“执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案

第一篇：“执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案

“执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案

前言

目前，国家充分重视城市管理数字化、信息化发展方向，以集成现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念的创新为目标。通过发展和应用现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念和方式的转变，是最具有现实意义与最经济科学的方法。

通过在城市管理(城建监察)行政执法中引入信息化手段，以执法办案管理信息系统为载体，可以使立案、登记、执行等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化等，提高办案质量和执法水平。

随着信息技术的飞速发展，特别是计算机互联网络和移动通信技术在全世界的推广，公众对政府部门尤其对城管执法部门的工作效率、反应能力提出了更高的要求。根据城管执法工作移动性、突发性、紧急性等特点，一线部门需要实时与城管指挥中心和数据中心交换信息，取得综合执法信息，这样无线移动执法处理的需求应运而生。

一、系统功能设计：

杭州中意的执法通系统融合无线通讯、数据库及计算机网络安全等前沿技术，以局域网(办公网和业务网)和无线通讯技术为依托，以一线现场为综合业务信息的数据采集点和使用汇集点，采用基于无线上网支持技术的移动终端设备，实现跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动执法系统。

二、系统应用的必要性：

移动执法系统的使用，不仅可以实现现场取证、处理记录、行政处罚的执行、处罚单据打印等，系统通过现场人员手持终端对这些现场执法工作给予有效的信息手段支持，协助工作人员方便、快捷、准确的处理现场。同时执法人员将取证信息、处理结果、处罚情况等行政信息通过手持终端及时的反馈到数据中心和指挥中心的后台系统中，以便后台系统进行信息归档、自动汇总、自动上报和自动通知相关领导和工作单位。

杭州中意为保证系统数据的安全性，将通过利用高速分组网络构建虚拟专用网络，建立一条与城管执法业务专网相连的安全专用通道，使移动终端访问只限内网，与公网(包括互联网)完全隔离。

移动执法系统为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，可避免重、特大案件的发生，为突发案件的迅速控制创造了信息条件。同时，移动执法系统还可以进行现场取证、核查、记录日志，十分适合一线执法人员及时取证和对证据的保全，保证了执法的有效性和公正性。

三、系统功能模块：

该系统实现的功能包括了移动执法信息管理系统和移动执法安全认证系统两大部分。第一部分，移动执法信息管理系统，包括五项功能：执法案件管理；案件审批管理；执法业务办公管理；执法信息查询和信息汇总整理与备份。

第二部分，移动执法安全认证系统，采用三级认证授权机制，结合加密解密技术，将各级认证授权的信息存储于执法人员身份认证过程中，在认证时通过PDA读取相应的认证信息，实现用户认证的“一卡通”。实现移动环境下的信息安全共享。使执法人员可以在第一现场及时获得相关资料和信息支持，记录处理事故，并在第一时间解决问题。

1、执法案件管理

杭州中意采用规范的表单设计技术，生成的文书完整、准确、规范，包括立案(立案申请表等)；调查(现场检查笔录等)；查封(查封扣押物品审批表、行政处理通知书等)；审案(行政处罚事先告知书、陈述申辩笔录等)；处罚(行政处罚决定书、没收物品凭证等)等进行全面管理的系统，根据案件的流程，全部案卷在网上流转。文书的制作、填写、存贮、查询、分析统一于一个系统，使系统可以高效的制作、保存、打印、管理和查询各种标准的文书。

系统为每一种文书提供了文书仿真输入，可以快速输入系统形成文书的必须内容，而不必把文书的所有内容都输入电脑，系统生成标准格式的文书文件。可以直接打印使用。同时包括信息汇总整理与备份，定期汇总各类信息，备份重要数据。

执法人员可通过移动终端，将所遇到的案件情况录入系统。包括案件的登记，按案件类型、发生过程、处理结果、日期、责任人等针对不同的条件进行分类录入，同时，对于罚没物资、款项、票据等可以进行图片录入登记和打印，统一管理，规范执法行为。

2、执法案件审批

通过案件审批服务窗口进行对个人案件和单位案件审批受理的区分，建立案件审批受理的通道，便于进行审批流程化管理。不同工作依照不同程序中部门或人员的先后次序以及是否需要多部门和领导协办等，可以根据需要定制不同的工作流程。同时设立业务咨询和缴费办理通道，便于通过系统进行业务管理

执法人员在立案和进行相关的取证后，需要后续部门对此案进行立案审批，此审批表会进入相关后续办理部门的待处理列表中，立案审批表由两部分组成，一部分由执法人员填写，另一部分由相关的审批部门填写。

3、考核监督管理

在执法部门中设置或新建管理考核汇总表，根据工作人员的案件受理数据、办理数据、日志等综合分析与评分制度，进行工作考核与监督管理。

杭州中意的执法通系统同时支持多种方式的查询如案件性质、数量、罚款、执法科室、人员的执法情况等进行分类查询，一方面，以方便领导对日常执法工作情况实时进行监督；另一方面，考核组长可参照查询的各种信息，查询相关依据及法规等，以体现考核的公正性。

4、投诉受理管理

在具体投诉处理的流程管理上，通过集中受理投诉并按照办理程序调度分配到各相关部门。通过受理投诉—批示投诉—审核投诉—答复投诉—处理投诉等一系列流程，进行各种投诉案件的管理。为此,杭州中意建立了专门的投诉处理的规范表单，以受理投诉交办单的形式记录和分类各种投诉案件。

5、案件统计、计划日志

通过建立执法部门的工作日志报表及工作计划，在日报表中需要记录的包括日常基本情况(巡查、学习等)、专项整治、简易程序案件查处(案件、处罚情况、罚金)、一般程序案件查处(案件、处罚情况、罚金)、投诉案件(投诉人、处理反馈结果)、结案情况(立案时间、案由、结果)等各种相关业务工作介绍与情况摘要。这些案件数据形成工作台帐，系统形成对执法人员每天所处理案件的日报、月报、年报。

6、现场拍照/摄像

执法人员需要对现场拍照时，可以通过移动终端的拍照/摄像功能，拍摄照片，同时通过程序将相关证据上传到服务器上。

7、执法信息查询

执法人员可以实时查询相关案件的相关信息，如案件类型，案件来源，案件受理情况，案件详情，相关的文件，证据照片等等，并根据返回的具体情况做出相应的处理。通过移动终端可以查询数据库中的所有信息。包括法律法规，历史档案、多媒体档案等等；执法人员信息查询；公共信息查询；其他查询需求。

8、系统管理

包括组织机构设置、人员管理设置、权限设置、报表清理、数据备份等，可以结合实际的业务处理流程灵活对办公及执法人员进行授权，也可以对信息访问者进行授权。

9、移动执法安全认证系统

包括信道加密、信源加密、登录防护、访问防护、接入防护、防火墙等。移动设备安全措施，包括ActiveX控件技术、加密卡技术、安全认证、授权认证、数据传输加密、密钥认

证等。

四、系统技术特点：

1、清晰简洁的网络结构

支持新一代无线数据通讯网络；灵活可变的功能；健壮的系统、极高的响应速度；方便实用的基于Web界面的管理工具；增强的加密功能；简单迅速的二次开发；良好的系统柔韧性和可扩展性。

2、基于J2EE 架构

系统架构于应用服务器(基于J2EE架构)之上，跨平台、可移植性。在服务器端既支持Unix/Linux，也支持Windows等。

3、组件化、平台化和模块化设计

多层体系架构保证系统具有较高适应性和可扩展性。软件易拆分、组装，灵活方便，可根据各个不同单位特点，为其定制增添各类业务模块，同时还可与用户的其它信息系统进行数据互联。

4、数据交换技术平台

系统提供沟通异构系统的能力，满足各种数据信息在各个业务系统中顺畅流动的需求。各种数据信息的存在形式主要分为异构数据库表和XML格式文件。XML作为一种能够以统一的格式描述信息的文本语言，它能将不同系统来源的信息按照统一的格式显示，也能够进行格式的互相转化，已经成为当前信息标准化的主流。因此数据交换平台采用XML作为数据交换的中间格式，能够很好地兼容不同的业务系统，具有强大的集成功能。可以很好的实现系统的数据转换、交换及集成需要。

5、工作流(Workflow)技术和工作流可视化技术

在对业务审批的过程中，采用工作流技术，能非常方便地生成各种工作流程，使系统具有很好的扩展性与实用性。

6、内置权限管理灵活

可以结合业务处理流程对管理人员进行授权，也可以对移动执法人员进行授权。

7、可靠的安全性

提供帐户管理权限控制体系、应用级身份认证、等级授权和数据加密等整体安全体系。

第二篇：城管执法系统解决方案

城管执法系统解决方案

引言

随着中国城市化进程的加快，城市管理中的各种问题越来越突出，城市管理中信息渠道不畅，问题无法及时准确的反映到政府各职能部门；问题处理不及时，管理被动后置；条块分割，职责不清，职权交叉，政府在城市管理中存在错位和缺位；管理方式粗放，缺乏有效监督评价机制，缺乏长效管理机制。城市管理中的诸多问题影响了城市运行效率，成为摆在各级城市管理工作者面前的一个难题。在信息化社会的今天，城管问题需要一个有效的突破口获得质的解决。

一、“城管执法”系统介绍

1、城市管理面临的问题

随着城市现代化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城 市的共性问题。主要表现为：

• 信息不及时，管理被动后置。

• 政府管理不到位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉。

• 管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理。

• 缺乏有效的监督和评价机制等。

城市管理中的诸多问题影响了城市运行效率，成为摆在各级城市管理工作者面前的一个难题。存在这些问 题的重要原因主要有：

• 政府管理缺位，没有一个高度集中统一管理的领导机构。

• 专业管理部门职责不明确。

• 条块分割，造成管理脱节。

• 缺乏有效的监督和评价机制。

• 法律法规上存在的问题。

2、“城管执法”优势

近年来，政府提出建设创新型生态市的目标，并将城市信息化建设列为城市发展的重点课题。为积极发挥

移动通信“无线、实时、便捷、移动化”的优势，助推城市管理现代化，服务创新型生态市建设。研发出城管通系统运用“城管通”的优势显而易见，问题从被发现上报到处理结案，只用了极短的时间，实现了：从市民不认同到认同的转变

从粗放管理到精细管理的转变

从多头管理到统一管理的转变

“城管通”为城市中失业人员解决了再次就业的问题，为他们带来了成就感和职业荣誉感。

“城管通”的使用使问题的上报更迅速，解决也更迅速，配合了城市发展的快速步伐。

“城管通”的使用可以为政府在城市管理运行成本预算方面有效的节约。

3、“城管执法”解决方案

移动城管执法系统功能支持：

o 支持城管业务资源库查询、案件查询、公文查询、公共信息查询等功能

o 数据查询支持基于要素的关联查询、支持模糊查询、条件查询及自动比对报警；

o 提供无线现场巡视、现场检查笔录、现场业务处理功能，并完成现场业务多媒体数据的自动传递与提交 o 支持现场照片、语音和文件上传功能

o 提供现场打印罚单及罚单上传存档功能

o 城管业务系统知识库查询、法律法规查询

o 执法人员的实时定位功能。

o 日志管理功能

o 权限管理功能

o 提供软件自动升级功能

移动城管执法系统为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，可避免重、特大案件的迅速处理创造了信息条件。对预报警、堵卡、布控、监视、跟踪、鉴定等执法手段提供了有力的数据信息服务。同时，移动城管执法还可以进行现场取证、核查、记录日志，极大地方便了城管执法人员现场执法行动。执法人员可以利用现有移动通信网络基础或者在办公区域内部署局域网络，通过智能手机 实现移动互联及相关业务应用。

移动城管既满足各类城管执法人员使用需求，同时也可以确保城管内部信息和网络系统的安全。移动城管执法系统在系统和网络的每一个环节上的安全问题均作了最周全，最严密的设计考虑。该系统采用经过公安部和国家保密局认证的宇宙盾安全隔离与信息交换系统，采用移动通讯端到端加密算法的VPN技术、严格的认证机制和独特地单向数据库同步技术，可以有效的保护城管内部网的安全，防止了信息的泄密，杜绝了犯罪分子侵入城管城管执法系统的任何企图。

在网络安全威胁以日益严重的今天，移动政务系统的安全更是一个不容忽视的重要问题。移动城管执法系统采用最先进的信息处理和信息安全技术，为移动办公系统提供了完美的网络安全解决方案，它们包括： o 网络安全隔离装置

o 独一无二的无文件系统防病毒技术

o 采用移动通讯端到端加密算法的VPN技术

o 先进的身份认证和权限管理技术

o 基于web服务（web service）的面向服务的SOA技术

o 多层应用体系架构

o 移动终端访问和处理的加速技术

o 对异地异构数据平台的数据整合技术

o 基于现代通讯技术的系统管理机制

多种先进技术的采用，使得移动城管执法系统不仅简化了信息访问的方式，降低了培训和维护成本，增加了工作效率，而且系统具有很大的灵活性和适应性，实现了一个可以跨平台跨应用的操作强大的移动城管执法处理平台。它可以

o 适应GPRS/EDGE/CDMA等各类无线网络

o 支持多种手机终端和设备

o 整合不同地理位置的多种数据库平台上的数据

解决方案充分利用现有环境的界面，产品具有极为方便的用户接口，“傻瓜”式的配置方式，对人员技术要求低，既极大地方便了用户的维护和使用，也极大地减少了由于误配或漏配而造成的安全隐患。对具有交互的网络，影响信息安全的节点多，设置复杂，往往需要具有多年经验的人员才能制定出相对好的安全策略。使用单向则不需要。

移动城管执法系统采用先进的移动信息传输加速技术，和信息处理技术极大地减少了移动传输的数据流量和时间，不仅极大地提高了系统的响应时间，也为工商部门提供了一种快捷、方便和低运行成本的解决方案。

移动城管执法系统解决方案可以适应多种不同品牌和类型的手机类型，可以为用户选用配套性价比最好的手机型号，为用户选择自己喜欢的手机类型和工作方式提供了方便。

移动城管执法系统解决方案不仅结构简单、扩展性好、维护方便，使用灵活、适用范围广，同时也充分地考虑到工商系统对网络和信息安全的关注，为工商部门提供了一个极为安全的无线操作平台。系统采用

模块化的设计理念和面向对象的设计方法，使得软件的各个模块可以自由配置，具有良好的可扩充性，以及与其他系统良好的兼容性。

二、“城管执法”产品扩展性能

上报功能：

提供问题上报功能，上报部件或事件类型、部件标识码、位置坐标和图像。可提供图像压缩功能。上报问题及其所在位置的文字描述、语音信息。

提供新增部件上报功能，上报内容包括新增部件的类型、位置坐标和图像等信息。

提供离线操作方式，在网络不正常情况下能暂存上报信息，待网络正常后自动上报。

提供专项普查功能，采用与问题上报类似的方式，对某类部件或事件进行专项普查上报。

查询功能：

提供任务查询功能，查询当天监督中心发给信息采集员的核实、核查任务信息。

提供历史记录查询功能，查询信息采集员上报问题、回复核查或核实任务的历史记录。

提供今日提示功能，查询当天监督中心发给信息采集员的通知或其他信息。

提供地图浏览功能，包括地图放大、缩小、漫游等操作。

提供定位查询功能，能根据地名、路名、兴趣点、门牌地址、单元网格等查询和定位。

配置功能：

提供入网注册功能，将城管通注册信息传送给城市市政综合监管信息系统进行注册。

提供用户密码设置功能。

提供参数配置功能，能接受城市市政综合监管信息系统指令，实现终端序列号、短信接入号等参数的配置。提供地图数据加载功能，地图数据包括行政区划、街道社区、单元网格、道路、建筑物、部件、地址等，并符合CJ/T213、CJ/T214、CJ/T215、CJJ/T106的规定。

提供数据同步功能，保持与城市市政综合监管信息系统中部件和事件分类代码、责任网格数据、地图数据等的一致。

提供城管通软件在线升级功能。

提供系统自检功能，包括网络性能检查、系统功能检查、卫星导航定位系统模块工作状态查询等，提示并

向城市市政综合监管信息系统传送自检结果。

蓝牙：

短距的无线通讯技术，电子装置彼此可以透过蓝牙而连接起来，省去了传统的电线。透过芯片上的无线接收器，配有蓝牙技术的电子产品能够在十公尺的距离内彼此相通，传输速度可以达到每秒钟1兆字节，有效距离约为15M

指挥调度功能---GPS模块：

GPS 定位精度达到 10m 通过 GPRS 将定位信息及时传送到后台服务器与 GIS 结合，借用无线网络位置服务功能，致在中心电子地图上将持该机警员定位，便于对执勤警员的指挥调度。同时，在该设备上显示其邻近执勤警员的位置，便于协同配合。

海量存储：

在保证数据的完整性和准确性的同时，对数据进行了压缩，使六十万条的在逃人员记录能存储在智信中。同时能存储上千张在逃人员照片(通过扩展卡)。由此确保 智信掌上笔记本电脑数据和公安网上数据库数据的一致和完整。

照片显示：

采用了多种照片处理技术，能基本无失真的将数据库现存的照片格式转换并压缩成智信ZX-6200上可显示的照片格式，满足了通过犯罪嫌疑人照片比对的功能。

电子地图，GPS自动导航

将电子地图存储在 SD 卡中，在交警执勤中可以明确自己的位置。同时通过配备导航软件，可以变成一台自动导航设备。

法律文书:

该产品大容量的法律文书以及图片，并且同 GPRS 对资料进行实时更新。

下载更新：

格式转换后形成的业务数据可通过连机拷贝、USB接口对传、扩展存储卡分发方便的下载到智信上；数据的更新采用同样的方法实现，方便，快捷。

第三篇：食药监局移动执法解决方案

食药监局移动执法解决方案

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。我国食品安全事件频发，不仅是威胁国人身体健康的问题，更是关系着国计民生、影响建设和谐社会、社会稳定的重要问题，经历了“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地沟油”、“毒馒头”、“毒胶囊”等一个个重大的食品安全事件，国人对我国食品安全的不信任和无奈，也对我国经济造成不良影响，国人纷纷出国采购包括奶粉在内的食品，国内食品安全频发也对我国食品出口造成影响。譬如“福喜”事件曝光后，其他品牌的肉制品出口也受到影响。而每次曝光食品安全事件，广受诟病的就是食品安全监管问题，每次食品安全事件无一不是媒体曝光的结果，民众纷纷指责食品安全监管工作严重滞后，因此加强食品药品监督管理工作的呼声不绝于耳。如何在食品安全事件高发的大环境下，做好食品安全监督管理工作，是各级食品药品安全监督部门都要面对的重大问题，而食品药品相关企事业单位也要加强产品质量检测，才能共同营造更安全的食品安全环境，提供让百姓放心的食品药品。

国务院明确规定把食品的生产环节、流通环节及监测环节都纳入食品药品监督管理范围，并把食品安全列为市县级政府领导政绩考核指标范围。国家食品药品监督管理总局根据国务院指导精神，把2014年作为食品安全监管元年。因此移动监督执法应运而生，移动监督执法可以有效发现食品安全问题，提高食品安全事件处理效率，并且需要形成常态化、权利化和实质化。本文就介绍一下食药移动监督执法包的基本内容及特点。

软件解决方案

农产品质量安全监管与追溯信息平台 系统功能：

一是把省、市、县、乡农产品质量安全监测检测信息自动汇总于监管平台，实现自动分析预警，为农业监管部门提供决策依据。

二是把农资生产、经营企业产销信息，特别是高毒农药的来源和去向信息，以及企业违规经营信息纳入信息平台，便于各级农业行政执法部门监管。

三是把无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志登记（三品一标）农产品的生产环境信息、作业信息、产品上市前自检和抽检信息纳入平台，实现全程可追溯。

系统还建立了农产品生产标准数据平台、数据资源整合信息平台、舆情信息动态监控平台、突发事件应急处置平台、技术研发转化信息平台等，为省市县三级的农产品的质量监管、科学预警、产业发展规划提供数据支撑和决策参考。

农产品质量安全监管与追溯信息平台由“农资管理子系统、农产品管理子系统、农产品安全追溯系统、农产品质量内控管理系统”等组成，在图形界面的软件环境下，实现农产品质量安全信息采集、审核处理、控制执行、科学决策的“集成化、可视化、网络化和桌面化”。

系统特点

 B/S架构，省、市、县等全省农业系统组织结构，满足三级监管业务需求。 系统分内外网，外网提供公共展示、查询服务，内网提供内部专业业务流程处理和监管。 工具化数据接口，自适应多种检测仪器对接，实现检测数据自动上传。 GIS定位、安全预警、走势分析，提供丰富的统计报表业务。

 基带6大数据库：检测方法库、违禁品库、检测项目库、国家标准库、企业标准库、品目库。

 从生产—>加工—>仓储—>流通—>销售—>一键溯源—>一键冻结和召回。

 建立了农资销售台账及索票索证，农资的进、销、存及市场准入，实现一键追溯。

 “三品一标”产品最小包装二维赋码，外部为普通老百姓提供多样化的、便捷的防伪查询方式；内部为企业提供便捷的仓储管理、市场流向管理、防串货管理方式。软件解决方案 软件解决方案

食药移动监督执法系统解决方案 简介：

食药移动监督执法系统是食品药品监督管理领域移动监督执法综合服务系统，主要用于食品药品监督管理部门移动监管执法使用。执法人员可以手持客户端现场检测，录像、录音拍照等证据获取，并依照法律法规对监管对象进行动态出证、等级评审、许可审核和日常巡检等业务工作处理，并上报处理结果数据。监管人员根据执法采集的数据，及系统自动收集到的舆情信息，实现了食药监管部门对所辖区内的食品安全问题重点监管工作。业务逻辑：分为云平台中心管理系统和食安宝（移动执法包客户端）。主要业务监管餐饮服务、保健食品、药品、医疗器械、化妆品等五类业务。

管理层分：为分省、市、县及乡镇食检所的四级区域管辖执法监管，实现了监管中心和执法检测中心的角色管理和执行上传下达的专项任务指示执行监管工作。系统功能：现场检测信息管理子系统、食药监督子系统、许可审核子系统、日常巡检子系统、风险预警子系统、添加物质合规判定子系统、库文件管理子系统、抽检任务管理子系统等八大版块内容主体。

系统功能

1、云平台——功能展示

现场检测信息管理子系统许可审核子系统风险预警子系统库文件管理子系统抽检任务食药监督子系统添加物质合规判定子系统日常巡检子系统管理子系统

2、客户端—食安宝（移动执法包客户端）功能展示

客户端功能展示—许可审核此业务主要是对餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等五类业务的经营企业的许可审核，并填写审核表，填写好现场核查表保存或者打印•—>全部上报。

系统优势

1、云平台系统本身集成了多种食品安全快递检测仪的驱动和数据接口，能同时实现多种仪器多种检测项目的数据同时上传和存储。为了扩展系统的接入能力，系统同时提供了大部分检测结果数据字段的标准，标准化的接口配置，满足所有带有数据接口检测仪器的对接功能。与市面上的检测仪器几乎都能实现对接。

2、独一无二的法律法规库文件，能精确到某一产品所要遵循的标准查询。独一无二的食品安全检测方法库，无论是通过产品还是通过检测项目都能准确的为企业和监督执法人员提供了科学的检测手段。

3、收集现场检测不合格数据；收集工商、食药、质检、卫生、农业等政府部门定期发布的食品安全不合格产品信息；收集消费者对某一产品关于食品安全的投诉举报舆情信息；收集各地市食药执法系统对本辖区内下发的关于食品安全方面的规整制度；收集政府部门定期发布的国内食品抽检不合格信息的统计分析报告等。形成了不合格信息、舆情信息、警情信息和分析报告等四个子模块。以便指导和引导食药监督执法人员对某一存在的重点食品安全问题重点监管。

4、检测任务电子下发流转，任务执行过程、进度清晰明确。

5、检测数据全自动对接，减少手工操作，节省人力物力。

6、构建食药监督执法业务电子信息一体化，手持移动执法搭配云监管平台，大大提高了业务处理效率和监管效率。

7、配备完善的法律法规、检测方法等8大库文件，精准到食品产品和危害物质名称，为食药移动执法过程提供了有法可依，执法严谨。

8、标准的食药监督执法行政处理40大类文书模板，一键生成、一键打印、一键上报，执法简便、案件可追踪，数据云共享，执法层、监管层、领导

管理层各行其职。

第四篇：城管移动执法应用平台

城管移动执法应用平台

城管移动执法应用平台

移动执法是替代传统执法方式的一种新的执法方式，主要是通过现代移动终端技术、移动通讯技术、GIS技术、GPS技术研发而成的现场执法系统来实现而得名的。通过装载到智能手机上的系统，执法人员可以进行拍照、摄像、录音、GPS定位、查看法律法规、查询被监督单位信息、查看任务和通知、现场打印罚单、打印执法文书等操作，甚至能进行现场核验二代身份证、刷银行卡等高端操作。

移动执法是智慧执法的重要组成部分，其基础特征主要体现为：

规范流程、监督执法；

全面感知，智能融合；

数据统一，业务一体。

各级城管依照相应的权限使用PC电脑负责勤务、任务、案件、督察、统计等职责；

现场执法人员使用智能手机，完成勤务签到、任务处置、现场办案、现场督察等勤务执法行为。

行政执法具有移动性、突发性、紧急性的特点，移动执法可以及时进行案件线索查询，新线索录入，提高案件线索处理和待办工作处理等执法工作的速度。

规范现场执法，提升执法效率

规范现场执法工作，明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准等，可以使立案、登记、执行、自由裁量等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规则统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，实现执法效率的提升。

加强执法监督，提高执法水平

明确执法责任，加强执法监督，规避人为工作疏漏，严格绩效考核，实现空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖，从而提高办案质量和执法水平。

加快执法速度，保障城市秩序

通过提高案件线索处理和待办工作处理等执法工作的速度，提高现场处罚的机动能力，加强执法人员的执法力度、加快执法速度，从而加大对破坏人民和谐生活的不法行为的处理力度，有力保障城市秩序。

第五篇：城管执法精细化管理实施细则

磁县城管局

城管执法精细化管理实施细则

为了进一步搞好城市管理执法工作，强化提高城管执法工作效能，明确工作职责与管理目标，提高执法能力，实施精细化管理，提升管理水平。按照县编委“三定”方案给予我局的各项职责,制定本精细化管理实施细则。

第一节 街路类别的划分

一、样板街路13条

1、中华路（南环—北环）

2、人民路（东环—前进大街）

3、滏东大街（北环岛—五叉口）

4、滏河大街（联纺路—南连线）

5、丛台路（东环—陵西大街）

6、建设大街（复兴路—砖窑路）

7、陵园路（滏东大街—浴新大街）

8、联纺路（东环—联纺立交桥）

9、复兴路（北交道—三炼钢）

10、前进大街（复兴路—北环）

11、铁西大街（邯钢路—联纺路）

12、光明大街（联纺路一渚河路）

13、学院北路（环城路一107国道）

二、严管街路18条

1、农林路（滏河大街—浴新大街）

2、渚河路（107国道—滏东大街）

3、陵西大街（渚河路—联纺路）

4、光明大街（渚河路—矿院门口）

5、和平路（东环—浴新大街）

6、展览路（展后街—加油站）

7、浴新大街（渚河路—北绕道）

8、107国道北口（北绕道—北环）

9、新兴大街（北环—丛台路）

10、岭南路（铁西大

街—前进大街）

11、309西口（西环—联纺立交桥）

12、东柳大街（联纺路—广厦路）

13、光华大街（联纺路—人民路）

14、展南路（中华大街—展后街）

15、望岭东路（中华大街—滏河大街）

16、南绕道（人民路—浴新大街）

17、107国道南口（渚河路—收费站）

18、邯钢路（邯山街—邯钢南门）

三、规范街路35条

1、丛台南胡同（人民路—和安街）

2、北绕道路（107国道—幸福路）

3、幸福路（南头—北环）

4、丰收路（107国道—新兴大街）

5、电厂路（联纺路—电厂）

6、纺医北路（曙光路—光明大街）

7、城东街（人民路—和平路）

8、环城西街（浴新大街—陵西大街）

9、邯山北街（和平路—环城西路）

10、贸易街（绿化南路—浴新大街）

11、邯山街（渚河路—和平路）

12、水院北路（中华大街—光明大街）

13、怡园街（水厂路—学院北路）

14、滏园街（渚河路—和平路）

15、明怡路（南环—学院北路）

16、建北路（建设大街—以西）

17、建锋路（炮旅—搪瓷厂）

18、走廊路（建设大街—四厂家属院）

19、军营三胡同（复兴路—军营路）20、军营四胡同（复兴路—邯钢汽运处）

21、五里铺西街（五里铺北大街—幸福路）

22、警校路（107国道—警校）

23、春厂新村大街（丛台路—煤指院）

24、面粉厂路（浴新大街—顺和街）

25、南仓库路（五金仓库—渚河路）

26、怡园路（滏园新村路—滏园新村南门）

27、渚河六条（渚河路以南）

28、洗选厂路（邯磁路—洗选厂）

29、水泥制品厂路（复兴路—百家村）30、联系路（铁西大街—复兴路）

31、南十里铺街（古城北交桥—洗选厂）

32、曙光路（联纺路—中华巷）

33、朝阳路（滏河大街—中华路）

34、邯钢路（陵西大街—邯山街）

35、复兴路（三炼钢—西环）

第二节 城市管理执法

一、街容路貌管理标准及考核

1、道路两侧无乱倒垃圾或乱扔废弃物等违章现象。路段责任人当日内未督促环卫所解决的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

2、道路两侧便道无乱堆、乱放、乱挂等有碍市容观瞻的违章现象。如发现有乱堆、乱挂者，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

3、路段发现运输流体、散装货物、垃圾、渣土撒漏污染路面，当日内未及时通知有关部门处理的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

4、对开挖道路、修整树木等不按时清理遗留物的违章行为，路段责任人当天内未及时督促有关部门清理的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

5、施工现场无围帐、帐外堆物或完工后不及时清理场地等现象。当日内未及时对其下达违章通知书并限期改正的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

6、及时督导沿街建筑物、构筑物、公交候车亭、IC卡电话亭、广告灯箱等公共设施的隶属单位对乱写乱画，张贴的宣传品和小

广告进行清理或自行清理。当日内未及时清擦的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

7、公交亭、书报亭外样板街路上一律不准摆放任何商品，亭内物品按规定标准摆放整齐。其它街路公交亭外只允许摆放一个冰柜。达不到要求的，样板街每处扣2分，严管街每处扣1.5分，规范街每处扣1分。

8、沿街门店一门一牌，同一街路或同一建筑物门店设置的门头牌匾规格基本统一，用字规范、整洁美观，无破损、污浊、光亮显示不全等现象。达不到要求的，样板街每处扣2分，严管街每处扣1.5分，规范街每处扣1分。

9、对擅自挖掘城市道路未能及时发现查处的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

10、对擅自占道作业、堆放物料未及时纠正的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

11、对无证擅自设置机动车辆清洗点，占用便道洗车的违章行为，未能及时取缔的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

12、对道路施工现场未设置明显标志和安全防护设施不能及时纠正的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

13、对市政设施被侵占、丢失、破损现象，当日内未向有关部门报告处理的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

14、对覆盖、损坏、侵占检查井、泄水井盖板的，路段责任人应立即纠正违章行为。未纠正或未查处违章行为的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

15、对损坏道路、桥梁、分隔栏、花坛护栏、道路标牌的现象，未及时向有关部门报告处理的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

16、对擅自占用城市绿地、街道绿化带开设商业服务摊点、广告，路段责任人未采取措施及时制止的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

17、对擅自砍伐、移植、修剪绿化树木，当日未向有关部门汇报的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

18、对损坏园林绿化设施，未及时发现纠正的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

19、在城区内焚烧垃圾等废弃物产生有毒有害气体、烟尘行为，未及时制止和查处的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

20、禁止露天烧烤。未及时查处的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

21、禁止露天喷漆、喷涂、修车、制作防护网等。未及时制止和查处的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

22、未及时查处摆卖蔬菜、瓜果、烟酒等占道性摊点、流动摊点的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

23、未按指定地点规范经营的修理自行车摊点，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

24、店外经营、店外加工制作的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

25、门店外、橱窗上要干净整洁、文明规范，不准乱摆物品或乱贴广告、海报等宣传品。达不到要求的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

26、店内洗车，无污水外流、无店外摆放、无便道破损现象。经营者可在便道擦车，但排列整齐有序。如遇特殊情况或重大任务时，不准店外擦车，不按规定落实的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

27、人行便道上车辆停放整齐有序，无乱停乱放现象，属机动车乱停乱放的，应督促其规范停放；属非机动车乱停乱放占压盲人道影响行人行走的，应主动督促业主规范停放，摆放整齐。达不到要求的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

28、对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，擅自建房的违章行为，路段责任队员当日内要向规划大队或向上级领导报告，并及时阻止其违章行为。延误报告时间，使违章建

筑主体完成50%的，样板街每处扣3分，严管街每处扣1.5分，规范街每处扣1分。

29、对擅自破门建店、外封等违章行为，路段责任队员未及时下达违章通知书的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分；在限定时间内没有协同规划大队对破门建店、外封进行封堵或拆除的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

30、对乱搭建棚子等违章行为，路段责任队员未及时下达违章通知书的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分；在限定时间内没有协同规划大队对乱搭建棚子进行拆除的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

31、对擅自占用城市道路设置电话亭、报刊亭、公交亭等占道亭（摊）现象，未及时下达违章通知书的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分；在限定时间内没有协同规划大队对违章亭子进行取缔或拆除的，样板街每处扣2分，严管街每处扣1.5分，规范街每处扣1分。

32、门头条幅及促销宣传、公益宣传和充气模的设置必须到审批大厅办理手续，条幅、气模到期后清理要彻底干净，无遗留物。否则，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

二、广告牌匾（含亮化管理）管理标准及考核

1、沿街广场、街路、楼体的夜景亮化设施出现用字不规范、破损、缺字少划、污浊、光亮显示不全等现象，限期3日内修复。未按期限完成的，每处扣0.5分。

2、道路或道路两侧不得设置跨街条幅，因特殊情况确需设置的，经有关部门按规定审批后，可在规定的街道内限时限量设置。如发现有擅自多挂、破损或过期条幅，每条扣2分。

3、楼体条幅、巨幅悬挂要经有关部门按规定审批后整齐规范悬挂。有擅自多挂、过期、破损条幅的，每条扣2分。

4、商户设置户外广告、楼体广告要符合标准和要求。对擅自设置，未下达违章通知书的，每处扣2分；在限定的一周时间内未拆除的，每处扣5分。

5、沿街户外广告载体设置不符合规定要求的或户外广告破损、污浊，严重影响观瞻的，每处扣1分。

6、大型楼体净面广告牌和户外净面广告牌，在一个月内未招商，也不上公益广告的，每处扣3分。

7、公交亭、公交候车画廊，书报亭、书报栏画面新颖美观，设施完好，无破损、污浊、陈旧、画面脱落等现象。达不到要求的，每处扣1分。

对以上存在问题，发生在样板街路范围内的加倍扣分。

三、规划建筑管理标准及考核

1、对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，擅自建房的违章行为，大队接到报案后，当日内不能有效制止或未

及时下达违章通知书的，每处扣3分；下达通知书后在限定拆除的时间内没有办理结果的，每处扣5分。

2、对擅自破门建店、外封等违章行为，在限定封堵或拆除的时间内没有协助辖区大队对破门建店、外封进行封堵或拆除的，每处扣2分。

3、对乱搭建棚子等违章行为，在限定拆除的时间内没有协助辖区大队对乱搭建棚子进行拆除的，每处扣2分。

4、对擅自占用城市道路设置电话亭、报刊亭、公交亭等占道亭（摊）现象，在限定取缔或拆除的时间内没有协助辖区大队对违章亭子进行取缔或拆除的，每处扣5分。

对以上存在问题，发生在样板街路范围内的加倍扣分。

四、早夜市管理标准

1、早夜市开办场所应当符合下列要求：不妨碍道路交通、行人及消防安全；不得影响城市容貌和道路景观；不影响绿地园林和公共设施的完好；不影响周围居民的正常生活；有较宽敞、平坦、便于维持秩序和清理卫生的场地。

2、早市开市时间为6：00，收市时间为7：30；夜市开市时间为18：30，收市时间为24：00。早夜市开办者应在收市后30分钟内组织完成场地清扫工作，保证场地清洁、交通畅通，每发现一处：样板街路扣2分；严管道路扣1分；规范街路扣0.5分;背街小巷扣0.3分。样板街路扣分超过10分，规范街路和小街巷扣分超过5分，即取消该处的早夜市经营资格。

3、在早夜市从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者）必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，有符合卫生要求的食品及食品原料加工、包装、贮存场所和设施，并在营业场所的醒目位置悬挂。经营者经营的商品必须摆放整齐，明码标价，每发现一处：样板街路扣2分；严管道路扣1分；规范街路扣0.5分;背街小巷扣0.3分。

4、烧烤炉具应使用清洁能源和无烟煤并配备简易消烟设备，其他餐饮炉具应使用电、液化气等清洁能源, 严禁原煤散烧和露天烧烤，每发现一处：样板街路扣1.5分；严管道路扣1分；规范街路扣0.5分;背街小巷扣0.3分。

5、经营者经营的肉类产品必须经动物防疫监督机构检疫合格。

6、早夜市开办者或者经营者拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、社区道路、小街巷管理标准

社区道路按照规范化管理的原则进行治理，道路标准分为规范化道路和小街巷，其中小街巷管理标准如下：

1、无违章占道设置各类经营摊点。即：无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、占道店外经营摆放、无占道洗车等占道。每发现一处未经审批的扣0.3分，重大活动保障路线和法定

节假日期间发现问题按评分标准实行加倍考分；对上次考评中指出的问题未整改的，实行加倍扣分。

2、沿街门店实行一店一牌，牌匾长度、高度按规定设置；多层建筑物的二层窗户以上禁止设置任何形式的牌匾；沿街门店的门牌号、霓虹灯、牌匾内容健康、文字书写规范、无错别字、缺笔少划，图案、灯光显示完整，无污浊、破损。未经管理部门批准设置的门店牌匾，每处扣2分；未按审批标准设置的门店牌匾，每处扣1分；门店牌匾破损的，每处扣0.5分。

3、无未经主管部门审批设置的“三摊一亭一车”（自行车修理摊、冷饮摊、水果摊、书报亭、早餐车）；经审批设置的摊点，必须按规定的时间、位置、经营范围、面积规范经营，并保持周边环境卫生整洁，不得占压盲道。未经审批设置的每处扣0.5分；经审批设置的，每发现一处超面积、不在指定位置设置、外摆物品、早餐车超时经营、周边环境卫生保持不好、占压盲道的扣2分。

4、无未经管理部门批准设置的临时性商业户外宣传活动；经审批的临时户外宣传活动，必须按照审批要求规范设置，并保持周围良好的环境卫生。每发现一处未经审批设置的临时性商业户外宣传活动，规范街路扣1分，小街巷扣0.5分；擅自悬挂过街条幅、搭设占道舞台的，实行加倍扣分；超审批范围设置拱门、气球、条幅和摆放宣传物品的，每多设置一个，扣1分。

5、道路两侧各类建筑物及其他设施上无乱张贴乱涂写乱悬挂，每发现一处未经审批的扣0.3分，重大活动保障路线和法定

节假日期间发现问题按评分标准实行加倍考分；对上次考评中指出的问题未整改的，实行加倍扣分。

六、早中晚管理标准及考核

1、禁止露天烧烤。未及时查处和取缔的，样板街路每处扣0.5分；其它街路每处扣0.1分。

2、禁止露天喷漆、喷涂、修车、制作防护网等。责任队员未及时制止和查处的，每处扣1分。

3、对随意摆卖蔬菜、瓜果、烟酒等占道性摊点或未按指定地点规范经营的修理自行车摊点、流动摊点，每处扣0.5分。

4、店外经营、店外加工制作的，每处扣1分。

5、禁止占道洗车。对沿街现有的洗车美容门市，要求店内洗车，无污水外流、无店外摆放、无便道破损现象。经营者可在便道擦车，但排列整齐有序。如遇特殊情况或重大任务时，不准店外擦车。违者，每处扣1分。

6、对无证擅自占用便道设置机动车辆清洗点未能及时取缔的，每处扣1分。

对以上存在问题，发生在样板街路范围内的加倍扣分。

第三节 城管执法管理责任追究

1、月累计同一问题在同一地段出现3次以上的，对路段责任人除进行相应的经济处罚外，所在中队对其进行批评教育。

2、月累计同一问题在同一地段出现5次以上的，对路段责任人除进行相应的的经济处罚外，本人必须在中队做出检查，制定出整改措施，并对其所在的中队长给予批评。

3、月累计同一问题在同一地段出现10次以上的，对路段责任人除进行相应的经济处罚外，给予路段责任人待岗一个月处理，待岗期间扣除其各种奖励补贴，大队将对其所在中队长进行戒免谈话，如不能限期扭转局面，将免去该中队长职务，并在大队对该中队进行通报。

4、全年排名最后一名的中队在评优评先活动中降低10%指标。中队领导不得评为先进个人。