报政协材料

第一篇：报政协材料

柘城县产业集聚区建设情况汇报 2010年10月22日在县政协八届十二次常委会议上

柘城县产业集聚区党委副书记、常务副主任陈振超

尊敬的邢主席、各位副主席、秘书长、各位常委：

近年来，柘城县委、县政府坚持把产业集聚区建设作为加快发展方式转变、推进产业升级、实现经济与社会又好又快、更好更快、最好最快发展的主站场，依据“六靠”着力破解瓶颈制约，进行了诸多探索，省市两级对柘城县的做法给予了充分肯定和表扬，现我把柘城县产业集聚区建设情况简要汇报如下：

一、产业集聚区基本情况

柘城县产业集聚区位于县城的西部和东北部，是省政府确定的全省首批 175家产业集聚区之一。全区规划面积14平方公里。其中建成区5.7平方公里，发展和控制区8.3平方公里。产业集聚区以机械制造（金刚石及其相关产品）、农副产品加工和医药制品三大产业为主导产业，坚持二、三产业和物流融合发展，达到功能复合、宜业宜居的新城区。

（一）基础设施建设情况。按照“七通一平一大一美”的建设要求，实行市场化运作、社会化参与、多元化投入的 1

基础设施投资建设机制，优先安排集聚区内道路、环保、通信、消防、垃圾处理和水电气等基础设施项目建设。通过政府投资、BT（建设-移交）融资、招商引资、贷款融资、土地置换等多种渠道累计投入资金19.5亿元，实施了土地平整、道路、绿化、亮化、供排水、污水处理等基础设施建设工程，西核心区形成了“四纵四横”、东核心区形成了“四纵一横”的交通网络。特别是今年以来，投入资金7.27亿元，实施了北海路、大连路、广州路、苏州路、杭州路、迎宾大道、未来大道等道路的拓宽、硬化、绿化、亮化、供排水、天然气、弱电入地等升级改造工程，开工建设了学苑路、长江一、二、三路、学府大道，加快了容湖生态公园和千树园项目建设。其中，西核心区北海路、大连路、广州路、苏州路、杭州路和迎宾大道、未来大道升级改造工程基本完成。产业集聚区承载能力进一步提高。

（二）标准化厂房建设情况。认真分析研究国内外500强企业、央企的投资导向和发达地区龙头企业、大型台资企业的产业转移趋势，采取多元化投资方式，“筑巢引凤”，大力发展“厂壳”经济，着力建设适合企业要求的标准化厂房，降低了客商的投资成本，增强了他们的投资信心。截至目前，标准化厂房建设累计投入资金2.3亿元，其中今年元至九月份投资1.84亿元，建成标准化厂房21万平方米、在建标准化厂房13.5万平方米。其中，德兴纺织3万平方米的标准化厂房即将建成、力量新材料集团5万平方米的标准化厂房

已经建成。

（三）项目建设情况。

今年以来，柘城县委、县政府把工业大项目建设作为推进产业集聚发展的关键举措，实施“13113”工程，大力开展“大招商、招大商”活动，紧紧围绕产业集聚区三大主导产业科学谋划，认真筛选，精心包装、积极推介，注重招商选资，重点引进高科技、高税收、高就业、高附加值、无污染的工业大项目，力争年内入驻产业集聚区投资5亿元以上的工业项目1个、3亿元以上的工业项目3个、亿元以上的工业项目10个、5000万元以上的工业项目10个、1000万元以上的工业项目30个。元至九月份，柘城县产业集聚区新落地5000万元以上的工业项目14个，其中亿元以上工业项目7个，德兴纺织、力量新材料集团、天方药业等项目投资均超3亿元，海乐电子投资超5亿元。

（四）机构设置情况。柘城县产业集聚区管理委员会为独立法人单位，其机构规格相当于正科级，机关全供事业编制共计51名。目前，产业集聚区管委会有领导职数11名，根据市委、市政府要求，张家明同志兼任产业集聚区管委会党委书记，刘连昌同志兼任产业集聚区管委会党委副书记、主任，蒋家军兼任产业集聚区管委会党委常务副书记。产业集聚区内设5室3所一分局，即党政办公室、规划建设办公室、产业服务办公室、计划财政办公室、社会事务办公室

5个职能机构，财政所、派出所、土管所和环保分局四个派出机构，内部工作机构进一步完善，组织建设进一步加强，为加快集聚区建设提供了组织保障。

二、发展政策落实

为认真贯彻落实省委、省政府召开的全省产业集聚区建设工作会议精神，切实加快柘城县产业集聚区规划建设，实现柘城经济社会跨越发展，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》和《河南省人民政府关于加快产业集聚区科学发展若干政策的通知》，结合柘城县实际情况，柘城县委、县政府制定出台了多项具体政策措施，加快推进柘城县产业集聚区科学发展。

1、出台了《关于加快产业集聚区建设发展的意见》。《意见》明确了2010年的工作目标，强化了加快产业集聚区发展的十五项工作措施和四项保障措施，为产业集聚区又好又快发展提供了措施保障。

2、出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》。《意见》制定了招商项目扶持政策和针对引资人及招商单位的奖惩措施。调动了广大干部的招商积极性，提高了招商质量。特别是重点项目扶持政策的落实，为大批招商项目能落地产业集聚区，并得到发展壮大提供了政策保障。

3、出台了《柘城县产业集聚区管理办法》。《办法》规

定了产业集聚区管委会的管理职能，明确了工作办事程序，为产业集聚区的管理服务工作提供了依据。

三、存在的困难和问题

1、集聚区企业贷款融资渠道还有待于改善，银企还需进一步衔接，从而改善银企合作关系。集聚区企业资金担保体系还需进一步完善。

2、土地瓶颈制约比较突出。产业集聚区内土地存量少、指标少，是制约项目建设和产业集聚区发展的瓶颈障碍、3、产业集聚区管委会行政管理体制还不健全，管理机构职能比较弱化，受行政区划限制无法实施有效的服务和管理。

4、产业集聚区财税分配体制还不完善，没有稳定的财政收入，对各项工作顺利的开展有一定的影响。

各位领导、各位常委！柘城县正处在加速发展的关键时期，产业集聚区是实现柘城跨越发展，拉动柘城经济增长的重要平台和载体。我们衷心希望各位领导、各位常委对柘城产业集聚区的建设多关注、多提宝贵意见和建议，为柘城县产业集聚区的发展献计献策。

谢谢大家！

第二篇：政协副主席述 职 报 告

述职述廉报告

辉南县政协副主席 田学来

2006年县政协换届以来，我继续担任政协副主席协助主席分管文史和经科工作。几年来，在县委的正确领导下、在县政协其他班子成员和广大干部职工的支持下，经过自己的努力，在思想、学习和工作等方面取得了一定的成绩，现将几年来所做的主要工作情况述职如下：

一、加强学习，提高自身素质

加强学习是增长才干、提高素质的重要途径。是改造世界观的重要方式。几年来我既能认真学习党的基本理论、方针、政策，又能学习现代科学知识和与自身工作相关的各方面知识；既向书本学习，又向实践学习，不断地充实自己，提高自己。一是认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，尤其是学习了胡锦涛同志科学发展观。通过学习，理解和把握了学习实践科学发展观，是我国全面建设小康社会的迫切需要，明确了抓好发展是党执政兴国的第一要务，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把学习和自身工作实际结合起来，对照思想学、立足工作学、围绕问题学。先后自学了党的统战理论、《政协章程》、《政协文史工作条例》、《中共中央关于加强人 民政协工作的意见》等政协基本理论，同时围绕了大量政治、经济、法律等方面的书籍，加快了知识更新，优化了知识结构，开拓了视野和知识面。对党的扩内需、保增长、保稳定的政策有了更深的理解，通过不断地学习，从而创新了工作思路，适应了新时期工作的需要。

二、解放思想，增强发展意识

我虽然是名非党干部，但在工作和日常生活中能够严格要求自己，自觉与党中央保持高度一致，积极接受县委和政协党组的领导。几年来，积极参加了县委组织的“解放思想、振兴辉南”大讨论活动、“树新风正气、促和谐发展”主题教育和学习实践科学发展观活动。在活动中能够按照方案要求阅读文章，完成读书笔记3万字，撰写理论文章和心得体会10篇。通过学习教育，使自己的思想观念发生了较大变化。

1、进一步增强了发展意识。转变了不适应科学发展观的思想观念，增强了欠发达危机感，加快发展紧迫感和全面振兴辉南的责任感。对县委、县政府在工作指导思想上立足于快发展、大发展，在工作上坚持高标准，在发展目标确立上高定位，对全县大招商、大投入、大发展的各项举措有了更深的理解，从而转化为指导工作的自觉行动。

2、进一步增强了团结意识。团结就是力量，团结在一定程度上是做好一切工作的基础，团结在一定程度上 党 的事业兴衰成败。领导干部要团结、要干事。在工作中，我把自觉维护团结当成是一种责任。积极向班子其他成员学习，理解、信任和尊重他们，维护“一把手”权威。

3、进一步调整了思维方式。转变思维方式是解放思想的基础，没有思维方式的调整和转变解放思想很难取得突破。几年来，通过不断学习和思考，全局观念、大局观念有所增强。全面的看待和思考问题有了 更好的理解。牢固树立了不求所有、但求所在的观念，树立了你发财我发展的思想，坚持按客观规律，市场经济规律办事，促进了思想观念和行为方式的积极转变。

三、履行职能，扎实开展工作

几年来，我能围绕县委的中心工作和县政府的重点工作积极履行职能，发挥自身作用。

1、发展经济、富民强县是加强政协工作的第一要务，做为县政协分管经科委工作的副主席，我始终把为县域经济发展和服务做为首要工作来抓，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，紧紧围绕县委确定的实现经济繁荣、和谐发展的奋斗目标、积极组织经科委各参加单位和政协委员开展调查研究，积极向县委建言献策。一是围绕农村新经济组织发展情况开展专题调查研究。二是对我县医药企业发展情况开展了专题调查研究。三是对县经济开发区项目建设情况进行视察。通过对以上专题调查和视察活动，对我县农 村新经济组织发展情况、医药企业发展情况，以及开发区项目建设进展情况提出了十余条有价值的意见和建议，得到了县政府的高度重视。

2、加强文史资料的收集整理工作。编辑出版了辉南县文史资料合订本。文史工作是政协组织的一项重要工作，多年来由于资金问题，出书立著工作没有任何进展，县十二届政协成立以来在县政协主要领导的支持下，在文史委的积极努力下，2007年完成了文史资料的出版工作，为弘扬辉南历史文化，以史为鉴，起到了积极作用。同时积极组织参与全县各项文化活动，每年都组织1—2次书法、绘画展，并成立了“辉南县收藏协会”为弘扬辉南收藏文化打下了良好基础。

3、作为县政协班子成员，每年县委都给班子和个人下达调研、包保乡镇、重点企业以及贫困户的工作。同时，还要下达招商引资和重点项目建设的任务，根据县委的统一部署，在班子的领导下，以及个人的努力下，圆满的完成了各项工作任务。县政协的招商引资工作得到了县委的充分肯定。

四、反腐倡廉，加强廉正建设

几年来，我认真学习了胡锦涛总书记有关反腐倡廉的重要论述，特别是在中纪委讲话中提倡的“八种风气”，学习了关于廉洁从政的党纪法规，能够自觉地遵守国家、省、市、县有关廉洁自律方面的规定，要求别人做到的自己首先做到，时时处处自警、自省、自重、自励。在个人生活中，一直保持低调和艰苦朴素的生活作风，不大吃大喝，不相互吃请，不参与高消费娱乐活动，没有到企业和其他单位报销过个人支付的任何单据，没有公款旅游、出国等情况。在日常生活工作中做到不该说的不说，不该拿的不拿，不该去的地方不去，管住自己，管好自己，做到堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。

回顾换届以来的思想、学习和工作，虽然通过努力取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。比如，政治理论学习主动性减弱；创新发展意识还不够强等，这些都需要我在今后的工作中努力改进。我将以积极的工作态度，在县委的领导下，在县政府的支持下，带领分管部门同志努力工作，积极进取，争取更大的工作成绩。

第三篇：蔬菜产业调研报告(报州政协)1

关于永靖县蔬菜产业发展情况的调研报告

永靖县政协

2012年8月

根据省、州政协要求，5月份，县政协抽调经科委、农业局、扶贫办等单位负责人组成调研组，先后深入到三塬、西河、太极、刘镇等蔬菜主产地，通过实地查看、进棚入户、座谈交流等形式，对全县蔬菜种植、销售、加工及市场建设等方面进行了深入的调研。

一、全县蔬菜产业发展现状及做法

1、种植规模逐年扩大，产业收入十分明显。近年来，县委、县政府把发展蔬菜产业作为调整农业结构和增加农民收入的一项重要举措，抢抓机遇，发挥优势，突出特色，加快发展，已成为川塬区群众增收致富的重要途径之一。全县蔬菜种植面积3.9万亩，其中温室蔬菜1.45万亩（含复种菜1.1万亩），大棚蔬菜1.5万亩，露地蔬菜0.95万亩；全县蔬菜总产量达14.45万吨，其中温室蔬菜总产量达到6.5万吨，大棚蔬菜产量达7.65万吨，露地蔬菜产量达0.3万吨；全县蔬菜总收入达3.59亿元，其中温室总收入1.63亿元，大棚收入1.53亿元，露地0.43亿元。蔬菜收入占川塬区农民年人均纯收入的48.8%，尤其是太极镇蔬菜收入达70%以上。

2、特色蔬菜迅速发展，产业布局不断优化。经过多年来的规划和发展，初步形成了以太极、刘家峡镇西红柿；三塬、岘塬镇西甜瓜、辣椒；盐锅峡、西河镇茄子、草莓为主的发展格局，特别是刘镇的西红柿、盐镇的茄子、西河镇的娃娃菜倍受兰州、西

1宁等周边城市居民的青睐。在注重蔬菜基地发展的同时，多方筹措资金，配套建设了刘家峡农产品批发市场，为完善蔬菜销售体系和发挥高效便捷的服务功能奠定了基础。

3、示范基地初具规模，园区建设前景诱人。为进一步提高全县蔬菜产业水准，推动蔬菜产业跨越式发展，县上按照“县域经济产业化、产业经济园区化”的整体思路，投资建设了集科技推广、示范引导、休闲观光、生态农业为一体的刘家峡现代农业示范园区（罗川台现代农业示范园区、太极镇上、下古千亩点）和太极镇现代农业示范区，目前园区内共有高效日光温棚7000多座，其中二代温棚5000多座，品种集中齐全，年产蔬菜4.8万吨，占全县温室蔬菜的73%。园区发展前景十分看好，现已成为全县蔬菜产业的排头兵，经济效益和社会效益十分明显。

4、科技含量逐步提高，品种改良不断优化。近年来，先后与省内外高等院校合作，引进和推广了配方施肥、生态肥、嫁接、膜下暗灌等先进实用技术，大力改造温棚结构，积极推广二、三代节能日光温室种植技术，大大提高了科技使用率。在总量增长的同时，引进了水果型西红柿、水果型黄瓜等名、优、特、新品种，丰富了蔬菜上市品种，填补了市场空白，蔬菜的质量、档次明显提升，经济效益十分客观。如太极镇中庄村村主任杨培文通过甘农大农发项目，从山东引进栽植密度小，多花多果，采摘期长的“玫瑰香草莓”，上市后以不低于20元/斤，深受消费者的青睐，今年净示范种植0.4亩玫瑰香草莓收入达1万多元。

5、无公害意识逐渐增强，蔬菜内在品质有了提高。通过政府部门积极推动、大力宣传引导、群众广泛参与等一系列有效措施，广大菜农的无公害意识逐渐增强，在蔬菜生产中注重无公害施肥和病虫害防治技术，为全面实现无公害生产、规范化管理奠定了

良好基础。目前，全县无公害蔬菜产地认证达2.5万亩，番茄、番瓜、黄瓜、茄子、西（甜）瓜、大白菜、辣椒、草莓等14个农产品取得了无公害农产品认证，“刘家峡西红柿”被注册为地理证明商标，生产的无公害蔬菜和时令瓜果在兰州、西宁已成为畅销品牌。

二、制约因素

尽管永靖县的蔬菜产业发展取得了一些成绩，成为群众增收的一大支柱产业，但还存在许多不足和问题。一是基础设施建设滞后，制约着蔬菜产业发展。调研中了解到，蔬菜主产区的“三通”设施建设相对滞后，不同程度的制约着蔬菜产业的发展。二是科技应用意识淡薄，单位面积产量不高。绝大部分种植户文化素质偏低，温棚改造换代意识不强，满足现状的多，创新发展的少，特别是对新品种、新技术的接受程度较低，在种植、栽培、施肥等生产过程中基本上凭经验、靠摸索。三是市场销售体系不健全，产业附加值相对较低。目前全县蔬菜种植还没有形成规模效应和品牌效应，加工、贮藏、运销等环节滞后，产业链条短，附加值低，市场体系不配套，生产效益不高，群众增收较低。四是农合组织作用微弱，抵御市场风险能力低。虽然各蔬菜主产地都成立了农合组织，但由于缺乏引导扶持，大部分农合组织形同虚设，没有架起种植户与市场的桥梁，仍然以户为单位分散种植，没有形成生产、销售、经营的规模化。五是市场管理相对混乱，蔬菜品牌保护不力。由于缺乏对品牌价值的重视，忽视了蔬菜的检测、包装等工作，销往外地的蔬菜没有经过检测和包装，即使包装，由于管理不规范，没有严格的准入和准出制度，现有的包装箱随处可见，滥用品牌、乱打旗号的现象严重，有些外地劣质蔬菜冒充刘家峡蔬菜，损害了刘家峡蔬菜在周边城市的声誉。

三、对策与建议

1、进一步创新发展理念，做大做强刘家峡蔬菜品牌。一是按照城乡一体、产业融合、互动发展的要求，通过合同制、合作制、股份合作制等方式，着力培育一批整体实力强、带动作用大、机制灵活、盈利能力强的蔬菜加工龙头企业，建立稳定的产销融合，完善利益联结机制，带动生产基地的发展。二是积极引导农民进行土地承包经营权的合法流转，优化蔬菜土地资源配置，加快温棚的改造换代步伐，小温室向大温室发展，提高蔬菜规模化、标准化生产能力和产出效益。三是坚持“商标兴菜”、“品牌兴菜”的理念，建议农业部门在相关乡镇和市场设立蔬菜速测点，加大检测力度，确保上市蔬菜无公害化。要建立市场准入制度，要形成上市检测、统一包装、统一配送、统一销售的市场机制，杜绝不合格蔬菜和乱打旗号的蔬菜混入刘家峡蔬菜品牌市场，逐步形成以市场需求为导向、标志品牌为纽带、无公害蔬菜为主体的刘家峡蔬菜品牌化新格局,实现数量型、优质型、品牌型的转变。

2、加快基础设施建设，确保产业可持续发展。一是加快蔬菜区基础设施建设。县上及有关部门和相关乡镇要把蔬菜区的基础设施建设作为发展蔬菜产业的关键来抓，要摆上重要议事日程，千方百计跑项目、争资金，加快蔬菜种植区的提灌改造、道路硬化等工作。尽快硬化和拓宽改造西河、三塬两镇的蔬菜种植区道路，方便车辆随时进出。加大力度改造西河、太极等乡镇的提灌等供水设施，特别是环保、水利等部门要整治太极镇灌区沿途洗沙的现象，想办法解决三塬蔬菜种植区的用水矛盾，确保群众能够及时、充足的实施农田灌溉。二是加快蔬菜种苗基地建设。建立健全蔬菜良种繁育体系，充分挖掘和发挥我县蔬菜种质资源的潜力和优势，整合蔬菜科技创新力量，在刘家峡现代农业示范园

区建立蔬菜瓜果类新品种选育和繁育基地，加速蔬菜苗种产业化生产，增强供苗供种能力，丰富刘家峡蔬菜品种，推动蔬菜产业可持续发展。

3、提升科技支撑能力，促使蔬菜产业跨越式发展。一是严格实施国家蔬菜产业标准，按照科学、规范、统一的原则，抓住关键，突出重点，坚持高标准、高起点，生产过程与生产环境并重，尽快完善与蔬菜质量安全有关的各项标准，重点制定和落实生产技术规范，大力推行产供销环节的标准化管理，形成与国家、行业标准相配套的地方蔬菜标准化体系。二是农业部门要寻找菜农与实用技术的结合点，加大技术和经费的投入，蔬菜重点生产区各设立一个蔬菜技术推广站，配备1-2名专职技术员，搞1-2个示范点，政府给予资金补助，积极鼓励科技人员试种名、优、新、特产品，最终发挥示范带动作用。三是加强科技交流，采取“走出去、引进来”的办法，组织技术人员和种植大户到先进地区观摩考察，大力引进、推广实用新技术、新品种、新设备、不断提高生产、流通、加工各环节及各产品的科技含量。

4、加大政府扶持引导，促进产业又好又快发展。一是加强组织领导。要把做大做强蔬菜产业工作放在提高农民收入的战略高度来抓，不断加强组织领导，落实工作责任，明确发展措施，加强部门联动，增强服务，营造蔬菜产业健康发展的良好环境。二是抢抓《意见》机遇。根据国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》精神，抢抓机遇，认真研究国家政策导向，积极争取国家、省级有关促进和发展特色农业的项目和资金，使我县的蔬菜产业向现代生态农业发展迈进。三是建立保险机制。逐步探索将政策性商业保险引入蔬菜生产和销售领域，逐步建立政府支持，市场化运作，企业和农户广泛参与的蔬菜保险

体系和风险防范机制。同时不断创新蔬菜产业发展的投融资机制，加强与金融机构的衔接，共同研究相关担保和贷款办法，解决蔬菜大户和菜农融资难的问题。

第四篇：永靖县百合产业发展情况调查报告(报州政协)1

永靖县百合产业发展情况调查报告

永靖县政协

2012年8月

近年来，永靖县东部山区三乡镇依托自然条件和资源优势，以市场为取向，以科技为先导，提出了“百合兴乡（镇），抓钱促粮”的新思路，积极调整农业种植结构，大力发展百合特色产业，收到了显著成效。

一、基本现状

永靖县地处黄河上游，毗邻兰州市，是国列省扶重点贫困县。百合种植主要分布在东部山区的陈井镇、徐顶乡、关山乡，三乡(镇)与兰州市七里河区西果园乡、湖滩乡、西固区金沟乡、大坪乡毗邻，同山脉、同水源，气候条件完全相同，同产闻名遐迩的兰州百合。东山片兰刘公路穿境而过，交通便利，海拔在1980—2410米内，年均气温5.5℃，日照时数2500—2800小时，无霜期139—160天，年均降水量400毫米左右，属典型的二阴山区,土壤为黑麻土类，有机质含量1—1.5%，为兰州百合适宜种植区，历史上一直是“兰州百合”种植的理想之地。三乡(镇)共辖24个行政村、231个社、5767户、24817人，总耕地面积6.57万亩。其中适宜百合种植面积4.53万亩。2011年底，三乡(镇)百合种植户4098户，占总户数的71.06%，百合留床面积2.6万亩，占总耕地面积的39.6%。户均实现百合收入7876元，占家庭收入的42%，其中关山户均百合收入达12500元，占家庭总收入的80%以上。目前，百合产业已成为东山群众稳定增加收入、脱贫致富的重要支柱产业。

二、主要做法

一是抓典型，树榜样。东山乡镇在推行“百合兴乡（镇）”的发展思路时，不是靠简单的说教和强迫让群众接受。而是通过抓好典型，以样板户种植百合脱贫致富的事实，教育和带动大家。早在1985年，县、乡积极号召，大力发展百合，但由于市场疲软，百合种植不得不停种，一直没有形成规模。到1997年的时候，百合价格逐年上涨，市场销量也迅速扩大。由于一部分百合种植户在这近10年时间里一直坚持不懈地种植，收到了十分显著的经济效益，一亩百合带来的收入比一亩粮食高出十几倍甚至几十倍，许多群众看得心热眼红。此后，种植百合的户越来越多。县、乡（镇）及时总结和推广了典型农户种植百合致富的成功经验，多次组织村社干部群众学习观摩，并邀请百合种植能手“传经送宝”，现场指导，进行现身说法。榜样的力量是无穷的。群众从实践中认识到种百合的好处后，社看社，户看户，自觉扩大百合种植面积。发展百合这个支柱产业在东山已有雄厚的群众基础。面对全县种植百合的品种退化、产量不高、品质低下和农民对优质种球要求高的现状，县上组织农林局、供销社等单位积极引进先进技术开展了鳞瓣气培法繁育种球和细砂繁殖技术，这两项技术投资少，生产周期短，见效快，对繁育优质种球、缓解种球紧张局面、提高百合产品质量方面发挥了重要的作用，收到了十分显著的经济效益。

二抓扶持，促发展。近些年来，县、乡党委和政府坚持把百合种植作为农业增效、农民增收的重要支柱产业来培育，从组织领导、信息、资金等各个方面进行了大力扶持，有力地推动了百合种植业的快速发展。县上为了扩大百合产业规模，把发展百合生产基地列入全县要培育的八个农产品重点生产基地之一，明确提出了建百合特色种植业基地，并多次派农口部门的负责同志和邀请县内外技术专家，对百

合种植情况进行指导和调查研究，在此基础上制定了全县东山百合生产基地发展规划，提出了发展壮大百合产业的具体措施。三乡镇在工作中还实行了发展百合产业目标管理责任制，每年给乡、村、社干部交任务、压担子，并在年终考核时把这项工作作为一项考核指标，并视完成任务的情况确定考核等次。种植百合一次性投资较大，且生长周期长，3年后才能采挖，是一种高投入、高风险的产业，部分农户在发展过程中都害怕市场价格下跌，造成难以挽回的经济损失，而不敢大面积种植。针对这种情况，县、乡通过多种形式，及时搜集和了解国内外市场对百合需求情况的信息，并进行综合分析，得出了今后一段时期内市场对百合的需求有增无减、百合价格基本保持稳定的结论，给农民吃了“定心丸”，坚定了群众大力发展百合种植的信心和决心。据调查，平均种植一亩百合就需一次性投资3000—5000元，因资金短缺，一般农户想种是无力种，严重制约着百合产业发展的步伐。县、乡党委和政府针对这种情况，急群众之所急，想群众之所想，跑项目，争资金，想方设法帮助群众解决资金短缺的问题。同时，乡村积极鼓励和引导农民对耕地进行承包、租赁，吸引外地农民和企业家前来种植百合。这样，一部分农民既可收取一定的租金，又可在租出的土地上挣劳务费，还能获得一定的百合小籽种。有了资金的支撑，农民们的后顾之忧消除了，壮大百合产业的后劲更足了，步伐更快了。

三是抓服务，夯基础。百合栽培的要求和田间管理非常严格，必须全面掌握务作季节及栽种的各个环节。县上十分重视科学技术的推广和运用，建立健全了科技服务网络，组织县农林局、科技、科协及各有关乡（镇）专业技术人员组成的技术服务小组，具体负责三乡镇的百合栽培技术，重点对百合“产前、产中、产后”三个环节的技术要点进行宣传培训，指定专人具体负责到田间地头，并严格按照百合生产技术规程进行操作。一批“土专家”、“田秀才”常年活动在田

间地头，指导种植。2003年6月申报了《关于请求对永靖县陈井、关山、徐顶三乡镇生产的百合实施兰州百合原产地域产品保护的报告》，在申报阶段县上多方筹资积极编写了《兰州百合原产地永靖县生产栽培技术规程》、《百合产品生产加工工艺》、《永靖县“兰州百合”生产地域范围及地理特征说明》等辅助材料。2004年9月由国家质量监督检验检疫总局发出公告，将陈井、关山、徐顶三乡镇列入“兰州百合”原产地保护区域。

四是抓组织，增效益。2002年10月成立了永靖县百合协会，2005年5月成立了东山百合协会。这些合作组织成立后，组织人员走出去找市场，抓信息，寻客户，联销路，主动与兰州的运销公司联系，实行“集团式销售”，在一定程度和范围内为解决了百合“卖难”问题，减少了中间环节，节约了交易成本，也避免了市场波动给农民造成的经济损失。2005年6月召开了由全县农产品运销大户、种植大户、百合协会参加的农产品生产销售座谈会，座谈会分析讨论了我县农产品生产、销售中存在的问题以及发展方向等议题，为我县农产品生产、销售向组织化方向发展有了很大的提高和认识。

在百合产业发展的过程主要存在的问题是：一是采“绿秧子”现象极为严重，造成产品品质良莠不齐，信誉下降；二是产权意识淡薄，政府缺乏应有的规范和保护；三是资金投入供给短缺，影响种植规模的扩大；四是缺乏高科技和深加工优势支撑，百合品质退化现象突出；五是政府管理水平不高，没有做好市场宏观指导和企业服务工作，等等。

三、今后百合发展的思路和对策

百合产业作为我县的优势特色产业之一，经历了几起几落的生产局面。如何使我县的这一优势特色产业立足稳定，快发展，真正能增加群众收入，百姓得到实惠，应抓好以下四个方面的工作。

一是扶持龙头企业，带动产业升级。一个产业的发展，需要龙头企业这个火车头的带动，百合产业也是如此。政府应制定一系列扶持龙头企业的优惠政策，从税收、土地、项目审批的等各个方面给予一定的扶持，形成龙头企业+基地、合作组织+农户的经营模式，特别是对已建成的百合加工企业进行重点扶持，鼓励企业积极研制开发具有高科技、高附加值的深加工产品，如百合麦片、营养口服液、百合菜肴等，提高产品档次和水平，将种加贮、产供销、贸工农有机地结合起来，不断延伸百合产业链，带动全县百合生产的产业化发展。同时，龙头企业也应抓住国家西部大开发的历史机遇，与财政、金融、农户和涉农部门共同努力，解决资金短缺问题。县上要对支农资金有重点的倾斜，提高财政支持农业生产和农业综合开发的比重，增强支柱产业和特色农业发展后劲。金融部门要加大支持特色农业发展的力度，继续增加支农贷款度额，并根据特色产业生产周期，合理确定期限，严格按照贷款管理和操作规程要求，确保投向企业和农业生产，切实解决资金问题。百合种植农户也要增强自我造血功能，将有限资金投入到再生产环节。

二是强化宣传服务，提高品牌知名度。政府有关部门特别是农口部门，对国际、国内同类产品产量情况、市场需求和价格变动情况进行调查研究，预测分析，通过各种途径指导农户和企业生产。借助政府力量树立“兰州百合”品牌形象，加大对外宣传力度，特别是在外销地进行多渠道、多形式的宣传，扩大其知名度。我县百合产品通过严格地质量认证，统一使用“兰州百合”证明商品标专用标识，提高质量，规范市场秩序，杜绝假冒伪劣产品，以品牌带市场，以市场促产销，提高市场竞争力，增加销售份额。充分利用现代化电子网络设备寻找商机，组织、帮助农民进行产品销售，以化解农户种植风险，逐步提高农民驾驭市场的能力。

三是加快科技推广步伐，提高百合品质。农口部门要根据实际问题，加强与农业科技院校、农业科技示范区联系，定期不定期对农业科技人员进行现代科学技术的培训，逐步壮大科技人才队伍，不断提高科技人才的自身素质。调查品种资源，引进兰州等地的优质品种，解决品种退化、品质、产量下降等的实际问题。加大科技服务力度，组织农技人员将已探索出的百合高产高效栽培技术，通过举办培训班、印发资料等多种形式，及时传授给广大群众，不断提高百合品质。抓好百合种子的高科技培育繁殖，加快优质品种的更新换代。加大科研力度，开发生产百合饮料、百合八宝粥、百合粉、百合高锌产品，多肽百合素等特色产品，进一步提高百合附加值，研制开发新型百合保鲜剂，解决百合保鲜难的问题。

第五篇：关于政协七届五次会议建议案落实情况的汇 报

关于政协七届五次会议建议案落实情况的

汇

报

政府督查室：

根据政协七届五次会议提出的建议案，我局高度重视，召开专题会议研究部署，落实专人负责，现就我单位承办的建议案办理情况汇报如下：

一、关于加快上翟庄科技产业园区建设步伐的建议（第1号）

1、园区规划和建设情况

黄陵县上翟庄科技产业园位于黄陵县桥山镇上翟庄行政村，占地约1300亩。功能初步定位为加工制造业和高技术产业开发，细分为光电基础材料加工及下游产品开发、旅游产品加工、小型石化机械配套服务加工、农副产品加工、仓储物流业等五个区块。要求入住企业必须满足无污染、低能耗、高技术含量、符合产业政策、发展潜力持久的条件。上翟庄科技产业园区尚处于起步阶段，园区总体发展规划已通过评审。县政府将根据园区整体规划，进一步加大财政投入，配套建设公用设施，逐步达到“七通一平”（通路、通水、通电、通气、通信、通暖、通闭路电视、场地平整），增强园区吸引力和承载力。

目前，首家入驻该园区的延安西物瑞星光电有限公司，注册资本3000万元，主要生产高折射率玻璃微珠。占地约58亩，总投资6000万元。截至目前项目累计完成投资4200万元（今年1－10月完成3000万元）。该项目6月21日已进入了投料试生产阶段。

2、建议案落实情况

针对整个园区建设工作，我局主要从以下两方面着手，做了大量的工作：一是明确职责，夯实责任。由县中小企业局具体负责园区总体规划编制工作，针对园区实际，科学定位园区功能，细化园区总体规划；能源化工协调办具体负责协调园区在建项目建设工作，待县工业园区管委会成立后交其全面协调、管理。二是优化投资环境，加大招商引资力度。我们始终紧紧围绕区位和资源优势，扩大开放力度，更新招商理念，创新招商方法，丰富招商内容，提高招商引资的效果和水平，积极营造亲商、安商、富商的投资环境。利用西洽会、报刊媒体等各种招商平台大力宣传推介园区及项目，且成效显著。

二、关于尽快成立我县煤化工业园区管委会，促进园区规范运行的建议（第3号）

1、园区建设情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县委、县政府提出的 “煤炭主导、园区承载、化工提升、石油增效”的工业经济发展思路，紧紧围绕店头煤化工循环经济园区建设，全力搞好协调服务工作，高起点推进煤化工产业发展。经过不懈努力，我县店头煤化工产业循环经济园区呈现出良好发展态势。目前，园区已入驻企业54个，从业人员达30000余人，其中规模以上企业38个，产值过亿元的大中型企业10个。2010年，园区完成工业增加值23亿元，上缴税金6亿元。4×100万吨焦化项目和2×300MW煤矸石电厂等重点项目已相继开工建设，1亿块免烧砖厂一期工程已建成投产，20万吨合成氨项目的选址工作有序进行，力争年底全面开工建设。园区项目累计完成投资87.605亿元（今年1－10月份完成29.39亿元）。

2、建议案落实情况

为了进一步加快我县店头煤化工循环经济园区又好又快健康发展，县政府向市政府申请成立黄陵县工业园区管理委员会及其办事机构，科学统筹管理、协调、推进园区及项目建设。经市编委会研究，于今年4月批复批准成立黄陵县工业园区管理委会，副处级建制，下设4个功能科室，编制20人。目前，县政府正在加快管委会组建和人员配备工作。

总之，今后我们还将进一步提高管理服务水平，优化投资和建设化境，加大招商引资力度，有力推进店头煤化工循环经济园区和上翟庄科技工业园区及项目建设步伐，为县域经济发展做应有的贡献。

二0一一年十月十日