编制林地可研业主单位应提供材料(海南2014.7.1后)

第一篇：编制林地可研业主单位应提供材料(海南2014.7.1后)

编制使用林地可研

用地单位应提供的材料汇编

1、立项批文。

包括发改委的批准、核准(文号)、备案(社会投资)三类文件以及勘查证、探矿证、采矿证。如果是储备地，需提交市县政府同意土地储备的批复文件（建设项目征占用林地的条件和范围）；

2、项目征收占用公益林地，应提供项目列于省重点投资计划的批文；征收占用沿海海防林基干林带内的林地，应同时提交省政府的批准文件。

3、项目选址意见。

4、项目用地红线图。

由国土提项目用地电子红线图。坐标应转换成北京54坐标（中央经线111度，无带号）；

5、市县林地利用保护规划图（2010－2020）。

市县林业部门提供，出图应加盖公章,重点要反映出项目用地类型和面积。

6、项目区公益林规划图（2010－2020）。

市县林业部门提供，证明拟使用林地是否为公益林。

7、林权发证图和退耕还林图。

市县林业部门提供，主要用于判断项目用地是否为林地和林地权属。

8、9、项目可行性报告、初步设计和相关批文。项目环境评价报告（或报告表）（电子版）及批准文件

10、被征收占用林地权属证明材料料。

11、土地证、林权证等权属证明.主要目的是要明确拟使用土地的“权属”。土地证、林权证以外的权属证明应加盖市县人民政府的公章。

12、与被征占用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议（临时占用林地安置补助费除外）；或当地政府出具的补偿方案。

13、建设单位法人代表身份证明；

14、异地还林方案（市县林业局提供），占用公益林应同时提供政府公益林区划调整方案；

15、其它相关文件,包括政府批文。

第二篇：某林地可研报告

白河县远东土建有限公司建筑用石料矿项目使用林地可行性报告

第一章 总 论

1.1项目概况

1、项目名称：白河县远东土建工程有限公司建筑用石料矿项目

2、项目批准单位：白河县国土资源局

3、项目建设性质：新建

4、建设单位：白河县远东土建工程有限公司

5、法人代表：周远东

6、建设期限：2年

7、项目背景及建设意义：

项目背景：白河县地处安康市东部，北以汉水为界与湖北省郧西县接壤，南依巴山。地势呈现南高北低的浅山地形地貌，这里雨量充沛，气候温和，属中国南北气候过渡地带，独特的地理条件和气候，造就了白河丰富的生物、矿产及旅游资源。

随着陕南突破发展一系列激励措施的实施，加之白河县地处安康市东大门，使之迎来了前所未有的发展机遇，襄渝复线的通车，十天高速正在加紧建设，交通条件的改善是白河县这个连接西南于西北的交通要道愈益显示出其交通枢纽的重要地位。

白河县有着丰富的建筑石材矿资源，而且分布广泛，加之安康本身就是山城，所以该石材有着良好的自然和资源条件。

8、建设内容、规模、投资及资金来源：以建筑用石料矿为原料，生产石料，项目总投资30万元，其中：固定资产投资22万元，流动资

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6、《中华人民共和国野生动物保护法实施条例》

7、《中华人民共和国野生植物保护条例》 1.3.2行业及地方技术标准、规范、办法、文件

1、《国家林业局占用征用林地审核审批管理办法》

2、《国家林业局林木和林地权属登记管理办法》

3、国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发[2003]139号）

4、财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征用使用管理暂行办法》的通知（财综字［2002］73号）

5、国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知（林资发[2002]237号）

6、《国家林业局森林资源规划设计调查技术规定》

7、陕西省林业厅《关于加强征占用林地审核管理工作的通知》（陕林发［2001］34号）

8、陕西省林业厅《关于进一步加强征占用林地审核管理工作的通知》（陕林字［2005］141号）

1.3.3 项目技术文件

1、白河县《天然林资源保护工程实施方案》

2、白河县远东土建工程有限公司关于委托汉滨区林业调查规划队编写建筑用石料矿项目使用林地可行性报告的委托书

3、中华人民共和国采矿许可证、证号C***0025531

4、企业法人营业执照、注册号61230100000595

5、村委会林权证明

6、协议书

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7.0之间，微酸性至中性，土壤潮湿，水分含量较高。

2.1.5 水文

项目区属白石河水系，白石河自南向北汇入汉江，区内地貌起伏强烈，地表破碎，河沟下切力强，一般河谷狭窄，河沟比降大，流量随降水而变化。

2.1.6 植被

该项目位于大巴山以东,属亚热带北缘,北有秦岭阻挡寒流侵袭,气候温暖湿润,为亚热带植物提供了越冬条件。常绿阔叶林有女贞、香樟、飞蛾槭、茴香、柑橘、枇杷、棕榈、桂花等；常绿针叶树有杉、马尾松、侧柏、刺柏，落叶乔木有槐树、白杨树、泡桐、臭椿、楝树、枫树、栓皮栎等主要灌木猕猴桃、金银花、五味子、栓柳；草木植物有紫花苜蓿、龙须草、白茅、三叶草、蒿类等。

从区域植被水平分布特征来看，该地区以农业栽培植被为主，主要包括小麦、大麦、水稻、玉米、谷子、马铃薯、红薯、荞麦、豌豆、绿豆、小杂豆、燕麦、大麦、乔麦等；蔬菜作物有白菜、萝卜、辣椒、西红柿．菜豆、刀豆荚、西葫芦、大葱、葱头、韭菜、大青菜、芥菜、菠菜、芹菜、茄子、莴苣、蒜苗、莲菜、菜花、黄瓜、笋瓜、南瓜、冬瓜、丝瓜、苋菜、黄花菜等；主要经济作物有黄姜、桑蚕、油菜、烟草、药材、苎麻、芝麻、大麻；主要果树包括柿子、柑橘、荷苞杏、桃、苹果、核桃、葡萄、樱桃、枇杷、沙果、栗子等；观赏植物有美人蕉、玉簪、女贞、夹竹桃、夜来香、芍药、牡丹、牵牛、菊花、鸡冠花、玫瑰、月季、含羞草、仙人掌、木瓜、玉兰、望春、迎春、紫薇、蔷薇、凌霄、百合、石竹、春兰、吊兰等。

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2.2 社会经济情况

白河县城关镇中营村8个村民小组，340户，总人口1466人，均为农业人口，人口密度2人／公顷。

项目区农民的主要经济收入以种植业、养殖业和外出务工为主。主要经济林有木瓜、桑树、樱桃、板栗、核桃等,主要农作物有小麦、水稻、油菜等，有国家二、三类保护动物6种。

2.3 项目区自然资源概况 2.3.1 森林资源

白河县城关镇中营村土地总面积761公顷，其中林业用地面积550.3公顷，占总面积72.3 %，林业用地中有林地385公顷，活立木蓄积1.15万立方米，森林覆盖率72%。

2.3.2 野生动植物资源

该区域区域水热条件良好，属南北交融的气候特征，是森林动植物生息繁衍的理想场所，形成了多种植物区系成分并存、垂直带谱明显、植被类型多样、群落结构复杂、栖息生物种类繁多的森林环境特点，有种子植物300余种，在种子植物中具有较高经济价值和利用前途的野生植物就有100余种，其中乔木10余种，灌木30余种，草本60余种。分布主要乔木有栓皮栎、马尾松、刺槐、侧柏、柏木、油桐、乌桕、香椿、泡桐等,主要灌木有火棘、七里香等,主要草本有蒿类、莎草等。主要动物有野猪、野兔、猪獾、狗獾、麂子、松鼠、锦鸡、乌鸦、画眉、喜鹊、啄木鸟、猫头鹰、麻雀、山斑鸠等。

2.3.3 古树名木资源

经过调查，项目区内没有发现珍贵树种或古树名木。

第三章 项目区拟使用林地现状调查情况

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野生植物资源：项目区为农业区，主要树种有青冈栎、女贞、香樟、飞蛾槭、茴香、柑橘、香元、枇杷、棕榈、桂花树、柚、橙、杉、马尾松、白皮松、侧柏、岩柏、刺柏，、槐树、白杨树、泡桐、臭椿、楝树、枫树、栓皮栎、灯笼树（俗称摇钱树）、竹等；主要灌木有猕猴桃、金银花、五味子、栓柳；草木植物有紫花苜蓿、龙须草、白茅、三叶草、蒿类等。

经调查分析，项目实施范围内植物均为常见物种，没有发现国家、省重点保护野生植物。

第四章 占用林地对环境和林业发展的影响分析

4.1 对森林资源的影响

林地是森林资源的重要组成部分，是森林赖以依存的物质基础。森林是陆地生态系统的主体，是地球上功能最完整、结构最复杂、生物承担含量最大的生物库、基因库和绿色水库，是维护生态平衡的重要调节器，也是关系到环境与经济可持续发展的纽带。森林不仅能提高大气质量、防止水土流失、有效遏制土地沙漠化、缓解水资源危机、保护生物多样性、消除或减轻噪声污染，同时森林还维系着人类的前途和命运，唯有森林之永存才能保持地球生态之平衡。因此，生态安全是社会稳定和发展的保障，林地的安全和稳定是生态安全的前提。

4.2 对生物多样性的影响

长期以来，野生动植物与环境之间形成了相互协调的关系，原有的平衡关系被打破，就会对其生存产生影响。施工期间，人为活动和机械作业成为原有生境中的“侵入物”，改变了动物的栖息环境和活动习惯，对其生存产生影响。项目建成后，又一个很大的人工建筑物的出现，野生动物要适应生境的变化需要很长一段时间。

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质量造成一定的负面影响。因此，需采取一定的环境保护措施，比如在野生动物活动较多的区域设臵野生动物保护牌和禁鸣标志，尽量减少噪音对野生动物栖息的影响。通过环境保护措施和施工期的结束，以上各种不利影响会逐步减轻。

4.6 对林业发展的影响

该工程建设时，占用林业用地对当地林业生产造成一定的影响。它将不可避免造成局部地方森林植被的破坏，一定面积的林地永久改变了用途，造成林地逆转，减少绿色盖度，造成植被损失。少数地方会造成森林植被的残败，降低了林地的使用价值。削弱了林业发展的基础，影响林业的发展。

项目的实施对林业发展又有积极作用，随着工程的实施以及建成后经济效益的发挥，必然会带动地地方经济的发展，促进经济结构和产业结构的调整，从而改善群众的生产生活条件，增加群众的收入，提高群众的生活质量。随着群众收入的的增加和生活水平的提高，对森林资源的依赖和压力将会逐步减缓，有利于森林资源的保护和管理，对林业发展具有积极的促进作用。

总而言之，项目施工期和实施后既对项目区和周边区域的林业发展有一定影响同时又会促进当地林业的发展。

第五章 综合评价

5.1建设措施有利于有效控制林地逆转

该项目立足于全局，选址科学，对林地的占用最小，建设措施合理，有利于有效控制林地逆转。在建设方案选择时，充分征求了当地群众的意见，比较全面地考虑了项目建设对生态环境保护等方面的影响，采用科学合理的方案，占用林地较少。

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附作用以净化空气、通过加强管理和管护可消除火灾和偷砍滥伐的潜在隐患等等。

5.3 项目建设有利于林业的可持续发展

社会效益：近年来，随着周边县市经济的快速发展，白河县经济也已进入快速发展的时期，但当地经济发展相对较弱，加快白河县当地的经济发展有着充分的必要性和迫切性。因此，本项目的建设，具有良好的社会效益。

生态效益：该项目，其本身并不能产生直接的生态效益，反而会造成林地面积减少，造成森林防护效能、水土保持效能、景观效能损失。但项目建成后，将会改善项目区内的景观效应和气候条件，同时，带来的经济效益将会使地方政府有能力加大生态建设的投资力度，从而改善区域生态环境。一是通过封山育林和林地管护提高原有林地的林分质量，形成乔、灌、草相结合的立体防护体系，增强森林的防护效益。二是可为天然林保护工程和退耕还林工程等国家重点生态建设工程提供充足的配套资金，使工程能够按设计的措施高质量顺利完成，对荒山、道路两侧进行全面绿化，增加有林地面积，提高森林覆盖率，治理水土流失，从而产生较大的水土保持效益。三是更利于开展林业资源的保护、开发利用，增强林业生产管理深度和广度，推动现代化数字林业建设。

综上所述，在认真落实工程设计和本次评价提出的各项生态恢复措施、环保措施的前提下，从环保角度看，该建设项目是可行的。

该项目经济效益显著、社会效益较大，并能间接地产生很大的生态效益。近期虽然对局部地方的林业生产有一定程度的影响，但从长远看，整体上将大大增强林业发展的后劲，有利于林业的可持续发展。

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工救护等措施。重视主要保护物种冬季下山觅食场所的保护和营建，在积雪期做好必要的食物野外投喂及伤病救护工作。

二是增加植树绿化面积，可以吸尘和吸收空气中的有害物质，减少噪声，改善景观，扩大主要保护物种的适栖区面积，给野生动物的生存、繁衍创造良好的环境条件。

6.1.3 植物资源的保护

植物资源保护以森林生态系统的保护为基础，建议采取以下针对性保护措施：

一是控制植被地表植被的破坏范围，严禁任何乱采、滥挖各类野生植物的行为，特别应重视工程区外部分野生植物的保护，严格控制对野生植物生长环境的扰动。

二是对工程区内有重要价值的经济树种、野生花卉、乡土绿化树种，结合城镇绿化建设和矿区绿化工程，进行移栽利用，如有必要，建立苗木基地或珍稀植物繁育中心，搞好驯化、繁殖和基因保护工作。

6.2 保障措施 6.2.1 政策保障

严格遵循中、省、市、县有关林地征占用法律法规和政策规定，严格执行征占用林地审核（审批）、使用林地占补平衡等制度。施工过程中如遇到值得保护的野生动植物，要依据有关政策法规进行处理，做好保护工作。

6.2.2 技术保障

项目建设占用林地可行性论证分析由具有资质汉滨区林业调查规划队承担完成，为项目建设的环境保护、水土保持、森林资源保护、生物多样性保护提供了可靠的技术支撑。

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裸露的开挖面修建护坡、挡墙，防止水土流失和新的林地损失，减少对林木的破坏。在施工时要教育施工人员，树立防火意识、建立用火制度、规范用火行为，避免森林火灾对森林的危害。

林地经营单位要在施工放线时，对用地区域进行全面调查，指导施工单位辨认保护野生植物并进行移植，尽可能予以保留；对使用林地情况进行监督，防止扩大使用范围情况的发生。

第七章 可行性研究结论

根据项目的建设背景和对占用林地的实际调查、研究，并对项目建设对林业发展影响的综合分析，认为只要按照国家有关方针政策规范行为，严格按照保障措施的要求实施，该项目占用林地是切实可行的。

该项目占用林业用地总面积0.2公顷，可能将对森林资源、生物多样性、森林的生态效能、景观风貌、环境质量和林业发展产生潜在的负面影响。但被占用林地与该地区现有的林地资源数量比较，其所占比例很小，因此，对上述各方面的影响是有限的。

项目建设使用林地各方面的条件比较成熟。在项目址选择、工程可研、设计和施工阶段，都考虑到尽量少占林地，工程措施工中应符合生态环保要求。同时，林地经营单位和有关主管部门获得一定数量的补偿后，只要经过及时的采取异地恢复造林措施，使当地森林植被总量上保持平衡，减少因林地永久性占用带来的不利因素，则会有效地控制林地的逆转。

项目运行期间，将会促进地方经济的快速、协调、健康发展，会产生显著的经济效益、社会效益和生态效益，大大增强综合经济实力，增加林业发展的后劲，有利于林业的可持续发展。

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确估算占用林地应缴纳的森林植被恢复费和林地林木补偿费等费用，形成了《白河县远东土建工程有限公司建筑用石料矿项目使用林地可行性报告》，同时对报告的准确性和真实性负责。

第三篇：可研编制合同

工程（项目）

可行性研究报告编制合同

委托方（甲方）：承接方（乙方）：

经双方协商，由甲方委托乙方负责编制整理工程（项目）的可行性研究报告。为维护双方合法权益，订立本合同。

第一条甲方在合同签订之日起7日内，向乙方提供所有与项目有关的信息资料，并对信息资料的真实性和准确性负责。

1、提供数据、资料的内容如下：

（1）项目区地貌类型、土壤、水资源、生物资源状况；

（2）项目区人口状况、经济状况；

（3）交通、电力等基础设施状况；

（4）项目区土地利用现状图、规划图

2、在合同期内，甲方进行与本项目有关的讨论、调研考察等所有信息资料，应及时提供给乙方。

第二条乙方应在年月日之前，向甲方提交本项目的可行性研究成果，并对可行性研究成果的质量负责。可行性研究文本结构、内容、项目现状图应达到一定深度。

乙方应向甲方提供可行性报告4份。甲方如在合同期间对项目规划方案提出重大变更，或者原始资料、数据有重大变动，需乙方对可行性研究报告做修改或重新编制时，须经双方协商同意后，对本合同进行修改，并签订合同变更附件，或另行订立合同。

第三条费用支付条款

本工程可行性研究报告编制费（具体数额以按工程费预算下达值的1%）按照省行业主管部门下达的标准执行，甲方支付乙方工程可行性研究报告编制费为(￥)。1

第四条甲方义务及责任

1、甲方应积极配合乙方工作，并提供必要的资料；

2、甲方不得授意乙方工作人员实施协议之外的行为或有违国家法律法规的行为，并且对于提供给乙方的资料的真实、合法、完整性负责。

第五条乙方的义务及责任

1、乙方接受委托后，应及时为甲方提供约定的服务并按时交稿；

2、乙方须严格保密甲方的隐私信息；

3、在未达到预期目的之前，乙方应积极负责报告的修改与完善。

第六条其他

1、因不可抗拒因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

2、本合同未尽事宜，双方可签订补充协议做为附件，补充协议与本合同具有同等效力。

3、双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。

4、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，存档一份。

甲方（盖章）乙方（盖章）

负 责 人：负 责 人：

年月日

第四篇：使用林地可研编写提纲

附件1 使用林地可行性报告编写提纲

使用林地可行性报告以建设项目为单位进行编制，除经批准分期实施并需要分期报批的建设项目外，同一个建设项目不能拆分编制可行性报告。使用林地可行性报告内容包括正文、附件、附表、图面材料和其他相关材料五个部分。使用林地可行性报告名称统一为“××××项目征占用林地可行性报告”。可行性报告编制单位要严格遵照编写提纲的内容，认真做好可行性报告的编制工作，不得改变编制提纲顺序或删减可行性报告的内容，并严格按照规定编排附件、附表、图面材料和其它相关材料顺序，同时做好使用林地可行性报告的认定、审核、审定工作。

国家禁止供地的项目，不准为其编制使用林地可行性报告。

第一部分 使用林地可行性报告正文

(由以下七个章节组成)

第1章 总论

项目概况描述的是工程建设项目的基本情况。l.1项目概况

1.1.1项目名称：××××项目征占用林地可行性报告。1.1.2 实施单位：征占用林地单位名称。

1.1.3业主性质：(国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等)。

1.1.4隶属关系：用地单位隶属上级部门。1.1.5法人代表：用地单位法人代表姓名。1.1.6项目负责人：该项目实施负责人姓名。

1.1.7项目批准单位：包括各级人民政府、发展和改革委员会（投资主管部门）或其他具有建设项目专项批准权的相关职能部门。

1.1.8 项目建设的目标：明确项目建设的要达到的最终目标。1.1.9 投资规模及来源：项目投资金额及资金来源。

1.1.10项目效益：阐述项目建成后的综合效益，包括经济效益、社会效益等。

第2章 项目区域背景情况

项目区域背景情况调查，以涉及到的县级行政单位为调查范围，跨盟市和旗县级行政区域的建设项目，应分别盟市和旗县表述项目区域的下列内容（指2.2-2.4的内容），征占用林地涉及林业区划单位的，应以林业局和国有林场为单位表述项目区域的下列内容。

2.1项目的由来：项目提出过程、前期准备情况及项目建设的必要性：项目的计划、申报、批准的时间、部门和项目开展前的各项准备工作情况及项目建设的必要性。

2.2项目区域的自然地理概况：包括气候、地貌、土壤、植被、水文、自然灾害等情况。其中水利枢纽建设项目要对拟建水库的河流水文状况进行必要的描述。

2.3社会经济概况：包括行政区划、总面积、总人口、民族构成、GDP指标、主要支柱产业等等。2.4林地资源概况：根据最新统计数据，阐述项目区域现有林地资源的面积、蓄积量，分别林地类型、按林分起源、按林种描述，项目区域的森林覆盖率指标。

2.5 重点保护野生动植物资源概况：简述项目区域内重点保护野生动植物的种类。重点保护野生动植物名录要采用中文——拉丁文对照，要特别注明属于国家和地方重点保护的物种情况。

2.6 风景名胜资源概况：项目区域内的风景名胜资源情况等。

第三章 项目拟征占用林地概况及编制依据

3.1拟征占用林地规模及空间位置：描述项目建设使用土地总面积（包括林地、耕地、草地、其它土地等类型）；拟征占用林地规模包括面积蓄积、征占用林地类型（明确地类、林种）。

建设项目征占用林地的具体位置。以旗县为单位，要详细描述到乡镇(林场)、行政村(林班)、地块(小班)。

3.2 拟征占用林地周边林地情况描述

3.3 拟征占用林地面积蓄积：概括建设项目征占用林地的总面积和总蓄积。简述面积、蓄积量测定方法及测定结果。

3.4拟征占用林地类型：简述建设项目征占用林地的类型（一级地类），有林地、疏林地、灌木林地要依据《森林法》的有关规定确定林种；其它林地不确定林种；散生木和四旁树要按照每公顷1250株折算面积，并依据所在的生态区位确定林种。

3.5 征占用林地可行性报告编写的依据

（1）《中华人民共和国森林法》及《森林法实施条例》；（2）《占征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）；（3）《使用林地可行性报告编写规范》（国家林业局林资发[2002]237号）；

（4）《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财政部、国家林业局财综[2002]73号）；

（5）《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》（内林政字[1993]127号）；

（6）工程建设可行性研究报告或项目建议书的批准文件，或建设项目备案、核准文件；

（7）旗县林业主管部门提供的森林资源二类调查和森林分类区划界定资料；

（8）现地调查资料；（9）其它相关资料。

第4章 拟征占用林地的影响及综合评价

4.1对林业发展和森林资源的影响及评价：阐述拟占用林地占项目区域林地面积的比重；具体详细分析征占用林地建设项目在项目建设期和建成后对项目区及周边区域森林、林木和林地资源的影响，以及对项目区域林业发展的影响，并根据建设项目的性质提出对项目区附近的森林、林木和林地采取相应的保护措施。评价最大限度地减少征占用林地对环境的影响，以及避免可能产生的不良影响的具体措施。4.2对生物多样性的影响及评价：具体分析征占用林地对项目区及周边区域野生动植物及其生境的影响，提出保护生物多样性的建议，对珍稀物种采取的保护措施。

4.3对生态效能和环境质量的影响及评价：具体分析征占用林地对项目区及周边区域森林生态防护效能和环境质量(包括生态脆弱性和安全性)的影响，要采用科学方法分析拟征占用林地项目区域对生态效能和环境质量的影响，提出项目建设期和建成后对周边生态环境和生态效能采取的保护措施。

4.4对景观风貌的影响及评价：具体分析征占用林地对项目区及周边区域景观风貌的影响。应分析项目施工期的可能影响，还应分析项目实施后的潜在影响。并针对可能造成的影响，提出切实可行的对策。

4.5征占用林地必要性和迫切性评价：综合评价建设项目与区域规划的协调情况，并从建设项目所提供的产品或服务效能出发，通过该项目的市场需求、社会需求、生态改善和经济发展等方面内容的可能作用和潜在影响进行综合评价，全面详细阐述建设项目征占用林地的必要性和迫切性。

4.6征占用林地的建设条件评价：评价项目征占用林地的建设条件是否具备，拟采用的环境保护和对周边林地保护措施是否可行，拟采用的保护和使用林地的措施是否符合实际。对此，要综合分析项目征占用林地的选址情况,全面对比项目区及周边区域林地的背景情况和现状，科学公正地分析该项目建设征占用林地的选址是否科学和确实必要，对林地的占用征用是否最小，评价是否立足于全局且有利于有效控制林地逆转。

4.7项目效益评价：评价项目的经济效益、社会效益和生态效益(包括防护效益、水土保持效益、景观效益等)如何，从项目实施后的效益方面出发，分析评价征占用林地是否有利于林业的可持续发展。

第5章 保障措施

指使用和保护林地的相关支撑和保障措施，包括组织保障、施工保障、技术保障、资金保障等，确保项目使用林地相关补偿费用的落实、森林植被的异地恢复、项目区内拟采用的就地植被保护和生态环境建设措施的落实等。

第6章 可行性研究结论

根据前述项目背景情况和拟征占用林地的情况、可能产生的影响、综合评价等分析，明确提出可行性结论(即征占用林地是否确实必要、可行)。

第7章 相关说明

说明项目关联单位(用地单位、最初接受申请的林业主管部门及使用林地可行性报告编写单位)对项目征占用林地承担的责任，其中使用林地可行性报告编写单位必须对使用林地可行性报告的准确性、真实性负责；用地单位或项目建设单位以及项目区域的林业主管部门要对项目建设期的项目区附近的林地保护、生态环境保护、物种多样性保护等方面负责，严格按照审核审批的征占用林地的位置、边界进行施工。

第二部分 附 件

附件1：建设项目拟征占用林地现状调查和专业调查报告 编写提纲如下：

1、拟征占用林地现状调查：

1.1调查准备：调查准备工作情况、工作量、劳动组织、外业和内业时间及工作步骤。

1.2调查方法：表述拟征占用林地的现地面积调查方法和蓄积调查方法。拟征占用林地的面积单位为公顷，保留4位小数；蓄积单位为立方米，保留l位小数。拟占用征用国有林地的，以场(圃)为基本单位进行调查和统计，拟征占用林地集体林地的，以行政村为基本单位进行调查和统计。

其中拟征占用林地地类、面积、林种、郁闭度的调查方法要在调查报告内详细表述。现状调查要对涉及征占用林地项目选址地的征占用土地情况（含林地及其他地类）要进行全面勘测，其中公路、铁路、输电线路等线状构筑物建设项目，应自拟征占用林地边界外缘向外侧各延伸100米；厂区、采矿等团块状建筑物、构筑物建设项目，应自拟征占用林地四周界线各向外延伸200米；向外延伸勘测的林地等各地类应与拟征占用林地地块内各地类作为面积勘测成果一并成图，用色标区分拟征占用林地与周边林地情况。

1.3技术方法实施情况：叙述采用的主要技术标准（执行林资发〔2003〕61号文的附件――森林资源规划设计调查主要技术规定）和调查技术，线路构筑物(如铁路、公路、输电线路)等要说明具体征占用林地的宽度或平均宽度。征占用林地面积较大的建设项目，如水库建设项目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。

1.4质量管理工作情况：包括组织领导、质量管理工作、检查验收依据、实施方法及质量综合评价。

1.5调查结果：依据调查统计结果，详细阐述拟征占用林地的空间位置。包括：旗县、乡镇(林场)、行政村(林班)、地块(小班)。重点论述征占用林地的类型，林地要分别地类、权属、起源、树高、林种、优势树种(组)、郁闭度（覆盖度）、株行距、面积和蓄积、龄组、经济林不同产期等进行叙述。拟占用征用面积单位一律为公顷，保留4位小数；蓄积量单位用立方米，保留1位小数。对每个征占用林地的地块，都要用GPS或其他精确的测量工具实测，并将罗盘仪、GPS坐标点测量野帐作为附表的内容，同时还要绘制罗盘仪、GPS坐标点测量示意图。

2、专业调查：包括重点保护野生动植物及古树名木调查，按项目区域详细阐述拟征占用林地范围内的重点保护野生动物，按项目区（建设地点）阐述重点保护野生植物、古树名木。其中，重点保护野生动植物名录要采用中文——拉丁文对照，要注明属于国家和地方重点保护的物种情况。对于项目区内重点保护野生植物、古树名木的生境情况也要认真调查与分析。

附件2：拟征占用林地各项补偿费估算 编写提纲如下：

1、估算范围

2、估算依据及主要技术参数的确定：估算依据为内林政字〔1993〕127号文，或者盟市、旗县人民政府制定的补偿方案（其中主要技术指标的确定，要提供项目建设地区有关部门出具经济技术指标的证明材料）。

3、估算采用的标准及估算采用的技术方法

4、估算结果：先表述拟征占用林地的补偿费用总额，后叙述各项补偿费用，并附建设项目补偿费用估算结果汇总表（要求细化到林班、行政村，保留四位小数），要分别林种(或地类)、拟征占用林地块提供林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费等四项费用估算明细表。见附表7。

第三部分 附表（见附表1-8格式）第四部分 图面材料

附图1 项目区地理位置图 附图2 项目建设总体布局图 附图3 拟征占用林地现状图

附图4 拟征占用林地各小班地块GPS坐标点位置示意图

第五部分 其他材料

1、可行性报告编制单位对外业调查质量的检查验收报告。

2、项目区有关部门提供的经济技术指标的证明材料，盟市、旗县人民政府制定的征占用林地补偿方案。

3、项目批准（或备案、核准）文件。附件2 使用林地可行性报告成图规定

为加强征占用林地管理，规范征占用林地可行性报告编制工作，使征占用林地可行性报告编制工作标准化、规范化，以更好地为征占用林地管理服务，特制定本规定。

第一条 本规范以征占用林地建设项目为基本成图单位。第二条 征占用林地可行性报告内的图面资料分为：征占用林地地理位置图、征占用林地项目建设总体布局图、征占用林地现状图三种图面资料。

第三条 征占用林地地理位置图比例尺为1:10-1:25万，以能清晰表述征占用林地位置为原则，清晰绘制项目拟征占用林地区域的行政区域界线、主要居民点、主要控制点、地形地貌等要素，不跨盟市的项目，应绘制旗县、乡镇和行政村三级界线；跨盟市的项目，应绘制盟市、旗县和乡镇三级界线。

征占用林地现状图：一律采用地形图作为成图底图。征占用林地面积特别大（100公顷以上）的项目，图面比例尺可采用1:25000。占用林地面积较大（70公顷以上100公顷以下）的项目，图面比例尺不得小于1:5000或1:10000。占用林地面积较小的项目（70公顷以下）图面比例尺不得小于1:1000。

总体布局图：一律采用地形图作为成图底图。各类工程建设项目总体布局图图面比例尺应与征占用林地现状图比例尺相对应。必须全面清晰反映拟征占用林地项目全貌，项目的布局情况，以及项目所在地的地形、地物等相关图面要素。第四条 成图主要有三种方法即：

1、人工罗盘仪导线测量后依比例尺成图法；

2、人工GPS测量计算机成图法；

3、计算机自动分类成图法。

第五条 林地成图分类系统及输出色彩标准。各类型色标输出结果详见附件4 第六条 林地成图产出成果图的最小图斑为2mm2。第七条 地理信息叠加

1、界线：国界、省（自治区、直辖市）界、地区（市、州、盟）界、县（市、区、旗）、林业局、林场界线、乡镇界线、行政村界线。

2、水系：主流及一级支流、二级支流、三级支流。

3、道路：铁路及国道公路、省道公路、县乡公路、乡村公路。

4、地貌：主要山峰位置及高程。

5、居民点及注记：省会、地区（市、州、盟）所在地、县（市、区、旗）所在地，林业局、国营林场、自然保护区、森林公园所在地。

6、其它注记：主要山脉名、主要河流名、山峰名、主要湖泊名、主要水库。

第八条 林地成果图图种

1、征占用林地位置图（图面的行政界线和占用林地位置必须清晰）

2、征占用林地总体布局图(必须提供经清绘的地形图)

3、征占用林地现状图(必须提供经清绘的地形林相图)第九条 征占用林地现状图注记方式

1、有林地、疏林地和灌木林地注记： 小班号 ――― 面积（公顷）地类（一级地类）――林种（一级林种）

2、其它地类注记：

小班号―――面积（公顷）地类（一级地类）

第十条 林地成果图以100克以上的双胶纸输出。

附件1 图面配置

注:

1、图名字体为艺术字，与外图廓间距5－20毫米。

2、外图廓线为黑实线粗 5－10毫米，或花边。

3、内图廓线为黑实线粗0.3－0.5毫米，两线间距10毫米。

4、图例外框及经纬度刻度线为黑实线粗 0.3－0.5毫米。

5、内图廓线四交点需注明经纬度（见图廓线左上交点的注记）。

6、图面比例尺为1 ：1000－1 ：25000比例尺图。

7、图面等高线为一律棕色实线，线粗为0.1-0.2毫米。

8、图面材料内各地类注记执行林业用图图式的有关规定。附件2

图例

附件3 图面注记

图面注记

图面注记

附件4

第五篇：如何编制预可研报告

如何编制项目建议书（预可研报告）

1984年国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求，一般项目建议书应包括以下主要内容：

一、项目提出的必要性和依据

1.说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划和行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

2.对改扩建项目要说明现有企业概况。

3.引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距情况及进口的理由。

二、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想

1.产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售价格的初步分析等。

2.确定产品的年产量。一次建成规模和分期建成的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件）以及对拟建规模经济合理性的评价。

3.产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标准等。

4.建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。

三、资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商等的分析。

1.拟利用资源供应的可能性和可靠性。

2.主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其它共用设施、地方材料的供应分析。

3.主要生产技术与工艺，如拟引进外国技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等情况。

4.主要专用设备来源

四、投资估算、资金筹措及还贷方案设想

投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可按照单位规格规模造价情况进行估算。投资估算中包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内涨价因素的影响。经营性项目，还要把项目流动资金列入投资估算，流动资金可参照同类建设项目的情况进行估算。、资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。

按照国家实行项目资本金制度的规定，要说明资本金的来源和数额。

五、项目进度安排

1.前期工作的安排，包括涉外项目的咨询、考察、谈判、设计等计划。

2、项目建设需要的时间。

六、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步财务评价和国民经济评价

1.计算项目全部投资内部收益率、贷款还款期等指标及其它必要指标，进行盈利能力、偿债能力的初步分析。

2.社会效益和社会影响的初步分析。

3.国民经济评价。

七、环境影响的初步评价。包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析

八、结论

九、附件

1.建设项目你选位置地形图（城近郊区比例尺为1：10000），标明项目建设占地范围内附近地区地上建筑物的现状。

2.在自有土地上建设，要附规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点及其它文件）。

3.国家限制发展的或按国家级政府规定需要先由想也主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。

4.外商投资项目要附以下材料：一是会计事务所出具的外商资信证明材料；二是合营各方的营业执照（复印件）；三是合营各方签署的合营以下归属（境内单位要有上级主管部门的意见）

5.两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：一是合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）；二是合建各方的营业执照。

6.其它附件材料。

编制项目建议书（预可研报告）应注意哪些侧重点

编制项目建议书应重点突出，层次分明，切记繁琐。其主要是对项目建设必要性的分析并对项目建设的可行性作初步的论证；凡是有利于资源的开发利用，有利于市场需求的满足，有利于科学技术的进步等，都可以作为项目成立的依据；对项目必要性的论据的重点应放在项目是否符合国家宏观经济政策方面，尤其是项目是否符合产业政策和产品结构的要求，是否符合生产力布局的要求；在现阶段还必须认真考察项目是否达到经济规模的要求，经济规模是国家产业政策的重要内容，是审批固定资产项目的重要依据。

项目建议书对初步可行性论证应侧重于以下几个方面：第一，初步市场调研和项目主要产品市场需求的分析，并提出对项目规模和重要产品的市场潜力；第二，项目建设条件的工程技术水平等；第三，项目社会效益和经济效益的初步分析，其中建设措施侧重于项目总投资的估算和资金筹措的可能，经济评价侧重于项目的建设措施以及盈利能力的评价。另外，还应进行项目投入、产出的估算。

项目建议书中涉及方案比较时，只对影响项目成立的重大方案，如建设地点、建设规模、中啊哟工程技术方案、资金筹措方案等进行技术经济比较，在方案比较中，一般采用最小费用法。

项目建议书（预可研报告）参考目录格式

第一章 项目概述

第二章 市场预测与建议方案设想

第三章 建设地点选择和资源

第四章 主要工艺技术方案设想

第五章 外部协作条件

第六章 劳动定员及人员培训估计

第七章 工程进度预计

第八章 投资估算和资金筹措方案

第九章 经济和社会效益初步评价

第十章 初步结论和建议

附表：表一 投资估算表

表二 总成本估算表

表三 年销售收入和年销售税金表四 年利润估算表表五 借款偿还平衡表

表六 财务现金流量表（全部投资）表七 经营成本调整表

表八 经济现金流量表（全部投资）