广东核查编制违纪违规问题

第一篇：广东核查编制违纪违规问题

广东核查编制违纪违规问题

调查6种“吃空饷”

2013年05月20日来源：中国共产党新闻网

中国共产党新闻网北京5月20日电（李源）据广东省组工网消息，广东省机构编制委员会办公室日前发布了《广东省省直机关事业单位机构编制核查公告》。公告称，根据中央编办和省委、省政府关于机构编制核查工作的部署作出的决定，由省编办会同省纪委（省监察厅）、省委组织部、省府办公厅、省财政厅、人力资源社会保障厅、审计厅等部门开展核查工作，并将于近期赴省直单位进行实地核查。

公告称，为全面核准机构编制和实有人员信息，进一步规范机构编制管理工作，欢迎如实反映省直党政群机关和事业单位的机构编制违纪违规问题，核查机构将对反映的情况进行调查并对反映人的个人信息予以保密。

公告还列举了机构编制违纪违规问题的7种主要表现形式，包括：“吃空饷”；超出编制限额录用、调任、转任人员；超职数配备领导干部；违规增加编制或设置机构；擅自变更机构名称、规格、性质、职责、权限，加挂牌子等；上级部门违规干预下级机构编制事项；违规挪用下级编制。

其中，列在首位的“吃空饷”为人诟病已久。“吃空饷”是指通过占用编制采取以无报有、以少报多，重复报领等方式冒用、冒领、骗取财政资金的行，它既是机构编制违纪行为，也是组织人事和财经违纪行为。“空饷”被单位吃了，属于单位“吃空饷”，“空饷”被个人吃了，属于个人“吃空饷”。公告列举了6种“吃空饷”的表现形式，主要有：

一、在编不在岗，个人仍然领取、他人冒名领取或单位截留财政拨付工资的，包括擅自离岗、长期旷工、停（带）薪留职、雇佣他人顶岗而在外从业、以借用为由长期不上岗、在外进修学习期满无正当理由逾期不归、非组织选派离岗学习、未经批准提前退养或长期病休仍按在职人员领取工资等。

二、退休、开除、辞职、辞退、自动离职、失踪、死亡却仍骗报为在编在职人员，由个人领取或单位截留财政拨付工资的。

三、到龄不办理退休（经组织批准的除外），仍按在编在职人员领取财政拨付工资的。

四、长期事假或受党纪、政纪、法纪处分未按规定进行相应工资调整的。

五、已经调出却在原单位和现单位领取双份工资，或跨单位、跨系统借用后双重或多重领取工资的。

六、虚报人员骗取财政资金的。

第二篇：违纪违规问题剖析

违纪违规问题的剖析三篇

违纪，词语，即违反纪律，意指违犯了纪律、违反了规则等有约束力的行为，或是违反了有关章程。凡是其行为与组织、团体、单位等对相关人员行为纪律要求相抵触的，都属于“违纪”。但违纪不一定即是违法。第一文档网今天为大家精心准备了违纪违规问题的剖析，希望对大家有所帮助!违纪违规问题的剖析一篇为进一步落实党员领导干部廉洁自律有关规定，严禁党员领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财，切实推进党风廉政建设，我校根据县教体局有关文件精神，全面检查了我校教师近几年举办的婚丧喜庆等事宜，具体情况报告如下：

1、我校能够严格实行婚丧喜庆等事宜“两报告一承诺”制度。

2、我校教师举办婚丧喜庆等事宜，宴请客人总数不超标准，宴请人员严格控制在事前备案的范围内，不存在长时间、分批次、多地点或采取其他“化整为零”的方式变相大操大办。

3、不存在收受或者变相收受亲戚以外人员和单位的礼金以及贵重礼品的行为。

4、不存在以组织名义通知、操办应由个人操办的婚丧喜庆等事宜，不存在由单位或者个人支付应由本人承担的操办费用。

5、不存在动用公务用车或利用职权借用下属单位车辆的问题。

6、不存在邀请监督、管理、服务对象，有业务关系的上下 1

级单位工作人员和可能形成利益输送关系的人员参加婚丧喜庆等事宜的宴请的问题。

7、不存在因工作变动迎来送往，摆设饯行酒、接风宴，或相互看望宴请的问题。

8、不存在履行党风廉政建设主体责任和监督责任不到位，对本单位工作人员在操办婚丧喜庆等事宜中的违规违纪行为不制止、不查处，或者制止、查处不力的问题。

违纪违规问题的剖析二篇按照公司《关于常态化开展以案促改工作的实施意见》精神要求，组织全体总监人员进行传达学习。对身边典型违纪违法案件进行剖析，深挖问题根源，剖析问题成因，结合自身业务特点，查找可能存在的廉洁风险，从思想认识上、流程制度上、监督管理上制定针对性的防范措施，努力构建不敢腐、不想腐、不能腐的“三不腐”有效机制，为精通工程监督高质量发展提供坚强纪律保证。现将个人剖析整改情况汇报如下：

一、存在的主要问题：

1、学习不够深入，不够全面，理论功底浅薄。典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习，放弃对自身

世界观的改造，在各种物质利益面前逐渐迷失，堕入贪污腐化的深渊。结合自身情况，发觉自身理论学习的自觉性不高，学习不够深入，系统性不强;被动学习的时候多，主动学习的时候少，泛泛而学，深入钻研较少;理论学习与实际工作脱节。

2、在严守党规党纪方面认识有欠缺，制度执行力度有待进一步加强。一是思想认识还不充足;没有深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》的意义，认为自己天天都在看这些要求，没有在思想上引起高度重视，认为只是走过场，等待观望。二是遵守党规党纪、执行制度有待进一步嘉庆。做事粗放，不注重细节，追求做事速度的同时放松了对纪律的敬畏，没有做到防微杜渐，容易在小事和细节上出错误。

3、对纪法、规矩严肃性、权威性以及违纪违法带来的后果认识不足。对纪律、制度说的多、落实的少，责任追究的力度不够大。

4、创新工作意识不强。习惯于使用老方式、老方法去组织开展工作，循规蹈矩和照抄照搬上级的文件精神，思想解放的程度没有彰显年轻人的风范，观念创新和世界工作存在差距，缺乏创新精神，导致工作被动应付。

二、整改措施

1、坚定理想信念，加强党性修养。

认真学习中国特色社会主义理论，真正学深学头，牢固树立为共产主义理想而奋斗的崇高精神，不断提高政治素质和水平，坚持正确的政治方向，始终与党中央保持一致。强化对习总书记系列重要讲话精神的学习，深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展管的精神实质，始终做到与时俱进。坚持理论联系实际的工作方法，学习用中国特色的社会主义理论去分析问题和解决问题。

2、严守党纪党规，依规依纪修改完善各项管理制度：一是深入学习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等各项规章制度要求，认真贯彻落实“不忘初心牢记使命”要求，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁，艰苦奋斗勤俭节约的作风精神;二是从身边小事做起，遵守党纪法规，做到“防微杜渐”，筑牢拒腐防变思想防线。在平时业务工作的同时，不忘党风廉政建设，努力使自己不光要干好本职工作，还要能够真正守住拒腐防变这条“生命线、高压线、警戒线”，进一步强化纪律和法律意识，远离腐败。

3、坚持廉洁自律，强化自我约束。一是提高认识，充分认识到反腐倡廉工作的重要性。

认识到反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务;二是打铁必须自身硬，认真落实中央八项规定和党风廉政建设的各项规章制

度，正确处理好生活水平提高与保持艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的关系，自觉接受党组织和群众的监督，自觉抵制享乐主义。

4、强化责任，树立正确的地位观。我拟从三个方面进行整改。

一是加强责任，强化职能。二是克服攀比心理立足本职。三是树立基层意识，做脚踏实地，埋头苦干，提高自我素质。

违纪违规问题的剖析三篇县委、县政府在全县开展警示教育月活动以来，要求全县党员干部增强拒腐防变的能力，进一步加强对广大党员干部的党性、党风、党纪教育，努力提高各级党员干部抵御风险和拒腐防变的能力。个人在学习《2011 年以来的全市党员干部违纪违法典型案例剖析材料汇编》后，也从中受到了深刻的教育和警示。思考这些典型案件，我主要从以下几个方面浅谈学习和认识。

一、要树立正确的世界观和坚定正确的理想信念。对于一个党的领导干部来说，放松思想改造，丧失理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。汇编材料上的种种案例警示我们，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇必然失去正确的发展方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然栽跟头。

一个民族需要一种精神力量，一个人需要有一点崇高的理想和追求，反之就难免会被各种诱惑所俘虏。当前，我们

正处在大变革、大调整、大发展的时代，新情况、新问题不断出现，对领导干部的知识水平、理论修养和领导能力都提出了新的更高的要求。

面对社会的深刻变化，我们要抓住机遇，乘势而上，切实把学习作为自己终身的任务，不断提高自己的知识积累，不断优化自己的知识结构。同时，坚定理想和信念，不断改造自己的主观世界，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地践行“三个代表”。liuxue86.com

二、要正确运用手中的权力，也要自觉接受党和人民群众的监督。随着权力和地位越来越高，周围的赞扬和吹捧越来越多，个别领导逐渐地不清醒了，把廉洁自律的要求和接受监督的要求置于脑后，逐渐开始用手中的权力谋取私利，最终从一个党的领导干部蜕化变质为人民的罪人。古人言：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。一个人面对各种诱惑，最大的敌人是自己，要经得住考验，迈得过关口。

身为领导干部，应该明白这样一个道理：自己不论在工作上取得多大的成绩，都应首先归功于党，归功于组织，任何人离开了党的组织，离开了领导集体，离开了人民群众的支持，终将一事无成。我们的权力是党和人民赋予的，权力的大小与为人民服务的责任是密切相联的。无论在什么岗位上掌权、用权，都要想人民群众所想，急人民群众所急，办人民群众所需，真正做到全心全意为人民谋利益，坚定不移

地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争，保持人民公仆的本色。

三、要带头加强廉政建设和反腐败斗争。我们党的全部工作，就是为人民谋利益，能不能正确对待名、权、位，是对领导干部十分现实的考验。领导干部只有严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一个单位的风气树起来。如果凌驾于组织和群众之上，搞以权谋私、权钱交易，贪图美色，最终会在权力、金钱和美色考验面前跌跤翻船。党中央强调牢记“两个务必”，这是我们更加牢固地树立思想道德防线和党纪国法防线的一个重要精神支柱。

从这个意义上讲，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，能不能经得起权力、金钱、美色的诱惑，能不能在实践中创造性地贯彻好“三个代表”重要思想，是每个党员特别是领导干部必须经受的一个很现实的考验。领导干部要以身作则，带头执行各项廉洁自律的规定，要求别人做到的，自己首先做到;不准别人做的，自己首先不做。同时带头管好自己的配偶、子女、亲属和工作人员。真正做到仰不愧官，俯不愧民，在广大干部群众中树立清正廉明的良好形象。

第三篇：编制管理违纪问题分析

编制管理违纪问题分析

［案情介绍］

2011年5月21日新华网报道：西安日报日前报道了312国道商州至武关段三个收费站间距小不符合规定一事，有知情人19日称，其中的张村收费站只有45个编制，但却有87人在编。采访中，区交通局证实确有此事。

看过相关报道之后，我不禁要试问：究竟是谁在拿我们百姓的汗水做人情？

45人的编制挤进了87人，并且只有57人在上班，另30人却坐在家中吃我们人民的“空饷”，这不仅仅是一种人情，更是一种极为猖狂的腐败方式。

哪个领导这般胆大，究竟吃了多少回扣？得了多少好处?掌权时暗地里又搞了多少的腐败行为，这也许暂时还让人不得知。

但和谐社会，法制国家，任何贪腐行为都逃脱不了人民的法眼，若要人不知，除非已莫为。相信，在此种线索下，顺藤摸瓜，还会牵出更多的腐败内幕。

究竟是谁这般胆大，往百姓们的粮仓里放进了大量的硕鼠，去践踏人民的血汗，榨取人民的血汁?如此严重问题，上级的监管部门又跑到了哪里？难道上级主管部门有人在充当“保护伞”，与其同流合污，在默认这种腐败方式？这又是一个谜。

但法网恢恢，疏而不漏。吃人民多少，你就得吐出多少，并应得到相应的严厉惩罚。而这种惩罚不应仅仅是相关的返钱给个警告就算完事，因为这种送人情的性质就是一种变相的贪污腐败行为。

希望我们的相关部门对此事进行严厉查处，深究相关责任人，以挽回国家和人民的不必要的损失。我相信，只有法严才能出清廉，才会使得我们的社会更加地和谐与稳定。

由上述材料我们可以得出此案例所反映的问题是编制管理违纪问题【相关资料】

超编进人是指机关、事业单位擅自突破机构编制管理机关核定的编制限额增加工作人员，造成实际工作人员数额多于编制限额的行为。机关、事业单位工作人员承担依法履行公职、管理社会事务、提供公共服务等职能，其工资、福利和办公经费主要由国家财政负担。为控制机关、事业单位工作人员员额，减少财政支出，我国实行编制管理制度，由各级机构编制管理机关核定机关、事业单位的编制员额，机关、事业单位只能在规定的编制限额内录用、聘用、调配工作人员，其实有人员不得突破核定的编制数。

在实际工作中，由于对机构编制法规、政策执行不力，机构编制管理软约束以及个别领导干部违法乱纪等原因，目前一些地方和部门仍然存在超编进人的问题，个别县、乡基层单位超编进人的情况还比较严重。突破编制限额随意进人，核定的编制成为“一纸空文”，使近年来机构改革精简人员编制的成果付之东流。造成超编进人原因是多方面的，机构编制管理软约束，对违法违纪行为督查监管不力都是重要原因。为扭转这一局面，《暂行规定》明确将“擅自超过核定的编制使用工作人员或者改变编制使用范围”等八种机构编制方面的违法违纪行为列为机构编制监督检查的重点内容。

在实际工作中，超编进人存在多种情况。一是按照新进工作人员所使用编制的性质分类，可分为行政编制超编进人、事业编制超编进入、政法专项编制超编进人等。二是按照增加工作人员的途径分类。如果突破了规定的编制限额，机关、事业单位增加工作人员的每一种途径都可造成超编进人。按照《公务员法》、事业单位人员聘用制管理办法、干部调配工作规定等现行组织人事工作制度，机关超编进人途径主要有：超编录用人员、超编调任人员、超编转任人员、超编聘任人员，超编选调人员、超编安置军转干部、超编聘用人员等。事业单位超编进人途径主要有：超编聘用人员、超编调配人员、超编安置军转干部等。

超编进人具有较大的危害性，它主要体现在以下几个方面：（1）超编进人加重财政负担。机关、事业单位超编进人会造成财政供养人员无序膨胀，使财政开支捉襟见肘，加剧“吃饭”与“建设”的矛盾。在一些经济欠发达、财政收入较少的县，供养编内人员己是不小的负担。如果超编进人，就会形成“吃饭”与“建设”难以兼顾的情况。（2）超编进人造成人浮于事，效率低下。机构编制管理机关核定的人员编制是按照机关、事业单位正常开展工作的需要，根据一定标准进行科学测定的。超编进人造成人多事少的格局，增加单位内指挥、协调、沟通的难度，容易滋生推诿扯皮、办事拖拉、官僚主义等弊病，从而降低了单位工作效率。（3）超编进人造成社会负担。在一些严重超编的机关、事业单位，超编人员的工资、福利无法纳入正常的财政预算，为解决超编人员的“生计”，这些单位往往依仗手中的权力，向社会伸手，向企业伸手，向农民伸手，靠收费和罚款来养人，最终形成“收费养人、养人收费”的恶性循环，产生极为极坏的社会影响。（4）超编进人容易滋生不正之风和腐败现象。由于缺乏有效的监督机制和严格的管理办法，有些地区和部门超出编制限额，不按正常组织程序，不遵守人事规定，通过“批条子”等手段随意进人，导致以权谋私、权钱交易等腐败问题频频发生。一般来说，凡是超编严重的地方，也往往是不正之风和腐败现象盛行的地方。

从法理上看，超编进人的构成要件为：

1.主体。它主要分为两种情况：（1）地方各级人民政府。《暂行规定》第十七条规定，地方各级人民政府“超编制限额配备人员的”，“由上级机构编制管理机关依照本规定第十六条第（二）项的规定处理”。《暂行规定》首次将地方各级人民政府纳入机构编制管理机关监督检查的对象。（2）国务院和地方各级人民政府所属行政机构、事业单位。这又可以分两种情况：一是机关、事业单位自身超编进人。《暂行规定》第十八条规定，国务院和地方各级人民政府所属行政机构、事业单位“擅自超过核定的编制使用工作人员或改变编制使用范围的，由同级或者上级机构编制管理机关依据本规定第十六条第（一）、（二）、（三）、（五）项的规定处理”。二是组织、编制、人事、财政、劳动、公安等职能部门为机关、事业单位超编进人办理手续的。《暂行规定》第十八条规定，国务院和地方各级人民政府所属行政机构“为超编人员核拨经费或者办理录用、调任、社会保障等手续的”，“由同级或者上级机构编制管理机关按照本规定第十六条第（一）、（二）、（三）

（五）项的规定处理”。《通知》规定，“对超编进入的人员，组织（人事）部门不得办理录用，聘用（任）、调任手续、核定工资，财政部门不得纳入统发工资范围，公安等部门不得办理户口迁移等手续”。2.客体。是指受法律法规保护而被超编进人这一违法行为所侵犯的社会关系，即机关、事业单位必须在规定的编制限额内配备人员的权利义务关系。机构编制管理机关在依法核定了机关、事业单位的编制后，机关、事业单位有义务遵守机构编制管理机关核定的编制限额，同时也有在编制限额内配备工作人员的权利。超编进人实际上侵犯了这一法定的权利义务关系。

3.主观方面。是指超编进人的主体具有违规的故意或过失，有一定的目的和动机。故意超编进人，对地方各级政府来说，是指明知有关单位的编制员额己满，却仍然要求该单位录用、聘用或调配工作人员的心理状态；对单位来说，故意超编进人主要是指机关、事业单位明知本单位的编制员额己经满员，却仍然主动争取录用、聘用、调配工作人员的心理状态；对有关职能部门来说，故意超编进人主要是指有关职能部门明知相关单位编制己经满员，却仍然办理相关手续的心理状态。过失超编进人，主要是指某单位的编制员额己满，却因过于自信或疏忽大意，而没有核实，在此情况下安排录用、聘用、调配工作人员的心理状态。

4.客观方面。是指机关、事业单位实际上从事了擅自超编配备工作人员的行为，并造成了一定的后果。凡在编制满员的情况下，机关、事业单位实际上又录用、聘用、调配工作人员的行为，以及该行为造成的经济、政治、社会影响，都是超编进人的客观方面。【相关法律法规和政策】

1.《中华人民共和国公务员法》第二十五条规定，“录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺”。

2.《中华人民共和国公务员法》第一百零一条规定，“对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。其中，所列第（一）项就是“不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的”。3.《地方条例》第六条规定，“依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。机构实有人员不得突破规定的编制”。

4.《地方条例》第二十六条规定，“有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分”。其中，所列行为第（四）项就是“超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的。5.《暂行规定》第十七条规定，“地方各级人民政府在机构编制工作中有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关依照本规定第十六条第（二）项的规定处理”。其中，所列行为第（三）项为“超编制限额配备人员的”。6.《暂行规定》第十八条规定，“国务院和地方各级人民政府所属行政机构、事业单位在机构编制工作中”，“擅自超过核定的编制使用工作人员或者改变编制使用范围的”，“由同级或上级机构编制管理机关依照本规定第十六条第（一）、（二）、（三）、（五）项的规定处理”。即：“

（一）通报批评；

（二）建议改正或者责令限期纠正；

（三）予以纠正；

（五）建议对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分”。“可以同时适用本规定第十六条第（四）项的规定”，即“

（四）建议财政部门对超编人员不予核拨经费”。7.《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）规定，“机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，不得突破核定的编制数额”。

8.《人事部关于干部调配工作规定》（人调发[1991]4号）规定，“干部调配必须按照国家规定的编制员额和干部人数计划进行，保证干部在地区、行业、部门之间的合理分布及部门内的合理配置”。

【案情分析】

通过上述资料分析，我们对此案例有了更多的见解: 又上述材料我们可以大体推断出这是地方政府领导人以个人签批方式造成地方政府机关违规进人，并导致部分机关超编录用人员的典型案例。

1.此案中某领导的行为是违法违纪进人的行为。根据《公务员法》第二十一条规定，机关录用人员，特指录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。录用是公务员队伍的一条重要的“进口”。《公务员法》第二十一条明确录用主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。市领导很有可能通过个人签批同意的方式使该收费站超额录用了42名公务员，违背了录用公务员的正常组织程序，属于违反《公务员法》第二十一条规定的违法行为。

2.此案中某领导的行为造成了超编录用公务员的后果。《公务员法》第二十五条规定，“录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺”。《地方条例》第六条规定，“依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。机构实有人员不得突破规定的编制”。市政府办、财政局、劳动局等机关的行政编制已经满编，按照相关规定，己经不能再录用公务员。而市领导通过个人权威施加压力，使得这些机关在满编的情况下又录用了公务员，属于超编录用公务员。

3.此案的违规主体是该村政府。《暂行规定》第十七条对“地方各级人民政府在机构编制工作中”，“超编制限额配备人员的”情况做了规定。此案中，市政府办、财政局、劳动局等机关违规录用公务员这一客观结果，并不是由这些机关通过自身行为积极主动的努力造成的，而是某领导可能通过个人签批同意的方式造成的。

【深远思考】

公务员超编的后果

1加重政府的财政负担加重政府的财政负担加重政府的财政负担加重政府的财政负担 首当其冲的是，公务员“超编”现象加重了政府的财政负担，使政府财政捉襟见肘，加剧了“吃饭”和“建设”的矛盾。尤其是在一些经济欠发达、财政收入较少的地区，供养编内人员已是不小的压力，再供养编外人员无异于雪上加霜。

2造成严重的社会负担造成严重的社会负担造成严重的社会负担造成严重的社会负担 公务员超编现象也造成了严重的社会负担。在一些超编严重的单位，超编人员的工资、福利无法纳入正常的财政预算，为解决超编人员的“生计”，这些单位往往依仗手中的权力，向社会伸手，向企业伸手，向农民伸手，靠收费和罚款来养人，并最终形成“收费养人，养人收费”的恶性循环，无形中更社会增添了沉重负担，同时也产生极坏的社会影响，损害了党和政府的形象。

3影响了政府行政效率提升影响了政府行政效率提升影响了政府行政效率提升影响了政府行政效率提升 公务员“超编”易造成了不同程度的行政机关人浮于事，效率低下现象。编制管理机构核定的人员编制是按照机关正常工作的需要，并根据一定的标准科学测定的。超编进入无疑造成了“人多事少”的格局，增加了单位内指挥、协调、沟通的难度，更是容易滋生推诿扯皮等等官僚主义弊端。

4易滋生不正之风和腐败易滋生不正之风和腐败易滋生不正之风和腐败易滋生不正之风和腐败 公务员“超编”常滋生不正之风和腐败现象。长期以来，由于缺乏严格的管理办法和有效的监督机制，在一些部门和地区，常出现不按正常组织程序、不遵守相关人事规定，而通过“批条子”等违规手段超编进入行政系统的现象，从而导致以权谋私、权钱交易等腐败问题的频频发生。

公务员超编原因简要概述

1历史原因

1）政治动荡和机构增设的影响 2）政策性安置的压力 3）编制管理制度机制不全的影响

2结构性原因

1）公务员结构不合理 2）编制管理结构独立性不强 3）公务员队伍新陈代谢机制尚未形成 3自利性原因

1）帕金森定律的影响 2）官僚及其官僚机构的“经纪人”模式驱动

我国现有解决超编的措施

1加强对公务员进出口的管理和控制 2加大公务员编制管理工作力度

（1）积极推进机构编制、人员编制的实名制管理

（2）建立单位编制互动机制，实行“总量控制，动态管理” 的原则（3）建立严格完善的责任追究制度，追究超编事故责任人的责任

【创新思考】

（一）建立健全公务员职位分析制度

借鉴企业岗位分析的方法，按人力资源管理理论，对每个公务员职位进行科学细致地岗位分析，据此来确定公务员职位的管理幅度，并在此基础上可以考虑通过立法来确认按一定比例来配备公务员。

一方面，通过职位分析可以很好的解决公务员职位角色的模糊性问题，提高公务员工作效率，同时对建立新的“结构清晰、权责明确“的行政组织结构也有巨大的促进作用。另一方面，对地方各级公务员总数，可按行政区域总人口的一定比例来配备。从而减轻政府的财政压力，解决“官多民少”的问题。当然，这种地方各级公务员与其辖区人口的具体比例，还得经过详细调查，并结合各地实际情况保持一个灵活调动的空间。总之，我们的行政改革可以朝这方面做出一定的尝试。

（二）实行编制管理审批权力的逐级上收

为了解决和应对地方各级机关的编制及领导职数基本上都是由地方自己控制，地方许多行政编制常常出现由一把手或几把手“说了算”的情况。为了杜绝自利性因素引发的超编情况，应大力改革编制管理机构组织关系，实施编制管理机构直接对上一级行政机关负责的制度，实现编制管理审批权力的逐级上收。具体来讲，县级行政编制由地、市级编制管理机构直接负责管理，地、市级行政编制由省级编制管理机构直接负责管理，省级行政编制应有中央编制委员会直接负责管理。当然，对编制管理审批权力上收后出现的下级用人编制需求，就要求各级编制管理机构深入下层做好调查，以确保编制管理的按需配给和及时配给。

（三）按条件对超编人员实行“逐级下派制”

首先，应利用末位淘汰、绩效淘汰、问责淘汰等措施对现有的超编的公务员按一定比例实行减员，对减员下来的人员进行多种考核、培训，合格后实行“逐级下派制”。所谓“逐级下派制度”即是对于因超编减员后培训、考核合格的公务员实行，地、市级行政单位公务员下派到县级单位工作，县级行政单位公务员下派到乡镇级行政单位工作的政策。当然，这一定程度上势必会造成乡镇级行政机构的大幅超编，因此对乡镇、行政村级的国家在编人员做严格塞选就显得尤为重要。

现在的乡镇干部从编制性质上分，有行政干部、事业干部、大集体干部、招聘干部，为了有效控制乡镇公务员（包括村长、村干事）的质量和数量，应当尽快将其纳入地方公务员系列，由各县级地方政府制定人事管理规章和考试。录用、培训，由社区自治体（乡镇）负责日常管理和奖惩升降。大量事实表明，当前在广大农村乡镇级行政机构中，往往是干吏很少，胥官很多，机构人员很多，能办事会办事的人员很少。因此，加大乡镇级干部人事的改革和整顿已经势在必行。这种改革和整顿不仅对解决乡镇行政机关机构臃肿、人员超编有重大意义，而且也有利于提高乡镇机关的行政效率，促进农村改革的不断发展。当然从维持社会稳定局面、安抚裁员公务人员的方面考量，可以给予他们一次性的适当的经济补贴，鼓励他们自谋职业，自主创业。

（四）严格实行“一进一退”、“减员不补”原则

对于当前超编的各级行政机构，可以尝试性的做出一些硬性规定：如凡满编和超编的单位一律不准调进人员。因特殊工作需要，经上级编制管理机构的同意，可以短期内聘用为临时工，以完成工作。短期临时工时间限定在不得长于6个月，对超过6个月的情况应在编制管理工作中，做“一进一退”调整,同时聘用临时工的工作职位不得连续聘用。若确因工作变化需要，可以要求上级编制管理机构增加相应编制。此外可以推行“到龄即退”、“减员不补”原则。总之，对于超编单位，一定要严防死守入口关，严格控制增加人员。

总结与展望

近些年来，我国学术界对公务员人事改革及超编研究一直没有间断，在具体理论和措施方面也的确取得了可喜的成绩。但我国公务员超编问题并没有得到根除，因此尽快找到一条能彻底地、有效地解决我国公务员超编问题的道路，依然是一件迫在眉睫的事情。从总体上看，在当前国内学术领域关于公务员“超编”问题研究大的方向还是比较明确的，那就是不断完善编制管理的法律制度和各种监督约束机制，使编制管理真正做到，“有法可依”，“有法必依”和“违法必究”。只要解放思想,勇于探索，大胆尝试，我们就有理由相信：找到彻底治愈我国公务员“超编”问题的良方将不再遥远。

电气1114

陈仡

花玉华

顾凯

第四篇：员工违规违纪问题的表现

员工违规违纪问题的表现、原因及防治对策

http://www.xiexiebang.com 2008年12月17日 14:32 中国石化新闻网 【字体：大 中 小】【页面调色版

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中国石化新闻网讯（胡洪飞）近年来，油品销售企业围绕“做大做强做好”的经营目标，深化改革，加强管理，建立起了反应灵敏、运作高效的管理体制和运行机制，经营规模持续扩大，销售结构不断优化，队伍素质不断提高，企业经营管理水平和经济效益都上了一个新台阶。但是，随着改革发展的逐步深入和市场环境的不断变化，队伍建设中也暴露出一些薄弱环节，员工违规违纪甚至违法现象仍时有发生，有的还相当严重。目前，在油品销售系统反映比较突出和普遍的就是偷盗油品、虚报运杂费用等问题。这不仅造成了国有资产的流失，而且还严重败坏了队伍的风气，长此以往必将直接影响企业的整体经济效益，必须引起油品销售企业领导的高度重视。

一、主要表现

从近几年来一些销售企业的纪检监察部门跟踪、查处的有关违规违纪案件以及审计部门的审计情况来看，偷盗油品、虚报运杂费用为个人捞取好处主要表现如下： 1.偷盗油品行为

由于受利益的驱使，部分加油站人员和油罐车司机利用一些地市公司数质量管理还没有完全到位和硬件设施监控还存在缺陷的漏洞，大肆偷盗加油站或终端客户的油品牟取个人利益。

一是加油站内部人员单独作案。一些加油站的站长、计量操作员或领班，利用加油站来油试水和校机油品不回缸的机会，把试水和校机的油品或是直接售卖给顾客，或是存放在油站自备的罐桶，然后伺机盗卖牟取私利，或是留作自用。如某公司纪检监察部门对加油站进行明查暗访，发现不少加油站的杂物房等地方，摆放着一些20升、50升、200升不等的罐桶。据一些员工反映，这些罐桶就是站长用来储存试水油和校机油的。而存放在加油站的试水油和校机油，有的是站长偷运出去牟利，部分留作私用。据反映，目前有的有私家车的站长，甚至是有的零售片区经理，基本上不用自己掏钱加油，很多用的就是这些油。还有就是隐瞒和擅自处理溢余油捞好处。一些加油站站长利用月盘点的机会隐瞒加油站溢余，然后将溢余部分油品盗卖出去捞取个人好处。如某加油站站长陈某，月底盘点时故意将实际库存报小，然后在晚上利用手摇泵将加油站隐瞒的溢余汽油直接从油罐中抽走，运往其朋友处暂存，伺机变卖牟利。

二是加油站人员与油罐车司机内外勾结合伙偷盗。一些加油站的站长、领班或计量操作员，利用加油站夜晚来油的机会，串通油罐车司机故意将部分油品不卸干净留在油罐车内，仍按应收数量办理验收手续，然后合伙将油品盗卖牟利。如被某公司查处的加油站领班王某，连续3天与油罐车司机陈某合伙盗卖柴油，个人捞取好处。在油品销售系统类似的情况还有一些，有的加油站人员还利用其他更为隐蔽的形式合伙偷盗，他们化整为零或蚂蚁搬家，每次合伙盗卖少量油品，获利平分，积少成多。

三是油罐车司机私自偷盗加油站或终端客户油品。有些公司对油罐车安装了GPS定位监控系统，但一些油罐车司机利用GPS的监控盲区和铅封存在的缺陷，以及油罐车结构上存在的问题，利用给加油站或终端客户配送油品的机会，在途中偷盗油品卖给地下黑油站牟利。目前油罐车司机偷盗油品的手法很多，有的司机利用车辆结构的问题或监控不到位等机会进行作案。如直接接管导流偷盗，司机从油罐车的油罐底部隐蔽部位接胶管至车辆油箱，利用卸油之机将油罐内的油引至油箱内。某车队油罐车给某加油站送油时，司机一边给加油站卸油，一边给油罐车油箱放油，结果油箱放满油后一个劲地往外冒油。好在发现及时，才未酿成安全事故；还有的司机利用呼吸阀、底阀没有施封，司机打开呼吸阀，将软管插入油罐偷盗油品；有的人为改变塑料铅封监固位置进行偷盗，司机通过人为因素，将目前使用的塑料封条的监固位置进行压扁，使卸油口阀门把手能稍为扭动，然后直接从卸油口偷盗油料；有的利用大吨位油罐车多罐仓共用卸油口的机会，趁油站接卸油品人员不注意，将已经卸空的罐仓开关阀门稍稍打开，将正在接卸油罐的油品打压到已卸空的空仓内偷盗；有的利用卸油口施封后铅封与卸油口阀门存在的间隙，搬动阀门把手放油。某运输配送车队司机熊某在给终端客户配送油料的途中，在路边放油给地下黑油站时，被当地公安巡警当场抓获。熊某就是利用铅封与卸油口开关把手的空隙，在没有打开封条的情况下偷放终端客户油品的。

四是加油站人员工作不负责任、管理放纵，给油罐车司机偷盗油品以可乘之机。一些加油站的计量操作员或领班，工作马虎、不认真，不施封、不检查油品是否卸干净，没等油品卸完，就已经将签收单签好名、把铅封交给司机，很多时候司机没等油品卸干净就将加油站的油品拉走变卖牟利。据一些地市公司计质量部门反映，部分加油站反映来油不足，很多就是由于油没卸干净所造成的。2.虚报运杂费用行为

某公司审计督查部门在对一些市公司某年1~ 4月份四级运杂费的开支、管理情况的审计中，发现大量虚报运杂费用、个人从中牟利的问题。

一是虚假加油。在对某地市公司10座定点加油站审计中，除一座未安装中控系统，无法将加油凭证记录与中控记录核对外，其他9座定点加油站均发现虚假加油问题。据统计，2006年1月1日至3月15日，配送车在9座定点加油站共记账加油中，在中控系统中没有找到相应加油记录的即虚假加油占33％。

二是编造假加油凭证、开大发票多报油料费。如对某加油站的配送车定点记账加油情况审计中，发现财务报账数据比加油站赊销台账数据多。经核实，发现调度员通过编造假加油凭证、开大发票金额的方式多报了该部分油料费。而加油站统计员则以开具“阴阳”发票的形式，在发票存根上按赊销台账的数量、金额填列。

三是其他车辆假冒车队配送车记账加油。在对某配送车队审计中，核对了加油站凭证记录的车牌号和车队各车车牌号，发现有4笔加油凭证记录的车牌号与车队车辆车牌号不相符，但加油凭证上的提货人却都是车队调度员或者司机的签名。

四是柴油车报销汽油油料费。如审计发现某公司车队调度员工作用车属于柴油车，但却报销93号汽油款，报账没有任何书面审批文件。

五是单次加油量超出车辆油箱合理容量。经审计部门了解，吨位2吨的配送车，空油箱加满约60升，但核对各车加油情况发现，部分配送车存在单次加油量超过油箱合理容量的问题。如A车1月3日在某站单次记录加油102升，超出油箱合理容量70％；B车1月6日在某站单次记录加油84.67升，超出油箱合理容量41％；C车1月27日在某站单次记录加油82.29升，超出油箱合理容量37％。其他吨位配送车也发现类似问题。

二、主要原因

偷盗油品、虚报运杂费用等问题在销售企业或多或少地存在，分析其中的原因，主要有以下几方面：

1.思想政治工作薄弱。一些单位放松了思想政治工作，没有认真深入基层，针对员工思想状况做好一人一事的思想工作，教育、引导方法也相当简单，往往是以罚代管、以管代教，没有从根本上解决问题。一些员工思想觉悟较低，贪图小利，个别基层单位风气很坏。如某加油站竟有7名员工参与截留价差；审计部门抽查了某地公司10个定点加油站加油情况，除一个站因为技术原因无法查证外，其他9个站均发现了该公司车队虚假加油问题。2.员工法制观念淡薄。一些加油站员工尤其是站长目无法纪，财迷心窍、利欲熏心、损公肥私。一些加油站人员将公司有关制度、规定置之脑后，为了一己私利，什么违规违法违纪的事情都敢做。某加油站站长肖某，员工举报其利用来油试水和校机油品不回缸的机会盗卖油品牟私利，他竟然说：“我不怕举报、不怕查，我上面有人，就是某某老总来查我也不怕。”某公司车队调度员贪图私利，竟然编造假加油凭证、开大发票金额，多报大量油料费。

3.基层员工有章不循。为加强经营管理工作，油品销售企业先后出台了一系列的经营管理规定，但在实际工作中，一些规章制度没有很好地贯彻到位，这就给了偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等违规违纪行为以可乘之机。一些加油站计量操作员或领班在接卸油品时，不按有关的程序操作，不施封、不检查油品是否卸干净，油没有卸干净就把签收单签好名、把铅封交给司机，至于油是否卸尽不作检查。如在某加油站负责卸油的油站领班未等油卸完就离开现场，打扫卫生去了，让司机未卸完油就将车辆开走，结果造成短少油品4300升。这是一起典型加油站人员违规操作造成企业损失的例子。某公司车队对车辆费用管理粗放，有的没有按要求对每月各车发生的油料费与定点加油站进行核对，致使多次作假报大油料费的问题未能及时发现和制止；有的没有按规定复核票据的合理性和时间性，以致出现同一辆车在同样路段的路桥费既有3类车收费票据又有2类车收费票据、报销非行车时间内发生的油料费等问题；有的没有复核各车《车辆报销单》与所附发票等原始资料的一致性，出现报账的《车辆报销单》部分车牌号与所附发票的车牌号不对应。其实发现这些问题并不难，关键是一些员工工作责任心差，没有按规定执行。

4.运输单位管理不力。现在负责加油站或终端客户的油品配送的运输服务车队，多数都是系统外的车队，有的是改制单位，一些车队对油罐车司机管理不力。加油站和有关管理部门向运输车队反映个别司机不良行为后，有的车队只是罚点款了事，违规司机照常出车，甚至一些已被地市公司列入“黑名单”的司机，车队还继续留用。有时候运输服务车队发现个别司机偷盗油料问题，怕影响车队的声誉，内部罚款了事，情况也不反馈给有关的地市公司。虽然各地市公司要求运输服务车队加强管理，保证服务质量，发生违规违纪问题要第一时间通报给地市公司，运输车队也做了一些工作，采取了一些措施，但是收效甚微，司机偷盗油品事件仍然接连不断。

5.对发现的问题查处不严。油品销售企业对油品损耗管理都制定了许多处罚规定，但有些没有得到真正落实。一些公司的主管部门要对违规违纪行为进行处罚，而有的部门则以影响站长积极性、影响销量为由提出不同意见，结果造成主管部门对一些违规违纪问题不敢处理，也纵容了违规违纪现象的蔓延。一些站长敢对加油站出现的大盈大亏问题不理不睬、敢隐瞒和擅自处理溢余油、敢将试水、校机油品不回缸倒卖等，其中一个原因就是一些单位对这些违规违纪行为处罚不严所造成的。一些地市公司对类似违规违纪行为处罚不严，根本起不到威慑作用。有的对发生在本单位的一些偷盗油品、违规套取小额配送价差以及虚报运杂费用等问题，没有认真组织调查处理；有的对发生的问题虽然组织了调查，但调查不深不细，到后来往往不了了之；有的即使问题查清了，但处理避重就轻。如某加油站站长黄某隐瞒溢余油，利用手摇泵从油罐抽出O号柴油私自售卖，性质恶劣，影响极坏。但事后该单位只给当事人免掉站长职务、退回非法所得了事，人继续留用；又如某加油站站长王某，公司有关部门检查发现加油站异常损耗O号柴油，事后只给站长象征性罚款了事。

6.监管环节不完善。为加强对油罐车的监控，许多油品销售企业对油罐车安装了卫星跟踪定位仪（GPS），但对运输车辆行驶的线路、超时停靠等没有作相应的规定，客观上形成了监管上的盲点，未能及时发现异常情况。由于受地理环境等因素的影响，GPS监控也有盲区，对一些司机的违规违纪行为无法监控。另外，油罐车所用的塑料封条并不能完全封死卸油口，这也给油罐车司机偷盗油品有空子可钻。如某车队司机在给终端客户配送油品途中，偷放油品给地下黑油站被公安巡警现场抓获，就是在没有打开铅封的情况进行偷盗的。在运杂费用报销管理上，同样存在监管失控的问题。如某车队没有建立规范的车辆运输情况日报表，没有对各车每天实际运量、运输里程、用油、路桥费等情况及时登统，无法对各车次出车情况和发生的费用情况进行配比分析，无法实施有效监控，给司机和加油站有关人员串通作假提供了机会，这是大部分车辆发生虚假加油行为的主要根源。有的单位对定点加油管理不规范。一方面对加油凭证管理缺乏有效的管理和监控手段。加油凭证是车辆加油最重要的原始凭据，但车队一直没有对加油凭证的管理引起重视，车队对加油凭证的领用没进行规范登记、确认，调度员只要需要，不通过车队就可以随时从加油站领到加油凭证，并直接发给司机保管，由司机自行到加油站记账加油，导致车队对加油凭证的领用、发放、使用情况无法统计、管理、控制；车队对司机使用加油凭证缺乏有效的监控措施，加油凭证没有与车牌号固定配对，司机只要有加油凭证就能加油，同一本加油凭证能在不同配送车中使用；车队对加油凭证业务发生的确认没有有效的防假措施，实际操作时，一般有司机和加油站人员签名即可生效，一些加油凭证甚至只凭司机签名或者加油站人员签名就可生效，伪造非常容易，假冒签名时有发现，虚假加油时有发生。另一方面对新增加车辆在定点加油站加油缺乏监控，仅凭调度员电话通知加油站即可加油，因为没有书面通知程序，所以操作起来随意性大，导致假冒记账加油行为时有发生。

三、防治对策

偷盗油品、虚报运杂费用是侵蚀企业健康肌体的蚁穴，如果不及时加以清除，企业效益的大堤必将崩溃。企业必须采取切实措施，打防并举，标本兼治，坚决遏制和预防这些问题的发生，有力地维护国家和企业的利益。

1.加大打击力度，形成高压态势，遏制不良势头。针对目前油品销售企业偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等问题的高发态势，当前最主要的任务首先是要抓好打击，形成高压态势，立即遏制不良苗头。一是开展专项整治活动。油品销售企业要与地方司法机关密切联系，就偷盗油品、虚报运杂费用等问题，集中开展专项整治活动。由各单位领导牵头，成立专项整治活动领导小组，由监察、审计、人资、零管、财资、计质量、信息等部门负责人参与。领导小组下设办公室和专业小组，明确分工，责任到人。活动可以分为教育动员、自查自纠、专项清查三个阶段。在教育动员阶段，层层召开员工大会，下发相关学习宣传材料，利用各种阵地广泛宣传、深入发动，在系统内外大造声势。让每个员工都了解专项整治活动的目的、意义、步骤、方法，做到全员发动、全员参与、全员受教育。在自查自纠阶段，围绕偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等问题，开展专项调查研究，分析单位和个人存在的问题，找出产生问题的主客观原因，寻求解决问题的方案和对策，着手自查自纠。要求基层单位在规定时间内将自查自纠情况如实上报专项整治办公室，包括发现的问题、产生的原因、查处的情况、采取的整改和预防措施、避免和挽回的损失等。要把问题找准，整改措施要切实可行，确保自查自纠取得实效。在专项清查阶段，由纪检监察部门牵头，组成有监察、审计、零管、财资、计质量、信息等部门人员参加的案件调查组，配合地方检察机关和公安部门开展专项清查活动。对群众举报的案件线索逐一调查核实，对其中的典型案件和已被列入“黑名单”的违规违纪人员，进行重点跟踪查处。对于规定期限内主动交待个人问题，积极退还非法所得，检举揭发他人问题的，将根据当事人的态度、情节、挽回损失金额等情况，从轻处罚；对于有问题继续隐瞒的，一经查实，将从重处罚；对于搞“上有政策，下有对策”，不知悔改，继续顶风作案的，一经发现，一查到底，加重处罚。二是广泛发动群众举报。设立规范经营举报电话和网上举报地址，在各加油站显眼位置公布张贴举报电话、举报电邮地址和举报奖励办法，鼓励员工和客户举报违法违纪行为，全天候接受群众举报。对于检举揭发偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等违法违纪行为，为企业避免和挽回经济损失的，将给予重奖，并严格为举报人保密。三是组织专门队伍督查。抽调专人，成立专项督查队，专门负责打击偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等违规违纪行为。具体工作可由纪检监察部门牵头，组织督查人员不间断地对各地市公司油品管理和规范经营情况巡回检查。一旦发现不良苗头，要穷追猛打，刨根究底。该罚款的，一定要罚款；该开除的，一定要开除；该移送司法机关追究刑事责任的，坚决移送，绝不护短，绝不姑息迁就。同时，进一步严明纪律：凡系统内员工参与偷盗油品、虚报运杂费用的，一经查实，无论数额大小，一律给予纪律处分，还要追缴所有非法所得，并给予当事人罚款。运输司机参与偷盗的，一律禁止其参与系统内的油品运输；运输单位多次发生司机偷盗事件的，解除其运输合同。

2．深入开展思想教育，增强法制观念，提高职业素质。一是加强职业道德教育。以加油站一线员工、站长、ME为重点，开展职业道德教育、遵纪守法教育、荣辱观教育，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。员工岗前培训、日常教育，都要学习法律法规、岗位职责要求、“八荣八耻”等内容，增强员工法纪意识，提高职业道德素质。建立员工诚信档案，将员工的职业道德操守记录在案，实行系统联网，资源共享。凡是员工发生偷盗油品、虚报运杂费用等违法违纪行为的，系统内任何单位一律不得续用。二是开展专项大讨论。充分利用内刊、板报、橱窗、简报、网络等宣传阵地，通过组织读书、征文、演讲、演出、评议等活动，在系统员工中开展“树正气、刹歪风”大讨论，使员工明辨是非，分清美丑，牢固树立社会主义荣辱观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀，树立社会主义道德新风尚。三是开展正反面典型教育。以近年来查处的一些典型案例作为反面教材，以案言理、以案释法、以案明纪，对全体员工进行警示教育，增强广大员工法制观念，提高遵纪守法意识。同时大力宣传坚持原则、维护企业利益的勤廉双优典型人物和事迹，加强正面引导。通过正反对比，摆事实、讲道理、说危害、树正气，形成一种以正压邪的强大舆论声势。通过这些活动，提高员工职业素质。3．完善监督管理制度，堵塞各种漏洞，形成长效机制。一是建立完善销售监管制度。对于已有的各项销售监管制度，加大执行力度，做到有章必循，违章必纠。对于销售监管制度中暴露出来的问题，有针对性地加以补充和完善。研究制定油品损耗管理、运杂费管理的新办法以及相配套的处罚规定。有关部门要针对加油凭证存在的问题，出台比较详细、明确的管理办法，规范管理。通过完善制度，强化管理，从源头上堵塞偷盗漏洞。二是完善技术手段，强化监督控制。完善GPS预警功能，加强运输车辆路线监控，保证及时发现问题，迅速解决，避免监督盲点。推广电子施封技术，堵住油品流失的黑洞。要从根本上防范偷盗油品、虚报运杂费用等违纪违规行为的发生，必须把严格的监督寓于常态管理之中，贯穿于企业经营管理的全过程，及时发现和解决违规违纪问题。三是实行规范经营承诺制。在加油站站长签订经营目标责任制合的同时，签订《规范经营承诺书》，承诺任职期间保证遵纪守法、廉洁从业。如因本站发生偷盗油品、虚报运杂费用等违规违纪行为，造成企业效益流失的，相应扣罚其风险保证金，年终考核予以兑现。四是试行廉洁保证金制度。对站长和ME可以在每年年初试行交纳一定数额的廉洁保证金，如果一年中没有发生违规违纪问题，年终可以在还本的基础上给予一定比例的奖励。如果违反廉洁规定，则按一定比例扣罚。也可以在普通员工尤其是出纳员、计量操作员中试行，总结经验，完善措施，逐步推广。五是推行谈话提醒制度。纪检监察部门和有关单位要把提醒工作想在前面、做在前面，建立完善的谈话提醒制度。发现违纪苗头的，要及时找当事人提醒谈话，做到“红灯亮在越轨前”，将各类违规违纪行为消灭在萌芽状态。对于一些群众有反映，但一时还没有查清的，也要当面提醒，严肃教育，促其自省。如果经提醒谈话后，仍然屡教不改、继续违规违纪的，从重处罚。设计专门的提醒谈话登记表，完整记录每次谈话内容，被谈话人还要签署谈话意见，对事件明确表态，以备将来查证核实。六是强化责任追究制。首先，推行油品损耗管理站长负责制。加油站站长要对本站的油品损耗负总责，凡是出现油品损耗或发生员工偷盗油品的问题，各单位要直接追究站长责任。其次，推行层级问责制。凡发生员工偷盗油品、虚报运杂费用等问题的，除对当事人进行处罚外，还要根据责任大小和情节轻重，追究有关加油站站长、ME、地市公司职能部门负责人、地市公司分管领导、省市公司职能处室负责人的连带管理责任，与月度和年终个人效益工资考核挂钩。对于负有直接责任的管理人员，必须给予相应经济处罚；数量较大、情节恶劣或者连续发生类似事件的，要调整岗位或者降职、降级，甚至解除劳动合同。七是建立联动协调机制。首先，建立信息共享制。在系统内建立由纪检监察、审计、人资、零管、财资、计质量、信息等部门组成的信息共享网络，凡发生偷盗油品、虚报运杂费用等违规违纪事件，要将有关信息和情况尽快向相关部门通报，以便及时分析原因，采取对策，快速反应。其次，建立合作协调机制。由纪委监察部门牵头，与审计、人资、零配、零管、财资、计质量、信息等单位共同协商，建立联动协调机制，定期研究，明确分工，落实责任，形成合力，共同打击和防范偷盗油品、虚报运杂费用等违法违纪行为。只要油品销售企业把握好关键监管环节，精心组织、周密部署、狠抓落实，就一定能够遏制和预防偷盗油品、虚报运杂费用等违规违纪违法行为，堵住经济效益流失的阴沟暗渠，保证国有企业持续健康稳定发展。

第五篇：违规违纪检讨书模板

违规违纪检讨书范文模板

在某件事出现差错以后，为了避免再次出现相同情况，往往被要求写检讨书来自我反思，请注意要带着改错的决心去写检讨书。检讨书的注意事项有许多，你确定会写吗？下面是小编为大家收集的违规违纪检讨书范文模板，仅供参考，欢迎大家阅读。

尊敬的老师：

您好！

现在我十分后悔，我做了一件错事，我简直不能原谅我自己！昨天我无视学校的规章制度，藐视校领导的决定，私自带饭到宿舍。

今天，我怀着愧疚、懊悔和忐忑的心情给您写下这份检讨书，以向您表示我对这种恶劣行为的深痛恶绝及保证不再犯的决心。

早在我刚踏进这个学校的时候，学校就已经三令五申，一再强调，学生，不得往宿舍带饭。这两天，老师反复教导言犹在耳，严肃认真的表情犹在眼前，我深为震撼，也已经深刻认识到此事的重要性，在老师的耐心教导下，通过学习学生手则中学生住宿管理规定，使我认识到了问题的严重性，并对自己违反校纪校规的行为进行了认真的反思和深刻的自剖。

在此，我谨向各位领导、老师做出深刻检讨，并将我这两天通过反思认为深藏在本人思想中的致命错误有以下几点结果汇报如下：

第一，我的行为不符合一个大学生的要求。作为当代大学生，我们应该识大体、顾大局，在校纪校规面前人人平等，我不应该为了一己之便违反校纪校规。

第二，思想觉悟不高，对重要事项重视严重不足。就算是有认识，也没能在行动上真正实行起来。

第三，我们应主动配合学院搞好安全工作，学院老师三令五申、班干也一再强调，要求我们不能带饭进宿舍，但我把这些都成了耳旁风，这些都是不应该的。

第四，我的行为还在宿舍间造成了极坏的影响。同学之间本应该互相学习，互相促进，而我的表现给同学们带了一个坏头，不利于校风和院风的建设。同时，也对学校形象造成了一定损害。想着带一次也无所谓，当时的侥幸心理酿成了现在的后果。虽然我这种行为方便了自己，但是，我是在自私自利的帽子下，方便自己的。只有认真反思，寻找极大错误后面的深刻根源，认清问题的本质，才能给集体和自己一个交待，从而得以进步。做为一名学生，我没有做好自己的本职，给学院老师和学生会干部的工作带来了很大的麻烦。

据上，在深刻的自我反思之后，我决定有如下个人整改措施：

第一，从错误根源进行深挖细找的整理，并认清其可能造成严重。

第二，提高认识，狠抓落实，大力开展批评与自我批评。

第三，制定学习计划，认真克服生活懒散、粗心的坏习惯，按照老师要求上交内容深刻的检讨书一份，对自己思想上心大意的缺点，努力将期考考好，以好成绩弥补我的过错。

第四，和同学、班干以及学生会干部加强沟通。保证今后不再出现违反校纪校规的情况。我非常感谢老师和学生会干部对我所犯错误的及时指正，我保证今后不会再有类似行为发生在我身上，并决心为我校的安全工作和迎评工作作出自己的一份微薄之力。

第五，从思想上，我重新检讨自己，坚持从认识上，从观念上转变，要求上进，关心集体，关心他人，多和优秀同学接触，交流。纪律上，现在我一定要比以前要有了很大改变，现在的我对自己的言行，始终保持严格的约束，不但能遵守校规校纪，更加懂得了身为一名学生哪些事可以做的，哪些是不可以做的。学习上，我可以不避困难，自始至终为掌握更多知识，使自己的素质全面得到提升。

第六，保证不再出现上述错误。希望老师能够原谅我！最后请关心爱护我的老师同学继续监督、帮助我改正缺点，取得更大的进步。

此致

敬礼！

检讨人：xx

20xx年x月x日

尊敬的领导：

您好！

在这里，我想作出深刻的检讨。通过几天的深刻反省，我已认识到自己所犯错误的严重性。20xx年x月x日，我没有按照我乡机关干部值班的规章制度履行值班职责，以及未按规定程序请假，就擅自离开值班岗位，严重违反了组织纪律。这几天，我认真反思，深刻自剖，为自己的行为感到了深深地愧疚和不安，在此，我谨做出深刻检讨，并在今后的工作中痛下决心，认真改正。现将我的反思结果向组织汇报如下：

通过这件事，我感到这是长期以来我对自己要求放松，工作作风涣散的结果。我感到，自己在工作责任心、思想觉悟上非常欠缺。在值班期间，作为坚守岗位，时刻防范风险，担当重任的值班同志，我却没有履行职责，擅自离开了岗位，这不是一件小事，而是严重的违纪、违规行为。这充分说明，我从思想上没有把单位的规章制度、组织纪律重视起来，对自己要求不严，没有严格要求约束自己。这也说明，我对自己的工作没有足够的责任心，也没有把自己的工作做到位。

此外，我也看到了这件事的恶劣影响，如果在我们这个集体中形成了这种目无组织纪律的观念和不良风气，我们工作的提高将无从谈起。因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。

现在，我深深地感到，这是一个非常危险的倾向，也是一个极其不好的苗头，如果不是领导及时发现，并要求自己深刻反省，而放任自己继续放纵和发展，那么，后果是极其严重的，甚至都无法想象会发生怎样的.工作失误。因此，通过这件事，在深感痛心的同时，我也感到了幸运，感到了自己觉醒的及时，这在我今后的人生成长道路上，无疑是一次关键的转折。所以，在此，我在做出检讨的同时，也向组织表示发自内心的感谢。

在今后的工作学习中，我将从以下几个方面来改进自己：

一、要提高职业责任感，增强纪律观念

一个人如果没有良好的职业责任感，及组织纪律观念，就不会去干好本职工作。我们作为一名基层干部，直接服务万千群众，在工作上要有责任、有担当、有使命，积极做好本职工作，履行工作职责，尽心尽力为。发展干好本职工作。

二、提高思想觉悟，杜绝此类问题再发生

我将针对这个问题认真开展一次精神上的自我整顿，并在以后的工作中严格按照制度以及上级的工作要求，切实加强日常工作监管，及时发现工作出现的不良倾向和苗头，将问题消除在萌芽状态，防患于未然，杜绝此类事件的再次发生。

此致

敬礼！

检讨人：xx

20xx年x月x日

尊敬的经理：

您好！

本人在此向您递交此篇工作违规的检讨书，进而表达我本人对于自身工作态度不端、违反单位规章制度极为愧疚的心情。

就本人工作上的失误，我感觉很大程度上是由于个人的态度不端、对工作懈怠，我未能够很好的遵守单位的规章制度，未能够对个人工作严格要求，未能够切实的履行个人职责义务。

本人的工作违规，亦是最让我感到心痛的错误。此次错误的出现，充分的暴露出来本人在思想、工作意识方面存有严重的不足，在工作操守方面存有严重的懈怠与疏忽。

本人主观缺乏足够的认识，是我犯下此次的错误埋下了隐患。而站在发展的角度上来说的话，我这样的工作违规的错误倘若不予以改正的话，不断发展下去的话，会对于我以后的工作形成非常大的不利因素。

首先本人作为一名单位柜员，我的职责就是为客户办理业务。而我全部工作的顺利进行均是要建立于严格遵守单位有与政策和规定的前提之下。而我却在这样的一段时间之内放松了对于个人的要求，未锁柜就开了个人的座位，工作违规。我如此的工作违规，对于单位的平常业务秩序和规范管理导致了一定程度的不良影响。

在此，我向经理表示深刻的道歉。同时郑重的向您说句：非常抱歉。

此致

敬礼！

检讨人：xx

20xx年x月x日