疑难、典型案件及重大情况报告制度

第一篇：疑难、典型案件及重大情况报告制度

重大、疑难、典型案件及重大情况报告制度

第一条为了及时准确掌握全所律师在提供法律服务过程中遇到的重大、疑难、典型案件情况及重要动态，根据省司法厅皖司通(2006)第43号、第95号文件精神要求，自即日起本所确立重大、疑难、典型案件及重大情况报告制度，望遵照执行。具体要求如下；

第二条报告内容

1、担任法轮功案件、涉及黑社会性质犯罪团伙案件及本市范围具有较大影响的刑事案件辩护人；

2、担任本市有关领导同志批示案件的代理人、辩护人；

3、担任本市范围内有较大影响的群体性纠纷或者群众反映较为强烈案件的辩护人、代理人；

4、担任本市范围内集团诉讼案件的代理人；

5、受委托在国家或者我省重点大型坝目、有影响的涉外项目中提供法律服务的；

6、在市级、省部级及国家级报刊上被宣传的；

7、在执业过程中，可能涉嫌违法、违规的；

8、在执业过程中，与委托人发生冲突且自身不能自行解决的；

9、在执业过程中，委托人已经来事务所反映情况存在投诉可能的；

10、其他需要及时报告的。

第三条报告程序

1、律师一旦遇有上述情形之一的，应当在发现之后的24小时之内口头向律师事务所分管领导报告。

2、除遇及时解决的情形外，口头报告后12个小时内务必以书面形式报告事务所分管领导和主任。

3、如遇有第二条第1、2、3、4、6、7项情况必须向市司法局、市律师协会书面报告。

第四条对于第二条第1、2、3、4、6、7项案件律师事务所应当组织律师进行集体讨论，提出案件处置方案。书面向市司法局报告的，一并报告案件处置方案。讨论过程、结果都应当记录并入卷。

第五条本办法自2010年4月1日起试行。

第二篇：河务局重大疑难水事案件会商制度

河务局重大疑难水事案件会商制度

河务局重大疑难水事案件会商制度

第一条为确保新乡黄河河道管理范围内重大疑难水事案件的合法、合规、及时查处，保障行政相对人的正当权利，维护黄河河务部门的合法利益，根据法律、法规，参考黄委、河南河务局有关规定，结合新乡黄河实际，制定本制度。好范文版权所有

第二条

本制度所称重大疑难案件是指案情性质重大并具有一定影响，法律关系复杂又难以把握的水事违法案件。

第三条下列案件可以作为重大疑难案件进行会商：

（一）水工程及其附属设施遭破坏造成的直接损失5万元以上的；

（二）行政相对人为各级政府及其所属机构或者由各级政府及其所属机构安排的违反水法规的各项活动的；

（三）案件处理不当可能引起较大社会影响的；

（四）案件涉及的法律关系复杂，案件承办人难以把握的；

（五）被新闻媒体关注报道的案件；

（六）涉面广、影响大容易引发局部社会**或造成群体上访等案件。

第四条局属各河务局应成立重大疑难案件会商委员会，委员会负责重大疑难水事案件会商制度实施的各项事宜。会商委员会主要由水政主管局长、防汛主管局长、办公室人员、水政部门人员、防办人员、工管、观测运行科人员组成，水政主管局长担任主任。

第五条本辖区发生水事违法案件后，县级河务局根据《河南河务局水事违法案件快速反应规定》进行处理。在案件查处的过程中，案件承办人认为被查处的案件属于重大疑难案件且自身不能查处的案件承办人可向水政监察部门负责人提出召开会商会议的建议。经水政监察部门初步讨论认为应当召开会商会议的，水政监察部门可申请启动重大疑难水事案件会商程序。

第六条水政监察部门申请启动会商程序的，应当向会商委员会提交申请报告。申请报告应包括案件承办人、案件来源、案件性质、涉案金额、涉案证据、所遇问题、社会影响、建议措施、欲达到的处理效果等。

第七条收到会商申请报告后，会商委员会主任应当认真审核，决定是否召开会商会议。不予召集会商会的，水政监察部门应依法对水事违法案件进行查处。

第八条办公室、水政监察部门共同负责会商会议的筹备工作。做出会商决定的，办公室、水政监察部门应积极做好筹备工作确保会商会议的及时召开。

第九条参加会议的人员由水政监察部门负责召集。会商委员会全体成员应当参加会商会议，案件承办人应当列席会商会议。

第十条可以邀请下列人员参加会商会议：上级业务部门相关人员、法律专家、政府法制办工作人员、法官、社会知名律师等具有较高法律素养的人员。

第十一条会商会议主要针对案件所遇到的疑难问题、拟采取措施、采取措施的法律后果、社会影响进行分析，通过平等协商、民主商讨做出最合理、最有效的案件处理方案。

第十二条会商会议由会商委员会主任主持，案件承办人汇报案件查处情况及问题，参加人员提出建议。

第十三条会商会议对会商结果有争议的，根据少数服从多数的原则进行处理。

第十四条会商会议结束后，水政监察部门应根据会商情况做出会商报告。会商报告应包括会议召开的时间、地点、会议主持人、会议参加人、记录人、参加人发言内容、主要争论意见、好范文版权所有会商结论等。

第十五条会商报告经局长批准后，作为案件查处的重要依据，案件承办人应当根据会商报告的意见查处案件。

第十六条县级河务局召开会商会议后，对会商结果存在较大争议认为仍有召开会商会议必要的，县级河务局水政部门可向市级河务局水政部门提交申请报告启动市级河务局重大疑难案件会商程序。

第十七条县级水政主管局长、水政部门负责人、案件承办人应当参加市级河务局的会商会议。市级河务局启动会商会议的程序参照上述规定处理。

第十八条案件承办人故意隐瞒事实或者提供虚假事实，致使做出错误会商意见，导致行政相对人索赔的，案件承办人应当承担责任。

第十九条案件承办人不采纳会商会议处理意见，导致行政相对人索赔的，案件承办人应当承担责任。

第二十条本制度自公布之日起实施。

第三篇：河务局重大疑难水事案件会商制度

第一条 为确保新乡黄河河道管理范围内重大疑难水事案件的合法、合规、及时查处，保障行政相对人的正当权利，维护黄河河务部门的合法利益，根据法律、法规，参考黄委、河南河务局有关规定，结合新乡黄河实际，制定本制度。

第二条 本制度所称重大疑难案件是指案情性质重大并具有一定影响，法律关系复杂又难以把握的水事违法案件。

第三条 下列案件可以作为重大疑难案件进行会商：

(一)水工程及其附属设施遭破坏造成的直接损失5万元以上的;

(二)行政相对人为各级政府及其所属机构或者由各级政府及其所属机构安排的违反水法规的各项活动的;

(三)案件处理不当可能引起较大社会影响的;

(四)案件涉及的法律关系复杂，案件承办人难以把握的;

(五)被新闻媒体关注报道的案件;

(六)涉面广、影响大容易引发局部社会**或造成群体上访等案件。

第四条 局属各河务局应成立重大疑难案件会商委员会，委员会负责重大疑难水事案件会商制度实施的各项事宜。会商委员会主要由水政主管局长、防汛主管局长、办公室人员、水政部门人员、防办人员、工管、观测运行科人员组成，水政主管局长担任主任。

第五条 本辖区发生水事违法案件后，县级河务局根据《河南河务局水事违法案件快速反应规定》进行处理。在案件查处的过程中，案件承办人认为被查处的案件属于重大疑难案件且自身不能查处的，案件承办人可向水政监察部门负责人提出召开会商会议的建议。经水政监察部门初步讨论认为应当召开会商会议的，水政监察部门可申请启动重大疑难水事案件会商程序。

第六条 水政监察部门申请启动会商程序的，应当向会商委员会提交申请报告。申请报告应包括案件承办人、案件来源、案件性质、涉案金额、涉案证据、所遇问题、社会影响、建议措施、欲达到的处理效果等。

第七条 收到会商申请报告后，会商委员会主任应当认真审核，决定是否召开会商会议。不予召集会商会的，水政监察部门应依法对水事违法案件进行查处。

第八条 办公室、水政监察部门共同负责会商会议的筹备工作。做出会商决定的，办公室、水政监察部门应积极做好筹备工作确保会商会议的及时召开。

第九条 参加会议的人员由水政监察部门负责召集。会商委员会全体成员应当参加会商会议，案件承办人应当列席会商会议。

第十条 可以邀请下列人员参加会商会议：上级业务部门相关人员、法律专家、政府法制办工作人员、法官、社会知名律师等具有较高法律素养的人员。

第十一条 会商会议主要针对案件所遇到的疑难问题、拟采取措施、采取措施的法律后果、社会影响进行分析，通过平等协商、民主商讨做出最合理、最有效的案件处理方案。

第十二条 会商会议由会商委员会主任主持，案件承办人汇报案件查处情况及问题，参加人员提出建议。

第十三条 会商会议对会商结果有争议的，根据少数服从多数的原则进行处理。

第十四条 会商会议结束后，水政监察部门应根据会商情况做出会商报告。会商报告应包括会议召开的时间、地点、会议主持人、会议参加人、记录人、参加人发言内容、主要争论意见、会商结论等。

第十五条 会商报告经局长批准后，作为案件查处的重要依据，案件承办人应当根据会商报告的意见查处案件。

第十六条 县级河务局召开会商会议后，对会商结果存在较大争议认为仍有召开会商会议必要的，县级河务局水政部门可向市级河务局水政部门提交申请报告启动市级河务局重大疑难案件会商程序。

第十七条 县级水政主管局长、水政部门负责人、案件承办人应当参加市级河务局的会商会议。市级河务局启动会商会议的程序参照上述规定处理。

第十八条 案件承办人故意隐瞒事实或者提供虚假事实，致使做出错误会商意见，导致行政相对人索赔的，案件承办人应当承担责任。

第十九条 案件承办人不采纳会商会议处理意见，导致行政相对人索赔的，案件承办人应当承担责任。

第二十条 本制度自公布之日起实施。

第四篇：健全重大典型案件剖析制度探析

健全重大典型案件剖析制度探析

健全重大典型案件剖析制度探析

2014年5月13日 10:59

中国纪检监察报

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宋健

王岐山同志在十八届中央纪委三次全会上强调：“健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥反面教材的警示教育和查办案件的治本功能。”开展重大典型违纪违法案件剖析，是提高惩治腐败工作水平、扩大办案综合效果的内在要求，是发挥查办案件治本功能、促进惩治成果向预防成果转化的客观需要，是科学有效预防腐败的基础环节。近年来，海南省探索开展了“一案三报告”工作，在办案中坚持惩防结合、以惩促防，取得了初步成效。鉴于此，有必要遵照中央的部署和要求，及时总结各地的经验做法，抓紧健全重大典型案件剖析制度，将这项工作纳入常态化、规范化和制度化轨道。

坚持正确的指导原则

开展案件剖析，应坚持立足治本、着眼防范原则，通过解剖麻雀式的案件剖析，做到举一反

三、亡羊补牢；坚持促进改革、重在建设原则，对案发过程追根溯源，分析诱发案件的深层原因，有针对性地出台治本之策；坚持实事求是、客观准确原则，从案件事实出发，排除各种干扰因素，找准问题症结，做到对症下药；坚持突出重点、注重实效原则，着力做好对重大案件和典型案件的剖析，为有效遏制腐败提供借鉴，为系统防治腐败积累经验；坚持发扬民主、群众参与原则，不怕家丑外扬，广泛征求发案单位干部职工、管理服务对象及专家学者的意见和建议，将案件剖析过程作为警示教育党员干部的过程，自觉接受群众监督的过程，以及发扬民主、集思广益的过程。

明确案件剖析的责任主体

案件剖析工作一般应由发案单位党委（党组）负责，办案部门予以指导和协助。这是因为，发案单位党委（党组）对本单位发生的违纪违法案件开展剖析，是其履行党风廉政建设主体责任、强化对本单位权力运行的监督制约、从源头上防治腐败的应尽职责。而且，与办案部门相比，发案单位党委（党组）对违纪违法行为的案发环境和条件、本单位的业务工作和权力事项、岗位职责和工作流程、管理制度和内控机制、涉案人员的工作履历和平时表现等相关情况更为了解和熟悉，既有利于对案件开展全面深入的剖析，也有利于案件剖析成果的运用和整改措施的落实。对于涉及发案单位党政领导班子成员的案件，由发案单位自己剖析，可能会遇到较多主观或客观方面的干扰因素，为保证剖析工作顺利开展和客观公正，由负责查办案件的纪检监察机关会同发案单位党委（党组）共同剖析较为适宜。对于发生在特定领域或具有行业特点的系列案件，负责查办案件的纪检监察机关，可以建议或会同负有行业管理责任或业务指导责任的有关职能部门，对相关系列案件进行综合剖析。违纪行为涉及其他单位的，有关单位予以协助。纪检监察机关在着力查清违纪案件事实的同时，亦应主动收集和了解案发原因和条件的相关情况，加强对案件发生的制度缺陷和管理漏洞的研究和分析，担负起重大典型案件剖析工作的组织协调责任，督促、指导、协助发案单位开展案件剖析、制定并落实整改措施、有效预防腐败。

突出案件剖析的重点对象

目前，腐败现象在一些地方和领域仍处于易发多发高发阶段，剖析案件工作应着眼全局、找准方向、聚焦重点、集中力量，突出抓好对重大案件和典型案件的剖析，从中发现规律，及时堵塞漏洞。剖析重点应当包括：发生在党委和政府的中心工作、重点任务或重大项目领域，造成严重损失或不良影响的案件；侵害群众利益、引发群体性事件、严重损害党群干群关系的案件；涉案人数多、金额大、性质严重，造成恶劣社会影响的案件；腐败现象易发多发领域的重大或典型案件；具有行业特点或者在某一领域有蔓延趋势，需要及时采取整治措施的案件；发生在新领域、采用新的作案方式或手段、具有新的违纪行为特点的案件；纪检监察机关认为应当剖析的其他案件。

规范案件剖析程序和剖析方式

这是避免案件剖析工作随意性、全面获取案件相关信息、保证案件剖析工作顺利开展的重要前提。从案件剖析程序看，发案单位剖析案件一般应当遵循：在案件调查终结后，必要时在案发后，及时启动案件剖析工作，组成案件剖析小组；收集案件相关材料，拟定案件剖析方案；深入系统剖析案件，形成案件剖析报告；党委（党组）会议集体讨论，通过案件剖析报告；通报案件剖析情况，部署安排整改工作；评估整改工作情况，形成整改情况报告。为发挥案件剖析工作的警示教育作用，发案单位应当组织本单位干部职工参与案件剖析和整改工作，并采取召开全体干部职工会议、印发案件剖析报告、印发整改情况报告等方式，向本单位全体干部职工通报案件剖析情况和整改情况。从案件剖析方式来看，剖析案件必须采取适当的方式或者说必要的手段，包括：经批准，查阅案件卷宗材料；收集研究相关政策法规；审查分析内控机制和工作流程；会见案件当事人；参阅个人悔过材料；访谈案件知情人；听取相关监管部门和干部人事部门意见；现场实地调查；听取专家意见；借鉴其他相关案例；政策法律允许的其他方式。同时，应当明确，案件剖析工作涉及的单位、部门或党员、干部，应当对剖析工作提供协助和支持。

准确把握剖析维度和剖析标准

这是确定剖析工作方向、规范剖析工作尺度、提高剖析工作质量的重要保证。从剖析维度看，应在全面准确把握违纪案件事实的基础上，根据廉政风险防控机制建设的要求，在分析违纪人员主观原因的同时，重点分析案件发生的客观原因，特别是在体制机制、制度建设、制度执行和内部管理等方面的原因，找出发案规律，形成剖析报告，提出整改措施。从剖析标准看，应结合制度廉洁性评估工作，主要从权力结构和权力配置是否科学合理、权力运行和权力行使是否规范透明、内控机制和工作流程是否健全完备、制度建设和制度实施是否有效管用、干部管理和干部监督是否严谨严格、管理体制和工作机制是否存在缺陷漏洞等方面进行剖析。

着力做好剖析发现问题的整改

如果说剖析工作是办案工作的“后一半”，那么整改工作就是剖析工作的“后一半”。案件剖析工作的最终效果，主要体现在剖析发现的问题能否得到有效整改。为此，必须在案件剖析的基础上，有针对性地制定整改措施：对于权力结构和权力配置方面的问题，通过合理调整工作分工、明确界定权责界限、科学配置内部职能、实行党政正职末位表态制度等，避免权力过于集中；对于权力运行和权力行使方面的问题，通过健全党务政务公开具体制度、建立权力公开透明运行机制、推行网上办公和网上审批、严格规范自由裁量权行使等，避免暗箱操作和权力滥用；对于内部管理和工作流程方面的问题，通过健全内控机制、完善程序规范、制定工作标准、优化业务流程、防范利益冲突等，减少腐败机会和廉政风险；对于干部管理和干部监督方面的问题，通过明确岗位职责、健全纪律规范、开展警示教育、加强日常管理、改进业绩考核、强化内部监督等，实施廉政预警、及时纠正不良行为；对于制度遵守和制度执行方面的问题，通过加强监督检查、严格实施问责、加大惩处力度、整合强化监督力量等，震慑和遏制违纪行为；对于管理体制和政策法律方面的问题，及时向上级有关部门提出改进管理体制、完善政策法规的意见和建议。（作者系海南省纪委常委、省预防腐败局副局长）

第五篇：重大水土流失案件事件报告制度

重大水土流失案件事件报告制度

根据水土保持法律法规和《XXX水土保持监督管理能力建设实施方案》，特制定本制度。

一、坚持实事求是、准确可靠、依法管理的原则，依据监督建设目标要求，加强对管理范围，报告形式，报告时限的规范和管理。

二、县水土保持监督站应于每底向上一级水行政主管部门提交本水土保持监督管理工作报告及报表。

三、发生重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上）后，县水保监督站要在一周内正式向上一级水行政主管部门报告，特殊事件（一次性水土流失10000立方米以上）由县水务局及时向上一级水行政主管部门报告。

四、水保工作报告制度分为文字和表格两部分

（一）文字部分：包括水土保持监督管理的专项工作、半年工作小结、工作总结和动态信息报送。

（二）表格部分：以数量形式收集呈报水土保持监督管理工作。

（三）报告水土保持监督管理工作的文字和表格均由电子文本和纸制文本两种方式完成。

五、报告制度的文字和表格，按照档案管理的有关规定，进行登记、收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、完整性。