发，切实把发展经济林作为一项重点产业来抓，抓紧抓实，抓出成效。在今年的春季植树造林工作中，山区各乡镇要与林业部门紧密联系，认真做好亩老杏园的高接换头工作，并加强对当地林业土专家的培养工作，加大对重点村、重点户的技术和资金支持服务力度，从而加快优质鲜食杏基地和万亩林果业建设步伐；平原乡镇要利用交通便利的条件，发挥庭院经济林优势，种植鲜食葡萄、桃、李子、海棠、油玫瑰等品种。同时要加大人工接种大芸工作力度，年内争取大芸种植突破万亩，不断加快沙产业的开发和利用。

农田防护林建设的重点在平原区，平原区各乡镇要结合农业基础设施建设“”工程，在春季造林中要落实新造农田防护林亩，并保证有条亩以上的高标准林带。农田防护林要用年生以上的良种壮苗，主林带以种植白杨、胡杨、白蜡等生态林为主，副林带要以海棠、苹果等经济林为主。要通过逐年连续造林、补植，使我县的农田防护林建设尽快达标。

三、大力开展全民义务植树活动，掀起植树造林新高潮

各乡镇、各部门、各单位要高度重视春季造林工作，切实加强造林工作的领导，广泛动员和组织广大机关干部、学校师生和农牧民群众积极行动起来，严格按照春季造林的作业设计和规划，全面展开春季义务植树活动。林业技术人员要严把造林质量关，保证造林质量，力争使我县的工程造林再创新高。

今年县直机关春季义务植树造林的重点是省道线两旁的绿色通道工程工程、西戈壁新林农场亩的造林绿化任务和县城东西沙河两岸的护岸林建设。为确保春季植树造林工作取得实效，我们要认真分析，总结经验，逐步建立科学的管理机制，确保植树造林各项任务全面落实。一是要继续落实包活机制。今年春季的植树造林，各部门、各单位要在去年各自的地块上进行，真正将包活责任落实到单位，分解到个人。二是实行造林管护负责制。由造林单位负责新造林地块树木管护，保证造林质量，并承担所有的补植、维护、管理费用，直至通过检查验收。三是建立领导分片负责制。一个领导管一片，一个干部担一份责任，要将各级党政一把手做为绿化工作第一责任人，形成一级抓一级，一级带动一级，层层负责的造林绿化工作机制。四是要做好林木管护工作，各地造林后一定及时配备护林员，建立各种护林规章制度，完善工作机制。要通过机制创新，真正做到不栽无主之树，不造无主之林。按照谁栽植、谁管理、谁受益的原则，实行“民办公助”，进行林权确定，做到树有人栽，林有人管，确保造林成活率，做到植一片，活一片，成一片林。

四、加强领导，落实责任，全面完成各项造林任务

各乡镇、各单位要认清形势，切实增强发展林业的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，抓住重点工作不放松，把各项目标任务层层分解，落实到人头上，狠抓落实。各乡镇主要领导作为第一责任人，必须要谋全局，出思路；分管领导作为直接责任人，一定要抓重点，促落实；林业部门作为具体工作的承担者和实施者，要及早做好苗木调配、任务分配等工作，务必要保证各项工作落到实处。其他各部门要积极组织人力物力，严格按照植树要求和任务，全面完成工作任务。县督查部门要加强督查力度。组织强有力的督查组，对林业工作的进展情况和重要任务的落实情况进行不定期的督促检查，发现问题及时纠正，坚决杜绝图形式、走过场、摆花架子的工作作风。对敷衍了事，无故推托，拒不参加义务植树的单位，要在全县通报批评，并追究单位主要领导责任。

同志们，植树造林工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，面对今年艰巨的造林任务，我们要继续发扬艰苦奋斗，连续作战的工作作风，脚踏实地，扎实工作，按照既定目标，采取有力措施，全面抓好各项工作落实，确保春季造林工作任务圆满完成！

第三篇：在春季造林动员会议上的总结讲话

同志们：

××年全县春季造林动员会议就要结束了。会上×县长作了动员讲话，对××年全县造林工作进行了全面总结，肯定了成绩和经验，指出了差距和不足，对今春造林工作进行了动员和部署，明确提出了我县今春造林的任务、措施和要求。县林业局、哈沙吐乡、新惠镇、金厂沟梁镇、敖润苏莫苏木等五个单位作了大会发言。个乡镇苏木与县政

府签定了××年退耕还林工程项目责任状。这个责任状就是军令状，各有关乡镇和部门要认真对待。关于今年的造林工作，冯县长已经讲得非常具体，我完全同意。希望大家结合本乡镇苏木、本部门实际，认真贯彻落实。下面，就这次会议内容，我再强调几点意见。

一、牢固树立生态立县的思想，增强造林绿化的主动性、积极性

生态建设是立县之本。这是经过××几代人、几十年呕心沥血的探索和艰苦卓绝的奋斗得出的结论。历史上，××曾是“沙柳浩瀚，柠条遍野，鹿鸣呦呦，黑林生风”的好地方，随着大规模地开荒种地和人为掠夺性地采伐，加之几经战火的洗劫，近百年间，良好的植被破坏殆尽。我们的人民是在生存受到威胁，发展受到阻滞的情况下，演绎了许多可歌可泣，又近乎悲壮的为生存环境而奋斗的历史，历经几十年的艰辛，才有了今天荫护着我们生存的生态建设成果。我们不应忘记历史，必须时刻铭记前人留给我们的惨痛教训和艰苦的创业历程。必须把生态建设长期坚持下去，实现人与自然的和谐发展。

生态建设是发展之源。几十年的生态建设，使我们的山变绿了，水变清了，牛羊肥了，土地壮了，万人民有了赖以生存和发展的条件，初步走上了可持续发展之路。也正是在这个基础上，我们才相继提出了产业化强县、工业富县、科教兴县的基本方略。如果没有立县之本，一切强县、富县、兴县的目标都难以保障。在连续四年严重旱灾的情况下，我们还能有较高的粮食产量，没有出现年大量靠返销粮维持基本生活的情况，养殖业还有所发展，二三产业还有所进步，主要得益于大规模的生态建设，初步形成了“林多草多－－畜多肥多－－粮多钱多”良性循环的态势，否则，灾害的后果不堪设想。

生态建设是西部开发的重点。国家实施西部开发战略生态先行，每年都注入大量的专项资金。抓住了生态建设，也就是把握住了我县参与国家西部大开发的切入点。我们参与西部开发，最有优势的也正是生态建设。过去，我们依托科技兴林示范县、生态建设示范县，已经争取了大量投资。尤其是近年来，退耕还林、京津风沙源项目的加快实施，投资数额不断增大。从“八五”期间到××年，国家投入到我县的生态建设资金已达亿元，成为拉动我县经济增长的重要力量。因此，我们要充分运用政府行为和政策机制，抢占西部开发的先机，争取更多的生态建设项目和资金投入。

生态建设是××的一张王牌。“全球佳”、“再造秀美山川先进县”等殊荣，提高了××的知名度，提高了××的含金量。××成为全国生态建设的一面县帜，这面红县不但要飘扬下去，还要把××生态这个品牌做得更大、更响、更亮。让××成为名副其实的绿色资源的宝库，成为吸引众多投资者的热土。

生态建设是各级领导的关注点。从去年月日到今年月日，温家宝总理对××三次作出批示，朱镕基总理两次作出批示。国家林业局把我县作为联系点，国家计委派员到我县就生态建设进行调研并提出调研意见。××的生态建设规划最终是由国家林业局确定的。××需要用更多的行动，为西部地区生态建设作出典范、提供借鉴，需要依托生态资源发展生态经济，实现跨跃式前进。

生态建设是一项长期任务。生态的恢复与建设是一个漫长的过程，需要几十年、甚至几代人的不懈努力，我们确定的八年时间达到国家山川秀美目标，也是阶段性目标。所以，我们仍然需要一任连着一任抓，一代接着一代干，推动生态建设不断走向更高水平。

林业是生态建设的主体。发展林业是改善生态环境的最根本、最持久的措施。在贯彻整个可持续发展战略中，我们要赋予林业以重要地位；在整个生态环境建设中，要赋予林业以首要地位。今年我县春季造林形势比较严峻，降雪分布不均，距造林结束时间还有长达一个月的时间，干旱缺水仍将是主要制约因素，加之造林任务较重，各乡镇苏木必须予以高度重视。必须坚定这样的信念，不但要造好林，还要造出新水平，使春季植树造林工作成为全年工作的第一亮点。

二、加大“六个力度”，提高造林绿化水平

（一）要加大群众投工投劳力度。

有人片面认为，大搞生态建设，让群众投工投劳，影响群众生产，实行税费改革，应该取消大会战，改由国家投资搞生态建设，这些想法都是不正确的。农牧民每年拿出几十天搞生态建设，使我们的生态资源优势越来越明显，发展环境越来越好，最终受益的还是当地百姓，谁也搬不走、拿不去，这是利在当代、荫及子孙的好事。组织大规模的生态建设，就是在实现人民群众的根本利益，是践行“三个代表”重要思想的具体

行动。国家拿出大量资金扶持生态建设，我们也没有理由不投工投劳。今春我县总造林面积万亩，全部为国家投资项目，是历史造林任务最繁重的一年，也切实需要我们加大投工投劳的力度，保证建设质量，保证按期完成。除了国家投资项目外，我们还有上百万亩的中幼经济林需要抚育，不能只建设不抚育，现在已经到了建设与抚育要同步进行的阶段。当然，这有一个工

作方法问题。必须认真做好群众的思想工作，国家计委的调研报告中指出：“组织农民进行生态建设，参与退耕造林种草，是在改善自身的生存环境，同时还开辟了新的生产门路，增加了收入，这不能等同于农民出义务工。”即使是按两工使用计算，超出规定标准的部分，也要采取一事一议的办法，调动好群众的积极性，保护好农牧民的利益。各乡镇苏木、各单位要面对新情况，提出新措施，解决新问题，确保生态建设年规划（年）的顺利实施，促进生态建设在未来年时间有更大的发展。

（二）要加大产权制度改革力度。

近几年来，我县在林业产权制度改革方面进行了积极探索，但总体上仍然相对滞后。改革林业产权制度，是农村家庭联产承包责任制在林业上的延伸和发展，大力推进林业产权制度改革，已成为当前我县林业发展一项十分重要、紧迫的任务。各乡镇苏木和各有关部门要解放思想，大胆探索，积极稳妥地推进这项工作。在国家现行林业、土地等相关政策允许范围内，林业产权制度改革的实现方式可以多样化。要继续坚持谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的林业政策，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权。产权制度改革的重点是全县多万亩集体林地，鼓励各类投资主体合理开发利用林草资源，实现生态建设长期效益与近期效益的有机结合，调动广大群众加快营林步伐、增加生态建设投入的积极性。

（三）要加大突出经济效益的力度。

在实现基本绿化的条件下，生态建设的重点要及时转移到突出经济效益上来。要大力调整生态结构，合理布局，依托项目建设，要大力营造灌木饲料林、经济林和用材林，搞好林业分类经营；要合理划定分类经营面积，让农牧民在积极争取公益林专项补助中受益；要加快沟道治理，形成不同类型的生态经济沟建设模式；要坚持林草同步，在增加植被覆盖度的同时，服务于全县由农业大县向畜牧大县转变的大目标；要适应市场的需求，加强优质种苗基地、优质草籽基地建设，培育出适销对路的种子种苗，在满足县内需要的同时，要盯住西部，还要盯住城市绿化、美化，培育一批高附加值的品种，把种子种苗产业做强做大，使之成为新生产业。要大力发展林下复合经营，提高产出率。要坚持建设与管理同步，提高保护和抚育水平，提高生态资源单位产出能力。要加快重点农防林改造，保持生态用水平衡，提高防护等级。要科学规划，加快生态资源的合理有序利用。

（四）要加大依靠科技支撑的力度。

要按着以工程为骨架、以质量为中心的建设要求，在操作中坚持按科学规划、按规划设计、按设计施工、按工程监理、按质量投资。在生态建设规划上，要按着分类经营的指导思想，根据不同的自然地理条件和地质地貌类型，划分不同类型区，开展生态工程建设；在工程设计原则上，坚持因地制宜，因害设防和适地适树；在工程措施上，带、网、片结合，陡坡地全面整地造林，缓坡和平台地宽林带大网格治理，扩大覆盖面，提高生态功能；在生物措施上，坚持因地制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，并遵循草、灌、乔生物群落的演递规律；在治理方式上，造、封、飞复合进行，加大抚育力度，提高生物量；在树种选择上，调整树种结构，丰富绿化品种，多树种混交，解决树种单一问题。在提高工程“两率”上，要使出我们的看家本领抗旱造林系列技术，更要尽可能多地吸收和引进相关的先进技术，进一步研究使用适合沙地、干旱山地等恶劣条件的容器苗造林技术、覆膜造林技术和苗木保湿技术以及应用生根粉、保水剂等，提高造林成活率和保存率。在工程监管方面，要实行“小监理制”，每个林业技术人员承包一项工程，全面负责各项技术的落实。

（五）要加大退耕还林还草力度。

退耕还林的过程，实质上就是对农牧业和农村牧区经济结构进行战略性调整的过程，也是当前增加农民收入最直接、最有效的办法。我县农牧民人均亩多耕地，其中很多是不宜耕种的坡耕地和沙化地，每年春季都要为干旱难以下种而发愁，既使在少有的能按期播种的年份单产也非常低，收益甚微。退耕还林还草，国家无偿给农民种苗费、生活费和粮食，实际上等同于开仓济贫，可谓是天上掉馅饼。因此，全县上下必须抓住机遇，大力建设基本农田，在逐步实现人均亩水浇地或旱作基本田的目标前提下，广泛宣传，科学规划，加快退耕还林还草进程。国家计委来××调研后，给予了我们特殊照顾，三年安排退耕万亩，所带来的资金投入就是万元，这是对我们的大力支持。今年全县退耕还林还草安排了万亩，明年、后年两年要完成万亩。退耕还林投入大、补助高，立地条件优于荒山，要保证退一亩成一亩。根据林间种草按生态林补助年限补助的精神，我们鼓励探索不同的林草结合模式，配合肉羊产业、肉牛产业、草产业开发，走出越种越穷、越穷越种的怪圈，走精种、精养、高产、高效的生态农牧业发展之路。

（六）要加大生态建设成果保护力度。

保护是维护生态最经济、最有效的办法，必须坚持建设与保护并重、保护第一的方针。各乡镇苏木和有关部门要高度重视生态建设成果的保护，既要加大建设力度，尽快改善项目区生态面貌，又要对生态建设成果和脆弱区及退化区实施强有力的保护措施。要不断完善措施，层层落实责任，加大执法力度，以森林公安、草原监理为核心，各级护林护草队为依托，保护各项生态建设工程，坚决禁止乱砍滥伐、乱撒乱牧和毁林毁草开荒，坚决禁止在修枝、采果等方面的掠夺性、破坏性行为，严禁边治理、边破坏的现象发生。要让农牧户了解舍饲圈养对提高养殖质量和效益的作用，继续实施绵羊阶段性舍饲，山羊全年禁牧。要加强森林防火工作，在“防”字上下功夫，千方百计提高扑火能力。对突发性火灾，各部门做到有人出人，有物出物，保证一线需要。要切实加强森林病虫害防治工作，虫害甚于火灾，结合造林要搞好以松毛虫、青杨天牛、山杏扁平疥为重点的虫情调查，发现问题，及时组织扑灭。

三、加强组织领导，确保造林绿化各项任务全面完成造林绿化涉及面广，时间紧，任务重，各乡镇苏木党委、政府必须加强领导，党政一把手亲自抓，分管领导全力抓，克服自满倾向、厌战倾向和畏难倾向，立足于抗旱，立足于早安排、早部署、早准备、早动手、早落实，保证造林工作的正常开展。各县处级领导要率先垂范，造林动员会后，带领小康工作队，到联系点开展工作，实行面对面的领导，注意解决造林绿化工作中存在的一些难点问题，所兴办的绿化点，要办成精品工程、典型工程、样板工程，具有说服力和指导意义。各有关部门在植树造林工作上，要步调一致，密切配合，从自身行业优势和职责出发，给予植树造林工作足够的支持，全社会都来支持、关心造林绿化工作。林业部门要做好造林技术培训和指导工作，搞好苗木的调剂供应。计委、畜牧、水利、粮食等部门，要密切配合，协同作战，突出抓好退耕还林、京津风沙源治理等造林绿化工程中所承担的任务；交通部门要抓好公路沿线宽带绿化；城建部门要抓好城区绿化和绿地建设。宣传、新闻等有关部门要集中一段时间，突出绿化宣传，调动各方积极性，形成全社会关心支持，全民参与搞绿化的良好氛围。全县上下要狠抓任务落实、政策落实和资金落实，按照规定要求不折不扣地全部落实到位。县委政府督查室要组织联合督促检查。要进一步改进和完善植树造林奖励评比办法，评规模，评质量，评管理，评效益，不断创新激励机制。

同志们，又是一年春来早，植树造林正当时。让我们以饱满的热情和务实的态度，动员全县广大干部群众不移创业之志，再固立县之本，做好××年林业各项工作，取得春季农牧业生产第一仗的全面胜利。

第四篇：在2009年全市效能建设动员会议上的讲话

同志们：

今天的会议是市委、市政府在春节长假后召开的第一个大会，这充分表明了市委、市政府对效能建设的高度重视，也体现了加强效能建设的极端重要性。这次会议的主要任务是，研究部署当前和今后一个时期推进机关效能建设的关键举措，动员全市各级党政机关和全体机关干部进一步提升服务意识，改进工作作风，强化落实效率，努力把我市打造成全省行政效能最高、办事成本最低、发展环境最优的地区之一。

近年来，我市高度重视机关作风建设，特别是2008年，全市深入开展了“亲民务实”作风建设主题活动，取得了明显成效。各级机关部门无论是精神风貌、工作节奏，还是服务意识、内部管理都有了可喜的变化，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保证。主要表现在：

一是加快发展的主题进一步突出。面对发展中遇到的矛盾和困难，机关各部门和广大机关干部着眼全市大局，坚定信心抢机遇，攻坚克难促发展，全市上下呈现出负重奋进、争创一流的浓烈氛围。据统计，去年全市各级机关共获得国家级荣誉13项，省级荣誉5项。

二是服务基层的风气进一步形成。广大机关干部不断增强群众观念，完善服务制度，提高服务效能，“三级便民服务网建设”等一批创新成果得到上级肯定。积极参与第三轮驻村入户调研活动，共走访群众、私营业主7235户，参与化解矛盾纠纷359起，解答政策咨询3198件，走访慰问困难群众491户，送出慰问金5.41万元，进一步树立了机关干部的亲民形象。

三是爱岗敬业的氛围进一步浓厚。许多同志以强烈的事业心和高度的责任感，全身心扑在事业上。有的长期默默坚守在平凡岗位上，顾大局，识大体，任劳任怨，忘我工作，从不计个人得失。有的敢于改革，勇于创新，开拓进取，展示了奋发有为的精神风貌。有的脚踏实地，勇挑重担，求实效不搞形式，克难题不避矛盾，一心为党分忧、为民办事，充分体现了共产党人的政治本色。

四是责任追究的力度进一步加大。去年，市作风办向有关单位发出提示函、交办单55份，对1起行政乱作为和1起违规招投标行为进行了通报，6名责任人受到问责处理。

五是行政执法的行为进一步规范。建立健全了岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，促进了依法行政和规范行政。市级机关职能部门认真实施行政审批制度改革，不断加大依法行政力度，维护了发展秩序，营造了良好环境。去年，社会各界对机关部门的满意和基本满意率达到98.55%。

从总体上看，我市机关作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，成效是明显的。但用新形势、新任务的要求来衡量，用基层和群众的期望来对照，我市机关作风建设尤其是效能建设上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是业务不精。少数机关干部忽视学习，时间紧不愿挤时间学习，有时间坐不住、静不下、学不进。有的学习缺乏计划性、系统性，满足于一知半解，浅尝辄止，对上级政策掌握不透、解释不清，对于用地、审批等发展瓶颈，束手无策，贻误时机，阻碍基层发展。

二是节奏不快。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，服务承诺、首问负责等制度流于形式，贴在墙上，写在纸上，没有落实在行动上，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下，导致工作迟迟没有进展。有的会上发言态度坚决，回去落实草草了事。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾。群众戏称部分机关办事是：“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题哪里来哪里去。”

三是服务不周。少数机关干部服务意识不强，公仆意识不浓，对群众感情不深，有的甚至存在“两面”现象：对上对下两种面孔，对上毕恭毕敬，服务周到；对下装腔作势，摆足架子。上边交代的，再小也是大事；群众要求的，再大也是小事。熟与不熟两种面孔，熟人、朋友来办事，笑脸相迎；一般群众来办事就“公事公办”。有利没利两种面孔，与自己有直接利益关系的，就办得好、办得快，否则就“照章办事”。少数单位死抠条文，只会说“不能办”，不会说“怎么办”，宁肯让基层跑冤枉路，也不愿主动服务。有群众尖锐地指出：“脸变了，心没变，一百个‘您好’，不如把一件实事办好；一千个微笑，不如办成一件实事有效”。

四是作风不实。少数机关干部缺乏工作热情和激情，做一天和尚撞一天钟，工作标准低，质量不够高。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查督促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫。极少数机关干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至急功近利，做数字游戏，欺上瞒下，群众意见大，社会形象差。

五是有章不依。有的部门对我市近年来出台的优化发展环境的政策置若罔闻，对市委、市政府的决策部署，合口味的就执行，不合口味的就拖着不办。有的部门利益至上，以收费代管理，以罚款抵收入，把公共权力部门化、部门权力利益化。

六是行为不检。少数机关干部功利思想重，攀比心理浓，不是论贡献、比业绩，而是讲排场、比阔气。有的热衷于迎来送往，相互吃请，编织关系网，搞“小圈子”。极个别干部办事不

讲程序，不讲规范，不给好处不办事，给了好处乱办事。去年，全市有14名副科级以上党员干部受到党纪政纪处分，3人被移送司法机关追究刑事责任。尽管这些问题是发生在极少数单位、极少数干部身上，但已影响了我市经济社会发展环境，挫伤了基层群众的感情，损害了党和政府的形象。对此，我们必须引起高度重视，切实加以整改。

下面，我就推进全市效能建设讲三点意见：

一、推进效能建设，必须进一步统一思想认识，着力提升三大理念

效能建设是作风建设的核心，是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以提高行政效能为目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设有利于转变工作职能，提高机关行政效率；有利于促进廉洁从政，推动党风廉政建设；有利于提高执法水平，加快依法治市进程；有利于优化发展环境，促进县域经济发展。各地、各部门和全体机关工作人员一定要站在全局的高度、战略的高度，坚持在工作实践中深化认识，在深化认识中不断提高，进一步增强开展机关效能建设的责任感和紧迫感。

一要牢固树立围绕中心、发展至上的理念。发展是第一要务，是时代的最强音。我们所做的一切工作，都必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，坚持以人为本，不断加强干部队伍能力建设，提高服务经济社会发展大局的本领。对机关来说，树立围绕中心、发展至上的理念，最根本地体现在为经济建设提供优质服务上，反映在为基层、群众和企业快办事、办成事上。各地、各部门要紧紧围绕经济建设这个中心，始终以服务发展为先，以促进发展为要，凡事多从发展大局着想，多设路标，少设路障，积极营造有利于发展的宽松环境。要做到公心在先，换位思考，把基层的事、群众的事、企业的事当作自己的事情来办，尽一切可能，想一切办法把政策用足用好，把办法想尽想全，把工作做实做好。今年要大力开展“三树一创”主题活动，“三树”即树立科学发展观、树立正确的新三观（事业观、工作观、政绩观）、树立牢固的群众观，“一创”即创务实、高效、清廉的好班子，努力推动我市经济社会又好又快发展。

二要牢固树立进位争先、埋头苦干的理念。**要真正在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中实现持续跨越，就必须在环境建设上争先，在推动落实上苦干。推进效能建设，各级机关要增强领先意识，继续按照“南通争第一、全省有位置、全国有影响”的要求，既要有争先进位的意识，更要有埋头苦干的精神，主动把自己置身于更大的范围去比较、去谋划、去奋争，能快则快，能超则超，勇当加快发展的排头兵、领头羊。要大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，以只争朝夕、奋发有为的姿态，以“拼字当头抢字当先”的精神，以“三步并作两步走”的效率，努力使各项工作尽早前推、各项目标尽快实现。要提升服务水平，真正做到转变职能步子更快、开拓创新思路更宽、破解难题办法更多、推进工作力度更大，努力为跨越发展营造最佳环境，提供强大动力。

三要牢固树立与时俱进、开拓创新的理念。小平同志说过，没有一点闯、冒的精神，遇事缩手缩脚、畏首畏尾，就什么事也干不成，到头来只能是空感慨。面对加快发展的新形势、新要求，全市各级机关干部决不能满足于当“太平官”、做“太平事”，要坚持解放思想，与时俱进，勇于变革，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑优势。只要是利于发展的事，群众欢迎的事，符合规律的事，都要放开手脚，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，做到少说多干、不说也干、干了再说，努力做好做足“畅通”、“沟通”、“疏通”、“变通”文章，把不利变成有利，把不可能变成可能，把没有变成有，在开拓创新中不断创造新的业绩。

二、推进效能建设，必须进一步围绕发展大局，着力抓好三大关键

全市上下要牢固树立抓效能就是抓发展，抓发展必须抓效能的思想，真正把效能建设与项目建设、民生建设等重点工作有机结合起来，为科学发展、跨越发展、和谐发展创造良好环境。

一要把握一个标准。群众满意、企业满意、基层满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检验机关效能建设成效的惟一标准。

让群众满意，就是要始终坚持立党为公、执政为民的理念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。群众感情最为朴实，他们评价党员干部是否立党为公、执政为民，不是看文件口号，而是看实际行动。当前，群众对机关的期望很高，要求也很高。各地、各部门要进一步树立为民意识，强化为民责任，提高为民本领，落实为民承诺，坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常做到扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，把人民满意作为根本标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。

让企业满意，就是要始终坚持尊重企业、关爱企业、服务企业，将扶持企业发展壮大的政策转化为部门行动，转化为企业效益，转化为攻坚克难的强大动力。特别是当前，面对严峻的国际国内形势，各地、各部门要认真抓好《关于优化工商企业发展环境的若干意见》等文件的贯彻落实，引导、帮助企业用足用好上级出台的各项扶持和优惠政策，努力形成有利于企业发展的政策导向。要牢固树立“尊重纳税人、服务纳税人”的意识，倡导“投资者永远是对的”理念，为企业提供个性化、贴心式服务，做到企业有什么问题就解决什么问题，什么问题急需解决就优先解决什么问题，让企业在接受服务中受益，在受益中发展。

让基层满意，就是要始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，切实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，急基层之所急，想基层之所想，解基层之所难。让基层满意，当前要重点解决对基层的感情问题、态度问题和为基层办事的效率问题。市直各部门对基层要多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓励、少责备，为基层发展创造最大空间，提供最大便利。要进一步解放思想，减政放权，特别是涉及到基层项目建设、民生建设等重点工作时，要简化程序，提高效率，帮助基层办好事、办成事。

二要遵循两个原则。依法行政是效能建设的基本前提，效率为先是效能建设的题中之义，开展效能建设必须遵循依法行政、效能为先这两个原则。

所谓依法行政，就是要根据建设法治**的要求，认真贯彻执行《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，引导广大机关干部在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力、履行职责、接受监督，坚决遏制执法标准的随意性、人情性甚至违法性行为，确保严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。

所谓效率为先，就是要把高效作为立足点，对群众、企业、基层反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的老大难问题，迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性问题，深入实际“上门办”；对条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，创新思维“变通办”；对涉及面较广、政策性较强的问题，不遮不掩“公开办”，努力以工作的高效率推动发展的高速度，以工作的高质量带动发展的高水平。

三要突出三大重点，解决三大问题。“不作为、中梗阻、乱作为”是机关效能建设中人民群众反映强烈、亟需解决的三大顽症。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。广大机关干部要争做“三在”干部，即在岗、在状态、在行，努力克服三大顽症。

一是优化工作流程，解决不作为的问题。全力推进行政权力网上公开透明运行工作，通过优化行政权力流程，明确工作岗位和责任人，促进工作效率的提高。各相关部门要以“公众需求”为核心，认真查摆行政权力运行流程、机关服务工作行为和制度建设方面存在的薄弱环节。围绕决策、管理、执法、督办等环节，重点查摆落实不到位、程序不清晰、标准不明确、监督不到位、追究不得力等问题。党群部门要抓紧编制相关工作流程图，排查廉政风险点，并及时向社会公开，接受公众监督，防止不作为问题的发生。

二是简化办事环节，解决中梗阻的问题。坚持有所为、有所不为，减少中间环节，多开绿色通道，保证政令畅通，着力解决因办事层次过多、环节繁琐容易产生中梗阻的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理上来。抓紧清理审批项目和收费项目，该取消的要取消，能下放的要下放，可简化的要简化，切实把审核减到位、环节压到位。提升行政审批中心功能，推行“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务，做到“不让领导布置的任务在我这里延误，不让需要办理的文件在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落”，真正实现办事提速增效，服务提质创优。

三是强化行政监管，解决乱作为的问题。根据基层和企业的反映，我特别强调两点：一是行政检查要规范。对诚信度好的企业，要免于日常检查。对其他企业，要严格控制各类行政检查和各类达标活动。除涉嫌经济、刑事案件及发生安全生产、环境保护、食品卫生等事故方面的调查外，行政机关对监测点企业的检查以“网上询查”方式进行，确需到企业现场检查的，要通过行政效能与软环境监测综合监察平台报市效能办备案后实施。对检查中发现的问题，要严格执行“处罚预报制”，以教育为主，严禁以罚代管。对于企业不知情、非故意且未造成重大后果的首次违法行为，一般不予处罚，其它行政处罚应在自由裁量权限内按下限标准执行。二是行政收费要严控。现在的收费，给基层总的感觉是，名目仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不服务或者服务不到位甚至违规收费，企业叫苦不迭。要抓紧制定《**市行政事业性收费项目目录》，今后，凡《目录》以外的项目，任何单位都不得收取费用；《目录》以内的项目，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费；依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费标准的，必须经市委、市政府同意。

三、推进效能建设，必须进一步明确工作职责，着力落实三大保证

加强机关效能建设只有起点，没有终点。各地、各部门要坚持不懈地把机关效能建设摆在重要位置，当作永恒主题，精心组织，狠抓落实，务求实效。

一要加强领导，强化责任。要完善组织网络。为加强对效能建设工作的领导，市委、市政府专门成立了市效能建设工作推进组。各地、各部门要在2月上旬成立相应的领导机构和工作班子，上下联动，整体推进，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的工作格局。要坚持领导带动。效能好不好，关键在领导。“喊破嗓子，不如做出样子。”市四套班子领导要率先垂范，带头开展深入有效的调查研究，带头思考问题、解决问题，带头减少文山会海和繁杂应酬，带头说实话、办实事、求实效，为全市各级机关和各级干部作出榜样，树好表率。各地、各部门的主要负责同志，要强化履行第一责任人意识，积极主动地抓、认真负责地抓、以身作则地抓，要求别人不做的，自己坚决不做；要求一般干部做到的，领导干部首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到，力求以自身的人格魅力和榜样力量来影响和带动机关效能建设的整体提升。要提高工作实效。市效能建设工作推进组要担负起组织、指导和协调的职能，认真抓好效能建设的组织实施、综合协调和督促检查。各地、各部门要切实按照市委、市政府的总体部署，根据《效能建设工作实施方案》的要求，精心组织，扎实推进，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每一个岗位、每一名干部，并向下属单位、基层站所延伸，确保机关效能建设富有成效。

二要加强督查，强化问责。要加大督查、问责力度。纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强效能建设督促检查工作，尽快形成一套自上而下、行之有效的督查机制。要健全领导督办检查制度、重点工作跟踪督查制度和定期督查通报制度，将定期检查和不定期抽查相结合，明查与暗访相结合。检查要查实据、查实物、查实事、查实效。对督查中暴露出来的问题，要加大问责力度，决不姑息迁就，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。要拓展督查、问责渠道。扩大社会监督范围，综合运用行政监督、法制监督、社会监督、舆论监督等形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施全方位监督。发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，纳入规模企业，并将其作为发展环境监测点。充分发挥“政风行风热线”、投诉电话、举报箱和电子信箱的作用，认真做好投诉的查处工作，做到有报必查，查必有果。对领导不力、工作不力的，要扩大问责范围，提高问责质量，保证问责效果。要突出督查、问责重点。加强对各级干部执行政策和制度情况的督查、问责，下决心治理消极抵触、政出多门以及行政不作为、中梗阻、乱作为的状况。加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查、问责，下决心治理办事效率低下，服务态度生硬，办事超越时限，干部违法乱纪等问题。对重点工作要盯住不放，工作不落实不放过，问题不解决不放过，以真督实查促进工作推进、效能提升。

三要加强管理，强化考核。一方面，要健全管理机制。完善管理机制是效能建设的内在要求。要全面加强内部管理制度建设，积极推行和贯彻落实首问负责制、一次申告查实待岗制、限时办结制、轮岗制等制度，逐步建立健全失职追究、末位警示、诫勉等奖惩制度，约束行为，治理弊病，做到用制度管人，按制度办事。各地、各部门要根据自身的工作特点，不断丰富完善日常管理制度，更好地推动机关日常工作有章可循，高效运转，使各级干部做到摆正自我，服务发展“无小事”；提高自我，知行统一“能干事”；把握自我，廉洁自律“不出事”。另一方面，要健全考核机制。把机关效能建设与贯彻落实科学发展观有机结合起来，在加强速度指标考核的同时，更加注重质量和效益的考核。在具体工作中，重点考评市级机关各部门效能建设情况、廉洁高效和优质服务情况以及市委、市政府各项重点工作的推进落实情况。在优化服务质量、提高服务能力、简化办事程序、降低办事成本、保持清正廉洁等方面，增加对重点服务发展的机关和热点科室的测评次数，把各级干部的创造力和注意力引导到抓落实、干实事、促发展上来。进一步创新考评办法，坚持日常考核与定期测评相结合，坚持领导考评与群众评议相结合，坚持督促整改与考核测评相结合，真正把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要根据科学发展观的要求，把评价机关效能建设的主体由领导转为人民群众，把请人民评判作为机关效能建设的重要动力，促进全市各级机关干部“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”，真正让群众满意、企业满意、基层满意。

同志们，开展机关效能建设，是一场不断促进各级各部门工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众更满意的“自我革命”。我们要以这次会议为新的起点，以锐意进取的精神状态和真抓实干的工作作风，开拓创新，扎实工作，不断提升我市机关效能建设的水平，为建设幸福美好新**作出新的更大的贡献！

第五篇：在全市价格诚信建设动员会议上的讲话

在全市价格诚信建设工作动员会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是统一思想，安排和部署我市价格诚信建设工作。刚才，***同志代表市价格诚信建设工作领导小组做了一个很好的工作报告，***同志宣读了价格诚信单位评选办法。等会，***市物价局***副局长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要深化思想认识

常言道：“人无信不立，商无信不兴”。价格诚信是市场经济良性运行的基础和保证，价格诚信体系建设是社会信用建设的重要组成部分。深入开展价格诚信建设活动，意义十分重大。

第一，价格诚信建设是规范市场价格秩序的治本之策。完善的市场秩序必须以讲究诚信的价格秩序为支撑。目前市场上各种不正当价格行为依然存在，消费者对此反映强烈，整顿和规范市场价格秩序的任务十分艰巨。推进价格诚信建设，就是要求经营者向消费者提供商品和服务时，应当质价相符，不能有虚假信息，不能有以次充好、掺杂使假等价格欺诈行为。当前，相关法律法规还不够健全，检查力量也不足，因此，我们必须一手抓查处，一手抓诚信，通过推进价格诚信建设，强化企业内部约束和社会外部监督，使执法检查的“关口”前移，促使经营者把恪守诚实信用的职业道德作为一种自觉行为，从而达到治本的效果。

第二，价格诚信建设是构建和谐***的题中之义。近年来，从中央、省市到地方，都把和谐社会建设摆在了极其重要的位置，我们市里也提出了“构建和谐***”的目标。而构建和谐社会，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识是基础。目前，市场上各种不正当的价格行为，侵害了人民群众特别是社会困难群体的利益，容易引发社会不稳定。积极做好价格诚信建设工作，能够促进企业合法诚信经营，赢得消费者的认可和信任，减少价格纠纷和矛盾，有利于企业的长远发展，有利于和谐洪江建设目标的实现。

第三，价格诚信建设是物价部门转变职能的重要实践。随着社会主义市场经济体制的建立，绝大多数的价格都已经放开，但放开价格，不是不管价格，而是管理的方式方法发生了变化。相应地，我们关注的重点也从商品的具体价格，转为如何规范经营者的价格行为。经营者的诚信意识增强了，价格行为规范了，价值规律和行政手段的矛盾就能得到很好的协调。物价部门必须强化公共服务职能，维护价格秩序，把实施价格监督检查、制裁价格违法行为与价格诚信建设有机结合起来。因此，推进价格诚信建设，是新形势下物价部门拓宽工作领域，转变工作职能的重要实践。

二、要强化工作举措

价格诚信建设是一项综合性工作，既要整体推进，又要突出重点。要把价格政策宣传、机制体制建设、市场价格巡查、社会群众监督、示范单位评选等活动有机结合，以点带面，树立典型，扩大影响。

第一，要搭建价格诚信平台。一是要加强舆论宣传。结合每年的“3〃15消费者权益日”、“12〃4法制宣传日”等活动，利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传价格法律法规政策，增强价格和收费透明度，倡导诚信经营观念，鼓励诚信经营行为。二是要开展培训教育。组织企事业单位物价员、收费员参加培训，充分发挥物价员的作用，以达到加强企业内部自律的目的。三是要帮助建立、完善价格管理制度。建立完善价格部门与企事业物价员联系制度，做到送政策上门，帮助企事业单位及时了解新政策、新规定。指导企事业单位健全价格管理组织机构，完善价格制定程序，制定价格自律准则，明确社会责任、道德义务，使价格诚信行为成为自觉和习惯。四是要建立价格争议协调机制和价格监督机制。妥善处理消费者、经营者以及其他组织的价格争议，依法进行调解处理。五是要建立经营者价格信用档案。根据消费者投诉、日常监督情况确定经营者价格信用等级，定期向社会进行公布。

第二，要开展示范评选活动。坚持“政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督”的总体思路，把价格诚信示范单位评选活动作为评价考核价格诚信建设的主要手段。各企事业单位可以结合自身实际，积极参与评选活动，主动申报、深入创建，对照评选标准补差补缺，完善本单位（企业）的价格管理机制。要充分听取各界专家、学者和广大群众的意见，确保评选过程公开透明，评选结果客观真实。要充分发挥典型示范作用，把示范单位的经验、做法宣传出去，扩大社会影响，提高示范单位的知名度，树立价格诚信形象。同时，对评选出来的价格诚信示范单位要实行动态管理，定期跟踪了解价格诚信建设情况，不符合条件的要撤销其称号，不搞终身制，逐步形成价格诚信建设的常态化长效机制。

第三，要打击价格欺诈行为。企业作为生产经营者，追求经济利益是自然的、正当的，政府以及政府部门积极鼓励企业实现自身经济利益，但鼓励的是通过诚信经营谋取经济利益，而不是通过价格欺诈、设置价格陷阱来牟利。现在，市场上不诚信的价格违法行为仍然较多，甚至一些国营企业、国有垄断企业，也在设置价格陷阱，搞价格欺诈。价格欺诈行为不仅损害消费者和经营者的合法权益，而且也严重扰乱了市场价格秩序，应依法进行查处。对查实的价格欺诈行为，不仅要通过新闻媒体进行曝光，更要严格执法、果断处置，让那些不诚信经营的企业，为自己的不诚信行为付出沉重的代价。同时，也能起到威慑作用，从而有效地遏制价格欺诈行为的发生。

三、要确保工作实效

价格诚信建设是一项系统工程，各企事业单位是创建主体，物价部门负责工作指导，相关职能部门、社会团体以及广大群众起监督作用。大家务必按照价格诚信建设的要求，积极

参与创建活动，确保这项工作取得扎实成效。

第一，要加强组织领导。价格诚信建设工作是市委、市政府一项涉及全局的工作，各部门、各单位要高度重视，加强组织，切实把开展价格诚信建设当成一项重要的任务抓紧抓好。主要领导要亲自过问，责任领导要具体负责，要认真贯彻落实好本次会议精神，把价格诚信建设工作作为经常性的、全局性的工作来抓。

第二，要形成整体合力。价格诚信建设涉及千家万户，涉及到每一个人，需要各个部门、广大企业和社会各界的共同努力。物价、商务、工商、质监、药监、金融等职能部门，要切实按照各自分工履职尽责，形成价格部门牵头负责，相关单位各司其职，齐抓共管的工作格局，形成多方参与、信息共享、共同促进的良好局面，为做好价格诚信建设工作创造有利条件。

第三，要建立长效机制。价格诚信建设，是一项长期的任务，不是眼前的短期行为，需要边实践、边总结、边创新。相关部门和单位要加强调查研究，听取意见建议，认真总结经验，不断发展创新，结合实际把各项具体工作推向深入，建立奖惩、价格监督等长效机制，全面提高价格诚信建设工作水平，使价格诚信进入一种良性的发展轨道。

同志们，社会需要诚实守信，群众期盼物价平稳。让我们齐心协力，共同营造良好的消费环境，和谐的人文环境，规范的市场秩序，为***市经济社会发展做出新的贡献。