建筑工程建设相关规定

第一篇：建筑工程建设相关规定

城市建设档案管理的范围及城市建设档案报送的期限

1．城市建设档案管理的范围

城建档案馆重点管理下列档案资料。

(1)各类城市建设工程档案：工业、民用建筑工程；市政基础设施工程；公用基础设施工程；交通基础设施工程；园林建设、风景名胜建设工程；市容环境卫生设施建设工程；城市防洪、抗震、人防工程。

(2)军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。浙江建筑招聘建工英才网

(3)建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案。

(4)有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

2．城市建设档案报送的期限及相关规定

建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。凡工程建设档案不齐全的，应当限期补充。撤销单位的工程建设档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程建设档案，并在工程竣工后3个月内向城建档案馆报送。建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1～5年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后3个月内接收进馆。更多建筑施工资料建工英才网

第二篇：成都市建筑工程违法建设处罚规定-2014版

成都市建筑工程违法建设处罚规定

时间：2014-01-27 14:59:25 [小 中 大(双击滚屏)] 点击数：1612

第一章

总 则

第一条（目的与依据）

为进一步加大违法建设处罚力度，规范行政处罚行为和处罚标准，维护城乡规划的严肃性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》、《成都市城乡规划条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

本市中心城区及天府新区成都片区直管区内违法建设的行政处罚，适用本规定。

中心城区及天府新区成都片区直管区外的各区（市）县违法建设的行政处罚，可参照本规定执行。

第三条（术语含义）

本规定所称违法建设是指未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的或未取得建设工程规划许可证进行建设但具备补办规划审批手续的。

第四条（基本原则）

违法建设行政处罚应当符合程序合法，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，遵循从严、公正、公开的原则。

第五条（管理部门）

城乡规划行政主管部门负责所管辖区域内违法建设的行政处罚。

第二章 违法建设的处罚标准

第六条（未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设的处理）

市城乡规划行政主管部门在进行竣工规划核实时，对于未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑项目，处理规则如下：

（一）建筑平面尺寸、层数、高度等实体建设符合规划要求，实际计入容积率建筑面积（以下简称“实际计容面积”）超出建设工程规划许可证及其附图、附件确定的计入容积率建筑面积（以下简称“规划许可计容面积”）的处理规则。

1．2008年9月1日前取得建设工程规划许可证的建筑项目，实际计容面积超出规划许可计容面积的比例大于3%小于等于5%的，按照超出规划许可计容面积的建设工程造价的10%处以罚款；实际计容面积超出规划许可计容面积的比例大于5%的，按照违法建设工程造价的10%处以罚款；

2．2008年9月1日至2010年9月1日期间取得建设工程规划许可证的建筑项目，实际计容面积超出规划许可计容面积的比例大于3%的，按照违法建设工程造价的10%处以罚款；

3．2010年9月1日前取得建设工程规划许可证的建筑项目，实际计容面积超出规划许可计容面积的比例小于等于3%的，按照下列规则处理：

（1）实际计容面积超出规划许可计容面积小于等于300㎡的，不予罚款；

（2）实际计容面积超出规划许可计容面积大于300㎡小于等于600㎡的，按照超出规划许可计容面积的建设工程造价的5%处以罚款；

（3）实际计容面积超出规划许可计容面积大于600㎡小于等于900㎡的，按照超出规划许可计容面积的建设工程造价的7%处以罚款；

（4）实际计容面积超出规划许可计容面积大于900㎡的，按照超出规划许可计容面积的建设工程造价的10%处以罚款。

4.2010年9月1日（含9月1日）后取得建设工程规划许可证的建筑项目，实际计容面积超出规划许可计容面积，已经销售的，按照销售收入处以罚款；未销售的，由房地产评估机构进行评估，按照评估价处以罚款。

（二）建筑平面尺寸、层数、高度等实体建设符合规划要求，地下实际建筑面积超出规划许可建筑面积，超出部分为住宅、商业、办公、酒店，按照下列规则处理：

1.2010年9月1日前取得建设工程规划许可证的建筑项目，按照超出规划许可建筑面积的建设工程造价的10%处以罚款；

2.2010年9月1日（含9月1日）后取得建设工程规划许可证的建筑项目，实际建筑面积超出规划许可建筑面积，已经销售的，按照销售收入处以罚款；未销售的，由房地产评估机构进行评估，按照评估价处以罚款。

（三）建筑平面尺寸、层数、高度等实体建设符合规划要求，地下实际建筑面积小于规划许可建筑面积且无整改条件，减少的建筑面积为地下机动车库、非机动车库建筑面积的，在保证停车位数量满足规划要求的前提下，按照减少部分的建筑面积的建设工程造价的10%处以罚款。

（四）地下室外轮廓尺寸与建设工程规划许可证及其附图、附件不一致的，按照下列规则处理：

1．地下室实际建筑面积超出规划许可建筑面积，超出部分为住宅、非住宅（商业、办公、酒店、其他用房），已经销售的，按照销售收入处以罚款；未销售的，由房地产评估机构进行评估，按照评估价处以罚款。超出部分属配套设施用房的，按照超出部分的建设工程造价的10%处以罚款；

2．地下室实际建筑面积小于规划许可建筑面积且无整改条件，按照减少部分的建设工程造价的10%处以罚款；减少的建筑面积为地下机动车库、非机动车库建筑面积的，须保证停车位数量满足规划要求。

（五）实际建筑层数符合建设工程规划许可证及其附图、附件要求，但实际建筑高度不符合建设工程规划许可证及其附图、附件要求的建筑项目，按照下列规则处理：

1．实际建筑高度超出（或低于）规划许可建筑高度的数值小于等于15厘米的，不予罚款；

2．实际建筑高度低于规划许可建筑高度的数值大于15厘米，当实际建筑高度低于规划许可建筑高度不足标准层高1/2的，按标准层的1/2建筑面积的建设工程造价的10%处以罚款；当实际建筑高度低于规划许可建筑高度介于标准层高1/2至1的，按标准层建筑面积的建设工程造价的10%处以罚款；其余依次类推；

3．实际建筑高度超出规划许可建筑高度的数值大于15厘米，不满足航空限高要求的，须予以整改；满足航空限高要求但不满足规划限高要求且无整改条件的，实际建筑高度超出规划许可建筑高度不足标准层高1/2的，按标准层的1/2建筑面积的建设工程造价的10%处以罚款；实际建筑高度超出规划许可建筑高度介于标准层高1/2至1的，按标准层建筑面积的建设工程造价的10%处以罚款；其余依次类推；

（六）改变建筑平面尺寸，误差值大于5厘米，超出或减少部分竖向总建筑面积，已经销售的，按照销售收入处以罚款；未销售的，由房地产评估机构进行评估，按照评估价处以罚款。

（七）建筑间距、建筑退界不满足成都市规划管理技术规定最小值且误差值大于5厘米，超出或减少部分竖向总建筑面积，已经销售的，按照销售收入处以罚款；未销售的，由房地产评估机构进行评估，按照评估价处以罚款。

（八）增加建筑层数，增加部分的建筑面积，已经销售的，按照销售收入处以罚款；未销售的，由房地产评估机构进行评估，按照评估价处以罚款。

（九）物管用房、社区服务中心、社区用房、文化活动中心、体育活动用房、公厕、垃圾房、门卫等配套设施，实际建筑面积符合规划条件、建设工程规划许可证及其附图、附件要求，涉及位置调整的，按照配套设施建筑面积的建设工程造价的10%处以罚款。

（十）其他违反规划许可要求的，如擅自增设门卫室、门厅等，按下列规则处理：

1．2010年9月1日前取得建设工程规划许可证的建筑项目，按照增设建筑面积的建设工程造价的10％处以罚款；

2．2010年9月1日（含9月1日）后取得建设工程规划许可证的建筑项目，增设部分为门卫室等配套设施的，按配套设施建筑面积的建设工程造价的10%处以罚款；增设部分为门厅等非配套设施，已经销售的，按照销售收入处以罚款；未销售的，由房地产评估机构进行评估，按照评估价处以罚款。

（十一）未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，经依法处理处罚后，直接办理《建设工程规划合格证》。

第七条（未取得建设工程规划许可证进行建设的违法建设的处理）

对于未取得建设工程规划许可证进行建设但具备补办规划审批手续的建筑工程，按照违法建设工程造价的5%至10％处以罚款。

第八条（其他违法建设工程的处理）

对其他违法建设按相关规定进行行政处罚。

第九条（工程造价的核定）

建设工程造价按市建设行政主管部门备案的建筑工程施工合同造价核定；若备案合同造价低于市建设工程造价管理站公布的房屋建筑工程建安造价最低控制指标的，其建设工程造价按房屋建筑工程建安造价最低控制指标执行。

第十条（评估等相关规定）

销售收入即销售均价乘以超出规划许可计容面积或建筑面积，销售均价按市房产管理部门提供的销售均价予以执行；评估价格包括相应的土地价格、建安成本、利润等。

房地产评估机构采取资质入围，随机抽取的方式确定。

第十一条（诚信管理）

凡被行政处罚的建筑项目，纳入城乡规划信用信息管理，按照《成都市规划管理局城乡规划信用管理规定》要求，对建设单位和建筑设计单位作出相应处理，并抄告市建设行政主管部门和市工商行政主管部门。

第三章 违法建设处理处罚程序

第十二条（启动处理程序）

市城乡规划主管部门发现建设单位涉嫌违法建设时，应当启动立案调查处理程序，自立案至处理完毕所需时间不计算在规划核实期限内。

第十三条（执法人员准则）

市城乡规划主管部门在对违法建设进行调查时，应当指派两名以上执法人员。

规划管理执法人员受指派对违法建设进行调查时，应当向被调查人出示执法证件表明身份。

第十四条(回避)

承办案件的执法人员是当事人，或者是当事人的近亲属及与当事人有直接利害关系的，应当回避。

当事人提出要承办该案的执法人员回避的，应当书面说明理由。经审查，确需回避的，应当调换执法人员。

第十五条（立案）

凡同时符合下列条件的违法建设，市城乡规划主管部门应当作出立案决定：

（一）违反《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》、《成都市城乡规划条例》及有关法律、法规的；

（二）属于城乡规划管理实施行政处罚的范围；

（三）属于本行政机关管辖的范围。

第十六条（调查、取证）

对于已立案查处的违法建设，承办人员应当进行现场调查，收集违法建设相关资料，做到认定违法事实清楚、证据确凿。

市城乡规划主管部门在调查时，有权要求当事人及有关人员提供证明材料和涉嫌与违法建设有关的其他资料。

第十七条（询问笔录）

市城乡规划主管部门应当及时通知违法建设法定代表人或者负责人到指定地点接受询问调查，法定代表人或者负责人可以书面委托有关人员接受询问调查。

询问笔录应当由被询问人复核并签字或盖章进行确认，并由参加询问调查人员签字或盖章。

被询问人无正当理由拒不接受调查询问或接受调查询问后拒不签字的，以及被询问人无法通知到的，执法人员应当在询问笔录上注明情况，视为调查询问结束。

第十八条（陈述权）

违法当事人对城乡规划主管部门调查的事实有陈述权，市城乡规划主管部门应当听取当事人对事实的陈述，拒绝听取当事人陈述或听取了陈述但对陈述的重要事实情节及理由、依据不进行研究处理的，行政处罚决定不能成立。

当事人被告知陈述权后七日内，不向城乡规划主管部门陈述的，视为放弃陈述权。

第十九条（证据种类）

市城乡规划主管部门实施行政处罚的证据有下列七种：

（一）书证。指用记载的文字或图画等来反应违法建设情况的材料，包括建设项目选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及其附图、附件、房屋竣工规划测绘图、房屋竣工面积测绘成果报告等有关文件和图纸等；

（二）物证。指能够证明违法建设实施的物品或痕迹；

（三）证人证言。指证人就违法建设有关的事实情况所作的陈述和制作的询问笔录；

（四）现场勘查资料。指以现场踏勘、拍照、视频等方法录制的图像或者用电子计算机储存的资料用来证明违法建设事实的证明材料；

（五）当事人的陈述。指违法当事人就违法建设事实向城乡规划主管部门所作的陈述；

（六）鉴定结论。指相关技术鉴定部门运用专门知识、利用专门的设备和材料，对违法建设涉及的专门问题所作出的结论性意见；

（七）市城乡规划主管部门调查取证的其他资料。

第二十条（处罚告知、听证告知）

市城乡规划主管部门在作出行政处罚决定前，应当向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据、具体处罚内容，并告知当事人享有的申辩权；依法需要告知听证权利的，应当送达行政处罚听证告知书或进行公告。

第二十一条（申辩权）

市城乡规划主管部门应当对当事人的申辩理由进行认真复核，不得因为当事人申辩而加重处罚。拒绝听取当事人申辩的或听取了当事人申辩但不做研究处理的，市城乡规划主管部门的行政处罚决定不能成立。

当事人对处罚决定有异议的，应当在三日内向本机关进行申辩或者提出申请听证。逾期不申请，视为放弃申辩或听证权利。本机关将依法作出行政处罚决定。

第二十二条（行政处罚决定）

当事人没提出异议的，违法建设事实清楚，根据影响城乡规划情节轻重及具体情况，市城乡规划主管部门作出行政处罚决定，制作违法建设行政处罚决定书，行政文书应盖有城乡规划主管部门印章。

第二十三条（送达回证）

市城乡规划主管部门在7日内将违法建设行政处罚决定书送达违法当事人。

第二十四条(行政处罚的执行)

违法建设行政处罚决定书依法送达当事人后，当事人自收到本处罚决定书之日起六十日内不履行行政处罚决定的，市城乡规划主管部门应当在行政处罚决定书法定起诉期限届满之日起三个月内可以依法向人民法院申请强制执行。

当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

第二十五条（结案与归档）

行政处罚决定执行完毕后，承办人员应当制作结案报告，经批准后结案，结案后整理资料归档。

第四章 附 则

第二十六条（解释）

本规定由成都市规划管理局负责解释。

第二十七条（其他）

本市中心城区及天府新区成都片区直管区区域内公共管理、公共服务设施、市政交通公用设施、保障性住房项目和生产性工业项目的行政处罚，不适用于本规定。

第二十八条（实施）

本规定自2014年1月26日公布，公布30日后施行，有效期3年。原《成都市违法建设工程罚款暂行规定》（成规管[2006]74号）、《成都市规划管理局关于进一步规范建筑项目规划核实行政处罚的通知》（成规管（2012）54号）自本规定施行之日起废止。

第三篇：陕西省建筑工程消防监督管理规定

陕西省建筑工程消防监督管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强建筑工程的消防监督管理，提高建筑工程的防火抗灾能力，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内新建、扩建、改建（含技术改造和装饰装修）建筑工程项目和城市规划建筑工程项目的消防监督管理。法律、法规另有规定的从其规定。

第三条 县级以上公安消防部门分级负责建筑工程的消防监督管理工作。

第四条 建筑工程的建设、设计、施工应当严格执行国家消防技术标准，接受公安消防

部门的监督管理。

第二章 城市规划建设消防管理

第五条 城市人民政府应当组织城市公安消防部门会同城市规划行政主管部门及其他有关部门，共同编制城市消防规划，并纳入城市总体规划。

城市消防规划应当合理安排消防安全布局和消防站、消防给水、消防通讯和消防通道等

公共消防设施。

第六条 城市总体规划审定批准后，公共消防设施由城建、公用等部门按各自的职能分别负责组织建设和维护，当地公安消防部门负责验收、使用。

第七条 城市供水、燃气等与消防安全有关的城市规划建筑工程项目竣工后，建设单位应将这些项目的有关资料送公安消防部门备案。

第三章 工程设计消防管理

第八条 建设单位应当按照国家有关规定，选择持有《陕西省建筑消防工程设计许可证》（以下简称《许可证》）的建筑设计单位承担建筑消防工程的设计任务。

第九条 建筑工程消防设计应当符合国家消防技术标准。建筑设计单位和设计人员应当

对工程消防设计负责。

第十条 下列建筑工程的初步设计应当编制消防设计专篇：

（一）大中型工厂、仓库，石油、化工等易燃易爆工厂、仓库，易燃易爆品储配设施，高层工业建筑；

（二）地下工程、隧道工程和人防工程；

（三）高层民用建筑；

（四）大中型体育馆、影剧院、礼堂、车站、机场、商场、博物馆、展览馆、图书馆、宾馆、饭店、医院、学校等公共建筑；

（五）电力、邮电通信和能源工程；

（六）重要的科研基地和其他重要工程。

第十一条 建设单位应当将《建筑消防设计防火审核申报表》和建筑工程的消防设计图

纸及其有关资料报送公安消防部门审核。

报送公安消防部门审核的工程消防设计图纸及其有关资料应包含下列内容的设计图纸

和文件：

（一）工程总平面设计图及设计说明；

（二）建筑单体设计的有关内容；

（三）消防给水系统设计和电气防火设计；

（四）通风空调、采暖、防排烟系统设计；

（五）自动消防系统设计；

（六）室内外装饰装修设计；

（七）灭火器的配置设计；

（八）公安消防部门认为有必要的其他文件。

第十二条 我国消防技术标准尚未规定而依据境外消防技术标准进行的工程设计，应将消防设计图纸及所依据的消防技术标准等有关资料报公安消防部门审核。需要时，应组织有

关专家对工程消防设计进行考察论证。

第十三条 建筑消防设计经公安消防部门审核后提出修改意见的，建筑设计单位应当按照《建筑工程消防设计审核意见书》予以修改。

第四章 工程建设施工消防管理

第十四条 建设单位应当按照国家有关规定，选择持有《陕西省建筑消防工程施工安装资质证》（以下简称《资质证》）的施工单位承担建筑消防工程的施工安装任务。

第十五条 建筑施工单位必须按照公安消防部门核准的消防设计图纸施工，不得擅自改动消防设计。确需改动的，应当由建筑设计单位负责修改，并报经原审核的公安消防部门核

准。

第十六条 建筑施工单位应当健全和落实施工现场的消防安全制度，并对施工现场的消防工作负责。在施工中，使用喷灯、焊割等明火作业或使用汽油、香蕉水等易燃品作业时，必须采取安全预防措施。

第十七条 建筑工程项目应当选用经国家法定检测机构检测合格的消防产品。需选用进口消防产品的，其所选产品应经国家法定检测机构检测合格，并报当地公安消防部门审核同

意。

第十八条 建筑施工单位应当建立健全消防工程技术档案，并按国家规定的消防工程保

修期限对消防工程进行保修。

第十九条 建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防部门申报并组织工程消防验收。

对本规定第十条规定的建筑工程项目，建设单位应当向公安消防部门申报并组织工程消

防专项验收。

申报建筑工程消防验收和消防专项验收时，需提交下列文件：

（一）建筑工程消防验收申报表；

（二）消防产品及建筑防火材料的检测报告；

（三）消防设施的各种调试记录；

（四）建筑防火及消防设施隐蔽验收记录；

（五）工程竣工图；

（六）公安消防部门认为有必要的其他文件。

第二十条 未经公安消防部门消防验收或消防验收不合格的建筑工程，建设单位不得投

入使用。

第二十一条 建筑工程投入使用后，建筑使用单位应当健全和落实各项消防安全制度，做好消防安全工作。

第二十二条 设置自动消防设施的建筑工程无偿保养期满后，建设使用单位必须委托省公安消防部门审查许可的单位对自动消防设施进行定期测试和维修保养。

第二十三条 经验收合格的建筑物，若变更使用性质，需要提高消防安全性能的，应当报原验收的公安消防部门对消防设施进行再审核。

第五章 建筑工程消防监督

第二十四条 县级以上公安消防部门负责建筑工程的消防监督管理工作，其职责是：

（一）监督检查城市公共消防设施的规划建设，督促城建、公用等部门建设、改善和维

护城市公共消防设施；

（二）监督检查建设单位、建筑设计单位和施工单位执行国家消防技术标准和消防法律、法规、规章的情况；

（三）监督管理建筑工程安装使用的消防产品；

（四）处理消防违章工程；

（五）负责建筑工程项目的消防设计审核和消防验收工作。省公安消防部门负责本省行政区域内的国家级、省级、省外驻陕单位和重要涉外建筑工程项目以及跨地市建筑工程项目的消防设计审核和消防验收；地市公安消防部门负责本级和一般涉外建筑工程项目的消防设计审核和消防验收；县级公安消防部门负责县级和乡镇建筑工程项目的消防设计审核和消防

验收。

第二十五条 公安消防部门对申报的建筑工程消防设计应当及时审核。从登记收图之日起，一般建筑工程应当在十日内，国家级、省级重点建筑工程以及自动消防设施的建筑工程应当在二十日内审核完毕，需要组织专家论证消防设计的建筑工程应当在三十日内审核完毕，并签发《建筑工程消防设计审核意见书》。

第二十六条 公安消防部门对在建的建筑工程应当进行定期监督检查。对未经消防设计审核擅自施工或施工中擅自改动消防设计的，应及时发出《违反建筑设计防火审核通知书》，责令建设单位和建筑施工单位限期整改，到期复查。

第二十七条 公安消防部门应当自收到建筑工程消防验收申请和消防专项验收申请之日起十日内，按照国家消防技术标准和核准的建筑消防设计进行工程消防验收和消防专项验收，并在验收后七日内签发《建筑工程消防验收意见书》。

第二十八条 对公安消防部门提出的消防设计审核意见和整改意见如有重大争议的，建设单位、建筑设计单位和施工单位可向上一级公安消防部门提出复核申请或复查申请，由上

一级公安消防部门进行复核、复查。

第二十九条 建筑工程质量评定，应当把消防安全作为评定的重要内容。对不符合国家消防技术标准的建筑工程设计，不得评为优秀工程设计；建筑工程消防验收和消防专项验收

不合格的，不得评为优良工程。

第六章 法律责任

第三十条 违反本规定有下列行为之一的，由公安消防部门依法对直接责任人和单位负责人处二百元以上一千元以下罚款；对单位处五千元以上五万元以下罚款，并可根据不同情

况责令其停产、停业整改：

（一）建筑工程的消防设计未经公安消防部门审核或未按照审批的消防设计擅自施工的；

（二）建筑工程的消防设计违反国家消防技术标准，经指出不改的；

（三）建筑工程未经公安消防部门验收或消防验收不合格擅自投入使用的；

（四）未取得《许可证》、《资质证》进行消防工程设计、施工安装的。

取得《许可证》、《资质证》的单位违反本规定的，除由公安消防部门依照前款规定给予罚款外，并可暂扣或吊销《许可证》、《资质证》。

第三十一条 违反本规定有下列行为之一的，由公安消防部门予以警告，责令限期整改；逾期不改的，对直接责任人和单位负责人处一百元以上五百元以下罚款，对责任单位处一千

元以上五千元以下罚款：

（一）对自动消防设施及其他消防设施未按规定定期检测维修或不能正常使用的；

（二）施工现场的消防安全管理措施不健全、不落实的。

第三十二条 违反本规定第十七条规定的，由公安消防部门对直接责任人处二百元以上一千元以下罚款，对责任单位处五千元以上二万元以下罚款，并没收或查封不合格的消防产

品。

第三十三条 违反本规定第二十三条规定的，由公安消防部门责令限期整改；逾期不改的，对改变建筑物使用性质从事经营活动的责任单位处一千元以上一万元以下罚款；对改变建筑物使用性质从事非经营活动的责任单位处以一百元以上一千元以下罚款。

第三十四条 公安消防部门工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 公安消防部门实施行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。

吊销《许可证》、《资质证》，责令停产停业，对法人或其他组织处二万元以上罚款的，当事人有权要求举行听证。

第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的公

安消防部门可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第三十七条 本规定所称消防工程是指火灾自动报警系统工程，自动灭火系统工程，消防给水系统工程，防排烟及防火分隔系统工程，事故广播、事故照明和疏散指示标志系统工程，消防联动控制系统工程和防爆、防雷及防静电系统工程等。

第三十八条 本规定具体应用中的问题由省公安消防部门负责解释。

第三十九条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：进一步加强建筑工程质量管理的若干规定

各县（区）建设局，市行业直管施工、监理企业，各勘察设计单位，施工图审查机构，预拌混凝土企业，委属有关单位：

本委于2002年7月15日制订的《关于进一步加强建筑工程质量管理的若干规定》（建委〔2002〕144号），对加强我市建筑工程质量管理，提高我市建筑工程质量起到了重要的作用。在几年实践的基础上，我委组织力量对其进行了重新修订，对部分内容进行了调整和补充。现将修订后的《关于进一步加强建设工程质量管理的若干规定》印发给你们，自印发之日起施行。各单位执行过程中有什么问题，请及时与我委建管处联系。

二OO六年六月二十日

关于进一步加强建设工程质量管理的若干规定

在行政区域内从事工程建设的各方主体，在认真贯彻国家有关工程建设法律、法规、规章，严格执行工程建设标准和规范，特别是工程建设强制性标准的同时，还应执行以下各项规定：

一、勘察设计方面：

（一）工程建设必须坚持“先勘察，后设计”的原则 建筑工程应严格按工程勘察规范进行地质勘察，详细勘察探点布臵和勘探孔深度应符合规范要求，必须按有关技术规定编制勘察纲要和勘察成果报告。500m²以内且层数三层及以下的建筑工程方可采用触探方法勘察，地质情况复杂的仍应采用其他勘察方法；采用坑勘的，设计人员必须到现场查看。天然地基的基坑（基槽）检验，应由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位及质量监督部门共同进行，验槽后，勘察人员应及时签证。桩基工程应通过试桩检验岩土条件是否与勘察报告一致，在试桩时，勘察人员应到场检验，对于人工挖孔桩和嵌岩桩，应由建设单位委托原勘察单位或具有相应资质的勘察单位对持力层的（土）岩性进行鉴定并出具鉴定报告。

（二）严格执行施工图设计文件审查制度

房屋建筑和市政基础设施工程的施工图设计文件必须由建设行政主管部门认定的施工图审查机构按规定内容进行审查。施工图未经审查合格的，不得使用。任何单位或个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134号令）第十一条规定的内容，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

施工图审查机构应遵守法律、法规的规定，严格按国家、地方有关工程建设强制性标准和舟有关规范性文件的规定进行施工图设计文件审查。

（三）房屋建筑工程优先选用钢筋混凝土结构体系 建筑工程设计应严格执行《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）。当房屋建筑的层数为6层（含车棚层）时宜采用钢筋混凝土结构体系，为7层（含车棚层）时应采用钢筋混凝土结构体系。

（四）适当提高钢筋混凝土构件设计标准

1、现浇钢筋混凝土楼板单向板厚度不应小于短跨的三十分之一，双向板厚度不应小于短跨的三十五分之一，楼板厚度除悬挑结构外不应小于110mm。

2、现浇楼板应采用双层双向配筋，跨度大于或等于3.6m的楼板上、下层主要受力钢筋应选用直径10mm及以上的钢筋或选用ΦR8及以上冷轧带肋钢筋；跨度小于3.6m的楼板上下层主要受力钢筋应选用Φ8及以上的钢筋；钢筋的间距不应大于150mm。

3、加大钢筋混凝土构件的混凝土保护层厚度。混凝土保护层厚度除满足《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）的规定外，板、墙、壳构件的纵向受力钢筋保护层厚度不应小于20mm其分布钢筋保护层厚度不应小于10mm；梁、柱纵向受力钢筋保护层厚度不应小于30mm，箍筋和构造筋保护层厚度不应小于15mm。

4、建筑工程上部结构混凝土强度设计等级不应低于C25；现浇楼板混凝土强度等级不宜大于C30。

5、地下室墙板的水平钢筋，在钢筋用量不变前提下，应采用小直径、小间距的配筋方式，钢筋的间距不应大于150mm。

6、掺膨胀剂的补偿收缩混凝土的结构设计，必须根据不同的结构部位，采取合理的配筋和分缝，并对混凝土的限制膨胀率提出具体要求，以避免造成膨胀剂少掺或误掺。膨胀混凝土（砂浆）应符合《混凝土外加剂应用技术规范》（GB50119-2003）有关适用范围及其性能的要求，并加强养护。

（五）沉管灌注桩和先张法预应力混凝土薄壁管桩桩基设计

建筑工程的桩基如采用沉管灌注桩，桩的施工长度不宜大于25m，在具有保证桩身质量的可靠措施或成熟经验时，可适当增长。沉管灌注桩钢筋笼应按全长配臵。先张法预应力混凝土薄壁管桩（PTC桩），适用抗震设防烈度6度及非抗震设防地区，如用于我市工程，则需另行验算。

（六）外墙及外墙饰面的设计

应重视外墙及外墙饰面的设计，墙体材料应选用防渗防裂性能好、容重轻的材料。外墙不宜采用混凝土多孔砖，当采用混凝土多孔砖时，必须有可靠的防渗防裂技术措施。对抹灰层总厚度大于等于35mm以及不同材料基体交接处的表面抹灰，设计单位应在施工图上提出具体的防止抹灰层开裂的技术措施。当采用加强网片时，对混凝土多孔砖填充墙，加强网片与各基体的搭接宽度不应小于200mm，其他砌体填充墙不应小于100mm。

（七）楼屋面防水构造设计

屋面工程应按《屋面工程技术规范》（GB50345-2004）的规定进行防水构造设计，对檐口、泛水等重要部位应由设计人员绘出大样图。

厕浴间和有防水要求的建筑地面必须按《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）和《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209-2002）的规定设臵防水隔离层，设计单位应预先在施工图中提出明确要求。

二、建筑材料方面

（一）工程用原材料、半成品、构配件等必须坚持“先检验、后使用”的原则，凡属建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程见证取样和送检规定》（建[2000]211 号）范围内的材料和试块、试件必须严格实行见证取样制度，杜绝不合格材料用于建设工程。经检验为不合格的工程现场建筑材料，由项目监理单位（未实行监理的项目由工程质量监督机构）会同建设、施工等单位予以清点封存，并提请工程所在地质量技术监督部门予以查处。未经检验合格而擅自使用的，对施工单位、监理单位及有关责任人按有关法律法规予以处罚。使用部位必须委托检测机构进行全面的质量检测，经检测达不到规定的质量标准的，由施工单位负责返修、加固或拆除重做，并追究相关单位和人员的责任。

（二）建设工程中全面禁止使用未经标准化机械清洗淡化处理的海砂；混凝土工程禁止使用特细砂，宜使用中、粗砂。清洗淡化海砂必须符合《关于严格控制钢筋混凝土和砌体质量的有关规定》和《关于加强钢筋混凝土用砂质量管理的有关规定》的建筑用砂标准。

（三）散装水泥必须严格实行“先检验、后供应”的原则。凡供应散装水泥的企业必须按进货批次向检测机构报验，由检测机构实地抽样检验，经检验合格后方可销售，供应商应向使用单位出具水泥质保书和实际供货数量证明及报验单，使用单位凭以上证明材料向检测机构索取检测报告。由生产厂直接供应的散装水泥，生产厂必须按国家标准的规定提供合格证，使用单位按出厂编号复验检测。

（四）凡低温柔度指标高于―10℃或聚乙烯膜、铝膜覆面的防水卷材严禁在建筑工程露天环境中使用；凡外包装或质保书不符合相关标准或属淘汰产品的防水材料不得用于建设工程，防水材料必须在施工现场见证取样。

（五）钢结构工程中使用的高强度大六角头螺栓连接副和扭剪型高强度螺栓连接副，除必须具备生产厂家提供的产品质量合格证明文件及检验报告外，施工单位在使用前应经见证取样后复验。

（六）外墙采用饰面砖装饰的工程，必须按《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210－2001）的规定，粘贴前和施工过程中均应在相同基层上做样板件，并对样板件作粘结强度检验，检验结果应符合《建筑工程饰面砖粘贴强度检验标准》（JGJ110-1997）的规定。

三、预拌混凝土质量控制

1、预拌混凝土生产企业必须严格执行《混凝土质量控制标准》（GB50164-92）及《混凝土及预制混凝土构件质量控制规程》（CECS40:92），建立健全质量管理制度，加强质量管理和控制，对原材料和预拌混凝土实行严格的质量检验，建立质量检验台帐；尤其要加强对砂、石质量控制；对生产设备及计量、检测设备应进行定期检定和校核。

2、预拌混凝土供应单位应按《预拌混凝土》（GB14902-2003）第11.2.2条规定的内容向需方提供预拌混凝土出厂合格证（含混凝土配合比、初凝和终凝参考时间）。

3、应严格按规定制作、养护混凝土试块，生产试块和施工试块严格实行分离检验。

4、预拌混凝土使用单位必须按车对预拌混凝土进行现场坍落度实测，并予以记录，对不符合要求的预拌混凝土应严格实行退货并做好记录，监理单位应实行旁站监理。

5、预拌混凝土的强度在C20及以上时，其水胶比不应大于0.55、最小水泥用量（不包括其它掺和料）不小于220Kg/m3。混凝土外加剂和掺和料应具有质保书，质量应符合规定，其品种、掺量及与水泥的相容性应经试验确定（现场拌制混凝土参照上述规定执行）。

6、浇筑楼板的预拌混凝土应采用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥拌制，当采用普通硅酸盐水泥拌制时粉煤灰掺量不得超过水泥用量（不包括其它掺合料）的15%，矿粉掺量不得超过水泥用量（不包括其它掺合料）的20%。当采用硅酸盐水泥（P·I）拌制时粉煤灰掺量不得超过水泥用量（不包括其它掺合料）的20%，矿粉掺量不得超过水泥用量（不包括其它掺合料）的25%。有条件时，可在混凝土中加入纤维等抗裂材料，其配合比应经试验确定。

7、预拌混凝土施工试块经检测不合格时，由检测机构对实物质量进行检测。实物质量经检测为合格的，由施工单位承担检测费用；若检测不合格的，由预拌混凝土供应单位承担质量责任及检测费用；由于施工因素造成结构实物检测不合格的，应由施工单位承担检测费用，并承担相应责任。

四、施工质量控制

（一）加强桩基质量管理

1、对打桩机械按省建设厅《关于加强打桩机械使用技术管理的通知》（建科发[2002]12号）文件规定进行管理，严禁擅自改装或经检测不合格的打桩机投入桩基施工。

2、凡用于建设工程的预应力管桩，其技术性能和质量标准必须符合《先张法预应力混凝土管桩基础技术规程》（DB33/1016－2004）、《先张法预应力混凝土管桩》（GB13476—1999）和标准图《先张法预应力混凝土管桩》的规定。

3、沉管灌注桩在桩基工程结束后应进行跑桩，跑桩应在监理单位旁站监理下进行并做好跑桩记录，跑桩荷载不应小于1.5倍设计承载力特征值，每根桩加压稳定3—5分钟后卸压；每根桩的复压沉降量应控制在30mm以内。当超过30mm时，应对超过的桩进行复压，如仍不能满足要求，应由施工单位会同工程勘察、监理单位出具原因分析报告，并由建设单位委托设计单位进行专门处理。跑桩应在桩身混凝土达到设计强度75%时且成桩20天以后才能实施。跑桩仅作为一项施工质量控制措施，不得代替对桩基的检测。

4、桩基工程完成后必须按规定进行单桩竖向承载力和桩身完整性检测，嵌岩桩、大直径扩底桩和Q―S曲线具有缓变型特征的大直径灌注桩，不应采用高应变法进行竖向抗压承载力检测。

（二）提高钢筋制作与安装质量

1、施工单位和监理单位必须十分重视钢筋的制作及安装质量，对钢筋的品种、规格、数量、间距、位臵、绑扎牢固程度等进行严格检查。特别对混凝土保护层厚度要严加控制，对不符规范、标准要求的必须返工或整改。建筑工程的现浇梁、板、柱应采用专用钢筋保护层定位件。

2、现浇楼板中电线穿管必须设臵在上下层钢筋网片之间，线管不宜交叉穿越。预埋管线密集处应采取增设钢筋网等加强措施。梁柱中电线穿管必须与主筋保持间距，其间隔净距不应小于钢筋直径且不应小于25mm。

3、加强对混凝土保护层厚度的实物质量检测，凡达不到现行规范、标准或本市控制标准的，必须采取有效措施进行处理或返工重做。

（三）加强混凝土试块和砂浆试块管理

1、各监理（建设）单位应对混凝土试块、砂浆试块的取样地点、取样频率及制作方法等实行旁站监理，在制作试块顶面刻写工程名称、部位、制作日期、监理（建设）单位名称和见证人姓名。在试块的侧面加贴“见证单”，内容应包括工程名称、结构部位、强度等级、制作日期及见证单位、见证人等。“见证单”应由见证人亲笔签名，并加盖监理（建设）单位印章。

2、制作试块用的试模必须采用优质标准试模，禁止使用变形或劣质试模。施工现场无标准养护设施的，混凝土试块拆模后要及时送检测机构进行标养。

3、砂浆试块和强度值为C20及以下混凝土试块其抗压强度大于或等于250%设计强度时，C25及以上混凝土试块抗压强度大于或等于200%设计强度时，应对其实物质量进行抽样检测。

（四）加强混凝土工程施工质量管理

1、推广使用新型优质模板，严禁使用明显变形的钢模和超过正常周转次数的木模、竹模。模板制作及安装质量应符合规定。要采取切实有效的措施，防止出现跑模、胀模等现象。模板及其支架应根据《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）的要求进行设计和验收，并符合建设厅《关于加强承重支撑架施工管理的暂行规定》（建[2003]37号）的要求。对高大模板工程必须按建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家认证审查办法》（建质[2004]213号）的规定，组织专家组进行论证审查。

2、混凝土浇筑应符合有关操作规程，确保混凝土的成形质量。浇筑过程中，严禁任意踩踏已安装完毕的钢筋骨架和钢筋网。对发生移位、错位、变形、松脱、开焊及保护层厚度不符要求的钢筋必须及时修复。

3、切实做好混凝土的养护工作。梁、柱、板、墙构件均必须在强制性标准规定的时间内保湿养护，并应做好养护记录资料。严禁缩短养护时间。

4、混凝土应留臵与构件同条件养护的拆模试块，拆模时构件混凝土强度应符合规范的规定。

5、监理单位应按《建设工程监理规范》的要求，对模板的制作、安装、轴线复核及钢筋的制作、安装等实行巡视和平行检查，按建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》（建市[2002]189号）所确定旁站监理的关键部位和工序，对梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑等重要环节实行旁站监理。对模板分项和钢筋分项质量达不到要求的，严禁签发混凝土浇捣令。

（五）严格控制砌体质量

砌体的组砌方法必须符合规范规定，砂浆配合比的各组分材料应采用重量计量，砌筑砂浆宜采用专用砂浆搅拌机拌制。如掺入各种外加剂必须采用专用砂浆搅拌机拌制。构造柱应按规范留臵马牙搓，并按规定间距数量埋臵拉结筋，拉结筋伸入砌体长度及在构造柱内锚固长度必须符合规定。埋臵拉结筋部位砌体灰缝应采用水泥砂浆，其强度等级不应低于M10。砌体水平灰缝的砂浆饱满度不得小于80%，竖向灰缝不得有透明缝、瞎缝、假缝。

(六)加强对钢结构工程施工质量的控制

应加强对钢结构施工的过程控制，重点控制钢构件制作质量、安装焊接质量、高强螺栓连接质量、地脚螺栓埋臵、柱脚底部后浇砼或抗剪键的质量、涂装质量等。钢结构的柱、梁、屋架、支撑等主要构件安装就位后，应立即进行校正、固定，对不能形成稳定的空间体系的结构，应进行临时加固。钢结构工程应在形成主体骨架后及时进行结构中间验收。

五、建筑水电安装方面

（一）建筑水电配套设备应满足房屋使用功能和使用安全。住宅工程中所有厨房、卫生间的给排水管线均应安装到位，每户住宅的卫生间应至少装设一个坐便器，厨房宜装设洗槽；住宅工程中电源插座的数量应满足《住宅设计规范》（GB50096-1999）的规定。除装臵防淋防潮的开关外，卫浴间的开关应设臵于卫浴间外侧墙面。严格控制集中计量箱的安装高度，如箱（盘）底边距地面高度小于1.5m时，应增设外装安全防护装臵，安装在1.8m及以下的插座应采用安全型插座。

（二）严禁在建筑工程中使用国家明令淘汰的砂模铸铁管、冷镀锌钢管等给水排水产品；厨浴间立管套管应采用钢制套管；高层建筑的外墙雨水管应采用承压塑料管、金属管。凡室外给水集水装臵应设有保温措施（埋地管除外），以防止管道系统冻裂。

（三）在建筑电气工程施工中，金属导管严禁对口熔焊连接，套接扣压式薄壁钢（KBG）导管连接处应涂抹导电胶，金属电线管与配电箱连接不得采用焊接，应上下设臵锁母固定；PE线的线径在10mm2以下应采用多股软线（BVR线），相线、零线和保护接地线的线色应符合规范规定，灯头控制线的线色不应与同一户内相线、零线和保护接地线相同。另外，油漆、烤漆、喷塑的金属线槽及桥架的接地保护线固定螺母下应设臵爪型垫片。

六、加强工程质量监控力度

（一）加强对建材生产单位的质量监督与检测 质量监督机构及检测机构应加强对砂石生产（供应）单位、预拌混凝土企业和预制混凝土构件生产企业产品质量的动态监督和抽样检测，并将检测结果定期予以公布。

（二）全面实行建筑工程实物质量抽样检测

对建筑工程（包括工业与民用建筑、市政基础设施、构 筑物等）中的基础和主体结构的实物质量实施抽样检测。检测项目、部位、数量、方法及对检测结果的评定、处理办法等应按现行的市建筑工程结构实体质量检测有关规定 执行。

（三）重视建筑工程的结构耐久性质量

1、设计、施工、监理及质量监督管理部门应重视建筑工 程的结构耐久性质量，从材料、设计、施工、管理等环节开展结构耐久性质量技术研究工作。

2、加强对实物混凝土构件碳化深度的检测，在结构施工期间内凡发现碳化深度大于等于5mm时，必须查明原因并采取有效的技术措施，必要时应采取扩大检测范围并作跟踪检测。

附录：

一、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134令）第十一条：审查机构应当对施工图审查下列内容：

（一）是否符合工程强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的安全性；

（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。

二、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检规定》（建建[2000]211号）规定应见证取样和送检的试块、试件和材料：

（一）用于承重结构的混凝土试块；

（二）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；

（三）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；

（四）用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；

（五）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；

（六）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；

（七）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；

（八）国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。

三、《关于严格控制钢筋混凝土和砌体质量的有关规定》《关于加强钢筋混凝土用砂质量管理的有关规定》（舟建委关于钢筋混凝土用砂的氯离子含量和贝壳含量的规定：

（一）氯离子含量

对预应力混凝土

≤0.02%

对普通混凝土

≤0.06%

（二）混凝土强度

贝壳含量

< C20 ≤10%

≥C20 ≤8% ≥C30 ≤5% ≥C40 ≤3%

第五篇：建筑工程安全防护费用规定

建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定

第一条（目的）为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障一线建筑工人的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定。

第二条（适用范围）本规定适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条（定义）本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全防护、文明施工措施项目工程量清单详见附表。

建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。

第四条（与《建筑安装工程费用项目组成》关系）建筑工程安全防护、文明施工措施项目费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）中措施费所含的文明施工费，临时设施费，安全施工费组成。

其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。危险性较大工程安全措施费及其他费用组成由各地建设主管部门结合本地区实际自行确定。

第五条（设计阶段费用确定）建设单位、设计单位在编制建筑工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。

第六条（招投标阶段费用确定）依法进行工程招投标的项目，招标方或招标代理机构编制招标文件时，应当按照本规定及工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目工程量清单。

投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平单独报价。投标方报价的费率不得低于工程所在地工程造价管理机构测定的费率。第七条（合同内容）建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的30%.其余费用应当按照施工措施进度或合同约定支付。

实行项目总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

第八条（费用支付与施工许可证关系）建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设主管部门。未提交的，建设主管部门不予核发施工许可证。

第九条（建设单位义务）建设单位应当按照本规定及合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费。

第十条（工程监理单位义务）工程监理单位应当对施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行现场监理。发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设主管部门报告。

第十一条（施工单位义务）施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况。

总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责，专业分包单位对所分包的专项工程的安全防护、文明施工措施费用的使用负责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位拨付安全防护、文明施工措施费用。

第十二条（建设主管部门职责）建设主管部门或其委托的安全监督管理机构应当按照现行建筑安全标准规范对施工现场进行监督检查，并对建设、施工单位支付、使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。

第十三条（建设单位法律责任）建设单位未按本规定支付安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》予以处罚。

第十四条（施工单位法律责任）施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》予以处罚。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十五条（建设主管部门工作人员法律责任）建设主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付计划的建筑工程颁发施工许可证的；

（二）发现违法行为不予查处的；

（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第十六条（实施细则）各地可依照本规定，结合本地区实际制定实施细则。第十七条（解释权）本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。第十八条（实施日期）本规定自2005年 月 日起施行。