南京市玄武区档案服务中心档案服务管理办法[定稿]

第一篇：南京市玄武区档案服务中心档案服务管理办法[定稿]

南京市玄武区档案服务中心档案服务管理办法

玄武区档案服务中心隶属区档案馆领导，由具有较高档案业务水平的专业人员组成,能提供档案业务方面的各项技术服务,同时具有保管档案的先进设施和管理经验。为适应社会发展及满足各类单位及个人对档案服务的需求，本中心特向社会提供档案服务，办法如下：

一、服务对象

本中心坚持“服务、信誉、优质、高效”的原则，承办机关、企业、事业单位、社会团体和个人的档案事务（属于非法定移交进馆范围的档案），为社会提供档案事务服务。

二、服务项目

1．档案寄存服务。为单位、个人提供代保存、代管理档案业务。凡文书档案、专业档案、声像档案以及个人收藏的日记、信札、手迹、照片、录音录像带及其他实物珍品等，均可寄存。

2.档案整理服务。为单位、个人提供各种门类档案的规范整理，包括分类、组卷、编目、装订、装盒等。

3．档案咨询服务。为单位、个人提供档案业务技术指导，包括各业务规范、标准的指导和培训。

4．档案用品服务。为单位、个人提供档案专业书籍、用品、橱柜以及相关的文化用品服务。

三、服务程序

1．需要档案寄存服务和档案咨询服务的单位、个人可与档案服务中心联系并填写《玄武区档案服务中心档案服务登记表》。

2．服务中心与申请单位或个人商定有关事宜，并签订档案服务协议书。一式两份，申请者和档案服务中心各存一份。

3．档案实体的寄存和整理，双方须严格履行清点手续，对实体的各门类和种类的数量、质量等按清单逐一进行核对，检查。

4．核对无误后双方在清单上签名、盖章，此清单一式两份，作为协议书附件双方保存。

5．需要档案用品服务的单位、个人，可直接来档案服务中心购置，若需定制档案卷、盒、橱等均签订档案服务协议书。

四、服务费用

本中心采取先付费后服务的方式。服务费的支付按不同的项目、不同的服务方式、不同的要求确定相应的服务收费标准（详见玄武区档案服务中心收费项目标准）。

五、服务项目的问题处置

1．寄存档案的利用。寄存档案的所有权归寄存者所有，对寄存的查阅、利用,只限于寄存者。其他人员需查阅、利用，须征得寄存者书面同意。

2．档案寄存期满，寄存者如需继续寄存，应在合同到期前一个月内与本中心重新签订协议。如需取出寄存档案，应填写《玄武区档案馆寄存档案移出登记表》，并办理手续。档案寄存期满后，寄存者不续签协议又不取走寄存档案的，则视为寄存方自愿放弃寄存档案的所有权，寄存中心有权将寄存的仍有保存价值的档案移交区档案馆，所有权归国家；对失去保存价值的档案予以销毁处理，并对处置结果记录归档。对协议期间，寄存者拒付应付款项的，视为寄存方终止合同，本中心按档案寄存期满不续签协议性质处置。

3．寄存档案因不可抗拒力因素造成物品受损，本中心不负责赔偿，但因管理不善而发生虫蛀、霉变、遗失，寄存者有权要求本中心给予合理的赔偿。

4．代整理档案。本中心按专业标准要求进行规范整理，若不符合专业标准，申请人有权要求重新整理。

5．已在本中心定制档案用品单位、个人必须按照协议书履行，若定制档案用品在质量、规格上有不符合要求的，由本中心承担责任。

除协议中所规定的双方权利、义务外，在档案服务中出现的其他权益问题，双方协商解决。

南京市玄武区档案服务中心2003年2月

第二篇：南京市玄武区2008政府工作报告

南京市玄武区人民政府工作报告

区长王海宏

（2007年12月18日）

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告五年来的工作，对未来五年的主要任务及明年工作提出建议，请予审议，并请区政协各位委员和大会列席人员提出意见。

一、五年来工作回顾

五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，克难奋进，务实为民，经济社会发展保持良好势头，重点监测指标2006年率先达超全面小康社会标准①，我区正向基本现代化迈进。

五年来，经济结构战略性调整迈出重要步伐，经济总量实现翻番。今年预计完成地区生产总值229亿元②，按可比价是2002年的2.40倍；完成财政收入31.02亿元，其中地方一般预算收入17.04亿元，分别是2002年的3.44倍和3.33倍；五年完成全社会固定资产投资347亿元。服务业蓬勃发展，三大产业③增加值今年可达125亿元，三次产业比重由2002年的1.88：33.88：64.24调整为今年的0.07：10.73：89.20。科技信息业方面，徐庄软件产业基地建设、招商全面推进，珠江路科技街开发改造稳步实施，全区今年软件产业销售收入可达100亿元，同比增长40％。文化旅游业方面，钟山国际体育公园、“明城汇”休闲街区（一期）等相继建成，南京1912成为全国知名的时尚休闲品牌，紫金山动漫一号、南京数码动漫创意园等稳步发展。商贸商务业方面，新街口（玄武片区）开发改造成效明显，置地广场、珠江1号等高档楼宇相继建成，德基广场成为南京高端商业新标志，全区今年社会消费品零售总额可达189亿元，是2002年的2.30倍。

五年来，改革开放取得重要进展，发展活力进一步增强。区属企业改制稳步实施，事业单位分类改革有序推进。成立区国资公司，建立国有资产融资平台。民营经济向科技型、外向型、规模型转变，注册资本超亿元的民营企业达17家。引进了甲骨文、趋势科技、中星微电子、路易?威登等一批国内外名企名牌，其中世界五百强企业（分支机构）18家，五年利用外资2.40亿美元。推行市场标准化管理，加强知识产权保护、价格治理等工作，广泛开展诚信建设活动，质量兴区工作取得新进展。

五年来，社会保障体系更加完善，人民生活水平显著提高。今年城镇居民人均可支配收入达2.25万元，是2002年的2.40倍。居民就业达到上世纪九十年代以来最好水平，五年增加就业岗位8.60万个，援助困难人员就业1.10万人次，实现动态消除零就业家庭的目标，全区城镇登记失业率控制在3.40％以内，今年控制在2.60％以内，我区成为全市首批充分就业区。建成经济适用住房54万平方米，安置被征地农民和城镇困难居民6919户，改造出新15个老旧小区和663幢房屋，居民住房条件得到改善。五大保险覆盖率达98％以上，城乡居民实现低保同标。为困难家庭提供基本生活、医疗、助学、养老、司法、住房等全方位救助，五年发放低保救助和临时救助4436万元。广泛设立爱心协会和慈善超市，社会援助和社区互助体系得到完善，惠及困难群众10万余人次。积极与六合区、淮安市淮阴区、重庆市万州区开展对口帮扶。

五年来，社会事业保持全国先进水平，和谐玄武建设创出新品牌。加强硬件建设，区体育中心建成开放，五年新增学校用房13.87万平方米；今年新增1.40万平方米 社区公益服务用房，相当于“十五”期末总面积。全面推进教育现代化，促进素质教育高位均衡发展，在全市率先免除义务教育阶段杂费，我区中、高考成绩连年名列全市第一，职业教育、特殊教育、社区教育体系进一步完善。加快创新型城区建设，建成区、街、社区三级信息化网络，建成3家公共技术服务平台④，五年专利申请量达6039件，占全市23％，扶持600多个科技项目实施了产业化，我区被评为全国科技进步示范区和全国科普示范区。广泛开展群众性文体活动，文艺创作、文艺展演和竞技体育获国家级以上奖项230个。强化政府公共卫生管理服务职能，战胜非典重大疫情，建立7个公共卫生分中心，构建了公共卫生应急体系和食品药品安全监管网络，社区卫生服务人口覆盖面达100％，我区被评为全国社区卫生服务示范区。推进社会化养老服务，全区共有集中养老床位1435张，达全区老年人口总数的22‰。普遍设立社区公共服务站，率先全面推行和谐社区评价标准⑤，“和谐社区幸福指数评价标准”⑥获中国城市管理进步奖。社区建设、社区残疾人、社区红十字服务、老龄、人口与计生等工作获全国先进称号。

五年来，城区面貌显著改善，环境质量稳中趋好。实施老城环境整治、中山陵环境整治和“城中村”改造等工程，拆除破旧房屋约282万平方米。建成北极阁风貌区、大行宫广场等市民广场，全区绿化覆盖率超过60％，人均绿地面积达29平方米。新建改造道路58条，整治出新背街小巷207条（次），新增道路面积109万平方米，建成长江路、太平北路、宁栖路等城市景观路。建成一批防洪排涝工程和农村水利设施。搬迁、关闭10家污染企业，燃煤锅炉清洁能源改造取得阶段性成果，建成6条餐饮油烟污染控制示范街和24个省、市级绿色社区。新建改造14家集贸市场，其中3家被评为国家级绿色市场。建成数字城管系统，构建城市管理综合执法平台和“一家管、两班运、三清扫”⑦环卫机制，拆除违法建筑约73万平方米，城市长效管理水平得到提升。我区为南京成功创建国家卫生城市和国家环保模范城市做出了应有贡献。

五年来，法治玄武、平安玄武建设扎实推进，政府自身建设得到加强。深入开展“四五”、“五五”普法。依法撤销行政许可、行政处罚等行政权力事项981项，建成权力阳光运行电子化机制，区级行政服务中心投入使用。严格执行《信访条例》，积极构建社会矛盾纠纷大调解机制。我区被评为法治江苏合格区创建先进单位。认真落实安全生产各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，我区连续五年位居全省社会治安安全综合治理先进行列。加强民兵预备役建设，深化双拥工作和全民国防教育，人防工作取得新进展。成立街道侨（台）联，落实《宗教事务条例》，民族工作得到加强。深入实施惩防腐败体系，认真治理商业贿赂，加强了预算执行审计、经济责任审计和固定资产投资审计。街道和区级机关公务用车改革顺利完成。今年，我们突出政府执行力建设，认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性论证制度，健全责任、考核、督查“三位一体”工作机制，推行政府班子成员、部门负责人信任投票制度。区政府工作定期向人大报告、向政协通报，认真接受各方面监督。五年共办理人大代表建议541件、政协提案336件，满意和基本满意率达95.35％；今年办成率达79.35％，比上年提高26.44个百分点。

各位代表，五年来，全区经济实力在竞争中得到提升，城区功能在调整中得到优化，人民群众在发展中得到实惠。我们深感成绩来之不易，这得益于科学发展观在玄武的具体实践，得益于历届政府打下的良好基础，凝聚着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向区人大各位代表、区政协各位委员、离退休老同志，向关心、支持我区工作的各民主党派、社会团体、各界人士，向为我区现代化建设做出贡 献的驻区机关、部队、高等院校、企事业单位，向来我区发展兴业的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年工作，我们重点把握了以下四个方面：

（一）坚持以规划引领发展。科学编制规划，对于指导和促进发展具有十分重要的现实意义。五年来，我们按照全市发展规划和“数字玄武、文化玄武、绿色玄武”发展定位，深入调查研究，广泛听取意见，进一步确立了建设现代化国际性人文绿都标志区的战略目标，认真编制了区域发展总体规划、11个分区域规划和一批专项规划。在规划编制与实施中，我们注重奋斗性与可行性相统一，注重统筹发展与重点发展相结合，注重中长期规划与计划相衔接，增强了政府工作的科学性与延续性。

（二）坚持以项目推动发展。经济社会发展离不开项目的支撑。五年来，我们坚持工作项目化、项目目标化、目标刚性化，全力推进120多个重点经济项目建设，明确提出“十一五”期间社会事业“五年目标三年完成”，稳步推进环境整治和基础设施建设。在项目实施过程中，我们立足于保护、利民、发展相结合，着眼于提升发展质量和效益，致力于资源整合和项目运作，夯实基础，增强后劲，较好地促进了经济与社会、现代文明与历史文化、人与自然和谐发展。

（三）坚持以创新优化发展。实践永无止境，创新永无止境。只有不断推进改革创新，才能使经济社会发展始终充满活力。五年来，面对宏观环境趋紧的形势，我们牢固树立率先发展、科学发展、和谐发展的理念，积极调整思路，推动发展要素向关键领域集聚，保持了发展的稳定性；面对经济社会发展新要求，我们突出街道战略主体地位，推动工作重心向基层基础转移，进一步构筑了谋发展、抓发展、促发展的合力；面对发展中的难题，我们创新工作机制，综合运用社会化、市场化的办法，缓解了建设资金瓶颈的制约，提高了经济实体运作的水平，推动了公共服务资源的整合，促进了一些城市管理痼疾的解决。

（四）坚持让群众共享发展。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是政府工作的出发点和落脚点。五年来，我们把群众是否满意作为第一标准，每年出台一批惠民政策措施，每年办好一批为民实事工程，每年解决一批群众关心的热点、难点问题，努力使发展成果更多体现到改善民生上。特别是在和谐社区建设中，我们坚持公共服务请人民监督，发展成果请人民评判，今年在和谐社区测评中居民综合满意度达86％。

在总结成绩和经验的同时，必须清醒地认识到经济社会生活中存在的困难和问题：三大产业对区域经济的主导作用不够突出，具有支撑和带动作用的大项目、规模企业不够多，综合竞争优势还不明显；东部地区城市化任务比较艰巨，一些城市管理难题尚未得到根本解决；影响社会稳定的不和谐因素依然存在，发展成果惠及面还需进一步扩大；面对新形势、新要求，政府自身的观念和机制还有不适应的地方，绩效管理还存在薄弱环节，等等。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。

二、未来五年工作建议

展望未来五年，机遇与挑战并存。党的十七大召开，为我们新一轮发展指明了方向；奥运会、世博会即将举办，区域发展与合作面临良好机遇。但也要看到，面对更加复杂的经济环境，面对日趋激烈的地区竞争，玄武的发展压力依然巨大。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，时刻保持清醒的头脑，采取更加务实的举措，确保全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”规划开好头、起好步。

根据区委九届十六次全委（扩大）会议要求和“十一五”规划，2008年到2012年，将是我区巩固发展成果，全面建设更高水平小康社会的重要阶段；将是我区提升发展速度，率先基本实现现代化的重要阶段；将是我区深化发展内涵，努力建设现代化国际性人文绿都标志区的重要阶段。要始终坚持克难奋进、务实为民，通过今后一段时期的努力，实现我区经济综合竞争力的大幅度提升，实现城市品位和环境质量的大幅度提升，实现广大群众生活水平的大幅度提升，实现社会管理和公共服务能力的大幅度提升，努力建设经济发达、环境优美、社会和谐、群众幸福的现代化国际性人文绿都标志区。重点任务是：

——打造全市现代服务业发展的先行区。加快推进三大区域⑧协调发展，大力发展总部经济，建成一批服务业集聚区和都市经济园区，全面提升三大产业主导优势，经济运行质量和综合效益居全市前列。五年内人均地区生产总值实现翻番；主导产业增加值占地区生产总值70％以上，税收占财政收入70％以上。

——打造全国重要科教中心的示范区。巩固扩大教育、科技、文化等领域的建设成果，加快科技园区、文化产业园区、特色文化产业街区建设，努力构建科技型企业集群、高素质人才辈出的创新型城区，社会事业发展水平居全国同类城区前列，其中教育事业达到中等发达国家同期水平。

——打造东部城市绿色中心的形象区。加快推进城市现代化、环境景观化和管理精细化，完成“城中村”改造和新一轮危旧房改造，实施沧波、余粮地区开发，完善道路交通、排水等城市基础功能，大力发展环保产业，努力建设资源节约型社会和环境友好型社会，区域品质居全国同类城区前列。

——打造全国知名的和谐社会建设样板区。突出以改善民生为重点的社会建设，着力解决就业、就学、就医等民生问题，社会保障实现全覆盖，基本公共服务实现均等化，法治玄武、平安玄武建设水平居全国同类城区前列，所有社区提前1－2年达到市定和谐社区建设指导标准，争创全国和谐社区建设示范区。

三、2008年工作安排

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是新一届政府开局之年。做好明年工作，意义十分重大。

建议2008年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值按可比价增长15％；财政收入和地方一般预算收入同口径增长16％；社会消费品零售总额同比增长15％；城镇居民人均可支配收入同比增长12％；城镇登记失业率控制在4％以内；全社会固定资产投资、协议注册外资和实际到帐注册外资等指标完成市下达数。重点做好七个方面工作：

（一）优化产业结构，着力提升经济发展质量和效益

坚持稳中求进、好字优先，促进发展方式加快转变，推动区域经济集聚发展、特色发展、高端发展。

构筑现代服务业主导优势。三大产业增加值占地区生产总值比重达57％以上。出台三大产业发展政策，每年安排不少于3000万元专项资金，扶持规模企业发展和服务业集聚区建设。科技信息业方面，重点发展软件、生物医药、集成电路设计、现代通信等产业领域，积极引进产值超亿元、千万元的高新技术企业，大力扶持有新技术和成长潜力的中小企业，鼓励发展各类科技企业孵化器，全年软件产业销售收入达140亿元。文化旅游业方面，放大南京1912品牌，加强“明城汇”休闲街区宣传推广，积极发展旅游景区、住宿及旅行社等关联产业，扶持动漫制作、创意设计等行业做大做强。商贸商务业方面，突出发展高端商务和高品质商贸业态，积极引进国际国内知 名的金融服务、中介服务企业，引导汽贸、百货等流通企业创新经营模式、升级市场环境。

大力发展总部经济。把总部经济作为经济发展的主攻方向，制定发展规划，出台发展政策，集中全区优质园区和楼宇资源，吸引和集聚各类企业总部。完善政务服务平台，为企业提供工商、税务、环保等高效服务，提供信息指导、市场开拓、产业链组合等高端服务。整合企业资源，加快构建金融保险、信息物流、中介咨询等专业化服务平台。加大招商选资力度，紧盯国内外大型企业和成长型企业，全年引进世界500强企业（分支机构）3－5家、企业总部8－10家，鼓励本土企业快速扩张、上市融资。帮助园区、楼宇业主提高管理服务水平，引进优质企业，积极培育税收亿元、千万元楼宇。

以项目建设带动产业集聚。重点推进29个经济载体建设，全年新增商业楼宇面积80万平方米，全力构建新街口核心经济区、徐庄软件产业基地两大经济增长极。新街口核心经济区要加强珠江1号、华利国际等建成楼宇招商，加快凯润金城、德基广场（二期）等项目建设，着力盘活存量资源，切实提升珠江路产业层次，推动长江路文化资源向产业优势转化。徐庄软件产业基地建设要取得决定性进展，全面完成自建项目，确保建成研发及配套用房34万平方米以上，新增入园企业60家。培育壮大特色经济，发展南汽都市产业园、高信科技创业园、孝陵卫科技园等都市经济园，建设宁栖路－板仓街特色产业街区和大影壁、后宰门餐饮特色街。

积极发展服务外包。以国际离岸外包为重点，突出软件研发、动漫制作、信息技术等产业领域，尽快形成软件外包产业规模。结合新街口核心经济区、徐庄软件产业基地发展，加快建设服务外包集聚区，努力形成一批服务外包重点楼宇和特色园区。制定服务外包发展政策，建立区级企业担保和融资平台，鼓励企业建立服务外包业务平台，引导企业专业化、规模化发展。加强与东大软件学院、普雷信息培训学校等合作，建立多层次服务外包人才培训体系。全年引进服务外包企业数、服务外包销售额超额完成市下达数。

（二）更加重视民生，切实改善群众生活

高度关注民生，排解民忧，维护民利，着力增强改善民生的普惠性。

以就业创业惠民。巩固充分就业区创建成果，全年新增就业岗位2万个，继续做好困难人员帮扶就业工作。鼓励创业促进就业，鼓励居民提高财产性收入。全面推进劳动合同签订工作，提高集体合同签订率。依法实施劳动仲裁，认真落实最低工资标准，严厉查处各类违法用工行为，切实维护企业职工和农民工的合法权益。处理好市容管理与利用街巷灵活就业之间的关系，多渠道筹资，统一规范美化各类便利摊点。

以社会保障惠民。全年安排社会保障和就业资金157亿元，推进社会保险扩面征缴，努力实现全民医保。建设459万平方米中低价商品房，改造一批危旧房，进一步改善居民住房条件。完善社会救助体系，扩大救助覆盖面，安排260万元临时救助资金，专门救助收入在低保标准2倍以内的困难群体，认真做好老年被征地农民困难救助工作。充实区慈善协会力量，做大做强街道爱心协会，运作好慈善超市和社区互助社，全面提升慈善事业发展水平。

以公共服务惠民。建成一批社区公益性基础设施，所有社区服务用房面积达300平方米以上，打造一批精品片（街）区，确保社会事业“五年目标三年完成”。坚持社区卫生服务公益性原则，政府举办的社区卫生服务机构实行“收支两条线”预算管理、基本用药零差率销售，居民社区就诊数占本地门（急）诊总数50％以上。建设区残疾人培训服务中心，基本实现残疾人“人人享有康复服务”。提供免费婚前检查服 务，新生儿出生缺陷发生率控制在9‰以下，流动人口计生管理服务率达85％。扎实做好社会化养老工作，扩大居家养老覆盖面。深入贯彻市和谐社区建设指导标准，提高居民幸福指数和对社区的综合满意度，力争90％以上的社区达标。

（三）坚持改革创新，不断激发发展活力

把改革创新作为实现又好又快发展的关键，贯穿到我区现代化建设的各个方面。

巩固街道战略主体地位。完善各街道发展规划，健全街道经济社会发展体系。建立健全街道工作目标管理和考核制度，强化街道在项目建设、城市管理和公共服务中的主战场作用，积极发挥部门指导、服务街道的作用。建立公共投入区街分担机制，增强街道服务发展、服务群众的能力。完善财政转移支付制度，促进区域统筹，扶持薄弱街道加快发展，鼓励基础好的街道率先发展。

优化发展机制。完善国有资产管理体制和制度，深化徐庄软件产业基地市场化运作，提高国有资产管理水平。进一步整合公共服务资源，完善多元化投入机制，吸引社会资本、技术和管理有序参与城市建设、城市管理和公共服务。加强市场价格监控，保护知识产权，严厉打击盗版侵权、制假售假行为。完善公共财政体系，规范税收秩序，优化支出结构，财政投入突出向改善民生、优化环境、发展重点产业倾斜。

建设创新型城区。增加政府科技投入，支持社会加大对科技研发的投入，引导创新要素向企业和公共服务领域集聚。与科研院所紧密合作，共同推进重大科技项目，合作建设公共技术服务平台，推动科技成果向现实生产力转化。深化质量兴区，创建5个国家、省、市名牌。

倡导生态文明。认真落实节能减排责任制，实施既有居住建筑旧钢窗节能改造，减少使用一次性用品，推行机关文件无纸化传输。做好第一次全国污染源普查工作，搬迁、关闭辖区内化工生产企业，完成主要污染物削减指标。整治城市水环境，完成清溪河、友谊河、玉带河等河道清淤工程。增强全社会节能环保意识，深入开展全民节能环保行动。

（四）完善城市功能，不断提升城区品质

以东部地区城市化改造、老城区精细化发展为重点，加快提升城市建设和管理水平。

全面改善居住环境。加快推进“城中村”改造，建成管家村农民安置房。集中力量整治出新一批小区、房屋。建成中央路易发五洲等绿地项目，实施小区增绿工程，推进垂直绿化建设，全年新增绿地10万平方米，创建3个绿色社区、2个绿色学校。整合城市管理资源，探索建立大城管平台，综合治理居民区油烟、噪音污染，重点整治东部地区违法搭建。完善城市垃圾收运系统，创建清洁街巷、社区，进一步提高城市环卫水平。实现主干道、窗口地区市容达标率100％，其它地区90％以上。

不断优化交通环境。完成顾家营路南延、柳营西路南延等工程，新建一批农村道路，加快构建孝陵卫地区路网，方便居民出行。出新改造花园路等一批城市支路，出新16条背街小巷，缓解局部地区交通拥堵问题。加强车辆停放管理，规范停车秩序。

努力彰显人文环境。做好第三次全国文物普查工作，建立非物质文化遗产名录体系。高度重视历史文化资源的保护和利用，建成江宁织造府并开馆，改善梅园新村周边环境，完成桃源片区整治，完善长江路－太平北路－九华山特色人文景观带。结合市政建设、小区出新等工程，建设一批文化墙、景观小品。

（五）坚持教育优先，大力推进文化建设

按照全面建设更高水平小康社会的目标，着力满足群众日益增长的文化需求，着力提升居民素质，着力增强城区竞争软实力。

促进教育高位均衡发展。继续加大教育投入，改善办学条件，建成中央路小学教学楼等一批教育设施。义务教育阶段在免除杂费的基础上，再安排713万元，免除课本、作业本费。建设大教育管理网络平台，实现区域教育基础数据信息化。推进素质教育，加快建设适应不同学生的现代教育，保持教育教学质量在全市的领先地位。提高教师待遇，进一步提升教师现代化专业化素质。深化社区教育，促进社会教育资源有序向社区开放。加强成人教育，发展与三大产业相衔接的特色职业教育。

着力提升公民整体素质。以宣传、贯彻党的十七大精神为主线，把社会主义核心价值体系融入文明创建全过程，提炼并实践新时期玄武精神。完善社会志愿服务体系，开展“迎奥运、讲文明、促和谐”社区行活动，深化科普教育、“五五”普法宣传，争创全市首批文明城区。大力发展公益性文化，建成一批特色文化广场，举办社区艺术节、全民健身月等群众性文体活动，丰富农民工精神文化生活。促进学校特色竞技体育事业发展。积极培养艺术人才，推出一批艺术精品。

（六）坚持标本兼治，切实维护社会安全稳定

把社会管理放到更加突出的位置，全面深化大调解、大防控和基层基础“三大建设”。

加强社会治安安全综合治理。深入推进新一轮平安玄武建设，深化科技强警和社区警务工作，完善社会治安防控网络，依法防范和打击违法犯罪活动，进一步加强安置帮教和社区矫正工作，无刑事案件社区、平安社区达标率分别达20％和50％，新建科技创安社区（小区、单位）8个，确保省社会治安安全区创建五连冠。实行最严格的安全生产监管制度，确保不发生重特大安全责任事故。

妥善化解各类社会矛盾。认真落实《信访条例》，引导群众通过行政复议、行政裁决和司法途径有序诉求权益。建立拆迁责任制，规范拆迁行为，切实解决征地拆迁、企事业单位改制中涉及群众利益的问题。建立健全社会矛盾纠纷联动调解机制、利益协调机制和权益保障机制，加强人民调解基层基础和专业队伍建设，进一步提高矛盾纠纷调处工作的针对性和有效性。

强化突发事件应急管理。坚持预防、处置、善后并重，健全突发事件应急管理机制，积极创建防灾减灾示范社区。制定各类应急预案，建立分级预警机制，加强应急队伍建设，深入开展各类应急演练活动，提高应急保障能力。及时处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面突发事件，努力把危害降到最低限度。

（七）加强政府自身建设，切实提高行政管理绩效

建议新一届政府继续加强执行力建设，进一步提升依法行政水平。

建设法治政府。加强科学决策、民主决策，主动接受人大、政协和社会各方面监督，进一步提高人大代表建议和政协提案的办成率。推进政务公开，确保行政许可、行政处罚及其它行政行为在网上阳光运行，健全执法听证、取证、案卷评查制度。深入实施惩防腐败体系，探索实行公务消费改革，规范街道、部门人财物管理。强化政府内部监督，加大监察、审计力度，推行领导干部勤廉公示制度。加强全民国防教育、民兵预备役工作和人防建设。

建设民本政府。始终坚持执政为民宗旨。开通政府热线，收集网络舆情，认真听取民情民意。以解决群众所急、实现群众所盼、满足群众所需为重点，完善政府工作机制，排定并办好为民实事工程。健全群众有序参与、监督、评价政府工作的机制，深化群众评议机关活动，依靠群众改进工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体和科协、文联等群众团体的工作。

建设绩效政府。加快建立科学、规范的绩效预算管理制度，深化国库集中收付制度改革，提高政府管理效能和财政资金使用效益。加强政府融资管理，建立财政风险预警防范机制。健全政府职责体系和部门间协调配合机制，建立政府工作信息化管理系统，将计划目标实施、建议提案办理、群众信访处理等纳入环节管理，全面促进政府工作制度化、规范化。

建设学习型政府。结合玄武发展实际，深入学习贯彻党的十七大精神，准确把握全面建设小康社会的新要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。广泛开展法律知识培训，重点学习《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，不断增强政府运用法律手段管理经济、文化和社会事务的能力。认真学习市场经济和现代管理知识，深入调查研究，不断把握科学发展的主动权。

各位代表，在党的十七大精神指引下，玄武发展前景更加美好，发展任务光荣而艰巨。让我们携起手来，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，为建设现代化国际性人文绿都标志区而努力奋斗！

说明：

①全面小康社会标准：江苏省全面建设小康社会指标包括18大项、25个小项，南京市选择6项重点指标对城区进行监测，具体为：

指标名称计量单位标准值2006年实现值城镇登记失业率%＜527城镇居民人均可支配收入元≥1600019500城镇人均住房建筑面积平方米3031居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重%1820社区卫生普及率%≥90100城市水域功能区水质达标率%80100

②凡涉及2007年及五年统计的数据均为预计数，以下同。

③三大产业：科技信息业、文化旅游业和商贸商务业。

④3家公共技术服务平台：分别为省软件创业服务平台、集成电路公共技术服务平台和动漫设计与制作公共技术服务平台。

⑤和谐社区评价标准：把社区工作分为8个方面、35项、86子项，总分为1000分。由专门机构进行分类测评和群众满意度调查。

⑥和谐社区幸福指数评价标准：结合《和谐社区千分制评价标准》，从居民安定幸福感、生活幸福感、民主幸福感、成就幸福感、康居幸福感、学习幸福感、友爱幸福感、身心幸福感、亲情幸福感和期望幸福感等十个方面，制定区域性、时段性、动态性的“和谐社区幸福指数评价标准”，评价指标共38个类别47项内容，量化出群众幸福指数1000分。幸福指数=综合测评值×30%+居民测评值×70%。

⑦一家管、两班运、三清扫：“一家管”指全区环卫保洁工作统一由环卫所负责；“两班运”指垃圾早、晚分别清运一次；“三清扫”指除早、晚两次外，再增加夜间清扫一次。

⑧三大区域：新街口核心经济区、环玄武湖特色产业区、环紫金山新兴产业区。

第三篇：档案管理办法

会签日期：2016-8-12

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东营市俊源石油技术开发有限公司

档案管理制度

第一节 总 则

第一条 为规范东营市俊源石油技术开发有限公司的档案管理，提高档案管理水平，充分发挥档案在公司经营管理中的作用，维护公司利益，防止重要文件、资料的遗失，结合公司实际情况，特制订本制度。

第二节 管理体制和职责

第二条 公司设置档案室及专职档案管理员，档案管理员须保持相对稳定，调动工作时，须对档案装具、设备和档案库藏进行清点并制作移交清册，并注明移交人、接交人、监交人、移交时间等信息。具体职责为：

（1）负责公司档案和工程资料的收集、整理、分类、鉴定、保管、统计、立卷归档等；

（2）负责档案管理的各项规章制度和业务标准的制订；（3）负责档案提供使用服务；

（4）严格执行保密制度，做好档案密级划控和守密、解密。

第三节 文件材料的形成和归档

第三条 档案按照记述内容的不同划分为图纸类、合同类、实物类、文书类和说明书合格证类；按照文件形式可分为文字记载、图纸图表、数据计算、统计表格档案等；按照载体形态可分为纸质、电子、声像、实物档案等。

第四条 归档时间和归档程序

（一）公司各部门、办事机构和区域所产生的文书档案，根据其重要程度及实际需要由其负责人审定后须随时归档。各部门、办事机构和区域零星文书档案采取各部门平时累积、每半年一次按照各类档案的管理细则进行整理并移交档案室。

（二）项目开发建设工程类档案由项目负责人审定后，于工程项目竣工后三个月内各项目资料员统一整理后有序归档。设备仪器类档案，在开箱或安装调试后由购置部门向公司档案室归档。

（三）声像、实物档案，在产生后及时归档。

（四）凡能电子化的档案，电子文件必须随其对应的材料一同归档。

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（五）其中公司财务类及人事类档案由财务部和人力资源部自行组织存档及保存。第五条 归档要求

（一）归档的文件、资料必须完整。

（二）归档文件、资料的密级、保管期限划分须准确，分类清楚、归类准确、组卷合理、编目清晰；案卷排列方法必须一致，并保持案卷之间的联系。

（三）电子档案实行双轨制，纸质文件与电子文件同时归档，以防电子文件的破坏与丢失，维护档案的完整与安全。

（四）各类文件归档一般一式一份，比较重要的和利用频繁的要适当增加归档份数。

第四节 档案的利用

第六条 档案管理员编制档案检索工具，根据各类档案的特点建立相应的档案数据库，并进行计算机记录工作，为利用计算机检索创造条件。

第七条 档案管理员须熟悉所保管档案的情况，主动了解公司各项工作，搞好档案提供利用。

第五节 档案保管期限的划分及鉴定

第九条 档案保管期限分为永久、长期、短期三种。其中长期为10年以上，短期为3-5年。

第十条 对公司有长远利用价值的档案须永久保存。

第十一条 对公司在一定时期内有利用价值的档案分别为长期或短期保存。第十二条 凡是介于两种保管期限之间的档案，其保管期限一律从长。

第六节 档案保密规定

第十三条 档案级别的划分：

档案等级的划分标准根据档案文件的性质、重要性、档案类型、及常用程度划分为四个等级。

等级的划分：一级为绝密文件；二级为秘密文件；三级为机密文件；四级为普通文件

（一）本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料，公司的工艺流程资料和相关图纸及公司设备图纸属非常重要的文件，此类型文件为绝密文件，其等级划分为一级。

（二）本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。属于人事方面的档案，为绝密文件，其等级划分为一级。

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（三）本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。此类型文书属秘密文件，其等级划分为二级。

（四）本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。属公司内部重要文件，为机密文件，其等级划分为三级。

（五）本公司的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。属于机密文件，其等级划分为三级。

（六）重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录等属于普通文件，其等级划分为四级。

第十四条 严格遵守本规定，做到不该知道的事绝不问，不该说的机密坚决不说，不该看、记的材料不看、不记。

第十五条 接收和移出档案，必须认真清点、核对交接清单。

第十六条 严格执行借阅制度，不任意扩大借阅范围，对需要出据档案证明的，要认真核对摘抄内容。

第十七条 整理档案应在办公区内进行。不得将档案带出办公区，以防失密或丢失。第十八条 档案、资料不准随意销毁，如需销毁应先办理批准手续。

第十九条 公司档案由专人负责管理，非管理人员不得进入，下班前必须把借阅的档案资料入库。

第二十条 发现档案丢失，损坏要及时报告。

第七节 档案查阅、借阅规定

第二十一条 借阅档案要认真执行档案管理办法和保密制度的规定，确保公司机密不外泄，档案借阅期间的保密与安全事宜由借阅人负责。

第二十二条 因工作需要，查阅档案资料时，必须填写《档案借阅申请表》，写明查阅人身份、查阅目的及查阅文件，方可查阅。查阅重要档案资料，需经总经理签字同意后方可在档案管理人员的监控范围内查阅。

第二十三条 档案资料一般情况下仅公司内部人员查阅使用。

如外单位、个人查阅档案，必须经总经理批准，办理登记手续后，方可在档案管理人员的监控范围内查阅。

第二十四条 复印档案资料需填写《档案借阅申请表》，机密档案资料由总经理签字同意后方可复印。

第二十五条 档案资料原则上不予借出，如有特殊情况需携带外出时，需填写《档

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案借阅申请表》，写明用意，经借阅人部门负责人和档案管理部门负责人签字同意后方可外借。机密档案须经总经理批准后方可外借。

第二十六条 借出档案应在到期前归还，如需延长借阅期，应办理续借手续，到期未还者，档案管理人员应及时催还，未办理续借手续而愈期不归还者，要予以通报批评或追究其相关责任。

第二十七条 借阅档案的人员，要爱护档案，不准私自摘录、翻印和任意转借，不准圈注和涂改，不准污损和拆卷，严禁泄密。如发生上述情况要追究借阅人的责任。

第二十八条 借出的资料，因保管不善损坏或丢失的，由借阅人负责及时追查，重要档案损坏或丢失要及时汇报公司相关领导，如系人为造成，公司将追究有关人员的责任。

第二十九条 借出的资料使用完毕，要及时归还档案室，档案管理人员对档案进行详细检查，保证资料齐全、完整，并在《档案借阅申请表》上填写归还时间并由借阅人签字确认，验收无误，及时入库。如发现有涂改、缺页、损毁、遗失等问题要及时报告。

第八节 档案室管理规定

第三十条 档案室实行专人管理，非管理人员未经许可不得入内。第三十八条 档案室内的档案柜要统一编号。做到存放有序，查找有据。第二十一条 要爱护档案，在整理、搬移、上架和提供利用过程中，要轻拿轻放，保持档案整洁，发现破损时，要及时修补。

第三十二条 要认真落实防火、防盗、防尘、防潮、防强光、防虫、防鼠、防有害物体等“八防”措施。保持档案室内清洁，每周至少全面清扫一次。

第三十三条 档案室内严禁烟火，禁止存放与档案无关的其它物品。

第三十四条 下班前或节假日，要认真检查，以防事故发生。离开档案室时，要注意关闭电源、关锁门窗。

第三十五条 认真办理档案入库和查阅、借阅登记手续。第三十六条 案卷归还后，及时放回原处。

第三十七条 每年定期对室内档案进行一次全面检查，掌握档案保管情况，为改善管理积累资料。

第九节 档案销毁规定

第三十八条 需要销毁档案资料时，必须先通过档案价值鉴定，无保存价值和保管期满不须继续保存的档案，应予以销毁。

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第三十九条 销毁时必须填写《档案销毁审批表》，实行两人监销制度进行档案销毁，经档案销毁人签字、监毁人签字、档案主管部门负责人审核、分管领导批准后，进行销毁。

第四十条 严禁将销毁档案转做其它用途。第四十一条 档案销毁清册需归档，并长期保存。

第四十二条 本制度自下发之日起执行，解释权归公司行政部。

公司档案分类试行规则

1、图纸

1.01设备类图纸 1.02基建类图纸 1.03其他图纸

2、合同

2.01销售类合同 2.02采购类合同 2.03其他

3、实物

3.01奖牌（杯、匾等）3.02证书（资质等）3.03 印章

4、文书类 4.01政府 4.02公司

5、说明书/合格证 5.01 说明书 5.02 合格证 5.03 检验报告

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第四篇：档案管理办法

档案管理办法

第一章

总则

第一条 为加强xx公司及所属公司档案的管理，进一步提高档案的管理水平，更好地为公司的发展和经营管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《企业档案管理规定》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》及《电子文件归档与电子档案管理办法》等有关规定，结合企业实际，制订本办法。

第二条

本办法适用于集团本部及所属公司。

第二章

档案管理体制

第三条 集团所属公司应将档案工作列入企业发展规划和工作计划，制定企业档案发展规划和计划，并确定一名单位领导分管档案工作。

第四条

集团本部办公室配备专职档案人员，负责集团本部全部档案、拆迁档案及清算、撤销公司档案的管理工作，并对系统所属公司的档案管理工作进行业务指导、监督和检查。

第五条

集团所属公司要配备相应的专（兼）职档案人员，负责本公司形成的应归档文件材料的收集、整理、归档以及档案数字化的组织与实施工作。

第六条

集团本部及所属公司档案实行统一管理，分级保存。集团本部属于公司存档的档案由集团专职档案人员统一保存，所属公司档案由本单位专（兼）职档案人员统一保存。不得由经办部室或个人分散保存，任何个人不得将企业的档案材料据为己有。

第三章

档案归档范围

第七条

档案归档范围是指集团本部及所属公司自筹建以来各种活动中形成的具有保存价值的各种形式的记录，包括纸质档案、电子档案、照片档案、磁性载体档案及实物档案等。

第八条

归档文件材料的主要来源

（一）集团及所属公司各职能部室形成的文件材料；

（二）集团及所属公司和派出机构上报的文件材料；

（三）集团及所属公司投资的全资、控股、参股公司提交的文件材料；

（四）集团及所属公司参与的合作项目按要求提交的文件材料；

（五）集团及所属公司外购设备所带来的文件材料；

（六）集团及所属公司执行、办理的外来文件材料； 第九条

集团本部文件材料的归档分为公司存档及部门存档两部分。部门存档的文书档案，按标明的保管期限由责任部门负责保管，期满后经本部门经理和主管经理批准后自行销毁。系统所属公司可参照执行。

第四章

文件材料的形成、积累、归档和移交 第十条 文件材料的形成、积累、整理和归档工作要列入各部门工作计划和有关人员岗位职责。系统所属各档案部门或专（兼）职档案人员负责本公司文件材料的立卷归档工作，并对其所属公司的档案工作进行指导、监督与检查。

第十一条 归档时间

（一）集团本部各职能部室定期将属于归档范围的各类档案原件（定稿）或电子文件移交专职档案人员归档, 系统所属公司可参照执行。

（1）盖章存档文件一周内归档；

（2）部门形成的应归档文件应在该项目结束后的一个月内归档；

（3）上级批复、股权类、产权变动及等重要文件随时归档；

（4）党群类文件应于次年三月底前归档；

（5）因公外出参观学习、考察及参加各种会议的文件材料，应按照文件归档范围的要求随时归档。

（二）会计档案应由本单位财务部门按照《会计档案管理办法》（财会字„1998‟32号）的要求立卷归档。

（三）基建工程项目档案或市政档案，应在项目竣工后三个月内归档，周期长的可按工程进度分阶段归档。

（四）集团本部及所属公司应于每年6月底前完成上全部实体档案的归档与数字化工作，并于7月底前将电子数据报集团备份。集团办公室将于每年8-9月对所属公司上的档案工作情况进行检查，并通报结果。

第十二条 归档要求

（一）归档的文件材料必须按其形成规律，保持其有机联系，并确保归档的每份文件、每个事由的文件其内容完整无缺，各项签字手续完备；

（二）归档的文件材料须为原件，各职能部室应自行留存复印件备用。如因特殊情况归档文件为复印件的，必须注明原因及原件的去向，并有经办人签字；

（三）各类文件材料归档份数一般为一式一份，具有重大意义的文件应同时保存历次修改稿，重要的或利用频繁的或有专门需要的可复制若干份归档；

（四）照片、录音、录像带等档案可在工作或活动结束后随时归档，但必须附文字说明，其内容包括：事由、时间、地点、人物、背景、摄影者等六要素。

（五）归档的文件材料，其载体和字迹应符合耐久性要求，易于长久保存。

（六）电子文件的归档实行“双套制”，即纸质档案与电子文件同时归档。

（七）电子文件还应做好网络归档和脱机载体同时归档，即电子文件进行网络归档的同时，必须将电子文件拷贝（刻录）至耐久性好的载体（如只读光盘或移动硬盘）上进行脱机载体归档。归档的光盘至少一式两份，一套封存保管，一套可日常使用。

第十三条 档案的接收与移交

专（兼）职档案人员接收档案时，要认真验收并办理交接手续。归档部门或个人应填写档案移交清单，一式两份，交接双方按清单清点清楚后，由移交人、移交人所在部门经理及档案人员共同签字后，存档备查。

第五章

档案的分类管理与保管

第十四条 集团本部文书档案依据《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）的要求，按照—问题—保管期限法进行分类；著录方法按照《档案著录规则》（行业标准DA/T18—1999）执行。系统所属公司可参照执行。

基建工程档案或市政档案，具体归档范围及要求见《建筑工程资料管理规程》和《市政基础设施工程资料管理规程》。

声像、照片或电子档案等其他载体档案，应依据《照片档案整理规范》、《磁性载体档案的管理规范》、《电子文件和电子档案管理规范》的要求执行。

第十五条 系统所属公司应根据档案数量，设置必需的档案专用库房和专用档案柜架，库房的设置应符合“防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫”等“八防”要求，同时要符合消防及温、湿度等规定，档案的排架方法要科学和便于利用。

第十六条 要定期清理、核对室存档案，做到账、物相符。对破损或载体变质的档案要及时进行修复。

第六章

档案的借阅、开发和利用

第十七条 档案的借阅

（一）集团本部人员可直接借阅本部门业务范围内的档案资料。如借阅非本部门文件时，需履行档案借阅手续，填写《档案借阅申请单》。借阅股东会、董事会文件需董事长审批；借阅党委会纪要（记录）需党委书记审批，借阅其他文件时需借阅人所在部门主管经理审批同意后即可办理借阅手续。

文件正式下发或盖章之日起三个月内，可借阅文件原件。超过三个月时，文件将完成电子档案录入，原则上不再查询文件原件，只可通过档案系统查阅电子档案。

以上规定系统所属公司可参照执行。

（二）档案资料原则上不外借，因特殊情况上级单位、股东单位及其它外单位确需调阅档案时，必须持单位介绍信，由本公司相关业务部门填写《档案借阅申请单》，经办人、经办部门经理及经办部门主管经理签署意见并报总经理和董事长批准后，在经办人的陪同下方可调阅纸质复印件，不得借用电子文件。如需外借档案原件时，必须由本公司相关业务部门的经办人签字办理借阅手续，且档案原件借出时间不得超过一周，如到期不能归还需继续借阅者需办理续借手续，并确保档案的完整与安全。

（三）外部董事、公司监事会成员因履职需借阅公司档案，由公司董秘负责协助办理相关手续。

（四）查考、借阅档案原件，必须爱护档案，不得折叠、拆卷、随意更改和涂写。如发现损坏、丢失和泄密，应追究当事者责任。

（五）各职能部室对利用率高、查阅频繁的文件需留存复印件，以备查阅，并严格执行公司保密制度，确保文件资料的安全。

（六）电子档案按权限检索、查询，无权限查阅文件的用户，在网上填写借阅申请，通过审核批准后查阅。

第十八条 档案的开发和利用

系统各公司档案管理部门应根据本公司的中心工作，积极开展档案信息的编研和开发利用工作，对档案进行加工整理、汇编专题资料或编制工程项目简介等，更好地利用档案信息资源，以满足本公司生产、经营、管理和发展的需要。

第七章 档案的鉴定与销毁

第十九条 档案的保管期限

文书档案保管期限分为永久、30年和10年，其它各门类档案的保管期限参照各门类档案的具体规定执行。

第二十条 档案的鉴定与销毁

（一）对超过保存期限且没有保存价值的档案进行鉴定。鉴定工作由鉴定小组负责，鉴定小组由各档案形成单位的主管经理、专业技术人员和档案人员共同组成，对鉴定结果写出书面报告。

（二）对需延长保管期限的档案交本单位专（兼）职档案人员统一保管，并在案卷备考表中注明。对应销毁的档案，要编制《档案销毁清册》一式两份，经集团总经理批准后报区档案局备案，得到区档案局批准后方可到指定地点进行销毁。

（三）对保管期满但没有了结债权债务的财务档案，要适当延长保管期限，待了结后再销毁。销毁会计档案须经区财政局批准并备案。

（四）销毁档案必须严格、严肃、慎重。销毁档案时要严格执行保密规定，销毁清册要永久保存。

第八章 档案信息系统的维护与管理

第二十一条 集团信息技术部负责系统信息化的管理工作，所属公司应按照集团档案信息化的统一安排，逐步实现各门类档案的电子化管理。

第二十二条 集团信息技术部负责档案信息系统的数据备份、技术支持与安全运行维护。

第二十三条 集团本部专职档案人员负责档案信息系统具体实施的各项工作，主要包括：

（一）负责划分集团本部人员的使用权限并进行授权;

（二）在集团信息技术部的配合下，负责系统所属公司用户组的设置与使用权限的管理；

（三）负责定期收集各功能模块的使用意见及改进需求，及时反馈并协调软件公司进行档案信息系统的完善与升级工作；

（四）负责督促与检查系统所属公司档案数字化的实施，以及完成后电子数据的上报备份工作。

第二十四条 所属公司应指定专门部门（或专人）负责本公司档案信息系统的管理工作，主要包括：

（一）负责按照集团的统一安排与部署，组织实施与推进本公司档案信息系统的上线运行工作；

（二）负责本公司各门类档案的目录数据库与图像数据的挂接、存储以及数据备份，并于每年7月底前完成上一档案数据的更新工作；

（三）负责对本公司电子档案信息的及时性、准确性进行监督与检查。

第九章 审批过程中文件的管理

第二十五条 审批过程中的文件管理由该文件起草部门的兼职档案员负责。

第二十六条 审批过程中的文件原则上不得借阅，如因工作需要必须使用时要履行借阅手续，填写《文件资料借阅申请单》。

（一）借阅审批过程中的股东会、董事会文件需董事长审批；借阅审批过程中的党委会纪要（记录）需党委书记审批，借阅其他文件时需履行以下审批手续：

1.集团本部人员借阅时，由借阅人、借阅部门经理及借阅部门主管经理签字同意后，经存档部门经理同意即可到存档部门兼职档案员处办理借阅手续。

2.外单位借阅时，须持单位介绍信，由本公司相关业务部门填写《文件资料借阅申请单》，经借阅部门经理和主管经理签署意见后报总经理批准，方可借阅。

（二）对于企业章程、股东会、董事会、党委会、公司级各种会议纪要（记录）、工作总结、财务分析报告以及公司各种战略研究报告、各种投资决策、各种经济分析报告、公司大事记、公司志等重要文件，只可借阅纸质文件，有文件纲要的只提供文件纲要。

第二十七条 审批过程中的文件不得借用电子文件，只能借用纸质文件。如果需要开发利用或会议使用，只能使用文件复印件，文件全文不对外借阅或发放（会议文件可向主要领导发放，会议结束要收回；研讨会只发文件纲要的纸质复印件）。

第十章 被清算企业、转出的企业、合并、被撤销企业

档案的管理

第二十八条 管理职责

（一）集团本部专职档案人员负责对被清算企业、转出的企业、合并、被撤销企业的档案工作进行指导、监督和检查。

（二）系统所属被清算企业、转出的企业、合并、被撤销企业应指定专（兼）职档案人员负责本公司形成的应归档文件材料的收集、整理、立卷归档以及档案数字化的交接实施工作。

第二十九条 档案的归属和流向

（一）被清算企业、转出的企业、被撤销企业的档案由所属企业的上一级公司负责集中统一保管。

（二）合并企业，即一个公司并入另一个公司或几个公司合并重组为一个新公司的，其档案材料应移交给合并后的公司集中统一管理。第三十条 归档范围

应归档的文件材料可参照第八条的规定执行，但归档的文件中必须包括以下文件：

（一）营业执照、组织机构代码本、税务登记证等凭证类文件；

（二）企业章程、股东会、董事会、经理办公会纪要（记录）、工作总结、财务分析报告等决策性文件；

（三）实施方案、主管部门意见、请示、报告及上级审批文件、资产评估报告、验资报告、合同、协议等资产类文件；

（四）职工安置方案、安置协议、公证书、花名册等材料；

（五）遗留问题的善后处理文件；

（六）法律依据文件、工商注销文件及交接凭据等文件；

（七）其它具有保存价值的文件材料。

第三十一条 归档时间、内容与要求

（一）归档时间

清算、转让、撤销程序全部完成后，应归档的文件要在三个月内完成向上一级公司档案管理部门的移交归档工作。

合并企业文件材料的收集整理应与企业合并的实施进程同步进行，并在企业完成合并的一个月内的完成档案的移交归档工作。

（二）归档内容

1.集团所属二级公司被清算后，归档的文件材料应按第三十条规定全部上交；

2.集团所属参股企业被清算或集团参股股权完全转让时，归档的文件材料为纸质的历届股东会或董事会文件；

3.集团所属企业股权全部转让及企业控股权转让出集团的，被转让企业应将股东会、董事会、经理办公会纪要、投资决策、工作总结、财务分析报告、历史变更及重要的财务文件扫描成电子文件移交上一级公司，档案原件移交接收企业。

（三）归档要求

1.被清算企业、转出的企业、合并、被撤销企业的档案归档要求应依据本规定之第十二条的要求执行；

2.被清算企业、转出的企业、被撤销企业的上一级公司档案部门接收档案时，要认真验收并办理交接手续。归档部门应填写档案移交清单，一式两份，交接双方按清单清点清楚后，由移交人、移交人所在公司经理共同签字后，进行移交；

3.向系统外移交档案时，所移交档案的目录必须经集团总经理或被授权人的批准后方可对外移交，并办理移交手续。

第三十二条 集团及所属公司接收的被清算企业、转出的企业、被撤销企业的档案的原件或电子文件作为封存档案管理，原则上不提供调阅。如特殊情况需调阅时，必须填写《档案借阅申请单》，经调阅人及其公司经理签署意见后，报集团总经理同意，方可调阅。

第十一章 附则

第三十三条 本办法由xx公司经理办公会审议通过，自下发之日起执行。

第三十四条 本办法由xx公司xx部门负责解释和修订。

第五篇：档案管理办法

档 案 管 理 办 法 目 的

为了规范国网*******公司负责管理建设的电力基建工程的档案管理，本着有利于工程建设、明确职责、规范工作程序、明确服务范围的原则特制定本办法，从而保证建设工程项目档案管理的产品满足质量、环境和职业健康安全的要求。2 适用范围

本程序规定了工程建设档案管理的整个流程,适用于******工程建设有限公司各部门及工程建设部。编制依据

3.1《 中华人民共和国档案法》 3.2《 中华人民共和国档案法实施办法》

3.3 DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 3.4 GB/T 11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》

3.5国家档案局2001年颁发《建设项目竣工文件编制及档案整理规范》 3.6能源办（1991）231号《电力工业企业档案分类规则》 职

责

4.1主管档案工作的副总经理领导档案工作的整个流程； 4.2公司档案室的职责包括：

a)贯彻执行《档案法》及国家有关法律、法规和方针政策，负责制定公司工程档案管理的有关标准；

b)负责组织、协调和指导设计单位、施工单位、监理单位编制项目竣工文件和整理项目文件；

c)及时了解工程建设计划与进度，做到工程档案归档与工程建设同步；

d)建设项目立项后，按公司下达的工程名称和项目代号，负责组织各部门完成各自职责范围或合同规定的竣工文件的编制和项目文件整理、归档工作；

e)负责建设项目前期文件、招投评标文件、试运行文件及竣工验收文件的收集、整理、归档工作。对建设公司各管理职能处室档案资料的形成、积累进行指导、监督、检查；

f)参加公司主持的工程竣工预验收工作，对工程竣工预验收文件和竣工图是否符合归档要求进行检查验收，并布置竣工资料和竣工图的编制工作；

g)参加国家电网公司建设运行部主持的工程竣工验收工作；

h)对工程建设部实施业务指导，负责工程档案管理业务的培训。负责指导工程建设部档案室建立工程档案全引目录，并对工程建设全过程的档案资料实行统一管理；

i)负责工程档案管理的统计工作，按时填报上级要求报送的各类统计报表。4.3计划与物资部、换流站管理部、线路管理部各部门在拟定施工合同时，应明确归档内容、归档要求、归档时间、归档数量并实行归档保证金制度；负责做好各自职责范围内，按《档案实施细则》和合同规定本部门负责管理的工程项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理、物资供应及竣工验收全过程中形成的应该归档保存的技术文件预立卷工作，并填写单项工程归档清单，按规定时间向档案室移交，按工程建设阶段分期分批向档案室办理移交手续；合同结算前审核工程档案是否验收合格；

4.4工程建设部负责工程档案资料的技术审查，确保归档文件的齐全、完整、准确、系统。组织、协调和指导各参建单位编制项目竣工文件和整理项目文件；参加工程初验和竣工预验收工作；负责保管和提供利用工程施工记录和竣工图；对各参建单位工程档案目录进行合并整理，并移交公司档案室。5 内容与要求

5.1各个工作阶段应该存档的文件如下： 5.1.1可研报批阶段

前期可研结果；发改委批复文件； 5.1.2初步设计阶段

初步设计结果；初步设计报批文件； 5.1.3工程准备阶段

主设备供应合同；监理、施工招标流程文件；监理、施工合同；征地的相关文件； 5.1.4施工阶段

施工阶段安全、质量、进度、物资、信息管理会议记录、相关文件；转序验收资料；图纸现场交底、会审记录；设计修改、设计变更记录；质量验评记录；物资设备到货及开箱记录；网络进度计划报批及实施记录；施工方案报批及实施记录；安全文明规划、二次策划报批及实施记录；施工记录； 5.1.5调试、试运行阶段

启委会工作纪要及文件；站系统、系统调试、试运行方案、试验记录；工程预验收相关文件；设备单体及分系统调试记录；工程初步验收相关文件；设备带电签证；向生产移交相关文件；厂家资料； 5.1.6竣工验收阶段

工程验收相关文件；竣工决算相关文件；备品备件移交记录； 5.1.7移交运行、达标投产阶段

达标投产检查相关文件；各单位工程总结、声像资料； 5.1.8后评估阶段 工程后评估相关资料 5.2存档文件要求

a)所有需要存档的文件按照《档案管理细则》的要求进行编制；

b)合同、竣工签证书、评标文件等应制作规范。实现标准化、规范化。各项内容填写齐全、完整。

c)提高文件题名的编写质量，文件题名应简明准确表达文件的主要内容，不能抽象。如协议书，应明确关于什么问题的协议书。各种文件应标明编制日期，各种表格应注明制表日期。

d)进口设备资料编制中英文对照目录。

e)凡是需要审签的文件，原稿必须用黑色碳素笔手签。f)打捆招标的文件要按单项工程移交。

g)单项工程资料预立卷时做到齐全、完整、准确、系统、及时；资料移交

不能缺页、缺卷、签字手续完备，自产文件必须原件归档，批复文件要有原文、附件，签报附件要齐全；评标打分表要齐全完整；归档资料（包括合同）按规定在一个月内移交。