创新当前档案工作调研思路

第一篇：创新当前档案工作调研思路

社会主义市场经济体制的建立使档案工作面临着新的机遇和挑战，作为统筹档案工作全局的档案行政管理部门必须适应社会主义市场经济的需要，档案事业的发展，必须适应市场经济的要求，这就意味着档案管理部门要解放思想，转变观念、树立创新意识，确立新的思路。通过对**市档案工作调研，就创新新时期**市档案工作的谈点肤浅看法：

一、档案工作的现状

改革开放二十年来，随着全党工作重心的转移，**市的经济建设和各项社会事业蓬勃发展，档案事业在前所未有的机遇面前，也得到了较大的发展，各级档案馆、室普遍建立，各种门类的档案资料大量产生，并得到有效保护和利用。随着社会发展和科学技术进步，尤其是信息产业的崛起、新型信息材料的出现、现代记录方式的运用等，都给档案工作带来了新的课题。由于各种原因，目前档案工作与时代发展要求的差距在扩大，主要表现如下：

一是档案馆藏结构不合理。各级档案馆一方面馆藏膨胀，大量价值不大的档案材料充斥馆库。另一方面，真正有价值的档案，却又收不进来。馆藏档案的内容、类型单一，珍贵的有用之材匮乏。表现为综合档案馆不综合、地方档案馆无特色。

二是服务对象和服务项目的单一。目前，多数档案馆提供利用的对象基本上是党政机关，主要面向公务员，平民百姓很少问津。许多基层档案馆为社会服务的内容基本上是坐等上门，按图索骥，服务的内容和范围及方式都比较单一。

三是管理手段落后。伴随着科学技术的发展，档案载体已呈现出多样性的趋势。如电子计算机自动控制的电子档案，同纸质档案相比，具有更方便，准确、高效的优势，但在收集，鉴定、使用、保管、保密和安全等诸多方面，由于缺乏相应的人才和必备的科技知识，许多业务难以开展，难以适应工作要求。

四是服务手段的滞后。多数档案馆、室，由于经费短缺，无力购置先进设备或设备不配套，难以正常运作，更谈不上运用现代化设备进行服务，影响了档案服务功能的发挥，档案信息服务窗口的作用不大。

五是观念落后。档案部门的社会档案意识不强，工作意识陕隘，难以给社会各方面提供及时、全面、准确的服务，二、创新档案工作需要解决的主要问题

首先，要在思想观念上创新。任何工作的跨越和创新，都必须有一个崭新的有创意的思想观念作前导。要充分认识创新是档案工作发展的动力，创新是档案工作题中应有之意，档案工作的建立、发展、壮大离不开创新。而现实工作中，创新档案工作面临着许多思想障碍和框框套套。有的片面强调原则，习惯照既定的框框办事。思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；有的片面强调继承，缺乏辩证的观点，对过去的经验、做法一味照搬照套，食而不化。所有这些，在本质上都是思想僵化、观念陈旧的表现，导致在工作上墨守成规，按部就班，出不了新意，迈不开步子，到头来，怨天忧人，落伍于形势，打不开局面。

其次，要在宏观管理上创新。宏观管理包括档案工作的方针政策、法律、法规和发展方向，档案工作的宏观决策及人员素质的培养。宏观管理创新，一是由近到远的创新，即把近期发展目标定在未来发展需要的基础上。二是实现由小到大的创新，就是走出档案工作单纯是档案部门之事的误区，把档案工作定位在全社会各项事业之必需的基点上。三是由浅到深的创新，就是档案不但要保管好，而且更要利用好。把档案工作的重点放在开发利用，全方位为社会搞好深层次的服务上。四是由低到高的创新，把档案工作的着眼点放在现代化管理水平高、档案工作人员素质好的基点上。五是实现由单一向全方位的创新，即改变过去单纯面向机关的现象，逐步能做到为全社会服务。改变过去主要管理和利用文书档案的现象，逐步做到保管和开发利用多种信息资源，特别是加强科技档案，专业档案和特色档案的征集、保管和开发利用的工作。

第三，要在微观管理上的创新。微观管理，主要包括一个单位的档案管理或一个方面的档案管理。档案的微观管理包括档案的收集，整理、鉴定、保管到开发利用。基础工作是为利用工作创造物质基础和工作条件的，利用工作则是直接为社会服务的。即为机关工作服务，为生产建设，科学技术工作以及社会各项事业服务和为人民群众服务，这是我们档案工作的根本宗旨和目的。

第四、在服务的观念上要创新。档案工作的服务性是档案工作赖以存在和发展的基本因素。就档案服务来说，一是要真正树立市场经济意识，特别是知识经济的意识。要采取积极有效的措施，扩大宣传，扩大档案工作的知名度，让更多的人了解档案，进而让更多人利用档案。二是要全面认识档案的利用价值。不断丰富馆藏，特别是加强科技档案、专业档案和特色档案的收藏，提供给利用者为现实服务。三是重视和加强对利用者的研究。不仅研究当前的利用者，还要研究潜在的利用者，不仅研究利用者当前的需要，还要研究利用者潜在的需求，以便最大限度消除利用者利用档案的障碍，以

利用者的需求和潜在需求来加强档案服务的创新。

第五、在服务的内容和范围上要创新。随着档案工作的发展，档案服务范围和内容不断扩大，从编史修志到历史研究，从证明年龄身份到处理经济合同，作用越来越大，应用的范围越来越广。在档案服务的范围和内容上，特别是要增强和提高档案服务的主动性、针对性和及时性。一是围绕党和政府的中心工作，为各级

领导决策服务，为改革开放和现代化建设服务，为满足广大人民群众服务的要求，结合馆藏内容，主动地开展深层次的加工，主动地为社会各方面服务。二是结合党和政府的中心工作，有针对性地为有关部门和社会各界提供文档信息服务。三是依托现代化设备和手段，充分挖掘档案信息资源，提高服务的及时性。

第六、在服务机制上要创新。档案工作服务机制只有不断创新，档案工作才能生机勃勃，档案部门的服务水平，才能随着形势，任务的变化发展得到不断提高。在当前，档案服务机制的创新和改革，应为领导决策，为经济建设和各部门工作提供服务，为社会各界和人民群众提供服务工作为主要内容；以开展能够公开的现行文件利用工作为主要方面，把为加强社会基层组织建设服务为主要途径。通过服务机制的不断创新和改革，实现档案工作服务由被动向主动服务转变，由单一服务向全方位服务转变，由一般服务向深层次服务转变。真正做到经济建设和社会事业发展到哪里，档案工作就服务到哪里，为经济社会的全面发展进步做出应有的贡献。随着高技术的广泛应用，档案的保管条件逐步改善，利用范围越来越广，我们的服务方式也应随着形势的变化不断创新。走向社会宣传档案意识，宣传档案工作，变“看摊守业，等客上门”等被动式服务为“招客上门”主动式的服务。创特色，抓实效，使档案服务真正走进社会，走近群众。

三、创新档案工作主要措施

创新档案工作是应对时代变革，开创档案工作新局面的必由之路和必然选择。**市档案工作要实现创新，我个人认为要抓好以下几项工作：

(一)抓调研，在工作思路上创新

调查研究是谋事之基、成事之道，是一个档案部门领导者应具备的基本功。档案工作要创新，就要大兴调查研究之风，调研出思路，调研出对策，调研出成果。通过调研开拓视野、掌握实情，通过调研形成科学的认识，并在实践中大胆实验，形成创新的成果，以达到加强和促进档案工作发展的目的。

(二)抓规范，在工作机制上创新

档案工作要创新，必须有健全、完善的工作机制和工作保证。创新工作机制，就是要克服和防止工作的随意性和盲目性，加强法律、法规和制度建设，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。促进档案工作的制度化、程序化和规范化。要形成系统完整的工作程序，用于指导和规范档案工作，要完善岗位责任制度，严明岗位纪律，真正形成一套职责明确，程序严谨，落实有力，运转灵活的工作机制，为档案工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。

(三)抓服务，在服务意识上创新

增强服务意识，档案工作就有了市场，收集工作要改变过去“坐等收集”为“主动收集”，如“一事一案”要形成制度，同时要从基层档案室抓起，变一家的积极性为千家万户的积极性。整理工作要改变过去先收后整为边收边整，并重点放在基层档案室进行，使档案归档工作从源头抓起。查阅利用工作要改变过去“等客上门”为“主动送信息上门”。开发利用工作要改变过去以档案部门利用馆藏档案资料搞编研为主，为以组织社会力量搞合作会战，开发利用社会档案资源，利用网上信息，研究市场经济新课题为主，由关门服务向开门服务、上门服务、网上服务转变，从根本上提高档案信息的利用效率。

(四)抓特色，在馆（室）藏档案结构上创新

客观地说各部门、各单位工作业务千差万别，所形成的档案也各具特色。建立各具特色的档案结构体系，应该是完全可能的。就目前情况来看，丰富档案内容应从机关文书档案为主体的基础上加强专门档案的建设，加强专业档案建设及“声像档案、电子档案”等不同载体的档案建设。档案部门的业务指导必须分类进行，根据不同层次、不同行业的特点，突出不同的重点，形成与各自工作特点相对应的档案结构体系。

(五)抓队伍建设，在知识技能上创新

作为信息产业组成部分的档案工作，急需高素质人才。就目前情况来看，档案部门引进人才的能力不强，还必须走“自我提高、自我发展”的道路，通过各种培训和研讨活动，采取“请进来”“走出去”的办法，开阔眼界，扩展视野，更新知识，提高技能，尽快培养一支新型的高素质档案干部队伍，以适应新形势的需要。

(六)抓典型，在整体工作上创新

通过树立方方面面的典型，推动档案工作的全面展开，促进整体工作上台阶、上水平。要全方位树立各条战线、各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，不断培植新的典型，及时排解典型存在的问题和困难，着力构筑档案工作的先进群体，以典型带动面上工作，整体推进。

第二篇：关于当前ＸＸ档案工作发展的调研报告

弘扬“三创”精神推进档案事业既快又好发展

大力弘扬以“创业创新创优”为核心的新江苏精神，推进“两个率先”，构建和谐社会，是省委从新世纪、新阶段全省发展大局出发提出的重大战略部署，也是各行各业加快自我发展的迫切需要。档案事业作为党和国家事业的重要组成部门，肩负着服务经济社会发展的重大使命。面对百舸争流、不进则退的形势和档案部门的现状，弘扬“三创”精神显得尤为重要和紧迫。因此，我们一定要从经济社会发展的大局着眼，充分认清自己肩负的重大使命，以思想观念的更新为基础，以树立和弘扬创业创新创优精神为动力，通过铸造档案部门的“精”、“气”、“神”来促进档案事业的跨越发展。从ＸＸ档案工作的情况看，当前应着力在“三个进一步增强”上下功夫。

一、立足于攻坚克难，进一步增强创业的勇气

一个国家要兴旺发达，一个民族要自立自强，一个地区要持续发展，一项事业要不断推进，无不需要有一种艰苦创业的精神作支撑。发展无止境，创业也无止境。经过几十年的建设和几代档案人的艰苦努力，档案事业得到了很大发展，但仍有不少“瓶颈”问题，如馆库紧张、信息化建设滞后等，严重制约着整个事业的进一步发展。对此，档案部门特别是各级档案部门的领导应有清醒的认识。如何突破“守住摊子，不出乱子”的保守理念，抢抓机遇，超越常规、跨越发展，激发你走我跑、你无我有、你有我好的创业热情，在现有基础上实现档案部门的二次创业，是档案部门共同面临并需解决的现实问题。创业很艰苦，机遇很重要。当前和今后一个时期，我们应抓住并用好“三大机遇”。

1、抓住行政中心建设的机遇，加快推进新一轮档案馆库建设。馆库现代化是档案事业现代化的主体和标志，是档案部门进行二次创业的第一要务。新馆建设将有效地解决长期阻碍和困扰档案事业发展的诸多难题，极大地促进档案工作走出封闭、走进开放、走入社会、走向现代化，而各地行政中心的建设为新馆建设提供了很好的机遇。我们正是抓住了行政中心建设这一历史性机遇，建设了高标准的档案馆，继而带动了整个档案工作上台阶，实现了档案工作质的飞跃。今后几年，ＸＸ有不少地方将建新的行政中心，有关县（市）区档案局（馆）一定要抓住这一千载难逢的创业机遇，攻坚克难，加强与当地党委、政府的沟通联系，准确把握档案馆建设属于政府投资项目这一政策，积极争取党委政府的重视，获得财力支持，尽快把档案馆建设纳入总体规划，并加快实施。可以预见，如果全市有半数的县（市）建起了新馆，那么全市档案部门的形象和面貌将会得到极大的改观。

2、抓住电子政务建设的机遇，加快推进档案信息化建设。电子政务的蓬勃发展，使档案工作面临着新的挑战，同时也给档案事业的发展带来了新的机遇，两者相比，机遇大于挑战。档案资源是社会公共信息资源的重要部分，档案信息化也只有融入电子政务建设的大背景中去才会有真正的发展空间。我们要以中央、省政府下发的有关文件为契机，以《江苏省档案信息化建设规划纲要（2005-2010年）》为主线，大力推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化进程。当前首要的任务是要做好宣传、沟通、争取工作，全面依托电子政务建设，将档案信息化建设纳入政府信息化建设的总体规划并积极组织实施。

3、抓住法制建设的机遇，加快推进以法治档进程。以《档案法》颁布实施为标志，我国档案法律法规体系初步建立，档案行政管理基本步入法制化轨道。但平心而论，依法治档仍是档案工作的一条“短腿”，不愿执法、不敢执法、不善执法的现象时有发生，依法治档任重道远。国家法制化建设的深入推进为档案法制化建设创造了良好氛围。因此，各级档案行政管理部门一定要把档案法制化建设作为二次创业的重要内容抓紧抓好。当前，我们一定要以“四五”普法教育为契机，以修订、完善、宣传档案法律法规为基础，以建立一支高素质的行政执法队伍为抓手，以查处违法案件为重点，加快推进以法治档进程，确保档案事业健康、稳定、可持续发展。

二、立足于敢干敢变，进一步增强创新的锐气

解放思想，敢于创新，是推进档案事业既快又好发展的前提和核心。如何在改革中解放思想，在创新中更新观念，紧扣加快发展、科学发展这个主题，激发团结奋进、敢试敢闯、务实苦干、自立自强的创新热情，是实现档案事业跨越发展的动力源泉。我们惟有在科学发展观的引领下，结合档案工作实际，以创新的精神研究新问题，以创新的思路破解新难题，才能率先探索出新路子，不断开拓档案事业科学发展的新局面。

1、敢闯敢试，敢于革除保守僵化观念。档案部门要发挥资政襄政作用，为党委政府工作大局服务，就要革除原有的保守僵化观念，变被动服务为主动服务，敢做“王婆”，坚持在改革中解放思想，在创新中转换思维，全面推进档案工作创新。观念一变天地宽。近年来，我们在立卷改革、业务指导、展厅建设、服务领域拓展等方面作了积极探索，并取得了一定成效。特别是在ＸＸ历史文化展示中心建设问题上，勇于突破传统档案展览的模式，以ＸＸ市历史馆、荣誉馆、名人馆、档案精品馆、声像馆为载体，提出了建设“馆中馆”的新理念，通过大胆闯、大胆试，拓宽了新的思维空间。实践已经并将继续证明，推进档案事业的发展，需要我们在现有工作基础上，不断进行探索，敢于突破常规，突破僵化模式，不断进行创新新机制的伟大实践。

2、以人为本，积极探索新的管理方法。一切管理说到底是对人的管理。因此，档案部门的领导，一定要牢固树立以人为本的思想，坚持以任务带队伍，创新管理方法，努力把档案部门建成“受人尊重”的单位，这应该要成为全体档案工作者追求的境界。一是鼓励自我超越。从时间、物质上支持和鼓励干部参加各类学习，开阔眼界、增长见识、提高能力，实现自我超越和人生价值。二是改善心智模式。通过谈心交心等形式加强沟通，帮助工作人员调适心态，理顺情绪；通过制定个人学习、工作、成长计划等方式，引导干部完善自我；通过开展各种集体活动，营造积极向上的团队氛围。三是构建共同愿景。通过创立 “科学管理创一流团队，优质服务树文明形象”机关文化，构建以“争创全省最佳办事环境”为目标的共同愿景，明确目标，凝心聚力，共创辉煌。

3、围绕中心，不断创新档案服务机制。紧紧围绕实现“三个转变”（转变观念、转变职能、转变作风）、搞好“三个服务”（服务发展、服务基层、服务群众），引导档案部门的每一位同志不断增强大局意识、服务意识和创新意识。当前，我们正在积极探索建立三种服务机制。一是以增强贴近力为重点，发挥档案资政襄政作用，探索建立为党委政府工作大局服务机制；二是以增强亲民性为重点，制定完善零距离、零障碍、零收费服务办法，探索建立为社会公众服务机制；三是以增强融合度为重点，在更高层次上加强企业档案工作，探索建立社会主义市场经济条件下企业档案工作，特别是民营企业档案工作服务机制。与此同时，我们将继续加大对农业和农村档案工作、信用档案和社区档案工作的服务指导力度，通过服务发挥档案的实际效用，更好地运用档案促进经济社会发展。

三、立足于攀高争强，进一步增强创优的志气

不甘落后、敢争一流是一种志气、一种境界。敢于争先，不仅要在处于下游时奋力赶超，更要在跻身先进方阵后永不自满、勇攀新高。“创优”是推进档案事业既快又好发展的价值追求，立足于攀高争强，意味着在推进档案事业跨越发展的过程中要开阔眼界，争创一流，追求卓越，使各项工作都走在前列。有了这样的目标追求和价值取向，才能在档案事业发展上有新定位，工作上有高标准，创业上有大志向，创新上有强驱动，才能实现岗位创优、处室创优、系统创优的生动局面，才能让争先进位、勇于攀登、争创一流成为新时期ＸＸ档案事业发展的品牌精神。

攀高争强不仅要体现在本系统，更要瞄准兄弟部门和单位。近年来，我们负重奋进，自加压力，在参与经济发展的招商引资工作方面，在服务文明城市创建工作方面，在倾情建立社会救助工作方面均取得了显著成绩，受到了社会各界的广泛关注，令有关部门刮目相看。在新形势下，我们将进一步加强档案基础业务建设，增强档案馆的服务功能，在全面加强档案资源建设的同时，不断增强档案馆的社会功能，努力实现档案工作与社会需求的对接，以一流业绩替党和政府分忧，为人民群众服务。

第三篇：当前加强监所检察工作的几点思路

当前加强监所检察工作的几点思路

时间:11-0909:34作者: 白泉民新闻来源:检察日报

随着经济社会的发展和依法治国进程的进一步加快，检察机关监所检察工作在发展过程中面临着一些新情况和新问题。在新的形势下，如何促进监所检察工作全面、协调发展，有力地维护刑罚执行公正和在押人员合法权益，是摆在各级检察机关监所检察部门面前的一个重要课题。

■当前监所检察工作面临的形势

（一）当前，影响社会稳定的消极因素仍然大量存在。从监所工作看，刑释解教人员犯罪、服刑罪犯和劳教人员犯罪、监外执行人员脱管失控等问题较为突出；监内犯情复杂，改造与反改造的斗争尖锐。这对加大打击狱内犯罪，完善监管改造制度，强化监所检察工作提出了新的要求。

（二）司法腐败问题仍然是反腐败斗争的一个重点。相对于侦查、起诉、审判过程中的司法腐败问题而言，刑罚执行中的司法腐败问题更为隐秘。从监所检察工作情况看，查办监管干警职务犯罪工作总体上还较薄弱，侦查机制和办案水平与形势发展的要求不相适应。根据高检院近期有关调整检察机关直接受理案件侦查分工的规定，原由反贪污贿赂部门和渎职侵权检察部门负责侦查的监管场所发生的职务犯罪案件，已划归监所检察部门负责侦查，这对加强监所检察办案工作提出了新的要求。

（三）改革和完善监所检察制度，是推进检察改革的一项重要内容。目前一些地方派出检察院管理体制不顺，内设机构设置不规范；监所检察工作制度不健全、规范化程度不高等问题较为突出，监所检察改革的任务还相当繁重。近年来监管部门开展了监企分离体制、行刑社会化和罪犯社区矫正工作试点改革等，检察监督工作机制也需要相应地改革和完善。

（四）随着依法治国方略的深入实施，人民群众对公正、文明、廉洁执法的要求越来越强烈；建设社会主义政治文明是我国全面建设小康社会的重要目标，而司法文明是政治文明在司法领域中的重要表现，包括先进的司法理念、健全的司法制度、文明的司法行为等；“国家尊重和保障人权”已写入宪法，而在押人员的人权保障状况，则在一定程度反映一个国家人权保障水平。这些新的形势，对检察机关监所检察部门发挥推进司法文明建设、加强人权保护、促进在全社会实现公平和正义的作用及加强自身队伍建设提出了新的更高的要求。

■当前监所检察工作的主要任务

监所检察工作职责包括刑罚执行监督，看守所、监狱等监管机关监管活动监督、羁押期限监督、查办和预防刑罚执行和监管活动中的职务犯罪、打击在押人员又犯罪、刑事立案监督、受理在押人员的申诉和控告等。各级监所检察部门必须善于抓住工作重点，找准问题和薄弱环节，明确当前监所检察工作的主要任务和基本要求。

（一）提高执法水平，加强执法监督。提高执法水平，是加强执法监督，加大办案力度的重要基础。必须勤于学习，深入思考如何加强和改进工作，实现监所检察工作创新发展等问题，努力提高执法水平。坚持把工作重心始终放在刑罚执行监督上，突出抓好对罪犯减刑、假释、保外就医情况的监督。今年５月，高检院会同公安部、司法部联合部署开展了减刑、假释、保外就医专项检查活动，当前必须加大对违法问

题的纠正力度和相关职务犯罪的查处力度，确保专项检查活动取得明显成效。

（二）加大办案力度，确保办案质量。实现监所检察工作新的更大的发展，必须把办案工作摆上更加突出的位置，加大办案力度，在查办大案要案和新型犯罪案件方面有新的突破。同时，必须强化质量意识，加强质量考核，把确保案件质量的要求落实到监所检察办案工作的各个环节。要严厉打击狱内罪犯和监外执行罪犯的又犯罪活动，重点打击脱逃犯罪、脱逃后又犯罪和“牢头狱霸”。

（三）规范执法行为，强化监督效果。规范执法行为，是加大监督力度，强化监督效果的重要保证。当前，应着重做好四个方面工作：（１）修改制定《看守所检察工作细则》、《监狱检察工作细则》等规范性文件，完善监督程序，规范监督方式。（２）结合开展“双加强、双保障”示范单位创建活动，研究规范自身执法行为的具体措施。（３）研究制定监所检察工作流程，重点是派驻检察机构的工作流程。（４）规范监所检察管理活动，完善备案审查、重大事故报告制度，规范派驻检察室建设等。通过规范执法行为，加强专项检察和日常监督，保证监督工作效果。

■加强监所检察工作的主要思路

（一）坚持科学发展观，理清监所检察工作思路

当前和今后一个时期监所检察工作的思路是：“突出监督重点，加大办案力度，强化对在押人员的人权保护，推进规范化建设，促进监所检察工作全面、协调发展。”其中，“突出监督重点”，就是坚持以刑罚执行监督为重点，突出抓好减刑、假释、保外就医专项检查活动、防止和纠正超期羁押工作，以此带动和促进其他监所检察监督工作的开展。“加大办案力度”，就是加大查办监管场所发生的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的力度，促进监所检察监督工作的深入开展。根据这一工作思路要求，监所检察必须在做好日常监督工作的基础上开展专项检察，立足于强化监督加强与监管单位配合，通过专项检察推动长效机制建立，针对业务发展需要着力提高队伍业务素质。

（二）摸索工作规律，强化监督和办案措施

多年的实践表明，开展专项检察，是符合监所检察工作发展规律和特点的行之有效的工作举措。今后开展专项检察活动，应在抓好日常工作的基础上，有针对性地开展专项检察活动；将开展专项检察活动与加大办案力度结合起来；通过专项检察活动，研究建立健全长效工作机制。

监所检察工作的性质和特点，决定了加强和改进业务指导工作的重要性。要加强和改进分类指导，深入工作相对落后地区进行蹲点调研，研究提出对策；加强和改进典型指导；加强和改进个案指导；加强和改进备案指导。

强化工作合力。基层监所检察部门和派驻检察机构，应充分发挥基层直接与被监管单位和在押人员接触，能及时发现问题的优势，扎实地开展监督工作。上级检察院应加强督促检查，及时帮助下级院解决工作中遇到的困难和问题。对于监所检察工作中存在的突出问题和困难，积极向当地党委、人大和政府反映，争取重视和支持；加强与法院、公安、司法行政机关的联系和协调，努力形成工作合力，营造良好的执法环境。

（三）加强基层基础建设，着力提高执法能力和执法水平

派驻监狱、看守所、劳教所等监管场所检察机构，是对监管场所这一特殊领域实行面对面监督的最

直接的基层检察监督机构，是有效开展监所检察监督和办案工作的重要组织保障，必须进一步加大派驻检察机构建设力度。结合监所检察工作实际，抓好派出检察院的规范化建设。认真总结监所检察网络化建设工作，针对存在的问题，研究提出加快网络化建设的具体措施。以监督监管活动是否合法为中心，积极探索监所检察力量整合的工作模式，使大多数人员工作在监管场所，加强“一线”监督力量。

（四）加强监所检察理论研究，推进监所检察改革和相关立法完善

（１）深化监所检察工作机制改革。在清理纠正和防止超期羁押工作方面，研究制定责任追究方法，建立和完善听取辩解、陈述和意见，告知权利义务制度，超期羁押投诉和纠正机制等。在清理纠正和防止违法减刑、假释、保外就医工作方面，加强与有关部门的联系和协调，建立健全派驻检察人员列席呈报减刑、假释、暂予监外执行会议制度。积极探索经费保障机制改革，争取派驻监狱检察院经费由一级财政供给，实行独立预决算和直接拨款。（２）积极参与人民监督员试点工作，认真听取人民监督员意见，真心诚意接受监督。（３）推进派驻检察机构改革。结合监狱布局调整，本着“调整、规范、加强”的原则，相应地整合派驻检察机构。建立健全派驻监所检察干部定期轮岗交流制度，防止派驻检察人员被“同化”。

围绕推进监所检察改革，推动立法完善，加强监所检察理论研究。重点是加强对监所检察的性质和任务、监所检察机构设置、监所检察职能的改革与完善等问题的研究，为深化监所检察改革提供理论支持。

（作者系最高人民检察院监所检察厅厅长）

第四篇：2018人力资源工作创新思路

2018人力资源工作创新思路

1.新员工培训。

针对新员工刚入职对公司整体不了解的情况，我们制定了新员工手册，计划在新员工具体分配前每人配发一本，并结合岗前培训内容进行系统讲解。一方面，帮助新员工了解企业，尽快融入企业。另一方面，让新员工知晓与自己息息相关的制度，规范员工的日常行为。

2.专业对口大学生的培养和稳定。

①针对化工专业人员不好招的现状，与省内有化工专业的高校联系，开展校企合作，通过定向委培的方式提前招聘人员。在学生大三时组建“金澳班”，与学校一起制定学习课程后进行理论知识培训，同时，进行企业文化宣传，大四的时候组织学生到公司实习。②对招聘后入职的大学生定专人跟踪，了解其工作、生活、学习情况，对工作中的适应性等，对反应的问题要进行及时回复，做好正面的沟通和引导，通过加强人文关怀，让他们安心工作、稳定下来。

3.在职员工培训。

近几年人力资源处共制定了5个员工培训制度，有班组培训、员工晋升考、师带徒培训、大学生培训和一岗多能培训，制定这些培训制度的目的是激励员工加强培训，提升岗位技能。但人力资源作为对生产工艺、操作流程不了解的非专业部门，更多的是通过培训台帐、计划总结检查方式来督促培训制度的落实，培训的实施效果很难有专业的评判。2018年人力资源处将联合技术处共同抓生产线各单位的培训。具体分四个方面，一是，针对员工的入职年限及学历层次，制定不同的培训标准。二是，扩大车间培训范围，由原来专注于岗位操作相关的知识点，如岗位应知应会、事故应急预案等培训内容，增加操作规程及技术问题的培训，提升员工业务技能的专业度。三是，改变以前重点检查培训台帐的方式，增加检查员工学习笔记，不定期抽查员工的理论问答和实践操作掌握情况，督促车间加强员工培训，对员工未按要求记录培训笔记或抽查效果差的现象，对培训负责人进行考核。四是，根据员工培训抽查情况，建立培训效果评估台帐，不定期在培训工作群中进行通报，推广有效的培训方法，提醒培训负责人找出培训中的薄弱环节，督促各单位将员工培训工作落到实处。

第五篇：当前经济形势工作调研

**集团关于当前经济形势的工作调研

一、企业当前国内外环境变化。国内：房地产调控政策细则出台，房地产调控进入新的实质阶段，**集团作为玻璃行业企业受房地产业影响较大，短期的利空作用仍将持续。国际：美联储释放继续实施宽松政策的信号；欧元区经济仍在寻底，区内多数国家财长将加大力量改善经济的信号，侧面反映欧元区经济状况

仍不乐观的现状，经济痼疾仍困扰欧元区。

二、企业当前市场需求状况。“国五条”调控政策出台，且地方细则还未知，玻璃远期需求被暂时压缩。两会热议新型城镇化建设，且会后将公布具体规划，玻璃远期需求有望获得支撑，“城镇化”博弈“国五条”在宏观上主导玻璃市场走向，下游需求则使玻璃市场价格随季节宽幅波动，同时接受宏观政策的扰动。玻璃加工企业恢复生产，对玻璃需求增加，拉动玻璃现货价格上涨，但近日的消化速度较缓慢。预计随着天气回暖，建筑工地逐渐恢复施工，玻璃需求将或由南向北逐渐向好方向发展。2013年2月25号至3月3号全国商品房成交数据显示，供给略微偏紧，各地成交面积稳步上升，一、二线城市成交面积环比增幅居前，部分城市环比增长超过100%。新年汽车市场稳中向好，继1月国内汽车销量同比增长46.38%表现不俗后，2月销量继续维持高增长。短期来看，“国五条”细则的利空将逐渐消化，同时行业复苏也将在一定程度上缓解细则的利空。玻璃市场季节性复苏与城镇化细节的远期利多，逐渐在强烈支撑。预计“城镇化建设”概念将一定程度提振市场信心，部分抵消“国五条”的强烈棒杀效应。对行业景气状况持谨慎乐观的态度。

三、企业产品市场价格走向情况。春节后，各地玻璃价格上涨幅度在3-4%之间，厂家库存逐步降低，低库存与下游开工支撑价格进一步回升使行业及市场普遍看好后市。行业在经历一年的亏损后涨价心态迫切，低库存与下游开工将支撑价格继续回升。2013 年需求增速快于供给，预计价格上涨15%左右。从国内与出口情况看，13 年需求好于12 年确定性较高。预计13年玻璃需求增速在9%左右，消化7.2%的供给增长问题不大。供求改善将支撑价格回升，预计13 年价格增幅可达15%左右，下半年回升速度会加快。

四、当前企业产品订单状况。当前集团产品订单充足。集团持续跟踪落实重点工程项目，发挥资源合力，充分放大品牌效应，开拓潜力市场，如包括中国第一高楼上海中心大厦、北京尊府等在内的重点工程订单已排至四月份。出口订单部分，其中深加工订单中温室订单发货量较大，low-e镀膜玻璃亚洲市场开拓取得重大突破。

五、当前企业生产能力利用状况。企业生产正常，主导产品浮法玻璃为窑炉式连续生产，生产能力正常发挥，基本与设计产能接近。深加工订单受传统节日、季节性影响，2月份产能利用率在75%左右，节后已恢复正常。

六、当前企业投资意愿情况。2013年集团项目情况：年产100万m2 Low-E节能中空玻璃，该项目年产100万平方米Low-E中空玻璃及配套的钢化玻璃夹胶玻璃产品。项目预计总投资12146万元，其中固定资产投资9800万元。

七、当前企业能源原材料、土地、资本、劳动力、技术等主要生产要素供需状况。能源：集团使用能源种类主要有天然气、焦炉煤气、燃料油、电等，目前供应正常，可满足企业生产需要，价格稳定。原材料：企业主要原材料砂岩、石灰石等市场供应正常，可满足企业正常生产需求，但因为是资源性原材料，有价格上涨趋势。土地：企业项目充分考虑土地资源利用情况，目前土地供给可以满足企业正常发展需要。资本：企业资本运作良好，可以满足企业正常生产经营及项目资金需求。目前贷款利率执行银行基准利率。劳动力：目前劳动力供给可以满足企业岗位需求。但随着企业新的商业模式的改变，企业绿色建筑、绿色能源等技术、营销、管理高端人才目前存在短期内引进难留不住的困难。技术：集团玻璃生产制造工艺技术成熟，基本达到国际先进水平，可以满足市场需求。

八、当前企业运营成本费用情况。集团重点推行“倒逼机制”，其中倒逼成本费用取得良好成效，通过指标层层分解、定期考核公布、及时激励，得以有效落实，产品单位制造成本及公司三大费用与预算相比，均实现突破。

九、当前企业盈利能力与空间情况。集团充分发挥产品结构优势，加大超白、薄板、大板的产、销量，增强产品竞争力，规避普通产品的激烈竞争，产品附加值提升。其中颜色玻璃金茶产品作为全国唯一生产的厂家，价格优势明显；超白玻璃及时调整大板厚板比例，其中1月份超白产品平均价格实现环比增长13%；出口深加工订单中温室订单发货量较大；积极开展LOW‐E 节能玻璃业务，low-e镀膜玻璃亚洲市场开拓取得重大突破。自2012年第四季度建材行业已实现悄然筑底，随着国内宏观经济的逐渐向好以及城镇化建设、建筑行业回暖为玻璃价格指明了方向，市场整体信心开始恢复。原材料方面集团采取大