论非检察官任命为检察长的合法性

第一篇：论非检察官任命为检察长的合法性

论非检察官任命为检察长的合法性

自从2001年实行国家司法统一资格考试和检察官法修改之后，初任检察官便增加了一个必备条件，即通过全国司法统一资格。这在一定程度上遏制了许多退伍军人和非司法资格合格人员进入检察系统，使检察队伍的司法资格和法律味道浓厚了许多。但是，在此过程中，有一个颇耐人寻味的问题便被历史地提到了议事日程，这就是：检察长、副检察长的任命条件可以不需要通过国家司法统一资格考试。于是，从最高检到地方各级人民检察院，有很多国家机关的非具有国家统一司法资格人员便被堂而皇之地任命为检察长和副检察长，轻而易举地进入检察机关，成为领导检察官的“官”。这种反法律现象，无疑使那些将国家司法统一资格考试看得非常神圣的人大失所望，使那些在法律的象牙塔中日夜徘徊经营的专家学者们也匪亦所思，使社会各界人士也有些大跌眼镜。这到底是怎么回事？网上论坛一片质疑之声，学者专家一片声讨之作，社会各界一片惊惑之象„„ 其实，我们如果认真研究一下《检察官法》，不难发现，这些检察长或者副检察长的任命并没有违反法律的规定，这些任命都是合法的。

1、检察长、副检察长不属于初任检察官，所以可以不需要通过国家统一司法考试取得资格。根据《检察官法》第十三条的规定：“初任检察官采用严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从通过国家统一司法考试取得资格，并且具备检察官条件的人员中择优提出人选。人民检察院的检察长、副检察长应当从检察官或者其他具备检察官条件的人员中择优提出人选。”从我国检察系统目前检察官的基本设置

来看，检察官分为检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员五种。初任检察官只能是助理检察员，而检察员、检察委员会委员、副检察长和检察长不可能是初任检察官。因此，检察长、副检察长在任命时可以是不通过国家统一司法考试取得资格的人员。

2、检察长、副检察长的任免程序与初任检察官的任免程序不同，所以没有必须具备国家统一司法考试资格的限制。根据《检察官法》第十二条规定，“检察官职务的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。最高人民检察院检察长由全国人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会任免。地方各级人民检察院检察长由地方各级人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由本院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。地方各级人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员由省、自治区、直辖市人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。人民检察院的助理检察员由本院检察长任免。”可见，各级检察机关的检察长、副检察长的任命是各级国家权力机关人民代表大会及其常务委员会选举产生和罢免的。这种民主选举产生的机制，不可能设定类似要通过国家统一司法考试取得资格这样的条件。而各级检察机关的初任检察官几乎无一例外地是由同级检察机关的检察长任免的。因此，检察长、副检察长们只对人大及其常委会和

人民代表负责即可，人大及其常委会和人民代表一般不会触及专门的法律类问题，检察长们可以不需要这方面的知识准备，至少不需要进行专业准备。而初任检察官因为是检察长任命的，所以需要对检察长负责，凡是检察长们不熟悉的法律，凡是检察长们不明白的法律问题，初任检察官们都必须知晓，必须具有专业准备，否则检察长可以免除初任检察官职务。

3、检察长、副检察长承担工作的本质内涵与初任检察官也有根本的区别，所以没有必要让检察长、副检察长们具备国家统一司法资格。检察长没有通过国家统一司法考试取得资格，对于具体的检察工作没有多大的影响，因为检察长和副检察长基本上属于一种宏观管理，或者一种方向管理，只要具体承担检察工作的初任检察官们能够熟悉、熟知、熟练法律法规就可以了。在这个层面来理解，检察长、副检察长的任命不具备国家统一司法考试资格也具有其内在的合理性成份。再说啦，根据《检察官法》第十三条第二款的规定：“人民检察院的检察长、副检察长应当从检察官或者其他具备检察官条件的人员中择优提出人选。”这里的“其他具备检察官条件的人员”所指的条件即《检察官法》第十条的规定，这条没有规定必须通过国家统一司法考试取得资格。

综上所述，笔者认为，非检察官被选举任命为检察长或者副检察长是符合我国现行法律的规定的，具有合法性。

第二篇：优秀检察官先进事迹——检察长助理

**现任**市人民检察院检察长助理、检察委员会委员。他凭借深厚的法律功底和沉稳扎实的工作作风，在检察岗位上留下了一个个精彩的瞬间。几年来，先后被评为全国优秀公诉人、江苏省检察机关十佳公诉人、江苏省新长征突击手，荣立二等功、三等功各1次。

从门外汉到全国优秀公诉人

**同志毕业于化工机械本科专业，分配到检察机关工作后，面

对陌生的检察业务，他奋起直追，刻苦学习，两年时间便通过法律本科自学考试。，他以泰州地区第一名的成绩通过了国家首届司法考试。同年又考取了苏州大学法律硕士研究生，现已取得硕士学位。

**坚持“工作学习化、学习工作化”的理念，通过多年的办案实践，不但培养了扎实的理论功底，还锻炼出灵敏的思维能力、犀利的口才和稳定的心理素质。，**参加了江苏省检察机关公诉人对抗赛。在强手如林的竞赛中，他脱颖而出，获得十佳优秀公诉人第(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）二名、最佳专业知识奖。同年，他被省检察院选拔参加全国优秀公诉人评选活动，取得了优异成绩，被授予“全国优秀公诉人”称号。

公诉席上彰显英雄本色

近三年来，**主办了110多起案件，起诉准确率、有罪判决率均达100%,其中大案要案或疑难复杂案件占1/3。，他主办公安部挂牌督办的戴某等人涉黑案件。此案被告人达35名，涉及罪名12个，侦查卷及诉讼卷共92本，案情相当复杂，他带领办案人员夜以继日，对涉案事实和证据逐一严审细查，高质量地完成了审查起诉任务。

在出庭公诉工作中，**善于理论与实践相结合，有理有节地证实犯罪、指控犯罪，取得了良好的法律效果和社会效果。，他出庭公诉一起2名被告人共同贪污案，担任辩护律师的2名南京大学教授作无罪辩护。他认真做好庭前预案，对可能出现的辩护意见逐一梳理，研究应对策略。在两天的庭审中，他沉着冷静，1个人与4名律师展开法庭辩论，举证充分，说理透彻，法庭最终采纳公诉意见，对2名被告人作出有罪判决。

带好队伍是他最大的愿望，**主持公诉科工作，他将自己积累的工作经验、心得体会毫无保留地传授给大家，以促进全科人员理论素养与业务能力的整体提高。在全省检察机关公诉业务考试中，该院公诉人员平均成绩列县级院第一名。，由他担任教练的**市检察机关公诉队，获全省检察机关公诉对抗赛推荐组第三名，1名干警被评为全省检察机关十佳公诉人。

在**同志的组织领导下，该院公诉科办理了一大批高质量的案件，提起公诉的千余起案件无一错漏。该院公诉科被上级检察机关荣记集体三等功一次，连续多年被**市检察院评为公诉工作先进集体。，该院公诉科审查起诉一起交通肇事案，承办人在提审犯罪嫌疑人时，从其不经意的一句话中，发现犯罪嫌疑人可能没有驾驶肇事车辆的技能。随后进行侦查试验，证实了承办人的推测，从而侦破了1起父替子顶罪的包庇案，犯罪嫌疑人父子均被法院判刑，避免了错案的发生，最对不起的是家中亲人

熟悉**的同志都说他太瘦弱了，1米8的个子，体重只有130多斤，其实这是他学习和工作“超负荷”的结果。这几年，他每年办理的大要案和疑难复杂案件在科里都是最多的。特别是近年来审查起诉案件呈逐年上升趋势，人员少、任务重的矛盾相当突出。为了工作，他不知牺牲了多少休息时间。**70多岁的父母体弱多病，孩子年龄小，爱人经常上夜班。，就在办理戴某等人涉黑案件的节骨眼上，爱人因骨折住院治疗。为不影响办案进度，**请来保姆照顾生病的爱人，其间只匆匆看望过爱人两次。在工作与个人及家庭的天平面前，**始终将工作放在首位。

第三篇：检察长任职前的发言[范文]

检察长任职前的发言

检察长任职前的发言2007-02-09 07:40:0

5尊敬的县人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

我叫××，今年××岁，××××人，中共党员，大专文化，年月参加工作，年调入县检察院工作，年月任助检员，先后在反贪局、渎侦局工作，现任××××。

根据有关规定，今天，我很荣幸将被县人大常委会拟任检察员一职，如能获得通过，我将从以下几方面做好自己的工作：

一、高标定位，积极进取。我将进一步增强事业心、责任感，增强竞争意识、牢固树立敢为人先、敢当排头的理念，敢想、敢干、敢作、敢为，在巩固已有成绩的基础上，积极进取，再创佳

绩。通过自己的努力，成为本院历任检察官中工作最出色的一员。

二、政治过硬，服务大局。作为检察官，我会时刻保持清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，透过表象洞察本质，从政治高度观察问题，思考问题，处理问题，时刻清楚应当支持什么，反对什么，提倡什么，抑制什么，作政治上的明白人。在履行检察职能中，牢固树立大局观念，自觉把检察工作融入全党工作的大局，找准检察工作为党和国家工作大局服务的切入点、结合点，确保检察工作健康发展，实现检察工作法律效果，政治效果和社会效果的有机统一。

三、求真务实，开拓创新。求真务实，就是不急功近利，不搞形式主义，不作表面文章，而是脚踏实地，真心真意听取干警及群众的意见，重实际、出实招、说实话、重实干、求实效。坚定不移，高标准的办好案件。打击刑事犯罪，推动反腐败斗争，强化法律监督。

作为检察长，我将树立“办案是硬道理”的思想，用办案统领检察工作全局，坚决顶住各种阻力和干扰，作党和国家的坚强后盾，把每个案件都办成经得起历史检验的铁案；开拓创新，就是不因循守旧，不固步自封，而要有蓬勃朝气，有昂扬锐气，解放思想，更新观念，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，大胆探索新形势下做好检察工作的新途径、新方式，使检察工作始终保持旺盛的生机和活力。

四、加强修养，提升素质。作为检察官，我将不断学习，紧跟时代发展的步伐，努力提高自身解决实际问题的能力，完成好党和人民赋予的神圣使命。在学习的过程中，开动脑筋，思考大局，思考时势，学以致用，注重运用理论指导实践，提高分析解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

五、淡泊名利，清正廉洁。时刻保持清醒的头脑，在各种诱惑面前警钟长

鸣，自重、自警、自省、自励，把握住自己。对党负责，对检察事业负责，对个人前途负责，对家庭负责，严格要求自己，坚持廉洁自律。时刻想到，我们手中的权力是人民给的，只能用来为人民谋利。在履行职能中，必须严格依照法律、依照制度行使权力，容不得半点私情、私利。一身正气，两袖清风。

如果，这次我未能获得任命，我也决不恢心丧气，这证明我的工作中还有不足之处，我将开展自查自纠，正确对待，并一如既往的努力工作，克服困难，改进不足，为我县的改革开放和经济建设保驾护航，为神圣的检察事业作出自己的贡献。

第四篇：“全国模范检察官”、县人民检察院检察长先进事迹

处于荆山余脉的**省**县是楚文化的发祥地。远古的楚人“辟于荆山，筚路蓝缕”的艰苦创业精神，千百年来激励、鞭策着每一位后来者。

**检察院检察长**正是凭着这种精神，在短短几年内，把一个被最高人民检察院挂号的后进检察院，带入了全省先进行列。**检察院连续两届被**省委、省政府授予“文明单位”称号；2007年8月，被**省人民检察院评为“先进集体”，荣立集体二等功。2009年1月，被**省委政法委评为2007－2008政法部门“执法规范化建设先进集体”和“政法系统先进集体”。2009年7月被**省人民检察院评为2007－2008“先进基层检察院”。院党组在全县领导班子考核中连续两年名列赛区第一。作为全国“三位一体”管理机制第一批试点单位，连续两年通过iso质量管理体系认证。档案管理通过省特级验收。诉讼监督机制创新工作得到上级院充分肯定。2007年8月，**被评为全省“十佳检察官”，荣立个人一等功；2009年1月，**被**省委省政府评为“落实党风廉政建设责任制先进工作者”；2010年2月24日，在北京召开的全国检察机关第七次先进集体先进个人表彰电视电话会议上，**同志被高检院授予“全国模范检察官”荣誉称号，并受到中央政治局常委、中央政法委书记***、高检院检察长曹建明等领导的亲切会见，全省仅有两人获此殊荣。

科学制定发展规划

2003年12 月，**调任**检察院检察长。当时的**检察院由于2000年和2002年相继发生干警违法犯罪和办案安全事故，两次被**省院撤销“五好检察院”称号，被关进全国基层院建设的后进笼子。针对此情，**掷地有声地说：“落后不可怕，可怕的是落后而不知道奋发图强！”他带领党组提出了一个五年发展规划：“一年打基础，五年三大步，实现四个无，形象品牌树”。经过艰苦努力，五年目标已提前两年实现，被评为**省院“先进检察院”。2007年，**带领党组一班人，制定了第二个五年发展规划，提出了“建荆楚名院，创一流业绩”的发展愿景，确立了“正义，我们永恒的追求”共同价值理念，凝练出“厚德爱民，执法刚正，和谐规范，创新发展”的“南检精神”。

一环套一环的科学规划，寄予着**永争第一的豪情壮志和信心。

队伍建设有声有色

**响亮地向全院干警作出了“工作跟我干，廉政向我看”的承诺，要求干警做到的，他自己首先做到。凡是重大事项，都由党组会集体讨论决定。在“两房”建设中，他以质量为最高要求，做到了“不吃建筑商一顿饭，不抽建筑商一包烟，不收建筑商一分钱。”由于他的带动作用，**检察院连续三年被县委评为“党风廉政建设先进集体”。

实施队伍建设“五个一工程”，即“一名班子成员一面旗帜，一名中层干部一个榜样，一名共产党员一个先锋，一名检察干警一份贡献，一支检察队伍一流水准”，激发每一名干警发挥最大的潜能。县委办公室专题向全县转发了**检察院的经验，县委书记作出批示，要求全县各级党组织认真学习县检察院的做法。组织中层干部参观全国红旗党支部——保康县尧治河村和**检察院扶贫点，体察民情。扎实开展了“建设学习型检察院，争做学习型检察官”活动，每两个月开展一次闭卷考试，**亲自出题，亲自监考。出台了三年检察文化建设纲要，开展了丰富多彩的检察文化建设活动，建起了网球场、健身房，成立了9个干警活动小组，动员每一名干警创作文艺作品，邀请一批襄樊市知名书画家举办了“**检察笔会”。加强机关视觉文化建设，潜移默化地陶冶干警情操。

四年来，**检察院没有违法违纪案件发生，所有案件没有出现严重质量问题，没有出现涉检上访。2007年9月，《检察日报》“大检察官推荐”栏目和高检院《检察队伍建设》刊物介绍了**检察院班子建设和队伍建设的经验。

执法办案敢于碰硬

在办理大案、有影响的案件过程中，**总是靠前指挥，带头办案，不惧艰难险阻，敢于善于碰硬，反腐之剑直指“硕鼠”，以实际行动取信于民。2006年以来，共立案侦查各类职务犯罪57件57人，10名在职科局级“一把手”受到查处，建设局长、土地局长、安监局长、广电局长、公路局长等一批身居要职的官员被送上法庭，在**引起了强烈震动，被群众称为“荆山反腐风暴”。案件质量大幅度提高，移送起诉率100％，提起公诉率达95％，有罪判决率100%。无论是办案质量、办案数量还是办案效果，都在襄樊检察系统名列前茅。尤其是在一个贫困山区县，短短三年多就查办13名科级以上干部犯罪案件，**和他的战友们付出了极为艰巨的努力，展现了超人的智慧。

加大预防职务犯罪工作力度，并取得了突破性进展。2006年6月，**县委召开了全县预防职务犯罪工作会议，这是**历史上职务犯罪预防工作影响力最大的一次行动。预防职务犯罪工作被纳入全县

第五篇：市十佳女检察官检察长先进事迹材料

庄严的国徽、呼啸的警车、充满激烈对抗与较量的法庭公诉席……在这个令人敬仰、充满凛然正气的检察战线上，有一位容貌端庄、辩才犀利的女检察官，她就是“##市十佳女检察官”称号获得者，##市##区人民检察院副检察长***。1983年7月，***大学毕业后分配到了##区人民检察院工作。从参加工作那天起，她便决心把自己的命运同胸前的这枚检徽紧

紧连在一起。作为分管刑检工作的副检察长，1999年以来，***共审查把关批捕起诉案件700余件，未出现一起错捕、错诉问题，受理民事案件34起，立案31件，以实际行动诠释着一名基层女检察官的为民情怀和正义力量，她分管的科室局干警连年取得好成绩，仅今年就有6个科室局27人次获省市区级奖励和荣誉证书，她本人也多次受到记功表彰。

“工欲善其事，必先利其器”。回想起刚进检察院时的情景，***曾经说“当时心里压力特别大，因为对法律一窍不通，还真害怕适应不了检察工作，但既然组织信任我，让我干这行，我就不能辜负组织对我的期望。”因为非法律专业毕业，为了弥补自己业务知识的匮乏，她利用一切可以利用的时间，学习法律知识，学习检察业务。她先后报名参加了山东政法学院和中国人民大学刑法学研究生班的学习。每天起早贪黑，像蚂蚁啃骨头一样地反复揣摩一个个生疏的法律术语，仔细理解每一条法律规范。遇到不明白的地方，就虚心向同事们请教。平时工作忙，她就利用中午和晚上大家都休息的时候看书学习。功夫不负有心人，经过几年的刻苦拼搏，她终于以优异的成绩拿到了两个法律专业毕业证书。由不懂检察业务的“门外汉”变成了精通业务的“行家里手”，同时，她也深深地爱上胸前这枚鲜红而神圣的检徽。

“唯艰忍者始能遂其知”，所学丰富的知识在办案中有了用武之地，***业务能力在学习和实践中不断提高。工作中，她注重改进监督方法，采用“多人来人往，少文来文往，先打招呼说明情况，后发文书”的做法，监督意见大都被采纳。在原先推行主诉、主办检察官责任制的基础上，***进一步健全完善了主诉、主办检察官责任制暂行规定和考评办法，有力地推动了检察业务工作的健康发展。她通过推进批捕、起诉引导侦查，庭前证据开示、普通程序简化审改革，探索证据开示与普通程序简易审结合模式，节约了司法资源，提高了办案效率。

20多年的检察生涯，***接触过几乎所有的检察业务工作。工作中，她始终坚持忠于职守、严格执法理念，力求把每一个案件都办成铁案。***常说：“法律是老百姓维护合法权益最后的希望，如果司法都不公正了，那么老百姓就会对社会、对政府失去指望”。同时，她时刻提醒自己：“办案是智者之间的较量。也是勇者之间的对话，要办就办成铁案。”

2003年3月，***接办了张衍荣交通肇事一案。1998年8月19日，犯罪嫌疑人张衍荣无证驾驶一辆两轮摩托车，在104国道与另一辆摩托车相撞，造成一死一伤。案发后，##市公安局交警支队事故处理中心虽然认定犯罪嫌疑人张衍荣对该起事故负全部责任。但在进行两次民事调解后，以犯罪嫌疑人张衍荣无经济赔偿能力为由，终结该案，未进行刑事立案处理。被害人陈桂森对事故处理结果不服，在其后5年的时间里不断向市区两级人大、政法等部门控告申诉，在社会上造成了一定影响。***接到被害人申诉后，本着立检为公，执法为民的高度负责精神，指派专人进行了认真的初查，调取了当时的侦查卷宗材料，询问了被害人，认为该案事实基本清楚，证据确实，符合刑事立案的条件，遂于4月21日要求公安机关立案，4月22日公安机关决定对该案立案侦查。5月21日犯罪嫌疑人被批准逮捕，6月29日，法院以张衍荣犯交通肇事罪依法作出了判决，被告人服判，被害人也得到了总计45000元的经济赔偿。当听到判决结果时，被害人一方激动得泪流满面，特地送来锦旗表示感谢，感谢检察机关为他申张了正义，感谢检察机关维护了他的合法权益。

***在分管渎侦工作期间，区法院执行庭路某因非法拘禁、刑讯逼供被被告人家属控告到检察院。当时法院领导及一些其他领导纷纷说情，然而铁证如山。她向院领导汇报后，积极争取市院和区委的支持，顶着重重压力坚持查办。而且通过路某又挖出了其他涉案人员。为了能够让犯罪分子得到应有的惩罚，维护被害人的利益，她认真询问每一位证人，认真核实每一份证据，把材料搞得扎扎实实。由于案件重大、涉案人员又是法院的执法人员，惊动了省检察院和省高级法院。在开庭审理的当天，省检察院领导和全省各法院的执行庭庭长都到庭旁听，由于证据确实充分，涉案被告人均以非法拘禁罪被判有期徒刊3年。通过这个案子有力地打击了司法腐败，维护了法律公正，人民群众拍手称快。

***办理的案子，很多现已成为“尘封”的档案，能为这些档案作最好注解的就是这背后的艰辛和汗水。为了办好一件案子，她不知跑了多少路，流了多少汗，吃了多少苦。在她的时间表里，八小时工作制的界限早