杨店镇农田水利设施建设与林业生产工作汇报

第一篇：杨店镇农田水利设施建设与林业生产工作汇报

全民参与兴水利多措并举抓林业

——杨店镇农田水利基本建设与林业生产工作汇报

2012年2月18日

杨店镇党委、政府按照县委、县政府关于农田水利基本建设与林业生产的安排部署，本着实现农业生态、经济、社会效益的最大化，不断落实和完善各项涉农政策，在农田水利设施建设、林业规模化发展等方面求突破，为农业增产、农民增收奠定了基础。

一、2011年我镇农田水利设施建设与林业生产工作情况 我镇是2009年、2010年全国小农水重点县建设项目乡镇，在工程实施的基础上，2011年集中人力、物力进一步巩固完善了项目建设内容，整修路面、路肩、路沟，完善电力灌溉设施。安装的IC卡智能灌溉系统在春季抗旱保苗中发挥了重要作用，为全年丰产丰收提供了保障，中央台二套节目对我镇农民刷卡浇地的做法进行了宣传报道。我镇承建工程先后通过了全省小农水重点县项目验收。同时，结合我镇实际，以山区土地流转推动村级集体林权制度改革，以小农水重点县项目建设为契机，高标准完成了小农水方田林网建设任务，方田林网覆盖率达到90%以上；争取并实施了长江防护林二期工程项目3000亩，发展核桃面积达到1500亩、樱桃面积800余亩，形成了以彩山、文山、武山、九顶莲花山为中心的四大核桃、樱桃特色林果基地，发展百亩以上的林果栽植大户12户；环山路两侧栽植黄金柳、国槐30000余株。2011年，我镇迎接了全市春季林业生产检查验收，4月7日全市经济林建设现场-1-

会观摩了我镇现场，10月，我镇被评为“山东省绿化模范镇”。

二、2012年工作计划及措施

（一）以实施国家级土地综合整治项目为重点，强力推进农田水利设施建设提档升级

一是完善基础，提升水平。认真做好小农水重点县建设项目三年总验收各项准备工作，修复损毁路面，补植缺损树木，将资金、物资、器械进一步向山区倾斜，通过实施打岩心井、埋设PVC管道等推水上山工程，实现山区丘陵灌溉的全覆盖。2012年将重点实施投资1.6亿元的国家级土地综合整治项目工程，硬化道路51条，重修生产路146条，新打机井404眼，新建泉河桥9座，修建节制闸5座，新建变压器114座，提升农田水利设施装备水平，达到“田成方、树成行、路成网、灌排分设、井河结合、旱涝保收”的标准，为全镇农业丰产丰收奠定基础。

二是加强管理，规范运营。按照“谁管护、谁受益”的原则，通过承包、租赁等多种形式，加强对小型农田水利设施的管护和运营，积极推进灌溉用水协会健康有序发展。调动广大群众投入水利工程建设与管理的积极性，动员群众自觉看护、养护水利设施，从根本上解决重建设、轻管理的问题，做到有人建、有人管、有人修、有人保，确保工程长期发挥效益。

（二）以建设核桃大县为契机，进一步推进林业生产专业化

一是坚定不移发展核桃，促进农民增收致富。按照县委、县政府建设核桃大县的要求，学习借鉴兄弟乡镇发展核桃种植的成功经验，2012年，我们采取流转群众土地吸引大户承包

经营的方式，全镇计划新发展核桃种植2000亩。镇财政拿出专项资金重点扶持奖励，统一规划布局，统一购置苗木，统一技术指导，将核桃栽植情况纳入村级绩效考核，并与村签订目标责任书，规定每流转1亩土地，奖励村50元。对一次性承包100亩以上的大户，每亩奖励600元。今年正月初七开始，我们就组织专门班子进村入户做工作，截止目前已成功流转土地580余亩。

二是加快发展特色林业，促进区域规模化。依托我镇山区资源优势，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，积极推广“专业合作社+基地+农户”的发展模式。拟利用2—3年的时间，建设千亩渔林场生态种养示范园，集绿色蔬菜种植、标准化生猪规模养殖、林下蛋鸡养殖和池塘养鱼为一体，打造生态立体新农业；发展彩山、武山大樱桃、苹果、梨种植500亩，特色林果采摘300亩；抓好王楼社区金银花种植基地扩建，带动周围农户新发展种植面积500亩；培育沟东美国竹柳繁育基地，实行大户带动农户，新发展面积200亩，促进农民增收致富。

（三）加强领导，多措并举，全面掀起农业工作新高潮 一是加强领导，精心组织。镇党委、政府把农业工作作为重中之重的工作来抓，成立工作专线，抽调精兵强将，坚持常抓不懈。如镇7名党委成员中明确5名同志抓核桃产业发展，形成了由党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、山区开发办公室直接抓，全镇上下齐抓共管，真抓实干的良好局面，确保了各项工作任务落到实处。

二是建立机制，落实责任。把核桃产业发展列入对村的年

终考核内容，出台《杨店镇山区核桃产业发展实施方案》，制定具体推进计划，层层落实工作责任，对分管领导、镇农办、项目实施村实行定目标、定职责、定时间、定质量的“四定”责任制，保证各项工作协调有序进行。

三是加大投入，严把质量。在水利设施建设和林业发展过程中，实行三个统一，即统一规划、统一施工、统一监管。加大资金投入、人员配备、技术支持，做到专项资金落实到位、技术人员指导到位、考核奖惩兑现到位，确保农民得实惠，发展上水平。

总之，在过去的工作中，我们按照县委、县政府的安排部署，在有关部门的大力支持下，做了一些工作，取得阶段性成绩，但与兄弟乡镇相比，与上级要求还有很大差距。我们将以这次会议的召开为契机，自我加压，再鼓干劲，通过建立长效机制，加快农田水利设施建设和特色林业发展，为实现农业增效、农民增收，促进全县经济及各项事业跨越发展做出新的更大贡献！

供稿（卜繁雪）

第二篇：农田水利设施建设与管护

农田水利设施建设与管护

农田水利工程运行中面临的主要难题是工程建设问题和运行管理问题。工程建设存在的主要问题为施工要求标准不高、建设模式不匹配.老化严重：运行管理存在的主要问题为各个利益方面责任不确切，没有健全的管护督查体系，并由此导致工程资金投入失调、管护费用短缺等不良后果。

1.工程管护中存在问题及原因分析

1.1管护意识淡薄

首先是部分干部存在临时观念，把项目工程当成自己的政绩工程，只顾争取项目、资金，重建设、轻管理，工程建起来后，只要任期内不出大问题，工程好坏留给下任去管，还有的干脆推给村里或者农户，自己当“甩手掌柜”。其次是灌区群众主体意识不强，没有把项目工程看成利人利己的共有财产而自觉维护、主动看管，只顾自己好用，不管工程好坏。大部分群众对工程建后管护的责任意识不强，认为工程由国家投资建设，应由国家负责管理、维护，工程毁损与己无关，因而漠不关心，置之不理。

1.2产权归属不明晰

工程项目建成后虽要办理一定的移交手续，但实际上只是管护责任、产权和义务在形式上的移交，并未把三者真正落到实处。产权归属不明晰是导致管护责任和义务不落实的重要原因，工程产权界定困难，产权归属不确定，工程建后管护存在群众不愿管、村里无钱管、乡镇表面上管而实际上不管的现象，导致一些资产尤其是早期建成的固定资产，受到不同程度的损毁和流失。

1.3管护经费不落实

农田水利工程往往处于各部门都在管、而实际上各部门又都不管、最终没有部门管的状态，管护资金筹措困难。农田水利工程分布范围广，受人为因素或自然灾害影响易发生损坏（毁）的工程数量较多，人工管护成本高，加之，积累下来的项目工程损坏等实际问题，造成管护经费缺口大，同时，项目工程的早期规划、工程建设质量、政策措施的配套等因素，也在一定程度上影响了项目工程建后管护资金的落实。国家各级政府预算资金中，缺乏农田水利管护专项经费支付，水利部门收取的水费保证不了单位人员工资，甚至有部分地区取消水费，更不用说用于田间工程管护了。乡镇政府经费主要用于行政开支，基本不会用于农田水利工程管护，部分受益农户连一亩田几十元的水费也不愿意缴纳，更不用说自己出钱维护工程设施。以上原因无形之中加大了工程管护经费的筹措难度。

1.4管护责任不明确

项目工程建成移交后，本应形成地方政府、基层组织、受益农户共同管护的局面，但在实际工作中，随着农业生产的规模化、集约化经营与现行联产承包责任制之间的矛盾越来越突出，管护各方均不愿投入新的资金和精力，导致出现地方政府要求基层管、基层组织无力管、受益农户不愿管的窘境。工程管护体制上难衔接。农村承包责任制实行后，以家庭为单位的经营模式占主导地位，随着农民思想集体观念的弱化，农村统一管理的功能有所削弱，事业管理比较困难。因此，在这种情况下将松散的农户与统一的工程衔接好，难度较大。

2.坚持建管并重构建工程管护长效机制

2.1明晰产权关系、落实管护主体

明晰产权，确定主体。产权归属问题直接关系到项目工程建后管护的责任，关系到项目区群众的管护积极性，解决产权归属问题是确保管护工作到位的关键。项目建后将管护作为重要内容，坚持经常抓、抓具体、抓出成效，明确部门职责，领导责任，成立专门的工作班子，具体负责组织、协调、监督、管理等方面的工作；制定并完善切实可行的农发项目建后管护制度、办法和细则，及时解决管护工作中出现的实际问题；层层落实管理、资金、督查、考核等各环节任务和责任，健全规范、科学、操作性强的管护运行机制，做到项目工程建好一处，管好一处，用好一处。项目工程竣工验收后，应及时办理资产移交手续，通过签订管护合同、协议，明确产权归属和管护的责任主体，确保责、权、利的对等和统一。同时，加快推进产权制度改革，采取拍卖、承包、租赁等万式，努力实现使用权、经营权与所有权的有机结合，使项目工程建后管护逐步由行政管理型向社会服务管理型、市场带动管理型、经济自立管理型转变，达到以工程养工程、以项目养项的目的。

2.2加强宣传教育，增强管护意识

营造全社会对农田水利设施的保护意识，减少人为破坏和侵占；加强社会的宣传教育，让广大干部群众关注农田水利设施的维护，支持和促进农业健康发展；加强对乡、村领导和村干部的宣传教育，使其充分认识到，忽视项目工程管护就是对国家利益不负责、对农业发展不作为、对群众疾苦不关心，进一步增强他们的责任意识和为民服务理念；加强对农民思想、道德观念、科技与文化素质的教育和培养，使其从维护自身利益的角度自觉参与到管护活动中来。

（作者单位：156303黑龙江省建三江管理局大兴农场水务局）

第三篇：民办公助小型农田水利设施建设和管理的现状与思考

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___县是一个以农业为主的大县，全县绝大多数人是农村人口，农业是___经济的主要支柱。“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的发展纲要，要搞好农村建设，基础建设是关键，水利是一项基础产业、是农业经济的命脉，是农村建设的重头戏，大力推进民办公助小型农田水利设施建设是当务之急。基于我县还处于不富裕的吃饭财政阶段，公助资金的管理尤为重要，要让有限的资金发挥最大的作用就必须思考民办公助小型农田水利设施建设和管理的有关机制。目前，我县小型农田水利设施的现状不容乐观，老的设施年久失修、毁坏严重；新的设施只建不管、效率低下；水利队伍人心涣散、阵容不整，具体表现在以下几个方面：

一、老的小型农田水利设施损毁严重，很大程度的制约了农村经济的发展

小型农田水利设施是水利设施中的毛细血管，关系到农村经济发展的每一个器官、每一块皮肤、甚至每一个细胞，是建设社会主义新农村的起始点和落脚点，小型农田水利设施建设的好坏直接关系到社会主义新农村能否建设成功。但是，目前___的小型农田水利设施建设明显滞后于农村经济的发展，具体表现为：

１、建设年代久远，自然毁损的程度高。我县有小型水库381座，堰塘58800口，小型机埠703座以及若干灌溉支渠、毛渠，这些农田水利设施多建设于六七十年代，受当时建设条件的制约，有些水利设施建成后受风蚀、水蚀以及地壳运动的影响，毁坏严重，又得不到有效的修复，很快就不能满足原来设计的要求而被荒废了。①水库、骨干塘带病运行多：全县381座小型水库有40都是带病运行，这些病险水库增加了许多不安全的因素，渡汛期间更是险情重重；此外，由于水库病险增加，蓄水、灌溉功能严重下降，远远达不到设计要求，如___杨家溶水库堤身渗漏，旱季无法蓄水，雨季无法防洪，已失去了水库的基本意义。②灌溉设施损毁，渠道淤塞严重：八十年代黄石水库的水通过南干渠一直到达___镇的陬郊村，但现在由于倒虹吸管失效和渠道的淤塞，不仅黄石水库的水难以到达，就是十几里地远的长岭岗水库的水也不能到达。至于其他七座中型水库灌溉面积都有不同程度萎缩，其主要原因也是尾水渠道淤塞灌溉水源难以到达。③机埠失修，自然折旧快：小型提水机埠的问题最为严重，一般的机埠都由村或者组所有，修建时没有规划，也没有设计，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，有的建成之后由于使用率低，用时有人管，不用时就没有人管理，导致水管、电机锈蚀，进水、出水道堵塞，几年之后就无法使用。

2、建成后疏于管理，人为损坏的原因多。小型水库和灌溉支渠、毛渠一般由乡镇水管单位管理，小型提排水机埠有的是乡镇管理，有的则是村或组管理，说是管理，其实是没有管理，对于小型农田水利设施的建设和管理每一个单位基本上都没有具体过硬的措施，几乎是放任自流。其原因有自然的也有体制上的，有深层次的也有浅表的，但根本的原因却是人的原因。①小修不修，大修无钱修，许多设备最初维修都是只需劳力，而无需出钱，但由于无人出力，导致损坏更严重，最后失去维修的价值。②许多设备无人看管，被偷盗严重，特别是提水机埠设备如：电机、输电线路、水管，被偷现象更为厉害。③土建设备被人为破坏，这里主要指渠道、涵管、输水隧洞等，为争抢水源，有人人为的挖断沟渠、堵塞涵管和输水隧洞，导致沟渠被毁、涵洞堵塞，失去了过水功能。

现在，由于小型农田水利设施毁坏严重，即使是夏秋之际的小旱情也能给广大农民的生产生活造成极大的不便。

二、现在建成建设重在样板工程，建成后疏于管理，使用效率不高

1、水利政策法规宣传不到位，农民对公助民办小型农田水利设施认识模糊，热情度不高。随着社会生产方式和生产力的进步，社会体制改革的进一步深入，人民的生活水平逐步提高，但是人民的认知水平却没有得到相应的提高，主要表现在以下几个方面；①民办公助的主体意识不清。他们认为公共设施的所有权是国家的，公共设施的建设也是国家的事，如果要我办国家就要给我付钱，他们忽视了民办公助的主体是集体公众，是受益群体，按照水利建设的基本原则就是谁受益谁负担，实际上绝大多数小型农田水利设施建成后的受益者都是农民群众，因此他们才是最基本的负担者，但考虑到农民群众的经济承受能力低，才由国家投入资金，老百姓自主办理。②民办公助搞建设的协作意识不强。他们每个人只注重自身利益，而对整体的利益却视而不见，特别是在农村建设的局部—小型农田水利设施的建设中，这种表象更为严重，群体考虑的是群体的利益，个人考虑的是个人的利益，他们关心最多的是水能否灌

到我的田，能否浇到我的地，能否引到我的水池，而对水道能否长期畅通，设施能否长期蓄水、多蓄水、多灌田考虑不多。这种短视行为就导致了群体与群体之间不能协作、个人和个人之间不能协作，使得水利设施使用寿命变短、使用效率降低，从而违背了国家搞小型农田水利建设的根本宗旨。

2、只建不管，建成后使用效率不高。小型农田水利设施缺

乏管理这是水利系统的一个通病，但又是一个无法回避的问题，如有的乡镇搞样板渠道建设，虽然具有榜样作用，却缺乏科学的管理调度，这一段水渠虽然通了，但上一段和下一段水渠不通，这段样板渠道也就成了摆设，同样的道理，有的小

（一）、（二）型水库得到了整修，但它的灌溉渠道却千疮百孔，淤塞严重，它的样板也就失去了作用。在小型农田水利建设中我们要有科学的调度管理，要做到统筹兼顾，全盘规划，不能重建轻管，这样一来既浪费了国家有限的资金，有极大的挫伤了农民群众的积极性，不利于小型农田水利建设的良性循环，也不利于社会主义新农村建设。

三、基层水利经济循环模式几乎崩溃，无法承受水利设施的建设和管理

从上个世纪九十年代开始，由于市场经济高度发展，人们的生产、生活方式发生了根本的改变，劳动力有了新的流向，价值观也有了新的取向，原有的农村经济体制被打破，水利经济工作面临前所未有的危机，这些危机主要表现在；

1、工资待遇偏低，水利技术人员流失严重。水利系统人员工资待遇普遍偏低，其主要原因是多年来水利经济没有得到长足的发展，水利队伍自身建设不够。基层的水利工程管理单位和乡镇水管站他们的年均工资不足6000元，而且这点工资也不能按时足额的到位，因为水利经济的季节性，往往是到了年底，灌溉水费收缴到位后工资才能发放。近几年来，由于水利员工工资待遇偏低，基层水利单位没有招到水利专业的大中专毕业生，而且，他们也不愿意进人，因为人员增加却不能带来收入的增加，人员反而成了包袱。现在有的水管单位连记帐的会计员都没有，正常的经济核算无法进行，而现有的水利技术人员由于工资低都无心工作，纷纷选择停薪留职自谋职业或外出打工，留下的多是没有专长，或快要退休的年长者。水利技术人员是水利建设的中流砥柱，他们是水利经济发展的血液，没有了他们，水利经济的发展就失去了存在的基础，前进的动力。

2、资金短缺，水利设施缺乏必要的维修和管理。由于水利经济的全面危机，基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，工程的运行费用基本没有，按现在社会的生存情况来看，水利人员的工资基本只能是“喝粥”，如果再拿他们“喝粥”的钱去搞工程的运行、维修和管理似乎难以下手，而依靠国家的投资难度也比较大，因此，资金成了制约水利设施建设和管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急，在建设社会主义新农村的前提条件下，民办公助建设和管理小型农田水利设施成了扭转水利经济颓势的一把金钥匙，如何使用好这把金钥匙，有这么三个方面的问题值得我们思考：

建立完善的财政投入体制，搞好财政资金的管理，加强资金的效益审计

在并不富裕的财政状况下，民办公助小型农田水利建设和管理首先要考虑的应是资金的管理，一是要考虑资金的投入方向，要有侧重点，不能搞毛毛雨，遍地落，也不能搞眉毛胡子一把抓，想上的项目一哄而上，要搞好论证和设计，效益好的项目优先上，人情工程和政绩工程应缓上或不上；二是要搞好资金的效益评估，好钢要用在刀刃上，资金流向最急处。而真正要把握好民办公助这种形式最好的办法是建立完善的财政投入体制，加强资金的效益审计，其具体的做法有三点：

1、建立工程评议制度，投资前搞好效益评估。每一项工程它的确定上马，都要有严格的评议制度，首先从其立项的严谨性入手，看工程的立项是否科学，是否符合客观事实，是否有益于大多数人；再论证其可行性，主要看其投资规模，技术支持；最后评估它的效益，其效益要从社会的和经济的两个方面着手，必要时可以有所侧重。

2、建立专项工程帐目，保证专款专用。小型农田水利建设资金要专帐、专户、专人管理，要按工程进度拨款，资金流转要通过银行转帐或电汇，禁止大额提现，工程完工后要及时办理竣工决算，形成的固定资产要及时的交付使用。

3、建立工程效益审计制度，加强受益后的工程效益审计，以总结经验吸取教训。工程完工后，应抓好跟踪审计，看是否达到原有的设计效益水平，并找出原因，好的经验加以推广，得到的教训加以总结，以防止类似问题的发生。

建立完善的小型农田水利设施的建设机制，明确划分权责界限

小型农田水利设施的建设是一项惠民工程，应落到实处，具体要建立4个方面的机制，才能提高人民的认识水平，保证各方面的权、责、利划分明确。

1、建立完善的宣传发动机制。水利建设的任务重，涉及面广，特别是在目前的社会环境下，要把水利建设的气氛造起来，首先要搞好会议宣传。通过会议让领导干部明白在农业税取消后，乡镇干部的责任是什么，工作重点是什么。特别是让广大农民群众和村组干部明白，在新形势下，水利建设依然是自己的事。同时通过会议督导和调度后进乡镇加强领导、加强进度，促进平衡发展。其次搞好舆论宣传。重点宣传2005年中央1号文件精神中涉农涉水的政策和取消农业税及农村“两工”后，小型农田水利建设实行“民办公助”的政策。大力宣传重视水利建设的领导干部和抓得好的水利工程典型，大造水利建设的舆论，创造良好的环境。通过宣传发动，使全县干部群众对于水利建设在思想有更进一步的认识，是全县人民搞水利建设的积极性大幅度的提高。

2、建立领导责任考评机制。每一项小型农田水利工程都要有行政领导负责，并明确其领导的责任。年终对其责任的落实情况进行考评。

3、根据实际情况，建立多样的“公助”机制。①“一事一议”。根据每一项小型农田水利设施建设的投资和投劳情况，发动群众以劳代资，尽量减少资金的浪费。②水费切块。从历年各乡镇拖欠的灌溉费中切块部分资金用于小型农田水利建设。③盘活资产。对于闲置的水利资产施行租赁的形式，承包经营，用承包款来搞小型农田水利建设。④争取国家支持。积极向上争取资金，用好、用足国家建设社会主义新农村的政策，用国有资金来建设投资稍大，受益面较广的工程。⑤民办民营。按谁投资、谁所有、谁经营、谁收益的原则，发动群众自办小河坝、山塘、农村小水电等水利工程。⑥群众投入。发动民间闲散资金用于改造农村抗旱机埠和维修山塘、疏通渠道等农田水利建设。

4、建立奖励机制。经常开展了水利建设乡镇之间的竞赛检查评比活动，使乡镇之间的竞赛对象、竞赛内容具体化、明确化，激发乡镇的工作热情；经常开展干部群众竞赛活动，评选出优秀的国家干部和村支书，工程技术员，设立奖项，给予一定的精神和物质奖励。用这样的机制来激发村级兴办水利的热情。

建立高效的运行管理机制，贯彻谁受益谁负担的原则

工程完工投入使用后，运行的管理极为重要，要贯彻谁受益谁负担的原则，由受益方从其受益所得中按一定的比例提成，存入专用的帐户中，用于工程的维护和管理。

第四篇：全民健身设施建设与管理工作汇报

全民健身设施建设与管理工作汇报

近年来，为了落实市政府《关于加强城区全民健身设施建设与管理的意见》（长政办函[2011]99号）指示精神，在市委、市政府的正确领导下，++区将兴建公共体育基础设施，构建多元化的全民健身服务体系，作为为民办实事的重要内容，坚持政府推动，强化全民参与，加大资金投入，建立健全了健身设施长效管理机制。现将具体工作情况汇报如下：

一、基本情况

++区总面积552.02平方公里，现辖 个街道、个镇、个景区和 个科技园区，共有 个村、个社区，常住人口 万人。几年来，我区不断加大全民健身设施建设投入，截止2012年底，先后在 个村建设了农民体育健身工程，共建成篮球场 个，全民健身路径 套，新增体育场地面积达到 万平方米，累计投资 万元；全区社区体育健身路径安装覆盖率达到 %，全区农村公共体育设施安装覆盖率达到 %，经常性参加健身活动的群众近20万人。

长政办函[2011]99号文件下达两年来，我区进一步加大了体育设施的建设力度，2011年，建成省级全民健身广场1个，建成市级全民健身广场1个，投放全民健身路径工程 个，共计投入资金 万元（其中市级投入资金 万元，区财政和街道、镇自筹资金 万元）。2012年，我区建设篮球场地 个，其中全场篮球场 个，半场篮球场地建设 个，安装太阳能移动式篮球架 个，地埋式太阳能篮球架 个，普通移动式太阳能54个；确定了篮球全场4万元、半场2万元的建设标准，区财政投入篮球场地建设资金为 万元。目前，篮球场地建设已经全部完成，现在正在进行篮球架的安装。预计12月15日前，全部安装验收完毕并投入使用；耗资 万投放全民健身路径 个。2012年，我区共计投入为民办实事全民健身工程资金为 万元。

二、工作措施

（一）高度重视，加强领导，着力建设惠民工程。结合创建全国文明城市的有利契机，将其作为政府实事工程来抓，纳入政府重要议事日程，将全民健身工程建设作为加快城市公共体育设施建设的重要任务强力推进。一是健全组织，强化领导。成立了专项工作领导小组，确定了实施的内容、标准和实施步骤。具体负责全民健身工程任务的贯彻执行，细化分解了各阶段工作任务，明确任务，责任到人，把握重点，扎实做好了筹备、规划、设计、建设、投入使用等各项工作，确保全民健身工程建设的全面落实，各街道也相应成立了工作领导小组，并确定了工作联络员，具体负责工程点的申报、器材的安装、管理及使用情况上报等工作，建立了以党政主要领导主抓的领导机制，行政村（社区）设立了分管体育的村（社区）干部，每个工程点上都安排了至少一名管理员，形成了区、街、社区（村）层层抓、层层落实的良好工作局面，为全区全民健身工程建设提供了有力的组织保证。二是召开会议，具体部署。每年都召开了全民健身工程建设专题会议，传达上级对全民健身工程建设的要求，全面、具体的部署了相关工作，听取各单位工作汇报思路，进一步统一了思想，形成了工作合力。三是措施得力，长效管理。出台了《++区城市社区健身设施管理员考核办法》，从考核内容、考核方式和奖惩措施三个方面进行了明确规定，建立了我区全民健身器材日常管理工作的长效机制；在全区各社区、村招募全民健身设施管理员91人，通过考核按等级给予奖励（一等每人每年5000元补助, 二等每人每年4000元补助, 三等每人每年3000元补助），管理员中大部分为国家二级社会体育指导员，有丰富的基层全民健身指导经验，为我区群众体育队伍的中坚力量。

（二）合理规划，统筹布局，着力建设科学工程。坚持工程建设的科学性、协调性导向，统筹两项工程建设，全面推进工程数量提升的同时，侧重工程建设的科学性、较好地发挥体育设施的利用率。

一是择优进行申报。将“人口密集、紧邻集镇、方便群众参加健身、有较好的全民健身基础和氛围、做好了前期规划”作为工程申报点的基础条件，在街道、镇组织初步申报的基础上，区里进行筛选，下派两个调查组，深入工程申报点进行场地勘察，对各工程申报点领导重视程度、现有资源条件、项目建设潜力等诸多方面进行详细的摸底，为项目申报提供现实依据。为了抓好这项工作，市体育局主要领导多次来我区指导工作，市体育局分管领导 和 更是冒着酷暑，全程参加我区的场地选址。二是科学合理规划。各工程申报点在申报前基本都能做到与村（社区）总体发展规划相结合，与周边环境相配套、与城镇村居环境整治和生态建设相结合的建设原则，充分尊重民意，既考虑惠民便民、安全实用，又注重提升工程建设品质。几年来，我区所有安装健身器材的场地没有一处占用耕地或林地，健身场地全部使用荒地和空闲地。三是狠抓建设质量。委派技术人员，逐点指导场地基层铺垫及器材安装。场地、器材的建设和安装严格按照工程要求，对配备的器材严把安装质量关，确保工程质量经得起检验，对工程验收实行申报制，建好一个，申报一个，查验一个，对质量不合格的场地，责成建设单位进行整改，确保每个工程的质量。

（三）严格程序，强化监督，着力建设放心工程。切实担起全民健身工程建设领导和督办的责任，坚持功能完善、设施齐备、辐射力强、方便群众的建设原则，建立和落实对工程建设的检查监督机制，严格对工程点工程进度、资金到位、场地维护、活动开展等方面开展督导。一是健全工程建设监督机制。区文体新局成立了分管书记为组长的工程监督小组，负责对工程建设的组织、协调、监督、检查验收工作。制定了工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定，对整个工程申报、基础建设、器材安装和使用等各个环节进行了全程全面细致的监督，做到验收合格后投入使用。二是签订工程协议。建立区、街道（镇）体育设施档案，与各工程点签订工程协议书，明确了赠与者、受赠单位责任和义务，进一步突出受赠单位对器材的管理和维护责任，确保工程建设的规范性。三是开展工程督查。监督小组成员多次深入工程建设现场，督促建设进度，检查建设质量，协助解决施工过程中遇到的问题，确保工程建设能严格按照标准实施，建设成为政府放心，群众满意的优质工程。

（四）监管并举，发挥效用，着力建设品质工程。坚持建管并重，逐步健全健身场所管理长效机制，积极引导和激励受赠单位组织开展各类全民健身和体育竞赛活动，为提高人民群众的健康素质和生活质量提供更好的服务。一是广泛宣传扩大影响。充分利用宣传板报、宣传标语、宣传资料等形式，广泛宣传全民健身工程，积极宣传工程完工后开展体育健身活动的情况，努力营造全社会关心支持和参与全民健身工程建设的良好氛围。二是充实管理员队伍。通过侧重将各工程受赠单位的体育骨干纳入二级社会体育指导员培训班学员，在培训班期间加强对体育设施管理、维护、活动组织等知识的传授，使得工程的管理维护有人抓、有人做。逐步实现“场地坏了有人补、器材坏了有人修、场地脏了有人清、比赛活动有人组织”的“四有”目标。三是规范健身场所管理机制。落实日常管理责任制，加强场馆设施的维护与管理，定期不定期组织健身设施安全检查，及时消除健身设施设备安全隐患；定期安排社会体育指导员现场指导群众开展体育锻炼，组织举办各类文体活动，以优良的设施设备、高效的管理服务、丰富的群体活动吸引广大群众不断加入到健身人群中来。四是积极组织全民健身活动的开展。结合重大节庆日、全民健身日、全市文明创建等主题组织开展群众喜闻乐见、便于参与、形式多样的群众体育活动，与此同时，通过做好体育设施向公众免费开放，带动了周边群众参与体育锻炼，体育锻炼给他们带来了精神的愉悦和身体的健康。

三、工作安排

一是加快项目的扫尾工作。对于已完成的项目，认真组织回头看，在查漏补缺、巩固提高的同时，认真归纳总结经验教训，为今后的工作夯实基础；尚未完成的项目，抓紧工程进度，在市政府规定的时间期限前优质完工。

二是认真做好考核验收的各项准备。加快搞好各类数据的统计上报和资料的收集归档工作，主动向市里相关主管部门汇报工作，搞好衔接协调，积极争取上级领导的认可。同时，逐步向社会和广大群众公示为民办实事的完成情况，广泛听取群众的反馈意见和建议，并加以完善提高。

三是着手谋划来年的实事工程。在今年的基础上，我区将进一步谋划好明年的全民健身工程建设，一是报区政府同意，有计划的修复和淘汰一批年久且无法修复的社区健身器材；二是政策倾斜乡镇，进一步急民之所需，通过多种途径向农村投放器材；三是组织全区调研，邀请人大代表、政协委员以及社区群众视察我区全民健身工程建设情况。

四、工作建议

多年来我区投放健身器材较多，由于使用频率高，风吹雨淋等因素，很多器材破损严重，部分健身器材已经到了报废年限，尚未拆除，造成了一些安全隐患，亟待更换。但是由于我区经济较为薄弱，无力承担建设和修复费用，特恳请市财政和市体育局在体彩公积金的分配额度方面，给予适当的倾斜和支持，为我区全民健身设施建设传“金”送“宝”，雪中送炭。

以上是我区近两年来落实长政办函[2011]99号文件的基本情况，不当之处，敬请上级领导批评指正，以便我们在以后的工作中及时更正，感谢各位领导对我区全民健身事业的高度关注和大力支持。

第五篇：店头镇全年安全生产工作汇报材料

店头镇安全生产工作汇报材料

二0一0年，我们店头镇在县委、县政府的正确领导下，在县安委会、安监局的指导帮助下，以“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，用以人为本施政理念统领全局，全面实施《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以健全和完善安全生产监督机制为核心，以创建安全乡镇为目标，扎实有效地开展“安全生产基层基础年”的各项工作，建立健全安全生产长效监管机制，开创了我镇安全生产工作的新局面，基本实现了全镇年初制定的安全生产控制目标，为全镇社会、经济全面发展，构建和谐社会起到了保驾护航的作用。

一、二0一0年安全生产工作回顾

（一）进一步加大安全生产资金专项投入，全面加强安全生产“三项建设”，务实基层基础，提高安全监管水平。镇党委政府在财政很紧张的情况下，上半年镇财政投资2.6万元，用于全镇的安全生产基层基础建设，改善了办公环境；下半年又投资6万元，购置了安全生产执法车辆，投资1万元更新了安全生产执法人员的执法服装，镇政府又拨付1.2万元用于全镇29各行政村的基层基础建设，逐步将村居的安全生产工作推向正规庄、标准化。

（二）落实主体责任，强化监督机制

随着经济形势不断发展和招商引资全面扩大，我们更需要用科学发展观和构建和谐社会新的战略目标统领全局，抓好安全生产工作，事关经济建设和改革、稳定的大局，更是科学发展，构建和谐社会的首要目标。对此，我们店头镇党委政府充分认识安全生产工作责任重大，始终牢记“三个代表”重要思想，不负重望，与时俱进，抢抓机遇，以高度的政治责任感，管好、抓好安全生产工作。今年以来，我们严格按照《镇乡（街道）安全生产

达标考核细则》，首先与临沭县人民政府签订了《安全生产责任保证书》，然后又与全镇30各行政村及企业事业单位签订了2010安全生产责任状，同时，制订了全年安全生产工作计划和安全事故控制目标，并严格按计划分步实施各项工作，坚持做到工作有计划、有布置、有落实、有总结，会议有记录，台账齐全，安全生产检查活动做到经常化、制度化，真正做到安全责任层层分解，安全职责人人明确。镇领导继续实行“一岗双责”责任制，始终坚持领导干部下基层、下企业检查安全生产工作。将安全生产纳入社会经济总体规划和对干部政绩考核的重要内容，从而实现了我镇安全生产长效监管机制，确保了安全生产工作的顺利进行。

（三）狠抓安全宣传教育培训，努力提高全民安全意识 在安全生产社会的宣传下，我们做到经常性宣传不间断，集中性宣传有特色。认真开展了以“安全发展、预防为主”这一活动的安全生产宣传月活动。6月8日，镇政府组织人员在镇驻地设立了安全生产知识宣传站，全面宣传《安全生产法》、《省安监规定》等法律法规，安全生产有关知识，悬挂过街帘、宣传标语数十幅，散发《关于明确安全事故报告制度的通知》等安全生产月活动宣传材料500余份。同时，按照市、县安监局的有关规定要求，我镇组织全镇内25家规模以上企业负责人参加了安全生产资格培训班，20余家中小企业负责人，45个自然村的安全员，参加了安全资格培训班进行复训，另外还积极组织全镇30余家烟花爆竹经销户、20余家危化品经销户，10余名特种作业人员参加了县安监局组织的安全资格复训。进一步增强了各单位经营人员的安全生产意识，提高了企业的安全生产管理水平。

（四）安全生产工作开展情况

根据各级安全生产工作会议精神。全镇各级按照责任分工，深入开展了“安全生产基层基础年”第一、二、三、四次集中活

动以及配合上级主管部门和业务部门进行重点检查、专项检查20余次。重点开展了非煤矿山、道路交通、公共聚集场所消防、学校安全及食品卫生是个安全专项整治。

根据省、市、县有关安全生产工作的布置安排，我镇组织镇直安全生产责任部门，镇机关干部和各村人员深入下去内每个企业，全面开展了安全生产综合整治和夏季安全生产大检查活动，检查了各类企业50余家，特种设备15台，中小学校9所，食品经营站（点）6处。6月20日，面对汛期来临之际，我镇组织人员对全镇内供电输电线路和通信线路进行了集中检查整改，针对检查出的不安全隐患，采取相应的措施，督促各责任单位进行整改，确保“三夏”及汛期生产安全。10月份，我镇开展非煤矿山安全生产集中整治，为贯彻落实省委省政府17号文件的指示精神，我镇深入开展了冬季安全生产专项整治活动。制定了详细工作计划，明确了工作措施，对全镇内所有企业开展了一次拉网式的安全大检查。组织各驻村包点干部深入到每个村、每个企业，进行全面检查。现已检查企业46家，整改事故隐患62处。

（五）生产经营单位安全生产管理和隐患整改情况

我镇企业数量多，分布广，企业职工流动性大，企业负责人安全管理水平低，给全镇安全生产工作带来了较大的困难。历年来，镇政府对安全生产工作常抓不懈，加大宣传教育力度，强化安全生产监督检查，大多数企业负责人安全生产意识有所提高，各项安全工作有专人抓，今年以来，全镇未发生安全事故，安全生产形势明显好转。但仍有个别企业业主无视安全生产法律法规，对存在的事故隐患拒不进行整治，将政府的安监通知和各项工作安排置若罔闻，无证从事非法经营活动。对检查中发现的事故隐患，我们实行分级治理制度，一般事故隐患责令企业立即整改，整改完毕后报填安监站备案复查；较大事故隐患我们一律申请上级主管部门该停的停、该关的关、绝不护短。

二、下一步的工作打算

（一）进一步建立健全企业安全生产责任制。配合企业搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使企业充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。

（二）加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化各企业的法律意识。按照《安全生产法》、《省安监规定》的有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。

（三）进一步巩固安全生产各项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。

总之，在一年来的安全生产工作中，我镇采取了强有力的措施，做了大量的工作，消除了事故隐患，但离各级领导的要求还有一定的距离，在今后的工作中，我镇将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全镇的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全镇安全生产形势的稳定。

店头镇人民政府

二0一0年十二月