构建校风实施措施（合集五篇）

第一篇：构建校风实施措施

构建校风实施措施范文

一、指导思想

以县教育局《开展校风建设年活动要求》为指导，坚持以人为本，和谐发展，以“教风团结奉献务实创新”为校训，形成了良好的校风――“尊师、守纪、文明、好学”和学风――“勤学、好问、善思，多练”。努力构建和谐、平安、文明校园，形成良好人文环境，促进学生全面发展，不断提高教育教学质量，办人民满意的教育。

二、工作目标

年是我县校风建设年，我校将围绕“教风团结奉献务实创新”的校训，大力开展校风建设，力争在我校形成教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的良好氛围，切实做到以领导作风带教风，以教风促学风，以良好的作风、教风、学风兴校风，全面提高我校的教育教学质量。

1、校风建设。

①在创建特色校―绿色学校的基础上进一步提高认识拓展思路，向培养名师、创建名校的目标奋斗，使我校的绿化上档次、美化上品位、净化保经常、文化有底蕴、管理民主科学，处处彰显平安、文明、和谐的良好校风。

②大力培养全校教职工的主人翁意识，充分调动其工作的积极性、主动性和创造性。学校领导要不断改进工作作风，牢固树立学校的发展以教师为本的思想；牢固树立管理即服务的观念，做到制度面前人人平等、重大事情公开透明、照章办事、赏罚分明。凡涉及教职工年度考核、评先选优、职称晋升、工资奖金分配等涉及教职工利益的事，都要通过校务公开栏进行公示、接受监督。从而使大家心往一处想，劲往一处使，将学校的决策内化为教师的自觉行动，为校风建设提供思想保证。

③坚持以人为本、科学发展的理念，在原有的基础上进一步修订各项规章制度、实行精细化管理，为学校校风建设提供制度保证

2、教风建设。

①找准问题、摸清底子。学校要定期召开专题会议，摸清找准目前我校在教风方面存在的问题，对症下药、采取措施。

②坚定不移地坚持对教师师德修养和专业素质提升两手抓，突出骨干教师培养这个重点。

③进一步开展“传帮带”活动，搭建学习提升发展平台，完善教师考核评价机制，通过专题讲座，名师引领，理论学习、教学实践、校本教研等形式，着力提升教师的专业素质，努力造就一支“理念新、勤学习、讲奉献、能吃苦、善合作、争一流”的教师队伍群体。

④发挥典型引路，榜样示范的作用，通过表彰优秀、宣传模范、树立典型、师德演讲，激发激励全体教师自觉履行职责的使命感和责任感。

⑤进一步完善教学管理的各项规章制度，切实加强教学过程的管理和监督。加强对教学过程中的备课、讲授、答疑、辅导、作业批改、考试、质量评价等各环节的有效管理和监督，确保各项教学规章制度的落实。

⑥进一步加强教学研究，积极开展师徒结对、岗位练兵、集体备课、听、说、评课等教研活动，提高教师整体教学水平。

⑦广大教师要努力践行“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的教育理念，真心关爱学生、真诚帮助学困生，不歧视、不侮辱、不放弃每一个学生。要尊重学生、尊重家长，克服重分数、轻育人的偏面做法，让每位学生在老师的关心与信任中健康成长。

3、学风建设。

①全校上下都要遵循“德育为首，育人为先”和“校园无大小事，事事皆育人”原则，进一步明确德育工作的目标、任务和重点，落实责任与分工，形成齐抓共管的德育网络，使德育工作目标明确、组织机构健全、分工合理、责任到人、取得实效。

②从养成教育抓起，各班要组织学生重新学习《中小学生守则》《中小学生行为规范》，要求三年级以上学生要记牢背会，并利用周会组织学生对照检查、寻找差距。

④加强班级管理，落实班级管理责任。培养学生的责任意识，真正形成“人人有事做，事事有人做，时时有事做，事事按时做”的良好局面。

⑤学校少先队要发挥自身优势，每学期制定切实可行的工作计划，开展各种形式的、丰富多彩的、愚教于乐的活动，以活动为载体，培养学生的爱国主义、集体主义情感；举办歌咏比赛、演讲比赛、开展主题队会，把法制、环保、诚信、文明礼貌、热爱劳动、助人为乐等教育融入各项活动中，使校园充满生机与活力，形成晨诵暮读的好局面。

三、工作措施

（一）以外显文化和活动文化建设为突破口，营造浓厚的“校风建设年”氛围。

我校将完善、创作校徽、校歌、校训作为“校风建设年”的切入点，师生要人人领悟校训、校徽、校歌的内涵，并熟唱校歌。悬挂“年校风建设年”标牌、以班级的黑板报、手抄报、小制作、绘画、习作、橱窗专栏等外显文化和活动文化来营造校园“校风建设年”的宣传教育氛围。

（二）以德育主题实践活动为载体，拓展“校风建设年”的活动内涵。

（三）大力培树优良校风、学风。

从加强校园文化建设入手，通过开展丰富多彩的校园文化活动，营造团结、勤奋、明礼、创新的学校文化氛围，使校园成为“无声的诗，立体的画”，从而潜移默化地陶冶师生的品格，提高师生的审美情趣，促进师生的身心健康发展。进一步做好安全稳定和综治工作，把校园安全稳定作为常规工作的重中之重，常抓不懈，堵塞安全漏洞，及时消除不安全隐患，确保学校无重大安全责任事故发生。

（四）大力抓好教学质量的提升工作。

教学质量是一个学校的生命线。要在校风师德建设活动中，大力抓好教育教学质量的提升工作，坚持教学中心地位、质量核心地位不动摇；坚持向教学常规管理要质量不动摇；坚持以校本教研促质量提升不动摇；坚持弘扬校风、教风、学风，向“三风”要质量的思想不动摇。一是以校本研究活动为载体，实实在在抓校本培训，扎扎实实搞校本教研，向校本教研要质量。二是加强教学的过程管理，狠抓教学常规管理，严格教学秩序，突出抓好教师备课、课堂教学、作业批改、课后辅导等重要环节；夯实基础，分层施教，防止分化，培优辅差，创出特色，抓出成效，向教学常规管理要质量。三是面向全体学生，高度重视，分级管理，让学生等到全面发展。

四、实施步骤

第一阶段：学习动员、营造氛围阶段（月日---月日）

（1）成立以校长为组长的校风建设年活动领导小组，具体负责活动的组织领导。

（2）制定实施方案，组织讨论，形成思想共识，明确目标任务。

（3）召开校风师德建设活动动员大会，认真学习滦南县教育局《关于开展校风建设年活动的相关要求》文件精神，加强领导，统一思想，提高认识，通过外显文化及活动文化等多种形式宣传校风建设的重要性和必要性，使全体教师充分认识开展校风建设年是全面提高教育教学质量的具体举措。

（4）充分利用板报、手抄报、宣传专栏、校园牌匾等各种宣传阵地，加强对活动的宣传报道，树立典型，弘扬正气，为校风建设活动的深入开展营造良好的外部环境。

第二阶段：排查问题阶段：（月――月日）

在活动期间要对学校的校风、师德师风、学风、等方面扎实开展自查，坚持存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我校教育教学质量提升、阻碍学校发展的问题。召开民主评议活动，开展严肃的自我批评，每位教师都要认真查找自己的不足和差距，明确努力方向。要对学校管理、教育教学、教师素质提升、学生管理等方方面面进行民主评议，广泛征求意见和建议。要对查排中发现的问题进行梳理，要究其根源，深刻反思，提出切实可行的整改措施，自觉接受社会监督。

第三阶段：整改落实阶段：（月日――月底）

要从提高教学质量，提升教师素质，提升管理水平为出发点，坚持边总结边整改边提高，重在自我解决问题、重在推动实际工作。以解决问题为着眼点，确定内容，明确责任、保障措施，力争做到在“知不足”中“找差距”，在“找差距”中“求进步”。要针对查摆出的共性问题，认真梳理汇总，在充分发扬民主，保持民主集中制的原则下，深刻剖析原因，举一反三，完善制度，加强过程管理，抓重点、攻难点，认真整改，处理存在问题，提升水平。

第四阶段：总结提高阶段(月日――月底)

1、认真总结活动经验，巩固和扩大活动成果，并建立健全校风建设的长效机制，把校风建设活动转入经常化、制度化轨道，持之以恒，抓好落实，切实将校风建设工作做的更细、更实、更长。

2、组织群众满意度测评。结合教育系统校风师德建设，开展群众满意度测评，测评结果作为考核领导班子成员和教师的重要内容，并在一定范围内公布。

搞好校风建设，是今年学校工作的一项重要任务。全体教师要从讲政治的高度充分认识开展这项活动的重要性和必要性，坚持以自我教育为主、坚持边学边查边改，重在自我解决问题、重在推动实际工作，持之以恒抓好落实，以优良的作风促进学校各项工作有序高效的运行，促进教育教学质量的进一步提高，努力创建人民满意的学校。

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第二篇：加强校风校纪建设实施意见

泸定县教育局关于加强校风、校纪建设的

实 施 意 见（试行）

各中小学校（园）：

为全面贯彻落实中共泸定县委、泸定县人民政府《关于推进教育优先发展的实施意见》（泸委发【2011】17号），进一步强化学校管理，严肃校风校纪，杜绝歪风邪气和不良现象在校园蔓延，弘扬正气，树立校园文明新风尚，推进素质教育的全面实施，特制定本实施意见。

一． 充分认识加强校风校纪建设的重要性和紧迫性。校风、校纪是衡量一个地区、一所学校教育管理水平和精神面貌的重要标志。校风校纪的好坏，关系到党和国家教育方针能否全面得到贯彻落实，关系到党委、政府的工作形象，关系到全县教育的可持续发展，关系到学校的规范管理。只有良好的校风校纪，才能确保全面实施推进素质教育，才能确保全面提高教育教学质量；只有良好的校风校纪，才能确保办人民群众满意的教育，才能确保更好的实现服务全州的战略目标。

目前，我县校风校纪总体情况良好，但仍然存在着诸多问题。这些问题主要的表现为：部分学校管理粗放，制度建设和执行乏力，校园文化缺乏时代特点；部分教师在岗不敬业，教书不育人，为人不师表；部分学生沾染不良习气，追求享乐，仪容仪表怪异，言行举止不文明，学习风气不浓等。这些问题和现象，若不引起高度重视并下决心采取果断措施加以整治，势必进一步损害全县教育工作形象，降低全县各族群众对我县教育工作的信任度，阻碍全县教育教学质量的提升。为此，全县各中小学校及全体教职员工务必提高对加强校风校纪建设重要性和紧迫性的认识，以主人翁的姿态严格按照县委、县政府及县教育局的安排部署积极主动投身到校风校纪的建设当中去，为全县教育事业的新发展做出更加积极的努力。

二．明确工作目标，突出工作重点。

要把校风校纪建设作为提升学校品位、提高教育质量的突破口，切实做到以领导工作作风，带动师德师风，以教风促进学风，以优良的作风、教风、学风铸就良好的校风，形成“作风硬、教风正、学风浓、校风好”的新局面。

要大力构建讲政治、顾大局、善学习、民主决策、服务师生、团结协作、遵纪守法、严于律己、身教言传、敢抓善管的学校领导作风；严格热爱学校、热爱学生、热爱本职、工作严谨、恪尽职守、为人师表、遵纪守法、服从领导、团结共事的教风；倡导热爱学校、爱护公物、尊敬师长、友爱同学、严守纪律、诚实守信、勤奋学习的学风；弘扬作风优良、纪律严明、自强不息、开拓进取的校风。

要狠抓领导作风建设，树校风校纪建设的表率。要通过加强领导作风建设，使全县中小学校长及学校班子做到“思想作风硬、工作作风实、生活作风廉”。一是在思想作风方面，要坚持科学发展观，树立正确的教育思想，先进的办学理念，科学的治校方略；要有锐意改革、勇于创新、与时俱进、开拓进取的拼搏精神；要有以人为本、树立全心全意为广大师生服务的思想，为师生办好事、办实事，帮助师生解决实际问题。二是在工作作风方面，要身先士卒，以身作则，率先垂范，处处做教师的表率。工作要雷厉风行，求真务实，不搞形式主义；作风要民主，公正公平，不搞个人主义；纪律要严明，服从大局，保持政令畅通，不搞自由主义。要坚持理论联系实际，深入开展教育教学调查研究，不搞本本主义；要密切联系师生、学生家长，不搞官僚主义。三是在生活作风方面，要清正廉洁，严以律己，不搞以权谋私；要勤俭节约，不奢侈浪费。

要狠抓师德师风建设，促进教风好转。切实以教育教学活动为平台，通过创新师德教育形式、内容，营造互相竞争、共同提高的良好氛围，塑造专研教学、敬业爱生、为人师表的优良教风。通过深入开展师德教育，大力弘扬先进典型，广泛开展向先进模范人物学习活动，净化教师灵魂，凝聚团队精神，提升师德修养。

全体教师要坚决做到“五要”和“五不准”。即要加强道德素养，以高尚人格魅力影响学生；要敬业爱生，用爱心激发学生主动学习；要严谨治学，潜心钻研业务，认真上好每一堂课；要因材施教，注重教学反馈，提高教育教学质量；要乐于奉献，工作踏实肯干，努力提升育人水平。不准在教学区范围内吸烟；不准在工作时间上网娱乐；不准在上课时间接听或拨打手机；不准在教学期间参与酗酒、赌博等有损教师形象的活动；不准参与有偿招生，做招生中介。

要狠抓学生教育，促进学风建设。以人人发展为目标，以人人乐学为特色，以人人成才为最终目的，通过优化德育模式，创新学习方式，改革评价方法，努力培育勤学上进、砺志成才的良好学风。要大力教育学生苦学、乐学、善学，提高学习效率和质量。要通过解决学风中存在的一些突出问题，教育学生明确学习目的、端正学习态度，从而形成良好的学习风气。

全体学生要做到“五要”和“六不”。即：要诚实守信，礼貌待人；要遵规守纪，文明健康；要刻苦学习，积极向上；要勤于思考、乐学善学；要团结同学、互相帮助。不顶撞师长；不盲目攀比吃穿玩乐；不抄袭作弊、弄虚作假；不在课堂上使用通讯工具；不沾染吸烟、酗酒等不良习气；不着奇装异服，佩戴首饰。

要狠抓校风建设，促进质量提高。校风包括学风、教风和领导作风。学风是基础，教风是关键，作风是保证。要营造奋发图强，积极向上的集体舆论，坚持正确的办学方向，促进学校内涵发展，不断提高教育质量。要通过狠抓学生良好学习习惯的养成，形成优良的学风；狠抓班级管理，形成良好的班风；狠抓教师教学，形成良好的教风；狠抓学校管理，形成良好的校风；狠抓校园文化建设，形成优良的育人氛围。

要狠抓学校纪律建设，保持健康的校风。良好风气的形成需要集体认知和集体自律，同时必须依靠高度的组织纪律性。各中小学校要在不断建立健全学校的各项规章制度的前提下，强化学校管理，逗硬制度、逗硬奖惩；要教育师生树立重视纪律、遵守纪律、维护纪律的自觉性；要不断探索和创新义务教育体制下，加强学生管理，落实学生家长、监护人义务、职责的新举措和办法。

三．综合治理，严格要求，努力净化学校育人环境。

继续实行以目标管理为主要内容的教育评估、考核制度。县教育局将进一步完善目标评估体系，增加刚性指标权重，改革评估方式，实行终端评估与过程评估相结合。

（一）加强校长队伍管理，转变领导作风。

建立健全校长工作目标考核制度，采取校长现场述职，教育局组织现场考评等方式进行。对学校目标评估不合格的校长立即解聘，对连续两年评估结果处于全县末尾的学校校长，给予以下处理：第一年在全县教育工作会上进行表态性发言，并进行通报，第二年引咎辞职，情况特别严重就地解聘。校长、副校长直接违反“五不准”或其它相关规定的一律从重从严惩处。

继续坚持校长上课、听课制度。各中小学校学生规模在1000人以内的校长、副校长必须任课，规模在1000人以上的校长原则上可以不任课，副校长应视工作实际适当安排课时。校长、副校长任课情况必须纳入校务公开范围，并体现在学校总课程表中。校长和分管教学业务的副校长每学期听课不得少于规定次数，并按要求参加学校教研活动。对未达到上课、听课、评课要求的出现一次通报批评，两次诫勉谈话，三次以上就地解聘；对校长（含校级领导）所教学科成绩低于同年级同学科平均成绩的校长，业绩考评时将按比例扣分，其他班子成员纳入绩效工资考核，权重由学校制定。

校长及校级班子成员要坚持学习、善于学习，每年要阅读不少于1部教育专著，做好读书笔记，撰写学习札记。要通过学习不断更新教育理念、提升自身素养、提高管理水平。校长要认真谋划学校发展，要根据学校实际制定中长期发展规划，并分实施，根据学校自身条件和人力资源，创造特色，打造品牌。

校长要做到“以校为家”，努力克服“走教风”。寄宿制学校校长及副校级领导每周行课期间原则上应在校住宿，值周校长必须全时段在校。要严格接待标准，禁止大吃大喝。一般接待（包括县教育局领导、工作人员等）原则上在学校食堂用餐。禁止借学校与学校之间联络和交往，相互吃请。

进一步严格校长请销假制度。校长离县出差必须向县教育局主要领导报告。非出差事由离县需向县教育书面请假（包括寒暑假），在获准后必须妥善安排学校相关工作事宜方可离县，假满后应及时销假或续假。

（二）加强教师队伍建设，塑造良好的教风。教师是教育教学最重要的资源，是教育教学的组织者，学生健康成长的引领者和灵魂的塑造者。

要强化师德师风，塑造教师的良好形象。深入开展以“爱教育、爱学校、爱学生”和“让社会满意、让家长放心、让学生成才”为主要内容的师德教育，倡导教师热心爱教、文明执教、优质施教、廉洁从教，形成终身从教的敬业精神，认真执教的爱岗精神，爱生如子的园丁精神，勇于改革的创新精神，不计得失的奉献精神。要将教师执行“五不准”情况纳入个人考核和绩效考核。

要不断加强教学的常规管理，落实常规管理的各个环节。推广随时进班听课制，不定时、不打招呼抽查教案和作业，实行随机抽查与定期检查结合管理，对有违反学校常规管理规定的教师要及时进行教育，严重者予以行政处理。积极开展教师各类竞技活动，促进教师基本功提高。要广泛开展教案设计比赛、课堂大比武、教学反思评比、课堂技能竞赛等活动；要通过“岗位练兵”，为青年教师搭建展示自我的平台，为提高课堂教学技艺奠定基础。坚持每周一次教研活动，互相交流，达到教学相长的目的。

要建立新型师生关系，关心“困难学生”群体，以文明教风带动学风全面好转。倡导建立“在人格上尊重学生，感情上关心学生，工作中信任学生”的新型的师生关系，加强师生沟通。不断加大对“三困”学生（学习困难生、经济困难生、心理困难生）的关心。要不断改革和创新家长会召开的方式、内容，有条件的学校，要逐步恢复定期家访制度。

（三）加强学生养成教育，形成优良的学风。加强学生思想教育，引导学生树立明确的学习目标，促进优良学风的形成。抓好思想教育，是加强学风建设的先导。要根据学生不同特点，采取不同形式、内容的思想教育，提出学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的“四自”要求，针对不同层次学生制定相应的学风建设目标，针对不同类型的学生采取适用的学风建设措施，针对学习不同阶段有针对性地开展学风建设工作，帮助学生制定个人发展计划，帮助绝大多数学生明确学习目的，转变学习态度，自觉规范自身行为，使人才培养目标得到落实。加强班级管理，以优良的班风促进学风，以学风带动班风。培养学习兴趣，激发学习热情。学生学习的积极性、主动性、创造性来源于激情，激情又来源于兴趣。在指导学生学习的过程中，一定要把培养兴趣、激发热情放在首要位置。要着眼全体，避免两极分化。要面对全体学生，不放弃任何一个学生，要认识到不同学生在学习能力和自觉性等方面的差异，对学习的基本常规要严格要求。

抓住重点环节，促进学生自主、合作、探究学习。要抓好学习规划制定，教师要切实指导、引领学生根据自身情况制定好学习规划，同时积极发挥家长作用，让学生的学习变得有序、自立；要抓好督促检查，切实对学生的学习过程进行检查、纠偏，有效引导学生进行反思；要抓好方法指导，学科老师要针对学生学习过程中的重点难点问题，切实加强指导尤其是学法指导，及时为学生释疑解难。

树立学风典型，及时评价鼓励。学校要严格考风考纪，考试、测评要体现学生平时的成绩；要充分发挥评价的激励功能，对学生学习中涌现的好的典型、做法与经验，要及时发现并且大张旗鼓地表扬、激励和推广。

恢复早锻炼、早读制度。努力开展丰富多彩的校园文化体育活动，提高学生的综合素质。培养学生的人文素质和身体素质，培养学生广泛兴趣，陶冶学生文化情操，使学生在各类有益于身心发展的活动中，一方面增加集体荣誉感和团队拼搏精神；一方面更好地激发学生的想象力、创造力，提高学生学习的自觉性、主动性，做到德、智、体、美全面发展。积极开展志愿者义务活动和社区共建活动，使学生通过实践活动，接触社会，认识不足，提高学生的成才意识和服务社会的奉献意识，从而促进学生全面健康成长。四．加强组织领导，采取切实措施，确保校风校纪建设落到实处。

为确保校风校纪建设相关工作的顺利实施，县教育局将针对全县实际制定、出台相关配套措施。各中小学校要高度重视校风校纪建设工作，把校风校纪建设作为学校“一把手”工程，切实抓紧抓好，抓出成效，坚决克服形式主义和走过场。各校要成立以校长为组长的校风校纪建设领导小组，负责组织领导学校的校风校纪建设。

要坚持以正面宣传为主，利用职工会、职代会、座谈会、校园文化建设等载体，做好校风校纪建设宣传工作，增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，推进学校教育事业的持续健康发展。

要转变思想作风、工作作风，加强调查研究，结合自身实际，重点解决校长和教师队伍中的“走教风”、“吃喝风”、“赌博风”和违规补课、体罚和变相体罚学生、利用职务之便向学生推销教辅文具、违规收费、有偿家教等领导和群众关注的热点问题，认真梳理分析，找准存在问题的原因，制定出切实可行的整改目标和整改方案，建立长效机制，认真抓好落实，把整改贯穿到校风校纪建设工作的全过程，务求以实实在在的整改成效取信于民。

县教育局将适时通报全县校风校纪建设情况，作为考核及评估工作绩效的重要依据；对校风校纪建设走形式、效果不明显的学校和个人，给予通报批评，并限期整改；对工作中解决问题不力、工作推诿、工作不落实，造成不良影响的，将追究学校领导和具体责任人的责任。

为切实加强校风校纪建设，开展集中活动和常年活动相结合。今年下半年为校风校纪建设集中活动时间，集中活动分三个阶段进行。一是宣传学习发动阶段（月 日— 月 日），各校制定建设方案，召开动员大会，组织全体教职员工、学生分别对《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》及《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》进行再学习、再讨论；二是组织实施阶段（月 日— 月 日）。各校查找问题，制定完善制度，出台各项配套整改措施，重点查摆领导作风、师德师风和校风学风存在的问题，针对问题逐一整改；三是总结提高阶段（2012年1月至放假前），各学校进行校风校纪建设集中活动自查和总结，汇总活动资料，形成活动总结材料，县教育组织考察验收。

校风校纪建设活动，贵在常抓不懈，重在取得实效。真正形成师爱生、生尊师，教学相长，师生关系融洽，校风积极向上的和谐氛围，为全面提高教育教学质量，促进教育事业持续发展创造有利条件。

第三篇：构建土地规划实施保障措施体系的思考概要

土地市场

姜志法刘双良中国人民大学公共管理学院 构建土地规划实施保障措施体系的思考

如何构建适合我国国情的土地规划实施管理保障措施体系，确保土地利用总体规划的顺利实施，成为当务之急。上轮土地利用总体规划的实施，对保护我国有限的耕地资源，保障国家粮食安全，保障重点建设项目和生态环境建设用地，促进节约集约用地，保障经济社会持续、稳定、快速发展都起到了重要作用。

但我们也应注意到，上轮土地规划的实施也存在着诸多问题。如耕地保护的目标难以完成、建设用地土地整理复垦规划难以实施、土地利用粗突破指标、放浪费、节约集约程度较低、土地规划频频修改，这些都使得土地规划的科学性和权威性遭到质疑，在一定程度上影响了耕地保护、建设用地集约利用等重要目标的实现。

一、规划实施“难”的原因

（一）内部原因

这主要是规划本身的原因。由于技术、人员等多方面原因，上轮土地利用总体规划的编制过程、前瞻性与动态性以及科学性与操作性存在一定的问题，导致规划实施难度较大。

１．规划编制过程不规范

土地利用总体规划编制速度缓慢，时间跨度太大，几年后完成的规划与实际土地利用相脱节；规划编制程序单向化，从上而下的土地利用总体规划编制，导致上下信息不对称，规划之间难以协调；规划编制过程公众参与不够，精英规划难以得到广大社会的认同与支持。２．规划前瞻性和动态性不足

土地规划中存在许多不确定因素，是一个信息不完全的灰色系统。而土地利用是一个不断运动的复杂系统，其发展也是一个连续的决策过程，因此，土地规划的制定也应该是动态的。我国正处于经济社会快速发展时期，社会矛盾多发，新情况、新问题层出不穷，规划前瞻性不足。然而，目前的土地利用规划缺乏动态的实施评估和快速修编机制，导致土地规划落后于经济社会发展，难以起到调控土地资源配置的作用。

３．规划缺乏科学性与操作性基础数据不由于上轮规划存在统计口径不一致、准确、专题研究不充分、指标分解不科学、规划弹性不足、可操作性不强的问题。如建设用地安排不合理，造成规划目标难落实。指标分解不合理，造成经济发展快速地区建设用地指标不够用，出现大量违法用地；而经济发展缓慢地区建设用地指标分配较多，土地利用粗放。

（二）外部原因

这主要是土地规划在实施过程中的原因。在土地规划的实施过程中，实施直接手段的束控无力与间接手段的引导缺位，是导致土地规划目标难以实现的重要原因。

１．土地利用规划实施直接手段束控无力土地利用总体规划实施的直接手段即土地利用控制，也是传统手段。主要包括土地用途管制、土地利用计划、建设用地项目预审、建设用地规划审查、土地开发整理规划审查、基本农田保护区审查等。在我国，土地利用控制的约束力主要体现在对建设用地的控制上。56 2009.10总第346期 中国房地产

土地市场

违法用地的处理缺乏具有执行性和操作性的法律法规依据，最后的处理结果通常是罚款和补办手续，对于违法用地的个体不会造成过大的损失。因此，“未批先建”甚至“私自建设”的情况比较普遍。

２．土地利用规划实施的间接手段引导缺位 土地利用总体规划实施的间接手段，即引导手

自然段，指除直接行政干预外，政府为引导下级政府、人、法人和其他组织自发地按照土地规划目标进行土

地利用所采取的综合措施，主要包括财政、经济、舆论引导等一系列的政策和措施。

土地利用中存在外部性、垄断和信息不对称的问题，仅靠市场难以实现土地资源的优化配置，需要靠土地利用规划这只“有形的手”来调控。但是，在我国 土地利用规划是政府为了克服“市场失灵”，对土

地资源进行优化配置而采取的行政干预手段，属于公

一是共政策范畴。土地规划实施的主体包括两部分：法人和其他组织。地方政府，二是土地利用的自然人、地方政府在土地规划实施中起着主导作用。在实际操作中，土地利用总体规划的实施表现为企事业单位法人和自然人在政府的指导和监督下进行土地开发、利用或者土地整理复垦。

对于地方政府而言，存在与中央政府的博弈。由于目前我国土地利用总体规划主要考虑全局的、整体的利益，对地方利益考虑较少。尤其是建设用地和耕地的安排多是指令性的。众所周知，建设用地开发有利于地方经济发展，也容易出政绩。而目前财政上的分税制使得地方政府可以在完成上缴任务后获得相当大份额的财政剩余，这就使得地方政府建设用地开发时比较积极，相比之下，基本农田保护和土地开发整理复垦时就没那么积极了。

因为涉及自身利益，地方政府必然在实施过程中主动或被动使用自己的权力，使得土地规划朝着有利于地方政府利益的方向发展。目前我国没有明确违反土地规划行为应承担的法律责任，更没有一套可操作的法律法规来约束地方政府的行为。这种情况下，“长、“规划跟着项目走”、“非法批官意志替代规划控制”地”等现象也就屡见不鲜了。对于土地利用的微观主体而言，也存在违法成本低而守法成本高的状况。我国建设用地的审批报件繁多、程序复杂、审批周期较长，据了解，一个建设项目各项审批手续完备需要盖５０多个章，至少需要１～２年时间才能完成。而目前的土地规划实施监督中，对

市场经济条件下，应尽量利用市场机制，即政府能用 “市场失灵”问题时，应尽量利用市场方市场方法解决

法。只有市场无法解决时，政府才用行政干预的方法来解决。而由于受计划经济体制惯性思维的影响，在土地规划实施过程中，我们习惯了行政为主导的直接手段，表现出过多的行政思维及行政干预，而忽视市场经济的基本规律。如：指令性的下达耕地保护指标，缺乏相应的财政转移支付手段，使耕地保护者没有得到相应的补偿，建设用地开发者也不用付出应有的代价；现行的地价和税收政策难以发挥引导微观主体合理利用土地的作用等。

在一定意义上，地方政府、自然人、法人和其他组织都是经济人。由于经济人的行为选择是有限理性的，因此，在进行土地利用时，他们都会考虑利益。利益关系是土地利用总体规划实施中问题的主要根源。在缺乏经济引导的情况下，必然存在着许多“强调各自局部利益，忽视整体共同利益”的现象，使土地利用总体规划走样。在宏观层面上表现为建设用地开发的冲动增强，耕地保护的积极性受到抑制，导致建设用地指标频频突破，耕地保护和土地开发整理目标难以实现；在微观层面上表现为土地节约集约利用方式得不到鼓励，而粗放的土地利用方式得不到限制，导致土地利用向粗放、低成本的方向发展，而不是向规划如：各地为扩大招商引资，发展使用方向和目标发展。地方经济，争相“改善”投资环境（主要是降低地价、降低企业准入门槛、大兴开发区建设等），出现一方面建设用地指标被突破，一方面土地低效利用、重复建设、闲置率高的怪圈，使得土地利用总体规划的目标难以实现。

另一方面，我国土地利用总体规划编制历史不 2009.10总第346期

土地市场

长，社会参与度不高。规划成果的公示、宣传推广工作相对薄弱，社会舆论引导不够，导致公众对土地规划的认知程度较差，加上法律意识淡薄，也在一定程度上影响了规划的实施。

二、规划实施保障体系的构建

构建土地规划实施保障体系，必须内外兼修，束导并举，从以下三个方面入手。

（一）加强土地规划科学技术研究

结合我国出现的新情况、新问题，深入研究土地利用总体规划理论和方法，完善规划体系和规划理论，规范规划程序，制定规划标准，改进规划方法和规划手段，不断提高土地利用总体规划的规范性、科学性、操作性。特别是要深入规划预测方法的研究，提高预测结果的准确性；加强指标分解的理论与方法研 可行；创新土地利用分区和管究，使指标分解更科学、制规则（如本轮规划划定了允许建设区和有条件建设区，大大增强了规划的弹性和可操作性）；加强土地规划实施评估技术的研究，充分利用“３Ｓ”技术，实现土地规划实施的动态监测和评估，完善土地利用总体规划的快速修编技术。

（二）提高土地利用控制能力

完善土地法律法规，加强土地规划方面的立法，建立国家级的土地规划法律体系，明确规划实施责任。在国家法律法规前提下，制定操作性强的地方性配套法规尤为重要。

严格土地执法，加强土地执法监督，建立全社会监督规划实施的机制，鼓励群众积极举报土地利用违法违规行为，使土地违法违规行为得到及时查处，形成“懂法规，知规划，举违法，保实施，促和谐”的良好社会氛围。

严肃用地计划管理，根据土地利用总体规划确定的控制指标，科学分析预测，严密论证，合理安排用地计划。

完善用地审批制度，规范审批程序，改革审批方式，简化审批手续，提高工作效率，最大限度地降低管理时滞带来的消极影响。

建立土地规划实施监测、评价、调控运行系统，实现土地规划管理信息化，改变传统技术和管理模式，提高决策速度和决策的科学水平。近期要加快“金土工程”建设，打造国土资源综合监管技术支撑平台。

（三）创新规划实施引导机制

在土地规划实施过程中除了考虑全局的、整体的利益外，还必须考虑实施主体的局部利益，切实注重

利益的调配，引入竞争机制、激励机制，改革现行土地管理制度，进一步培育和规范土地市场，充分运用经济、财政、金融、税收杠杆对市场进行有效调节，引导土地合理利用，实现土地资源优化配置。改革土地管理制度，如改革土地使用政策、实现 指标跨区县调配等。

深化财政制度改革，完善财政转移支付制度，制定适应不同地区的财政政策，如改革土地收益分配政策等。

建立由第二财政到公共利益的土地储备制度，真正发挥土地储备制度对土地市场的调控作用，以促进各项规划指标的落实。

健全土地税收政策，通过减免或增加税费政策，明确各种土地利用方式或用途差别，引导土地利用的微观主体自觉履行土地规划。

完善土地金融，通过解决资金短缺，加快资金周转，促进地产经营市场化，优化资源配置。这既是市场经济体制建设的客观要求，也是完善土地规划实施管理的一项重要内容。

做“实”公众参与，宣传土地法律法规，让广大人民群众了解与其生产生活密切相关的土地利用总体规划的内容和要求，积极发挥舆论监督和引导作用，引导广大群众参与土地利用总体规划的实施过程。

综上所述，要确保本轮土地利用总体规划的顺利实施，必须内外兼修、束导并举，构建以技术为支撑、以法律为保障、以经济为主导、以行政为辅助、以公众参与为基础的具有中国特色的土地规划实施保障措施体系。参考文献

１．王万茂．规划的本质与土地利用规划多维思考．中国土地科学．２００２．１６

２．董祚继．中国现代土地利用规划理论、方法与实践．中国大地出版社．２００８

３．杨志勇张馨．公共经济学．清华大学出版社．２００５４．孟晓晨赵星烁．中国土地利用总体规划实施中主要问题及成因分析．中国土地科学．２００７．２１

５．严金明．土地规划立法的导向选择与法律框架构建．中国土地科学．２００８．２２

李求军/责任编辑 58 2009.10总第346期 中国房地产

第四篇：实施素质教育措施

翟洼小学实施素质教育措施

为深入实施素质教育，规范办学行为，结合我校工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以提高国民素质为宗旨，以办好人民满意教育为目标，以义务教育阶段标准化学校建设为基础，以加强和改进中、小学德育教育工作为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点，进一步加强学校管理，规范办学行为，推动素质教育深入实施，全面提高中、小学生综合素质，全面提高教育教学质量。

二、工作目标

（一）严格规范招生行为，不异地招生；

（二）严格规范学校教学行为，严格实施国家课程计划，开齐、开足全部课程，科学安排教学时间和作息时间，控制作业量，无乱办班、乱补课行为；

（三）严格规范教师从教行为。严禁体罚、变相体罚、挖苦歧视学生，尊重学生人格；

（四）严格规范学校收费行为。禁止擅立项目收费，杜绝一切代收费行为；

（五）严格规范教育评价行为。杜绝考试给学生排名次，无计划组织各种竞赛，以考试分数高低评价教师、学生。

三、主要措施要求

（一）认真学习提高认识。明确规范办学行为是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的重大举措，是切实减轻中、小学过重课业负担，促进学生健康成长的保险，是依法治教办好人民满意的教育的迫切要求。通过提高思想认识寻事投入到规范办学行为工作中来。

（二）健全组织，明确责任。组织成立以校长为组长的深入实施素质教育规范办学行领导小组。校长作为规范办学行为的第一责任人。

领导小组名单：

组长

鲁长荣 夏修群 胡金成 李传孝 陈辉

翟广文

（三）规范中小学办学行为，减轻学生过重负担，严格执行下列“四个严控”“四个严禁”实现“两个规范统一“。四个严控：

1、严控学生在校时间，保证学生每天有一个小时的体育活动时间（含体育、课间操和课外活动）。

2、严控学生作业总量。

一、二年级不留书面家庭作业，三、四年级课外作业不超过40分钟，五、六年级课外作业不超过60分钟。不准增加作业量的办法惩罚学生，教师布置活动性、实践性的课外作业。

3、严控考试次数。课业成绩评定实行百分制与等级制相结合的办法。不完全实行百分制。

4、严控竞赛和评奖活动。学校不以任何理由和条件强行要求学生参加，未经教育行政部门批准学校不得随意停课，不准组织学生参加任何商业性庆典活动。

四个严禁：

1、严禁乱办班乱补课。不准任意延长学生上课时间，不准占用学生节假日、双休日开展活动，办各种特长班、兴趣班。

2、严禁乱订教辅材料。教师不准要求学生统一征订或购买教辅材料，否则视为严重违纪行为。

3、严禁根据学生考试成绩对学生排名次向家长、学生公布。

4、严禁教师排挤差生，严禁教师体罚、变相体罚、辱骂学生和排挤学生。

两个规范统一：

1、规范教育思想，把思想统一到以人为本思想和科学发展观的要求上来，要把促进学校发展作为根本任务。积极引导教师尊重、理解、关心、爱护学生，促进学生全面协调、主动发展。

2、规范教育行为，把行为统一到依法办学遵循教育规律，促进学校健康成长的轨道上来。努力在学生兴趣培养、上下功夫。主动接受社会和家长对学校教育教学整体质量和水平的监督。

四、保障措施

1、建立“减负”责任制。要把“减负”工作作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要方面纳入工作日程，明确分工，落实责任。校长为“减负”工作第一责任人，建立并形成校长负总责、教学副校长协调、班主任为骨干、全体教职工共同参与、具体责任落实到人的“减负”工作管理机制。

2、建立“减负”考评机制。将把“减负”工作纳入学校工作目标责任的重要内容；“减负”责任与校长、教师的聘任、职称评定、物质待遇等挂钩；评先创优、教师晋级等都要把“减负”工作作为重要依据。凡违反规定、情节严重、整改不力的，实行一票否决。

3、建立检查通报制度。学校将加强对“减负”工作的监督检查，把学期初和学期末作重点检查时段，并及时通报检查情况，坚决查处有禁不止、顶风违规人员，严肃追究当事人责任。

4、建立社会监督举报制度。本《实施方案》规定的内容要及时向广大师生传达，接受社会监督。建立专项举报登记制度，每学期汇总一次举报追查情况，并作为各级专项检查的重要依据。

翟洼小学

第五篇：发展规划及实施措施

无锡市雪浪中心小学学校发展规划

2006.9——2009.8 雪浪中心小学在教育改革与发展的大潮中，以争创一流的精神勇立潮头，学校管理体制改革成效突出，优秀教工群体逐步形成，教育教学质量稳步提高，办学条件日臻完善。当前，我市争创“两个率先”先导区的号角已经吹响，在教育强市的旗帜下，新一轮的教育大发展又拉了序幕。为了打造更优质的教育品牌，实现雪浪小教事业的跨越式发展，特制订雪浪中心小学未来三年教育发展规

划。

一、学校三年发展总目标：

高水准创建省实验小学，建设信息化校园，形成学习型教工队伍，做强特色学校品牌，争创一流教育质量。

二、学校的办学理念：

在科学发展观统领下，以“办人民满意的教育”为出发点，坚持以人为本、以校为本，办优质规范又特色鲜明的现代化学校，培养全面发展又学有特长的优秀学生。

三、主要内容、目标及措施：

（一）教育现代化工程：

1、目标：

完成学校建设总体规划；“新三机一幕”进教室；完成科学实验室、艺术室、乒乓训练房等专用室的建设和改造；建设学校网管中心，建立自主对外发布的服务器，实现信息化办公；建立教学互动平台和大容量教育信息库。

３、措施：

围绕目标，落实责任；积极筹措资金，分年实施；严格执行政府采购制度，依托区技术装备站的优势，确保设备设施的高品质、优服务；与著名软件公司合作，建设超前的软件环境；切实提高教师运用现代化设备设施改进教育教学的能力。

（二）素质教育：

１、目标：

深入领会课改精神，面向全体学生，立足长远发展。全面落实知识和技能、过程和方法、情感态度价值观三维目标，做强艺体特色品牌，培养素质全面又学有特长的优秀学生。

２、措施：

（1）坚持德育为先，以优秀班集体建设为抓手，依托“雪浪花爱心基金”活动平台，开展形式多样的教育活动，形成学校、家庭、社会多方面的教育合力，营造教书育人、管理育人、环境育人的浓厚氛围，切实提高青少年道德教育的实效。

（2）深入学习领会课改精神，树立科学的质量观、学生观和教学观，以转变学生学习方式为核心，从教育思想、目标到教育方法、手段，进行全面反思和改革，彻底扭转陈旧的观念和方法；加强过程管理，落实教育常规，重视检测和反馈，向精细化的过程要质量；立足课堂，突出“实”和“真”，改进教学设计，科学运用教学方法和手段，提高课堂教学效率；以“问题即课题”的求实精神，开展校本教研，切实解决教学实际中影响教学质量的难题；建立健全各项奖惩制度，让机制为教育质量的提高增添动力。

（3）以学校特色建设促进学生特长训练，培养素质全面又学有特长的优秀学生。

（三）队伍建设：

１、目标：

坚持以人为本，以提高整体素质为中心，以骨干教师队伍建设为重点，以教师的评价机制和激励机制的改革为动力，创设学校、学生、教师同步协调发展的良好环境，努力建设一支“结构优化、师德优良、业务精湛、敢于争先、不断发展”的适应时代要求的高素质的优秀队伍。

２、措施

（1）造就具有创新意识、战斗力强的管理队伍。

以干部选拔任用条例为准则，把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的同志提拔到管理岗位上来，以“指路子、搭台子、压担子”的方法锻炼发展干部。坚持干部述职、群众评议、组织考察制度，每年至少一次；坚持集体专题学习制度，每月不少于二次；坚持外出挂职锻炼制度，每年不少于两人。

（2）建设师德优良、业务精湛的教师队伍。

努力抓好教师的校本培训和学历进修，三年内教师大专达标率达８5％以上，４５周岁以下大专争取达标１００％，本科达标率30-35％，区、市教学能手和教学新秀力争达到8名；切实抓好“名教师”培养工程，从纵向的年龄结构、能力结构和横向的学科结构两个方面构建学校“名教师”成长的梯队，成立由省市专家组成的“导师团”，充分发挥“导师团”的引领和指导作用，采用“请进来，走出去，推上前”的方法进行“再培养”，创造可供教师学习、提高、展示的平台，弘扬先进，形成优秀的教师群体。

（3）建设一支合格规范的职工队伍。

按照岗位的任职资格和履行职责的规范要求，强化各类任职资格的培训，坚持每周一次的学习制度，形成一支任职条件合格、思想品行优秀的职工队伍。

（四）学校管理

1、目标：

以人本、校本思想为指导，探索科学管理人、财、物的新路子，形成一整套的符合现实情况、具有活力的管理体制。深化内部管理体制改革，坚持规范的教代会制度，建立“轮岗见习、竞争上岗、双向择岗”的培养和使用人才新机制，完善“教职工全员聘用（任）方案”和“津贴工资考核发放办法及教职工奖惩条例”等一系列改革配套方案，增强“多劳多得、绩优多得、责重多得”的分配意识，形成合作共赢、争创一流的和谐奋进的良好氛围。2．措施：

建立民主管理制度，完善教育教学常规、后勤财务规范等一系列管理制度；修订完善全员聘用（任）制方案、结构工资方案及奖惩条例；制订班主任考核制度、乒乓教练绩效考核办法和教学成果考核奖惩办法；制订管理岗位竞争上岗实施办法；各职能部门（条线）订立目标责任状，职责明确，分工合作，分步实施；弘扬学校“三风”，加强和谐校园建设。

（五）争先创优 １、目标：

争创文明单位、德育先进学校、常规管理先进学校、3A级特色学校；争创档案管理、心理健康教育、食堂A级标准、安全文明校园等条线评比验收的优秀水平；争创江苏省实验小学。

2、措施：

成立“争先创优”工作领导小组，明确分工，任务到人；对照标准，逐条细化，找出差距，层层落实；多渠道筹措资金、全方位寻求支持，把各项工作落实到位。

四、措施保障：

1、组织保障：

成立规划实施领导小组，由分管镇长任组长，镇文教助理、学校校长任副组长，具体负责宏观决策和实施。

成立规划实施工作指导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，各职能部门（条线）主要负责同志任组员，具体负责微观操作指导和实施。

2．制度保障：

①领导小组每年自查一次，排查工作进程，反思得失，作出专题总结，向教代会报告，接受审议、监督。

②聘请督察人员组成监督小组，每年测评一次，评估实施情况并反馈，督促规划顺利实施。

成都市实验小学2006.8——2010.7五年发展规划

(征求意见稿)

2006——2010年是我市我区加快实施城乡一体化战略，全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。按照成都市对教育事业的总体要求和市、区教育局对“十一五”期间对教育发展的指示精神，特制定成都市实验小学第六个五年发展规划。

一、“十五”期间学校发展回顾

（一）成绩

“十五”期间，学校在教育局“聚精会神抓质量，一心一意谋发展”的指导思想下，紧紧围绕着“办人民满意教育”的宗旨，进一步深化教育改革，以创造和积累教育经验为己任，全面实施素质教育，在学生发展、教师发展、学校发展的实践研究中取得了长足的发展，教育质量和效益明显提高。

1、校园文化、环境建设持续发展。

在十五期间，新的塑胶操场投入事业，并增加了有利于学生活动的规范性运动设施，学校经过多方努力和精心规划，进一步完善了“面向二十一世纪教学大楼”的设施、和功能，发动教师自己美化办公室，提升办公室的文化品位和舒适程度；加强了学校校园网的建设，使校园网的资源更新速度大大提高，点击率明显增长，成为了学校宣传的新的窗口，也成为了学校、家庭、学生、教师互动交流的新方式。图书馆藏书量逐年上升，超过了5万册。校园文化建设围绕“雅”教育展开，初见成效。

2、学校管理水平不断提高。

学校一直坚持活管理、活教学、活学习的教育思路，完善了四套人马、三个层次、七个系统的组织管理形式，并顺应时代发展，完成了人事制度的改革工作，进一步完善了校长负责制、教师聘任制、结构工资制、校办企业承包制等内部改革。开拓性地成立了“教师发展学校”，引领教师们将“发展”转换成为自主的行动，成立三年来，通过教师发展学校的平台涌现了一大批在全国、省、市赛课中获奖和获得荣誉称号的优秀教师，成为了教师们的精神家园。少先队管理和德育教育水平不断提高，创建了属于学生自己的“A”城，为学生打造更好的展现自己的平台，通过多种活动实现学生的自主发展和成长，全面提升学生综合素质。

3、教育教学改革硕果累累。

十五期间，根据区教育局提出的“聚精会神抓质量”的要求，学校全面贯彻新课程标准，课程设置科学合理，并积极筹备开展校本课程的研究。全校教师积极参加“课改在青羊”、“决战课堂”“教学技能大赛”等赛课和教学研究活动，并在各类比赛中展示了实小教师的风采，为学校争得了荣誉。教学科研一直是我校发展的前沿阵地，作为三项国家级、五项省级课题的承担者，十五期间也是我们收获的季节，多项科研课题在全省全国处于领先水平，并分别获得国家级科研奖项和省市政府颁发的教育成果奖，对学校的发展起到了深远的影响。

4、教师队伍建设卓有成效。

教师队伍的建设是十五期间的重要任务之一，随着老教师的退休，实小教师队伍面临“大换血”，学校积极引进各类优秀人才，并加快青年教师培养速度，为青年教师的成长提供完善的培训体系，充分发挥特级教师、学科带头人、骨干教师的传、帮、带作用，将实小人踏实苦干、任劳任怨、追求完美的革命传统代代相传，经过几年的努力，一支“高学历、高水平、高素质、全能科研型”的教师团队逐渐形成，近年来，大专学历以上教师达90％，平均年龄31岁，其中特级教师6人，市学科带头人2人，市优秀青年教师5人，青羊名师3人，区学科带头人8人。

（二）形成的值得坚持的经验

一是坚持“以人为本”学校发展目标，实现学校、教师、学生三者和谐发展；二是明确“发展的第一要素是管理”的理念，不断提高管理水平；三是坚持不懈地加强团队建设，构建有文化、有精神、有追求的教师团队；四是积极搭建多种平台充分发挥教师和学生的聪明才智，促进教师与学生的自主发展。

（三）面临的主要问题。

1、学校的硬件条件仍待进一步提高。

2、学校内部管理机制中各部门的职能和职责须进一步细化。

3、社会对教育日益增长的需求为学校整体办学水平提出了更高要求。

4、均衡教育的推进对学校发展的新挑战。

二、规划发展的指导思想和目标

（一）指导思想

以党的“十六大”和“三个代表”重要思想为指导，以我区独创的“五无教育”为引领，高举“雅”教育的旗帜，走“出名师、育名生、强名校”的可持续发展品牌战略，不断增强竞争实力，实现实验小学在新时期的又一次超越。

（二）发展目标

1、学校总体发展目标 小学校 大雅堂

遵循“质量立校 科研兴校 依法治校

以情和校”的可持续发展理念，以一流的管理彰显办学质量，以一流的校园文化提升学校品位，一流的师资实现学校的教育理念，在“雅教育”的旗帜下把学校建成办学理念新，文化品位高、校园环境雅、硬件设施强、教育改革活、教学质量优的大雅之堂。牢固树立学校在省内教育界的引领地位，提升学校在全国基础教育界的地位，活跃于时代前进的舞台，使实验小学成为面向世界的一流现代化小学。

形成“遵守规范、恪守诚信、崇尚科学、追求卓越”的校风。

2、学生培养目标 忠孝 博雅 健美 文质彬彬 然后君子

以“文雅之生”为目标，培养学生从行为规范上“言正 行正 品正”，在学习习惯上“体勤、脑勤、业勤”，学习态度上“好学、乐学、会学”，在发展状态上“手脑灵活、思想活跃、个性活泼、充满活力”，形成“活而有常”的学风。

3、教师发展目标 学高 身正 儒雅 立己立人 达己达人

以“儒雅之师”为目标，培养一支“德才兼备、高学历、高水平、高素质、专业化”的教师队伍，在知识文化上“渊雅、博雅”，在胸襟气度上“宽雅、和雅”，在言行举止上“清雅、文雅”，在智慧快乐的工作和清新优雅的生活中形成“和而不同”的教风。

三、发展的主要措施

（一）强化管理，进一步提高各方面工作的效率和协同合作的效益。

1、坚持依法治校、依法执教、全面育人、全面实施素质教育。

2、倡导“研究先于决策，服务大于领导、协调多于控制，观念重于方法，环境优于制度”的管理理念；坚持以“规范管理、目标管理、民主管理”为主要内容的岗位目标管理办法；坚持活管理、活教学、活学习的教育思路；充分调动全体教职工的工作积极性、主动性和创造性。

3、推进人事制度的改革与创新，研究并推进现代学校制度的实施。按上级教育主管部门的部署和要求，经济稳妥地搞好学校内部人事制度改革，引入竞争机制，实现学校管理的科学化和民主化，优化教师队伍结构，形成有利于人才脱颖而出、充满生机和活力的用人机制，每位教师都能得到充分的发展。

4、利用“教师发展学校”这个良好的平台，通过各个站点的丰富多彩的活动推进“常规保障、活动促进、研究提升、自主发展”的教学研究新模式。

5、加强年级组建设，增强各学科间教师的交流与和合作，更好地形成教育合力，增进学校合作型团队的建设。

（二）营造良好的校园文化氛围，凸显“雅园”特色。

1、整体建设“小学校 大雅堂”的校园文化。

2、改造教学大楼，使之外形更加美观、结构更加合理、功能更加完善，更具“雅园”特色。

3、修建能体现“雅”文化的艺术大楼，装备高规格、高品质的音乐、美术、劳技、智能机器人等活动室。

4、逐步改造校园五大系统，网络系统的硬件配置已显滞后，有的电脑急需更新换代，教室使用的投影系统也出现了不同程度的老化，争取在教育局的支持下，完成逐步的改造，提高学习学生效率。

5、进一步规范笔记本电脑的管理和使用，使之发挥出更高的工作效率，实现教育教学工作网络化、信息化、无纸化。

6、加快网站的改版和建设，进一步扩大学校办学影响、辐射教育资源，为均衡教育作出贡献

7、继续丰富学校藏书，通过争取上级调拨，社会捐赠，学校拨款等多中途径，使图书馆藏书超过7万册。

（三）大力提高德育工作水平，开创德育工作新局面。

1、加强德育工作队伍建设，提出全校教师人人都是德育工作者的要求，认真实施《中小学德育规程》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等政策法规；贯彻落实《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《学生常规管理要求》，形成良好校风。

2、依托“中国教育学会德育研究会实验学校”这一平台，开展高层次的德育研究，使德育工作不仅具有实效性、针对性，更有引领性、前瞻性。

3、深入研究家校协同教育及社区教育，充分利用社会教育资源，对学生实施教育。

4、改版“A城”，推出九个频道及主持人和大朋友，为学生创建了更加自主的发展平台和组织机构，充分发挥学生的聪明才智，开展特色活动。

5、建立科学、公平的评价系统和评价机制，细化“文雅”的内涵，以评价和评比促进学生对“文雅”的理解和内化，更加广泛开展“文雅之星”的评选活动。

（四）深入推进新课程改革，全面提高教育质量。

1、提高对规范化教学管理的认识，积极探索课堂教学新模式、新方法，形成“围绕课堂抓考核、围绕科研抓提高、围绕质量抓教研、围绕特长抓竞赛”的学科特色建设，使实施新课程与提高质量有机地结合起来。

2、加强教研组建设，把学校各类的教学信息传递给教师，为课堂教学提供服务指导，通过教研组的组织进行校本研究，形成校本研究特色。

3、建立教学工作评价体系，坚持客观、公平、全面、有效的原则，以评价促过程、以评价促发展。

4、实施教学目标管理和教学过程管理，强化检查评估力度，基本实现整体教学最优化，确保各科教学质量稳中求升。

5、深入开展校本网络教研的研究，将有限的学习资源转化成无限的交流与合作。

（五）加强教育科学研究，提升学校自主发展和创新的能力。

1、认真作好“十一五”课题的规划、实施工作，在此期间，以申报全国最高科研规划课题《小学教师自主发展的制度建设与实施研究》为抓手，整体推进“十一五”期间的课题研究，进一步提高办学水平。

2、以学校教科室为龙头，指导全校教师开展教学研究工作，原则上35岁以下的教师每人都必须参加一项以上的课题研究。

3、研究开发具有实小特色的校本课程，使之形成较完善的，能体现学校办学理念和办学水平的校本教育资源。

4、建立学校心理咨询中心，开展心理健康教育及相关活动。

5、采取措施鼓励、帮助教师出版专著、论文。

6、依托网络优势研究并开发网络教研的新模式，引入博客、个人主页、QQ群等网络工具，使教学研究的开展突破时间和空间的限制。

（六）大力提升教师专业水平，打造有一支理想、有思想、高素质、高水平的教师团队。

1、通过多维度的立体培训，“专业精神、专业知识、专业技能”三管齐下，继续加快推进教师师队伍专业化进程。

2、将“四心、四力”的要求进一步落实，“四心”为责任心、进取心、慈爱心、包容心，“四力”为“执行力、学习力、创造力、合作力”

3、以“教师发展学校”为平台和载体，继续完善教师发展学校的机构设置和活动设计，激发教师自主发展的愿望与热情。

4、建立高层次的教师业务进修制度，特别是校本师资培养力度，积极采取有效措施，切实提高教师实施新教材的能力和现代化教育水平，建立教师外出学习交流制度，组织教师参加高水平的研修、交流会议，开拓教师的眼界，吸取各种先进的理念和经验，以提升自身的教育教学水平。

5、制订“梯队培养”计划，深入分析教师队伍的个体现状，科学地指定有针对性的培养计划并加大过程监控。

6、在提高并保证整体教师队伍水平的基础上，学校重点打造骨干教师队伍，五年内争取各学科都有一名成都市乃至省内的名师。

（七）加大民主管理的力度，促进家校交流沟通。

1、加强民管会、家委会的制度建设与人员培训，进行民管和家委会有效参与学校管理途径与方法的研究，让民管会和家委会更加广泛、深入地参与学校管理，积极为学校管理出谋划策。

2、提升学校家长学校的活动，充分利用学校信息技术优势搭建平台，积极交流互动，及时了解，反馈家长的需求，加强家校合作，增强教育合力。

3、改版家长会的形式，增强与家长之间的沟通与交流，让家长能更加认同、理解、支持学校的教育理念和育人目标。

（八）弘扬办学特色，以科学发展观引领学校发展不断超越。

在均衡教育不断推进的过程中，越来越多的薄弱学校得到了大力的扶持，实小在此过程中身先士卒，承担了很多的支教、培训、送教活动，为友好学校培养了大批的优秀教师和领导，然而我们深知，在追求教育公平的同时，我们更应该追求的是教育的卓越，所以，越是均衡，就越是要超越，办出学校的特色，强化学校的优势，才能在新时期保持实小永不褪色的魅力。

1、提升办学特色层次，今后五年，力争艺术教育：提高鼓号队、合唱队、舞蹈队的训练水平，组建民乐演奏队在全省获得较强声誉；体育教育：各个训练队的成绩在原有成绩上大幅度提高，保证篮球特色的基础上，排球队、田径队要突破市级比赛的成绩，力争全省至全国一流水平；信息技术学科要争取国家级比赛的荣誉，美术教育：不仅要在全国比赛中有佳绩，更应为学生开拓多种国内外作品交流的途径； 科技教育：立足于国家级比赛前沿水平，走向世界，在国际比赛层面中不断提高。

2、扩大办学特色领域。根据时代要求，让更多的方面成为我校特色，比如英语，还要从教师、教学、科研入手，以活动化的形式提高学生各方面能力，培养学生的国际视野，通过努力，能在各级比赛中展露锋芒。

校 五 年 总 体 规 划

一、奋斗目标：

1、把文宫镇中心小学办成校园美、师资强、质量高、特色鲜明的一流学校，进入市小学名校的行列。

2、把文宫镇中心小学办成开放型学校，在建立学校、社会、家庭三结合教育中发挥主导作用。

3、把文宫镇中心小学办成学生德、智、体、美、劳全面发展的摇篮。

二、主要任务：

1、努力实现办学条件规范化，现代化，建成优美的校园。

2、树立第一流的校风。

3、建设一支素质精良的科研型教师队伍和一支高水平的学者型学校领导班子。

4、创第一流的教育、教学质量。

三、要树立的优良作风：

1、政治作风：讲真话，光明磊落。

2、思想作风：实事求是，一切从实际出发。

3、生活作风：艰苦奋斗、勤俭办一切事情。

4、工作作风：求实、务实、扎实。

5、校 风：团结紧张，严肃活泼。

6、领导作风：公正、民主、求实、创新。

7、教 风：教书育人、开拓进取。

8、学 风：生活活泼，全面发展。