锦州“五个强化”抓好校园安全防范

第一篇：锦州“五个强化”抓好校园安全防范

锦州“五个强化”抓好校园安全防范

新学年开学之际，为有力确保中小学校、幼儿园及周边安全，锦州市公安局强化举措、严密防范、严格监管，切实加强安全防范措施，认真组织开展学校、幼儿园及周边地区安全防范及治安整治工作，确保绝对校园安全。

一是强化联系协调。在学校开学之际，要求各县市区局切实增强做好校园安保工作的责任感和紧迫感，把校园安保工作作为工作重点，积极开展入校走访活动，组织民警深入各中小学校，广泛收集教育行政部门、学校、学生家长的建议和意见，分析存在的问题和薄弱环节，商讨新学期工作举措，改进工作方法，增添工作措施，健全相关制度，深入推进“平安校园”建设。

二是强化培训指导。组织召开了校园安保培训工作会议，利用学生放假时机组织校园保安等安保人员进行培训，从着装、品行、责任感等方面加强培养，使之更能适应当前工作需要，明确肩上责任的重大；进一步加强校园安全防范设施建设的指导，确保发挥实效作用；组织师生开展经常性的应急逃生演练，逐步提高师生紧急状态下的自防自救能力。

三是强化安全检查。在开学之际，对全市中小学校、幼儿园的教室、学生公寓、食堂等场所进行一次拉网式全方位的安全大检查，发现安全隐患，不留死角。对发现的问题及时上报，并通报有关部门，限期整改，堵塞漏洞。同时，进一步加强对学校防范措施的检查，督促落实内部各项安全防范措施，健全各项安保制度，同时做好校园保安人员的安全培训工作。四是强化周边整治。积极开展校园周边地区治安隐患大排查、大整治行动，对发现的隐患坚决整改，做到整改不到位不放过。联合工商、文化、卫生、城管等部门对校园周边摊点、网吧等行业场所进行清理检查整顿，规范其经营行为；加大对校园周边的巡逻巡查力度，防止进校滋事以及可防性案件发生；严厉打击危害学校师生生命财产安全的刑事犯罪活动。

五是强化法制宣传。结合新学期校园法制教育的工作要求，精心准备宣传资料，在开学时期全面开展进校园活动。兼职法制副校长的民警主动与学校沟通，在学生入学时上好一堂法制课，重点对校园易发案件的防范进行详细讲解，增强学生掌握防范能力；积极宣传国家有关法律法规，提高学生法制意识和安全防范意识。

第二篇：强化学校安全管理 防范校园突发事件

强化学校安全管理 防范校园突发事件

——对学校防范和应对突发事件的研究与思考

苏 野

近年来，国内外校园安全事件频繁发生，给校园安全蒙上了阴影。校园暴力、校园火灾、校园踩踏、自杀、杀人、集体食物中毒、群体性殴斗等事件时有发生。搞好学校的安全工作，为教师、学生创造一个安定的工作和学习环境已经成为一项迫切的工作任务。各级政府及其相关部门应高度关注教育问题和学校安全问题，增强责任意识，强化安全措施，有效防范和应对校园突发事件。

校园突发事件类型及原因分析

据相关资料介绍，校园突发事件类型不同，原因多种多样。分析校园突发事件的类型及其原因，有助于我们认真反思教育、教学工作以及学校安全工作，查找工作中的问题、漏洞和薄弱环节，研究预防、应对校园安全事件、突发事件的措施和办法，有效地预防、应对、杜绝校园突发事件，确保教职员工和学生的安全。近年来，校园突发事件的主要类型有：

校园枪击案件。美国是校园枪击案件多发的国家，几乎每个月都有一起校园枪击案件发生。加拿大、俄罗斯、芬兰以及我国的一些地方也发生过校园枪击事件，造成无辜教师和学生不应有的伤亡。究其原因，一是学校对学生的法制教育工作薄弱，学生遵纪守法意识淡漠；二是家长过分溺爱，对孩子的健康成长带来负面影响；三是单亲家庭的孩子易于形成孤僻性格，容易走极端；四是学生生理发育正常，心理成熟不够。五是网络暴力、网络色情对学生产生不利影响。

校园杀人案件。近年来，中小学、大专以上院校杀人案、弑师案时有发生。杀人者有中学生，也有大专以上院校学生，有一个人单独作案杀人的，也有勾结别人杀人的。这些案件一度在社会上引起强烈反响。导致发生校园杀人案件的原因是多方面的，但是，学校有不可推卸的责任。当前，中小学校，包括大专以上院校，法制教育、德育教育严重缺失；只注重教书，不注重育人，理想信念教育、思想政治教育严重失衡；学校管理混乱，对学生过于迁就甚至放纵，对学生的健康成长带来不利影响。从学生方面来看，在校学生有的生活非常困难，自卑心理严重；有的学生性格内向、孤僻，心理成长畸形；有的学生心理素质较差，自控能力低下，遇事不够冷静；有的学生自我意识膨胀，不服管束，我行我素；有的学生忌妒心强，不容事，不容人。这些学生一旦遇到不如意的小事情，往往容易走极端，甚至不惜夺人性命。

校园暴力事件。近一时期，我国校园暴力事件屡屡发生，轻者侮辱、殴打，重者动刀、动枪，严重干扰了学校的正常教学秩序，危害了学生的身心健康。导致事件的主要原因是，学生的法制意识、安全意识淡薄，自控能力差，性格孤僻，个性张扬，感情用事，行为偏执，不计后果，易于发生矛盾和争执，引发校园暴力事件。

校园踩踏事件。校园踩踏事件多发生在中学和小学，基本上都是发生在学校教学楼的楼道里。导致事件的主要原因，一是教学楼楼道、楼梯过窄；二是学生上下楼时间集

中；三是学校对学生课间活动、上下楼秩序失管、失控，逆向上下楼的情况时有发生。四是学生好动，经常在楼梯、楼道里追打、嬉闹等，容易发生挤压、踩踏事件。

校园火灾事件。校园火灾主要发生在学生寝室，由于一些学校没有开展安全教育，学生的安全意识比较差，安全知识缺乏，遇到火灾以及其它突发事件时往往束手无策，或者被大火烧死，或者被浓烟呛死，或者跳楼摔死。导致校园火灾的主要原因是，学校对学生寝室管理失控，安全管理制度形同虚设，安全检查流于形式；学生违规用电、用火，使用劣质电器等。

校园中毒事件。目前，国内大专以上院校、中学，甚至有的小学都设有学生食堂，大部分学生食堂对外承包，学生集体食物中毒事件时有发生。导致发生学生集体食物中毒的主要原因，一是学校疏于管理，对从业人员的卫生状况、健康状况掌握有限；学校对食堂经营者加工食品所需的肉、蛋、米、面、油、蔬菜以及其它辅助物品的进货渠道、物品质量、价格等等一无所知。二是食堂经营者使用过期物品、劣质物品；廉价、腐败物品以及误用亚硝酸盐，或者从业人员有不良卫生习惯、带病上岗等，极易引发群体性食物中毒事件。三是学校课间、中午放学、晚自习下课时间，学校门外、墙外经常有小商小贩向学生兜售各种小食品、自己加工的烧烤食品以及盒饭等，食品质量没有保证。学校防范突发事件的对策思考

分析、研究学校安全事件、突发事件的类型和原因，主要目的就是要很好地研究、落实防范和应对措施，积极、主动地进行预防，立足平时，立足防早、防小，尽最大努力防止发生学校安全事件和突发事件，建设平安校园，建设和谐社会。为此，各级政府及其教育主管部门应采取如下对策和措施：

切实加强领导，确保师生安全。教育主管部门要加强对学校安全工作的领导，督促学校采取相应措施，确保教师和学生安全。各级、各类学校要高度重视安全工作，完善制度，细化责任。要成立应对安全事件、突发事件工作机构，落实具体的工作部门，组成相应的抢险救援队和应急工作队，防范和应对校园突发事件。要加大防范力度，超前部署，超前工作，根据学校、学生工作的特点以及可能发生的各种突发事件的实际需要，编制校园安全事件、突发事件应急预案，组织相关部门和人员适时开展预防、疏导、化解工作，有针对性地防范和应对校园暴力事件，全力保障教师和学生的安全。一旦发生校园突发事件，学校应立即启动应急预案，迅速开展应对和处置工作。同时，要向教育主管部门、公安、消防、卫生等相关部门报警、求援，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。

加强安全教育，增强安全意识。教育主管部门要把学校安全教育当作一项重要工作来抓，全面部署，认真检查，注重实效。各级、各类学校要通过开展发放安全教育手册、组织学生上安全教育课、交通安全常识课等活动，以及宣传普及常用急救知识、组织安全知识竞赛等活动，增强教师和学生的安全意识、防范意识和自我保护意识，让教师和学生掌握更多的安全常识和急救常识，提高应对安全事件和紧急情况的能力，让教师和学生远离事故、远离灾难，教师能够安心工作，学生得以健康成长，更好地完成教学和学习任务。

加强安全管理，及时排除隐患。教育主管部门要组成工作队深入到小学、中学、大

专以上院校，督促学校加强安全管理，排查不安全因素和事故隐患。各级、各类学校要组成专门的工作班子，深入到分校、年组和班级，做教师的工作，做学生的工作。注意掌握教师、学生的思想动态，注意排查不安定、不安全因素，主动、及时化解矛盾和纠纷，稳定教师和学生情绪，避免因为小的摩擦、纠纷和矛盾引发大的事端。要坚持开展校园安全检查和巡查工作，重点检查教师办公室、学生教室、寝室、食堂、卫生间等场所的安全情况，以及楼梯台阶、楼梯扶手、门窗玻璃、雨水井、下水井等部位的安全情况，及时排除隐患，避免发生事故，确保师生安全。

加强法制教育，防范暴力事件。各级、各类学校要坚持开展法制教育、纪律教育、理想前途教育，让学生树立正确的人生观和价值观，提高学生的法制意识，增强学生遵纪守法的自觉性。要组织辅导员老师、班主任老师开展谈心活动和家访活动，加强与学生的思想沟通和心理交流，及时调整学生的不安定情绪，注意排查和消除苗头性、倾向性问题，主动化解学生之间的矛盾和纠纷，防止小事情酿成大事端，引发突发性事件。各级、各类学校要做好贫困学生的帮扶工作，帮助这些大学生解决生活困难问题。同时，对那些“问题”学生要多关怀，多沟通，多引导，帮助他们消除自卑心理，克服心理上、性格上的缺欠、障碍和问题，减轻心理压力，增强心理承受能力，正确面对人生、面对现实、面对社会。通过扎实、细致、艰苦的工作，把所有学生都培养成对社会，对国家有用的人才。公安、文化等有关部门要加大对学校周边网吧的治理力度，严厉打击破坏学校安全、抢劫学生钱物、寻衅滋事等行为，为学校安全创造良好的外部环境。

加强餐饮管理，防范卫生事件。各级、各类学校要加强食堂管理和学生餐饮管理，防范食物中毒事件和其它食品卫生事件，保证老师和学生的安全。一是要加强学生食堂货源管理。落实专人负责，督促经营者严格把住食堂物品进货关。所有食堂用品必须出自正规厂家，坚决杜绝过期物品、劣质物品、三无产品、腐烂变质物品进入校园。二是要加强食堂从业人员管理。学校要定期组织食堂从业人员进行健康检查，坚决禁止传染病人、传染性病菌携带者在食堂工作。三是要委托食品卫生监督部门定期对学生食堂进行检查，发现问题及时整改，确保食堂食品卫生安全。四是要加强学生饮用水管理。学校为学生提供的桶装水必须是正规厂家生产的、经过有关部门检测认定的安全水。同时，要经常对饮水机进行消毒处理，确保学生用水安全。五是要加强学校门前小商小贩管理。食品、卫生、工商、城管等有关部门要加强学校门前、墙外小商小贩管理，依法取缔无证加工和非法经营者，防止问题食品流入学校。同时，学校应注意掌握校内外传染病发病和流行情况，一旦有学生得了传染病，应立即向上级主管部门、卫生部门报告，采取紧急停课等措施，防止学生大面积传染。

加强舍务管理，防范校园火灾。各级、各类学校要加强舍务管理，落实专人负责，强化管理人员队伍，加大监督检查力度和频率，防范校园火灾。一是要落实专门的工作部门抓舍务管理。各级、各类有学生住宿的学校，必须落实专门部门负责舍务管理，落实管理人员，明确工作责任，坚持严看严管，确保不出问题。二是要开展经常性的学生寝室安全检查。重点检查住宿学生的用电情况，检查用电设施、线路是否完好，杜绝使用电炉子、电暖气、电褥子、热水器等电器，防止发生学生寝室火灾。农村学校要杜绝在学生寝室内设地炉子烧炕，设站炉子取暖，防止发生火灾及二氧化碳中毒事故。三是要注意掌握住宿学生的思想动态。负责舍务管理的教师，要熟悉学生的基本情况，了解学生的喜怒哀乐，掌握学生的思想动态，发现苗头性问题要及时与班主任老师沟通，向

管理部门、学校领导汇报，把问题消灭在萌芽状态。

加强日常管理，防范踩踏事件。各级、各类学校要把安全工作融入日常管理工作中，做细致工作，做扎实工作，防范、杜绝校园踩踏事件。一是要加强学生上下楼秩序管理。楼梯台阶是最容易发生滑倒、跌倒的地方，极易发生拥挤和踩踏事件。因此，学生上课、下课时间要安排教师在各楼层楼梯口负责管理，避免发生踩踏事件。二是要加强学生课间活动管理。中小学生一般都比较好动，尤其上下课时间，经常有学生在过道、楼梯台阶、校园里追打、嬉闹、奔跑，极易发生碰撞、拥挤甚至踩踏事故。因此，学校相关部门要加强管理，确保学生课间活动安全。三是要加强学生体育课管理。学生上体育课的时候，任课教师要注意保护学生安全，充分考虑体育课及课内活动的危险性和危险程度，采取必要的防范和保护措施，使学生既能得到锻炼，学到知识，又不至于受到伤害。四是要加强上学、放学秩序管理。上学、放学期间，学生比较集中，加之还有接送学生的家长，人员拥堵，秩序混乱，易于发生意外事件。五是要加强大型集体活动管理。学校组织学生看电影、参加大型集会以及召开运动会等，要首先落实好安全措施和安全管理人员，一旦发生突发事件要及时组织学生疏散、撤离，确保学生安全。

开展应急演练，增强自救能力。各级、各类学校要坚持开展疏散演练、应急演练和救援演练，提高教师和学生的自救、互救能力。一是要组织开展疏散演练。通过演练让学生掌握正确的逃生途径和方法，提高逃生速度，对学生有效地应对火灾和地震灾害等意义重大。四川绵阳安县桑枣中学从2005年起，坚持每学期组织全校师生进行一次疏散演练，2008年5月12日，汶川大地震发生后，全校师生按照演练程序有序进行疏散、撤离，历时1分36秒，全部疏散、撤离到学校操场，全校2300名师生无一伤亡，创造了应对地震历史上的一个奇迹。二是要组织开展自救互救演练。通过演练让学生熟练掌握自救、互救常识，提高学生紧急情况下的自救、互救能力。三是要组织开展火灾现场逃生演练。通过演练让学生掌握火灾现场的逃生方法。比如，把手巾弄湿，捂住口鼻，弯下身子，小步快跑；用被单、衣物打成绳子，从高楼层逃生。这些方法简便、易学，便于学生掌握，如果加以训练，完全可以提高学生的逃生能力和自救能力，确保学生在遇到大的灾害的时候能够顺利、安全逃生。

学校安全问题不是哪一个学生的问题，也不是哪一所学校的问题，是全社会共同的责任。各级政府及其教育主管部门应动员、组织全社会力量共同关注学校、教师的安全问题，共同关注学生的健康成长，关心教育，支持教育，关爱教师，关爱学生，集全社会的力量和智慧，积极为教育发展献计献策，积极为学生的健康成长创造良好环境，共同防范和应对校园安全事件和突发事件，让学校平安宁静，让教师安心工作，让学生健康成长。（

第三篇：强化安全意识 抓好安全生产

强化安全意识 抓好安全生产 长宁县人民政府副县长 许华

“安全”这个概念，自古有之。有人说，安全是一种确保人员和财产不受损害的状态；也有人讲，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险且尽善尽美。事实上，这种绝对化的安全是不存在的。我们说的“安全”，是指客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态，它与我们的日常工作和生活息息相关。因此，企业生产经营水平的提高应该随着社会的发展同步前进，不能停留在一些社会陋习中，必须认识到安全生产不出事则已，一出事就是大事。当前，最重要的是要树立科学的“安全发展”观。实践证明，只有认识上到位、思想上重视，安全和生产才能发展，各项经济和社会事业才能取得长足的进步。

一、树立安全就是政治的意识

一要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的重要性。科学发展观的核心是以人为本。我们必须清醒地看到，安全生产工作关系到各行各业、关系到千家万户，只有把安全生产工作抓好了，才能让广大人民群众真正安居乐业，共享经济社会发展的丰富成果。当前正处在工业化、城市化发展的加速期，安全生产压力较大。保持社会和谐稳定，抓好安全生产是基础和保障。二要从维护人民利益的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。没有安全就没有和谐。一个地方如果经常发生安全事故，社会的和谐氛围一定会受到影响。从整个社会经济发展、和谐社会建设的高度来思考，解决安全问题，不仅限于企业安全生产，还包括国家安全、社会公共安全，以至涉及百姓的衣、食、住、行等方面的安全。就目前安全生产与经济发展的关系而言，要促进和谐社会建设，必须注重各级领导干部 “安全能力”的培养和考核，比如公共安全应急系统的建立、生产工作中的安全贯彻意识、安全检查督察意识等等。三要从促进又好又快发展的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。安全生产的重要性，决定了我们对待安全生产决不能轻言三句话，即在形势的判断上，不能轻易说明显好转；在工作评价上，不能轻易说成绩很大；在责任落实上，不能轻易说普遍到位。越是在形势好的情况下，越要保持清醒头脑；越是在取得成绩的情况下，越要做到谦虚谨慎。

二、树立安全就是文化的意识 一要培育企业安全文化。企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，是企业安全形象的重要标志，也是企业文化的重要组成部分。广大企业要有意识地结合企业的经营管理实践，把安全文化渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用，真正从思想上接受企业倡导的安全价值理念，确保企业安全文化具有恒久的活力。二要增强公众安全素质。安全意识淡薄，安全知识缺乏和安全技术水平低是酿成安全事故的重要原因。纵观发生的各类事故，大部分都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险蛮干造成的。抓好安全生产宣传教育和岗位培训工作，十分重要且尤为紧迫。三要创造浓厚的社会安全氛围。要广泛开展形式多样的宣传教育活动；加强对企业业主、企业管理人员和特种作业人员的培训、考核工作，坚持特种作业人员持证上岗制度；组织好各类人员特别是“三主二员”（业主、车主、船主、特种作业人员和具体操作人员）的培训工作，提高全民安全意识，夯实安全生产基础。

三、树立安全就是效益的意识

一要正确处理好安全与发展的关系。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针在任何时候都不能动摇。我们讲又好又快，就是既需要增长的速度、更要增长的质量，既要发展、更要安全。要牢固树立“以人为本、安全发展”的新型安全观、政绩观和发展观，把安全生产作为重要着力点和切入点。二要正确处理好安全与投入的关系。安全生产投入的效益难以用具体数字来衡量。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产建设之路。在现实工作中，我们不难发现，安全投入搞得好的企业不仅安全事故少而且经济效益也好；与此相反，对安全生产重视不够的企业和行业，一旦发生了重大安全事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。所以，安全就是效益，这是所有企业管理者应该建立的“安全经济观”。三要正确处理好安全与生产的关系。一方面，安全是生产的前提，生产必须服从安全，当安全状态笼罩着整个生产时，那么生产绩效将有显著的提高，从而引起经济以及政治与文化的增长。另一方面，生产的发展，又为安全创造了必要的资金保障和技术支撑。所以我们必须形成“安全促进生产、生产必须安全”的共识。

四、树立安全就是责任的意识

一要严格落实行政一把手负责制。要进一步明确县级有关部门和各乡镇主要领导安全生产第一责任人的责任，强调“一把手”对本辖区、本部门的安全生产工作负总责，分管安全生产工作的副职和分管其他工作的副职在其分管的工作中，凡涉及安全生产内容的承担相应领导责任。要定期召开安全生产工作会议，认真分析安全生产形势，研究解决存在的问题，及时安排部署、督促落实各项工作。二要强化企业安全生产主体责任。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体，要负起主体责任。《安全生产法》对生产经营单位的安全生产责任制有明确的规定，要实现全县安全生产形势的稳定好转，就必须从生产经营单位的安全管理和基础工作抓起，落实企业安全责任主体，建立自我约束、持续改进的安全生产工作机制，提高企业自身的安全水平。三要严格事故责任追究。要加大对事故隐患的整治力度，对安全责任不落实，发生安全事故的，要坚持“事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。

五、树立安全就是制度的意识

一要建立激励约束机制。要充分运用经济调控手段推进安全生产工作。建立完善事故隐患整改奖罚制度，对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员，严格进行经济责任追究，对完成得好的进行奖励，促进隐患整改。二要建立监管监督机制。要积极探索建立抓安全与抓生产相协调、责任与权力相统一的体制和机制，提高安全监管效率。要强化日常监管，坚持关口前移、重心下移，善于发现解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，防患于未然。要加强对重点行业、重点地区安全生产工作的监督检查，切实加强对高危行业企业的安全监管。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，对重特大事故、违法违纪行为等典型案例，予以公开曝光。要进一步完善事故举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论的监督之下。三要建立应急救援机制。要把安全生产应急救援工作摆在重要位置，尽快建立健全功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。要结合实际，进一步修订完善本行业、本部门安全生产应急预案，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，把各种可能出现的情况尽可能估计得充分一些，把准备工作做得更扎实一些。

当前是生经济社会高速发展期，对安全生产形势构成新的威胁。一定要充分认识安全生产工作的长期艰巨性和现实紧迫性，把成绩看得轻一些，把困难看得重一些，保持高度警惕，防止松懈麻痹，坚持不懈地把安全生产工作推向深入。要把握“三个念”：一是明确安全概念。解析安全两个字，“安”是没有危险即安，“全”是没有缺陷即全。只有认真理解了安全的概念，我们的安全生产工作才能真正落到实处。二是提升安全理念。安全无小事，要深刻牢记任何安全工作都是大事，安全是硬环境，只有把安全工作抓上去，才能为发展营造良好的软硬环境。三是树立安全观念。安全是有代价、有付出、有成本的形态。只有使安全工作做到防患于未然，我们的投入才能受到回报。

第四篇：浅论强化特种设备安全风险防范

来源：云南省特种设备安全检测研究院

作者：庞承强 日期：2011-09-28

近来，产品特种设备安全事件成为社会舆论和媒体关注的焦点，也使质监系统承受着巨大的压力。对此，支树平局长指出，保安全是质检部门的重要职责，安全是我们必须坚守的底线。面对严峻的质量安全形势，特别是媒体、社会的高度关注，必须对特种设备安全风险防范在前，进一步加大风险监测力度，加强风险预警和通报，把风险消灭在萌芽状态，构建风险防范长效机制。

一、加强安全风险评价是特种设备风险防范的基础 1.安全评价是安全管理的一个重要组成部分。

“安全第一，预防为主“是我国安全生产的基本方针，作为预测、预防事故重要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中有着十分重要的作用。通过安全评价可确认特种设备生产、使用单位是否具备了安全生产条件。

2.安全评价有助于政府安全监督管理部门对质量安全实行宏观控制。质量安全评价工作，特别是安全预评价，将有效地提高特种设备安全设计制造的质量和使用的安全可靠程度。安装后的安全验收评价是根据国家有关技术标准、规范对设备进行安全评价，提高安全达标水平。设备使用阶段的安全技术、安全管理、安全教育等方面的安全现状评价，可客观地对特种设备生产、使用单位安全水平做出结论，使生产、使用单位不仅了解可能存在的危险性，而且明确如何改进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解特种设备生产、使用单位安全生产现状，实施宏观控制提供了基础资料。

3.有助于提高特种设备生产、使用单位的安全管理水平。安全评价可以使特种设备生产、使用单位的安全管理变事后处理为事先预测、预防。传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理，多为事故发生后再进行处理的“事后过程”。通过安全评价可以预先识别系统的危险性，分析特种设备生产、使用阶段的安全状况，全面地评价设备系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使特种设备生产、使用单位达到规定的安全要求。安全评价可以使特种设备生产、使用单位的安全管理从纵向单一管理变为全面系统管理。安全评价使特种设备生产、使用单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到特种设备生产、使用单位各个部门、各个环节，使特种设备生产、使用单位的安全管理实现全员、全面、全过程的系统化管理。

4.安全评价有助于特种设备生产、使用单位提高经济效益。安全评价可减少特种设备由于在制造、安装方面的缺陷造成安装后因达不到安全要求而引起的整改和返工建设；安全评价，可将一些潜在事故隐患在特种设备使用前消除；安全评价，可使特种设备生产、使用单位较好地了解可能存在的危险并为安全管理提供依据，特种设备生产、使用单位的安全生产水平的提高无疑可带来经济效益的提高。

二、强化科学监管是实现特种设备风险防范的前提

1.检验和监管并重，加大风险监测、预警通报，实施动态管理，切实做到防范在前。要从以检验、检测为重心的检验监管方式，转变到“在风险分析基础上的动态管理”为核心的检验监管模式上，善于监管、科学监管，建立起风险分析、风险监测和风险防范的一整套机制。必须明确检验与监管的关系：即把握好检验为监管服务。检验是基础，检测是支撑，监管是目的。通过检验检测与监管的有效组合，使检验监管做到有的放矢，有利于提高工作的预见性和防范性，提升监管效率，从而真正做到抓质量、保安全，进一步达到促发展的目标。

2、进一步加大风险监测和预警力度。要建立健全安全信息库，充分运用已有的风险监测渠道，不断扩大风险监测范围，加大对重点设备的风险监测力度。特别是对那些新技术、高风险的设备，要实施重点监测，不断提升风险监测的针对性和有效性。对监测发现的问题和可能发生的风险，要及时发布风险预警，提前做好应急防范准备，真正做到系统防范。

风险分析和风险防范是 3.建立风险分析和风险防范长效机制。一个常态化的工作，要做到预见在前和防范在前，必须要加强专业技术人才培养和储备，不断充实检验检测和风险应对专家队伍，增加对敏感、高危产品风险评估的广度和深度，并在局风险分析委员会的组织协调下，实施统一的风险分析报告批准和转化应用程序。强化风险的动态管理，通过及时的风险交流、风险再评估、监管调整等一系列措施，不断验证产品质量与风险评估结论的符合性，降低可能存在的潜在风险。建立风险分析绩效评价制度，对风险评估的准确性、风险防范的及时性和成果转化的有效性进行评判，评判结果纳入业务工作质量考核的范围，确保风险分析和风险防范的实施效果。风险分析和风险防范长效机制的建立和有效运行还需要我们作进一步的探索。

三、落实企业责任是加强特种设备风险防范的重点

1、提高企业“主人翁意识”是安全防范的核心

安全状态如何，是各级各类人员活动行为的综合反映，个体的不安全行为往往祸及全体，即“100—1=O”。因此，企业作为特种设备的使用方，应明确自身作为特种设备安全主体责任方的重要性。这不仅是企业经营的必然要求．同时也是企业生存发展的重要保证。企业要加强特种设备安全生产主体责任落实，将主体责任意识内化于心、固化于制、外化于行，是消除隐患、减少事故、确保特种设备安全最核心的工作。

2.引导企业加强管理是安全风险防范的重点

良好的企业管理是企业制度安排、企业发展战略在人的意识上的反映，没有可持续的企业管理的企业不能长久。作为特种设备使用方，企业更需要积极主动的进行特种设备的有效管理。要做到管理和实用相结合。即每一个责任都可以找到相应的负责人，对每一个管理、使用人员都让他们认识到特种设备安全生产的重要性，以及特种设备安全事故带来的巨大危害性。根据生产程序的可能性，列出每一个程序可能发生的事故。以及发生事故的先兆，培养员工对事故先兆的敏感性，引起足够的重视。并能及时排除。在任何程序上一旦发现生产安全事故的隐患，要及时的报告，要及时排除。当事人即使不能排除，也应该向安全负责人报告和记录，以便找出这些小事故的隐患，及时排除，避免安全事故的发生。

3.建立规范科学的企业制度是安全防范的壁垒

企业制度是企业经济运行和发展中的重要规定、规程和行动准则。在管理实践中．我们倡导的东西为什么往往成为空洞的口号，难以落到实处，见诸行动。原因之一就是缺少具体制度机制作保障，制度没有成为职工的自觉行为。特别是企业安全价值观要变成员工的良好习惯。并不是轻而易举的。必须体现在安全管理过程中的每一个细节。使员工既有看不见的价值观导向，又有看得见的制度化的规范、习惯和准则。

综上所述，特种设备安全评价是适应当前形势的需要。特种设备安全关系到人民生命与财产安全，关系到社会、经济的健康发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容，我们必须用“以人为本”的科学发展观统领特种设备安全监察工作。我国特种设备的安全管理还处在一个相对落后的状态，企业安全意识淡薄、安全投入不足以及粗放型的安全管理方式，直接导致我国特种设备事故发生率偏高，安全状况较差。实现特种设备安全是一个系统工程，特种设备安全责任事故的发生，通常都是多种因素长期作用的结果。防范事故的发生，就是要强化分析注重防范，加强监管依法检验，锁定责任狠抓落实，锁定隐患从严排查，从严锁定，从严问责，仔细研究梳理出特种设备安全工作中可能发生问题的重点环节、重点区域、重点设备、重点人群、以及重点时段，认真加以排查，对排查出的征兆性、苗头性问题追根溯源，采取积极有效的措施进行应急处理，才能有效防范安全事故。

第五篇：农村信用社七措施抓好安全防范

农村信用社七措施抓好安全防范

元旦将要来临之际，返乡人员逐渐增多，农村信用社在各项业务高质量发展的同时，没有出现一例大的安全责任事故，安全防范工作始终坚持“七抓”：

一抓安全防范教育。以教为主，及时贯彻落实上级案防工作会议精神，通报治安形势、典型案例，做到警钟长鸣，提高案防意识。二抓稽核和安全检查。突出查、堵，经常开展突击检查，重点放在临柜、守库、押运各项制度的落实。同时，取得公安部门的协作，加大全社营业网点及运钞环节的巡查力度。

三抓员工思想、行为排查。加强员工思想政治教育，对员工行为进行排查、筛选，排查出的重点人员，明确专人进行重点帮促，将各类隐患消除在萌芽状态，筑牢道德防线。

四抓安全设施建设。在重要营业网点安装了录像监控和防弹玻璃，下辖网点安装了报警系统，制订安全防范工作预案，逐步配备、规范安防设施。

五抓党风廉政建设。开展寓教于乐的学习先进教育活动，巩固先进性教育成果，加强党组织建设，发挥典型模范的示范、带头和激励作用，践行“八个坚持，八个反对”，增强职业道德观念，自觉抵制、防范和纠正行业不正之风。

六抓贷款外对。进行外对贷款检查，重点检查贷款发放后有无冒名贷款、以贷谋私、内外勾结骗套贷款、无效担保、无效抵质押贷款及虚假联保贷款等，及时发现和预防贷款风险，预防和减少经济案件的发生。

七抓责任落实。修订制度，逐级签订《安全防范责任书》，领导、员工层层明确责任，形成相互制约机制，增强员工案防责任心，对违规者严格追究责任，维护法纪的严肃性和权威性。目前已形成联社领导管中层干部，中层干部管分社负责人，分社负责人管员工，员工管好自己和周围可疑人员的齐抓共管的安全防范网络。

姚王庄信用社