提升执政能力推进新时期档案工作调研

第一篇：提升执政能力推进新时期档案工作调研

一、做好新时期档案工作的现实意义

江泽民同志在视察中央档案馆时指出：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的”。档案是对历史负责，为现实服务，替未来着想的一项崇高事业，在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中，档案工作越来越深入地渗透到社会经济发展的方方面面，做好新时期档案工作，对于实

践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，构建和谐社会具有重要意义。

档案是社会生产力发展的桥梁。在社会历史发展中，每一代都继承着前一代人所创造的生产力，并继续生产和创造。生产力发展的自我积累和延续，保证了社会和人自身发展的连续性。这种继承需要档案作为中介，这种积累是反映在档案之上的积累，这种延续是在档案基础上的延续，档案作为潜在的生产要素，通过对劳动力、劳动工具和劳动对象的影响，转化为直接和现实的生产力，可以说，档案是社会生产力发展的桥梁和纽带。

档案是社会先进文化的物态载体。档案是人类社会发展到一定阶段的文明产物，是一种“凝固的历史”，它以各种方式和载体将人类的历史活动过程和思想记录下来，并使之流传后世，可以说,先进文化的传播、交流、确立离不开档案的存在，档案是先进文化传播和确立的一种载体，是人类认识和改造世界的历史记录，是人类智慧的一种物态结晶。

档案是最广大人民根本利益的有效保证。档案具有社会共享性，是整个社会的宝贵财富，它应该顺应社会发展的潮流，符合最广大人民的根本利益，为他们所用。档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据，借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。人们之所以需要档案，就是为了要获知过去发生的事件、存在的事物对今天和未来起什么作用，有什么样的意义。可以说，档案的凭证性决定了档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。

二、做好新时期档案工作存在的困难与问题

（一）对档案工作总体认识不高。相对于发展第一要务，档案部门是“冷部门”，是容易被忽视的部门，具体表现为一是领导对档案工作不够重视，二是对档案工作人、财、物投入不够，三是从事档案工作人员的经济、政治待遇得不到应有的保障。

（二）基础设施差。一是馆库条件差、面积小、容量饱和。二是档案的功能单一，除保管与借用外，再无其他功能，更谈不上多功能。三是馆库设施设备简陋，现代化设施的配备明显滞后，远不能适应新时期档案事业发展的需要。

（三）人才缺乏，队伍不稳定。缺乏有专业技术职称的专职档案员，特别是熟悉档案内容、能进行档案信息深层次研究和开发的专业技术人才十分匮乏。

（四）馆藏结构不合理。一是门类单一，文书档案所占比重过大；二是载体单一，纸质档案所占比重过大；三是内容单一，主要是党政公务活动的档案；四是信息陈旧，清理不及时。

（五）档案开发利用工作没有很好地开展起来。档案只起到保管、查阅的作用，档案信息的研究开发工作、服务经济、服务社会工作效果还不明显。

三、对做好新时期档案工作的建议

（一）创新档案工作思路

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新行为，首先要有创新意识，有强烈的创新欲望，也只有如此才能有创新动力。档案工作要创新，就要改变既无动力，又无目标的状况，努力使档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者，形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念。只有日日思变、天天求新，才能以超前的意识、超前的节奏、超前的服务赢得市场、赢得利用者的满意，才能让档案工作在社会上“热”起来。

（二）发挥档案人员的创新主体作用，加强档案队伍建设

一是要重视观念更新。档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在，特别是在机构改革、人事制度改革的今天，随着各部门工作人员的减少，工作量的增加，档案工作面临更大的压力。因此，档案人员有必要进行相应的调整和重新定位，要一改守摊看点、仓库保管员的形象，从根本上转变观念，主动找婆家、找市场，让档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。

二是要练就过硬的业务技能。档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作，这就要求档案人员既要有扎扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识，要适应新形势，敢于向传统观念挑战，善于提出新办法、新思路，解决新问题，在档案业务上有所创新，有所突破。档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法，在务实基础上促进创新。

三是要拓宽视野、丰富知识。当今社会处于快速发展时期，知识更新呈“爆炸”式发展，新的行业和领域不断形成，对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战，因此，档案人员要把学习作为第一需要，不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，多思考、多研究，营造一种锐意进取、积极向上的创新氛围。

（三）创新方式，优化馆藏结构，提高馆藏质量

一是走“特色”之路。其一，是地方特色。即馆藏档案除应全面揭示本地区的历史面貌外，还应着重反映本地区的“地方特色”。每一个地方都会有

其独特之处，或工业生产，或农副产品，或文化教育，或科学研究，或自然资源，或名胜古迹，或人文景观，或风俗习惯......将这些“独特之处”的各种资料收集起来，就是这个档案馆与其他馆的不同之处。一个地区的“独特之处”不是一成不变的，它会随着社会的发展而变化，档案馆收集地方特色档案必须及时了解动向，调整收集对象。其二，是馆藏特色。馆藏特色是指，馆藏中某种门类或某种载体的档案较多，从而形成本馆的特色。如：有的档案馆收集了大量的照片档案；有的档案馆拥有本地区党政机关及所属单位在发展过程中多次变更了的印模档案；还有的档案馆建立了人物档案全宗，把本地区的知名人士在各种社会活动中形成的各类资料收集在一起，并为人物档案全宗开辟了一个专用库房。在实践中，地方特色与馆藏特色相辅相成，二者往往是互为依托，又互相补充。

二是走“精品”之路。精品意味着高质量，而提高馆藏质量的办法应从以下三方面入手：第一，对现有馆藏进行鉴定，剔除无保存价值的案卷；第二，严把进馆质量关，把重份文件立卷，保管期限划定不准确以及重复进馆等问题杜绝在进馆前；第三，加强馆藏信息资源的开发，做好档案开放工作、编研工作和建立好科学检索体系。

（四）贴近社会，创新服务，力求档案事业跨越发展

档案工作的宗旨是利用，档案工作的生命力在于服务。要围绕服务做文章，不断拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响，使档案工作服务贴近“中心”，贴近社会，贴近群众，贴近现实。日常的档案服务只局限在做好为本单位查阅利用本单位产生的档案方面，而对本单位档案如何主动为外单位、为社会服务，怎样利用外单位档案为本单位服务做得不够好，考虑得也很少。档案部门要多方拓展服务方式和服务领域，一改坐在家里等人上门查档的现状，变被动等待服务为积极主动上门服务，使服务范围由“窄”变“宽”，服务层次由“浅”变“深”，同时，要充分开发现有档案，通过加工、处理，使其变成社会需要的优质“产品”。

第二篇：全面从严治党 提升执政能力

全面从严治党 提升执政能力

新华社记者徐扬

办好中国的事情，关键在党要管党、从严治党。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出，全党要坚持不懈努力，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

续写发展奇迹，推进复兴伟业，中国如同一艘巨轮驶向广阔的未来。中国共产党就是这艘巨轮的掌舵人，肩负着引领伟大航程的历史使命。当前国际形势复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨，面临各种风险挑战。世界都在关注，中国巨轮能否抵御风险，破浪前行。

中国发展面临的考验，决定了必须全面从严治党，这是中华民族迈向伟大复兴的根本保证。一个坚强的领导核心，一个严于律己的执政党，才能永葆生机与活力，才能在海雨天风中劈波斩浪，引领着巨轮不断驶向新的航程。

全面从严治党，才能不断提高执政能力。要以自我革命的政治勇气和锲而不舍的恒心意志，从严管党、治党，实现自我净化、自我完善、自我提高，这是中国共产党能够挺立潮头，带领广大人民群众执政兴国的力量源泉所在。

世间事，作于细，成与严。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以铁的纪律正风肃纪，兴利除弊，激浊扬清，将全面从严治党提升到战略高度，开创了治国理政的新局面。实践证明，党风清则政风清，治党严则国运兴。全面从严治党，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要保障。

全面从严治党，永远在路上——这是十八届六中全会向全党、全国各族人民作出的政治宣言，是带领13亿多中国人民奔向美好未来的坚强保障。面对新形势，要清醒不能麻木，要谦虚不能骄傲，始终保持忧患意识，将全面从严治党贯穿于治国理政各个领域，不断取得新成果，以出色的成绩迎接党的十九大胜利召开！

第三篇：提升领导干部执政能力

提升领导干部执政能力

为进一步增强领导干部的政治意识、服务意识和廉政意识，提升领导干部的执政能力，提高选人用人公信度，近期，四川省简阳市人民法院大力开展了以“加强领导班子思想政治建设，提高选人用人公信度”为主题的谈心谈话专题活动。

四个重点，明确谈心谈话内容。一是结合中共资阳市第三次代表大会和中共简阳市第十四届代表大会第一次会议精神，重点强调政治立场和政治纪律，确保干警在大是大非上头脑清醒，在路线原则上始终与党中央保持高度一致。二是注重与个人的思想、廉政风险点防范管理工作的具体要求相结合，重点围绕思想作风、岗位职责、工作执行情况等方面开展谈心谈话，明确廉政风险防范方向，以廉政保发展、以廉政促发展。三是围绕推进基层组织建设年、争创全国优秀法院的工作目标，重点强调提高领导班子的团结协作和民主决策能力，进一步转变工作作风，切实增强领导干部的角色意识、服务意识、廉政意识和执政能力，把好选人用人关。四是围绕争创“两个一流”、政法干警核心价值观等专项活动，重点强调增强干警司法为民意识，提升广大干警为民解难事、办实事的主动性和积极性，特别强调当前信访工作的重要性，增强干警做好群众信访、促进社会和谐的责任意识。

三项制度，确定谈心谈话方式。采取集体谈话和个别谈

话相结合的方式，党组成员由党组书记进行谈话，中层干部由分管领导进行谈话，其他干警由中层干部进行谈话。创新谈心谈话方式，采取请进来谈、走下去谈、打电话谈等形式，有效增强了谈心谈话的灵活性。一是修改完善了谈心谈话制度，明确干警必须谈、可以谈的情形和方式，要求各部门把谈心谈话作为日常工作来抓，做好谈心谈话记录，定期向党组汇报干警思想动态。二是建立电话沟通谈心制度，对因工作、个人原因不能面谈的，通过手机进行沟通，加强对重点岗位的日常管理，及时掌握干警的思想状况。三是建立不定期下法庭谈心谈话制度，通过下法庭一对一“单独谈”、“重点谈”，一对多“集体谈”等方式，开诚布公地与干警谈心谈话，及时掌握干部日常履行职责、思想动态、家庭生活等情况，避免在执行过程中的“走过场”等止于“谈”的状况，真正实现谈到关键处、谈出好建议、谈出凝聚力。

两个结合，实现谈心谈话目标。我院把谈心谈话活动作为沟通党群、干群思想和融洽党群、干群关系的重要途径，一是结合法院重点工作，关怀、解决干警实际困难和问题，二是结合争创“两个一流”、争创全国优秀法院的奋斗目标，积极推进基层组织建设年活动，通过定期定向定时的谈心谈话活动，将自律与他律结合、互助与共勉并行，积极开展批评和自我批评，进一步加深了领导与干警之间的感情沟通，达到了了解情况、解决问题、促进工作的目的，收到了正品行、促干劲的预期效果，对进一步推进法院各项工作，争创“两个一流”起到了积极的促进作用。

第四篇：提升乡镇干部的执政能力

提升乡镇干部的执政能力

作者：张仲灿

东阳市以加强乡镇领导班子建设为突破口，着力打造高素质乡镇干部队伍，切实发挥乡镇领导班子在推动基层科学发展中的“火车头”作用，着力构建推动县域经济发展的“动力车组”。全市经济社会发展全面提速。

坚持正确导向，选优配强班子。加强乡镇领导班子建设，选好配强是关键。始终坚持“论德才、讲实绩、重基层、凭公认”的用人导向，放开视野，拓宽渠道，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选配到乡镇领导岗位。选配“一把手”突出“三个优先”，优先考虑会做基层群众工作的干部，优先考虑在工作环境比较复杂或急难险重岗位锻炼过的干部，优先考虑工作实绩明显、群众口碑好的干部。配备班子成员坚持“两个注重”。注重知识结构合理和注重选用渠道多样。2009年开始，东阳市每年面向全市公开选拔优秀年轻干部到乡镇任职。从“村官”中选拔“乡官”，不仅改善了乡镇领导班子结构，也拓展了村干部的发展空间，调动了村干部的工作积极性。确定后备干部实行“公推双考”，探索建立后备干部资源库，通过公开推荐、理论考试和组织考察等方式，有计划地储备一批乡镇班子后备人选，进行重点培养，实行动态管理。还把乡镇班子后备干部的范围扩大到优秀村干部，努力构建来自基层一线的党政干部培养选拔链。

重视培养锻炼，提升执政能力。积极探索乡镇领导班子培养锻炼新途径，紧贴实际，按需施教，着力提高乡镇领导班子执政和驾驭复杂局面的能力。开展主题教育，结合东阳实际，每年确定一个主题开展教育。近年来，先后开展了深入学习实践科学发展观、“东阳先锋”创先争优、东阳人文精神大讨论、执行力建设、“文明在东阳”思想道德建设和争当“五事”干部等活动，全市广大党员干

部包括镇乡领导班子的精神状态得到了明显提升，干事创业的热情、攻坚克难的魄力、强化执行的锐气得到全面激发。实施培训工程，采用建立培训基地、开展联合办学、委托培训等方式，对乡镇领导班子进行政治理论、重大决策部署落实等方面的培训。通过举办市委读书会、开设“文化大讲堂”、乡镇干部论坛以及加强党委中心组学习、开展学习型党组织创建等多种形式，引导乡镇领导加强学习，互相交流，开阔视野。注重实践锻炼，将实践锻炼作为年轻干部教育培养的一种重要模式进行探索和完善。要求乡镇新提任干部、后备干部必须到信访接待部门、重点工程等岗位锻炼，让乡镇领导干部经受了考验，增强了本领，一批表现突出的干部得到了提拔重用。

加强科学管理，增强整体功能。认真落实上级要求，加强对乡镇领导班子的严格管理、严格监督，积极创新方法、举措和机制，促进乡镇领导班子整体功能和战斗力的不断增强。健全工作机制，在完善民主生活会、干部谈心谈话等制度的基础上，着重制定和实施了乡镇正职每周工作预安排交流、“网格化管理、组团式服务”、镇村干部联合接访、乡镇班子成员联系村企以及领导班子和领导干部“办事档案”等制度。加强监督约束，从思想作风、权力运用、组织纪律等多方面入手，建立健全乡镇财务、党务、政务公开以及乡镇领导班子述职述廉、诫勉谈话、个人有关事项报告、经济责任审计、离任交接等制度，确保权力正确运行。强化考核评比，不断加强对乡镇领导班子的目标量化考核。尤其是2008年以来，对乡镇实现分类考核，将乡镇分城市社区型、中心镇型、工业经济型、生态经济型四个组，按组分别考核，确定不同的考核标准和系数，增强考核评价的可比性和公平性。

注重激励关爱，促进干事创业。乡镇领导干部处于基层第一线，工作任务重，压力大，需要上级激励关爱，激发工作干劲。推动权力下放。深化乡镇机构改革，实施扩权强镇，推动财权、事权以及人事管理权的下放，激发乡镇工作活力，着

力构建推动县域经济发展的动力车组。注重从乡镇选人用人，进一步突出“重基层”的用人理念，确定机关部门单位党政正职及金华市管后备干部一般须有乡镇党政正职工作经历的原则规定，积极推荐具有乡镇党委书记经历的同志担任市级党政领导班子成员。积极开展竞赛活动，在全市镇乡积极开展工业、农业、商贸服务业、建筑业、“东阳人经济回归”工程和社会管理创新等竞赛活动。通过竞赛，各乡镇拉高标尺，敢于亮剑，形成了创先争优、你追我赶的良好氛围，镇乡重点工作、重点工程推进步伐明显加快，经济发展势头全面向好，去年全市财政收入超亿元乡镇从3个增加到6个，许多乡镇自我加压，顺利实现“三年任务两年完成”的目标。

（作者系中共金华市委常委、东阳市委书记）

第五篇：浅谈新时期党的执政能力建设

浅谈新时期党的执政能力建设

加强党的执政能力建设，是根据我们党所处的历史方位、面对执政条件和环境的变化，在领导人民建设特色社会主义实践中获得的一个重大认识，同时也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的客观需要，也是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的重大课题。

一、新时期加强党的执政能力建设的必要性

（一）党所处的历史地位要求党必须不断地提高自身的执政能力

执政能力建设，是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式、动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业、有效治党治军治国及建设社会主义现代化国家的本领。在当今中国，要大力加强党的执政能力建设，这是时代的要求，也是人民的要求。

党在建设实践中遇到的许多新情况新问题，都会对党的执政能力提出新要求。党的十六大报告指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”党的历史方位的这种变化使党面临着执政和改革开放的双重考验。这两个根本性转变，是我们今天认识和思考党的建设问题的前提和出发点。“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，为我们推进执政党建设指明了方向。当然，怎样提高党的执政本领，是一个需要在实践中深入研究才能解决的问题。近一二十年来，世界上一些长期执政的大党、老党纷纷下台，给我们以深刻的警醒。这些党执政失败的原因非常复杂，不能简单地看待。但最根本的一条，就是因为缺乏执政能力，在新的历史条件下不能胜任时代提出的要求。

（二）加强执政能力建设是党应对面临的严峻挑战和完成繁重任务的迫切要求 进入新世纪、新阶段，深刻变化的国际、国内环境、繁重、艰巨的改革发展任务、日益严峻的执政和改革开放的考验，都给我们党治国理政提出了更高的要求。正如胡锦涛总书记讲的，面对复杂多变的国际形式、面对艰巨、繁重的改革发展任务、面对各种可以预料和难以预料的风险和挑战，我们党的执政能力越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业的关键因素。从国际上来看，经济全球化进程加快，世界多极化在曲折中发展、科技进步日新月异，以经济实力、科技实力、国防实力和民众凝聚力为主要内容的综合国力的竞争日趋激烈。世界形式发生的这种深刻变化，既给我国的发展提供了一个难得的机遇，同时也使我国面临着一系列挑战、压力和考验。

随着社会主义市场经济的不断发展，随着社会组织形式、就业方式、社会结构的变革加快，我们在面临着并长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题。在当前机遇和挑战并存、希望和压力同在的条件下，党中央鲜明地提出加强党的执政能力建设的重大特点，说明我们党对所面临的考验和艰苦繁重的任务有了清醒的认识和把握，表现出了强烈的时代紧迫感和高度的责任感。

（三）加强执政能力建设是关系党的生死存亡和国家长治久安的根本保证

我们党成为执政党，是历史的选择，民族的选择，人民的选择。在我们党成为执政党的同时，也就承担起振兴中华民族，保持国家长治久安的重大历史责任。我们党成为执政党，由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等，与执政以前相比，都有了根本的不同。执政党不同于革命党，它要执掌政权、履行执政职能，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高治国理政的本领和水平。

党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力

腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，对于执政党来说，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。尤其在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，党要有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。

二、新时期加强党的执政能力建设的措施

（一）加强党的执政能力建设，必须增强执政意识

执政意识是指执掌政权的党及其成员对履行执政职能、巩固执政地位的政治责任感和使命感。党和党的干部有没有执政意识，关系到党的执政地位的巩固，关系到社会主义国家政权的兴衰。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。

改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心，大力推进社会主义现代化建设，使各项事业有了长足发展。同时，应当看到，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，综合国力与发达国家相比还存在较大差距。我们只有抓住机遇，进一步加快发展，全面建设小康社会，才能不断增强我国的综合国力，更好地体现党的先进性和社会主义制度的优越性。只要我们坚持以发展为主题，用发展的眼光、思路和办法解决前进中的问题，我国社会主义事业的兴旺发达就有了可靠的保证。

（二）加强党的执政能力建设，必须努力提高各级领导干部的素质

提高各级领导干部的素质是提高党的执政能力建设的关键。领导干部要努力提高自身的素质，特别是要提高自身的思想政治素质。要按照讲学习、讲政治、讲正气的要求，认真学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法，树立正确的世界观、人生观和价值观，尤其是要树立马克思主义的权利观，以坚持立党为公、执政为民为出发点和落脚点。没有这种使命感和责任感，加强执政能力建设就没有动力。因此，对于各级领导干部来说，加强执政能力建设，首先要从思想上树立并坚持做到立党为公、执政为民。

（三）提高党的执政能力，必须进一步明确党的执政使命

实现社会主义现代化、最终实现中华民族的伟大复兴，是中国共产党和中国人民的不懈追求。从20世纪中叶到21世纪中叶的100年间，中国人民的一切奋斗，都是为了实现祖国的富强、人民的富裕和民族的伟大复兴。这个历史伟业，我们党领导全国人民已经奋斗了50年，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，这是中华民族发展史上一个新的里程碑。展望未来，在新世纪的前50年，实现第三步战略目标，在建设中国特色社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴是我们的崇高使命和庄严职责。必须努力强化广大党员干部的历史使命意识，既牢记远大理想，又扎实奋力工作，不断促进经济发展和社会全面进步，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。

我们党在领导人民治国理政的长期实践中，进行了艰辛的探索，取得了举世瞩目的执政成就，积累了丰富的执政经验。这些经验是几代共产党人经过长期探索和实践得来的，要始终不渝地坚持和充分加以运用，并在实践中不断丰富和发展。