第一篇:国家林业局2011年工作要点
国家林业局关于印发《国家林业局2011
年工作要点》的通知
国家林业局
国家林业局关于印发《国家林业局2011年工作要点》的通知
林办发〔2011〕1号
各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,各计划单列市林业局,国家林业局各司局、各直属单位:
《国家林业局2011年工作要点》(见附件)已经局领导审定。现印发给你们,请认真贯彻落实。
特此通知。
附件:国家林业局2011年工作要点
二〇一一年二月九日
附件
国家林业局2011年工作要点
根据党中央、国务院的总体部署和全国林业厅局长会议精神,2011年林业工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,以推动林业科学发展为主题,以加快转变林业发展方式为主线,以确保如期实现“双增”目标为核心,以兴林富民为宗旨,坚持依靠人民群众,坚持依靠科学技术,坚持依靠深化改革,加大生态建设保护力度,加强森林抚育经营,加速培育主导产业,加快繁荣生态文化,全面开创现代林业科学发展新局面,为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。全年计划完成造林任务9000万亩,义务植树25亿株,完成森林抚育8000万亩、低产林改造2500万亩,力争林业总产值达到2.4万亿元。
一、着力深化林业改革,增强发展活力
(一)全面深化集体林权制度改革。指导督促各地搞好“回头看”和检查验收,加强纠纷调处和调解仲裁,全力打好明晰产权攻坚战,确保2011年全面完成集体林地确权任务,2012年全面完成林权证发放任务。下功夫搞好顶层制度设计,从森林保险、信用担保机构建设、抵押贷款入手,继续完善配套政策,打通银行资本等各种资本大规模进入林业的渠道,全面盘活森林资源资产,进而带动整个农村经济发展。完善林改监测,为决策提供有效支持。筹备召开林下经济现场会,总结交流各地兴林富民的生动实践。在认真总结福建省永安市深化改革经验的基础上,开展百县林改大培训。切实加强农民林业专业合作社示范建设,加强林权管理服务中心标准化建设,扩大村级涉林公益事业一事一议财政奖补试点,探索转变政府职能、强化公共服务的新途径。
(二)抓好国有林场改革。筹备召开全国国有林场工作会议,部署国有林场改革有关工作。抓好改革试点,创新经营机制,重点解决好职工养老、医疗、就业等问题,分离国有林场办社会职能。
(三)稳步推进重点国有林区改革。在充分调研的基础上,提出重点国有林区改革的总体思路和总体任务,争取出台重点国有林区森林资源管理体制改革的指导意见,启动国有林区改革试点。
二、继续推进造林绿化,努力改善生态状况
(四)加大造林绿化力度。尽快上报国务院批准《全国造林绿化规划纲要(2011-2020年)》,制定《省级政府造林绿化任期目标责任制考核》办法,全面落实造林绿化目标、任务、责任。优化造林绿化方式,增加混交林、乡土树种、珍贵树种造林比重。抓好中央财政造林补贴试点,下发检查验收办法。抓好油茶造林项目,开展核桃标准化示范基地、碳汇造林、能源林基地建设试点。抓好义务植树和部门绿化,努力提高尽责率。开展全民义务植树30周年纪念活动,筹备召开全国造林绿化管理工作会议。组织好“共和国部长植树”等大型植树活动。
(五)抓好林业重点工程建设。根据国务院常务会议精神,按照目标、任务、资金、责任“四到省”的要求,认真组织实施天保二期工程,上半年专门召开总结表彰大会,全面部署天保二期工程建设工作。继续巩固和发展退耕还林成果,积极稳妥地推进退耕还林工程建设。同时,抓紧编制退耕还林、三北防护林、京津风沙源治理二期、长江珠江流域防护林、平原绿化等工程规划,深入推进沿海防护林和速生丰产用材林等工程建设。
(六)强化森林经营。开展森林经营现状调查,编制《森林抚育经营实施方案(2011-2020年)》。继续抓好森林抚育补贴试点,努力扩大试点规模,提高补贴标准,增加试点内容。强化森林经营监督管理,推行森林经营行政、技术和施工负责人制。修订森林经营技术标准,加强森林经营模式和关键政策研究。
(七)抓好良种壮苗培育。加强国家重点林木良种基地管理,确定一批新的国家重点林木良种基地和保障性苗圃。搞好林木良种补贴试点跟踪检查。依据《全国林木种苗发展规划(2011-2020年)》,合理布局林木种苗工程项目。加强珍贵树种苗木繁育,优化种苗供应结构。严格执行“两证一签”制度,开展林木种苗专项执法检查,严厉打击制售假劣林木种苗违法行为,加强林木种苗质量监督,整顿规范生产经营秩序。
三、加大资源保护力度,切实巩固建设成果
(八)加强森林资源保护。认真落实《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》,完成省级县级林地保护利用规划编制工作,构建全国林地一张图。出台《林木和林地权属登记管理办法》。分解落实全国“十二五”期间年森林采伐限额,深入推进森林采伐管理制度改革,制定下发《全国森林可持续经营实施纲要》,建立200个森林可持续经营示范试点,引导广大森林经营者编制与实施森林经营方案。下发《全国木材(林业)检查站建设规划(2010-2015)》。做好第八次全国森林资源清查工作。启动国家级公益林监测与评价试点。开展保护发展森林资源目标责任制监督检查。继续做好森林资源执法检查,严厉打击毁坏林木、侵占林地、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。
(九)加强湿地资源保护。大力推进湿地保护立法和制度建设,建立健全湿地生态效益补偿制度。深入实施湿地保护工程,加快构建湿地保护长效机制。继续开展第二次全国湿地资源调查。加强湿地科学研究,建立湿地生态系统健康、价值和功能评价指标体系。加强湿地保护体系建设,促进湿地公园健康发展。认真履行《湿地公约》,加强国际重要湿地建设和管理,做好国际重要湿地申报工作,拓展湿地保护国际合作。加强湿地保护宣传教育,办好第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛。
(十)加强荒漠资源保护。编制《全国防沙治沙规划》,争取启动国家级沙化土地封禁保护区项目。开展防沙治沙目标责任考核。做好岩溶地区第二次石漠化监测工作。完成京津风沙源治理、石漠化综合治理工程林业建设任务,搞好重点工程效益监测评估,抓好防沙治沙综合示范区建设。推动石羊河流域、新疆等重点地区防沙治沙规划报批工作。
(十一)加强生物多样性保护。编制野生动植物保护及自然保护区建设相关规划和《大熊猫保护工程规划》。推进自然保护区示范省和示范自然保护区建设。推动落实全国极小种群野生植物拯救保护一期实施方案。开展珍稀濒危物种拯救和保护,扩大回归自然范围。推动《国家重点保护野生动物名录》、《国家重点保护野生植物名录(第二批)》的调整和颁布。做好第二次全国野生动物资源调查、野生植物资源调查试点和第四次大熊猫调查。
四、强化林业应急管理,提升灾害防控能力
(十二)全力抓好森林防火。继续贯彻落实《森林防火条例》,组织实施《全国森林防火中长期发展规划》,强化基础设施建设和装备配备。完善预警响应和应急处置机制,扎实推进依法治火、科学防火和群防群治,构建快捷高效的防火保障体系。严格落实行政首长负责制和村级联户承包责任制,严防发生特大森林火灾。
(十三)强化林业有害生物防治。推行重大危险性林业有害生物防治政府参与的“双线”责任制管理,全面落实松材线虫病和美国白蛾防治工作政府责任制。健全监测预报和防治考核指标评价办法,建立检疫责任追溯制度,开展检疫执法整顿工作。开展林业有害植物摸底调查,进一步强化防控措施。
(十四)加强野生动物疫源疫病监测防控。完善监测防控体系,制定监测防控管理办法。强化监测防控形势研判,大力推进主动预警,做好重点时节、重点区位
和重点疫病的监测防控。
(十五)妥善处置沙尘暴灾害。加强沙尘暴预测预警,做好沙尘暴高发期适时监测、信息报送和应急处置工作,减缓灾害损失。
(十六)加大林区治安防范力度。建立跨区域林区治安防范协作机制,深入实施林区警务战略,加大林区治安源头管理力度。深化林区禁毒工作。妥善处置涉林非法集资案,防止发生群体性突发事件。
五、加快发展林业产业,促进农民就业增收
(十七)继续壮大林业产业规模。充分发挥市场配置资源的基础作用和政府宏观调控的引导作用,推动落实《林业产业振兴规划(2010-2012年》,大力培育十大主导产业,建立产业集群,扶持龙头企业,力争全国林业产业总产值达到2.4万亿元,林产品国际贸易总量突破1000亿美元。
(十八)大力发展林下经济。鼓励推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式,实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营,提高林地综合利用率和产出率,促进农民增收致富。
(十九)不断提高综合服务水平。制订《关于建立国家级木材贸易加工示范区的意见》、《关于建立重点林产品市场和林业企业联席制度的意见》,办好第二届中国(国际)林业博览会、中国林产品交易会等展会。
(二十)加强林产品市场信息搜集与分析。完善全国林业产业基础数据库系统建设,建立监测预警机制。提升林业企业应对国际贸易技术壁垒的能力。
六、加强生态文化建设,提升生态文明水平
(二十一)加强林业宣传。积极策划开展系列宣传活动,进一步提升林业的地位和影响力。深入开展关注森林系列活动,继续办好第八届中国城市森林论坛,组织开展第五届关注森林奖评选工作。
(二十二)推进生态文明基地建设。新建一批生态文化博物馆、科技馆、森林公园、湿地公园、主题公园、生态文化和生态文明教育示范基地。
(二十三)开展生态文化宣传教育活动。继续推进森林城市、全国绿化模范单位等创建活动,组织开展森林旅游节、湿地文化节、国际湿地日、爱鸟周等生态文化主题活动,全面展示生态文明建设成果。
(二十四)加大生态文化作品创作力度。创作一批社会效益明显的生态文化精品,办好《绿野寻踪》、《绿色时空》电视栏目,抓好《湿地空间》专题片摄制工作,完成《大漠长河》专题片制作,大力弘扬人与自然和谐相处的价值观。加强林业系统报刊管理,提高办刊质量效益。
七、推进基础设施建设,切实改善林区民生
(二十五)加快林区棚户区危旧房改造。进一步搞好调查摸底,登记核实,确保符合政策规定的棚户区和危旧房全部纳入国家保障性住房建设规划。根据年度建设任务,科学编制建设方案,协调落实配套资金,抓紧和细化各项前期工作,确保及时开工建设。采取更加严格的措施,加强质量监管,确保工程质量优良、职工群众满意。广泛听取职工意见,充分尊重群众意愿,公开、公正、公平地做好拆迁安置、户型设计、房屋分配等工作。多渠道筹措资金,加大棚户区危旧房改造配套供热、给排水、小区道路、绿化美化等设施建设力度,确保职工群众居住
条件、居住环境同步改善。密切关注和妥善处理棚户区危旧房改造工作中出现的新情况、新问题,切实维护林区稳定。
(二十六)切实加强林区道路、饮水、供电等基础设施建设。详细测算建设任务,抓紧与有关部门对接。对已经纳入相关专项规划的,进一步明确建设任务,落实投资渠道,加快建设进程。对还未纳入规划的,积极反映,争取尽快纳入相关专项规划,确保林区基础设施建设得到同步改善。
(二十七)做好灾区生态和基础设施恢复重建工作。认真实施雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害生态修复规划,积极推进玉树地震灾区、舟曲地质灾区生态修复和基础设施重建工作,加大扶持力度,确保工程质量。通过劳务购买等方式,扩大林业职工和林农就业,保障灾区群众生产生活水平不下降,确保兴林富民、改善民生取得新成效。
八、增强支撑保障能力,促进林业可持续发展
(二十八)进一步完善强林惠林政策体系。继续实施造林、林木良种、湿地保护、中幼林抚育、野生动物损害、森林保险保费等补贴补偿补助政策。完善金融支持体系和税收扶持政策。积极争取防沙治沙财政补助政策。努力将国有林场纳入国家分离国有农场办社会政策范围。
(二十九)推进科技创新和成果转化。强化困难立地造林、森林经营和森林火灾防范技术攻关,力争在林业碳汇监测计量、生物质能源、资源保护利用、生态系统定位研究和生态服务功能测算等方面取得新突破。继续实施林业科技引领计划、林业科技富民示范工程和林业科技特派员创业行动,推动建立科技成果转化基地、标准化示范区等各级各类科技示范样板。加强林业植物新品种等知识产权保护和运用,强化林业生物安全和遗传资源管理,加快推进森林认证工作。加强协调,积极推进国家重点实验室、国家工程实验室、工程技术(研究)中心、森林防火研究中心、林产品质量监督与检验检测机构等林业科技条件能力建设。(三十)强化依法治林。切实抓好森林法修改,继续开展自然保护区立法调研,推进沿海防护林条例、湿地保护条例、森林病虫害防治条例、林产品质量安全监督管理办法等行政法规起草修订工作。抓好野生动植物进出口证书核发管理办法、国有林场管理办法、集体林权制度改革档案管理办法等部门规章制订工作。推进林业综合行政执法示范点建设。完成规范性文件清理,深化行政审批制度改革,认真做好林业行政复议工作,提升各级林业部门依法行政水平。
(三十一)大力推进林业信息化建设。按照统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理的要求,加大资源整合,促进信息共享,在统一的前提下,发挥各自优势,开展各具特色的信息化业务。加快推进“金林工程”立项工作,尽快启动物联网应用示范工程。积极拓展林业信息化交流与合作,适时召开全国林业信息化工作会议。进一步加强林业信息化示范省建设和林业信息化标准建设,推进应急通讯和先进成熟信息技术的应用普及。认真抓好地方网站群、专业网站群、网络博物馆、网络博览会建设及信息援藏工作。积极开展网站评估工作,定期公布评估结果。
(三十二)深化国际交流合作。及时准确掌握应对气候变化林业议题谈判形势变化,认真研究坎昆会议通过的两项决议,积极开展相关政策研究和科技攻关,及
早制订我国林业与国际应对气候变化规则接轨的新政策、新措施、新规程和新标准。积极参与国际森林文书等相关国际公约谈判和国际规则制定。做好联合国亚太地区林业委员会会议、APEC林业部长会议等重要国际会议和国际森林年的相关工作。积极推进中美共建中国园项目。妥善应对森林可持续经营、非法采伐和老虎、象牙、犀牛角等涉林敏感、热点问题。继续实施林业“走出去”战略,巩固和拓展政府间、部门间合作渠道。进一步争取官方和非官方多双边援助项目,积极引进国外资金、技术和先进理念,推动我国林业持续稳定地发展。
九、全面抓好自身建设,提高服务管理能力
(三十三)加强干部培养管理。深化干部人事制度改革,加大竞争上岗、挂职锻炼力度,抓好关键岗位轮岗交流,优化机关干部配置,选派一批政治上靠得住、业务上过得硬的干部充实到关键岗位。颁布实施国家林业局关于进一步加强林业人才工作的意见、全国林业人才“十二五”及中长期发展规划和全国林业教育培训“十二五”规划。
(三十四)抓好基层林业队伍建设。加快推进森林公安、调查监测、信息化等队伍建设,切实加强林业工作站、木材检查站、国有林场等基层单位建设,稳定机构队伍,强化职能作用,理顺资金渠道,完善基础设施,改善办公条件,着力解决干部职工关心的民生问题。
(三十五)推进反腐倡廉建设。切实抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,开展各种专项治理工作,加强对重点领域、环节和岗位的监督检查,加大违纪违法案件查办力度,纠正损害群众利益的不正之风,促进党员干部廉洁从政,依法行政。
(三十六)强化作风建设。深入开展创先争优活动,表彰一批先进党组织和优秀共产党员,努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。切实转变工作作风,以良好的作风凝聚人心,以优良的政风推动工作。
各级林业主管部门要紧紧围绕2011年工作要求,坚持围绕国家战略大局谋划林业发展,坚持用实践的全面的辩证统一的科学方法指导林业发展,坚持以深化改革推动林业发展,坚持以工程项目带动林业发展,坚持以先进典型引导林业发展,振奋精神,扎实工作,确保林业各项任务圆满完成。
第二篇:国家林业局印发2009年工作要点
国家林业局印发2009年工作要点
国家林业局政府网2月2日讯 国家林业局于春节前下发了2009年工作要点通知,要求各地各单位要深入贯彻落实科学发展观,认真对照工作要点,立足全局,抓住关键环节,着力解决林业改革发展中的突出矛盾,着力解决林农群众高度关切的利益问题,扎实做好各项林业工作,努力推进林业经济平稳较快发展,确保高质量完成全年林业工作任务。
2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年,是深入学习实践科学发展观的重要之年,是发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的深化之年,林业改革发展的任务十分繁重。根据党中央、国务院提出的保增长、扩内需、调结构的总体部署,2009年林业工作总的要求是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设生态文明,以保持林业平稳较快发展为首要任务,以深化改革为动力,以兴林富民为宗旨,以科技创新为支撑,继续解放思想,抓住发展机遇,加大投入力度,强化基础建设,转变发展方式,提升可持续发展能力,把现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。全年计划造林8220万亩,义务植树25亿株,实现林业总产值1.4万亿元,进一步增加森林资源,增加就业岗位,增加林农收入。2009年林业工作要点包括12个方面共45条。
一、加速推进造林绿化,努力改善生态状况
(一)加快推进林业重点工程建设。全面完成天然林资源保护工程规划任务,着手编制工程延续建设规划,完善相关政策并争取有所突破。实施好退耕还林工程成果巩固专项规划,稳步推进荒山造林和封山育林。三北防护林工程以30周年总结表彰大会为新起点,加大建设力度。沿海防护林工程以防灾减灾为中心,修复加宽基干林带并形成纵深防护林网络。不断提高长江防护林、珠江防护林、太行山绿化、平原绿化等工程质量效益。同时,力争启动一批新的工程和一批有区域特色的省级重点项目。
(二)大力推动重点区域造林绿化。近年来,一些省区市及地县的党委、政府把造林绿化作为学习实践科学发展观的重要举措,大幅度增加林业投入,为推动生态建设树立了榜样。国家加大对地方积极性高、生态区位重要地区的扶持力度,力争在一些省区市和重点区域取得突破,以榜样的力量推动全国造林绿化工作。
(三)着力推行身边增绿。在抓好深山远山造林绿化的同时,更加关注和重视人居生态建设,不仅让林上山,而且让林进城、上路、入村。全民义务植树运动和 “创绿色家园,建富裕新村”活动突出“身边增绿”,在继续抓好铁路、公路等通道绿化的基础上,与教育部门联合抓好全国大中小学的校园绿化,努力建设森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林校园,确保城乡居民享受更多更好的生态产品。
(四)大力加强森林经营。坚持把森林经营作为发展现代林业的永恒主题,把科学经营的理念贯穿到林业建设的全过程。学习借鉴国际森林经营管理的先进经验和技术,总结推广基层群众创造出来的“营、造、管”经营抚育的好经验、好做法,制订科学经营方案,规范森林经营行为。加快编制并争取批复《全国森林经营规划》,抓好100个森林可持续经营试点和中幼林抚育、珍稀树种培育、森林健康试点建设。积极探索不同区域提高林业质量效益的有效途径。
二、深化林业各项改革,进一步理顺林业体制机制
(五)全面推进集体林权制度改革。认真落实《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神,确保5年完成主体改革任务。已完成主体改革任务的省份,抓好配套改革,抓紧建立审批程序简便、农民满意的采伐管理制度,加强林地承包经营权流转管理和服务,推进产权交易平台建设,抓紧建立森林资源资产评估师执业资格制度和森林资源资产评估机构资质管理制度,健全森林保险制度和林权抵押贷款制度。已完成改革试点的省份,全面推进主体改革。其他省份在认真总结试点经验的基础上,积极稳妥地推进改革。
(六)扩大国有林场改革试点规模。认真总结试点经验,进一步扩大试点范围,不断完善改革措施,尽快报批实施《国务院关于加快国有林场改革的实施意见》,力争全面启动国有林场改革。
(七)积极推进重点国有林区改革试点。深入总结东北、内蒙古等重点国有林区改革试点经验,提出深化改革的思路,积极稳妥地推进国有林区管理体制改革和机制创新。
三、全面加强资源保护,巩固扩大生态建设成果
(八)严格保护管理林地。抓紧报批实施《全国林地保护利用规划纲要》。抓紧制定《征占用林地定额管理办法》,加强森林资源监督管理。抓紧汇总第七次全国森林资源清查成果。
(九)加强湿地保护工程建设。推进实施湿地保护规划。组织开展第二次全国湿地资源调查。编制湿地公园总体发展规划,实施国家湿地公园试点工作方案,新建60个湿地公园。做好国际重要湿地申报工作。
(十)加快防沙治沙工程建设。加快推进京津风沙源治理和岩溶地区石漠化综合治理工程建设。编制《京津风沙源治理二期工程规划》和《沙化土地封禁保护区规划》,在认真总结京津风沙源治理经验的基础上,突出抓好风沙危害重点区域治理,启动西部重点地区防沙治沙工程,推进防沙治沙示范区建设。健全荒漠化监测体系,搞好第四次全国荒漠化和沙化监测与工程效益评估。
(十一)推进野生动植物保护及自然保护区工程建设。扩大工程建设规模,开展全国自然保护区示范省和示范自然保护区建设,编制《全国极度濒危野生动物拯救恢复实施方案》,实施《全国极小种群野生植物拯救保护实施方案》。启动全国第二次野生动植物资源调查,加强动态监测和进出口管理。争取实施野生动物疫源疫病监测体系二期工程,提高监测防控能力。
四、扎实开展灾后重建,高度重视森林防火和有害生物防治
(十二)实施森林防火工程。大力宣传和认真落实《森林防火条例》,推进依法防火。实施《全国森林防火规划》,突出抓好火险预警、航空消防、防火道路、林火阻隔等基础设施建设。引进大型直升机,完善防扑装备,提升综合防控水平,力争不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡。
(十三)启动林业有害生物防治工程。争取尽快批复实施《全国林业有害生物防治建设规划》,重点抓好松材线虫、美国白蛾、鼠兔害等重大危险性林业有害生物防治。加强防治公共服务体系建设,落实地方政府防治责任,推行联防联治、无公害防治。
(十四)扎实推进汶川地震灾后生态恢复。实施《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》,确保规划分解到位、政策兑现到位、资金落实到位,确保大熊猫繁育和科研基地尽快恢复重建,确保生态恢复顺利推进。
(十五)扎实推进雨雪冰冻灾后林业恢复重建。加快森林植被、自然保护区及野生动物栖息地、森林防火、林业基层单位公用基础设施等恢复重建,确保建设质量。积极协调配合发展改革、财政等部门,抓紧落实雨雪冰冻灾后恢复重建八项政策。争取地方各级财政增加林业生态恢复重建专项资金,争取各级政府把林业灾害救助纳入相关救灾资金渠道,对因灾形成的造林债务和损毁住房的债务进行统计核销。
五、着力改善林区民生,切实抓好林业基础建设
(十六)启动棚户区改造工程和国有林场危旧房改造试点。争取尽快全面启动林区棚户区改造工程。各地林业主管部门会同当地发展改革、住房保障部门,抓好工程招标、建材采购和房屋分配等关键环节。优先解决低保户、五保户、优抚对象、因伤致残致死、因重大疾病和自然灾害导致家庭困难职工的居住问题。争取国家安排专项投资,启动国有林场危旧房改造试点。有条件的省区,积极筹措专项资金,先行启动,为全面推开探索经验。
(十七)切实提高林业职工收入。摸清林区低收入职工底数,积极协调当地社保部门,将国有林区、国有林场低收入人群纳入地方最低生活保障体系,享受地方最低生活补贴。
(十八)推进林区基础设施建设。积极协调将国有林区、国有林场饮水、供电、道路、医疗、学校、公安等基础设施建设纳入国家和地方相关规划,争取落实建设资金。
(十九)加强种苗基础建设。尽快制定实施《全国林木种苗发展规划》,加强国家重点林木良种基地、采种基地建设,突出主要造林树种、油茶等木本粮油树种、珍稀树种等良种培育,强化种苗执法和质量监管,加强区域性种质资源库建设,提高良种壮苗生产能力,推动林木种苗由数量保障型向良种效益型转变。
(二十)强化林业效益监测和林业统计工作。进一步研究建立布局合理、反应及时、准确高效的林业监测体系、评价体系和统计体系,科学反映林业的多种功能和在经济社会发展中的巨大贡献。
六、加快调整产业结构,积极应对国际国内市场变化
(二十一)做实第一产业。加快发展以用材林资源培育为主的第一产业,扩大各种资源基地建设规模,逐步形成速生丰产林、工业原料林、大径材和珍贵树种、木本粮油、竹藤、花卉、森林药材、森林食品、林产化工原料和野生动植物繁育利用等主导产业。引导企业建立原料林基地。大力发展特色经济林和林下经济,着力建设高产油茶林等木本油料基地。加强技术指导,推广优良新品种,建立高产示范林,积极研发新品种、修剪技术和种植模式,进一步提高产量,力争把湖南、江西、云南等省建设成为高产木本油料基地,确保每亩产量达到50公斤以上。
(二十二)做强第二产业。扶持龙头企业和产业集群,以龙头企业和产业集群的发展带动第二产业向规模化、集团化、集群化发展,重点扶持100家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群,逐步形成人造板、家具、木浆造纸、竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物质能源等支柱产业。充分发挥各行业协会的作用,鼓励企业技术改造升级,引导企业加强自主创新,实施名牌战略,提升附加值和竞争力。
(二十三)做大第三产业。大力发展以生态旅游为主的林业服务业。加强国家森林公园、湿地公园、沙漠公园、野生动物园和植物园建设,扩大生态旅游消费。打造特色各异、优势互补的生态旅游精品,构建相互衔接、相互带动的生态旅游圈。
七、大力发展生态文化,进一步树立全社会的生态文明观念
(二十四)加强生态文化产品挖掘和创作。普查、收集、整理我国丰富的生态文化资源,挖掘一批具有重要价值和影响力的生态文化产品。开发非物质生态文化和历史人文生态文化,发展自然资源生态文化。组织创作一批优秀的文学、影视、戏剧、美术、音乐等生态文化作品。
(二十五)发展特色生态文化产业。突出区域特色,开发特色生态文化产品,扩大生态文化产业规模。
(二十六)强化生态文化宣传教育。加强生态文化教育基地建设。组织生态志愿者行动,办好中国城市森林论坛等活动,引导全社会树立生态道德观、生态价值观、生态消费观、生态政绩观。
八、大力加强科技创新,提升林业科学化、机械化、信息化水平
(二十七)推进林业科学化进程。大力实施科教兴林、人才强林战略,着力加强科技创新和推广,着力提升林业建设者的素质,努力提高林业建设的质量和效益。加强良种培育、重大森林灾害防控、生物产业技术研发,抓好国际新技术引进,加强重点实验室、生态站网、示范基地建设。大规模开展林业基层技术人员和林农培训,大力推广林业实用科学技术,提高林业科技成果推广应用能力。加强智力引进、基因安全、新品种保护和森林认证等工作。推进林业标准化建设,健全林产品质量检验检测体系。加强现代林业示范市建设,为推进林业科学发展发挥示范作用。
(二十八)提高林业生产机械化程度。推进林业机械研发应用,推广林木种苗生产、造林绿化、林木采伐、森林防火、有害生物防治、名特优林产品加工和储藏等专业机械设备的应用。
(二十九)加快林业信息化建设。认真贯彻落实《全国林业信息化建设纲要》及《技术指南》。统一规划、统一标准、统一平台,尽快形成布局科学、高效便捷、先进实用、稳定安全的全国林业信息化格局。逐步将全国林地、沙地、湿地和生物多样性等基础性林业资源数据落实到山头地块,形成对三个系统和一个多样性的全面有效监管。加快林业综合办公系统建设,推动办公自动化,提高林业行政效率和公共服务水平。
九、加速完善政策法制,构建林业科学发展的长效机制
(三十)加大依法治林力度。推进森林法修改和湿地保护条例等法规的制定,加强地方性法规建设。加强森林公安执法能力建设和大要案查办,开展打击涉林案件专项行动。宣传普及法律法规,完善行政许可监督检查制度和行政复议制度。进一步规范林业行政审批制度,尽快实行网上审批。
(三十一)完善林业补偿与补贴制度。扩大重点公益林补偿范围,提高补偿标准,探索建立商品林补贴制度。尽快落实林木良种补贴制度及造林、抚育、保护、管理投入补贴制度。开展野生动物肇事补偿试点,探索完善补偿制度。启动湿地生态效益补偿试点。
(三十二)制定完善林业优惠政策。进一步完善林业贴息贷款政策,扩大林业小额贷款试点。争取提高造林投入标准。探索建立造林后评价制度。争取延长“三剩物”和“次小薪材”综合利用产品增值税即征即退政策,恢复林产品出口退税政策。积极协调落实资源节约型、劳动密集型和受国际市场影响较大的林产品税费优惠政策。积极争取国家对野生动植物繁育的扶持政策。
十、扩大林业对外开放,拓展林业发展空间
(三十三)完善林业应对气候变化的措施。发布《应对气候变化林业行动计划》。加快亚太森林恢复与可持续管理网络建设。积极实施碳汇造林项目,开展碳汇计量研究。
(三十四)实施“走出去,引进来”林业对外合作战略。鼓励开展海外森林开发和开拓海外林产品市场。拓展同世界银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行等国际金融组织的合作。积极引进国外资金、技术和经验,提升我国林业建设和管理水平。
(三十五)提升林业国际合作的主导力。积极参与多双边林业事务,认真履行国际公约,主动承担国际义务。积极参与国际林业规则制定,全力维护国家利益。妥善应对非法采伐等国际林业热点问题和林产品对外贸易摩擦。加大林业对外宣传力度,进一步提高我国林业的国际影响力。
十一、加大林业资金投入,为林业发展提供坚实保障
(三十六)积极争取国家投资。找准扩大内需的切入点,充分发挥林业对促进农民增收、增加就业机会的潜力和优势,积极争取生态工程、产业发展和基础设施建设的投资,扩大林业投资规模。放宽视野,充分利用各种渠道,积极争取将林区卫生、教育、扶贫、电网改造、社会保障等纳入中央有关部门的投资安排。
(三十七)积极争取各级地方政府投资。积极主动向地方党委、政府和有关部门汇报,争取将林业建设纳入地方扩大内需的投资计划,启动实施一批符合地方实际、具有地方特色、带动力强的林业重点项目。
(三十八)积极吸引社会投资。畅通林业投资渠道,完善林业投资政策,为社会投资林业提供优质、便捷的服务,创造良好的平台和条件,吸引社会投资向林业流动。
(三十九)调整完善投资结构。坚持统筹兼顾,突出重点,资金投入要有利于推进林业改革,有利于推进生态建设,有利于培育主导产业。坚持优化结构,提高效益,增加森林经营、基础设施建设和有利于改善民生的投资,积极扶持林业新的经济增长点,推进增长方式的转变。
(四十)切实加强资金监管。规范并严格执行项目审批程序。厉行节约、加强调控。强化资金使用和运行管理,健全林业资金目标管理约束机制和责任体系,用制度管人,用制度管钱,确保林业资金运行安全有效,做到“工程安全、资金安全、干部安全”。
十二、加强组织领导,提高林业部门科学执政的能力
(四十一)认真抓好政治思想建设。深入开展学习实践科学发展观活动,全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平,把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动。
(四十二)切实落实工作责任。增强紧迫感、责任感和使命感,确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。切实落实目标责任,加强监督检查,做到有部署、有检查、有监督,建立健全奖惩机制,确保工作落到实处。
(四十三)大力树立先进典型。加强调查研究,把握林业改革发展的新情况、新趋势,把发现典型、培育典型、宣传典型,发挥“点亮灯一盏,照亮一大片”的示范带动作用,作为林业工作的基本方法,切实抓住、抓好、抓出成效。
(四十四)着力强化队伍建设。加强林业干部培训,提高各级领导班子的科学决策能力和执行力。加快干部人事制度改革步伐,建立促进科学发展的干部综合考核评价指标体系,大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部。加强林业基层机构队伍建设,切实加强基层林业工作站、林木种苗站建设,加大投入力度,理顺管理体制,提高服务水平。加强武警森林部队和基层森林消防队伍建设,增强森林防火能力。抓好森林公安队伍正规化建设,增强林业执法能力。
(四十五)不断加强廉政建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》,把廉政建设贯穿于林业工作全过程,坚决遏制林业系统职务犯罪高发势头。加强对重点领域、重点部位和关键岗位的监督管理。完善林业内部审计制度,提高防范风险能力,严肃查办违法违纪案件。
第三篇:林业局工作要点汇总
林业局工作要点汇总
xxxx年是中国共产党_100周年,是“十四五”开局起步、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。全市林业系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神,全面贯彻落实___生态文明思想和______对x工作的重要指示精神,奋力提速争先,加力攻坚突破,力争全年完成植树造林
xx.xx万亩,森林覆盖率达到xx.xx%;完成林业总产值xxx亿元以上,木材采伐发证蓄积量xxx.x万立方米以上;林下经济产值xx亿元以上。
一、深入贯彻落实中央、自治区、市委和市政府决策部署
(一)全力推进提速争先开新局。
准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,对标对表落实中央、自治区、市委和市政府有关林业工作决策部署,“奋战一季度、加力开新局”“苦战二季度、实现双过半”“巧战三季度、巩固基本面”“决战四季度、圆满收好官”,确保实现“起步就要提速、开局就要争先”,推动“十四五”时期林业改革发展开好局、起好步。(二)全面对接上位规划谋发展。
全面对接国家、自治区、x市等上位规划,以系统观念谋划林业生态建设、林业产业发展、林业深化改革、林业扩大开放等林业重点工作,精准设定林业发展战略定位、规划主要指标、主要任务、重大工程和重大项目,编制好“十四五”林业发展规划及系列专项规划。二、持续深化林业改革开放
(三)全面推行林长制。
出台全市推行林长制工作方案,科学确定时间表、任务书、路线图,建立健全配套制度,推进“智慧林长制”信息管理平台建设。(四)深化集体林权制度改革。
深化“三权分置”改革试点,培育一批市级示范合作社。(五)深化林业行政审批制度改革。
加快推进双随机一公开执法方式改革,推动在种苗、检疫、野生动物、森林资源监管等业务领域实施随机抽查执法方式。推进“一网通办”,加快实现智慧审批。做好自治区委托下放农村宅基地等涉及乡村振兴项目使用林地审批工作。稳步推进政务服务事项同城通办、跨城通办改革。(六)深化国有林场改革创新。
巩固提升国有林场改革成果,推进“壮美林场”建设,启动“智慧林场”试点。创新全市国有林场高质量发展考核机制,指导县(区)国有林场完善职工绩效考核办法。积极争取化解国有林场金融债务,促进林场持续健康发展。(七)构建双循环发展新格局。
积极组织参加xxxx年中国—东盟博览会林木展、x家具家居博览会、x花卉苗木交易会等重要展会和xxxx年中国—东盟林业合作论坛、x“两山”发展论坛,多方面搭建对外合作平台。三、科学开展国土绿化行动
(八)深入开展植树造林绿化。
推进珠防林等重点生态工程人工造林种草,扩大乡土树种、大径材培育面积,着重实施退化林修复xx.x万亩,桉树种植结构调整x.x万亩。组织开展全民义务植树活动。推进造林绿化落地上图精细管理,严禁违规占用耕地绿化造林,严禁永久占用基本农田扩大自然保护地。(九)强化林木种苗保障管理。
配合自治区林业局开展林草种质资源调查,优化重点良种基地树种结构,强化苗木生产供应与质量监管,全年生产培育各类苗木xxxx万株以上,其中优质油茶大苗xxx万株以上。(十)统筹推进城乡绿化美化。
建设村屯绿化美化提升示范项目x
个以上,全市村庄绿化覆盖率达到xx%以上。保护传统村落和乡村风貌,做好古树名木资源保护及复壮工作。深入开展x森林县区建设,指导钟山县加快创建x森林城市。
四、精准提升森林经营质量
(十一)高质量推进国家储备林项目建设。
力争完成国家储备林建设x.xx万亩,国家储备林中幼龄林抚育面积x.x万亩。
五、全面加强森林资源保护管理
(十二)优化自然保护地体系。
有序推进自然保护地整合优化工作,引导自然保护地管理机构做好x
年管理规划。完成全市自然保护地保护调查评估,逐步理顺全市自然保护地管理体制,完善自然保护地机构设置。抓好各保护地勘界立标试点工作。推动自然保护地现代生态管护系统和基础设施建设。
(十三)推进森林资源监督管理。
优化“空天地网”一体化监管体系,加强天然林保护修复和公益林保护管理,深入推进林木采伐“放管服”改革,加强林地定额使用管理,积极争取上级林地定额指标。(十四)加强野生动植物保护。
加强野生动植物经营利用规范管理;实施珍稀濒危野生动植物保护及栖息地修复工程;开展候鸟迁徙路线及停歇地调查,加强鸟类禽流感、灵长类人畜共患病、野猪非洲猪瘟等野生动物疫源疫病的监测防控;开展野生动植物保护法律法规宣传活动;依法严厉打击非法收购、运输、出售、进出口野生动物及其制品的犯罪行为,切断非法野生动物交易的利益链条;加强行政执法与刑事司法衔接,畅通涉嫌犯罪案件移送渠道,形成打击、防范破坏野生动物资源违法犯罪的整体合力,不断提升野生动物执法效能。(十五)严厉打击涉林违法犯罪。
持续开展森林督查,深化国有林场被侵占林地综合整治“回头看”,自然保护地内违建别墅清查整治,开展xxxx年“绿盾”、“绿网·飓风xxxx”、自然保护地监督检查等专项行动,严肃查处非法占用林地、破坏森林资源、乱捕滥猎食野生动物等违法行为。六、大力发展林业绿色富民产业
(十六)振兴油茶产业。
深入实施自治区油茶“双千”计划和市油茶“双百”计划,完成油茶新造林x.x万亩,油茶低产林改造x.x万亩,打造每亩万元示范点x个,重点推进黄姚油茶产业园建设。(十七)打造甜蜜产业。
把林蜂产业做大做强,打响x蜜蜂品牌,打造“中华蜜蜂之都”、“全国鸭脚木蜜生产基地”、“全国九龙藤蜜生产基地”和“全国野桂花蜜生产基地”,建设一批成熟蜜生产基地。(十八)培育林药产业。
认真贯彻落实全区中医药发展大会精神,加快林下中药材规范化种植,大力培育林药产业。(十九)提升林产工业产业。
促进高端绿色家具家居产业发展,鼓励、支持林产加工企业进行技术改造升级。重点规划建设“x东融家居城”,打造绿色高端家居家具产业。打造桂粤湘三省区木材交易中心、林产品商贸物流中心。提升林产品精深加工水平,深入研发松香、松节油、油茶等精深加工产品。(二十)壮大森林旅游产业。
充分发挥我市“山清水秀生态美”的资源优势和良好的自然条件发展森林旅游产业,开展森林康养基地服务体系建设试点,建设一批森林人家、森林康养基地、森林体验基地,实现森林旅游地增点、扩面、提质、升级,不断擦亮我市“全国森林旅游示范市”金字招牌。(二十一)打造种苗花卉产业。
规划建设“x东融花卉产业园”和“桂东种苗示范基地”,补齐x种苗花卉产业短板。七、深入服务实施乡村振兴战略
(二十二)大力建设美丽乡村。
深入实施“绿美乡村”示范升级工程和村屯绿化美化景观提升项目,抓好四旁植树、村屯绿化、庭院美化等身边增绿行动,严格林地用途管制,全面保护天然林、公益林,持续改善乡村人居环境。(二十三)大力发展乡村产业。
争取更多林业项目纳入自治区乡村振兴三年行动方案,争取更多乡村振兴特色产业发展奖补资金投入林业。建设第三批乡村振兴林业示范村屯,配合自治区探索扩大打造一批林业乡村振兴示范乡镇、示范县工作。(二十四)厚植乡村生态文化底蕴。
创建一批国家森林乡村、全国生态文化村、国家美丽乡村、x森林村庄,开展生态教育进乡村行动,深化“平安林区”建设,完善生态护林员选聘续聘、森林生态补偿机制。积极倡树乡村振兴林业先进典型,讲好乡村振兴林业故事。八、加强林业防灾减灾体系建设
(二十五)加强林业有害生物防治。
启动实施《松材线虫病疫情防控“十四五”攻坚行动计划》,将科学指导、监测预警、宣传教育、疫木清理、除治监管、防治示范、检疫执法、联防联治贯穿于疫情防控全过程,查处曝光一批私自砍伐、调运、利用疫木及其制品典型案件,强化督查通报和督办考评,有效遏制疫情蔓延态势。做好松、杉、桉、油茶、八角、微甘菊等林业有害生物防治工作。(二十六)加强森林防火体系建设。
强化部门联动协作,形成森林防灭火一体化工作合力。推广应用新技术新手段,抓好森林防火宣传教育、火源管控、防火巡护、隐患排查治理等基础工作。推进防火基础设施项目建设。统筹推进全市森林火灾风险普查。(二十七)抓好安全生产工作。
全面落实安全生产责任,深入实施林业安全生产专项整治三年攻坚行动,持续更新安全风险隐患清单和制度措施清单。强化安全和消防宣传教育培训,深化隐患问题集中整治,强化政策支持和资金保障,确保全年不发生重大安全生产事故。九、提升林业支撑保障能力
(二十八)强化依法治林。
强化新《森林法》宣传,完善林业行政执法体制。深化“放管服”改革,持续优化林业营商环境。(二十九)加强林业信息化建设。
推进智慧林长制信息管理平台,加强数据治理和数据汇集,加快与市大数据局对接,做好平台迁移工作。(三十)抓好疫情常态化防控。
持续开展爱国卫生运动。毫不放松紧抓新冠肺炎疫情常态化防控措施,持续做好“外防输入、内防反弹”各项工作,严格落实重点部位、重点场所、重点人群的精准防控。十、纵深推进全面从严治党
(三十一)持续深入学思践悟新思想。
坚持深入学习贯彻___习近平新时代中国特色社会主义思想,持续跟进学习______重要讲话、重要指示和重要批示精神,持续开展______重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”,教育引导林业干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。(三十二)落实意识形态工作责任制。
做好庆祝_100周年系列宣传活动,精心组织开展___学习教育,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育,广泛开展弘扬时代新风行动。组织开展“感党恩跟党走
红色歌曲大家唱”、“我为群众办实事”等活动。健全重大舆情和突发事件舆情引导机制。
(三十三)持续加强基层党组织建设。
落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,加强党支部标准化规范化建设,开展党支部星级化管理,机关基层党组织xxx%达标。严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度。坚持“好干部”标准,选齐配强领导班子。积极创建文明单位,开展“一月一主题”党日活动、选树全市林业系统“五个最美”林业人物活动。(三十四)持续完善廉洁风险防控机制。
巩固深化“抓系统、系统抓”专项整治工作成果,力戒官僚主义、形式主义,持之以恒纠治“四风”。加强廉政约谈,强化党内监督,扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。严格落实中央八项规定精神,运用好监督执纪“四种形态”,一体推进“三不”机制建设,始终保持惩治腐败的高压态势。(三十五)加强林业干部队伍建设。
深入贯彻落实新时代党的组织路线,坚持把政治标准摆在首位,树立正确的选人用人导向。加大年轻干部选拔培养力度。强化干部教育培训,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。加强老干部工作,充分发挥老干部余热。加强干部日常监督管理,科学制定考核评价方法,强化考核结果运用,激励干部担当作为。第四篇:林业局工作要点汇总
林业局工作要点汇总
一、总体工作思路。
xxxx年是脱贫攻坚关键之年,是全面建成小康社会之年,是“十三五”规划收官之年,我市林业工作将以___新时代中国社会主义思想和生态文明建设理念为指导,立足x市情林情,突出“生态保护、生态修复、生态惠民”三大主题,按照“改革创新、森林调优、生态提质、兴林惠民”的思路,做好五篇文章,打好三大战役,推进理念转变、重点转移、动能转换、治理转型,奋力谱写x林业发展新篇章。二、目标任务。
主要工作任务目标是“四上两下”。即完成营造林xx万亩以上,森林覆盖率稳定在xx.xx%以上,林业总产值稳定在xxx亿元以上,湿地保护率稳定在xx%以上;森林火灾受害率控制在x.x‰以下,林业有害生物成灾率控制在x.x‰以下。三、重点工作
(一)不遗余力推改革,努力做好林业改革文章
1.扎实推进国家集体林业综合改革。以纳入国家集体林业综合改革试验区为契机,继续积极推动林地“三权分置”、金融支持林业、林业社会化服务改革,持续抓好集体林业综合改革xx件实事落实,协调银监部门出台林权抵押贷款改革方案,着重在林权抵押贷款风险防控机制、业务服务与产品体系建设上用实功、出实招,进一步破解林权抵押融资难题,盘活森林资源资产。全面推进xx县、xx县、xx市和xx县新一轮集体林业综合改革试点工作,做好xxxx年国家集体林业综合改革示范区验收工作。
2.厘清理顺林业管理职能。推进市本级林业事业单位机构改革工作,积极与市委组织部、市编办、市人社等单位沟通衔接,及时定岗定编定人。构建与行政职能相匹配的组织支撑体系,厘清行政科室和事业站室(单位)职责。做好全市森林公安转隶,理顺森林防灭火工作职责,抓好全市森林防灭火队伍建设,确保改革期间森林防灭火队伍不乱,工作不断。
(二)全力以赴保安全,努力做好资源保护文章
1.全力做好森林防灭火工作。牢固树立大局意识、责任意识,认真履行改革过渡期森林防灭火工作职责,按照“全力防、配合救”的总体要求,进一步强化森林防灭火责任担当,加强森林防火宣传、基础设施建设、物资储备、应急演练等相关工作,确保森林火灾受害率x.x‰以下。
2.全面加强自然保护地管理。全力推动全市自然保护地优化整合工作,编制下发《全市自然保护地优化整合方案》,认真组织自然保护地调查摸底、评估论证、空缺分析、整合优化、勘界立标等工作,摸清全市自然保护地家底,统筹解决自然保护地历史遗留问题,实现“一个保护地、一套机构、一块牌子”。扎实开展自然保护地生态环境问题整改,严厉打击破坏自然保护地各类违法犯罪行为。
3.认真履行行业安全生产职责。按照安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,狠抓涉林企业、林业生态工程、林业日常生产经营和机关院内安全生产工作,加大安全隐患排查整治力度,落实领导干部分片包干督查安全生产制度,坚决防止重特大安全生产事故发生。
4.抓实抓好林业有害生物防治。高位推动林业有害生物防治工作,压实防控主体责任,特别是松材线虫病防治,不定期到县市区指导调研防控措施落实情况,狠抓检疫执法,坚决控制松材线虫病疫情扩散,确保全市林业有害生物成灾率控制在x.x‰以下。
5.切实强化森林资源保护。力争全省率先启动林长制试点,推行市县乡三级森林资源保护发展目标责任制。严格落实《天然林保护修复制度方案》和公益林保护要求。推动森林督查工作深入开展,抓好xx、通道森林资源监测管理一体化建设试点工作。建立森林资源“一张图”数据库,探索森林资源数据更新和应用机制。科学编制x林业发展“十四五”规划、“十四五”森林经营方案和限额采伐计划。严格林地用途管制和林地定额使用管理,依法依规审核审批建设项目占用林地,严厉打击乱占滥用林地、擅自改变林地用途的违法行为。
6.努力抓好野生动植物保护。认真贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,全面禁止食用陆生野生动物,全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。全面清理整顿人工繁育野生动物的行为和场所,做好“一户一册”登记工作。加强引导以食用为目的的人工繁育野生动物企业、合作社、个体经营户的退出、转产或升级,做好对以食用为目的的人工繁育野生动物处置工作的指导和监督。加大野生动植物执法检查力度,严厉打击乱捕滥猎、乱挖滥移等破坏野生动植物资源的违法行为,确保野生动植物资源利用合理和保护得力。
(三)多措并举抓绿化,努力做好生态修复文章
1.加快推进生态廊道建设。认真贯彻落实《x省人民政府办公厅关于加快推进生态廊道建设的意见》,将生态廊道建设作为造林绿化中心工作来抓,组织编写《x市生态廊道建设总体规划》和《县市区生态廊道建设总体规划》,积极争取上级项目和资金支持,在“一江六水”沿岸以及国省干道、高速公路、铁路(含高速铁路)两侧、机场周边,实施一批生态廊道建设工程。
2.大力推进造林绿化。坚持以林业项目带动造林绿化,持续推进长江(珠江)防护林、退耕还林、森林抚育、森林质量精准提升、小微湿地建设等林业生态工程建设,同时积极培育新型营造林主体,鼓励家庭林场、林业专业合作组织、企业、社会团体、个人开展专业化规模化造林绿化,认捐、认养林木,培育国土绿化新机制。克服新冠肺炎疫情的影响,认真组织春季造林绿化和全民义务植树活动。
3.继续实施三千工程建设。一是以林相改造为重点,继续实施xxxx公里高速高铁沿线绿化提质工程,打造一批富有季相变化和色彩丰富的森林景观。二是以乡村公共绿地建设和村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”造林绿化为重点,继续实施xxxx个“秀美村庄”建设工程,不断绿化美化农村人居环境。推动xxx个乡村绿化提质改造,积极开展国家森林乡村创建。三是以森林禁伐减伐为重点,继续实施xxxx万亩封山育林工程,全市封山育林面积不低于xxxx万亩。
(四)咬定目标壮产业,努力做好绿色富民文章
1.持续推进油茶百亿产业发展。狠抓xxx万亩优质油茶基地建设,鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地建设,抓好“惠农担-油茶贷”金融优惠政策和油茶基地“服务+投资”合作共建(洪盛源)模式推广试点,重点油茶县建一个xxx亩的油茶林培育标准化示范园。出台《x市油茶产业发展指导意见》,编制《x市油茶产业发展规划(xxxx-xxxx)》。
2.持续推进木竹百亿产业发展。扎实推进xxx万亩速生丰产林和xxx万亩高产楠竹基地建设。发挥龙头企业示范带动作用,做精产业品牌,争取成功申报x个省级特色产业园,x个国家重点林业产业龙头企业。积极组织辖区林业企业参加国家、省市组织的展会,扩大x林产品影响,引导林业企业上档次、上规模。
3.持续推进森林旅游百亿产业发展。利用森林公园、湿地公园、自然保护区、地质公园、风景名胜区、石漠公园等丰富的旅游资源,发展森林康养和森林旅游产业,建设一批“秀美林场”和“现代示范林场”,打造一批森林旅游建设亮点。抓好国有林场经营方案编制,完成林场公路国家项目建设,为推进生态旅游打好基础。
4.持续推进林下经济百亿产业发展。利用资源和区位叠加优势,以竹笋、山地药材开发为重点,做大森林食品(药材)产业,抓好xx县、通道县国家林下经济示范县和xx县省级林下经济示范县建设,重点打造一批有影响力的林下经济示范基地,着力推动林下经济发展。
(五)紧跟形势强队伍,努力做好机关建设文章
1.不断深化党的建设。深入贯彻落实市委经济工作会议、市委农村工作会议、市政府工作报告精神,坚决把市委市政府的决策部署落到实处。扎实履行党建主体责任,积极开展“模范机关”和省级文明单位创建,巩固和深化“___、___”主题教育成果,持续推进党支部“五化”建设,高标准组织开展党内政治生活。认真落实《x市纪委监委xxxx年党风政风监督工作要点》要求,持续开展生态扶贫领域腐败和作风问题、形式主义、官僚主义及“四风”问题整治,严格落实意识形态主体责任,牢牢占据舆论引导主阵地。加强法治政府建设,规范依法行政行为,提升依法行政能力和决策水平。
2.不断加强人才队伍建设。抓紧储备培养优秀年轻干部,完成xxxx年人才引进后续工作,组织好xxxx年公务员招考(选调)和事业单位招(选)聘工作,加快推进公务员职级并行工作开展,开展不同层次、不同类别的教育培训,稳步提升林业干部的政治素养和专业能力,坚持忠诚干净担当的用人导向,出台鼓励担当、实干的具体措施。
3.积极推进林业信息化建设。严格执行省局林业再信息化工程要求,积极推进全市林业电子政务网向外网迁移工作。进一步推进“互联网+政务服务”、“互联网+监督”、“双随机一公开”监管及社会信用体系建设等改革,努力提高林业政务服务信息化水平。同时,采取引进来和走出去相结合的方式,加大林业信息化培训力度,提高全市林业信息化队伍业务水平。抓好xx全国林业信息化试点县建设。
4.不断加强林业宣传工作。结合“七五”林业普法宣传工作安排,抓好新修订的《森林法》、全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《中华人民共和国野生动物保护法》等林业法律法规的宣传。邀请专家学者来怀组织相关法律法规专题讲座至少x次。突出抓好林业重点工作日常宣传,特别是春节、清明、国庆等节点森林防火宣传引导工作,在清明节前后组织开展森林防火宣传月活动。建立林业宣传信息员制度,不断提升全市林业政务信息、新闻稿件报送能力。加强林业科技平台建设,加大林业科技成果的转化和推广使用力度,提高林业科技服务林农水平。
(六)全员动员,奋力夺取三大战役全面胜利
1.打胜新冠肺炎疫情防控阻击战。认真贯彻落实中央、省、市关于新冠肺炎疫情防控各项要求,切实加强疫情期间干部职工和机关院内日常管理,严格落实野生动物“一封控四严禁”要求,做好野生动物栖息地(繁殖场、救护站)动态监测监管。全市归口林业部门管理的各类自然保护地、国有林场,要根据所在地疫情防控指挥部统一部署,经批准或报备后有序有控开放,经批准开放的自然保护地或林场,要严格落实疫情防控措施,防止疫情传入。
2.打赢生态保护脱贫攻坚战。认真落实生态保护脱贫一批要求,对照《生态扶贫工作方案》,结合我市实际,开展形式多样的林业脱贫攻坚。将林业优惠政策、林业生态工程、林业科技项目优先向贫困地区倾斜,积极向上争取生态护林员指标,抓好xxxx名生态护林员选聘续聘、日常管理以及退耕还林、天然林、生态公益林等补助资金发放。完成了xxx公里林区道路建设,全面完成溆浦龙山村驻村帮扶任务。
3.打好国家森林城市创建决胜战。认真落实《x市国家森林城市建设总体规划(xxxx-xxxx)》建设工作任务,完善管理机制,将任务分解到各县市区、市直相关单位。将国家森林城市创建工作,推动纳入对各县市区人民政府绩效考核范畴,对任务完成情况进行定期调度,实行目标管理。大力开展城区和乡村绿化工程,加强森林资源管理,开展x最美古树评选工作,同时做好中方、xx市等县市区省级森林城市创建的指导。
第五篇:林业局工作要点
(一)继续优化林业发展软环境,打造优秀、高效的林业服务管理团队;
(二)继续抓好四个基地建设,即100万亩以上杉木、川滇桤木为主的速生商品林基地、50万亩特色经济林(核桃)基地、种苗基地、木材深加工基地(木材交易市场)建设;
(三)继续抓好集体林权制度主体改革及配套改革,林业局工作要点,工作计划《林业局工作要点》。建立健全林业“三防”体系;制定森林、林木所有权、使用权和林地使用权流转的具体实施办法;搭建森林资源评估、流转、交易服务平台;
(四)巩固木材深加工基地及木材交易市场建设成果,加大招商引资力度,完善木材深加工基地及市场的功能;
(五)继续加大对《森林法》和林业各项政策、法规的宣传贯彻力度,严格森林资源保护管理,重点抓好森林防火、森林病虫害防治及行政刑事案件查处等工作;
(六)积极参与新农村建设,做好农村能源建设、村集体林业产业发展等服务工作;
(七)抓好种苗工程建设。培育嫁接核桃裸根苗及杉木、川滇桤木等苗木服务于生态建设。