禄智明2009林业工作会议上的总结讲话

第一篇：禄智明2009林业工作会议上的总结讲话

禄智明副省长在全省林业工作会议上的总结讲话

(2009年9月2日)

禄智明 同志们：

全省林业工作会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。这是一次贯彻落实中央林业工作会议精神，进一步加快我省林业改革发展的重要会议。国家林业局张建龙副局长专程到会指导工作，充分体现了国家林业局对贵州的关心厚爱和对我省林业工作的大力支持。昨天上午，省委副书记王富玉同志作了重要讲话，金小麒厅长作了工作报告；下午，与会同志进行了分组讨论，各组召集人对讨论情况进行了汇报。通过讨论，与会同志普遍反映，这次会议恰逢其时、内容丰富、措施有力，是站在新时期、新形势、新起点上召开的一次全面谋划我省林业发展的重要会议，并对《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见（讨论稿）》提出了很多很好的意见和建议，省林业厅、省政府办公厅对于这些意见要进行认真研究和采纳，修改后及时下发。刚才，毕节地区、赤水市、都匀市、锦屏县、普定县的负责同志作了大会交流发言。可以说，这次会议主题鲜明，内容丰富，达到了预期效果。概括起来，会议主要特点有三个“好”，主要收获有三个“新”。

主要特点：第一，会议时机好。今年我们将迎来新中国成立60周年，同时也是贯彻党的十七届三中全会精神，积极应对国际金融危机，保持我省经济平稳健康发展的关键一年。这个时候召开会议，及时而必要，对于贯彻落实好中央林业工作会议精神，进一步开创我省林业工作新局面具有重要意义。第二，会议效果好。省委、省政府对开好这次会议高度重视，会前省委常委会专门听取了全省林业工作汇报，石宗源书记、林树森省长对做好当前和今后一个时期的林业工作提出了明确要求，王富玉副书记到会作了重要讲话，这对于在新形势下推进我省林业持续健康发展具有重要指导作用。第三，会议会风好。本次会议隆重热烈又简朴务实，时间虽短，但准备非常充分，内容丰富，紧凑高效。会议代表精神面貌好，坐得住，听得进，记得细，议得深，气氛活跃，秩序井然，充分体现了良好的作风。

主要收获：第一，形成了林业工作的新共识。与会同志进一步认识到，加快贵州生态文明建设步伐，必须站在全新的高度，以全新的视角，全新的理念，全面审视新形势下的贵州林业工作，充分认识加快林业改革发展的重大意义。第二，提出了林业工作的新要求。这次会议以深入贯彻落实中央林业工作会议精神为契机，进一步明确了在当前和今后林业改革发展的总体思路和目标任务，对全省林业工作提出了新的更高要求。与会同志们普遍感到，方向更明确了，任务更清楚了，对做好今后的工作充满了信心和决心。第三，总结交流了做好林业工作的新经验。这次会议对近年来我省林业工作的基本经验进行了认真回顾，全面客观，实事求是。这些经验既是在实践中创造的，也是今后工作中需要坚持的指导原则。关于当前和今后一个时期的全省林业工作，王富玉副书记已讲得很明确、很全面。下面，我主要就会议的贯彻落实问题，再强调几点意见。

一、加强领导，强化措施，确保年底顺利完成集体林权制度主体改革工作

在2006年试点工作的基础上，2008年全面开展集体林权制度改革以来，以明晰产权为主要内容的主体改革工作已完成勘界确权面积1.28亿亩，占林改面积的97%；完成数据录入683万多宗，占已勾绘宗地数的91.5%，总体进展比较顺利。但是，由于一些地方对集体林权制度改革本身具有的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，对可能发生的问题缺乏预见性，一定程度存在勘界粗放、发证率低、林权纠纷调处不力等问题。据统计，全省共发放林权证204万本，发证面积5044万亩，仅占林改面积的38.5%；全面完成主体改革，并通过验收的县仅14个，仅占林改县的16%；全省共清查出林权纠纷73745起，纠纷面积达540万亩，目前仍有13171起林权纠纷未得到处理。各级各有关部门一定要把思想和认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的战略决策和重要部署上来，进一步加强领导，采取有力措施切实加以解决；要合理调配技术力量，对勘界确权工作认真开展自查自纠，组织开展回头看，坚持查漏补缺纠偏，完善林改档案资料；要加大调处力度，各级政府要牵头成立由民政、国土、林业、档案等部门组成的林权纠纷调处机构，按照“尊重历史、兼顾现实，依法依规、协商解决”的原则办事，充分发挥民间调处组织的作用，妥善调处林权纠纷，确保林改工作顺利进行和林区社会和谐稳定。

二、克服困难，抢抓机遇，确保今后五年完成1500万亩营造林任务改革开放以来，我省实现了森林面积和蓄积的同步增长，林业生态建设取得了前所未有的成绩。但是，森林资源分布不均、质量不高的问题没有得到根本解决。目前全省尚有1700多万亩荒山需要造林绿化，近5000万亩石漠化山地和1000万亩25度以上坡耕地需要治理，且大多地处边远、零星破碎、土壤瘠薄，造林难度大、成本高。各级各有关部门要克服畏难情绪，振奋精神，攻坚克难，调动农民的积极性，确保今后五年完成1500万亩营造林任务。

（一）继续抓好林业重点工程的实施。要深刻认识林业重点工程在我省生态建设中的地位和作用，继续抓好以退耕还林、天然林资源保护、珠江防护林体系建设等为主要建设内容的林业重点生态工程；要统筹规划、突出重点，集中治理水土流失严重的区域；要严把种苗质量关，超前做好种苗准备，抓住有利造林季节完成造林任务；要继续推广民兵预备役造林、大户承包造林等多种组织形式，确保工程建设质量；要加大科技支撑力度，加强后期抚育管护，提高工程建设成效；要按照《石漠化综合治理试点方案》，把植被恢复作为石漠化综合治理项目的主要建设内容，坚持生态与经济相结合，充分调动广大人民群众参与石漠化治理的积极性，认真做好55个石漠化综合治理示范县的有关工作，确保石漠化综合防治各项工作按时完成。

（二）抢抓中央扩大内需的机遇。去年11月以来，国家在扩大内需项目中累计下达我省林业建设投资2.25亿元，各级各有关部门要珍惜这一难得的机遇，务必做到“项目要100%开工，地方配套资金要100%落实，检查中发现的问题要100%整改到位，项目要100%按期建成投入使用”四个“百分之百”；要根据我省营造林项目实施主要集中在春季、雨季和冬季的季节性特点，超前做好作业设计、种苗准备、劳力安排等各项前期工作，抢抓有利时节，确保项目建设任务全面按时完成；要对项目进行动态管理，加强协调调度，定期掌握项目建设情况，及时督促整改项目建设中存在的各种问题，确保项目建设质量，同时结合实际，超前做好项目储备，并加强与国家有关部门的沟通，以扎实的工作和积极的态度努力争取国家对我省的支持。

（三）切实加强涉林资金使用监管工作。近几年来，党中央、国务院和省委、省政府逐年加大林业资金投入力度，对于我省林业发展提供了十分有利的保障。去年，省委、省政府召开专题会议，特别强调了加强涉农资金使用监管工作的重要性，各级各有关部门在资金落实中坚持原则，确保到位，总体情况较好。但由于涉农资金渠道多，覆盖面分散，管理环节多，难度大，漏洞也较多，在一些地方出现了重复建设和资金管理不当等现象，在部分单位和个人出现了贪污、挪用和私分等情况，造成了影响极坏的社会影响。各级各有关部门要严格按照中纪委《关于进一步加强中央扩大内需促进经济增长政策情况监督检查的通知》要求，重申专项资金使用监管的重要性，加强对资金使用情况的督促检查，坚持专款专用“高压线”不动摇，确保中央和省级资金的及时到位和安全高效使用，使其发挥应有的经济效益、社会效益和生态效益。

（四）大力推进全社会办林业、全民搞绿化。各地要坚持全国动员、全民动手，全社会办林业的方针，以开展主题林植树、林木保护、绿地认养等方式不断丰富和完善全民义务植树的实现形式；要按照全国绿化委员会、教育部、国家林业局《关于联合开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动的通知》要求，积极开展相关活动；要按照部门绿化分工负责制的要求，搞好本辖区内的造林绿化；省、地、县三级要围绕新农村建设和旅游发展战略，加大资金投入，加快绿色通道建设步伐，不断推进城乡绿化向纵深发展，形成以高等级公路通道绿化为重点，以林业重点工程为骨架，以城镇、村寨为依托，以公路、铁路、河渠等沿线绿化为网络的层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊。

三、坚持不懈，扎实工作，切实巩固林业生态建设成果改革开放30年来我省林业生态建设取得了巨大成绩，这些成绩的取得来之不易，是各级党委、政府和社会各界长期关心和支持的结果，是我省几代务林人默默耕耘的结果，巩固现有生态建设成果对保护和进一步改善我省生态环境具有十分重要的现实意义。

（一）切实抓好巩固退耕还林成果专项规划的实施。巩固退耕还林成果是巩固林业生态建设成果的核心，事关全省197万户退耕农户的切身利益。根据国家批复我省的巩固退耕还林成果专项规划，中央财政在今后8年内将累计投入60.95亿元，建设内容包括基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、接续产业和培训、补植补造。今年是实施巩固退耕还林成果专项规划的第一年，从前段的调度情况看，项目建设存在总体进展缓慢、各类建设内容进展不平衡、各地进度差距大的问题。各级各有关部门要深刻认识巩固退耕还林成果专项资金项目建设对解决退耕农户长远生计，巩固生态建设成果的重要意义，切实加强领导，落实部门责任，克服时间紧、任务重等因素的影响，努力完成年度建设任务；省发展改革委、省林业厅等有关部门要按照省人民政府《关于研究巩固退耕还林成果专项规划有关问题的会议纪要》（黔府专议〔2008〕31号）要求，切实履行分工职责，加大检查和督促指导力度。近期要组织开展一次专项检查，重点检查项目建设进度、建设质量以及专项资金的管理使用情况，检查结果要汇总上报省政府；要加强项目管理，落实质量责任制，建立健全项目施工质量管理和质量验收制度，进一步加强档案管理，做到户有卡、村有账、乡有册、县有档，并按照项目信息报送制度，加强对项目实施情况的调度，及时发现并解决项目建设中存在的问题，确保年度各项任务的顺利完成。年底，省政府将召开全省范围的会议对第一年实施巩固退耕还林成果专项规划工作进行小结。

（二）大力推进生态效益补偿工作。党中央、国务院和省委、省政府历年来高度重视生态公益补偿工作。2004年中央首批将我省600万亩重点公益林纳入

补偿范围，今年补偿范围扩大到1766万亩，按照每亩5元的标准补偿资金增加到8830万元，并明确从明年起补偿标准提高到每亩10元。与此同时，根据国家的有关规定，2007年省财政安排500万元，启动了非天保工程区的地方公益林生态效益补偿工作。今年，按照省、地、县4:3:3的比例将补偿标准提高到每年每亩5元，省财政安排地方公益林补偿资金增加到2000万元，并安排1000万元，按照每年每亩5元的标准对省级以上自然保护区内的集体林进行补偿。这次会议前，省政府办公厅、省财政厅、省林业厅等相关部门专门就林业投资等问题多次沟通协调，并提交省委常委会议审议研究。石宗源书记、林树森省长在省委常委会议上对基层林业执法人员工资待遇、林业保险、公益林补偿等相关问题都表示支持，同意在省级财政允许的范围内逐年增加投入，进一步扩大地方公益林的补偿范围。各级政府对此一定要提高认识，切实加强领导，成立专门机构，安排专人负责，认真落实本级配套资金和工作经费，充分调动广大林业干部职工、基层林业执法人员，特别是农民群众植树造林和加强管护工作的积极性，树立“山有主、主有权、权有责、责有利”思想，推进生态效益补偿工作向纵深发展。

（三）切实加强森林资源保护。我省自然灾害频发、森林险情复杂多变、破坏森林及野生动物资源的活动在个别地方还十分猖獗，巩固生态建设成果的形势十分严峻。各级政府要进一步完善保护和发展森林资源目标责任制，将森林资源是否持续增长、生态环境是否稳步改善作为重要内容，严格考核，落实责任；林业部门要增强服务意识，提前介入，积极为国家和地方的重点工程建设搞好服务，依法完善有关手续；要加强征占用林地使用情况及木材采伐情况的监督和检查，进一步加大对乱砍滥伐、偷捕盗猎等破坏森林资源案件的查处和依法打击力度，维护林区安全稳定；

随着森林覆盖率不断提高，森林防火任务也逐年加重，各级各有关部门对此要有清醒认识，把森林防火和林业有害生物防治工作提上重要议事日程，高度重视，狠抓落实。在森林防火工作方面，要将时间前移、关口前移，树立火情就是命令，火场就是战场的责任意识和战斗意识。要加强武警消防部队、民兵应急分队、林业消防队等专业队伍的应急演练，提高应急处置能力，做到能随时赶赴火场、能随时投入战斗。各级政府要将森林防火专项经费列入本级财政预算，安排资金为防火抢险队伍购置装备，做好资金保障工作；同时，对于森林防火工作做得好的单位和个人要进行表彰和奖励，形成激励机制，促进森林防火工作健康持续开展。在林业有害生物防治工作方面，要进一步改进测报方法，充分发挥护林员的作用，提高测报工作的真实性、准确性和时效性；要进一步增强检疫办证意识，严格封堵外来林业有害生物，尤其要搞好松材线虫病等危险性病虫害的监测预防和疫木除治工作，确保我省森林资源安全。

四、解放思想，开拓创新，努力提高森林经营水平加强森林经营是提高林业建设质量效益的根本措施，是提高林地生产力和森林生态功能的主要途径，是现代林业建设的重要内容。各地要切实加强森林经营管理，实现在经营中利用、在利用中经营，越采越多、越用越好，为林业又好又快发展提供有力保障。

（一）结合实际科学编制森林经营方案。“方案”要以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过科学规划、分类经营等措施，不断提高森林资源质量，优化森林资源结构，增强森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展；要坚持资源、环境和经济社会的协调发展，坚持所有者、管理者和经营者责权利相统一，坚持保护、发展与利用森林资源相并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则；要全面加强对森林、林木、野生动植物和生物多样性的科

学经营、保护和利用，提高森林经营单位的经济效益，改善林区社会经济状况，促进人与自然的和谐发展。

（二）加强中幼龄林抚育和低产低效林改造。针对我省森林资源以中幼龄速生针叶林为主、树种结构单

一、林分质量不高的现状，各级林业主管部门要将中幼龄林抚育和低产低效林改造纳入年度工作的重要内容，建立补贴制度，多渠道投入资金，加强抚育管护，将低产低效林改造与年度营造林工作结合起来，做到同安排、同部署、同落实。

（三）加强森林经营技术体系建设。各级林业主管部门要开展对针叶林、阔叶林、竹林、经济林等森林类型的分类经营研究，抓好“森林健康”、“中德财政合作贵州森林可持续经营”等试点、示范项目，积极探索科学合理的经营模式；要认真抓好息烽、余庆、平坝、瓮安、织金、铜仁、锦屏、黄平、六枝、册亨10个县（市、区）的森林采伐管理改革试点工作，简化审批程序，改革采伐管理制度，探索以森林经营方案为基础的森林可持续经营新体制。

这次全省林业工作会议目标任务明确，工作措施具体，为我省当前和今后一段时期林业改革发展工作指明了方向，意义十分重大。回去以后，大家要及时将会议精神向主要领导汇报，认真组织传达学习，采取实际行动，狠抓贯彻落实。特别是对基层林业执法管理人员经费纳入同级财政预算、修订《育林基金使用管理实施办法》、推进地方公益林补偿、开展森林政策性保险试点、拟定《贵州省森林、林木和林地流转条例》这五个方面的问题，省政府督查室要根据会议要求，尽快将责任分解到各级政府和相关部门，明确办理时限，定期进行督查并通报。同志们，在新中国60华诞即将到来之际，省委、省政府决定召开此次全省林业工作会议，具有非同一般的意义。希望大家以这次会议为新的起点，以不骄不躁、求真务实的工作作风共同谋划我省林业改革发展的美好未来，为生态文明建设、为兴黔富民作出新的贡献。

第二篇：2009年禄智明森林防火讲话

在全省造林绿化和森林防火工作电视电话会议上的讲话

副省长 禄智明

（2009年3月30日）

同志们：

刚才，全国绿化委员会、国家森林防火指挥部召开了全国造林绿化和森林防火工作电视电话会议，总结交流了2008年全国造林绿化和森林防火工作，对2009年造林绿化和森林防火工作进行了安排部署。国务院副总理回良玉同志在会上作了重要讲话。我们要认真学习、深刻领会，紧密结合实际进行贯彻落实。根据全国会议精神，下面我就抓好我省造林绿化和森林防火工作提几点具体要求。

一、切实抓好我省造林绿化工作

2009年我省造林绿化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设的目标和任务，狠抓落实，广泛开展全民义务植树活动和城乡绿化建设，大力促进大环境绿化和身边增绿，为人居生态环境建设做出新的贡献。重点要抓好以下几方面的工作。

一是要高度重视造林绿化。近几年来，我省造林绿化工作取得了明显成效，生态环境质量不断改善，但是，我省森林生态系统的整体功能还比较脆弱，城市中心区和村镇的绿地仍然偏少，不能满足经济社会发展的需要。加速造林绿化、改善生态环境已经成为全省经济社会发展和人民生活水平提高的迫切要求。各级政府和各有关部门要高度重视造林绿化工作，进一步增强责任感和紧迫感，围绕全面建设小康社会，树立“以人为本”和“人与自然和谐共处”的可持续发展观，广泛动员群众投身于造林绿化事业，努力推进我省造林绿化工作再上新台阶。

二是要深入开展全民义务植树活动。各地、各有关部门要把深入开展全民义务植树活动作为加快造林绿化进程的一项战略性措施，予以高度重视，切实加强领导。要紧紧围绕“身边增绿，从我做起”这一主题，组织开展好义务植树及宣传工作。要不断丰富和完善新形势下全民义务植树的实现形式，在坚持组织适龄公民直接参加植树活动作为履行义务的基本形式的前提下，确因条件限制难以组织的，应鼓励适龄公民从事育苗、林木管护、绿地认养、古树名木保护、门前三包、绿化宣传等多种方式履行植树义务，并制定相应的折算标准和组织管理办法，使之成为社会各界适龄公民简便易行的尽责形式。要根据新情况不断完善和规范以交纳绿化费作为实现义务植树的尽责形式。要高度重视全民义务植树的普法宣传工作，大力宣传义务植树的法定性、公益性和全民性，宣传建设生态文明、促进人与自然和谐相处的先进理念，增强全民生态意识，最大限度提高全社会关心、支持、参与造林绿化和生态建设的主动性和积极性。

三是要继续推进林业生态建设。要继续抓好退耕还林、天然林资源保护、珠江防护林体系建设等林业重点工程，抓好石漠化综合治理植被恢复工作，千方百计确保完成营造林300万亩以上。要紧紧围绕促进农民增收、加快林业产业发展的要求，加快发展特色商品林。要抢抓扩大内需机遇，努力实施好新增中央投资林业计划任务，并找准切入点，集中储备一批符合国家投资方向的生态建设重点项目，积极争取列入国家相关规划，安排投资建设。要深入推进集体林权制度改革，完善配套改革政策，进一步调动广大农民群众造林、育林、护林的积极性。

四是要认真抓好部门绿化。要充分发挥各部门各系统在造林绿化中的重要作用，进一步形成各负其责、齐抓共管、各行各业抓绿化的良好局面。解放军、武警部队要搞好国防林、军事管理区的生态林和营区的绿化建设，并积极支援地方生态建设。农业部门要继续抓好草场保护建设，切实保护好草场生态。水利部门要认真搞好小流域治理，切实做好水土保持工作。铁路、交通、林业等部门要将造林绿化作为交通等基础设施建设的重要内容，切实推进绿色通道建设。建设部门要以创建园林单位为载体推进城市绿化，注重城乡绿化一体化发展。共青团、妇联、社会群团组织等要以建立共青林、“三八”林，开展保护母亲河行动以及参加重点生态工程建设等搞好部门绿化。要按照全国绿化委员会、教育部、国家林业局《关于联合开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动的通知》要求，积极开展好相关活动。要继续按照部门绿化分工负责制的要求，搞好本辖区内的造林绿化。各部门要结合实际，制订或修订部门造林绿化规划，并将规划所确定的任务落实到所属单位，落实到具体地域，采取定地点、定任务、定完成时限的办法，促使其辖区尽快绿起来、美起来。各级绿化委员会要做好组织、协调、服务、检查工作，促进部门绿化不断上水平。

五是要扎实抓好绿色通道和城乡绿化一体化建设。绿色通道和城乡绿化一体化是构筑造林绿化格局的重要组成部分，对改善人居环境，树立城市形象，拉动旅游发展具有重要作用，既是生态建设的需要，同时也是我省建设旅游大省的迫切需要。要认真贯彻《贵州省人民政府关于进一步加快绿色通道建设的通知》精神，把绿色通道建设与改善生态环境、促进区域经济发展、增加农民收入紧密结合起来，切实加大投入，精心组织部署，努力提高绿色通道建设的速度和质量。要结合实际，因地制宜，人工造林、封山育林、补植补造和抚育追肥等多种方式并举，全民义务植树、林业重点工程建设、林业灾后重建补植补造等与绿色通道建设相结合，切实加快绿色通道建设步伐。要采取观叶、观花、观果多树种有机配置，大苗造林，确保绿色通道建设的效果。要按照城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、村镇花园化的要求，扎扎实实推进城乡绿化一体化。要以城镇、村寨为重点，依托林业生态建设工程，绿化、美化、香化、彩化相结合，切实加大城郊和农村的绿化力度，引森林进城市，让园林下乡村，努力构建人与自然和谐共处的良好人居生态环境。

二、切实抓好森林防火工作

在刚才的全国电视电话会议上，国务院对森林防火工作作了全面的安排部署，今年2月27日，省政府也专门召开了全省春季森林防火工作紧急电视电话会议对有关工作进行具体安排。各级各有关部门要高度重视、高度负责、紧急行动，切实将两次会议精神结合起来认真贯彻落实到各项工作和措施中去，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。过几天就是清明节了，是踏青旅游的好时节，群众上坟烧纸、扫墓等活动将大幅度增加，野外火源管理难度进一步加大，森林火灾隐患明显增加，森林防火工作面临严峻考验。为进一步做好森林防火工作，这里我再强调几点：

一是要进一步加强组织领导，落实防火责任。要认真贯彻国家森林防火指挥部2009年重点省区森林防火工作电视电话会议精神，严格落实行政首长负责制和部门分工责任制，把森林防火的责任分解落实到成员单位、落实到基层、落实到人、落实到山头地块，绝不留工作死角。紧紧围绕“文明祭祀、平安清明”的主题，做好2009年清明期间的森林防火工作，严密防范森林火灾的发生，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。

二是要进一步加强火源管控，倡导文明祭扫。要积极做好群众的宣传教育和引导工作，用政策和具体措施，提倡和引导广大群众用有益于生态环境保护的方式祭奠，严格执行野外用火管理制度，严格火源入山管制。二月中下旬，我省发生了两次重大森林火灾案件，其原因都是当地村民用火不当所引起的，对此我们必须保持森林防火工作一刻也不能放松的高度警惕性，加大对进山口、重点部位、重点地段的巡查守候力度，加强对群众用火的指导，严禁香、蜡、纸、烛进入林区，禁止在林区内、林缘边、山脚边等危险地段生产生活用火，加大对痴、老、幼等重点人口进入林区的监管力度，做好火灾隐患排查工作，彻底清除林区受灾的断木、倒木和枯立木，提前开设林区防火隔离带，加强行政交界地段的信息互通、联防协作、扑火支援等有关工作。各级各有关部门要齐心协力、齐抓共管、共同抓好森林防火，使全省人民度过一个平安祥和的清明时节。

三是要进一步保持高度戒备，做好火灾扑救的各项准备。各级森林防火指挥部办公室要及时搞好扑火物资储备，对用于救火防火的各类器械要及时进行维护，各专业、半专业森林消防队要保持高度戒备，实行24小时待命，实行全天候监测，并对扑火预案进行全面演练，一旦发生森林火灾，要能及时发现火情，迅速启动预案，快速出击，控制森林火灾的蔓延和扩展，确保做到“打早、打小、打了”，努力将损失降到最低。并在救火工作中，牢固树立“安全第一、科学扑火”的思想，原则上不动用群众，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，坚决防止人员伤亡事故的发生。

四是要进一步加强值班调度，确保信息畅通。各级森林防火指挥部办公室要加强防火值班调度和火灾信息报送工作，严格执行防火期24小时值班、领导带班的制度，坚决杜绝脱岗、漏岗的现象发生，发生火情及时上报。发生重大以上森林火灾，省森林防火指挥部办公室在向省政府应急办报送信息的同时，必须抄报省军区作训处、省武警总队作勤处和省公安消防总队防火部，确保森林火灾得到及时扑救。

五是要进一步严查火灾案件，坚决追究森林火灾责任。各级公安机关要与林业、森林防火部门密切配合，加大火灾案件查处力度，及时侦破火灾案件，严惩火灾肇事者。纪检监察机关要对在森林火灾预防和扑救工作中失职、渎职人员依法依规追究责任。对已发生的森林火灾,要严格按照“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”的原则，加强森林火灾责任追究。

同志们，加快造林绿化进程，切实保护好森林资源，是贯彻落实科学发展观和建设生态文明的必然要求，是时代赋予我们的神圣使命。我们要在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，深入学习实践科学发展观，锐意进取，真抓实干，全力做好我省森林防火工作，努力开创我省造林绿化事业的新局面。

第三篇：林业工作会议上领导讲话

各位领导，同志们：

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，市委、市政府隆重表彰了在集体林权制度主体改革中涌现出的先进集体和先进个人，在此，我代表市人民政府，对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！在今天的会议上，市委书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。

下面，我就集体林权制度主体改革、配套改革以及林业产业发展工作，讲三点意见。

一、高位推动，强势推进，集体林权制度主体改革成效明显

集体林权制度改革是农村经营制度的一次重大变革。我市自年8月在县开展深化集体林权制度主体改革试点工作以来，在省委、省政府的正确领导下，始终按照“抓林改、做产业、强队伍”的要求，全面深化集体林权制度主体改革。经过四年的艰苦努力，圆满完成了主体改革目标任务，主体改革各项硬性指标均超过省上的要求，集体林权制度主体改革取得明显成效。

（四）农村稳定得到了加强。在政策性强、涉及面广的林改工作面前，始终把维护农村和谐稳定和推进改革工作统筹来抓。改革中始终充分尊重民意，依靠群众，把“分不分山、分多少山、如何分山”的决策权交给群众，确保了林农的知情权、参与权、决策权和监督权，真正让农民自己当家作主。在化解纠纷工作中，始终遵循“尊重历史，兼顾现实，依法依规，协商解决”的原则，全市化解林地纠纷5233起，调处成功率99.4%。林改中，不仅没有产生新的矛盾，一大批积怨多年的矛盾还得到了妥善化解，消除了林区的不稳定因素，广大农村和谐稳定的良好局面得到了巩固和加强。

二、围绕目标，突出重点，全面加快林业改革发展步伐

围绕上述目标，要突出抓好四个方面工作：

（一）巩固主体改革成果，加快推进配套改革

集体林权制度主体改革解决的是产权问题，配套改革解决的是发展问题，要在巩固主体改革的基础上，按照“资源资本化、服务规模化、管理制度化”的要求，正确处理集体与农民、管理与放活两大关系，加快推进配套改革。

一是要建立以林业经营者为主的造林育林护林机制。林改后，集体商品林都有了明确的经营主体，各级政府和林业主管部门要从以前繁重的林业生产任务中解脱出来，把不该管和管不好的事交给经营者，把精力放在引导、服务林产业发展上来，建立起以林业经营者为主体的造林育林护林新机制。

二是要加快推进林业合作经济组织建设。林改后，林业呈现经营主体多元化，经营形式多样化，导致林权相对分散与适度规模经营、小林农与大市场之间的矛盾日益显现。在进一步巩固和完善家庭承包、分户经营体制的同时，要结合林改后集体山林经营面积小，经营主体分散的实际情况，引导和鼓励以亲情、友情或资金、技术、产业链为纽带，促进股份林场、家庭合作林场、林业专业合作社、林业专业协会等合作经济组织的发展；要加大宣传力度，抓好典型示范，让林农懂得专业合作社的好处，增强信心，自觉自愿的走向联合，提升运作水平，以降低经营成本和风险，提高规模经营效益。

三是要把完善林木采伐管理政策作为重中之重。加快推进商品林木采伐管理试点工作，力争在采伐限额管理、采伐审批公示、采伐审批程序等方面取得突破。要建立既能保证森林资源的消长平衡，又能适应林业生产经营需要的林木采伐管理制度。今后，林木采伐计划按“经营者申请、乡（镇）汇总、县（区）平衡、市级和省级备案”的办法进行管理，限额控制内的采伐可由经营者直接向乡（镇）林业站或县（区）林业局提出采伐申请。非林地上林木的采伐不纳入采伐限额管理，凭村委会的证明，经乡（镇）林业站核实认可后进行采伐。要完善木材运输管理，在本县（区）范围内运输木材的，凭县（区）内运输证运输，运输出县（区）的办理省内运输证。同时，林业部门要简化集体林木的采伐作业设计和审批管理手续。

四是要建立健全规范的森林资源流转制度。加快市、县（区）林权交易服务中心建设，重点解决有场无市和管理不规范的问题，要进一步规范森林资源转让的信息发布、资产评估、林权变更，保障公平交易。要通过建立流转平台，使林权所有者在依法、自愿、有偿的原则下实现流转，盘活资源，切实做到放活经营权、落实处置权、保障收益权，让农民吃下“定心丸”。需要警惕的是，林业发展要实现规模经营，就必须推进森林资源的流转，但森林资源通过流转又容易集中在少数人手中，导致林农过早失山失地。可采取限期（一个轮转期）、限量（部分林权）和现货（采伐权）的办法，进一步规范森林资源流转行为，防止投机商炒作，林农因为信息不对称而贱价流转、失山失地。

（二）稳步改造中低产林，着力建设十大产业

我市中低产林占了全市林地面积的49%。要切实把中低产林改造作为调整农村产业结构、推进山区综合开发、加快林业发展的重要抓手，坚定不移地抓好中低产林改造，一抓到底，抓出成效。

二是要着力抓好十大林产业建设。要按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，突出抓好核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生态旅游十大产业建设，促进林业由传统林业向现代林业转变，把森林资源优势转变为经济优势。发展林业产业要兼顾生态、经济和社会效益，要始终坚持以市场为导向，依托资源，科学规划、突出特色。各县（区）要围绕十大产业建设目标，编制好林产业发展的

“十二五”规划。要正确处理好农地与林地的关系，处理好经济作物和特色经济林之间的关系，根据市场需求、龙头企业培育等因素综合确定县（区）、乡（镇、街道）主要发展的优势产业。要建设以精深加工为重点、企业协作配套的产业集群和现代林业示范区为目标，着力建设以资源为主导、集约经营、各具特色的林业产业带，提高林地产出率和产品附加值。

（三）增强林业发展活力，大力提升产业化水平

要按照“构建产业链条，培育产业集群，壮大核心企业，建设重大项目”的思路，把引进、扶持、培育龙头企业作为林业产业化经营的关键措施，强化龙头带动，走“以短养长、长短结合、循环发展”的路子，促进优势资源转化为优势产业、优势竞争力。

一是要创新利益联结机制，实现农民与企业共赢。要积极引导林农在自愿的基础上，以资金、林木为纽带，规范、有序流转林地。积极探索完善“林农+企业+专业经济合作组织”的产业化经营机制，搭建企业与林农、林农与林农之间联合开发、共享资源、相互协作、互通信息的服务平台。结合规划用地的地类性质，以农民得到最大实惠、企业实现最大效益为核心，形成“风险共担、利益均占”的利益共同体。

二是要积极探索现代林业经营模式。鼓励企业以租赁、联营、股份合作等形式与农民开展互利合作，共建原料基地，形成由林业专业合作社、企业、科研单位为主体的“基地—加工—供销”产业链和“科技+金融+市场”的经济联合组织以及服务体系，走产供销一条龙、贸工林一体化的现代林业经营组织模式。

（四）强化森林资源管护，加快推进林业生态建设

要始终抓好森林资源管护，进一步加快植树造林步伐，提高森林经营水平，增强森林生态系统的整体功能。任何时候都不能以破坏森林、牺牲生态为代价换取一时的发展。

一是要加快构建绿色生态家园。坚持以公路两侧、水库库区、城市面山为重点，加大造林绿化、林分改造力度。要切实抓好公益林建设和管护，广泛开展森林城市、森林小镇和绿色小康村创建活动，加大社区、乡村、校园、矿区、机关、营区绿化造林力度，筑牢生态安全绿色屏障。

二是要着力提高森林生态质量。要按照转变林业发展方式的要求，切实加强森林经营工作。要加快引进先进的森林经营理念和技术，树立森林经营方面的典型。要抓好中幼林抚育，大力发展珍贵树木，积极培育大径材，提高森林的质量和效益。

三是要大力发展林业生态文化。深入挖掘森林文化资源，做大做强森林生态文化产业，为社会提供丰富的森林文化产品，为林业健康发展提供有力的生态文化支撑。要广泛开展生态道德教育活动，加强古树名木保护，深入推进全民义务植树运动，大力发展农村沼气、小水电等新能源，提高农村新能源利用率，引导全社会树立生态道德观、生态价值观、生态消费观。

三、加强领导，硬化措施，努力开创林业改革发展新局面

加快林业改革发展，是当前和今后一段时期农业农村工作的一个重点。各级各部门要切实做到加强林业改革发展的决心不动摇，支持林业改革发展的力度不减弱，推进林业改革发展的各项工作不松懈，扎实推进林业改革发展工作。

第一，领导要加强。林业改革发展工作涉及面广、政策性强、操作难度大，各县（区）、各有关部门要进一步加强组织领导。要继续坚持“四级书记”亲自抓，党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的组织领导格局，层层落实责任，确保林业改革发展工作积极健康推进。要坚持“一线工作法”，深入基层、深入一线，了解林业改革发展过程出现的新情况、新问题，及时研究解决新矛盾，落实好市委、市政府关于林业改革发展工作的各项要求，确保抓出成效。

第二，合力要增强。加快林业改革发展是各级各部门的共同责任，形成工作合力至关重要。发改、财政、国土资源等部门要完善各项林业扶持政策，不断加大林业投入。金融、税务、保险等部门要完善林业投融资机制，不断拓宽林业投融资渠道。宣传部门要大力宣传党的兴林富民政策，大力培育和宣传典型，用典型示范和榜样力量，增强群众参与改革、发展产业的主动性和积极性。林业部门要当好党委、政府的参谋助手，把工作重心转移到政策指导、行政执法、资源调查、市场监管、科技和信息服务上来，指导各县（区）把握好改革的节奏和力度，妥善处理改革中的各种新旧矛盾，及时查处各类涉林案件，健全林业社会化服务体系，切实搞好技术推广、森林防火、林业有害生物防治等工作，为农民经营林业、创业致富提供更好的服务，各有关部门要积极发挥自身优势，为加快林业改革发展做出应有贡献。

第三，作风要转变。加快林业改革发展，实现兴林富民的目标，不能停留在一般号召上，不能以会议落实会议。从规划开始到资金筹措、苗木培育、龙头企业培育等环节，都要精心组织，抓好落实。要以饱满的政治热情，扎实的工作作风，用心、用情、用力，勇当林业改革发展排头兵。只要有利于生态文明建设，有利于林业资源增长，有利于农民增收的办法和途径都可以勇敢的去闯、去试，真正把加快林业发展的各项政策措施落实到具体的行动中。

同志们，加快林业改革发展，任务具体、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，继续发扬“咬定青山不放松”的精神，为把我市建设成为林业资源大市、林业产业强市、林业景观美市而努力奋斗！

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第四篇：林业工作会议讲话

政府工作会议上讲话

一、加快林业发展，深入推进生态**建设

今年林业工作的主要目标任务是：全年计划造林4万亩，新建特色经济林2.4万亩，完成各类育苗2700亩，继续推进集体林权制度配套改革，完成林地林木流转1万亩，林权抵押贷款200万元，启动生态效益补偿试点工作，森林火灾受害率控制在0.2‰以内，林业有害生物危害成灾率控制在5‰以内。实现上述任务和目标，主要抓好以下几项工作：

一是巩固提升林业资源总量。今年造林绿化工作要在去年的基础上实现进一步提升，确保森林资源总量稳步增长、绿化水平稳步提高。围绕全县旅游产业发展的需要和人居环境的改善，以项目建设为支撑，加大整合项目资金力度，重点抓好退耕还林工程建设、天保公益林建设、退耕还林后续产业、森林病虫害综合防治、中幼林抚育管护、长防林工程建设。继续抓好县城周边、汉江两岸、公路沿线、旅游景区的造林绿化工作，提升城乡绿化水平。认真落实市县下达的**年防护林和经济林造林任务，细化工作目标，提早落实造林苗木，高质量高标准完成4万亩的造林任务。要围绕创建国家园林城市，积极组织筹备好3.12植树节全民义务植树活动，努力营造干部群众自觉投身植树造林、建设美好**的社会氛围。

二是突出抓好山林经济发展。要继续抓好经济林建设，依托退耕还林后续产业工程建设，完成特色经济林示范建设2.4万亩。发展山林经济，合理有序利用森林资源，突出蚕桑产业、生态旅游、经济林果园、苗木花卉产业、林下种养业、特色茶园等六大建设内容，深入推进杨柳新区苗木花卉观光示范园、熨斗茶叶产业示范园、云雾山林下养鸡示范园、云雾山镇秋树坝村山林经济示范园等产业示范园建设，整合力量，倾斜投入，着力在园区建设质量上下功夫，**年力争打造两个市级示范园区。加快低产板栗园、茶园的优化升级，充分挖掘现有资源的发展潜力，提升资源利用率和经济效益。要积极引导社会资金参与发展花卉苗木产业，调整产业结构、扩大园区规模、提高集约化水平，力争建成苗木花卉栽培基地1000亩，完成各类育苗2700亩，秋季出圃各类合格苗木3000万株。

三是继续推进林权制度改革。要不断深化集体林权制度配套改革，全面启动生态效益补偿试点工作，力争取得示范效果。要继续抓好林权、产权争议、纠纷的调处，协调处理好林地保护与利用之间的关系。要创新思路，进一步充实林权管理服务中心力量，使其能够尽快成为林权管理、争议仲裁、纠纷调处等管理服务职能的主体。要着力深化管理机制创新，推进林权抵押贷款、林地流转，发展农民林业专业合作组织。

四是全面强化资源保护管理。切实加强森林防火工作，全面落实防火措施，夯实防火责任，加快森林防火远程监测等一批基础设施建设，提高森林防火工作的科技水平，确保全县不发生大的森林火灾。加强林业有害生物防治，继续做好松材线虫病等林业有害生物的防控工作，强化野生动物疫源疫病监测和基础设施建设工作，加强县、镇、村三级防控专业队伍建设。加大林政执法和案件稽查力度，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占林地等各种破坏森林资源的违法犯罪行为，保护和巩固造林绿化成果，确保全县森林资源安全。在林业基础设施建设方面，要加快推进林业科技大楼建设，力争今年年底前完成主体工程建设。同时要抓好基层护林站和森林公安的基础设施建设，提升服务水平。

二、稳固蚕桑优势产业，不断提高产业发展质量

今年蚕桑产业的主要目标任务是：计划养蚕发种8万张，产鲜茧3050吨，发展桑枝袋料栽培食用菌2000万袋，推广桑园养鸡200万只，开展桑园套种2万亩。完成上述任务和目标，要扎实抓好以下几个方面的工作：

一是健全蚕桑生产经营机制。继续完善和推行蚕桑产业订单生产收购模式，今年重点要在规范和完善上下功夫，要进一步明确蚕农与茧丝企业双方的权利义务与违约责任，推动产业健康发展。要不断健全和完善蚕桑产业发展风险金和鲜茧收购最低保护价机制，协调处理好各类利益矛盾，实现蚕茧市场基本稳定。要加大对蚕茧市场监管，经贸、蚕桑、公安、交警、工商、税务、物价、质检等部门要加大市场执法监督力度，维护蚕茧市场良性发展。

二是全力夯实蚕桑产业发展基础。要实施蚕桑集约化、规模化发展战略。在全县11个镇确定50个蚕桑强村，培育养蚕大户3000户，配齐配强蚕桑强村技术辅导员，通过政策、技术、资金等倾斜扶持，培育年养蚕20张以上大户300个以上，巩固年养蚕10张以上大户2000户，形成大户支撑下的强村。要稳步扩张养蚕规模，新建标准桑园300亩，流转闲置桑园2000亩，新建标准蚕室100间（7000㎡），建设标准化小蚕共育室10处（1000㎡），开展小蚕共育2万张，推广蚕桑机械500台，推广方格簇10万片。要继续

第五篇：林业工作会议讲话

林业工作会议讲话

一、站在全面、协调、可持续发展的高度，充分认识加快林业发展的重大意义

加强生态建设，维护生态安全，促进生态文明，是21世纪人类面临的共同主题，是关系中华民族长远发展的根本大计。森林作为陆地生态系统的主体，林业建设也就理所当然地成为生态建设最根本、最长期的措施。从这种意义上讲，林业不仅是一项重要的基础性产业，更是一项长期的战略性工程。在全面建设小康社会新的历史阶段，我们必须充分认识林业在经济建设和社会发展全局中所处的重要地位、所肩负的重要使命。首先，发展林业是全面建设小康社会的客观要求。全面建设小康社会的一个重要目标，就是“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路”。林业不仅能提供丰富的林产品，更重要的是在改善生态环境、提高生活质量方面具有不可替代的作用。其次，发展林业是经济社会可持续发展的必然选择。坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的发展观，一个重要的方面，就是要摒弃过去那种以牺牲环境资源来换取经济增长的路子，以不损害后人生存发展权的道德观、人与自然和谐相处的价值观来指导经济社会发展，尤其是像我们安徽这样的多灾省份，更要把可持续发展摆上突出位臵，切实抓好发展林业这件功在当代、利在千秋的大事。第三，发展林

业是建设“生态安徽”的重要内容。建设“生态安徽”，是省委、省政府构筑发展新平台、确立发展新优势的重大举措，林业应当也必须在生态省建设中发挥先导和主体作用。我们说，要把安徽打造成为国内最佳的投资地区之一，一个青山绿水、生态良好的优美环境，就是最重要的指标、最明显的标志。各级各部门一定要从战略的、全局的高度，充分认识发展林业的重大现实意义和深远历史意义，切实增强贯彻落实中央《关于加快林业发展的决定》的自觉性和紧迫感。

我省是一个林业资源大省，省委、省政府对林业工作十分重视。改革开放以来，先后作出“五年消灭荒山、八年绿化安徽”、“林业二次创业”、“建设万里绿色长廊工程和森林生态网络体系”等一系列重大战略决策，组织实施了一大批林业重点工程，全省生态环境质量得到了进一步改善，我省林业也跨入了全国林业先进省份行列，这些都为林业的进一步发展打下了坚实的基础。但必须看到，我省林业的发展还面临着许多困难和问题。主要表现为森林资源总量不足、质量不高、分布不均，市场化程度较低，综合效益未能充分发挥，产业结构有待进一步优化，等等。这些都与林业的发展目标和所承担的重要作用相差甚远，迫切需要我们进一步解放思想、更新观念，以全新的视野和思路来发展林业。一句话，就是要立足发展抓林业，着眼生态抓林业。当前，尤其是要紧紧抓住国家加快林业发展的重大机遇，用足用好各项

政策，真正做到在可持续发展中赋予林业以重要地位，在生态建设中赋予林业以首要地位，加快推进林业由以木材生产为主向生态建设为主的历史性转变，加快推进我省从林业资源大省向林业强省、生态强省的历史性跨越。

二、大力弘扬求真务实的精神和作风，着重解决加快林业发展的关键问题

对我省来说，当前，贯彻落实中央《决定》，迅速掀起林业建设新高潮，必须坚持从实际出发，以求真务实的作风，真抓实干，着力解决好影响和制约林业发展的几个关键问题：

第一，创新林业体制和机制问题。体制不顺、机制不活，已成为制约我省林业进一步发展的瓶颈。为此，一要加快林业体制改革与创新，重点解决林业所有制结构单

一、活力不够的问题，大力发展非公有制林业企业。实行林业分类经营，对公益林，要积极运用政策这个杠杆管好、用好；对商品林，要充分赋予林业经营主体的经营权，自主开发、自主经营。二要积极稳妥地推进和完善林业产权制度改革，实现务林有其山、山林有其主、林主有其权，调动广大农民和社会方方面面建设林业的积极性。三要强化依法管理和经营，依法规范林业的市场行为，依法保护林业生产经营者的合法权益，把林业发展纳入法制化轨道。需要指出的是，在林业体制创新和改革发展过程中，要正确处理好改革、发展与稳定的关

系，切实关心林业企业下岗分流职工的生产生活，做好分流安臵工作，落实社保政策；充分保障农民利益，把退耕还林同加强基本农田建设、农村能源建设和稳定粮食生产有机结合起来。

第二，推进林业产业化问题。林业要绿起来、活起来、富起来，依靠自身力量是远远不够的，闭关自守也是没有前途的，必须加快开放步伐，积极推进林业产业化进程。要认真研究国内外林业发展的先进经验，积极制定产业发展政策，完善社会化服务体系，大力扶持各种专业合作组织和行业协会，培育、规范林产品市场和林业生产要素市场，当前要重点围绕发展林纸产品一体化等龙头项目，搞好产前、产中、产后服务。在林业产业结构调整方面，要从传统的林业经营理念和狭隘的资源观中跳出来，不仅要注重林业的社会效益和生态效益，也要重视林业的经济效益；不仅要建设生态林，也要建设经济林。要加强商品林基地建设，加快发展速生丰产用材林，重视非木质资源的开发利用，发展森林旅游和花卉等新兴产业，增加林业综合效益。今后一个时期，各级政府要加大扶持力度，优化资源配臵，延伸产业链，搞好产业重组，重点发展一批林业产业基地，扶持一批林业龙头企业，建设一批林产品专业批发市场。

第三，提高林业建设质量问题。林业建设与发展必须紧紧抓住质量这个核心，向质量要效益，这是实现由传统林业

向现代林业根本转变的必由之路。一方面，要科学决策，因地制宜，大力造林营林，做到宜林则林、宜草则草，宜乔则乔、宜灌则灌；另一方面，要注意处理好种植和管护的关系，这次省人代会上，就有代表反映，当前不少地方存在着“重种树，轻成活”的现象，必须引起高度重视，只有加强管理，提高造林成活率和保存率，才能提高林地生产力，确保森林的永续利用和发展。

第四，强化林业科技支撑问题。科技对加快林业发展具有重要的支撑作用，当前要尽快建立一套行之有效的机制。要建立竞争机制，把林业科研与生产应用结合起来，提高科技成果的转化率。要建立森林生态网络体系，这项工作科技含量高，应用前景广，必须作为重点工程、示范工程抓下去。要培养一支高效精干的科技推广服务队伍，进一步完善人才使用和激励机制，鼓励和支持国内外林业科技人员开展有偿科技承包和技术咨询服务。这方面，各级政府要切实加大服务力度。

第五，加大林业投入问题。林业是公益性很强的事业，搞好林业建设必须贯彻“多予、少取、放活”的方针，加大对林业的投入力度。根据林业特点，当前要抓紧建立健全与经济社会发展相适应的，以政府投入为主的投入政策和生态效益补偿机制，增加对林业的财政和金融支持力度，特别是要确保公益林建设经费，使公益林建之能成、成而有效。要

加大招商引资力度，放手发展非公有制林业企业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，搞活林业投入机制。要进一步减轻林业企业和林农负担，不折不扣地执行好国家的各项税收优惠政策，让林业投资者可以得到预期回报，让森林经营者可以得到预期收益。

三、调动和发挥全社会的力量和作用，努力形成加快林业发展的强大合力

贯彻中央《决定》精神，加快林业发展，既是一项事关全局和长远的战略任务，也是一项复杂的系统工程，需要我们咬定青山不放松，举全社会之力抓紧抓好。

要切实加强和改进对林业工作的领导。各级党委和政府要自觉地把林业发展摆上重要议事日程，纳入本地区经济和社会发展的总体规划，及时研究、妥善解决林业建设中出现的重大问题。要继续贯彻落实，“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制，建立健全林业工作目标考核制度，实行各级领导任期林业发展目标责任制。需要强调的是，各级政府是本地区林业建设的责任主体，各级政府的主要负责人是林业建设的第一责任人，分管负责人是林业建设的主要责任人，层层都要有责任，级级都要负责任。从省到各地，每年都要进行林业发展任务完成情况的检查、验收、考核和通报，对先进要给予表彰奖励，对任务完成不好、林业工作出现失误的，要予以批评直至追究责任。

要努力改进领导方式和工作方法。抓好新时期的林业工作，要在“扶持、管理、服务”上狠下功夫，坚持把群众的利益摆在首位，尊重群众的意愿，尊重科学，尊重规律，切不可盲目搞“一刀切”、靠简单的行政命令。要积极扶持群众性的林业互助合作组织、林业生产专业协会、林业产供销合作体系，为群众兴林致富创造良好的条件。各级领导同志要以身作则，身体力行，对林业工作真正做到心中有数、手中有招，鼓实劲、办实事、求实效，坚决杜绝搞林业形象工程、政绩工程等劳民伤财的行为。

要广泛掀起全社会办林业的热潮。林业作为一项公益性事业，需要全社会广泛参与、共同支持。各部门、各行业都要把支持林业建设作为义不容辞的责任，密切配合，通力协作，研究和落实加快林业发展的各项措施，认真完成本部门承担的造林绿化任务。林业部门要切实履行职责，充分发挥职能作用，积极抢抓发展机遇，加强对林业建设的组织指导，扎扎实实地做好各项服务工作。要广泛发动社会各界参与林业建设，搞好全民义务植树活动，办好青年林、三八林、民兵林等社会造林基地，大力宣传林业建设的各种先进典型，增进全社会的生态文明意识，形成全社会关心林业、支持林业、参与林业、推进林业的良好氛围，巩固“全党动手，全民动员，全社会办林业，全民搞绿化”的生动局面。