关于贯彻落实全国林业厅局长会议精神情况的报告

第一篇：关于贯彻落实全国林业厅局长会议精神情况的报告

关于贯彻落实全国林业厅局长会议精神情况的报告

国家林业局办公室：

全国林业厅局长会议于1月14—15日在北京召开，这次会议不但分析了形势，总结了经验，明确了任务和要求，而且解放了思想，开拓了视野，振奋了精神，鼓舞了士气，是一次对今后林业发展有着重要意义的大会，尤其是贾治邦局长的讲话，高屋建瓴，又切合实际，针对性和指导性都非常强，是抓好今年和今后一段时间内林业工作的纲领性文件。会议结束以后，我省林业厅立即采取措施，认真抓好会议精神的学习和贯彻落实。现报告如下：

1、及时召开厅长办公会议，研究贯彻落实措施。1月21日召开了厅长办公会议，认真传达学习领会会议精神，研究贯彻落实的具体措施，并按照厅领导的分工情况，一一分解落实。

2、及时向省党政领导汇报会议精神。我厅韩柏泉厅长从京返肥后，随即将全国厅局长会议和全国林改座谈会精神向省委、省政府的分管领导作了专题汇报，并提出全省的贯彻意见，得到有关领导的充分肯定和高度重视。省领导要求

1省厅结合安徽实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，继续解放思想，全面深化林业改革，调整完善政策，加强森林经营，转变发展方式，促进兴林富民，实现安徽林业又好又快发展。

3、进一步理清林业工作思路。根据这次全国林业厅局长会议精神，结合安徽实际，厅党组经过认真讨论，对我省2008年林业工作思路进行了修改完善，确定2008年工作的总体思路：以十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以改革为动力，以林业社会主义新农村建设为抓手，突出科技兴林、人才强林、依法治林，进一步扩充森林资源总量、提高质量，发展壮大林业产业经济，促进生态环境改善和农民增收，加快推进我省现代林业建设，为促进生态文明建设、全面建设小康社会做出积极贡献。总体要求是：两个突破、两个规范和三个加强。两个突破：一是林业改革有新突破，二是林业产业经济有新突破；两个规范：一是规范森林资源保护管理，二是规范项目资金管理；三个加强：一是加强林业宣传工作，二是加强科学营林，三是加强机关效能建设。重点抓好七个方面工作：一是大力弘扬林业在生态文明建设中的重要地位和作用，为促进林业事业又好又快发展创造新的动力；二是深入开展造林绿化，充分发挥林业在生态环境建设中的重要作用；三是进一步深化林业改革，解放和发展林业生产力；四是进一步加快林业产业发展，促进林业增效和林农增收；五是强化科技兴林，进一步提高林业建设质量

2和效益；六是加强森林资源保护，巩固林业生态建设成果；七是进一步加强林业系统党风、政风、行风和干部队伍建设，保障全省林业持续快速健康发展。

4、抓好全国会议精神的传达贯彻落实。一是在1月16—17日召开的全省林业系统党风廉政建设会上，将会议精神作了初步传达；二是将会议精神在近期召开的全厅干部职工大会上向全体干部职工进行传达学习；三是将于1月23—24日召开全省林改工作会议，传达贯彻全国厅局长和林改座谈会精神；四是准备春节一上班后召开全省林业局长会议，结合贯彻全国会议精神，对2008年全省林业工作和植树造林进行全面部署；五是第二季度召开全省林业产业工作会议，研究部署林业产业工作。

专此报告

二〇〇八年一月二十二日

第二篇：全国林业厅局长会议精神传达提纲

全国林业厅局长会议精神传达提纲

1月5-6日，全国林业厅局长会议在北京召开，会议的主要内容是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真分析经济发展新常态下林业面临的新形势新任务，总结2014年工作，部署2015年和今后一个时期林业工作。会议传达了汪洋副总理对林业工作的重要批示，国家林业局赵树丛局长在会上做重要讲话，张建龙副局长代表局党组通报了2014年工作完成情况和2015年安排意见。

国家林业局领导，武警森林指挥部主要负责人出席会议，各省、自治区、直辖市林业厅（局），东北内蒙古重点国有林区各森工企业，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位主要负责同志参加了会议。周艳昌总会计师代表森工集团（林管局）参加了此次会议。

会议精神主要体现在赵树丛局长和张建龙副局长的讲话中，现将汪洋副总理批示全文和国家林

业局领导讲话精神一并传达如下：

一、汪洋副总理批示全文

2014年，全国林业系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，锐意进取，主动作为，圆满完成改革发展各项工作任务，成绩可圈可点、可喜可贺。当前，我国经济发展进入新常态，人民群众对生态产品的需求越来越迫切，对林业工作提出了新的更高的要求。希望林业战线的同志们，倍加珍惜当前的好环境，紧抓发展机遇，加快转变林业发展方式，全面深化林业改革，推进林业法治建设，加强生态保护，促进产业发展，奋力开创林业发展新局面，为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。

二、赵树丛局长讲话主要精神

赵树丛局长在讲话中首先深入剖析了新常态的新特征、新趋势、新挑战和新机遇；传达了总书记和李克强总理在生态保护建设方面提出的系列新思想、新观点、新论断、新要求；从消费需求、投资需求、就业潜力、区域发展四个方面深刻阐释了在新常态下，发展生态林业民生林业的巨大优势和潜力。

据此，赵局长提出当前和今后一个时期林业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八

届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会总书记系列重要讲话精神，牢固树立中国特色社会主义生态观，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，紧紧围绕建设美丽中国，认真实施《推进生态文明建设规划纲要》，创新林业体制机制，转变林业发展方式，完善生态文明制度，加快依法治林进程，着力解决生态林业民生林业建设中的重大问题，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，充分释放生态林业民生林业强大功能，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。

针对林业工作，赵树丛局长强调了10个方面的问题：

（一）全面深化林业改革，着力转变林业发展方式，不断激发生态林业民生林业发展活力

深化林业改革的首要任务，就是要转变林业发展方式，增强林业发展活力。要通过深化林业改革，创新林业的体制机制、经营方式、运营模式，更加注重生态保护，更加注重改善民生，更加注重质量效益，更加注重市场力量，努力实现改善生态与改善民生共同推进，增加总量与提高质量协调发展，政府投入与社会资本相得益彰，走出一条资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、林区和谐稳定的林业发展之路。要坚持改革的方向和底线，各项改革都要贯彻落实总书记关于生态文明建设的重大战略思想，坚持改善生态改善民生的改革目的和基本方向，坚决守住保生态、保民生的底线，坚决守住森林资源不破坏、国有资产不流失的红线和高压线。要在厘清森林资源总量、摸清家底的基础上，精心制定改革试点方案。要把抓改革举措落地作为重要的政治任务，强化一把手责任，建立台账，一抓到底，确保各项改革举措落实到位、见到实效。要注重顶层设计和基层探索良性互动，坚持以人民满意不满意为基本标准，确保改革方向不走偏、不走样。改革不能自拉自唱，要加强改革成效评估，做到改革推进到哪里，督查就跟进到哪里。

（二）全面加强依法治林，着力推进林业治理法治化，为生态林业民生林业发展提供法治保障

林业治理现代化必须依靠林业治理法治化，林业治理法治化的过程也是林业治理现代化的过程。面对新形势新任务，各级林业部门要认真学习贯彻中国特色社会主义法治理论，全面加强林业法治建

设，大力推进依法治林，加快形成完备的林业法律法规体系、高效的林业法治实施体系、严密的林业法治监督体系、有力的林业法治保障体系，不断提高依法治林水平和依法行政能力。要继续完善林业法律法规体系，全面推进林业治理法治化。要严厉打击涉林违法行为，依法强化行政权力制约，为生态林业民生林业发展提供法治保障。

（三）坚决严格保护天然林，着力解决资源保护和木材供给问题，筑牢维护国家生态安全的根本基础

天然林是结构最复杂、群落最稳定、生物量最大、生物多样性最丰富、生态功能最强的森林生态系统。天然林保护是总书记特别关心的问题。保护好生态，首先要保护好天然林。一定要站在建设生态文明、维护国家生态安全、实现中华民族永续发展的战略高度，坚定不移地严格保护天然林，加快制定全国天然林保护实施方案，全面落实中央的战略意图。要分三步全面停止天然林商业性采伐，一是扩大东北内蒙古重点国有林区停止天然林商业性采伐试点；二是在试点取得经验的基础上，停止国有林场和其他国有林区天然林商业性采伐；三是全面停止天然林商业性采伐。要着力提升

天然林生态功能，对独特的天然林实行重点保护。要提高天然林保护补助标准，并配套建立国家用材林储备制度，筑牢维护国家生态安全的根本基础。

（四）继续加强森林资源培育，着力解决质量不高和总量不足的问题，如期实现森林资源增长目标

要继续加强森林资源培育，着力解决质量不高和总量不足的问题。一是全面提升重大生态修复工程质量效益，及时谋划启动一批新的重点生态修复工程；二是不断扩大干旱半干旱地区森林面积，科学恢复干旱半干旱地区林草植被；三是大力推进森林经营，提高森林质量，确保如期实现到2020年森林覆盖率达到23%以上的森林资源增长目标。

（五）加快发展绿色富民产业，着力破解投入瓶颈制约，有效促进绿色发展和农民就业增收

发展生态林业民生林业，推动绿色发展，为亿万农民增加就业岗位和财产性收入，是新常态下林业服务国家大局的最佳切入点和着力点。要加快发展绿色富民产业，着力破解投入瓶颈制约，有效促进绿色发展和农民就业增收。一是发挥增长潜力，通过培育新的经济增长点，力争2015年林业产业总产值突破6万亿元，为稳增长作出新贡献。二是

发挥市场潜力，坚持以市场为导向，进一步做大做强木本粮油、森林食品、生物质能源、生物制药等绿色、低碳、富民产业，为调结构作贡献。三是发挥就业潜力，维护和稳定农民集体林地承包经营权，为返乡农民工提供合适的就业和创业平台，为惠民生作贡献。四是发挥投资潜力，吸引各种资金大规模向林业产业流动，促进山区林区沙区与发达地区协调发展、共同发展，为优化经济发展空间格局作贡献。

（六）在生态资源监管中更好地发挥政府作用，着力解决产权不清和监管不力的问题，确保自然生态系统得到严格保护

生态资源保护和监管是政府的基本职责，要从维护生态安全、实现中华民族永续发展的战略高度和依法履行职责的基本要求出发，采取更加有力的措施，更好地发挥政府在生态资源保护和监管中的重要作用。要加快建立生态资源产权制度和监管制度，深入开展非法侵占林地排查专项行动，加大湿地保护和恢复力度，严格保护沙区森林植被，更加重视野生动植物保护和自然保护区建设，确保自然生态系统得到严格保护。

（七）在资源配置中充分发挥市场的决定性作

用，着力盘活林业资源，最大限度释放生态林业民生林业发展潜力

市场经济条件下，市场化是林业平稳健康发展的必然要求。林业适应新常态，就要深入挖掘技术、资本、劳动力、土地等要素的潜力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生态林业民生林业实现更大发展。要牢固树立用市场手段推动林业发展的理念，彻底转变林业发展过多依赖政府的传统思维，通过引入市场竞争提升生态服务产品的品质和效率。要着力培育多元化市场主体，积极创新林业融资平台，引导工商企业在坚持用途管制的前提下发展林业。要逐步完善林产品价格形成机制，坚持发挥市场形成价格作用，让林产品价格真正反映市场稀缺程度和供求状况。要积极探索林业资产化管理模式，研究借鉴发达国家发展林业的成功经验，将林业存量资源转化为流动性更好的金融资产，帮助林业突破融资瓶颈，引导社会资本进入林业。要完善市场服务和监管体系，建立森林资源资产评估制度，推进林产品市场建设，大力发展林业电子商务，加快建设林产品交易平台和质量追溯平台。

（八）全面实施科技创新驱动战略，着力提升

林业科技进步贡献率，切实增强生态林业民生林业发展动力

长期以来，我国林业发展主要依靠要素驱动，新常态下必须让创新驱动成为林业发展的新引擎。要紧紧围绕林业发展的现实需求和产业化发展方向，加快实施林业科技创新驱动战略，推动林业发展由以投资拉动、要素驱动为主向以科技创新驱动为主转变。要全面深化林业科技体制改革，加速集聚林业创新人才，提高自主创新能力，促进科技成果资本化、产业化，提升林业科技进步贡献率，切实增强生态林业民生林业发展动力。

（九）切实增强世界眼光和战略思维，着力提升林业对外开放水平，更好地适应林业全球化、区域经济一体化趋势

林业具有生态、经济、社会等多重属性，是国际社会解决诸多问题时最容易找到共同点的领域。我国林业对外开放仍然处于可以大有作为的战略机遇期，要不断拓宽全球视野和战略思维，统筹运用国际国内两个市场和两种资源，科学把握国际国内两类规则，继续完善国际合作机制，善于用国际规则办好中国事情，用世界语言讲好中国故事，更好地适应林业全球化、区域经济一体化趋势。

（十）不断加强林业队伍建设，着力转变职能转变作风，担当起推进林业改革发展的历史使命

作风建设永远在路上，需要持之以恒、常抓不懈。面对繁重的改革发展任务，要进一步加强林业队伍特别是干部队伍建设，增强改革意识、担当意识、服务意识、基层意识、廉政意识，着力转变职能转变作风，切实承担起推进林业改革发展、建设生态林业民生林业的历史使命。

在最后，赵树丛局长强调，各级林业部门既要围绕以上10个重点问题，抓好贯彻落实，全面完成今年工作任务，又要精心编制林业发展“十三五”规划，认真谋划今后5年和更长一个时期的重大项目、重大工程、重大政策，推动生态林业民生林业实现更大发展，作出新的更大贡献。

三、张建龙副局长讲话要点

张建龙局长在讲话中指出，2014年，全国林业系统深入学习领会总书记系列重要讲话精神，牢固树立中国特色社会主义生态观，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，大力发展生态林业民生林业，各项工作都取得明显成效，为建设生态文明、推动经济社会发展作出了重要贡献。总结起来共有

十二个方面的成效：一是林业改革取得重大进展，制定了林业改革中长期规划，确定了建立健全9项基本制度、全面加强9种能力建设、加快推进林业治理现代化的改革总体目标。二是造林绿化任务全面完成，全国共完成造林9041万亩，中幼林抚育1.17亿亩。三是重点生态工程深入推进，启动了全面停止天然林商业性采伐试点，加强了天然林保护工程范围政策研究和协调，工程区17.32亿亩森林得到有效保护。四是资源管理全面加强，逐步划定生态红线，开展了全国非法侵占林地清理排查、重点国有林区开垦林地清查等专项行动。五是野生动植物保护力度加大，国家级林业自然保护区总数达到了344个。六是森林火灾等灾害防控水平不断提高，开展了重点林区大型装备、以水灭火、视频监控等试点项目建设，提升了林火卫星监测和处置能力。七是林业产业快速发展，认定了首批128家国家林业重点龙头企业，确定了69个国家林业标准化示范企业，全国林业产业实现总产值5.26万亿元，比2013年增长11.1%。八是林业宣传文化活动深入开展，与主流媒体合作开展了20多项主题宣传活动。九是政策和法治保障能力持续增强，落实棚户区改造任务8.53万户，森林保险范围扩大到

27个省份，国有林场（区）外联道路和安全饮水纳入相关行业规划并落实部分投资计划。十是科技和信息化水平稳步提高，发布了森林资源核算结果，全国林地林木总资产价值21.29万亿元，森林生态系统服务总价值12.68万亿元。十一是林业国际交流合作不断深化。十二是“两转变、两服务”活动成效明显。

针对2015年的工作安排，张建龙局长强调，各级林业部门要认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，按照赵树丛局长的讲话要求，认真研究新常态，主动适应新常态，采取更加有力的措施，深入推进生态林业民生林业建设，确保全面完成林业改革发展任务：

一是全面深化林业改革，推进国有林场和国有林区改革，抓紧做好省级实施方案编制报批工作，全面落实改革政策措施。加快培育经济合作组织等新型林业经营主体，促进林业适度规模经营。抓好国家公园建设试点，探索编制自然资源资产负载表，完善确权登记和颁证工作。二是加快推进依法治林，继续完善林业法律法规体系，进一步加大执法力度，深入开展非法侵占林地清理排查专项行动，强化林业执法监督。三是切实加强资源保护管

理，扩大停止天然林商业性采伐试点范围，扩大天然林保护工程范围。开展森林资源清查届中调查，做好森林覆盖率和蓄积量考核评价工作。四是全面完成造林绿化任务，全年完成造林9000万亩以上，中幼林抚育1.05亿亩。重点推动国有林区和国有林场编制实施森林经营方案。完善林业碳汇计量监测体系，抓好林业碳汇交易试点。五是继续提升野生动植物保护水平，严厉打击野生动植物非法贸易及破坏野生动植物资源的违法行为，加强自然保护区建设，提升生物多样性保护水平。六是认真做好林业灾害防控工作，认真落实森林防火地方行政首长负责制，严格管控野外用火，提升应急处置能力。全面推行林业植物检疫网上审批，加强重点地区林业有害生物防控。七是积极发展绿色富民产业，重点发展特色经济林、森林旅游和花卉苗木等产业，支持发展生物质能源、生物材料、生物制药等战略新兴产业，引导和鼓励企业走出去，培育开发海外森林资源。八是着力健全林业政策体系，加大林业重点工程、棚户区改造、林区基础设施投资力度。完善林业财政补贴政策，争取提高天保工程补助、补偿标准，推动建立森林生态效益补偿动态调整和分级补偿机制。争取金融机构发放林业中长期低息

贷款，鼓励和支持建立收储担保中心，进一步扩大林权抵押贷款规模。九是努力提高科技和信息化水平，深化林业科技体制改革，优化科技资源配置，增强科技创新能力。加强林业标准化工作，完善森林认证体系，推进认证制度试点。十是全面提升对外开放水平。十一是扎实开展林业宣传工作。十二是进一步加强林业队伍建设，加快发展现代林业职业教育，提升履职能力和服务水平，为发展生态林业民生林业提供有力保障。

以上为会议全部内容，传达完毕。

第三篇：全国公安厅局长会议精神

全国公安厅局长会议精神

作者：清河分局来源：转载点击数：186更新时间：2011-12-28

人民公安报评论员：

理念是行动的先导。公安工作的实践告诉我们，在当前形势下，只有解放思想，与时俱进，不断用新理念应对新情况，用新思路破解新难题，公安工作才能把握先机，赢取主动，永葆活力。

回首即将过去的2011年，公安机关在保平安、保稳定、保民生方面交出了一份令人满意的答卷。成绩来之不易。因为我们面临的难题和挑战，不比以往轻松，有时甚至更困难更严峻。总结其中经验，诚为宝贵的一条是，我们始终以理念转变为先导——正是在民意引领警务理念引导下，我们主动出击，组织开展“清网”、“打四黑除四害”、“打拐”、“扫黑除恶”和“亮剑”等专项行动，赢得全社会一片叫好声；正是信息主导警务理念，使网上办案、网上管理、网上作战成为普遍战法，不仅节约了成本、提高了效率，还实现了对犯罪分子的精确打击；正是维护秩序与激发活力并重理念发挥的作用，使我们在社会管理创新方面新招迭出„„正所谓，理念一变天地宽。

理念是如何产生的？当然不是拍脑袋拍出来的，也不是“闭门造车”造出来的。辩证唯物主义告诉我们，实践是认识的基础和惟一源泉。人的一切认识都来源于实践。无论任何人要形成正确的认识，就必须积极投身于社会实践中。理念产生

于实践，再通过实践获得检验和发展。公安工作每天都是大量的社会实践，如果我们只是一味埋头拉车，不善于用理念厘清目标，指引方向，我们的实践就会陷入随意性、盲目性。当然，理念一旦产生，并非就意味着一成不变。已经过时的理念，我们应该毫不犹豫地扔掉。我们应该根据发展变化的形势，不断改革旧理念，形成新理念。

这些年来，我们看到，公安机关正是在打击犯罪、服务群众方面，始终不断适应形势发展变化新要求、顺应人民群众新期待，推出了许多深得人心的新理念。比如“管理与服务并重”理念，改变了过去 “以管理者自居”的旧思维；“既破大案也破小案”的理念，让百姓的生命财产安全得到了更全面、更细致的保护；“既要严格公正规范执法，又要理性平和文明执法”的理念，让公安机关公信力大大增强„„不一而足。

只要我们永远把党和人民放在心中最高位置，勤于实践，勤于思考，勤于研究，就一定能够产生更多更好的理念，使公安工作始终沿着正确的道路前进，永远立于不败之地。

第四篇：贯彻落实中央林业工作会议精神

贯彻落实中央林业工作会议精神 积极推进集体林权制度改革

各位好，欢迎各位能够准时守在屏幕前关注今天的节目。就在上个月，2009年6月份，中央召开林业工作会议，这次会议意义非凡，是新中国成立以来中央召开的第一次林业工作会。这次林业工作会议可以说是谋划林业改革发展的大计，并对集体林权制度改革做出全面部署。其实，从侧面我们也可以感觉到这是党和国家对林业工作的高度重视，对山区、林区民生的高度关怀，甚至对解放发展农村生产力、推进科学发展、建设现代林业等等都有着非凡的意义和积极的影响。(15:32:08)[主持人] 关于这次林业工作会议和这次集体林权制度改革，相信各界朋友都有各种各样的问题，包括很多细节也想了解。今天我们非常荣幸的请来了国家林业局农村林业改革发展司张蕾司长作客演播室，和观众朋友、网友们互动，解答网友们的问题。

张司长您好！(15:33:24)[张蕾] 您好。(15:33:48)[主持人] 张司长，第一个问题可能问得宏观一点，因为节目刚刚开始，大家比较关注。这次的林业制度改革到底有怎样的非凡意义，我们经常讲它的意义重大，意义非凡，具体而言包括哪些？(15:34:18)[张蕾] 集体林权制度改革意义确实非常重大。集体林权制度改革首先是农村土地承包经营制度的又一次重大变革，跟当年的耕地改革承包到户一样具有同等重要的意义。老百姓都称之为是我们国家的一个民心工程、德政工作。通过集体林权制度改革，调动了广大农民经营山林的积极性，形成了科学发展的动力，对应对金融**，进一步解放和发展农村生产力，都具有重大的意义。(15:41:25)[主持人] 谢谢张司长，您说得高屋建瓴。很多朋友也很关注这次集体林权改革具体的范围，因为这可能涉及到千千万万林农的个人利益。我想问这次林权制度改革和我们每个人有关系吗？(15:43:36)[张蕾] 你说得很对。集体林权制度改革和农民息息相关，这次集体林权制度改革的范围涉及到我国分布在各省区市的25.48亿亩集体林地，涉及到7亿多农民。(15:46:04)[主持人] 这个改革的范围非常的庞大。(15:46:54)[张蕾] 改革的范围是比较大的，全国基本上都覆盖了，包括西藏都有100多万亩的集体林地。(15:48:23)[主持人] 这确实是一个声势比较浩大、规模空前的一次变革。我们在进行一系列变革后，碰到了一些难点，除了范围广、数字大以外，还有什么难点？(15:49:21)[张蕾] 这个改革本身是用益物权的承包经营权，也是用益物权的财产权的落实过程。按照农村土地承包法，让农民平等的享有承包经营权，也就是让农民平等的获得财产权。这是一个利益调整的过程，也是经营体制和机制变革的过程。这个过程有很多矛盾、问题，也有一些风险。在这个过程当中，尤其现在土地的价值在不断的得到体现，土地是稀缺资源，在不断的增长价值。另外林产品的市场前景也非常的广阔，无论是可再生资源还是能源，我们国家的需求都在不断地增加，林产品价值也是不断的在增加，潜力非常的大。大家都觉察到潜在的巨大利益，利益的博弈或者利益之争是空前的。并且在承包经营过程当中，是不是都完全能够按照中央10号文件的要求，让农民完全享受到自己的权益，按照农村土地承包法获得林地的承包权，也不是一个简单的过程，而是很复杂的过程。(16:00:31)[主持人] 我们提到利益的问题，首先意味着要保护平等的利益，把握好利益之间的关系，这是浩大的工程。下一个问题就来了，刚才像您提到公平和平等两个词，很多人想问这次进

行的林权制度改革要遵循哪些原则？我们怎样按部就班按照这些原则走？(16:02:18)[张蕾] 最重要的原则就是两个，一是尊重农民的意愿，二是依法办事，这是两个基本的原则。首先按照农村土地承包法的规定，让农民自己来作主，自己来决策，作为改革的主体，要尊重他们的意愿，让农民真正得到实惠，这是基本的原则。温总理也说到集体林权制度改革，首先是农民的创造、基层的经验，是农民自己开始创造出经验来，然后把它推广到全国去，和耕地改革是一样的，这是农民的事情，这是第一个原则。(16:04:47)[张蕾] 第二是依法办事。因为土地承包经营政策我国法律规定得很清楚，包括《森林法》，这方面是很民主的，要依法操作，这是其一。其二是我国村民组织法，规定农民享有知情权、参与权和决策权，所有的改革方案要经过三分之二以上的村民代表来投票同意，要经过三分之二的村民举手投票才能实施，这就是依法办事的原则，不能够随便搞，要规范、有序、稳定的来推进改革。(16:12:27)[主持人] 相信遵循以上两个大原则的话，集体林权制度改革能够按部就班、稳健的向前推进。刚才说到这次集体林权制度改革的意义和原则，那么林权制度改革在实际工作中是如何操作的，希望张司长能够谈一下。(16:15:26)[张蕾] 简单来说有两个阶段，第一阶段就是产权明晰的过程。产权明晰包括从一开始调查清楚山林的权属情况，根据勘界的情况制定改革方案，产权在本村、集体内怎样承包到户。勘界确权以后要发林权证，发完林权证以后，应该说第一个阶段就算是完成了。(16:21:28)[张蕾] 产权明晰以后，第二阶段是配套的改革。产权明晰只是第一步，产权明晰不是目的，产权明晰是为了使产权更好的发挥作用。现在我国出台的《物权法》有两大制度，第一是所有权归属明确，第二是要物尽其用。物尽其用包括两个方面：一是用益物权要搞好，二是担保物权要搞好。在产权基本明晰后，接下来就是放活经营权，要让农民从经营山林上获得收益，让农民有创业致富的平台，这才是真正的目的。林业发展给农民带来效益，为社会增加财富，带动整个农村经济的发展。后面的改革包括投融资体制的改革，资金扶持、科技扶持；管理体制的改革，原来的采伐管理按照计划经济，产权到户、承包经营到户以后，带来了一系列管理上、机制上的转变，整个经营模式发生了很大变化，要根据经营模式的变化，改革整个管理体制。所以，产权明晰是林权改革走完的第一步，紧跟着是产业的发展。一方面通过大力发展产业，土地可以变现，可以实现资本化的属性，另一方面土地要有效益，要发展，让农民得到实惠。(16:23:14)[主持人] 张司长刚才您说到产权明晰只是牛鼻子，其实万里长征刚刚走完了第一步，后面还有很多路要走。很多人会想，我们这样庞大的集体林权制度改革，有没有一个时间表，这么庞大，一步一步地实施，什么时候能够切身地惠及到林农自己身上？有这样一个时间安排吗？(16:24:30)[张蕾] 有的。《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）明确对此进行了部署，要求在五年左右完成产权明晰的改革任务。当然，后续的改革要紧跟上去。因为改革工作，全国不是一刀切的，条件比较成熟了，或者各方面力量比较集中的一些省区市推进比较早，像全国已经有5个省（福建、江西、辽宁、云南、浙江）完成了主体改革，剩下的就是配套改革，如林权投融资的改革、林权抵押贷款、保险、生态效益补偿、采伐管理改革、还有一些补贴政策、减轻农民税费负担等等一系列改革都在积极的推进，而且非常有成效。还有14个省区市刚刚在去年全省推开明晰产权的改革，在原来一些试点县的基础上总结一些符合本地的经验做法，再推进全省的产权明晰改革。其他的省份正在抓试点，因为每个省的情况都不一样，所以必须根据本省的实际和本省政策的变化情况来制定改

革措施，从而有序推进。(16:27:43)[主持人] 各省、区、市，现在都是一步一步地按照中央的部署在推进这次的集体林权制度改革，像您所说都在积极的进行。所以，在这里要跟关注我们节目的网友朋友、观众朋友们讲，日子不会太久。(16:28:12)[张蕾] 是的。现在很多省，尤其这次中央林业工作会议以后，准备两三年、三四年或者四五年完成明晰产权承包到户的工作任务。现在中央林业工作会议以后，很多省把进程都往前提了，要加大领导的力度，加大组织力度，要尽快完成。当然，中央的部署是正确的，不能搞一刀切，还是要有质量保证，这是最重要的。一要确保勘界质量。草草勘界发证，往往留下很多隐患，将来容易引起林权争议。二要确保档案管理质量，特别是现在的林权可以流转，可以抵押变现，林权档案要像房地产档案保管一样，要归好，作为财产保证的管理系统要逐步的形成。所有后续的工作都紧密相连，基础性的工作绝不能够草草的来做，一定要扎扎实实的、稳步的、积极的推进。(16:30:27)[主持人] 没错。老话说“一万年太久，只争朝夕”，能够感觉出来，整个我们国家也是在一步一步按计划快速地进行。另外我们也可以很负责任地告诉观众朋友，很多工作人员会做非常细致的工作，大家可以放心，具体细节工作没有问题，大家以后也不会产生很多纠纷。(16:31:34)[主持人] 像张司长所说的，林权制度改革工作非常的庞大，有一系列的步骤，有没有重点呢？在未来我们的重点是什么？有没有这样一系列我们需要重点关注的变化？(16:32:28)[张蕾] 当前的重点还是明晰产权，这是一个改革的方向。这次中央林业工作会议两位重要领导都讲到这个问题，要让农民得实惠，生态受保护。农民得实惠最重要就是按照农村土地承包法，在产权改革的推进当中，初始产权的分配上要让农民真正的、平等的获得承包经营权，这是最重要的。同时，在一些已经全面完成了产权明晰改革的任务省份，他们的重点就是配套改革，配套改革包括公共财政的支持、林业投融资体制改革、管理体制改革、减轻农民税费负担、还有生态补偿等等，这些方面必须跟上。不跟上的话，改革就很可能会因为政策支持力度不够，出现各种问题。所以，这次温总理讲到了这个问题，温总理讲到产权到户就是要放活经营权，要采取各种政策来支持农民经营林业。接下来就是要强化林业服务体系建设，给农民提供多方面的，包括科技的“三防”体系，防火、防盗、防病害，要引导农民走农民专业合作组织的道路，引导农民从分散到市场调节为主的、有机结合的规模经营制度。(16:34:36)[主持人] 非常感谢张司长。刚才说到林权制度改革的一系列问题，包括重点已经明晰了，内容和原则刚才也讲到了，可能观众朋友已经有一个比较理性的认识。我注意到一个词形容得特别好，形容这次改革叫“兴林富民绿山川”，非常非常恰当，概括了整个这次变革的目的和初衷。像在您节目开始的时候，说这次林权制度改革可以和当年家庭联产承包责任制进行媲美，重要性是相同的。很多人会讲，如此庞大的一个计划，如此庞大的一个改革，我们怎么样稳步的推进整个集体林权制度改革？(16:36:56)[张蕾] “兴林富民绿山川”，刚才你说得太好了，实际上改革的目的或者它的初衷是为了兴林富民，这是有道理的。目前，我们国家林业发展不尽如人意，林业特别是在林地的利用上，这一个指标就可以看得出来。芬兰每一年的林地每公顷的生长量是14立方米，而我们国家只有3点多，跟人家差5倍，每一亩林地的产出率差据很大。本来地就不多，效率又低，林业没有真正所谓绿水青山，没有把它变成金山、银山，没有给当地的农民、给老百姓带来利益，所以要进行改革。发展生产最活跃的还是人的问题，要解决人的积极性，所以通过林权制度改革，调动最主要的生力军——农民的生产积极性来发展林业，通过他的努力来发展林业，从而提高土地的利用率，增加森林资源，增加了多种经济利用的资源，不光是林木的资源，还包括林副产品，比如像笋等，浙江的安吉县，一个农民2亩多的竹山，这两年每亩收

入差不多达到了2.5万左右。(16:39:12)[主持人] 这样来看它的效率还是很高的。(16:39:44)[张蕾] 原来是一季挖冬笋，现在变成三季挖冬笋。还有像一些农民不砍林子，把自己的林子搞得很漂亮，变成旅游的地方，不砍树也能致富，一家一户搞农家乐，在自己房子上搭上一些床铺，让城里人到那里休闲渡假，每年收入几十万，不砍树也致富。所以兴林的目的是要跟农民得利紧密结合，只有这样才能够调动农民生产积极性，来促进林业的发展，林业的发展又给农民带来致富的源泉。(16:40:41)[主持人] 这等于是一个良性循环。(16:40:51)[张蕾] 对，是的。(16:41:06)[主持人] 像刚才张司长您说的，包括每亩土地的产出率，我们和芬兰比还会有很大的差距。但是从另一个侧面，我们也能够感觉出来，我们国家的潜力还是很大的。所以前景也是非常乐观的。我们的节目正在网络上直播，广大观众朋友和网友朋友们可以通过网络互动的方式和我们取得联系，我们可以在第一时间向张司长提问，回答您所关心的一些问题。(16:42:26)[主持人] 比如刚刚张司长提到一句话，生态受保护，农民得实惠。现在有一个网友叫“采芹人”，他发来这样一个留言，他说“在集体林权制度改革过程当中，正如张司长所说，生态受保护，农民得实惠是林改始终要坚持的一个准则，但是协调二者的关系，有时候就面临一些矛盾”，这种情况下怎样解决？(16:43:00)[张蕾] 这个问题很关键，也是林业长期以来改革滞后的一个重要原因。怎样处理好获利和保护生态两者的关系，是不太好把握的，关键是要把握度。核心要明确我们做这个事的目的是什么？如果我们只是保护生态，不是为了解决林农利益，不是为了以人为本，不按照这样的要求来做的话，往往只见森林不见人，结果是林业不见得发展好，农民也穷在那儿，老百姓经常说“守着金山银山讨饭吃”。通过改革，让农民占有生产资料，让他更好的利用生产资料来发展林业生产，这样资源丰富了，生态良好了，农民也获利了，两者的目的也就都达到了，这是国家林业局贾局长最强调的一个思想，也是整个林业改革发展的指导思想。(16:46:42)[张蕾] 当然，在这个过程中也不能放松对生态的保护和森林资源的管理。不是说一放就都不管了，放的同时要有序的推进改革发展。管理要跟上去，一定要吸取80年代初改革的经验教训。一是加大宣传，引导农民依法采伐，不能乱砍滥伐，要保护好生态，要经营好林业，让林子丰富起来，让资源丰富起来，然后从中获利，而不是注重短期效益。这次依法赋予农民70年的承包经营权，又有独立的排他性的用益物权，可以流转、抵押贷款、可以变现。这样的林权，一定要保护好资源，而不是随意破坏它，要加大宣传，要让农民懂得政策，懂得国家的法律，来很好的调整自己的生产经营活动。(16:49:59)[张蕾] 二是要依法加大对那些故意破坏森林资源，特别是要加大打击借改革之机来乱砍滥伐的违法犯罪行为。

三是编制森林经营方案。按照中央的要求，正在推进采伐管理制度改革，我们也要主动引导农民，帮助他来制定森林经营方案，按照森林经营方案来进行采伐，特别是采伐管理要公开、透明，要引导农民按照国家有关法律政策来采伐，保护好生态，也就是保护好他自己的利益。(16:52:36)[主持人] 不错，等于把生态产业建设和每一个林农的切身利益紧密联系在一起，而且是非常综合性、全面性的改革。过去我们很多林农会讲如果我想致富，我只要把我的林子砍掉就发财了，这是非常短视的行为，不能以牺牲自己长远的利益为代价，从这个角度来讲，整个林权制度改革还是非常完善的。(16:54:57)[主持人] 还有一个问题，刚刚张司长也谈过了，关于防火、防盗、防病虫害等问题，但是林权到户后，林地实行了分散经营，怎么解决“三防”问题呢？(16:55:35)

[张蕾] 你说得太对了。实际上产权到位后，农民很快就面临这样的问题，包括他要获取发展资金，防虫、防火，林产品和市场的对接，信息的获取，技术的获取等，单家有很多事情是解决不了的。我国对这方面政策非常关注，农民专业合作社法公布出来，就是要引导农民在新的大体制下走新的合作。在这种形势下，林业的发展比其他的农业经营生产更需要谨慎，更需要合作。国际上，像日本的森林组合，芬兰的林组协会，美国德国的森林协会等，他们都是这样走过来的，我们也需要加强这方面的引导。(16:57:33)[张蕾] 各级政府、各级林业部门要积极地为他们创造条件，引导这方面的专业合作。目前来看，林业专业合作社发展还是不错的，现在已有3.5万个左右的林业专业合作组织。当然，这里有的是专业合作社，有的是分散或者相对松散一些的合作组织，这是一个历史阶段。政府除了有法律的引导、政策的引导、工作的引导，有的国家还有一些资金的支持，来支持林农专业合作。(16:58:58)[主持人] 其实专业合作社就像一个纽带，把各个分散经营的林农有效、有机地结合在一起，让他们对抗风险的时候有更大的力量。如果所有林农都参加专业合作社的话，对防虫、防火、防盗就有非常大的作用。在此我们也是希望专业合作社能够越走越好。(16:59:27)[主持人] 接下来我们再关注一个网友给我们发来的留言，他说“林农如果分到林子后，能否随意买卖？林业部门如何帮助林农流转林权？其实第一个问题刚才已经解答，可能就需要张司长为这位网友，他叫“关注林业”，解答到底应该怎么帮助林农流转林权，有什么具体的措施吗？(17:01:22)[张蕾] 这要看具体流转形式。如果流转对农民经营土地有利，通过合作、经营，扩大森林经营的规模，提高土地的效益，这是非常必要的。但是，在短期内我们主张农民不要尽快把自己的林地流转出去，造成失山失地。由于有的林农自己不会经营或者没有能力经营，我们林业主管部门可以提供这方面的服务，建立交易平台。我们全国很多地方已经建立了林权交易平台，包括交易的价格，以及买卖双方的信息都能够直接到一些村。这样可以使农民避免由于信息不对称造成流转价格过低，利益受到损失。(17:03:15)[张蕾] 另外，林权可以抵押贷款，也算是一种流转形式，抵押给银行。中央林业工作会议之前，人民银行和财政部、银监会、保监会、国家林业局共同出台了《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》，专门指导金融怎么支持林改的文件，非常好的一个文件。文件明确规定，通过林权抵押贷款，可以比信用贷款的利息低，而且贷款的期限从1年放宽到10年，像这样的条件，解决了农村一个大问题，农民要发展生产的时候，没有抵押物，它的资本进不来，现在给他创造了一个非常好的条件。(17:05:01)[张蕾] 总体来说，农民拿自己的林地去抵押贷款，发展生产，然后还了再接着发展。林子长在山上跟别的不一样，它可以天然增加你的财富。我们引导农民采取一些市场化的方法租给别人或者跟别人合作、合伙、入股的方式，承包经营权自己一定要拿着。通过这种合作，既扩大了规模，有利于资本的介入、科技的进入、人才的进入，提高林业的发展效益，同时也保护了农民的利益。(17:07:46)[主持人] 就像我们常说的，山和林子就是我们的绿色银行，这些财产是我们自己的，而且在不断地在保值增值，就像我们在银行拿利息一样。很多朋友，包括我自己也非常关注，林农拿到属于自己的这片林子之后，如果受到蛊惑，乱砍滥伐，这种情况应该怎样避免呢？(17:08:29)[张蕾] 首先我觉得最根本的还是让农民得利，偷砍是另外一种说法。作为农民来说，最根本的还是让他经营这个林地得到效益，让他保护好这个林子，不要随便乱砍乱伐，这是最关键的。避免出现这种情况，还需要进一步宣传政策、宣传法律，让他懂得依法采伐，不要随便违法采伐。另外，各级林业部门，特别是执法部门，要在这个问题上加大管理的力度，加大打击违法犯罪行为。(17:10:21)

[主持人] 这次林权制度改革，各个方面都以提供林农得实惠为出发点，林农从这次改革当中得到了实惠和好处，乱砍滥伐是否减少了？(17:10:47)[张蕾] 对。我这次下去调查，非常的明显，原来永安的交易市场改革初期交易量比较大，现在明显就在往下降。(17:11:05)[主持人] 为什么呢？(17:11:14)[张蕾] 因为农民知道了这个地对自己来说非常的珍贵。其实农民对于土地是看得非常的重，是他的命根子一样，土地叫财富之母，一点也不错。我到江西铜鼓去调查，现在不仅不卖地，还到别的地方租地来种，农民确实体会到了林地带来效益后才这样。(17:12:49)[主持人] 还是让每个人切身感受到政策的温暖。(17:12:57)[张蕾] 没错。就像这次中央林业工作会议领导所讲的一样，要么干，要么保护，要变成我要保护、我要干。(17:13:08)[主持人] 从被动到主动。(17:13:22)[张蕾] 对，这才从根本上解决问题，这也是林权制度改革重要的目标之一。实践也证明林权制度改革达到了这个目的，减少了乱砍滥伐。(17:13:56)[主持人] 其实还是那句老话，解放生产力，发展生产力，等于让林农有十八般武艺，用什么方式能致富、用什么方式能赚钱，你就用什么方式。所以从这个角度来将，乱砍滥伐，从个人利益来讲就不会再这样进行了，这是一个不错的政策。

下面聚焦到网络留言，直播正在进行，希望广大网友参与节目当中，和张司长进行互动。(17:15:09)[网友 我是林农] ：如果是市民的话能否租地，要找哪个部门？(17:15:32)[张蕾] 市民可以承租林地，法律现在不限制。你有没有经营林地的能力，要符合农村土地承包法规定。同时市民要承租林地的话，现在只能跟农民签约，农民成了林地的林权权利人，你要跟他合作或者承租。租以合同为主，双方的合议就是承租的方式。承租以后的林地，现在可能并不给办理林权证。就像租房子一样，房产证一定是房主的，而承租这个房子，只能是签订租的合约。(17:17:56)[主持人] 从法律上约束了两者的关系。(17:18:32)[网友 林业先锋] ：个人承包的林地是否可以用于非林业建设？比如，林地我承包了，建别墅或者开房地产行吗？(17:19:04)[张蕾] 这个问题问得太好了，我国的林地太少了，森林覆盖率、人均占有林地和人均占有森林蓄积的量都在全世界排在倒数第130多位、第120多位，所以我国的林地非常的宝贵。对于林地的管理，基本和耕地差不多，你要减少林地，就要再补一块，控制林地的逆转，法律规定是非常严厉和非常严格的。不管是不是承包到户的林地，林地都不能随便用于非林业建设，这是非常严格的规定，必须要遵照这个规定。承包到户的林地，同样不能随便用于非林业建设。非林业建设用地，必须依法审批，才能够改变林地用途。(17:22:28)[主持人] 绝不像大家所想的，这块地是我承包下来，我说了算，我愿意在这儿干嘛就干嘛，这肯定是不行的，还要依法进行相对的林业建设或者非林建设。我们在整个集体林权制度改革过程当中可能会出现小小的问题、矛盾和摩擦，这是必然的。因为所有的改革推进过程中都不可能是一帆风顺的。所以很多人比较关注我们在林改过程中怎么样处理林权的争议？我相信张司长肯定做了相关的预测，如果出现问题怎么解决？(17:24:28)[张蕾] 就像房地产、不动产或者产权纠纷是一样的，林权纠纷也是有的，特别是我国经过了四次大的林权的变动，林权纠纷确实存在不少，今后也还会发生。处理这个问题，国家一直是采取比较积极的态度。首先是当事人之间要进行协商来解决。特别是这次林权制度改革，很多林权纠纷都解决得很好，农民说了，党和政府给了我们这么好的政策，让我们拥有这块林地的经营权，我一定要自己把这个权利界定好，大家都好好的经营林地。云南有一个县，40多年的林权纠纷，通过这次林改，双方协商，互相让利，林权纠纷就解决了。如果双方当事人协商不成，可以到法院申请法院裁定。现在农村土地承包经营纠纷调解仲裁法出台了，农村土地承包经营纠纷，还可以到一些林权承包经营管理机构去申请调节，或到仲裁机构进行仲裁。(17:28:52)[主持人] 您给我们举了云南的例子特别的好，44年没有解决，林改一进行立刻就解决了，归根到底还有一个利益在里面，把双方的利益协调好了，问题就迎刃而解了，这是非常不错的政策。很多人讲我们处理林权争议，它到底有哪些依据？(17:29:18)[张蕾] 林权纠纷处理的依据，主要是林权证明，我们专门有林木林地权属争议处理办法。林权争议的依据，首先要有林权证，如果没有林权法，土改时期的土地证，那也具有法律效力。另外，按照《中华人民共和国土地改革法》来制定政府的土地清册，还有赠送或者转让给别人的土地协议，当然这个协议包括附赠的有效证书，这都是它主要的依据。还有一些参考的依据，比如说国有林业、企事业单位的批件，批件里面会涉及到原来这个地的权属关系是怎样的，可以作为参考依据，主要是这些。(17:32:01)[主持人] 由于时间的关系，今天的问题就问到这里，相信很多网友以及观众朋友还会有很多关注包括林权制度改革的相关问题。在节目最后，我相信也是遂了广大网友们的愿，在最后对网友朋友和观众朋友讲一讲关于这次林改当中您的一些感悟或者给广大的观众朋友、网友们再吃几颗定心丸。(17:33:19)[张蕾] 借此机会感谢广大网民以及全国的老百姓对于林业非常的关注，对于集体林权制度改革的支持。林业确实有它独特的作用，就像这次中央林业工作会议专门讲到林业在生态建设当中具有首要地位，在可持续发展当中具有重要地位，在西部大开发当中具有基础地位，在应对气候变化中具有独特地位，确实是这样的。比如说应对气候变化，森林的生长，生长一立方米蓄积的森林可以排放出1.63吨的氧气，可以吸收1.83吨的二氧化碳，这是最廉价的、最经济的储藏二氧化碳，减少二氧化碳排放，来保证我们国家经济发展的主要举措。林业主要是保护好和建设好森林生态系统、湿地生态系统和治理荒漠生态系统，保护生物多样性，这些都是和林业生存发展，和我们民族的复兴息息相关，密切联系的，特别是我们国家有7亿多农民，农民跟林业更是息息相关，林业可以为这些广大的农民提供很多的创业致富的机会。我希望全国人民都来支持林业、重视林业、关注林业，特别是支持我们集体林权制度改革，使生态得到保护，农民真正得到实惠。谢谢。(17:37:18)[主持人] 同时也谢谢张司长，张司长能够在百忙当中参与到我们这个节目当中来，相信广大网友在听了张司长的一番话之后的的确确能够吃一颗定心丸，我们的林权制度改革肯定会向着更加积极、更加阳光的方向走，而且肯定是稳步积极地在向前推进。我们的林业工作的未来肯定也是会越来越好。(17:38:28)[主持人] 到节目的最后，让我想起山水田园派诗人王维先生写过一首诗，叫《鹿柴》，“空山不见人，但闻人语响。返景入深林，复照青苔上。”说的是什么呢？表述一个非常美丽的森林景色，希望我们国家的大好河山在林权制度改革的激励政策制度下，能够越来越好，每个人能享受到阳光、清澈的河流以及演播室里能看到的这些碧绿的绿荫，再一次感谢张司长光临我们的节目直播间，也感谢今天网友和观众朋友的互动和参与，感谢各位，下期节目再会。(17:41:04)

第五篇：贯彻落实全国审计工作会议精神[范文模版]

贯彻落实全国审计工作会议精神

一、创新审计工作思路，推进审计科学发展

（一）进一步明确了审计工作全面融入经济社会发展大局的指导思想

（二）提出并推动审计项目管理“三项创新”，提高审计效能。

二、搭建审计研究平台，提升审计工作效能

三、创新方式方法，提高审计工作水平

（一）审计管理。

（二）审计方式。

（三）统筹全市审计资源。

四、人员素质

（一）切实加强领导班子建设，全力提升班子战斗力。

（二）倾力打造专业化审计队伍

五、落实党风廉政建设岗位职责，营造廉洁、高效的工作环境

一是认真落实党风廉政建设岗位职责。

二是建立健全权力运行机制。

三是加强对队伍的廉政教育。