电子商务案例调研与编写

第一篇：电子商务案例调研与编写

电子商务案例调研与编写

一、案例调研

案例调研一般分两个阶段完成。第一阶段通过网络(包括直接访问企业网站、利用搜索引擎搜索与该企业的相关信息)初步掌握该企业的性质、经营模式以及 相关评价。第二阶段为现场调研，深入该企业开展实地调研，调研内容包括：

(1)电子商务业务模式。包括：

①价值体现：消费者为什么要购买该企业的产品、信息或服务？ ②赢利模式：企业的盈利模式是什么？

③市场机会：目标市场及其容量

④竞争环境：谁是竞争者？

⑤竞争优势：有什么是别人没有的优势吗？

⑥营销战略：Promotion

⑦组织发展：什么样的组织结构？

⑧管理团队：企业领导人需要什么经历和背景？

(2)规模：人数、资产营业额。

(3)社会效益。

(4)经济效益：相关财务指标。

(5)特点(注意收集整理：从当初的思想或创意开始，为什么产生开展电子商 务的想法？当时的背景是怎样的？后来的发展历程如何？这些往往是形成特点 的根源所在)。

(6)技术水平。

(7)物流配送问题是如何解决的？

(8)支付问题是如何解决的？

(9)安全问题是如何解决的？

(10)在管理上发生了什么变化？

(11)存在的问题。

二、案例撰写

案例撰写需要遵循相应的写作规范，主要包括：

(1)概述：简明扼要地概括出该案例应用电子商务的特点、模式、效果。

(2)背景：分析该组织(工商企业)实施电子商务的背景。

(3)案例详细描述：业务模式、管理变革、规模、效益、技术水平、物流、支付、安全等。要如实记录，不加或少加评论。

(4)特点：分析案例特点，总结可借鉴的电子商务应用模式及其成功经验。

(5)问题分析：分析该案例还存在的问题，总结企业在实施或应用电子商务 过程中所需要注意的问题。

第二篇：电子商务案例

案例：4050网上创业

2004年，网上创业成为电子商务发展的新亮点。一年前，某市组织了“4050网上创业活动”，鼓励、帮助45岁左右的下岗职工进行再就业。下岗职工张阿姨和王阿姨积极投入了这一活动，并且都申请到政府提供的2万元创业基金资助。

张阿姨开设了一家经营时尚商品的网上商店，以受教育程度较高的年轻人为销售对象，网上商店为他们提供包括时尚化妆品、装饰品以及宝宝用品。张阿姨认为在网上做生意，诚信最重要。她严格把握进货质量，客观地宣传经营的商品，一般采用货到付款的方式，及时将货物送达订货人。一年过去了，张阿姨的网站生存了下来,并且有了盈利。张阿姨说：“下岗曾使我一度陷入痛苦的深渊，互联网使我重新看到了生活的希望。”

王阿姨也开设了一个网上商店。为了丰富商品内容，王阿姨选择了多类商品，按照用户年龄设计了多个不同的商品介绍页面，并请专业人员应用多媒体技术把网页设计得有声有色。王阿姨对定价并不十分重视，也没有刻意拉开商品的价格差距。她说：“价格差距的作用不大。只要喜欢，顾客就一定会买。半年下来，该网站点击率在下岗职工同时创办的网站中已名列前茅，但销售额一直上不去。王阿姨最终得出的结论是：开设网上商店的人都说在网上买商品很方便，但事实不是这样，因为目前网上商店所能提供的条件还不能完全满足客户的要求。比如，在网络上买一件衣服就相当麻烦，因为不能直接接触到商品，所以需要投入很多精力来操作。再加上支付问题、安全问题、配送问题，顾客自然只浏览而不购买了。”现在，王阿姨已经完全退出了网络经营这个领域。

这是两个“4050”人员网上创业的实际例子。比较张阿姨和王阿姨的不同经历，请回答下列问题：

张阿姨成功的主要原因在哪里?而王阿姨经营不顺利的主要原因又在哪里?（1）张阿姨成功的原因

①选择受教育程度较高的年轻人作为网站营销的对象，市场定位准确。②销售适合于年轻人乐于购买的化妆品、装饰品和宝宝用品，商品定位准确。③注意诚信问题，以提高客户对网上商店的信任度。

④针对目前人们对网上购物存在的疑虑，使用了正确的付款和送货方式。李阿姨不成功的原因 ①销售商品种类过多，缺乏重点。

②网站建设费用投入较多。

③定价过程中没有很好地考虑网络的特点。

④没有针对人们对网上购物的疑虑采取有效的解决方法。（2）作为个人创业，在开办网上商店时主要应考虑的问题： ①筹集资金。

②合理确定网上商店的市场定位。③合理确定商品的价格定位。④选择恰当的付款和配送方式。（3）创业理念培养的重要性：

互联网为个人创业提供了大量现金，缺乏创业理念就很难抓住发展机遇。培养的方法：

①高等教育除重视专业知识的训练外，还应重视创业理念的培养。

②通过分析不同企业、不同网站的创业思路和创业方法，培养正确的创业理念。③通过社会调查和社会实践，积累创业经验，提高创业活动的成功率。

（1）

（2）作为个人创业，在开办网上商店时主要应考虑哪些问题?

案例：买卖宝的成功之道

2005年张小玮投身于无线领域，创建了Wap游戏社区——乐酷，那时的张小玮整天泡在乐酷社区，很快发现，他所接触的这些用户根本就不是和他一样坐在大城市的写字楼里朝九晚五的白领，而他们却是一直抱着服务白领、服务学生的心态去做产品。于是张小玮注册了一个人妖账户(用女性身份注册的男性)，慢慢地他发现，每天和他聊天的这些用户无论是价值观还是生活习惯，都与城市人有着巨大的差别，他们有着巨大的需求但没有得到满足。他跟他们聊泡妞、发工资等各种奇怪的话题，而且聊天的时间集中在晚上9点到24点之间，这是由这一人群的生活状态决定的，这个三低人群占乐酷总用户数的90%以上，因为当时城市人基本不用手机上网。

“这个群体的最大特点是绝对购买力低，但相对购买力高。”张小玮说，作为三低人群，这一部分群体的绝对收入基本处于2500元到3000元的水平，但是和大多数的城市人不同，他们身上背负的经济压力小，不是房奴、车奴、孩奴，负担小致使他们敢于花钱。“这一群体是最不担心就业的，他们不愁找不到工作。”张小玮说。全国各地都在大开发，三低人群并不担心就业，跳槽率甚至高于都市白领，上半年做纽扣，下半年就有可能进电子工厂。另外，这一部分群体的共有身份都是农民，拥有土地的保障，也就代表有了退路。当城市人口习以为常的用PC上网的时候，三四线人群唯一连接互联网的方式只有手机。“我们的用户也能接触到PC，不过大多数是在网吧里，在网吧里输入支付宝，这太搞笑了。”张小玮说，对于三低人群来说，网吧就是玩游戏、看电影、上QQ的地方，相较PC，他们对手机有着更强的依赖感。“我们不会卖一线品牌的商品，以鞋类为例，价格一两百元的安踏、特步、361是我们主营的鞋类品牌，耐克、阿迪我们是不卖的。”张宇说，在买卖宝和爱购的主页上，最醒目的商品是几十元的情侣装、不到500块钱的手机和100块钱左右的首饰。“其实他们也知道LV，知道耐克、苹果，但是他们只买他们所认知的„品牌‟。”张小玮说。城市人习惯的“亲兄弟明算账，一码归一码”的思维方式并不适用于三低人群，他们对于新生事物有着极强的警惕心，如果算的那么复杂，则担心会受骗，商品加邮费一口价这种相对“不透明”的算法反而比较容易接受。

“我们的付款页面只有一页，当用户选完东西，直接进入购物车，只需填入收件人的姓名、地址、手机号这三个关键信息就可以了，地址栏是一个文字输入框，不需要进行省、市、区的选择。”张小玮说，在确认信息发出后，客服会打电话确认订单。货到付款不仅让毛利看起来不真实，还带来了更现实的麻烦：卖出的百件商品中投递失败率高达15%到20%。由于用户分布在中国的毛细血管层，很多地方一般快递不送达，只有邮政是全覆盖的，所以不论是买卖宝还是爱购，邮政都是它们的主要合作伙伴，除此之外还有顺丰和宅急送。“邮政不是纯商业，它亏得起，而物流是商业机构，它是逐利的，它们愿意去一、二线城市送货，因为人口密集，密度决定一切，物流就是靠距离反复来计算成本。”张小玮说。

（1）案例中所说的“三低人群”指的是哪些人群？（2）张小玮创办买卖宝成功的原因有哪些？

第三篇：班组案例编写

附件2

班组案例编写模板

【参考模板】

一、案例名称：xxxxxxxx

二、点睛一句：xxxxxxxx

三、案例内容：

 案例描述（700字左右)

 经验总结、借鉴意义（300字左右）

【举例1】描述说明型案例

案例名称：以“CFS”体系提升空防安全保障能力

点睛一句：知行合一才能1+1>2

案例内容：

“空港卫士”班组组建于2009年，主要职责是南昌昌北国际机场出港旅客及其随身行李的安全检查工作。他们探索和建立了“以班组为单位，分配工作任务，管理工作进程；以学校为模板，组织日常培训，培育员工成长；以家庭为参照，促进团队凝聚，营造氛围和谐”的CSF（CLASS、SCHOOL、FAMILY）班组建设体系。

C——把班组变成精干的工作单元。

班组形成三级单元，即单条安检通道为班，2条安检通道为队，倒班作业为组，并由兼职安全监督员担任组长。这

三级单元互相协作，实现了安检任务合理授权、从大到小，层层分解，落实到人。

各同级单元之间又有互相竞争关系，即“赛马机制”。一是赛安全：兼职质控员将单元班组存在的风险隐患以“签单”形式累计成“安全点”，安全点主要通过绩效扣罚区间区别隐患值等级比例进行折算，按百分制平均分5区间，依次为“危险区、警告区、提示区、安全区和标杆区”，其中80分即“安全区”以上方为合格。这就是“空港卫士”班组特有的“安全点”文化和“狼羊机制”。

二是赛业务：通过设置个人、单元业务进行季度比赛。个人擂台赛——由班组成员自由报名，以打擂方式进行业务比拼，最后胜出的一人获得“岗位能手”称号。单元优秀通道“攻守赛”——各单元通过抽签形式，成为“攻方”和“守方”，攻方扮演各式旅客携带各类违禁品、设计突发事件，力争突破安检防线，守方在安检岗位，力争万无一失，瓦解攻方种种招术。个人竞技和单位对抗，极大程度实现互相提升、真实演练的目的。

三是赛管理：“空港卫士”班组紧紧结合班组建设“一长五员”的要求，首先固化了兼职安全员、内训师、质控员的岗位设置，按照任务分工参与安检现场操作过程的勤务安排、监督检查、培训等管控工作，抽取单元成员10%的绩效额度，实行同岗管理业绩的排名，从而体现个人在“卫士”班组中带

领小团队的管理份量，进一步实现自主管理、自我加压的班组管理目标。

S——把班组变成专业的培训学校

一是训业务：班组按照School模块进行培训管理。内训师是“全职老师”，在班组负责人审批的前提下，负责制定培训计划、修订培训教案、设计考核试卷、组织各项考试、并评卷打分。同时，留存卷底、发布案例、组织讨论、定期提炼更新业务流程并汇编成《空港卫士旅客检查作业指导书》。

二、纠偏差：兼职质控员是“教导主任”，负责每日巡场、调看录像、查阅台帐、进行保安测试等，同时，记录、收集、汇总现场各通道、各岗位、各时间段的风险隐患数据，并给予现场监督、纠错。

F——把班组变成温馨的卫士家庭。

班组首创“贡献值”奖励制。把绩效与贡献值挂钩，将绩效奖励折算为贡献值，贡献值累计到一定程度，可换取各项福利，体现班组对员工的关爱。另外，班组将绩效调剂额分为A—E五档，与工作单元的管理业绩挂钩，按照A档50%，B档30%，C档20%比例发放至各单元作为“小家的零花钱”，实行各单元自主当家，自行奖励分配，以调动班组成员对团队的认同感和责任感。

班组的管理工作细致纷繁，管理方法与理论多得让人难以适应。其实日常管理要解决的事是谁去做（责任），能不

能做成（能力），愿意不愿意做（积极性）。班组的管理光讲理论不行，重在实，实用、实干、实效。“空港卫士”班组所实行的方法正好解决了这三个问题。仔细思考他们的做法的本质，里面又有由浅入深的道理，核心是在于理论结合实际。

【举例2】叙述故事型案例

案例名称：优化流程的“三层过滤法”

点睛一句：正确的方法成就正确的事

案例内容：

2011年3月20日，重庆机场现场运行指挥中心的指挥大厅内，“旗舰”班组像往常一样忙碌地工作着。“叮铃铃”一声电话响起，主控席位的指挥员李自荣放下电话后通报：由浦东飞往万州的上海航空FM9461航班因为起落架故障备降本场！代蓉健意识到这次突发事件的严重性，但是他没有忙着起身，因为他看到：李自荣随手取出了不正常情况信息通报检查单，按照贴好的标签直接翻到了“航空器起落架故障”一栏，拿起电话开始对相关领导和部门进行通报。

短短的两分钟，在没有影响正常保障的情况下，李自荣快捷准确地通报了7家单位并启动了应急预案。同时，代蓉健也拿起应急预案，想好了几种可能发生情况的应对措施，细化了处理过程中需要特别注意的事项。有序而忙碌的片刻

中他想起了几年前处置一次特情时，由于应急方案中指令信息分散在各个席位，指挥室里嘈杂、慌乱，险些横生枝节，至今令人心有余悸。“还好‘三层过滤法’把指令信息流程优化了，（注：旗舰在基础管理中创新的制度优化法，即适用性过滤、效率性过滤和操作性过滤），这次应急才临战不乱！” 想到这里，他站起身来走到在主控席后，信心满满地指挥着主控指挥员：“联系机组，进一步了解诉求！”

最后，预想与结果一致，整个应急处置顺畅圆满地完成。

发生临时事故时，工作人员要头脑清晰，处事果断这是基本要求。做到这一点就需要工作人员熟悉预案、熟悉流程、熟悉工作环境，临危不乱才能化险为夷。达到上述目标首先要有完整的事故处理流程和科学的方法，这是班组基础管理的首要工作。标准和流程告诉工作人员做什么和怎么做。二是工作人员要主动掌握标准和流程规定的方法才能做正确的事，这是工作人员的基本功。人和标准的结合，形成全班组的规范管理，这就是班组的基础工作。

第四篇：行管案例编写

行政管理案例分析

从骆家辉大使读中美三公消费

一、引言

美国驻华大使骆家辉在2013年11月20日通过声明对外宣布，将于2014年年初卸任大使一职。骆家辉在当天发表的声明中表示，自己能担任驻华大使是“一生的荣耀”。他相信未来的中美关系将会变得更加强大，对两国领导人在增进合作、管控分歧方面的能力有信心。

骆家辉1950年1月21日出生在华盛顿州西雅图，祖籍广东台山，1997年至2005年曾出任美国华盛顿州州长，2009年5月至2011年8月任美国商务部长。

骆家辉的辞职引起了众多媒体的报道转载，网民也纷纷猜测其辞职的原因，比如他受不了中国的空气质量而辞职，比如他的婚外情等等。但不管怎么说骆家辉在担任驻华大使期间给中国带来了很多值得借鉴的东西。最令人关注的就是骆家辉在任期间的三公消费等问题，中国民众感慨不已，那么骆家辉作为驻华大使在中国的生活为什么让中国民众感慨呢？主要就是中美之间官员在三公消费方面巨大的差异。

二、美国公务出行的详细规定

骆家辉从美国到中国来任职时坐的飞机竟然是经济舱，当时中国民众就很感慨，这在中国官员身上简直没法想象。

为什么骆家辉坐经济舱来中国呢？他说：美国公务员出行，时间在14小时以内的，一般只乘坐经济舱（不包括部长等特殊人物）。按照美国国务院规定，这14小时包括飞行时间和在机场的等候时间（国内航班2小时，国际航班3小时）。公务员只有在特殊情况下才可乘坐商务舱，且需事先申请并得到上级和旅行审核部门的批准。可以乘坐商务舱的特殊情况与头等舱大体相同，但额外增加了数种特殊情况。例如，外国航空公司的经济舱如果不能提供卫生的旅行设备时可以乘坐商务舱；陪同重要人物一起出行时，如果对方选择商务舱则自己也可乘坐。

值得注意的是，并不是所有超过14小时的因公旅行都可乘坐商务舱。按照美国国务院《报销手册》的规定，只有出行时间在14小时以上，且第二天需要工作的公务员才可乘坐商务舱，如果第二天无需工作，飞行时间再长也不会被批准乘坐商务舱。此外，美国各部门还对因公旅行所获得的里程积分有不同规定，农业部允许其雇员使用公款旅行获得的里程积分用于私人目的；商务部和国务院只允许积分用于公务旅行，其中商务部允许用积分升舱；国防部则不允许任何形式的积分使用。

可见美国对公务员的公务出行方面的规定是十分严苛的，非常细致，以至于中国民众都觉得不可思议，这恰恰也就是中国政府所应当借鉴的。

三、美国公款接待的严苛规定

在公款吃喝方面，美国政府同样也出台了详尽严格的规定。

美国公务员在没有出差任务时基本没有公款吃喝的机会。国会和地方议会为了控制公款吃喝不仅严格监管，还制订了很多相关法律，其中以“牙签法案”最为著名。根据这条法律，企业或者行业的游说者不得摆宴席请官员吃饭，只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃，不得有正式的饭菜。法案一经通过，华盛顿各种经营甜点和下午茶的餐厅立马火爆了起来，而那些只提供传统正餐的餐厅则生意惨淡，门可罗雀。

美国公务员的公款吃喝分为出差时和非出差时。就像住宿标准一样，当公务人员因公出差时，可报销的饭钱也因地而异。比如到中国的不同城市，北京的饮食标准是每天90美元，重庆的标准是80美元，丽江的标准则为62美元。尽管每人一天饮食标准是60-90美元，但这并不代表公务人员可以一顿吃掉，这60-90美元美元中分别包括早餐，午餐和晚餐。按照美国国务院的规定，餐费中早餐最少，午餐其次，晚餐最多。因此美国副总统拜登访华的时候吃路边的小馆子，因为他确实消费不起高昂的餐费，这给中国民众带来了一股强劲的节俭之风，这也让国内居高不下的“三公消费”显得是那么刺眼，甚至让人怀疑美国的公务

员是不是都如此“寒酸”。

四、美国公务用车的严格规定

中国的三公消费之中所占比例最大的是公车消费，公车消费在美国就做了更为严格的规定。

在美国，所谓的公车消费包括三种：开公家的车，开自己的车办公事以及租车办公事。这其中，第一种情况非常少见。根据有联邦总务管理局统计，美国联邦政府各部门公务车数量的总和仅为65.2万辆。这一数据不仅包括了轿车、巴士等载人机动车，而且涵盖卡车、救护车、邮政车等。州一级政府，公务车往往不足万辆。例如，新泽西州仅7600辆，北卡罗来纳州为8500辆。美国公车不仅数量少，申请使用也极其麻烦，申请人需提前说明理由并经过上级批准。比如在美国农业部，只有部长，授权的保安和执法人员以及一天内需要到不同地点工作的雇员才可申请使用公车。

对“公车私用”者，处罚相当严厉。联邦政府规定，公务员若“不当”使用公务车将被停职一个月以上。如果“不当”使用行为是受到其上司批准的，上司也将遭“连坐”停职。一个典型的案例是，威斯康星州公务员西蒙·勒尔斯因让太太搭乘自己的车去上班，结果被他人举报，随即被州府办公室扣去6个月的油耗津贴，停止6个月行使州经济法高级咨询师权力的资格，并作为“丑闻”记录在本人的信用档案里。当公务员使用私家车执行公务时，汽车的报销标准是0.55美元/英里，摩托车为0.52美元/英里，每天封顶91美元。各部门在自己的公车使用手册上都会着重强调，该标准是以车为单位，而不是以人为单位。比如4名公务员同乘一车时，4个人的报销标准总共也只有0.55美元/英里。此外，各部门对私车公用的报销还有着种种额外的限制。比如报销的里程只包括当前所在地到目的地的距离，如果公务员在办事途中办了私事，报销距离中将扣除这部分距离。开私车办公时产生的罚款也不能报销。

没有公车的情况下，美国政府一般鼓励公务员乘坐出租车或其他公共交通工具。美国商务部的员工手册强调，只有在确认比出租车便宜的情况下，公务员才可租车办公事。政府会报销租车的费用，但不会报销交通罚单和超时停车等其他费用。对于租车公干产生的停车费，商务部规定的费用标准时每天8美元，国务院为12美元。

此外，美国的各政府部门不仅可以向私营的租赁公司租车，还可向美国联邦总务管理局租车。该局以低于市场价的价格向各政府机关租车，每辆用于给公务员租赁的汽车都有专用的银行卡用于加油、日常维修等业务以防滥用。北卡罗来纳州还要求每辆公务车每月行驶里程必须达到1700公里的下限。如果需要使用公务车又达不到里程要求的部门，可以向州车队管理部门申请租车。

无论在公款出行、公款接待还是公车消费方面，美国公务员所遵循的规定以及政府法案所制定的法条都使得美国的三公消费是如此严谨而规范，给美国官员政府以及老百姓一个完全透明的空间，真正做到了以民为本。

五、中国三公消费触目惊心

反观中国的三公消费一直饱受民众职责是有原因的。2011年，中国中央和国家有关部门陆续公布了“三公经费”情况。媒体以“地震局预测经费不足公车1/13 ”、“国税总局公车费超13亿”、“质检总局近7成三公支出系公车消费”等醒目标题揭示三公经费不合理支出的触目惊心。

而且我们的三公经费在预算阶段就很笼统这是导致三公经费支出庞大的重要原因。财政合理支出的前提是财政合理预算，中央一再强调，要推进财政预算公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。可是，看到政府披露的财政预算才发现，这玩意儿老百姓根本看不懂。更让人生气的是，个别专家还振振有词地说，老百姓看不懂是正常的。

2009年的时候，广州市财政局将广州市2009年本级114个部门的部门预算全部都公开并放到了“广州财政网”上。虽然“三公”消费还是没有被单独列出来，有些项目老百姓还是看不懂，但至少已经非常具体了，绝大部分是能看得懂的。比如教育局的支出，预算细致到每一所学校的各种支出。社保局的预算，1个行政单位以及15个事业单位的收入支出都一一列出了。这是全中国第一个把财政预算公开出来的地方政府。虽然老百姓对其中一些支出提出了质疑，但大部分人对这种做法是持肯定态度的。

六、三公经费的预算制定存在巨大漏洞

但在离广州公开财政预算不到3个月的时间，财政部就下发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》。在这个指导意见中，政府所有的支出被切成了23类，以前的114个部门被综合到这23类里面，地方政府要公开只能做填空题。这意味着什么？我举个例子吧，之前在广州市2009年公布的114个部门预算里面，我们能清楚地查到每个学校本拨了多少钱，现在呢，改成了教育总支出。也就是说，我们再也没有办法知道这些钱到底是怎么花的了。

更让人搞不懂的是，这23类里专门有一项叫“其他支出”，其他22项里面细分支出有12项都包含“其他支出”。在一些地方政府或部门的财政预算里，“其他支出”竟然能占总支出的40%，这样的预算案老百姓怎么可能看得懂？各位是不是好奇，“其他支出”到底都包括什么？我们看看新华网2011年4月14日的报道：在安徽省宿州市灵璧县审计局的审计中发现,“其他支出”中有扶贫慰问、捐款赞助,但更多的是支付奖金补助、吃喝招待、参观学习等。而在2009年被调查的湖南省浏阳市广电局原局长的奢侈消费清单中，在足浴中心、餐厅包厢、西餐厅、水疗中心等的消费都是通过“其他支出”列出的。

其实，可以肯定地讲，这样的财政预算，我们很多人大代表也看不懂，可是为什么到最后都投票通过了呢？为什么我们从来没有出现过像美国那样，因财政预算不被批准而差点让联邦政府关门的状况呢？答案只有一个，就是因为我们本质上是没有预算的。

七、透过预算让权力的阳光下运行，让三公经费合理化

中美之间的三公经费的使用与公开情况来看，确实存在很大的差距，三公经费如果不做到透明化、公开化势必会影响民众对政府的监督，权力无法在阳光下运行，容易滋生腐败。而三公经费合理支出的重要保证就是要有一个完善、透明、权威的预算法案，通过严格执行预算法案实现三公经费的合理支出，实现财政民主化，实现像美国公务员那样完善的三公支出机制。

思考题：

1.美国政府官员三公消费为什么受到严格限制？

2.美国政府在三公消费方面的举措很详细繁复是否影响官员正常的出访工作？

3.中国三公消费目前的公开状况如何？

4.为什么无法全面公开，建立一套合理的公开体系？

5.如何让老百姓参与进来监督政府三公经费的预算？

参考文献：

〔1〕周强武,胡振虎,宋馨,于晓.美国的财政预算公开及其启示[J].中国财政,2013,(第5期).〔2〕吴琳灿.谈谈“三公消费”[J].中国投资,2013,(第S1期).〔3〕赵均田.美国公务消费浅观及思考[J].中国监察,2005,(第9期).〔4〕郎咸平.遏制腐败不妨先从预算改革开始[J].演讲与口才,2012,(第18期).

第五篇：公务员案例编写

公务员考试第一名因“身高差4毫米”被拒录

The first prize was refused to admit in the Civil Servant Exam

due to the “4 mm’s shortage in height ”

研究问题：

1.公务员录用的基本原则是什么？

2.公务员的录用程序是什么？

3.招录公务员应该限定身高标准吗？

Question:1.What is the basic principle of civil servants’ employment?

2.What is the program of civil servants’ employment?

3.Is it necessary to limit the height of civil servants’ employment?

案例正文：

一、事情经过

29岁的女青年韩某于2009年毕业于天津师范大学行政管理专业，之后一直在甘肃省兰州市某公司从事行政工作，她一直希望能够成为一名公务员。2011年2月，韩某得知，兰州市城关区政府将于2011年3月公开招录20名公务员，考试时间定于同年7月。在3月报完名以后一直到七月考试期间，韩某一边工作，一边准备考试。功夫不负有心人，经过5个多月的努力，韩某通过了国家公务员考试、专业考试和面试，最终在兰州市城关区的公务员考试中，从500多人中脱颖而出，获得了综合能力第一名的好成绩。由于其考试成绩突出，给考官留下了深刻印象。在7月26日面试过后，韩某被告知自己是综合能力考试的第一名。韩某本以为自己这次胜券在握了，但是在8月6日的身体检查时，却因身高一项与规定的1.60米相差4毫米，而被政府拒之门外，不予录取。这使原本信心满满的韩某犹如掉入了万丈深渊。之后，韩某向有关机关几经问询，但得到的回答都是“身高少1毫米也不予录取”。万般无奈之下，韩某为维护自己的权益，将兰州市城关区政府人事部门告上法庭。

二、当事人的反应

生于1986年的韩某于2009年毕业于天津师范大学行政管理专业。在校期间，她一直品学兼优，还是学校的文艺骨干、校学生会成员，大学四年的学费全部是由她自己勤工俭学和奖学金支付的。毕业后，她回到自己的家乡兰州市找工作，并顺利就职于一家公司从事行政工作。她对自己的收入和工作环境都比较满意，但是她一直以来的愿望是能够进入政府成为一名公务员，2011年2月，她得知兰州市城关区政将于同年3月公开招录公务员，便欣然报名参加考试。她说，当时还非常认真地看了用人条件，要求“女性身高达到1.60米以上”。据韩某说，她每次测量身高基本上都是1.60米，所以当时也没有在意身高这一条。在报名后一直到考试的这5个多月期间，她一边工作，一边积极的备战考试，几乎都没有闲下来的时候。总算是功夫不负有心人，她在7月26日面试之后，被告知自己是综合能力考试的第一名，她终于长吁了一口气，对自己的前途充满了信心。

但是，在8月6日的身体检查时，测量身高的是民政局的工作人员，她说“测量完全是手动的，没有机器。”“当时就觉得标尺卡的头有些疼。”之后，她就被告知自己的身高是1.596米。她当时就觉得，自己的综合能力成绩是第一名，身高只差4毫米，应该会通融一下，所以当时也就没太在意。而且，规定上说的身高在1.60米一以上包括1.60米，至于6毫米就应该四舍五入。过了几天，韩某咨询有关负责人，但负责人表示录取名单里并没有韩某的名字，韩某才得知自己落榜了。韩某询问不予录取的原因，负责人表示由于韩某的身高没有达到要求的1.60米，所以不能予以录取。在得知自己仅仅是因为4毫米的差距落榜了以后，韩某感到非常痛苦和迷茫，感到自己的一切努力都白费了。她无论如何也想不明白，综合能力第一的成绩竟然还比不上四毫米的差距，政府究竟是“唯才是用”还是“以貌取人”？韩某觉得，这一定是政府里有人在暗箱操作，找一个不算是理由的理由把自己赶走。韩某表示，自己不是一个胡搅蛮缠、蛮不讲理的人，她的愿望很简单，仅仅是想为自己所受到的不公正待遇讨回公道。

三、管理机构的理由

兰州市城关区人事部门相关领导张某在接受媒体记者采访时说：“公务员的身高标准是甘肃省人事厅、卫生厅联合制定的，女性必须达到1.60米。根据这一标准，这次城关区招考的公务员因身高不达标被淘汰的入围者还有七八人，韩某只是其中之一。虽然韩某的身高是1.596米，但是上级文件规定中并没有四舍五入的要求。所以，我们认为，即使是只相差4毫米也不能破格录取。”

兰州市城关区人事部门的上级单位甘肃省人事厅公务员管理处处长李某在接受媒体采访时表示：“《公务员管理条例》确实对身高没有具体的规定。但是今年甘肃根据省卫生厅专家的意见制定了一般公务员男性身高1.65米、女性身高

1.60米，主要是考虑到提升公务员的形象。”

城关区民政部门领导王某曾参与了韩某等人的面试，她对韩某的综合能力十分满意，但她表示：“人事部门已经通知第三名和第五名到我单位实习了，我们也不好平说什么，因为我们没有用人权嘛。”王某对韩某的遭遇也表示同情：“根据《公务员管理条例》，我认为应该看重考生的思想政治素质和综合能力水平。其实，政府部门对录用工作人员的身高要求在实际操作中是可以灵活处理的，比如说只要比1.59米多出一点，就可以视作有1.60米。至于韩某的1.596米，完全就可以四舍五入。招考公务员不是在选模特，就算是残疾人也要安排工作，何况是一个健全的人呢？尤其是像韩某这样优秀的人，就更应该择优录取了。对于韩某的遭遇，我们表示遗憾！”

四、争议的焦点

韩某因身高与规定相差4毫米而不被录取，对于此事，各方观点争论不休。争论主要围绕两个焦点展开：一种观点认为，选拔公务员不是在选身材，而是在选人才，因为4毫米就让综合能力考试第一名的韩某淘汰出局，这实在是与“唯才是举”“择优录取”的用人原则相悖甚远。韩某作为综合能力考试第一名，虽然身高与规定相差4毫米，但是人才始终是人才，不能因为一点点的身高差距就不予录取。另一种观点认为：规矩就是规矩，制定了规矩就一定要严格的遵守，如果不能达到要求，就算再优秀的人也应该要淘汰出局，这样体现了公平公正的原则。所以，即使韩某是综合能力考试的第一名，但其身高不达标准，就不能予以录取，城关区人事部门这样做是公正的体现。

五、案件的结果

韩某将城关区人事部门告上法庭，判决结果出来后，法院判定人事部门拒绝录用韩某没有依据。但是，法院拒绝她提出的补偿要求，她依然不能被录用。法院认为，法院方面无法介入公务员录用程序。

引起思考的问题：

1.政府部门招录公务员应该设定身高标准吗？

2.在公务员录用中，到底是“唯才是举”重要，还是公平公正更重要？

3.在公务员招录过程中，经常出现歧视现象，如性别、学历、年龄以

及身高等，应该如何看待公务员招录过程中的歧视现象。

附录：

《中华人民共和国公务员法》第四章录用

《公务员录用规定》

《国家公务员录用暂行规定》

《公务员录用体检通用标准》

案例分析：

我们都知道，公务员是国家机关的公职人员，代表着国家的形象。现在很多政府部门在招录工作人员时都会有明确的身高标准要求，使很多想要进入政府部门工作的人，因身高不达标而就此放弃。虽然公务员的个人形象很重要，但我认为公民的权利更重要。我国宪法规定，公民有劳动权利，就业平等权力，以及对国家事务进行管理的权力。因此，国家行政机关在招聘时限制身高也是一种侵权行为。选拔政府公职人员不是在选拔模特，设定身高标准完全是没有必要的。如果像是外交部这样和外界打交道多的政府机构，对身高和体形有严格的要求。还有中国解放军三军仪仗队要为外国客人进行表演，因此他们的身高一致、体形相似。这些国家机关对身高有严格要求我们是可以理解的，但是这些做法现在却被各地效仿，即使是一些偏远的城市也不例外。而且《国家公务员录用暂行规定》

第14条第1款对体检标准作了原则性的规定即“身体健康”，也就是说，我国有关于公务员录用的法律并没有对身高进行限制。因此，案例中兰州市城关区招录公务员对身高进行限制完全是地方政府自己制定的标准。如果从维护公民的权利角度看，政府部门招录公务员限定身高的行为是不可取的。

对于“唯才是举”与“公平公正”哪个更重要，我认为，在客观条件允许的情况下，“唯才是举”更重要。在现代这个各方面都高速发展的社会上，人才显得尤为重要。人才是社会发展的基础，没有人才的话，社会发展会受到阻碍。无论是什么样的领域，都需要大量的人才，尤其是政府机关这样为人民、社会服务的机构，就更加需要有能力的人。但是现在，真正有能力的人却因为身高与规定的标准仅仅相差4毫米就被政府拒之门外，政府部门还美其名曰这样做是在“维护公平与公正”。难道维护公平公正就一定要体现在这种事情上吗？我们都知道，身高的测量会因为机器或人为的原因而而出现变化，4毫米的差距完全是可以忽略不计的。《国家公务员录用暂行规定》第14条第2款规定“经录用主管机关批准，可适当放宽限制”。国家在公务员录用的体检标准上体现了适当放宽的精神，其目的是要“不拘一格选人才”。各省、市的规定是依据国家规定制定的，其标准不应高于国家标准由此可见。由此可见，“身高”并不是一个死标准，尤其是像4毫米这样的差距是可以根据实际情况进行四舍五入的。如果政府部门仅仅是

要维护公平与公正，就拒绝录取综合能力考试第一名，但身高与标准相差4毫米的韩某，这就不得不让人怀疑，政府机关是真的要维护所谓的“公平公正”，还是其背后另有隐情？

近年来，随着我国社会进入转型期，在严峻的就业形势下，很多人都将目光瞄准了考试成本较低和录用程序相对公正的公务员考试上，我国公务员报考呈现“热门”现象。公务员录用是公务员制度的核心，公开、公平、公正是公务员录用制度的精神实质。但是近年来，由于受各种因素的影响和制约，公务员招录过程中出现了各种各样的歧视问题，比如说性别歧视、学历歧视、年龄歧视、以及身体机能歧视。身高歧视就是身体机能歧视中的一种。中国现行的《劳动法》和《就业促进法》等法律明确禁止基于民族、种族、性别、宗教信仰、残疾、传染病病原携带者、农村进城务工劳工者的歧视。《公务员法》规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”因此，公务员招考中出现的各种歧视现象，是对公民平等权的公然侵犯。很多有能力，但却因为受到种种歧视而与公务员职位失之交臂，这是一种新的社会不公，一定要被严令禁止。