雁洋镇长教社会主义新农村简介2大全

第一篇：雁洋镇长教社会主义新农村简介2大全

雁洋镇长教社会主义新农村建设简介

粤东北第一峰五指峰南麓龙那山下，党中央建设社会主义新农村的浩浩长风，让广东省级生态示范村----梅县雁洋镇长教村容姿焕发，景象嫣然。省道S224线穿村而过，到处绿树成荫，繁花似锦，红砖绿瓦，庭阔廊迴，与紧邻的全国高产优质高效农业示范基地、国家AAAA级旅游景区----雁南飞茶田度假村交相辉映，成为梅州山区建设社会主义新农村的典范。

梅县雁洋镇长教村，全村275户1068人，总面积1186公顷，其中耕地1220亩、山林16000多亩、茶园2000多亩。2005年实现全村农村经济总收入1352万元，人均年纯收入5252元。

梅县雁洋镇长教村，从一个落后偏僻的小山村，逐步发展成为远近闻名的脱贫致富先进村，这得益于广东省优秀民营企业----广东宝丽华集团有限公司的龙头带动作用。自2005年3月以来，广东宝丽华集团有限公司在梅州市委市政府大力发展三高农业的政策引导下，向雁洋镇长教村周围的荒山进军，本着“改良山区贫瘠土壤环境，发展高产优质高效农业，园林路树水电综合开发，经济效益环境效益并重”的投资理念，投资兴建梅县雁南飞茶田度假村。十多年来，在梅州市、梅县、雁洋镇各级党委的正确领导和大力支持下，雁南飞茶田度假村已发展成为梅州市三高农业、生态旅游的一面旗帜，先后荣获全国高产优质高效农业示范基地、国家AAAA级旅游景区、全国农业旅游示范基地、全国青年文明号、国家鲁班奖、广东省农业龙头企业等称号。特别是开展社会主义新农村建设以来，广东宝丽华集团有 1

限公司结合企业自身发展，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 这一主题，以促进长教村经济发展、促使村民增产增收为目标，围绕小康村建设、构建和谐社会精心规划，充分发挥龙头企业的作用，以“公司+基地+农户”的模式，有效整合了茶叶种植、加工、旅游开发涉及的一、二、三次产业，架起了长教村的家家户户脱贫奔康的金桥，在全面建设社会主义新农村的道路上迈出了坚实地步伐。

宝丽华集团和长教村共同组织、认真学习中央关于建设社会主义新农村的有关精神，深刻领会社会主义新农村建设的精神实质，领悟“两个趋向”和以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城市支持农村的深刻内涵。宝丽华集团在投资建设雁南飞茶田度假村的同时，大力支持长教村搞好科学规划、发展支柱产业。本着“农民自愿、实事求是”的原则，坚持联片开发、统一品种，围绕以茶叶种植业为支柱的总体发展思路，积极规划优质茶叶基地、优质速生林业基地、“三高农业”基地，带领千家万户种茶，形成了独树一帜的茶叶种植专业村。从而极大地推动了长教村农业、林业、茶叶种植业及生态旅游业的发展。

在科学规划的基础上，广东宝丽华集团有限公司继续坚持党的领导，围绕“创优美舒适环境，建设和谐文明新村”的目标，结合长教村的实际，进行整体规划、整体设计，出资建设长教社会主义新农村，打造一个星级客家文化新村。

长教社会主义新农村整体工程建设包括长教农民新村、长教小

学、老人活动中心、文化广场、文化会堂、村址、环村公路、医疗所、自来水工程等。工程建筑总面积为33350多平方米。其中建新村住房129套、小学一所，预计于2007年年底前全部完成。整个新村建设，使长教村发展成为通电、通水、通路、通电讯、通广播电视，人居环境优美、村容村貌整洁、村民文明和谐的社会主义新农村，将全面带动该村经济社会各项事业的飞速发展。

神奇的新村正在崛起，长教新村将继续谱写长教村民们现代化文明乡间生活的幸福篇章！

第二篇：社会主义新农村建设调查报告2

社会主义新农村建设调查报告

【摘要】中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出了要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五个标准，推动社会主义新农村建设。本文以学生、农民、工人为调查对象，深入调查了新农村建设的各个方面，并针对其中的不足提出了部分意见和建议。

【关键词】社会主义；新农村建设；成效

通过五年的建设，社会主义新农村取得了不俗的成绩，在推动社会主义发展中起到了重大作用。社会主义新农村建设，提高了村民的生活水平，促进了农村经济的发展，同时大力发展教育，宣传法制，提高了农民的文化水平，在各个方面取得了不小的成绩。但是由于农村的特殊性，农民的小农意识的存在，以及个别领导的水平，新农村建设中也存在不好问题。

新农村建设的目标，要求和内容

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

社会主义新农村建设的要求是最终要实现“生产发展；生活富裕；乡风文明；村容整洁；管理民主”，以促进农村的发展，农民生活水平的提高，提高教育和文化水平，为社会主义现代化建设提供支持。

社会主义新农村建设主要是在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、法制建设五个方面进行，以达到经济发展、管理民主、文化水平提高、农村公共事业发展和人们法制观念增强的目标。

调查对象和调查方法

调查对象：学生、农民、工人，分布结构如下：

情况及近几年社会主义新农村建设所取得的成就。

建设成效

一、城镇化水平得到较大提升

推进城镇化是社会主义新农村建设的客观要求。坚持城乡统筹的方略，走新型城镇化道路，科学规划建设城镇和农村新型社区，遵循“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进”的原则，有组织、分层次地引导具备条件的农民梯度向城镇转移。中心城区实行农村与城市社区完全接轨，按照城市社区标准建设新型社区，推动农民向市民转变。近郊和远郊区以县城和区域中心镇为重点，按照城市社区标准建设城镇新型社区，引导农民向城镇集中。在有条件的农村地区，参照城镇社区的标准建设农村新型社区，引导农民向农村新型社区集中。2003年以来，推进农民向城镇集中取得显著成效，新建农民集中居住区和农村新型社区面积22491万平方米，37.8万农民生活居住条件得到改善，城镇化率由2003年的56.18%提高到2007年的62.58%。

二、农村经济得到较大发展

发展现代农业、繁荣农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。改革开放30年来，1不断探索繁荣农村经济的有效途径，特别是2003年以来，把现代农业作为建设社会主义新农村的重要产业支撑，作为推进农村经济发展的重要手段，坚持用统筹城乡发展的思路引领农业，以工业化的理念发展农业，着力推动农业的市场化、规模化、产业化、标准化和集约化发展，努力开拓现代农业新局面，农村经济得到全面发展。2007年，全市农用地流转面积累计达235.6万亩，占农用地总面积的21.5%，其中耕地流转面积累计达170.8万亩，占耕地总面积的33%。大型规模养殖场（小区）发展到2187个，规模养殖度达35.0%。全市规模化标准化农产品基地发展到152个，建设农业标准化示范区34个，在建面积3.1万亩。农业设施栽培总面积达9.8万亩。全市农业现有中国驰名商标、中国地理标志农产品和中国名牌产品和国家免检产品69件，省著名商标和省名牌产品达111件。全市规模以上的农业产业化龙头企业发展到615家，其中年销售收入5000万元以上的龙头企业发展到205家，1亿元以上的龙头企业发展到60家。初步形成了6个农产品加工集群和5个农产品物流交易区，农产品加工率达到49.3%。全市农林牧渔业总产值达到402.1亿元，比2002年增加174.5亿元，按可比价格计算（下同），年均递增6.3%；农业增加值达到235.1亿元，比2002年增加109.6亿元，年均递增5.5%。

三、农民生活得到较大改善

改善农民生活，促进农民增收是社会主义新农村建设的根本目标。按照推进城乡一体化总体要求，积极构建农民持续增收的长效机制。通过统筹推进农业现代化、工业化和城市化“三化联动”，提高农业的整体效益，加速农村劳动力向二、三产业转移就业，完善农村社会保障制度，大力实施农村扶贫开发工程，落实各项惠农政策等多种途径，拓展农民增收的渠道。全市农民收入持续增长，2007年，全市农民人均纯收入达5642元，比2002年增加2265元，增长67.1%，年均递增10.8%。收入结构不断优化，农民的家庭经营性收入、工资性收入、财产性转移性收入得到持续稳定增长。收入增长为生活水平和质量的提高奠定了坚实的基础，农民家庭拥有现代家用电器消费量得到较大提高。

四、农村社会事业得到较大进步

农村基础建设和社会事业发展是在社会主义新农村建设的重点。深入实施农田水利基本建设、农村饮水安全工程、农村环境整治、退耕还林和天然林保护工程，广泛推广沼气等清洁能源，加快建设农村交通、医疗、卫生、文化、教育、社保等社会公共事业。率先在西部实现了县县通高速路、村村通水泥（沥青）路、村村通电话、镇镇通网络。全面完成223所乡镇公立卫生院、2396个村卫生站标准化建设，农村孕产妇全部实行住院补贴。全面完成450所农村中小学标准化建设工程，基本实现优质教育资源城乡共享。全市征地农民参加养老保险人数45.15万人，农民参加综合社会保险60.5万人，新型农村合作医疗参合率达96.3%。

五、农村文明程度得到较大提高

努力培养新农民，形成文明乡风，是社会主义新农村建设的本质要求和突出特征。着力推动城市文明向农村辐射，实施了农村科技服务体系、农业社会化服务体系、农村文化服务网络建设工程以及农村党支部活动中心、乡镇文化活动中心、乡镇农村书社、村农家书屋、农民体育健身工程建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推动文化、科技、卫生“三下乡”活动，多渠道开展新型农民的培训。农民的素质不断提高，爱国主义、集体主义观念和法制意识逐步增强，爱国守法、勤勉自强、团结合作、孝悌和睦的文明风尚在农村进一步树立，城乡物质文明、政治文明和精神文明得到协调发展。

六、基层民主政治建设取得较大进展

加强党的领导，尊重农民的民主权利，是建设社会主义新农村的重要保障。2003年以来，成都积极稳妥地推进村级综合配套改革，创新基层民主实现形式，积极探索完善农村基层治理机制。建立以党组织为核心、村委会履行社会管理和公共事务职能、集体经济组织履

行发展集体经济和经营资产职能的新型村级管理体制，党组织建设得到加强，村民自治得到充分体现。全市90%以上的村（社区）对村党支部书记实行了公推直选和差额直选。实行群众评价干部制度，对乡、村领导干部的考核交由群众进行公开民主测评，接受群众监督。全市实现了乡镇政务和村务公开，建立了农村经济社会发展重大事项村民会议、村民代表会议议事制度和村民关心的热点问题公示制度

建设社会主义新农村的意义

（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

（三）建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。

因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。我区社会主义新农村建设现状和存在的问题

改革开放以来，尤其是进入“十五”发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：

存在的问题以及建议

虽然该村在新农村建设方面取得了不俗的成绩，但是由于各种原因，存在的问题也是相当的多。主要有以下几方面：

一）部分政策落实由困难，并没有达到预期的效果。

二）某些干部的官僚主义倾向严重，没有真正做到为村民服务

三）农村封建迷信思想还较为严重，邪教势力越演越烈，社会恶习在一定程度上还存在四）高等教育发展不够，人才培养方式欠缺，发展后劲不足

五）受交通限制，经济发展的结构仍然比较单一

针对以上问题，提出的建议有以下几方面：

1.完善村民监督机制，加强管理，同时要鼓励举报违规行为，确保政策的落实实施，促进全村发展。

2.对干部进行教育和培训，消除干部的官僚作风，帮助他们树立正确的价值观念，树立为人民服务的思想意识。

3.加大宣传力度，大力弘扬科学精神，摒弃封建迷信，坚决取缔一切邪教组织，防止邪教势力蔓延，消除社会恶习，树立新风。

4.鼓励教育发展，培养人才，奖励大学生，同时帮助解决家庭经济困难的大学生的上学问题，鼓励大学生回乡发展，促进家乡发展。

5.发展交通运输，大力引进外资，合理的规划调整经济结构，发展区域经济，促进农民

增收。

总之，在近五年的建设后，乡村面貌发生了巨大的改变，各个方面取得了不俗的成绩，为社会主义现代化建设提供了支持。

第三篇：外教简介2

姓名：Phil.Karl E.KEINER博士 性别：男

出生日期:1939年9月25日

外语掌握情况：英语流利、法语和意大利语较好、俄语和波斯语初级 接受专业教育情况：

1958—64 通过国家教师资格考试初试，专业为英语、历史和体育

1966—68 德国文法学校实习教师，通过国家教师资格考试复试

1984在美国学习获得博士学位

工作简历：

1964—66美国纽约州立大学，担任语言讲师。

1968通过国家教师资格考试复试（获得从业资格）

1969—70法国NIZZA地区公立高中，担任讲师

1970—80德国美因茨地区文法学校，担任高中教师，教授英语、德语和体育 1980—85阿富汗喀布尔AMANI学校，担任教师，负责课程组织安排、教师教学方法培训，1985—89德国美因茨地区Maria Ward学校，担任教师

1990—96匈牙利松博特海伊市大学，担任教师

1997年以来，担任美因茨大学，讲师

2005年以来，成功地执行了SES组织的8个项目（教师培训、语言培训、教学方法提高）

所具备的专业知识：

--语言培训，包括德语和英语教学的最新教学方法

--教师培训：实际授课、教材选择(方法及课题)

----德语、英语和法语翻译培训

---课程组织，包括课程设置、教学进度和教材等

n语言课程管理

n---课外活动，例如语言课程和体育课程

n学校体育发展（各个年龄学生的理论与实践）

专家曾先后在美国、法国、阿富汗、匈牙利、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等国家工作。

专家将于6月2日来我市从事支教活动，其中：

6月2日光明中学郑州机场接专家

6月2日—9日 光明中学工作

6月10日—6月20日 市人民中学工作

6月21日—6月25日 市十五中工作

6月26日市十五中送专家到郑州机场

请各校按照专家行程表，制定专家工作计划。原则上，专家每天上4节课，其中上午2节课为公开课，外教给学生上课，中国教师观摩；下午2节课为培训教师时间。

焦作市外国专家局

2010年5月26日

第四篇：社会主义新农村建设问题研究2

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http://www.jy365.net 社会主义新农村建设问题研究

刘艳梅

中央党校经济学部副教授

大家好，我是中央党校经济部的老师刘艳梅，今天我们这一讲的主题是社会主义新农村建设问题研究。既然它是一个问题，我们首先就要知道什么是社会主义新农村建设。在2006年党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字的方针建设社会主义新农村。从这20个字上我们也可以看出，新农村建设涉及到农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设是一个全方位的建设，而经济建设始终应该是新农村建设的一个核心的体现。

新农村建设，它有多么重要呢？我们从三个层次去理解它，首先是微观的层面，它涉及到我们的食品安全，可以说新农村建设不仅仅是农村人，农民要建设自己美丽的家乡，还关系到我们城里人的食品安全。我们都关心我们每天吃的东西是不是都健康，从普通的食品到无公害的，绿色的有机的食品，我们吃哪一个层次的食品呢？这就涉及到了我们的新农村建设。从中观层面看，涉及到的是国家的产业安全（粮食安全），农民愿不愿意种粮，城市人民有没有足够的粮食吃呢？这都涉及到新农村建设。而从宏观的层面来看，新农村建设怎么样，农民能不能增收，而农民如果能够增收的话，这是我们国家未来扩大内需的一种潜在的强大的力量，而扩大内需也是促进中国经济发展的一根重要支柱。

在2013年中央的“一号文件”，它会聚焦在以下这三个问题，虽然文件没有正式地公布，但据中央有关部委的领导同志也是透露出这样的一个信号，我们2013年的中央的“一号文件”主要会聚集在农村的经济体制改革，而具体涉及到三个方面：第一个方面，要深入农村的经济体制改革，创新经营体系有效的步伐；第二个方面，仍然是要加快发展现代农业，确保国家粮食安全；第三个方面要推进城乡公共服务一体化，创新农村社会管理体制。

在这一讲当中，我主要介绍三方面的内容，第一个方面的内容是新农村建设的内部的环境分析。第二个方面的内容是新农村建设的外部环境分析；第三个方面是新农村建设的宏观战略选择。

我为什么要讲这三个部分呢？美国战略学家叫迈克尔•波特，他提出了一种分析问题的一种方法，叫做“SWOT”的分析方法，这分析方法，最初，迈克尔•波特提出来主要是用来分析制定企业的战略，怎么样去制定企业的战略呢？要有内部分析，外部的环境分析，而“SWOT”这四个字母分别是优势、劣势、机会和威胁，这4个英文字母的首字母的缩写，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 内部环境要分析一下，它有优势，有什么样的劣势，外部的环境分析一下有什么机会和处于什么样的危险的环境状态下，从而制定出企业的战略。那么我们可以想想，对于企业，它要制定企业的战略，对于一个国家的经济问题来说，其实我们也要有一个长远的宏观的战略把握，所以今天我们要讲到社会主义新农村建设，我们同样可以应用这样的一种分析问题的方法。看一看今天的新农村建设，我们从内部的环境来看有处于什么样的优势，又是有什么样的劣势。而从外部环境看，我们有哪些机会，同时又面临着什么样的威胁呢？

一、新农村建设的内部环境分析

（一）我国新农村建设的优势

首先，从第一部分，新农村建设的内部的环境分析。先来看优势，新农村建设，今天我们站在这样的一个时代的新起点上，处于哪些优势？第一点，农民持续增收。而农民持续增收，它带来的是农民的消费水平在稳步增长。我们看一下这张图表，在2006年的时候，农民人均的纯收入迈向了三千元的大关，而2007年的时候就超过了四千元，而到了2011年农民的人均纯收入就达到了6977元，农民的人均纯收入每一年都在以较快的速度在持续地增长，而特别值得一提的是自从2010年开始农民人均纯收入，它的增长速度已经超过了城镇居民的增长速度，也是一个可喜的发展趋势。

第二个方面，我们今天新农村建设的优势，农业综合的生产能力在稳步地提高，农村的经济结构在优化，在调整。以粮食产量为例，我们看这张图表，我们国家的粮食是已经达到了九年增产的一个好的局面。2006年我们还是在4亿吨的粮食总产量，到了2007年是5亿吨，等到了2011年我们就达到了5亿吨，还是在5亿吨以上，粮食每一年的供给都在不断地上涨，虽然我们的耕地面积在每年略有下降，但由于我们农药、化肥和机械设备的一些运用，劳动生产率在提高，所以我们的粮食的总产量还是每年在不断地上涨的。

而新农村建设的第三个优势，农村的社会事业在改善，而农村的公共服务已经有了明显的改善。其实平时我们在听各种新闻，我们都知道，农村不管是农村孩子的义务教育，还是农民的养老保险或者是新农合和他的社会保障都较以前几年有了大幅度，非常明显的一些变化。

到了2011年，我国就有1.3亿名农村义务教育阶段的学生免除了学杂费和教科书费，还有3000万的农村的寄宿生免除了寄宿费，这就是新农村建设的优势。

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（二）我国新农村建设的劣势

那么，新农村建设又有什么样的劣势呢？集中的一个表现，它的生产要素在持续地流失，生产要素持续地流失，它主要表现在三个方面：农业为工业贡献了丰富的人力资本或者是人力资源，农村能干的、身体健康的这些劳动力都为城市、为工业做出了贡献，都涌入了城市；第二个方面，我们在农村贡献了稀缺的土地资本，我们国家的土地资源转转化为土地资本的过程当中，更多的资本又流入了工业，流入了城市；第三个方面，农村为城市贡献了宝贵的金融资本，如果说过去的这几十年，我们主要是农村支持工业在发展，到了我们实施统筹城乡发展的新目标之后，农业继续为工业做着贡献，可以这样讲。我们现在的这种情况，这种生产要素持续地又涌向了工业和城市，如果最重要的这些生产要素都流失了的话，我们的新农村建设谁来建设呢？

而这种要素的流失，它的带来的直接后果是我们现在都了解的，“空心村”和“老人农业”。可以看这副图，你看这个老人的年龄一看至少在60岁以上，而我们据统计部门的资料显示：我们农业劳动力的平均年龄已经是50岁了，在发达地区平均的年龄超过了60岁。过去的传统的精工细作的农业现在已经被懒人农业所替代的，而这带来的直接后果是我们农业的科技的推广是很难的。这就是介绍的第一个部分，内部环境。

二、新农村建设的外部环境分析

（一）我国新农村建设的机会

下面介绍一下第二部分，就看一看新农村建设，我们今天的外部环境是怎么样，有什么样的机会，而我们又面临着什么样的劣势呢？

机会：第一个方面，经过30多年来的积累，我们的改革开放，我国的政治、经济大环境非常地稳定，在金融危机的时期，我们也平稳度过了这样一个艰难时期，随着人均GDP在增长，我国工业反哺农业的能力在逐步地增强，可以看这一幅图表，这是2006年到2010年，中央财政对“三农”支出的一个总量，在2006年的时候，中央财政对“三农”的支出也只有三千亿元以上，而到了2007年是四千亿以上，到了2010年就高达八千亿之上，而2011年、2012年财政对“三农”的补助都超过了万亿元以上，这就是我们的反哺能力在逐步增强。

第二个机会，我们的城市化进程在加速，我们现在国家处于统筹城乡发展的这样的历史阶段，城市化的进程在加速发展。近十年来，我国的城市化率基本上是在每年一个百分点的速度在提高。而到了2011年，我国的城市化率首次突破了50%，从统计数据上来看，我们 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 的城市人口已经超过了农村人口。

通过这一张图表我们也可以看到，我国的城市化率是一个稳步向上倾斜的一个线条的显示。在这种城市化率不断增长的前提下，劳动力转移，农民的生活水平有所提高，这就是我们国家发展给新农村建设带来的外部的机会。

（二）我国新农村建设的威胁

新农村建设面临着什么样的威胁呢？而这种威胁主要体现在农业方面。我国的农业，现在在全球化的这样一个大舞台上，我们的农业的国际竞争压力是在全面地加大。可以拿一个事件来说，我们的大豆产业，我们的大豆产业的国门是在2003年的时候在资本市场这个大门被打开了，我们就来回顾一下2003年春天的时候，中美之间的大豆金融战。

2003年的春天，美国芝加哥商品市场、商品期货市场大豆的价格在一路高涨，芝加哥农产品期货市场，它用一个英文的字母缩小（CBOT），在CBOT这个市场对国际上大宗农产品的价格具有绝对的一个控制的权力，因为国际大豆农产品的价格基本上就是以这个期货市场的价格为导向的，这个市场绝对拥有话语权，就在这一年，在芝加哥商品期货市场，国际大豆期货的价格一路高涨，达到了历史上的新的标准，受这个影响，我国的大豆价格也在一路高涨，中国的企业在这种狂热的暴利的驱动下，也急切地进入了南美去抢购大豆，原因很简单，因为我们一船的大豆，一周从南美运到中国，它获得的暴利就是五千万，而中国的企业正是掉进了这种狂热的资本的陷阱，大豆抢运回来了，等到2004年春天的时候，在这个期货市场上，大豆的价格一路暴跌，中国企业陷入了困境，想要违约，但这个时候国际上

四大粮商，我们通常把它叫做“A、B、C、D”，A、B、C、D这两大粮商，他已经达成了一个同盟协议，不再跟中国违约企业来出口大豆，中国企业大豆的加工企业没有办法，为了避免倒闭，所以只有接受它的合资的命运，而且粮商又向中国企业要求索赔60亿高额的人民币，中国人民币为了避免失去原材料倒闭的这样的一个最坏的命运，只有接受了外资合资的要求。

通过这样的一个事件，我们大豆这个产业的国门被打开了，外资从2003年左右这个时候已经开始缓慢地，逐渐地进入了中国的农业产业领域。外资突袭式地敲开了大豆之门，可以回顾之下我们的大豆产业，在1995年的时候，我国还是大豆的一个出口国，而在1995年的时候我们是大豆的最大的出口国，2006年，大豆是作为第一个品种与国际市场进行衔接，进行接轨的第一个品种。而到了2000年的时候，我国就成了大豆最大的一个进口国，到了2008年，我们大豆进口的依存度已经高达了71%，而近年来国外的大豆加工企业也加 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 紧了在中国的收购。

所以我们现在的食用油，很多的价格在不断地上涨，价格定价的话语权其实还掌握在美国的手中，南美是种植大豆，而在中国是销售大豆，而这个话语的控制权、定价权其实就掌握在美国的大粮商的手里，这就是今天新农村建设面临国际上的一个威胁。

新农村建设今天更加具有紧迫性、重要性，因为如果我们过去的30多年，我们在工业领域，由于我们缺乏科技等方面的最先进的技术的支持，我们吃了亏，如果我们现在农业不投入更多的科技，不提高更多的劳动率，在未来我们农业的产业在国际这个大舞台上还要付出更大的代价。

三、新农村建设的宏观战略选择

在这样的内部分析、外部分析之后，进入第三个方面，这就是新农村建设的宏观战略选择。怎么样来建设新农村呢？分为三个方面，第一个方面，我们先从空间的视角看，空间的视角是农村，农村，我们说今天一定要要素集聚化，要素的集聚化，如农村的土地和人口，它需要在空间的节约利用，而空间让它形成一种集聚的话，形成一种规模的话，这个时候，它的资源的利用的效率能够提高。第二个方面，主体的视角，谁来建设新农村呢？主体应当是农民，农民怎么办呢？农民今天需要组织化，这就是把农民组织起来；第三个方面是从产业的视角来看，产业涉及到是农业，而农业要实现现代化的关键是农业的产业化，分别来看这三个方面。

（一）新农村建设：要素集聚化

要素的集聚化，我们可以想一想，城市为什么经济繁荣起来呢？是不是各种生产要素全部集聚在城市。土地、人口、资本这样的关键要素集聚在了城市，要素集聚带来的是区域的经济的增长。而农村呢？农村是资本匮乏的区域，各种生产要素在政府和市场的双重的作用下，生产要素缺乏了。

而我们要实现的目标，中央已经提出来，我们新农村建设关键是要生产要素要能够自由地流动，怎么样才能够实现自由地流动呢？如果这些生产要素在城市获得的资本回报率更高的话，怎么样它能够流向城市呢？

今天，农村的生产要素就需要重组。而农民生产要素重组的体现就主要在两方面：第一个方面，人口的集聚化，要建设星罗棋布的小城镇，让这些小城镇在大城市、大中城市和农村之间架立起一座桥梁，这些小城镇接受了大中城市的辐射，接受了大中城市的技术和资本 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 的外流，同时它又对于广大农村的腹地又起到了一个引领的作用、扩散的作用，这就是中小城镇，它应该发挥它的这样一个作用，让人口集聚在小城镇，把小城镇发展起来，小城镇发展起来，它会吸收各方面的要素，进入了小城镇，这是一个方面。

另一个方面，土地要规模化地发展，而土地要规模化，很重要的一个手段，土地要流转，如果现在仍然是一家一亩三分地，就没有实现土地的规模化的经营。所以，土地规模化经营也是社会生产力发展的必然的一个发展方向，因为生产力和生产关系的发展要相适应。

改革最初我们是家庭联产承包责任制，而家庭联产承包责任制在当时的历史的年代，它可以解决温饱问题，但过了30多年之后的今天，生产力的发展，在发展了之后，你这个时候，家庭联产承包责任制，它解决不了农民的富裕问题，所以必须要规模化地经营，这是土地要流转。

土地要流转，它有不同的方式，可以在农民之间、私人之间的流转，可以通过中介组织之间的流转，最优的发展方向，有效率的一个发展方式是应该通过市场的中介，政府搭建起这样的一个流转的平台，通过市场这样的一个中介组织，把农民的土地流转起来。

而农民土地流转的好处，它就可以促进农民的增收，每一个农民，他的种植的面积在增大，农民增收，农民种粮不就有积极性了么，农民种粮有了积极性，才能够保障国家的粮食安全。

另外，现在今天的农业我们需要说的是现代化的农业，而现代化农业，它要求规模化，要求产业化、市场化、科技化，不管是科技产业市场还是机械化，哪一方面能够离开土地的规模化呢？都是需要在土地规模化这样的基础上来发展现代化的农业。而我们今天对于农产品的要求也达到了从前所未有的这样一个程度，我们都希望能够吃到无公害的绿色食品，而农产品的这种标准化也需要土地规模化作为基础和支撑。

（二）新农村建设：农民组织化

第二个方面，新农村建设要农民的组织化。我们再来简单地想一想，城市的居民是不是一般，我们要有工作，有工作是要有一种组织，你个人对于组织有一种依赖性，这个社会的竞争就变成了组织与组织之间的竞争，而我们个人，你依赖于你从属的这样一个组织，不管是你企业的事业，或者是行政部门，你会依赖于你的单位，你有一种安全感。

但是你想一想，农民呢？农民他有这样的一个组织吗？农民没有，特别是我们的税费改革取消之后，基层的政权处于比较涣散的状态，农民，他没有一个组织，而农民没有组织的结果是农民要面对的是千变万化的大市场，小农面对着千变万化的大市场的这个结果是农民 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 在这个大市场当中没有任何的话语权，没有任何的影响力。

所以才会产生农民辛辛苦苦种的一斤蔬菜，甚至卖到6、7分钱的状态。现在这种状况之下，我们就需要把农民组织起来，而农民要组织起来。从理论上来说，企业为什么存在，组织为什么存在呢？组织存在是把若干要素的所有者组织起来来参与市场的交换，目的就在于降低交易成本，增强市场的竞争力。今天我们需要把农民组织起来的目的是让农民在这个市场上有更多的话语权。

所以今天我们有研究者就提出来要“村庄的企业化”，什么是村庄的企业化呢？比如说在一个有2000人的村庄，这个村庄农民组织起来，成立了自己的组织，农民专业合作社，或者是他成立了自己的一个现代的企业，这个时候，农民就成为了这个企业当中的一个成员，他成为了一个产业工人，这样的好处，农民获得了不同方面的收入，他有土地的收入，他有入股的收入或者他还有打工的收入，而农民对这个组织，他就有了一种依赖性，他有了一种保障，而这个企业，他可以运用的是村庄的廉价的土地或者是农村还有劳动力，这个企业也发展起来了。

所以我们看这两幅图，我们看到的这两幅图是江苏的一个农村的画面。我们看到，他们居住的环境已经是我们城里人所项目的生态化的乡村，环境非常地优美，而这幅图是农村的社区活动中心，像城市的六星级酒店一样，这就是我们村庄的企业化之后，我们就是要用财产的一种契约关系来代替过去的行政的权力关系，农民，土地入股，进入了这个企业，成为了股民，这就是财产的一种契约关系，替代过去简单的这种行政关系。而农民要把它组织起来，要建立最重要的一种方式是成立农民自己的组织，这就是农民专业合作社，这也是从世界范围来看农民组织起来的一种最重要的方式。

我国是《农民专业合作社法》，是在2007年才颁布，从2007年我们才从国家法律的层面上对农民专业合作社有一个认可。而从世界范围来看，世界的农民专业合作社的发展已经有了100多年的历史，农民专业合作社成立最初，就是要为农民服务，要为农民服务的利益而服务的，但经过了几十年，甚至百年的发展，对于国外的农民专业合作社来说，他们也面临了一个困境，这是生存市场化的一个问题。农民的专业合作社想要做得更好，想要和市场接轨，在国际上这样激烈的竞争环境下，他们必须要市场化，双方面的这种目标，一方面要为农民的利益服务，另一方面也是要市场化这样的接轨。

正是在世界的农民专业合作社这样一个发展的大趋势的背景下，我们国家的农民专业合作社自从诞生之日起，它体现的一个理念是为农民合作的这样一个理念和市场化理念的统一。

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http://www.jy365.net 而据农业部的同志们也介绍说，没有想到《农民专业合作社法》一经推出，农民专业合作社如雨后春笋般地快速发展起来，出乎我们的意料，发展得非常快，这也是把农民要增收致富，把自身的积极性，把它完全地给调动起来了，所以说近几年来看，我们每一年农民专业合作社的增速都是很快的。基于这样合作的理念，也是基于市场的这种理念，因为我国的合作社，因为是刚刚发展的时间不长，所以我们现在处于的这种阶段还是规模很小，数量很多的阶段，甚至有的地方是不完善的，而未来的发展趋势一定会像国外的这样的趋势一样，是逐渐地兼并、重组，形成一个大规模的专业合作社，甚至专业合作社能够代表农民，代表国家的利益，走入国际市场展开竞争。

（三）新农村建设：农业产业化

第三个方面，新农村建设，农业要产业化。农业要产业化，我们简单地理解，农业怎么样实现它的产业化呢？国外有学者是这样提出的，农业的产业化，农业要把它打造成为第六产业，什么是第六产业呢？我们想想，1+2+3=6，而1×2×3=6，这就是要把农业的产业链条再延伸，把农业的产业链条延伸到加工领域，延伸到商业领域，这是农业产业化的核心，它要实现的是产供销、农工商的一体化。

农业要实现它的产业化，基础是什么呢？基础是区域化的布局，专业化的生产，而农业产业化的支撑是科技化来引导，信息化来支持，它的核心是一体化经营，社会化的服务，这三个方面。

我们就分别再来看一下，区域化的布局和产业化的生产，我们可以看这张图表，这张图表是我国“十二五”当中规划的“七区二十三带”，我们有不同的区域，它形成了这七大区域，它有甘肃新疆的区域，南部长江流域的区域，东北部有东北平原的区域，为什么它把我们在国土面积上，把不同的农作物产区划为不同的区域呢？目的就是要发挥这个区域的比较优势和竞争优势。比较优势怎么样去发挥呢？不同的区域，它有什么样的资源禀赋，它适合种植什么，它有什么样的气侯条件，把这个地方的优势发挥出来，它适合种植什么呢？这样就把比较优势发挥出来。同时又发挥它的竞争优势，竞争优势怎么发挥呢？形成了一个区域有规模化，规模化之后，我们就讲规模报酬递增，而规模化之后，它的成本是递减的，通过这种规模化，通过这种产业的集聚，它就会产生一个竞争优势，所以进行我们农业要想实现产业化，从国家的布局来看，要有区域化的布局，而区域化进行布局之后就会带来大规模的产业化的生产，这是要发挥比较优势和竞争优势，这是农业进行产业化的一个前提和基础。

第二个方面，要有科技化来引导、信息化来支持。从国际的范围来看，在农业领域具有 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 代表性的，首先是美国，美国今天的农业都是信息化的农业，是精准定位的农业，各种信息产业、各种信息高新技术都已经进入了农业领域，所以在美国，如果你作为农民，可以做一个“傻瓜农民”，因为只要你点击计算机，你就什么都一目了然了，你点击计算机，网络会告诉你气侯怎么样，未来的天气是怎么样，期货市场会告诉你你应该去种植什么，什么产品在什么时候价格会达到一个什么样的标准，而计算这个网络，它同样也会告诉你，它们的这种信息化程度可以达到这样，你田地里需要施多少肥，用多少化肥，用多少农药，什么地方有虫害了，计算机，信息化的精准定位就会告诉你，把准确的化肥料或者是准确的农药施在田里面都可以了，不用人工，全部是程序化，做起来就非常地简单，而这种精准定位的农业，它带来的好处是保护了自然环境，农药不过多地使用，化肥也不过多地使用，适量应用，节约了资源，同时又保护了生态环境。而美国的这种精准农业定位的这样一个前提，它高科技，GPS或者是网络、计算机各方面的高新技术都应用上去，所以它才会形成今天美国的农业，可见，农业和工业之间它是有着千丝万缕的联系的，你工业在发展，你的信息技术在发展，它会带动了农业的大幅度的进步，这就是美国今天大规模的产业化的农业，是从田地到餐桌一体化的一个农业发展模式。

另外，可以再提一提的是，在世界上的农业领域还占有重要的一席之地的是荷兰。荷兰，我们称它为“创意的农业”，为什么说创意的农业呢？因为农业在发展过程当中，它融入了自己的文化，融入了它自己的创新，通过了文化、创新形成了它的创意农业，荷兰这个国家，国度很小，它的国土面积只有重庆一半的国土面积大，但这个国家却是世界上农业的出口大国，它们的主导产业，也是在农业是占有非常重要的一个地位，在国际上都占有重要的地位的。

而它们主要是鲜花出口，荷兰的鲜花出口在世界上的出口量也是最大的，荷兰的郁金香，这是荷兰有着悠久历史的这样一个种植郁金香的文化传统，它们每年3月到8月有一个郁金香季，通过郁金香这种文化作为载体，把它们的农业引入了世界，荷兰的农民非常讲究的是精益求精，不仅仅它是以种植为导向的，更重要的是，它是以市场、人们的需求为导向，市场上对鲜花，你的客户，你需要什么时候花多，你需要什么颜色的，你需要什么样的品种的，农民完全都可以以客户的需求为导向，为你提供出它们的产品。

另外，以色列，以色列这个国度，它的著称是“节水农业”，这种“节约农业”，他们主要有一个滴灌技术，这种滴灌技术的应用为沙漠农业提供了基础性的一个技术支持，滴灌技术是以色列，犹太的夫子，他们两个人发明创造的，但后来这种滴水灌溉设备的发展使得以色列的沙漠农业也走向了世界，在世界站有一席之地，所以在国际的这些现代化农业的引领 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 之下，我们国家的农业的发展方向也应该向这样的方向去发展。所以在去年，在2012年，我国中央对农业的“一号文件”，要以科技来指导我们的农业发展。

我们再可以看这一幅图表，这个图表是水稻循环经济加工产业模式，这个水稻循环经济，它是黑龙江佳木斯和美国的一个企业合作的一个循环经济的项目，它也是世界首创，之所以说它世界首创，主要就在于它一粒稻米可以加工出来30多粒产品，是不是很难去想象，如果没有科技的支撑，我们真的很难想象一粒稻米，它能加工出30多种产品来，首先从育种的环节，优质的种子，然后通过订单农业，水稻的加工形成了两种品种，一种是糙米，一种是稻壳，那么这种糙米经过加工之后形成优质的品牌米，品牌米有机的产品可以卖一个好价钱，另外碎米经过一系列加工又形成了米淀粉、蛋白质等一系列的产品，而这个稻壳通过稻壳灰蒸汽，它可以发电或者是谷维素这种产品，其实就是在这样的一个循环经济，在这样的一个产业链当中，每一个环节的附加值在增加，各种各样的产品就被加工出来了，不管是从国内还是从国外的现状来看，农业要融入科技，融入信息化，这也是发展的一个趋势。

同时，它也验证了一句经典的观点，这就是获得诺贝尔经济学奖的经济学家舒尔茨，他曾经讲过这样的一句话，他说：传统农业不能为国家的经济增长做出重大贡献，但是现代农业同工业一样，同样可以为国家的经济增长做出重要贡献。其实我们就可以想一想，一个县，一个村庄，如果它的农业达到了一定的规模化，而且农业又有了科技信息化来支撑的话，它同样可以为这个县域，为这个省，可以为我国的经济发展做出重要贡献。

我们现在都知道山东的寿光，山东的寿光不就是蔬菜么，它的蔬菜到了今天已经打造成了一个蔬菜的产业集群，国外很多种子的加工企业都进入了寿光，形成了非常大的规模。而寿光每年举行的博览会在国际上也是有一定的影响的，这就是产业化。它发展到一定的阶段之后形成了一定的规模，要打造一个区域的产业集群，农业的产业集群，我们经常说的是工业产业集群，但农业发展出来了之后，它同样也可以形成产业集群，荷兰的鲜花的产业集群，像美国加利福尼亚的葡萄酒的产业集群，这些产业集群不也同样可以为这个国家的经济增长做出重要的贡献吗？

第三个方面，农业产业化，它的核心主要是一体化的经营和社会化的服务。我们举一个案例来说，我们曾调研过四川的一个农业公司，叫四川中新农业科技有限公司，注意，它的企业的名称就叫科技有限公司，这个公司主要的一个产品是猕猴桃，我们一般吃的猕猴桃的颜色是绿色的。而这个公司，它在新西兰引进了一个新品种，黄肉品种，猕猴桃的肉的颜色是黄色的，黄肉型的猕猴桃，这也是它的一个品种的专利，而这个公司的目标是要实现品种的专利化，品种作为国内唯一的这样一个企业，它要品种专利化，种植要标准化，物流要专 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 业化，原因它要销售是全球化，因为它要销售全球化，而水果这样的一个品种，它需要保鲜，怎么能够把新鲜的水果运到国外，所以，它也需要物流的一个专业化，就是这样的一个高标准的定位，中新公司在经营模式上也有自己的一个独特的创新和一种经营模式。

我们看这张图式，在这个地区，我们首先把农户组织起来，农户组织起来成立农民自己的组织，成立了农民的土地股份合作社，农民一土地入股，成立了土地股份合作社，然后这个土地股份合作社再和中新公司进行联合，农民的土地股份合作社入股是30%的股，中新公司入股是70%，这两个公司再成立股份合作公司，因为它有不同的土地，不同的村庄有不同的土地股份合作社，而不同的土地股份合作社和中新公司联合又成立不同的股份合作公司，现在它大概有7、8个这样的股份合作公司，这些股份合作公司的任务是要建标准化的种植园，这些标准化的种植园谁来种植呢？它又反包给农民，让农民来种植，反包给了农民，然后这些股份合作社再进行股份的联合成立销售公司，销售公司，它获得了终端的利润，这个终端的利润然后再按股进行分配，给这些股份合作公司按入股的比例进行分配，这就是它的一个经营模式，它怎么样调动农民的积极性呢？因为它以土地入股，农民通过这个股份他获得多少收益，和他的利益是直接相关的，所以把这些种植园反包给了农户之后，这些农户就非常有积极性，很好地去维护这些种植园，能够有一个标准化的产品。而另外，农民，他合作之后，土地的股份合作社又成立了一个监事会，以土地股份合作社，以农民为主导的这种监事会又对股份合作社又有一个监督的作用，这样它就把农民的利益和中新公司的利益捆绑到了一起，如果我们以前有的那样一种模式是农户和企业之间联合的模式，农户和企业的联合模式，它的不利之处是很难调动农民的积极性，另外，再有是合作社和企业之间的联合的一种模式，这样的模式，它也有它的弊端，怎么样能够达到双赢呢？中新公司的这种成功的模式的方式就在于它是农户，加上农民自己的组织合作社再加上公司，这样形成的一种产业化的一体化的一个模式的方式，它最大的一个好处是调动了农民的积极性，而且这个企业也获得了自己的更多的一个利润，这就是一个双赢的局面。所以，现代农业的一个发展方式是要农业的一体化的经营，农业的产业化，产供销，农业、种植业再加上加工业，再加上商业环节，这样的一个一体化的经营。这个就是我们对新农村建设也有一个初步的了解，新农村建设面临着什么样的一个内部环境，有什么样的优势和劣势，又面临着一个什么样的外部的国内、国际的竞争环境，而新农村最重要的是我们有一个宏观的战略取向，在农民，以土地和人口为载体，怎么样把它集聚化。集聚化、规模化带来的一个成本的优势，这样，外部的资本、城市的资本更愿意进入农业的领域，而农民需要把它组织起来，把农民自身的积极性调动起来，把农民的一个主导的作用，新农村建设的主体作用，把它发挥出来，而对于农 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 业来讲，在国内、国际的这样一个国际化的大舞台上，农业怎么样更好地实现它的产业化，怎么样融入科技、融入信息，让我们的农业在未来世界的舞台上也能够站有一席之地。

以上，就是今天这一讲所要讲的内容，对新农村建设问题做一个总的概括性的介绍，好，谢谢大家。

第五篇：浅谈建设社会主义新农村乡镇政府职能定位 2

浅谈建设社会主义新农村乡镇政府职能定位

社会发展学院 政教0901 090304125 欧月丹

摘要：目前在现设社会主义新农村的进程中，乡镇政府仍存在着一些问题，我们必须清楚乡镇政府职能定位的基本方向和重点，并且能够通过实现这些工作重点达到实际的明显飞跃。

关键词：问题经济建设机制改革

建设社会主义新农村，对乡镇政府是一个严峻的考验。乡镇工作是党和政府在农村工作的基石，乡镇政府职能作用发挥得好坏，直接关系到农村社会的稳定与发展。农村综合改革即将实施，乡镇政府职能必须随之转变，重新定位。

一、目前乡镇府存在的问题

(1)乡镇管理体制与农村发展需要不适应。乡镇管理体制不健全、责权不统一。主要是管人与管事脱节、事权与财权脱节。目前，随着征收税款这项工作的消失，新的工作任务和目标还不够明确，乡镇干部无所事事，必然导致人浮于事。

2、乡镇职能的错位、越位与市场经济要求不适应。一是乡镇职能错位。在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。二是乡镇职能越位。乡镇职能泛化，就像一个全能政府，管了大量不该管、管不了、管不好的事，该放的权不放，强制农民干这干那、干涉农民生产经营，随意替农民决策。

3、乡镇干部队伍状况与农村工作现实需要不适应。一是思想还不够解放。部分干部跳不出“吃财政饭”，拿固定工资的束缚，缺乏创业

精神和进取意识。二是干部队伍结构不合理。缺少懂政策、懂经济、懂服务的干部。农业型的干部多，经济型的干部少；行政管理型的干部多，技术服务型的干部少。

二、乡镇职能定位的两个基本方向和一个重点

一个乡镇的发展，和经济发展、管理层的建设密切相关，这就是两个基本方向，其他职能定位转变也很重要，但是我认为比如公共服务，我们是一直在强调的，我们在继续贯彻下去的同时要发现其内在的问题，然后对这些问题进行解决，这样就会发现这些就是那些神来之笔，会解决一连串的问题。所以我们职能定位还有一个重点就是公共服务的服务方式转变。

（1）发展经济职能。首先，培育和发展龙头企业，一个城镇可以有

自己的支柱产业，带动内部发展的同时也能够促进整个城市的发展，就拿我的家乡来举个例子，我家在宜兴市高塍镇，高塍是中国闻名的“环保之乡”，为“江苏省环保产业集群区”和“中国环保装备产业基地”，环保产业已成为高塍的特色支柱产业，环保产品占据了全国10%以上的市场份额，并远销美国、东南亚、中东等30多个国家和地区。全镇现有工业企业500余家，外资企业20多家，而且在看宜兴的其他城镇，丁蜀镇以紫砂壶产业为支柱产业，官林镇以电缆为主干产业，想必应该都知道远东电缆吧，那就是官林有名的企业之一。所以说，宜兴，一个县级市，能够有如此的经济实力，离不开部分对总体的促进作用。而我们其他城镇应该学习到这一点，要去探索实

践从城镇实际出发，寻找能够当做龙头的产业，但其他产业也不能停滞，而是要有重点，有主有次。然后，鼓励非公有制经济的发展，推进城镇化，这样能更好的解决一部分人的就业问题，只能使整个城镇的经济效益上去，才能改善人们的生活质量。同时给非公有制企业发展的自由空间。

（2）管理层建设。这个重点主要是针对上述提出的问题所想到的，主要是干部的选拔和干部的监督机制，完善农村工作的考核机制。第一，选拔乡镇干部的方法不要墨守成规，要不断创新，维持农业型和经济型干部、行政管理型和技术服务型干部的平衡，既要注重从农村现有的班子中、致富能手、复员退伍军人、乡土秀才中选拔村干部，又要注重把熟悉农村的优秀地县乡机关干部以及热爱农村的优秀高校毕业生安排到村工作。全面推行竞争上岗的管理机制，坚持因事设岗、因岗定人，优化组合干部资源，增强干部压力。大力促进干部转型，加快乡镇干部由生产型向经济型转变、由管理型向服务型转变、由单一型向复合型转变，提高干部驾御市场经济和开创工作新局面的能力。第二，坚持依法行政，规范干部行为。乡镇政府同农民的接触最经常、联系最直接，是依法行政的前沿阵地。随着农民法律意识的增强，政策透明度的提高，依法行政已经成为乡镇职能转变的关键。要下大力开展培训教育活动，组织乡镇干部全面学习各项涉农政策法规和《行政许可法》，提高基层干部的法制观念和政策水平，自觉做到依法办事、按政策办事。第三，完善农村工作的考核机制。可能大家都会想到近些年的干部腐败问题，虽然我们所知道的可能那一小部分被放大了的，但是我们仍然不能忽视，所以要进行乡镇的内部考核，要实行权责统一、目标考核、效能管理。考核目标的确定，从过去单一的数量考核转变为数量与质量并重。实行一个产业、一支服务队伍、一套考核标准，以业绩为取向，以民意为根本，让群众评议干部。彻底打破分配平均主义，实行岗位分配和目标责任分配制，使干部有权力也有压力，有责任也有动力，彻底消除干部等待观望的依赖思想，充分认识到落后就会受罚、不努力就会淘汰，增强干部紧迫感和责任感。

（3）服务方式的转变。一是由指令性向引导性转变。过去，有些乡

镇的服务是指令性的、强制的，一讲服务就是收费，实际上却是以行政命令代替了服务，损害了农民利益。面对一家一户的生产经营，千家万户的素质差别，服务不可能面面俱到，服务不可能同一标准。今后，除义务教育、疫苗接种、重大疫情防治等非强制不可的项目外，在为农民服务上，应该适应不同市场主体的不同要求，代办不包办，引导不强迫，给农民自由选择的权利，让农民自主决定。二是由简单化向深层次、多样化转变。过去，一些乡镇服务的方法简单、方式单

一、内容单调，认为服务就是春播时帮助农民种地。这样的服务不但解决不了什么大问题，而且干部也不会有所作为，乡镇服务职能也无法落到实处。这就要求乡 镇干部不但要把服务作为职责，而且要

贯穿始终，为农民提供产前、产中、产后全过程，产、供、销一体化的综合配套服务。抓住农民急需解决的信息、技术、资金、产品销售等关键问题开展服务。乡镇不但自身要搞好服务，而且要承担起服务的组织协调责任，积极探索涉农部门全员服务、龙头企业牵动服务、科技实体辐射服务、中介组织专项服务等多渠道、多角度服务的路子。三是由干群脱节向干群互动转变。有些乡镇的服务是干部坐在屋里计划出来的，是领导拍脑门拍出来的，不切实际、不重实效。有的在公共设施建设上，搞面子工程和政绩工程，与群众的实际需求有很大距离，和农民的承受能力不相符。要真正实现服务，必须把农民所想所盼、急需急用作为重点；必须进行深入的调查研究，根据市场需求、农民增收致富需要确定服务项目；必须充分发扬民主，广泛征求群众意见，让群众参与、让群众决策、让群众选择，以契约方式，实现干部与群众互动。让群众能够信任干部，这样干部的工作群众也会很好的配合，总之，要尊重群众的权利。综上所述，我认为，在社会主义新农村的建设的情况下，我们乡镇府应该抓住这次机遇，努力实现经济职能的新定位，管理层的改革，并且，转变服务方式，政府并非万能，而要有重点、有目的地转变工作重心，想要实现整体的飞跃，首先便是抓住主要矛盾进而解决它，然后才个个击破，这样，我相信，新农村建设将会迎来新的一片蓝天。