第一节出入境货物检验检疫[最终版]

第一篇：第一节出入境货物检验检疫[最终版]

第一节出入境货物检验检疫

一、出入境货物检验检疫的含义

出入境检验检疫是指政府行政部门以保护国家整体利益和社会利益为衡量标准,以法分别进行检验、检疫、管理及认证、并提供官方检验检疫证明、民间检验检疫公证和鉴定证明的全部活动。

出入境货物检验检疫的依据：

《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录(2009年)》

要求：列入规定须检验的进出口商品必须检验：进口商品应检验未检验的，不准销售、使用；出口商品未经检验合格的，不准出口。

出入境货物检验检疫的机构：

中华人民共和国质量监督检验检疫总局（直属国务院领导）

全国各地设有直属出入境检验检疫局、分支机构或办事处等

二、出入境货物检验检疫与国际物流的关系

（一）出入境货物检验检疫工作在国际物流中的地位

出入境检验检疫工作是国际物流大链条中的重要一环，检验检疫工作与国际物流的很多环节息息相关。

1．交通运输工具：无论是船舶、飞机、火车、还是其他车辆，都是国际物流中的运输工具，都是使货物能够流动的基本因素和动力。《国境卫生检疫法》和《进出境动植物检疫法》均明确规定，属于法定应检物，均需实施入出境检疫，“未经许可任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。”。

2．货物及其包装物：根据《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》和《国境卫生检疫法》规定，“列入种类表的进口商品和其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品，必须经过商检机构或者国家商检部门、商检机构指定的检验机构检验，“进口商品未经检验的，不准销售、使用；”“出口商品未经检验合格的不准出口。”“进境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具”，“应依法实施检疫”。“入境出境的的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应接受检疫，”经许可“方准入境或者出境。”未经许可任何人不准上下交通工具、不准装卸行李、货物和邮包。

3．口岸、码头及仓储：《动植物检疫法》规定：“根据检疫需要，进入有关生产、仓库等场所进行疫情监测、调查和检疫监督管理”并明确要求“可在机场、港口、车站、仓库、加工厂、农场等生产、加工、存放进出境动植物产品和其他检疫物的场所实施动植物疫情监测，有关部门应当配合”。

（二）出入境货物检验检疫工作在国际物流中的作用

即：出入境检验检疫目的和任务=作用：维护、促进

对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口商品符合质量或标准的要求，维护对外贸易各关系方的合法权益，促进对外经济贸易的顺利发展

对包括运输工具、包装材料在内的出入境动植物及其产品进行检疫和监管，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物出入境，保护本国农、林、牧、渔生产和国际生态环境和人类的健康

对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督。

三、出入境货物检验检疫的法律地位

(一)国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位

由于出入境检验检疫在国家涉外经济贸易中的地位十分重要，全国人大常委会先后制订了《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》以及《食品卫生法》等法律，分别规定了出入境检验、检疫的目的和任务，责任范围，授权执法机关和管辖权限，检验检疫的执行程序，执法监督和法律责任等重要内容，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。

(二)检验检疫机构作为四个法律的行政执法机构，确立了它在法律上的执法主体地位

(三)中国出入境检验检疫法规，已形成相对完整的法律体系，奠定了依法施检的执法基础

(四)中国检验检疫法律，具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施

四、出入境检验检疫的作用

(一)出入境检验检疫是国家主权的体现

出入境检验检疫机构作为涉外经济执法机构，根据法律授权，代表国家行使检验检疫职能，对一切进入中国国境和开放口岸的人员、货物、运输工具、旅客行李物品和邮寄包裹等实施 强制性检验检疫；对涉及安全卫生及检疫产品的国外生产企业的安全卫生和检疫条件进行注册登记；对发现检疫对象或不符合安全卫生条件的商品、物品、包装和运输工具，有权禁止进口，或视情况在进行消毒、灭菌、杀虫或其他排除安全隐患的措施等无害化处理并重验合格后，方准进口。对于应经检验检疫机构实施注册登记 的向中国输出有关产品的外国生产加工企业，必须取得注册登记证书，其产品方准进口。这些强制性制度，是国家主权的具体体现。

(二)出入境检验检疫是国家管理职能的体现

对出境货物、包装和运输工具的检验检疫和注册登记与监督管理，都具有相当的强制性，是国家监督管理职能的具体体现。

(三)出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要

1.对进出口商品的检验检疫和监督认证是为了满足进口国的各种规定要求。

2.对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外贸易技术壁垒和建立国家技术保护屏障的重要手段。

3.加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进提高中国产品质量及其在国际市场上的竞争能力，以利扩大出口。

4.加强对进口商品的检验是为了保障国内生产安全与人民身体健康，维护国家对外贸易的合法权益。

5.在国际贸易中，对外贸易、运输、保险双方往往要求由官方或权威的非当事人，对进出口商品的质量、重量、包装、装运技术条件提供检验合格证明，作为出口商品交货、结算、计费、计税和进口商品处理质量与残短索赔问题的有效凭证。中国检验检疫机构对进出口商品实施检验，提供的各种检验鉴定证明，就是为对外贸易有关各履行贸易、运输、保险契约和 处理索赔争议，提供具有公正权威的必要证件。

(四)出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有十分重要的意义

(五)国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保护人体健康是一个十分重要的屏障 五|、出入境检验检疫业务的内容：

1、进出口商品检验——《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》

指在国际贸易活动中，对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行检验，并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作，通常简称为“商检工作”。

2、进口商品认证管理——《中华人民共和国实行强制性产品认证的产品目录》

3、进口废物原料装运前检验

4、出口商品质量许可——重要出口商品，如机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭等

5、食品卫生监督检验——《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》

6、进出境动植物检疫

7、出口商品运输包装检验

8、货物及其装载和残损鉴定

9、卫生检疫与处理

10、审核认可和监督

六、出入境商品检验检疫的程序

我国进出口商品的检验程序主要包括：报检、抽样、检验和签发证书。

1、报检

（1）报检的范围包括：（1）国家法律法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的，如列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的出入境商品目录》的商品；（2）输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书才准入境的；（3）有关国际条约规定必须检验检疫的；

（3）申请签发原产地证明书或普惠制原产地证明书的。

（2）报检时限和地点：对入境货物，应在入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续；入境的运输工具及人员应在入境前或入境时申报。

2、常用的抽样方式有：（1）登轮抽样；（2）甩包抽样；（3）翻垛抽样；（4）出厂、进仓时抽样；（5）包装前抽样；（6）生产过程中抽样；（7）装货时抽样；（8）开沟抽样；（9）流动间隔抽样。

3、检验：内地省市的出口商品需要内地检验机构进行检验，经检验合格后，签发“出口商品检验换证凭单”；当商品的装运条件确定后，外贸经营单位持内地检验机构签发的“出口商品检验换证凭单”，向口岸检验机构申请查验放行。

4、、签发证书

（1）商检证书的种类主要有：品质证书、数量或重量证书、卫生证书或健康证书、消毒证书、熏蒸证书、价值证书、测温证书等。

（2）出口商品检验换证凭单：是出口商品经发运地的检验机构检验合格后对内签发的，商品出口时申请人凭此单向口岸检验机构申请出口检验换证。

第二篇：出入境货物检验检疫工作程序.

出入境货物检验检疫工作程序

入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫。

出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关。

（一）入境货物检验检疫

1、入境货物的检验检疫工作程序

申请报检——受理报检——办理通关——实施检验检疫——放行

（1）法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检；

（2）提供有关的资料。

（3）检验检疫机构受理报检，审核有关资料，符合要求，受理报检并计收费用转施检部门签署意见，计收费；

（4）对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发《入境货物通关单》（入境废物、活动物等除外）供报检人办理海关的通关手续；

（5）货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。

（6）经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检验检疫不合格的货物签发《检验检疫处理通知书》，需要索赔的签发检验检疫证书。（重要的考点）

单选题：

1、某企业进口一批货物（检验检疫类别为M/N），经检验检疫机构检验后发现该批货物不合格，该企业可向检验检疫机构申请签发（），用于对外索赔。

A．入境货物通关单

B．入境货物调离通知单

C．检验检疫证书

D．入境货物处理通知书

答案：C

2、对于入境的废物和活动物等特殊货物，按规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》。

3、最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可以在货物通关后，调往目的检验检疫进行检验检疫。

（二）出境货物检验检疫

出境货物检验检疫工作程序是：

“报检后，先检验检疫，后通关放行”。

第一个步骤：报检

第二个步骤：受理报检

第三个步骤：检验检疫部门对货物实施检验检疫

第四个步骤：检检验检疫机构进行合格评定

对于合格的，有两种情形

1、如果说货物的产地和报关地是同一个地方，那么就开出《出境货物通关单》。

2、如果说货物的产地和报关地方不一致的，则开出《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》，由报关地检验检疫机构换发《出境货物通关单》。

例1：烟台的A公司出口一批牛肉，A公司在烟台出口货物，报检的工作程序是：

1、向烟台的检验检疫机构申请报检

2、烟台受理报检

3、计收费用

4、实施检验检疫

5、合格，烟台检验检疫机构开出《出境货物通关单》

6、凭着《出境货物通关单》报关

7、放行

例2：烟台的一家工厂，货物从青岛口岸出口，前面的4个步骤是一样的。

1、先向烟台的检验检疫机构申请检验检疫

2、烟台的检验检疫机构受理检疫

3、计收费用

4、实施检验检疫

5、检验合格后，烟台检验检疫机构开出的不是《出境货物通关单》，而是《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》。

6、这批货物从烟台运到青岛后，企业凭着烟台检验检疫机构给开出来的《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》到青岛检验检疫机构换取《出境货物通关单》。

7、凭着青岛检验检疫机构开出的《出境货物通关单》以及其他单证向海关报关，履行完有关的手续后，海关放行。

出境货物检验检疫工作程序，简单的说就是：

申请报检——受理报检——实施检验检疫——评定合格——签证放行

1、检验检疫机构对出境货物的工作程序一般是（）。

A、受理报检—签证放行—检验检疫—合格评定

B、受理报检—检验检疫—合格评定—签证放行 2009年报检员考试辅导资料：检验检疫工作程序

C、检验检疫—合格评定—受理报检—签证放行

D、检验检疫—受理报检—签证放行—合格评定

答案：B

第三篇：出入境货物检验检疫工作程序

出入境货物检验检疫工作程序

入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫

出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关

入境货物检验检疫

1、入境货物的检验检疫工作程序

申请报检-受理报检-办理通关-实施检验检疫-放行

（1）法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检；

（2）提供有关的资料；

（3）检验检疫机构受理报检，审核有关资料，符合要求，受理报检并计收费用转施检部门签署意见，计收费；

（4）对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发《入境货物通关单》(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续；

（5）货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。

（6）经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检验检疫不合格的货物签发《检验检疫处理通知书》，需要索赔的签发检验检疫证书。（重要的考点）单选题：

1、某企业进口一批货物(检验检疫类别为M／N)，经检验检疫机构检验后发现该批货物不合格，该企业可向检验检疫机构申请签发（），用于对外索赔。

A．入境货物通关单

B．入境货物调离通知单

C．检验检疫证书

D．入境货物处理通知书

答案：C2、对于入境的废物和活动物等特殊货物，按规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》。

3、最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可以在货物通关后，调往目的检验检疫进行检验检疫。出入境集装箱、交通工具、人员的检验检疫工作程序

(一)出入境集装箱的报检

1、入境集装箱的报检

(1)进境集装箱的报检人应在办理报关前，向进境口岸检验检疫机构报检。

指空的集装箱，或者集装箱装的是非法检货物

(2)对于装载法定检验检疫货物的进境集装箱，与进境货物一起报检，一起签证放行

2、出境集装箱的报检

(1)出境集装箱的报检人应在装货前向所在地检验检疫机构报检。(空的集装箱)

(2)对于装载出境货物的集装箱，口岸检验检疫机构凭启运地检验检疫出具的检疫证单验证放行。

(3)对于在出境口岸拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫机构实施检验检疫。

(二)出入境交通工具和人员

1、入境交通工具和人员

必须在口岸检验检疫指定的地点接受检疫。

2、出境交通工具和人员

必须在最后离开的国境口岸接受检疫。

三、出入境检验检疫工作流程

报检/申报、计/收费、抽样/采样、检验检疫、卫生除害处理、签证放行。

第四篇：出入境检验检疫基础知识.

出入境检验检疫基础知识

一、出入境检验检疫的概念

出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。

二、中国出入境检验检疫的产生与发展

中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。

（一）进出口商品检验－－1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。

1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。

（二）进出境动植物检疫－－中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。

（三）1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。

1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。

2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。

国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作；另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。

第五篇：中华人民共和国出入境检验检疫

中华人民共和国出入境检验检疫

出境货物报验单

报验单位(加盖公章)编号：× ×

疫局制

中华人民共和国出入境检验检疫

出境货物报验单

报验单位(加盖公章)编号：×××报

中华人民共和国

出入境检验检疫出境货物通关单

编号：

中华人民共和国出入境检验检疫

出境货物报检单

报检单位（加盖公章）：上海对外经济贸易实业浦东有限公司*编号：31010020850277E报检单位登记号：3100704903 联系人：×××电话：64331432 报检日期：2003年11月11日

注：有“*” 号栏由出入境检验检疫机关填写◆国家出入境检验检疫局制