检测机构资质申请、受理和审查

第一篇：检测机构资质申请、受理和审查

检测机构资质申请、受理和审查

第十条新设立的检测机构申请资质，应提交以下资料：

（一）设工程检测机构资质申报表一式三份及电子版；

（二）企业法人营业执照原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）办公和试验场所房产证明或租赁证明原件及复印件；

（五）企业资信证明及股权设置情况证明原件及复印件；

（六）法定代表人、企业负责人、质量负责人及所申请项目的技术负责人任职文件、学历证书、职称证书、身份证原件和复印件及其个人工作简历及相关证明材料，检测技术人员名册及相应劳动合同、社会保险证明、身份证、学历证书、职称证书、执业资格证书、岗位证书原件及复印件等有关证明和资料；

（七）检测机构质量管理体系文件制度及内部管理的各项规章制度等资料。第十一条已具有某项检测资质，需申请其它业务检测资质的，除提交第十条所列材料外，还应提交以下材料：

（一）检测机构资质证书正本、副本复印件；

（二）企业的财务决算年报表；

第十二条检测机构申请资质应向企业注册地设区市建设行政主管部门提出申请，提交所有申请材料，并交验相关证件、证明原件。申请材料不齐全或不符合法定形式的，受理单位应当在受理之日起5日内一次性告知申请机构。

第十三条设区市建设行政主管部门对受理的申请材料进行查验，复核企业提交的证件、证明原件并在相应复印件上加盖核对专用章，并组织专家组对申请机构进行现场核查（核查所需时间不计算在规定期限内），出具受理意见和核查意见，填写《浙江省建设工程检测资质审查汇总表》（见附件四），连同企业申请材料（不含原件）一起报送省建设行政主管部门。

第十四条省建设行政主管部门应当在收到申请材料之日起20个工作日内对设区市建设行政主管部门受理的检测机构资质申请材料进行审查，必要时组织专家组对检测机构申请项目进行现场核查（核查所需时间不计算在规定期限内），根据审查结果做出书面决定，对符合资质标准的，自作出决定之日起10日内颁发《检测机构资质证书》，并报建设部备案。

第十五条建设行政主管部门组织专家组对检测机构进行现场核查时，应对核查对象的资质条件、内部管理、技术能力等做出实事求是的评价，提出核查意见，填写核查表。

第十六条《检测机构资质证书》由省建设行政主管部门统一印制，包括正本、副本及一枚资质专用章。资质证书正本与副本具有同等法律效力，资质专用章与证书配套使用。

第十七条《检测机构资质证书》有效期限为三年。有效期满需要延期的，检测机构应当在有效期满前30个工作日内，按本办法申请审批程序申请办理延期手续。

检测机构在资质证书有效期内没有下列行为的，有效期届满时，经省建设行政主管部门审查后，在资质证书正本、副本上加盖延期专用章。检测机构在资质

证书有效期内有下列行为之一的，省建设行政主管部门不予延期，并书面通知检测机构，说明理由。

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）转包检测业务的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资质证书的；

（四）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的。

（五）出具错误的检测结论造成严重后果的；

（六）主要检测仪器未经检定或超出检定周期以及功能损坏仍进行检测，情节较为严重的；

（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

（八）未按国家有关技术标准、规范要求进行抽样、检测或违反工程建设强制性标准，造成质量安全事故的；

（九）聘用未取得岗位证书的检测人员从事相关检测工作情节较严重的；

（十）在检测工作中，发现严重事故隐患，未及时向建设行政主管部门和工程质量监督机构报告的。

（十一）有其他不良行为且已造成较严重后果的。

第十八条检测机构的资质证书有效期满后不申请延期的，其《检测机构资质证书》自行失效。

第十九条检测机构取得资质后降低资质条件，不再符合相应资质标准的，省建设行政主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改正的，可以撤回相应的资质证书。

第二十条检测机构因改制或者分立、合并，或因其他原因发生资质条件变化的，检测机构应根据变化后实际达到的资质条件，按照本办法规定重新申请资质。

第二十一条检测机构在异地设立分支机构的，应向所在地设区市建设行政主管部门登记备案。

第二十二条检测机构发生下列情况之一的，应到省建设行政主管部门办理相关手续：

（一）因破产、倒闭、撤销、歇业，或因其它原因终止业务的，应当于15日内办理注销手续。

（二）变更名称、地址、法定代表人、企业负责人、技术负责人、质量负责人等，应于30日内办理变更手续。

（三）遗失《检测机构资质证书》的，应在省级以上公众媒体上声明作废后领取新证。

第二篇：资质申请、受理、审查和审批规定及相关标准说明

资质申请、受理、审查和审批规定及相关标准说明

一、资质申请、受理、审查和审批（—）建筑业企业资质申请

1．企业申请的增项资质不得高于主项资质级别。

2．施工总承包企业可以申请施工总承包序列内各类别资质，也可以申请不超过5项的专业承包类别资质，但不得申请劳务分包类别资质。

3.专业承包企业除主项资质处，还可以申请不超过5项的相近专业类别资质，但不得申请施工总承包序列、劳务分包序列各类别资质。

4．劳务分包企业可以申请本序列内各类别资质，但不得申请施工总承包序列、专业承包序列各类别资质。

（二）资质受理、审查和审批

1．企业资质申请应随时受理，行政许可机关在规定时限内做出行政许可决定。

2．企业资质行政许可采用分级方式，分为审核和审批两级。其中由国务院建设行政主管部门负责审批的资质，省级建设行政主管部门负责受理和审核。

3．企业资质审批可采用专家审查的方式，专家审查时间不计算在审批时限内。专家审查时限由资质审批部门确定。其中，交通、水利、铁道、民航、信息产业等行业资质应在审批前征求国务院有关专业部门的审核意见。

4．企业资质审查和审批意见在正式作出行政许可决定前可以进 行公示。

5．企业资质行政许可决定除涉及保密要求的信息外，应对社会公告。

二、资质标准说明及补充规定（－）业绩说明

1．企业工程业绩不能重复计算，一个工程只能算1项业绩； 2．企业可将总承包工程业绩用于申报施工总承包资质，也可将其中自行完成的多项专业工程业绩分别申报多个专业承包资质，但一个总承包工程业绩不得同时用于申请总承包资质和专业承包资质；

3．标准要求的工程业绩项数必须分别满足，同一类别的多项工程只能算l项数；

4．工程项目全部竣工验收合格后方可作为总承包工程业绩；以分部分项工程作为专业工程代表业绩的，应提供分部分项工程验收资料或总分包合同和业主证明材料；

5．同一个工程项目分期发包，且中标单位为同一家企业的，可以将各期工程累加，但不能超过资质等级标准规定的时限要求；

6．总承包工程不论该工程是否由该企业全部自行完成，均可计人申报企业的总承包业绩；

7．标准中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申报起逆推5年或10年。如：申报为2005年，“近5年”的业绩年限从2000年1月1日算起；

8．房建业绩中涉及“单位”、“单体”、“单跨”、“单项”工程，均指单体建筑或连体建筑；

9．轻钢结构、网架结构的跨度业绩不能作为房建工程跨度业绩；

10．房屋建筑工程的高度业绩应为从标高正负零算起至檐口的高度。屋顶上的天线、水箱等构筑物不能计算在内；

11．装修装饰业绩不含幕墙工程； 12．网架边长按短边进行考核。

（二）人员说明

1．企业技术负责人不得为退休返聘人员；

2．注册建造师（项目经理）只能在一家企业任职。其证书上的单位名称必须与申报单位名称一致；

3.企业聘用退休人员总数不得超过企业工程技术和经济管理人员总数的15%；

4.初级及以下工程技术和经济管理人员的职称证书、身份证件、劳动合同等相关资料由最初一级受理资质申报材料的建设行政主管部门核验，不需上报。

（三）工程结算收人

1．企业完成的各类工程结算收人，不包括工程施工以外的其他业务收人；

2．工程结算收入的计算不分专业，可按企业申报的各资质类别最高标准值考核，但资质等级标准中规定必须是本专业工程结算收入的，应按该专业工程结算收入考核；

3．特级资质或资质标准中有本专业工程结算收入要求的资质类 别，如公路工程、路基工程、路面工程等，申报单位需要提供本资质类别所要求的近3年经业主或有关机构确认的工程结算资料。

（四）年限

资质升级应当逐级晋升。申请施工总承包序列资质升级的应当满3年，申请专业承包序列资质升级的应当满2年，按企业取得该类别等级资质时起至申请资质升级之日止的时间跨度计算。

（五）注册资本与净资产

注册资本以工商营业执照为依据，净资产以企业资产负债表为依据。

（六〉覆盖专业工程规定，另行制定

（七〉涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面资质的界定

1．涉及铁道方面的资质包括：铁路工程施工总承包、铁路电务工程专业承包、铁路铺轨架梁工程专业承包、铁路电气化工程专业承包；

2．涉及交通方面的资质包括：公路工程施工总承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程专业承包；港口与航道工程施工总承包、港口与海岸工程专业承包、港口装卸设备安装工程专业承包、航道工程专业承包、通航建筑工程专业承包、通航设备安装工程专业承包、水上交通管制工程专业承包；

3．涉及水利方面的资质包括：水利水电工程施工总承包（水利专业）、水工建筑物基础处理工程专业承包、水工金属结构制作与安 装工程专业承包、河湖整治工程专业承包、堤防工程专业承包、水利水电机电设备安装工程专业承包（水利专业）、水工大坝工程专业承包、水工隧洞工程专业承包；

4．涉及信息产业方面的资质包括：通信工程施工总承包、电信工程专业承包、电子工程专业承包；

5．涉及民航方面的资质包括：机场场道工程专业承包、机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包、机场目视助航工程专业承包。

（八）分立和合并

企业分立后申请资质的，原企业仍保留资质的，应与分立的新企业同时申请核定。资质审批部门按其实际达到的资质条件分别进行审批。企业合并申请资质的，合并前各企业所具有的所有资质可作为其原有资质认定。

三、建筑业企业资质证书变更和增补有关事项

（一）建筑业企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在变更后的一个月内办理变更手续。

（二）由建设部批准的建筑业企业办理资质证书变更和增补有关事项，执行“关于建设部批准的建设工程企业办理资质证书变更和增补有关事项的通知”（建市函[2005]375号）文件有关规定。

（三）由省级建设行政主管部门负责办理的建筑业企业资质证书变更和增补事项

1．由企业向所在地县级以上建设行政主管部门提出书面申请（需 加盖申请企业公章）并提供相应的附件材料，经市级（扩权县）审核同意并签章后报省建设厅行政审批窗口服务中心。

2．省级建设行政主管部门随时受理有关资料。3．各种变更事项需提交如下附件资料：

1）企业名称：营业执照、企业改制批复文件或工商行政管理部门出具的企业更名证明资料、企业章程、企业股东大会或董事会的决议、所有资质证书正副本原件及复印件。

2）详细地址：营业执照、所有资质证书正副本原件及复印件（不涉及资质证书编号变更[跨区域变更]的可不提供资质证书正本）。

3）注册资金：营业执照、验资报告、所有资质证书副本。4）营业执照注册号：营业执照、所有资质证书副本。5）注册经济类型：营业执照、所有资质证书正副本原件及复印件。

6）法定代表人：营业执照、法定代表人任职文件（决议）、职称证件、身份证件、所有资质证书副本。

7）企业负责人：企业负责人任职文件、职称证件、身份证件、工作简历、聘用合同、所有资质证书副本。

8）技术负责人：技术负责人任职文件、职称证件、身份证件、工作简历、聘用合同、所有资质证书副本。

4．建筑业企业遗失《建筑业企业资质证书》，应当在公众媒体（由建设部审批的企业应在全国性媒体、由省级审批的企业应在全省性媒体）上声明作废。5．企业办理各种变更事项均需及时通过河北建设网（网址：http://www.xiexiebang.com）办理网上变更手续。如果资质证书编号已变，则通过变更系统进入，将资料修改完毕后及时上报；如果资质证书编号未变，则通过申请系统进入，将资料修改完毕后保存即可。

第三篇：地基基础检测机构资质标准

地基基础工程检测机构资质标准

1、检测机构应满足下列条件：

（1）具备独立的法人资格，注册资本不少于100万元人民币；（2）所申请检测资质对应的项目应通过计量认证；（3）人员要求：

①有质量检测、施工、监理或设计经历，并接受相关检测技术培训具有工民建相关专业技术人员不少于10人，其中：从事地基基础检测工作3年以上，非岩土工程及工民建相关专业技术人员从事地基基础检测工作5年以上的高级职称不少于2人，中级职称不少于3人，内含1人应具备注册岩土工程师资格；

②检测机构的技术负责人、检测报告的审核人须具备高级职称，并从事地基基础检测工作5年以上，其中非岩土工程及工民建相关专业技术人员须从事地基基础检测工作8年以上；

③主要技术人员应至少承担过地基及复合地基承载力静载检测、桩的承载力检测及桩身完整性检测、锚杆锁定力检测等10个项目工程以上并编写或审核检测报告者；（4）有符合开展检测工作所需的仪器、设备和工作场所；其中使用属于强制检定的计量器具，要经过计量检定合格后方可使用；（5）有健全的技术管理和质量保证体系；（6）仪器设备应满足：

①地基及复合地基承载力静载检测

至少拥有能同时使用的4台（套）自动静载测试仪和设备； ②桩的承载力检测

有大于10000kN的静载设备，其中长度不小于8m的主梁不少于两根，5000kN以上（含5000kN）千斤顶不少于1台；

至少有1套高应变法检测设备，并配有备用的传感器； 有可组合成不少于80kN的重锤，并配有相当的落锤装置。③桩身完整性检测

至少有2套低应变法检测设备，并配有备用的传感器； ④锚杆锁定力检测

有锚杆锁定力检测仪器及设备。

2、业绩

检测机构应具有3年以上（含3年）的检测业务经历。每年完成工程项目应符合下列要求：地基及复合地基承载力静载检测、桩的承载力检测、桩身完整性检测各不少于7个单项工程；能力验证不少于2个项目，其中高应变检测不少于20根；低应变检测不少于1000根；静载荷试验不少于50组；超声波检测不少于10根。

第四篇：施工图审查机构资质标准

施工图审查机构资质标准

更新：2010-8-22 阅读：

376 栏目：建筑认证

本文提要：施工图审查机构按承接业务范围分两类,一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制;二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。

施工图审查机构资质标准

施工图审查机构按承接业务范围分两类,一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制;二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。

一类施工图审查机构应当具备下列条件:(一)注册资金不少于100万元。

(二)有健全的技术管理和质量保证体系。

(三)审查人员应当有良好的职业道德,具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历;主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计;已实行执业注册制度的专业,审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格,未实行执业注册制度的,审查人员应当有高级工程师以上职称。

(四)从事房屋建筑工程施工图审查的,结构专业审查人员不少于6人,建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人;房地产E网 www.xiexiebang.com从事市政基础设施工程施工图审查的,所需专业的审查人员不少于6人,其他必须配套的专业审查人员各不少于2人;专门从事勘察文件审查的,勘察专业审查人员不少于6人。

(五)审查人员原则上不得超过65岁,60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。

承担超限高层建筑工程施工图审查的,除具备上述条件外,还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。二类施工图审查机构应当具备下列条件:(一)注册资金不少于50万元;(二)有健全的技术管理和质量保证体系。

(三)审查人员应当有良好的职业道德,具有10年以上所需专业勘察、设计工作经历;主持过不少于5项二级以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察设计;已实行执业注册制度的专业,审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格,未实行执业注册制度的,审查人员应当有工程师以上职称。

(四)从事房屋建筑工程施工图审查的,各专业审查人员不少于2人;从事市政基础设施工程施工图审查的,所需专业的审查人员不少于4人,其他必须配套的专业审查人员各不少于2人;专门从事勘察文件审查的,勘察专业审查人员不少于4人。

(五)审查人员原则上不得超过65岁,60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。

第五篇：试论破产申请的受理审查

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试论破产申请的受理审查

法院在收到申请人的破产申请后，对破产申请进行审查，认为破产申请不符合法定的受理条件裁定不予受理，认为破产申请符合法定的受理条件裁定受理，启动破产程序。在后一种情形下，破产程序的启动，会导致同破产财产和破产债权有关的、正在进行的其他民事案件的诉讼程序的中止，或民事案件管辖的转移(以债务人为原告，案件已进行到二审程序的除外);对债务人财产的其他民事执行程序中止。故破产申请的受理审查尤显重要。

一、破产受理审查适用的法律

自2007年6月1日起，《中华人民共和国企业破产法》(以下简称新破产法)开始施行，改变了以往我国破产法律制度不统一、破产主体性质不同而产生法律、政策适用各异的情况。同时，由于新破产法颁布实施后，相应的实施细则和意见还没有出台，2002年7月30日通过的《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》(以下简称最高院规定)仍然在人民法院的破产审理工作中起着主要作用。因而，我国目前的破产法律制度是“以法律为指导，以解释和意

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见为主导”的状况。

二、破产申请的受理审查

根据新破产法的有关规定，并比照最高院的司法解释的相关内容，破产申请的要件有以下几点，因此破产申请的受理审查也应围绕这几点要件来进行。

1、破产申请必须由有申请权的主体提出

能够提出破产申请的主体，只能基于法律上的明文规定。依据新破产法第七条的规定，债权人和债务人都可以提出破产申请;在企业法人已解散但未清算或者清算未完毕，资产不足以清偿债务的情形下，依法负有清算责任的人应向人民法院申请破产清算。除了上述法定主体以外的其它任何人都无破产申请权。

2、破产申请必须向有管辖权的法院提出

就地域管辖而言，新破产法第三条规定：“破产案件由债务人住所地人民法院管辖。”关于如何理解“债务人住所地”，最高法院规定第一条已明确，指“债务人的主要办事机构所在地”，对于一些没有办事机构的债务人破产案件，则“由其注册地人民法院管辖”。

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就级别管辖而言，最高法院规定第二条确定由基层人民法院管辖“县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件”，“地区、地级市(含本级)以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件”以及“纳入国家计划调整的企业破产案件”由中级人民法院管辖。

3、破产申请须书面提出，同时提交必要材料

债权人提出破产申请时，应在其申请书中载明：(1)申请人、被申请人的基本情况;(2)申请目的(3)申请的事实和理由，包括债权发生的事实与依据，债权的性质、数额、有无担保，债务人不能清偿到期债务的事实等;并提交有关证据。

债务人申请宣告破产时，除应提交申请书，还应提交一些法院在决定是否受理时所必须审查的材料。其内容主要包括：(1)企业的自然状况，包括申请企业的名称、住所地、法定代表人或负责人姓名、企业的登记机关、企业的上级主管机关、委托代理人的姓名及单位;(2)企业主体资格证明，即应当提交债务人的企业法人营业执照;(3)企业法定代表人与主要负责人名单，包括企业的董事长、董事会成员、总经理或经理、厂长等主要负责人;(4)企业职工情况和安置预案，应当列明企业职工的人数、名单(包括姓名、性别、年龄)，以及对职工进

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行安置的办法;(5)企业亏损情况的书面说明，应当说明企业近年来的经营状况，亏损的原因以及亏损的程度，并附审计报告;(6)企业至破产申请日的资产状况明细表，应当包括企业资产的详细状况，有形资产的情况(列明财产的名称、处所、价值等)，无形资产(包括专利权、商标权等知识产权)的情况，企业投资情况(包括中外合资源、中外合作、联营企业、独资企业);(7)企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、开户时间、开户金融机构、账号、资金往来情况等;(8)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间、有无担保和催讨偿还情况;(9)企业债务情况表，应当列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间以及债权人的催讨情况;(10)企业涉及的担保情况，主要是指企业对外为其他债务人担保的情况，应当列明债权人和债务人名称、住所，企业所担保的债权数额，担保的性质(抵押、保证，一般保证还是连带责任保证)，保证期间等;(11)企业已发生的诉讼情况，应当列明企业正在进行诉讼的案由，审理法院名称、审级，企业在该诉讼中的地位(原告、被告或第三人)，企业作为被执行人正在执行的案件或被诉讼保全、先予执行的案件、案由、审理或执行法院等。

三、受理阶段是否需要进行“实质审查”

笔者认为，从新破产法的规定来看，破产申请的受理审查属于“形式审查”，即主要就申请人是否具有申请资格、法院有无管辖权、申

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请书所载内容是否合法、所附文件是否齐全等形式要件进行审查。

但有部分学者认为，人民法院在受理审查时，除了对破产申请进行形式审查外，还应当进行“实质审查”，即审查被申请破产企业是否真正具备新破产法第二条规定的破产条件。在实践中，也有部分人民法院倾向于采取这种做法：立案庭在收到破产申请的材料后，初步审查符合形式要件后，再转给审判庭做进一步的实质审查，如审判庭审查合格，由审判庭出具受理破产申请的裁定。正是由于这种观念的存在，人民法院在“实质审查”上花费了很多的时间，新破产法中关于受理破产申请的时效规定往往难以得到真正有效的贯彻执行。

持上述观点者主要是出于预防恶意破产考虑的。他们认为如果不对破产申请进行实质性审查，就会导致恶意破产情形的出现。上述恶意破产主要包括两种情况，一是债权人出于诋毁债务人商誉的目的恶意提出破产申请：二是债务人以申请破产方式逃避债务。

首先，在债权人申请债务人破产的情况下，债权人向法院提供了债务人不能清偿其到期债务的证据，但债务人没有清偿的原因，债权人往往并不十分了解。有时债务人并不是客观上已经达到不能清偿债务的程度，可能仅仅是发生了临时性的支付不能;有时可能是债务人主观上因种种原因而不愿意及时清偿债务;有时则是双方之间存在某些民事纠纷。对于不清楚债务人不能清债的原因而提起的破产申请不

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属于恶意破产情形。但是对于那些清楚债务人不清偿债务的原因不是由于资不抵债而是其他原因，债权人仍采取申请对债务人宣告破产的方式，诋毁债务人的商业信誉，意图达到不正当竞争的目的。因为人民法院一旦受理破产申请后，就要按照新破产法第十四的规定，自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人并予以公告。这无疑对债务人的商业信誉产生极大的影响。这种情形则属于恶意破产。对此，笔者认为，立法者已经考虑并设计了债务人异议制度来防止这类情况发生。破产法第十条明确规定：“债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。”从以上规定可以看出新破产法赋予债务人对债权人破产申请的异议权充分保护了债务人的合法权利。如果债务人有证据证明债权人的破产申请不成立，其完全可以通过异议的方式，要求法院驳回债权人的破产申请。因此债务人对债权人破产申请的异议权是对破产申请进行形式审查的有利保障。

其次，关于借破产之名逃避债务的现象，在现实中也确有少部分企业名为破产，只是换了一块牌子，甩掉了债务，搞所谓的“先破后组”;有的企业在申请破产前，有计划、有步骤地将有市场、有效益、有价值的财产、分支机构从企业中分离出去，组建新的法人，把债务留给空壳企业以逃避债务，搞所谓的“大船搁浅，舢板逃生”、“先

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组后破”的方式;有的则先转移、隐匿巨额财产或压价处分有效资产后申请破产。这种情形同上述情形一样，也属于恶意破产的情形。

对此，笔者认为，新破产法第十二条已经明确规定：人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合本法第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。从以上规定可以看出，人民法院在进行形式审查受理了破产申请后，仍然可以进行全面的实质审查阶段，如果发现债务人不符合破产法第二条规定的情形，人民法院仍然可以裁定驳回申请，有效防止“假破产真逃债”的情形。

最后，如果对破产申请采取实质审查将无法应对日益增加的破产申请。随着新破产法的实施，法院受理破产案件的范围扩大了，非国有企业破产的数量增加，改变了过去只有国企破产的格局。这从北京市第二中级人民法院受理破产案件的数量可略见一斑。2006年该院受理破产案件为9件，2007年为14件，而2008年的第一季度就受理了6件。现在已经有审理破产案件的法官提出，在很短的破产申请受理期限，有时候根本就来不及完成破产申请审查，摇号确定管理人这一系列事情。本人认为解决上述问题的根本出路在于改变对破产申请采取实质审查的模式，采取形式审查。这样就能缩短审查时间，减轻法官在破产申请受理阶段的工作，适应社会经济发展的需要。

综上所述，笔者建议人民法院在受理破产申请时，应采取“形式

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审查”原则，严格执行新破产法中有关破产申请受理的时效规定，以维护法律的权威性，提高执法的效率。

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 离婚协议书（2018最新）范本内容是什么样的 http://s.yingle.com/l/ms/764464.html

 结婚有哪些法定条件

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 代位继承与转继承有什么不同吗

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 军人离婚案件由地方法院管辖分为哪些情况 http://s.yingle.com/l/ms/764461.html

   代位继承的特征 http://s.yingle.com/l/ms/764460.html 法院如何调解离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764459.html 离婚协议的性质以及具有哪些法律效力 http://s.yingle.com/l/ms/764458.html

 彩礼返还需要满足哪些条件呢

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 被监护人如果死亡,监护人需要处理哪些法律问题 http://s.yingle.com/l/ms/764456.html

 处理在国外的中国公民的离婚纠纷方式有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764455.html

 怎样进行婚外情取证方法

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 第二次起诉离婚要注意哪些问题

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 夫妻间相互之间可以继承遗产吗

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 离婚协议中对子女的赠与能不能撤销 http://s.yingle.com/l/ms/764451.html

 有效遗嘱必须具备的法定条件是什么 http://s.yingle.com/l/ms/764450.html

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 什么是执行遗嘱信托，执行遗嘱信托的有关原则是什么 http://s.yingle.com/l/ms/764449.html

 关于禁止直系血亲结婚的要求

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 什么是离婚的电子证据

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 登记离婚的条件是什么

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 我国财产继承需要遵守的法定程序 http://s.yingle.com/l/ms/764445.html

 子女能否代替父母写遗嘱

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 涉外离婚时房产应该如何分割

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 跨省结婚需要提交哪些证件

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 变更监护人的程序是怎么样的

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 离婚起诉书应当具备的内容有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764440.html

 父母的抚养义务有哪些

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 遭到家暴应该怎么办

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 一方失踪的离婚程序是怎么样的

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 继承权在法律法规规定(2018)2018最新的哪些情况之下会丧失资格 http://s.yingle.com/l/ms/764436.html

 外国人之间结婚在中国境内要如何办理离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764435.html

 离婚诉讼中可以提起反诉吗

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 离婚协议书（2018最新）相关知识介绍

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 夫妻双方均为外国国籍,如何在我国境内办理诉讼离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764432.html

 被监护人的年龄有限制吗

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 涉外离婚的诉讼管辖可以约定法院管辖权吗 http://s.yingle.com/l/ms/764430.html

 财产继承的相关规定(2018)是什么

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 大陆的2018新婚姻法和香港的2018新婚姻法有哪些异同 http://s.yingle.com/l/ms/764428.html

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 家庭暴力有什么危害要怎么求助

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 财产继承权放弃之后还可以继承吗 http://s.yingle.com/l/ms/764426.html

 涉外诉讼离婚夫妻双方需要提供哪些材料 http://s.yingle.com/l/ms/764425.html

 无人继承财产的财产归国家所有吗 http://s.yingle.com/l/ms/764424.html

 离婚协议书（2018最新）包含哪些内容

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 遗嘱继承与法定继承哪个效力更大 http://s.yingle.com/l/ms/764422.html

 协议离婚时有哪些流程http://s.yingle.com/l/ms/764421.html

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 起诉离婚有没有时间限制

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 在什么情况下适用离婚损害赔偿

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 夫妻同是美籍华人,这种离婚案件怎么判 http://s.yingle.com/l/ms/764418.html

 彩礼返还引发的婚约财产纠纷如何处理 http://s.yingle.com/l/ms/764417.html

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 涉外协议离婚当事人需要提交哪些证件 http://s.yingle.com/l/ms/764416.html

 离婚案件的诉讼费用如何计算的

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 离婚案件的证据材料包含哪些

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 被监护人的利益要通过什么方式保障 http://s.yingle.com/l/ms/764413.html

 涉外房屋继承在什么情况下发生

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 起草离婚起诉书时要注意哪些问题呢 http://s.yingle.com/l/ms/764411.html

 涉外婚姻离婚程序如何办理

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 夫妻离婚房产如何分配

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 离婚协议书（2018最新）是否具有约束力

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 怎么样的离婚案件法院不予受理

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 代位继承仅限于有血缘关系的亲属吗 http://s.yingle.com/l/ms/764406.html

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 婚后一方父母出资购房的注意事项有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764405.html

 第二次起诉离婚一定能离成吗

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 什么是重婚罪，重婚行为主要有哪几种种类 http://s.yingle.com/l/ms/764403.html

 诉讼离婚时如何收集和提交证据

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 离婚财产分割注意三个方面

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 无效婚姻可以申请财产分割吗

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 什么法律责任是重婚罪需要承担的 http://s.yingle.com/l/ms/764399.html

 离婚案件被告在哪个法院享有管辖权 http://s.yingle.com/l/ms/764398.html

 如何与服刑人员离婚

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 离婚案件中，律师对手机短信证据如何进行把握 http://s.yingle.com/l/ms/764396.html

 取消继承权与放弃继承权有哪些区别 http://s.yingle.com/l/ms/764395.html

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 重婚罪的概念及其构成是什么

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 一方出轨导致离婚可以要求精神赔偿吗 http://s.yingle.com/l/ms/764393.html

 律师代写遗嘱需要公证吗

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 离婚夫妻的房屋应该如何分割

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 婚前检查有必要做吗

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 一方不同意离婚怎么办

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 哪些行为不应认定为彩礼

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 婚前协议是否需要公证

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 夫妻双方均在国外居住怎样起诉离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764386.html

 亲子鉴定应该注意的事项有哪些

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 借父母名买房到底归谁,借名买的房其他兄妹能继承吗 http://s.yingle.com/l/ms/764384.html

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 什么情况下可强制离婚

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 丧偶儿媳是否有赡养公婆的义务

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 无人继承财产时被继承的债权如何实现 http://s.yingle.com/l/ms/764381.html

 子女抚养权提出变更的时间段是什么时候 http://s.yingle.com/l/ms/764380.html

 婚后夫妻一方以个人婚前财产购买的房屋是否属于共同财产 http://s.yingle.com/l/ms/764379.html

 如何确认离婚时的约定效力

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 如果犯了重婚罪有哪些判刑

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 夫妻买房,房子究竟应登记在谁的名下 http://s.yingle.com/l/ms/764376.html

 婚后个人财产应怎么判定

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 离婚后抚养权变更需要准备的材料有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764374.html

 法律法规规定(2018)2018最新的子女抚养费的给付标准(2018年)是怎么样的 http://s.yingle.com/l/ms/764373.html

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 夫妻一方在国外如何办理协议离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764372.html

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