第一篇：档案信息化建设规划1（写写帮推荐）
XX局档案信息化建设规划
为进一步推进我局档案信息化建设进程，发挥信息化牵动作用，使档案工作更好地服务于我局工作开展，根据《河北省机关档案工作目标管理认定标准》的要求，结合我局实际，制定《XX局档案信息化建设规划》。
一、档案信息化建设的指导思想和基本原则
XX局档案信息化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，适应我县信息化建设和档案事业发展的总要求，以档案信息化基础设施建设为支撑，以档案资源信息化建设为核心，以深化档案信息资源开发利用为目标，以档案信息化安全措施建设和人才队伍为保障，加速整合档案资源，大力推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化、社会化的进程，为各项工作开展的档案利用需求服务。
二、档案信息化建设的总体目标和主要任务
总体目标：面对信息化社会发展的新形势，加快档案信息化基础设施建设，稳步开展档案资源数字化，加强档案科研工作，着力解决电子政务环境下档案工作的关键业务和技术问题，逐步实现公文办理和档案管理的规范化与一体化。开展电子文件与电子档案的规范化管理和在线接收，建立以各级档案室（馆）为中心的全面分布式档案数据库，积极推进已公开现行文件和档案信息网上查询服务，全面提高档案
利用的效率和质量，最大限度地满足社会各界的档案利用需求。
主要任务：按照全局信息化建设的总格局，同步建设与信息化建设相配套的数字化档案室，重点建设具有保管作用的数据备份基地、具有交互功能的电子文件中心和具有基础地位的核心数据库，努力在本单位信息化建设中发挥出档案部门应有的作用。
（一）将电子文件中心和档案基础数据库作为重要政务信息资源库建设。各股室建立电子文件中心和已公开现行文件中心，依托电子政务数据交换平台，在线采集、接收和归档电子文件。
（二）将档案室建设成为安全和永久保存国家档案信息资源的数据备份基地，并与电子政务数据库管理服务中心相配套。
（三）加强以围绕政务公开为主要内容的数字档案资源建设，推动室藏档案数字化和分布式数据库建设持续稳步地发展，推进档案信息的利用与服务。
三、档案信息化建设的保障措施
1、加强领导。我局成立档案信息化建设领导小组，负责研究本局档案信息化发展方向，组织起草和制定档案信息化方面的法规、规章与标准；负责监督和检查档案信息化建设的进程，实施政策引导；负责对数字化档案信息资源的开发利用和安全管理做出规划。
2、培训人员。积极开展档案信息化和电子政务知识培训，坚持档案工作人员进修制度和对档案业务人员进行以计算机应用等为代表的新技术、新设备、新方法等方面的继续教育，提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的技能，逐步推行档案信息化知识的应用考核制度。
第二篇：档案馆档案信息化建设规划[推荐]
××市档案馆档案信息化建设规划
（“十二五”规划）
随着社会信息化进程的加快，信息资源已经成为人类社会活动和经济活动的战略资源。信息技术的发展与广泛应用使档案信息化建设提上了日程，给档案工作的科学发展带来了新的契机。为了全面加强我馆档案数字化建设的力度，丰富馆藏档案保管利用的方式，提高珍贵档案的公众利用率，按照全省档案数字化建设的发展要求，结合我馆实际，特制定本规划。
一、提高思想认识，明确档案信息化建设目标。在开展馆藏档案数字化工作时，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案开发利用为目标，提高为群众服务的宗旨意识，坚持解放思想，不断加强档案数据库管理及计算机网络建设，努力适应全省信息化建设和档案事业发展的要求，逐步实现档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化，为全市经济建设提供优质、快捷的档案信息资源服务。
坚持统一标准、安全保密的原则，加快我市档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管
理，推动馆藏档案的数字化建设，建设数字档案馆，开展公众网上查询现行文件和档案信息服务，加快档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。争取在“十二五”规划内完成以下目标：一是，继续加强馆藏档案条目数据库建设，全面实现查档计算机检索；二是，加大馆藏档案数字化力度，力争2015年前建立全文数据库系统，逐步实现馆藏档案全文数字化。三是，启动“电子文件数据中心”二期项目，将电子文件管理系统建设为“文档数字化管理系统”。四是，全面扩展档案信息网的各项功能，与电子文件数据中心有机融合，构建功能完备、便民利民的档案信息网站。
二、稳步推进，着实加快档案数字化建设进程。电子文件是未来数字档案馆建设的基础工作，必须在“十二五”规划中，将“电子文件数据中心”二期项目建设提上日程，将电子文件管理系统建设为“文档数字化管理系统”。主要解决对市档案馆馆藏档案进行数字化加工，扩大数据容量，建立多媒体档案数据库，开展开放馆藏档案的网上服务工作，引入存用分离技术，提供图片文件OCR识别，增强全文检索功能，增加电子文件和电子档案管理、利用的权限控制机制，建立完善的备份机制和数据保障机制，增加客户端数据移交单位数量，方便系统扩展，实现大数据量的高效检索和安全存储等需求。
为了全面提升我馆馆藏档案数字化水平，结合国家档案局在新时期提出对档案信息化建设的性要求，现计划通过
“电子文件数据中心”二期项目建设，着力加强以下四个方面工作。
（一）建立馆藏档案条目数据库。
一方面，逐年将馆藏档案目录输入计算机，建立馆藏档案条目数据库，在2010年完成80%的基础上，2014年全部完成馆藏档案目录输入工作。另一方面，接收各县（市）、区档案馆及市直机关单位条目数据，建立全××市区域档案目录中心，争取2013年前完成。
（二）逐步实现馆藏档案数字化，进行计算机在线查档。一是从2008年启动馆藏档案数字化工作，每年完成5万页的纸质档案扫描，2011年争取将馆藏档案数字化工作列入全市“十二五”规划，争取立项，全面开展馆藏纸质档案数字化工作，力争2015年前建立全文数据库系统，逐步实现馆藏档案全文数字化。二是加强数字照片档案的收集整理工作，不断增加馆藏照片数字化的数据文件数量，2015年前建立照片档案数据库系统。三是做好××新闻的视频录制、剪辑工作，进一步加强各种视频声像档案的征集整理，2015年前建立声像档案数据库系统，对重要领导人建立政务活动视频专辑。
（三）加强电子文件的收集整理工作。
一是继续向市直机关事业单位推广统一的文件档案资料综合管理系统，力争在2015年前，所有的市直机关事业单位都配有统一的档案管理软件，并完成旧版升级工作。二
是加强各机关事业单位电子文件移交进馆工作，依托××市电子政务综合应用平台，实现OA系统内各单位电子文件的在线移交，为建立电子文件归档和电子档案规范化管理奠定基础。三是在启动电子文件数据中心二期工程时，严格按照国家有关标准，建立电子档案的收集管理查阅系统。四是进一步加强“××市电子文件数据中心”网站建设和维护工作，更新升级服务器周边设备，加强电子文件数据中心的网络硬件安全性，为群众查阅现行文件提供方便快捷安全的服务。
（四）进一步完善档案局（馆）门户网站。
分三步完成对××市档案信息站的改造升级，使网站成为栏目丰富、功能完备、浏览安全的××市档案门户网站，进一步满足人民群众快捷获取档案信息的需求。第一步，争取在2011年以前，重新独立构建市档案局内部局域网，通过内部网络平台，将本单位部分内部工作进行处理、资源共享。通过逻辑防火墙技术，与外部门户网站隔离，在提高办事效率的同时，加强保密工作力度；第二步，在“十二五”规划期间，完成对档案信息网的重新构建。包括设计平台、版面设计、后台管理、数据更新等方面，都使用全新的设计理念，并对现行文件电子查阅中心进行技术改造，在提高安全性能的同时，也加强其后期维护的课操作性。第三步，在“十二五”结束前，基本构建起与政府电子政务平台之间的管理接口，使政务信息的发布、接收、查阅等功能可直接在本单位的内部网站中直接体现和操作，提高行政效率，同时，进一步完善信息网的安全预警系统。
三、加强组织领导，确保档案数字化建设顺利进行。
（一）加强组织领导，建立健全档案信息安全管理机制。各相关科室科长要加强对档案数字化建设工作的领导，实行目标管理制度，明确时限、加快进度、落实责任。切实加快推进档案信息化法制建设，要组织建设档案信息安全保障体系框架，逐步健全档案信息安全管理体制。严格遵守《中华人民共和国档案法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等相关法规，制定《网络与信息安全事件应急预案应急预案》，加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全。同时，要加强对电子文件归档工作的监督和指导，严格遵守中央办公厅和国务院办公厅下发的《电子文件管理暂行办法》，保证归档电子文件的真实、完整、有效；采取必要的安全防范措施，确保档案信息系统的安全。
（二）加大资金投入，确保经费落实到位。按照国家对档案信息化建设的新要求，结合我市档案事业的新任务，计划完成我市档案信息化相关工程，预计投入资金600万元。要圆满完成该项规划，必须将其纳入市“十二五”规划，得到市财政支持，加大资金投入，确保工程质量达标准，服务不走样。
1、馆藏档案数字化建设。此项工作包括：建立健全馆藏档案条目数据库和馆藏档案数字化。预计每年需投入80万元，5年共计400万元。
2、启动“电子文件数据中心”二期项目。此项工程需在一期工程的基础上，完善数据中心的功能，将其建设为“文档数字化管理系统”。此项工程预计投入资金130万元。
3、档案信息网的构建与完善。包括市档案局内部局域网建设和门户网站建设。此项工程预计投入70万元。
（三）加强档案业务人员培训，为档案数字化提供技术保障。将计算机应用基础、数字化技术、网络技术、现代信息技术等知识作为档案干部继续教育的重要内容，提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的能力，培养一批精通信息技术和档案业务的复合型人才。
档案数字化建设是一项长期而又复杂的任务，不可能一步到位。工作中我们力求分步实施，突出重点，讲求实效，持续发展，争取早日实现馆藏档案数字化。
××市档案局 二Ｏ一Ｏ年六月二十九日
第三篇：档案局档案信息化建设“十二五规划
根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《全国档案信息化实施纲要》、《四川省档案信息化建设实施方案（2011-2015年）》及内江市电子政务总体框架的要求，为了进一步推进档案的服务工作，结合我区实际，制定市中区档案局档案信息化建设“十二五”规划。
1、总体思路和基本原则
1.1总体思路
“十二五”期间我区档案信息化建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，勇于创新，抢抓机遇，注重实效，紧紧围绕我区“十二五”国民经济和社会发展需求，依托我区电子政务的建设，以档案信息网络化建设为基础，以档案资源数字化建设为核心，加快推进档案资源数字化、信息服务网络化的进程，全面提高全区各级档案部门信息化管理水平，满足社会和公众日益增长的档案信息需求，大力促进档案事业与社会各项事业协调发展。
1.2基本原则
（1）从全局出发，重点档案和特色档案优先建设
从长远考虑，优先对于重点档案进行建设，明确工作重点，把握轻重缓急，同时兼顾特色档案的建设，集中人力、财力和物力加快建设步伐。
（2）从实际需求出发，考虑公众利益
档案信息化建设必须着眼于服务中心、服务大局，结合人民群众日益增长的档案利用需求，以利用促开发。要把电子文件中心建设与推进政务信息公开、档案信息资源的开发利用与信息资源整合等内容作为档案信息化建设的落脚点，让社会各界和广大群众感受到电子政务、档案信息化建设的便捷与实惠。
(3)保障档案安全基础上，勇于工作创新
要重视新形势下的档案信息安全工作，主要采取预防为主的手段，通过先进的加密手段，防止电子档案信息的泄露，同时加强档案管理人员的专业培训，提高管理人员的安全意识，要建立健全创新机制，鼓励广大干部职工为档案信息化建设提供新的思路。
2、发展目标
总体目标：按照科学发展、绿色发展、和谐发展的要求，努力提高全区档案信息化整体水平。充分利用全区电子政务平台建设的机会,逐步实现已公开现行文件和档案信息网上查询服务。在加强档案信息网络建设的同时，稳步推进馆藏档案的数字化，全面提高档案利用的效率和质量，最大限度地满足社会各界的档案利用需求，为全区的各项事业提供积极地帮助。
阶段要求：
（一）2011—2012年，我区档案馆全面建成档案信息网，建成与政府网络相配套的电子数据库。
（二）2012—2013年，我区档案馆建成电子档案中心，为政府等重要部门提供有利的数据支持。
（三）2013—2015年，我区档案馆全面完成数据库建设，初步建成数字档案馆。
3、主要任务和实施计划
按照全区电子政务建设的统一规划，重点建设为党政机关、社会各界服务的数字档案馆及与电子政务相配套的数据备份基地，实现全区互联互通的公开档案信息网络系统，全面完成档案馆数据库建设。
（一）档案基础设施建设
全面提高我区档案馆计算机和网络技术的应用水平，实施文档一体化和馆室一体化管理模式。认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）、《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》（DB32/505—2002）等标准，在全区推广应用符合档案工作业务规范、档案管理软件基本要求和档案信息化建设规范标准的档案管理软件。根据我区实际情况，预计到2015年，全区各类档案保管机构90%以上实现计算机管理档案。
（二）档案资源信息化建设
我区档案馆依托全区的电子政务内（外）网平台，加快电子文件中心的建设，及时接收电子文件和电子档案，为政府和社会各项工作提供服务。预计到2013年，我区档案馆初步建成电子文件中心，在全面建成网上文件中心和电子档案备份基地的基础上，完成电子档案中心建设。
在档案信息网的建设方面，预计到2013年，我区档案馆全部完成局域网和档案信息门户网站建设。预计到2014年在档案信息网站上建立“网上文件中心”。
（三）全区各级机关、团体、企事业单位档案资源信息化建设
在“十二五”期间我区各级机关、团体、企事业单位在档案馆移交档案时，除文件级机读目录外，应同时提供档案的电子版本。加强对列入接收进馆范围的机关、团体、企事业单位电子文件和电子档案归档范围的监督和管理。加强对电子文件的采集、积累、鉴定、著录、归档，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效地得到收集，并实现向我档案馆移交。
此外，我区各级机关、团体、企事业单位档案保管机构要将档案数字化作为档案信息化的基础工作，作为为政府和社会服务、提高档案工作效率的重要手段，在2015年前完成重
要或利用率较高的档案数字化工作，与我区档案馆共同建成现行文件全文数据库。
（四）档案信息化法制建设
在“十二五”期间，我区要加快研究制定适合我区实际情况的档案信息采集和整理、档案信息公布、档案网站建设与管理以及数字档案馆建设发展等档案信息化标准规范。这项工作，力争在2013年初完成，以推动全区档案信息化建设有序开展。
（五）安全保障体系建设
为了建立我区档案信息安全保障体系，我区档案局要加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全：加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整和有效；要进行档案部门的内部局域网与外网实行物理隔离，加强身份认证和密钥等管理，使用网络行为控制系统，确保档案信息网络传输的安全。
此外，还应加大档案业务人员档案信息化和电子政务知识以及计算机应用新技术、新设备、新方法等的培训，提高其掌握和运用现代化技术的技能。
内江市中区档案局
2010年11月20日
第四篇：档案信息化建设
论档案信息化建设
摘要：档案信息化是是档案工作向现代化迈进的必由之路，必须加强档案信息化建设。目前，在档案信息化建设中存在缺乏统一标准和规范；档案管理人员知识结构“老化”，思想认识不到位，重视程度不够；软件系统及其应用相对薄弱，工作基础较差；数据保护存在风险等问题。因此必须加强档案管理人员的素质建设和档案信息标准规范化建设。关键词：档案信息化建设问题重点
Abstract: The file information is the way that must be taken which makes great strides forward to the modernization of the file work, must strengthen the file information construction.At present, exists in the file information construction lacks the unification standard and the standard;The records management personnel knowledge structure “the aging”, the ideological recognition does not arrive, takes the degree to be insufficient;Software system and its application relatively weak, the work foundation is worse;
Question and so on data protection existence risk.Therefore must strengthen the records management personnel's quality construction and the file information standard standardization construction
Keyword: The file information constructionthe questionthe key
档案是指人类社会各项实践活动的真实记录，是第一手的原生信息，因而是社会的宝贵财富，是人类重要的历史文化遗产。档案工作深深植根于人类社会生活，并随着社会文明程度的提高，越来越深入到社会生活的各个方面，发挥着越来越重要的作用。
人类进入信息社会以后，档案对人类认识客观世界和主观世界，对传承人类文明，对经济发展和科技创新，具有着越来越不可替代的作用。因此，加快档案工作融入信息社会的步伐，把档案信息化纳入国民经济和社会信息化的总格局中，大力推动档案信息化建设，己是档案部门和广大档案工作者义不容辞和刻不容缓的重要任务。档案信息化是档案工作向现代化迈进的必由之路，是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。
一、档案信息化及档案信息化建设的内涵
什么是档案信息化？杨公之主编的《档案信息化建设导论》一书定义为在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。换句话说就是：档案信息化是以计算机技术、网络技术、信息技术为手段，以现代管理学为理念，以服务于全社会为宗旨而开展的一项涉及多学科知识交叉应用的新型工作模式，其核心和目标是发展档案业务，提高档案的现代化管理水平，挖掘档案的社会价值，提高全民族的文化素养，造福于后代。
档案信息化建设则是这样一个过程：随着信息技术水平的提高及其在档案管理工作中应用程度的变化，档案信息化建设的阶段性目标也要及时做出相应调整，档案管理理论所面临的创新与发展要求也会表现出一定差异[1]。档案信息化建设的基本推动力量是信息技术在档案管理工作中的广泛运用；档案信息化建设以提高档案工作现代化水平和确立网络环境中档案管理与服务的基本框架为阶段性目标；在档案信息化建设过程中必须重视重新思考档案管理的原则、理论与方法；档案信息化建设的最终目标是最大限度延长档案信息满足社会各界的需求，从而更好地为档案信息的社会化服务。
二、当前档案信息化建设中存在的问题
档案信息化一般包括基础设施建设、档案信息资源建设、标准规范建设、应用系统建设和人才队伍建设等方面。
在档案信息化建设中存在的问题包括以下几个方面：
1、缺乏统一标准和规范。
目前，许多部门在建设档案信息化过程中往往只重视发展先进通信设备和购置高档计算机系统，忽视档案信息资源标准规范化建设，结果是有路无车，投入巨额资金建成的档案信息系统无法转化为经济和科学发展的催化剂。
具体表现在：计算机软件开发缺乏整体规划性，软件在通用性、实用性等方面存在严重的不足，计算机及其有关设备型号各异，设备档次参差不齐，没有形成统一的硬件环境：档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一；并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑，缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准；这些都制约着信息交流的范围和程度，直接影响着档案信息化建设的步伐。
2、档案管理人员知识结构“老化”，思想认识不到位，重视程度不够。
老的档案管理人员对纸质档案的管理理论、原则、方法和技术已熟门 熟路，但不懂电子文件形成、信息的存储、传输、检索、利用等技术；而年轻的档案管理人员仅仅懂得电子计算机技术或数据通信技术，对档案管理的基础知识、管理原则和管理环节却懂得不多，这已是一个普遍存在的共同问题。目前各单位档案部门的档案管理人员仅仅是普通的微机操作员，他们既没有经过专业学习，也没有通过系统培训，只是凭借着几年的微机操作经验来管理系统网络，出现问题有时只能坐等专业技术人员前来解决。这些问题的存在，已经严重地制约了整个档案事业的创新发展。
还有些管理人员传统思想严重，对档案信息化缺乏必要的认识，没有把档案信息化建设摆到应有的高度，认为档案信息化离自己还比较远，认为档案信息化是技术部门的事情，不需要业务人员参与其过程等等。
3、软件系统及其应用相对薄弱，工作基础较差。
许多档案馆虽然购置了硬件设备，但其软件应用水平和利用效率不高，大多以单机和简单的网上操作为主，局限于实现简单的查询和利用，没有真正发挥作用；另外，也没有考虑买到的新的信息化软件与原有软件之间能否兼容以及是否影响到以后的升级，4、数据保护存在风险
目前，我国数据安全的保障主要依靠技术上的不断升级，设置复杂的密码和防火墙，但是单纯从技术角度只能被动地解决一个方面的问题，而不能长远、全面地规范、保障数据安全。另外，从数据库系统本身的防范能力来讲，在快速变化的信息环境下，改进数据库保护方案不可能与时俱进，技术的改进不能完全防止计算机犯罪的发生，这也是风险所在。
三、档案信息化建设的重点
（一）、档案管理人员的素质建设
档案信息化建设最关键的是高素质创新人才的培养。随着大量高新技术在档案部门的广泛应用，必须建立一支分工合理、结构科学、素质过硬、保障有力的档案管理队伍。
1、提高档案管理人员的业务素质[2]
业务素质问题关系到档案工作数字化建设成败关键。档案信息化建设涉及数字化档案信息资源建设、计算机网络建设、办公自动化和文档一体化管理，简言之，就是把计算机技术、通信技术、网络技术等现代技术运用于文书工作和档案管理，可谓一项档案技术工程。这就要求档案管理人员既要掌握档案学基础理论和档案管理知识，还要掌握一些自然科学基础理论知识、计算机技术、网络技术和操作技能。具体而言，档案工作人员应该做到：
①能熟练运用信息工具。作为档案管理人员，要注重自我完善，掌握计算机理论知识
和运用技能，使自己能熟练使用各种现代信息工具，特别是网络传输工具，为更快、更好地开发档案信息打下牢固的技术基础。
②能捕捉档案信息。当今信息时代，社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门。因此，档案工作者必须具备较强的信息捕捉能力，不仅要熟练、快速地获取本馆所藏的档案信息提供给利用者，而且要充分利用网络的便利和优势，熟悉网上的档案信息资源，引导利用者获得更多的档案信息。
③能鉴定有效的档案信息。作为档案管理人员，要把有价值的档案信息有效地传递给档案利用者，这是利用者评价档案部门信息服务质量的一个重要标准。网络环境下，信息份量重大，内容也十分芜杂，档案工作者必须具备比以往更强的鉴定评估能力，对档案信息进行判断、鉴选、分析，从中筛选出对特定利用者有用的部分，为利用者提供优质的服务。
④能加工、提炼档案信息。信息社会，档案利用者更需要“精要”信息，提供“原件”已远远无法满足他们的需求。这就要求档案工作者提高对档案信息的加工、提炼能力。许多档案信息具有多重价值，从不同角度进行加工，剔除其中的无用成分，重新组合，将产生出新的档案信息产品。从而实现档案信息的渗透增值能力，达到高效利用的目的。
２、提高档案管理人员的思想素质
①坚定的政治信念。档案工作是一项政治性、机密性很强的工作.因此，档案管理人员应严格遵守党和国家的各项法律、方针、政策，严守机密，树立政治意识和政治信念。
②热情的工作态度。档案工作具有服务性强的特点，要求档案管理人员要树立爱业、敬业、奉献的精神和不为名、不为利的价值观.在服务态度上，力争做到主动热情、耐心周到.力争把档案的潜在价值转化成有用性、可用性的社会效益和经济效益。
③严谨细致的工作作风。档案工作不仅是一项政治性、服务性很强的工作，也是一项复杂、细致、烦琐的工作，这就需要档案管理人员具有严谨细致的工作作风。这种工作作风，要求我们整理档案的区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档集内容、利用档案的咨询等各个环节都要准确无误。
④较强的事业心。档案的收集工作是一项难度较大的工作，这就要求我们要在工作实践中培养强烈的事业心，高度的责任感和使命感，耐得住寂寞，愿为档案事业奉献精力与时间，不为一时的困难所吓倒，为档案工作现代化建设勤奋学习，钻研业务。
（二）、档案信息标准规范化建设
档案信息化标准规范主要包括管理性标准规范、业务性标准规范和技术性标准规范。[3]标准规范是档案信息化建设的“交通法规”，档案信息化法律法规和各种标准的支持，需要国家档案行政部门制定一整套统、规范化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最只能建立在标准规范的基础上，必须要有相关大化和案卷完整化、检索利用便捷化。
实行档案馆室规范化管理可以增强档案工作者和领导干部档案法律意识；也极大地提高了档案工作的科技含量！
①档案信息著录的规范化
档案著录包括著录原则、方法、项目、格式、文字、来源、详简级次、主要规则和标识符号等。档案著录是建立档案信息数据库的第一步，通过著录将文件的内容和形式特征记录下来，形成数据条目，再将数据条目录入计算机，组成档案信息数据库。著录必须统一规范，否则就会在出现同一事物或同一人物具有不同的名称，而不同的事物或不同的人物却具有同一名称等一系列问题时，造成同一检索点的条目前后不一致的现象，影响档案机读目录数据的检索和利用效率。目前，我国已有《档案著录规则》《电子文件著录规则》等一些标准，这是我国档案信息化工作规范化的重要文件，我们的著录标引工作应以此为标准。
②档案信息存储的规范化
目录档案信息多以硬盘为存储方式，随着数量的增加，为了安全起见，就要考虑卸载方式保存档案的信息，要研究统一的存储载体，如果以光盘为主，那么就要对光盘作为档案信息的保存载体进行研究，并制定相应的标准和操作规范。
③档案信息管理软件开发技术的规范化
档案信息管理是对传统档案实体信息及档案的管理信息利用计算机进行的辅助管理。作为一个规范化的档案计算机管理系统软件，必须具备档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、检索、开发利用及档案统计等基本业务管理能力。它不是简单的模拟手工作业，而是根据档案管理中各个环节的业务工作流程，结合计算机硬件特性来实现一个具有高效率、高质量、简捷的合理化工作模式。因而我们应该更新原有的档案信息管理系统，将原系统的档案信息数据库平滑转入新的信息平台并投入使用，使其为档案资源数据库高度共享奠定一个良好的基础。
注释：
[1] 崔丽君：《档案信息化建设刍议》，《当代经理人》，2006年第6期。
[2] 雷亚旭：《档案信息化建设的管理与改进》，《实用医技杂志》，2006年4月第13卷第7期
[3] 周风云、赵焕中、姜桂娥：《浅谈档案信息化建设的思路》，《山东档案》，2004年第2期
第五篇：重庆市档案信息化建设“十二五”规划(征求意见稿)
重庆市档案信息化建设“十二五”规划（征求意见稿）
根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《全国档案信息化实施纲要》、《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划信息化专项规划》及重庆市电子政务总体框架的要求，为了进一步推进档案事业为政务公开服务，为我市经济建设和社会发展服务，现结合我市实际，制定重庆市档案信息化建设“十二五”规划。
一、“十二五”全市档案信息化建设指导思想和基本原则
指导思想：档案信息化是新时期档案事业发展的重要战略选择。重庆市的档案信息化建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕重庆“十二五”国民经济和社会发展需求，在重庆市电子政务建设的整体框架内，以档案信息网络化建设为基础，以档案资源信息化建设为核心，以深化信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息采集标准化、信息存储安全化、信息服务网络化的进程，全面提高各级档案部门信息化管理水平，满足国家、社会和公众日益增长的档案信息需求，进一步促进重庆档案信息化建设持续、快速、健康地发展，为本市贯彻落实“314”总体部署，建设“五个重庆”和构建社会主义和谐社会提供全方位档案信息服务。
“十二五”全市档案信息化建设应遵循的基本原则：统筹规划，突出重点；以需求为导向，以应用促发展；防管结合，保障 安全；整合资源，创新机制。
统筹规划，突出重点——要用科学发展观统领档案信息化工作，立足全局和长远，总体规划、分步实施。要明确工作重点，把握轻重缓急，对于那些事关档案信息化建设基础性、全局性的工作要先行建设，对于那些涉及民生的档案资源要集中人力、物力、财力，优先进行信息化管理。
以需求为导向，以应用促发展——档案信息化建设目的和生命力在于应用。档案信息化建设必须着眼于服务中心、服务大局，结合人民群众日益增长的档案利用需求，以利用促开发。要把电子文件中心建设与推进政务信息公开、档案信息资源的开发利用与信息资源整合等内容作为档案信息化建设的落脚点，让社会各界和广大群众感受到电子政务、档案信息化建设的便捷与实惠。
防管结合，保障安全——必须高度重视档案文件信息的安全保障工作，正确处理加快档案资源开发利用与安全保密的关系；正确处理政务信息公开与保密、开发利用与规范管理的关系；要在重视应用现代信息技术手段开发档案资源的同时，抓好档案安全保密制度的完善；要按照政务公开的要求，建立和完善电子文件中心文件采集、政务信息公开审批制度。
整合资源，创新机制——档案信息化建设要以体制创新和机制创新为动力，在确保政务信息安全的前提下，倡导市场化运作。在各类档案信息化项目的建设、运行和维护机制上，应积极探索“项目带动、市场化运作、多元化投入、企业化管理、专业化维护”的新路子。
二、全市档案信息化建设的主要目标和主要任务
总体目标：启动 “重庆档案信息资源共享”工程，其总体目标是：以全市各级各类档案馆，各市级机关、团体、企事业单位档案室为建设对象，以分布式档案信息资源库建设为核心，重点建设涵盖馆（室）藏档案的全市性、超大型、分布式、规范化、可共享的档案目录数据库、档案全文数据库和多媒体档案数据库；各级档案行政管理部门完成区域性电子文件中心建设，建立起与重庆电子政务统一规划、同步建设的电子文件归档管理和电子档案移交与接收管理系统，实现电子文件与纸质文件同步运行的“双轨制”归档管理，以及电子档案保管利用的全过程管理；建立包括电子文件在内的档案信息资源库容灾异地异质备份基地；所有区县档案局、专门档案馆、企事业档案馆建立档案网站，完善以“重庆档案信息网”为主体的开放档案信息、政府公开信息的公共服务平台，使其在“十二五”期间达到重庆历史文化门户之一的目标；加快推进数字档案馆建设，基本建成以市档案馆馆藏为核心，以各区（县）档案馆馆藏为骨干，以各专门档案馆、部门档案馆馆藏为补充，连接全市各机关档案室的市、区（县）二级、条块结合的档案信息资源共享体系。
实现目标的要求：2011—2013年，全面建成全市档案信息网，90%以上的国家综合档案馆完成局域网和数据库建设，主城地区和其他有条件的地方初步建成数字档案馆。2013—2015年，全市100%的国家综合档案馆全面建成与电子政务相配套的电子文件中心和 数据备份基地，主城地区总体上全面建成数字档案馆，“一圈两翼”地区有一批综合档案馆初步建成数字档案馆。
主要任务：按照全市电子政务建设总格局，与电子政务同步建设相配套的数字档案馆，重点建设具有交互功能的电子文件中心、具有基础地位的核心数据库和具有保存保管作用的数据备份基地，努力在当地电子政务建设中发挥出档案部门应有的积极作用。
（一）将电子文件中心和档案基础数据库作为重要政务信息资源库建设。各级综合档案馆建立为各级党政机关服务的电子文件中心和为社会公众服务的政府信息公开中心，依托电子政务数据交换平台、集成办公平台，在线采集、接收和利用归档电子文件，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法接收、采集各级政府机构包括已公开现行文件在内的政府公开信息。
（二）将在档案馆建设数据备份基地作为安全和永久保存国家档案信息资源的手段，与各地电子政务管理中心相配套。
（三）以“重庆档案信息网”为平台，建立面向社会、服务公众的档案网站群，建成与国家档案信息网和中国重庆政府门户网站相连的全市档案信息网，重点建设“网上政府信息公开中心”，为打造阳光政府服务。
（四）逐步建成以重庆市数字档案馆为龙头的全市数字档案馆网络和区县级示范性数字档案馆。加强以围绕政务公开、服务民生为主要内容的数字档案资源建设，全面推动馆藏档案数字化和分布式数据库建设持续稳步地发展，推进档案信息的利用与服 务。
三、建设重点和实施步骤
（一）加快档案信息化基础设施建设
1．全面提高和普及全市各级各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度，实施文档一体化和馆室一体化管理模式。到2012年，全市各级各类档案馆、档案室应用计算机管理档案的普及率达100%，2015年全市街道、社区、乡镇档案信息化覆盖率达95%以上。
2．进一步提高档案管理软件的技术和应用水平。全市要认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）、《重庆市文书档案目录数据交换格式》、《电子公文归档管理暂行办法》和《档案管理软件功能要求暂行规定》等标准规范，重庆市档案局统一推广应用符合档案工作业务规范、档案管理软件基本要求和档案信息化建设规范标准的档案管理软件，为档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。
3．加强和完善档案馆局域网建设，并与当地政务网联通。到2011年，“一圈”地区区县档案局（馆）全部建立局域网，2012年“两翼”地区区县档案局（馆）达90%；到2013年，全市各区县（市）档案局（馆）全部完成局域网建设。
4、新建、改建各级各类国家档案馆，要同步设计档案信息化建设软硬平台、相关的自动化控制系统及安防系统方案，分步实施；有条件的，应整体设计，同步建设，使其“四位一体”功能 得以充分发挥。
（二）加强国家综合档案馆档案资源建设及开发利用 1．加强档案目录数据库建设。档案目录数据库建设是档案信息资源建设的重要组成部分。到2011年，区县档案馆馆藏70%的全宗档案和利用率较高的专门档案文件级目录要实现计算机检索，有条件的区县档案馆馆藏档案文件级目录全部实现计算机检索；到2013年，各区县档案馆馆藏档案全部实现文件级目录机检。
2、建立覆盖全市的档案目录中心。完善民国时期档案目录数据库；集中统一建设重庆市革命历史档案目录中心、建国后档案文件目录中心、多媒体档案目录中心；集中统一建设一批如移民档案、婚姻档案、招工档案、知青档案等涉及民生的专题目录数据库；集中统一建立名人、民国时期人物索引等具有本地特色的数据库及一些专题数据库。
3．积极推进档案数字化建设进程。档案的数字化应以现实需要为前提，分阶段、分步骤稳妥实施，重点加强对珍贵、重要、易损的历史档案和利用频率高的涉及民生的档案数字化划控鉴定和转换工作。从2011年开始，全市各区县档案馆全面实现馆藏纸质档案和照片、录音、录像等档案的数字化，到2015年全市馆藏档案数字化率达70%；2011年在主城区试点机关档案室室藏档案的数字化和提前移交工作，建立数字化综合应用平台，2012年全市各区县档案馆全面接收机关档案室档案数字化成果。
4．积极推进档案全文数据库和多媒体数据库建设。全市各地应积极推进档案全文数据库和多媒体数据库建设，有条件的档案 馆应通过接收和数字化等方式丰富电子档案、照片、录音录像等各种载体的馆藏档案，积极建设相关的全文数据库和多媒体数据库，逐步实现档案的全文信息查询，不断提高服务效率和质量，满足利用者对档案的不同需求。从2011年开始，在主城地区及一批其它地区档案局（馆）逐步建成档案全文数据库和多媒体数据库。
5、加快电子文件中心建设。各级综合档案馆应依托各地建立的电子政务内（外）网平台，发挥综合档案馆接收档案的优势，建立电子文件中心，及时接收电子文件和电子档案，为党委和政府当前工作提供服务。在江北、九龙坡、北碚区试点基础上，2011——2013年，“一圈”及万、涪、黔地区档案局（馆）建立电子文件中心，2015年“两翼”地区全面建立网上电子文件中心，成为电子政务数据流转的接点和归宿地。电子文件中心与政府信息公开工作紧密结合，既有电子文件中心实体，又有网上政府信息公开窗口。“十二五”末，全市40个区县在局域网、电子政府内外网平台的基础上，全面实现电子文件中心建设。
6、在加强档案鉴定的基础上，大力推进档案信息产品的专题开发和加工。围绕党和政府的中心工作以及人民群众关注的热点，探索信息化条件下，档案利用服务的新途径和新方法。着眼经济社会发展的关键环节和重要领域，充分利用规范化、可共享的数字档案资源，建立一批直接服务大局和人民群众的重要专题数据库。利用信息技术加大对档案信息内容的研究和开发力度，注重在档案信息开发中编纂与研究相结合，进一步开发数字档案资源，丰富编研成果，提高资政和为民服务效率。
（三）加快机关、团体、企事业单位档案资源信息化建设 1．机关、团体、企事业单位在向当地国家综合档案馆移交档案时，要做到同时移交按照市档案局要求规范的文件级机读目录。各级档案管理部门应加强对列入接收进馆范围的机关、团体、企事业单位电子文件和电子档案归档范围的监督和管理，配备统一的应用软件及必要的硬件设备，做好移交接收的各项工作。
2．加强电子文件归档与管理。电子文件的归档管理，是数字档案馆建设的基础。各级机关、团体和企事业单位档案部门应根据档案管理的基本要求，与档案行政管理部门一道，制订出能够充分反映本单位完整职能的《电子文件归档范围和保管期限表》，并负责及时指导文件形成部门加强对所产生的电子文件进行采集、积累、鉴定、著录、归档，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效地得到收集并实现向档案馆移交。
3．各级机关、团体、企事业单位档案室（馆），要将室（馆）藏档案数字化作为档案信息化的基础工作，作为为机关中心工作服务、提高档案工作效率的重要手段，在2013年前完成室（馆）藏重要、珍贵、利用率高的档案数字化工作，并与当地档案馆共同做好政府信息公开、全文数据库和电子文件中心建设。
4．积极推进机关、团体、企事业单位档案管理与本单位办公自动化建设同步发展，适应办公自动化和电子政务建设的要求，在列入国家综合档案馆接收范围的机关、团体、企业事业单位中强化普及应用市档案行政管理部门认可的文档一体化通用软件和 与办公自动化相衔接的电子文件采集与鉴定共性模块。
（四）全面建成全市档案信息网
实现档案信息资源的共享是全市档案信息化建设的最终目的，建设全市档案信息网是实现档案信息资源共享的有效途经。各地应根据全市档案信息化建设的统一部署，分阶段、分区域、有步骤地实施全市档案信息网建设。
1．完成虚拟专网建设。在2013年前，全市各级综合档案馆全部完成馆藏所有文件级目录的建库工作，使用VPN技术利用电子政务统一平台的行业VPN，将现有目录数据库与市国家综合档案馆实现馆际互联共享，建成虚拟专网，供连通电子政务业务网和全市档案馆馆际查档利用。
2．优化“重庆档案信息网”网站建设，以领导、机关、公众和广大档案工作者为主要服务对象，以公布政府公开信息内容和开放档案为主要目的，有计划地、确保安全地上载档案开放目录和档案全文信息，向社会提供网上查询和利用服务。2011年全市区县国家综合档案馆全部建成区域性档案信息网，2013年市内专门、部门、大型企业和文化、科技事业单位档案馆全部建立档案网站，全面构成“重庆档案信息网”网站群。
3、构建全市范围内的政府公开信息、电子文件及电子档案目录信息等网上报送及应用平台，建立集中、统一、高效的查询枢纽和应用平台。全市各专门档案馆、部门档案馆、企业事业档案馆以及其他档案机构，应当利用基于政务业务网的网上报送平台，定期向市或者区（县）综合档案馆报送档案电子目录。市档案馆 要开发按统一标准录入或转换政府公开信息的通用模块，制作并发放政府公开信息数据报送盘，建立基于因特网和政务业务网的政府公开信息报送平台，并构建基于因特网的政府公开信息一门式查询系统，方便市政府各部门及时提供本部门的公开信息目录及相关文件，为市民提供更为规范、及时、准确的政府公开信息目录及相关文件。
（五）加强数字档案馆建设
1．各地应加快与电子政务建设工程配套建立数字档案馆，保证在电子政务内（外）网各应用系统中运行的电子数据在传输、运转、处理完毕后，完整、安全地得到集中存储和与永久保存，并为政务公开提供长效服务。数字档案馆的主要功能包括采集、保存、利用、管理和宣传。
建设内容为：（1）通过建立互连互通的电子文件中心和数据备份基地，实现永久保存电子政府历史的任务；（2）通过内（外）网门户网站提供政府信息公开和档案数据信息的利用服务；（3）通过馆藏数字化等手段，建立电子政务信息和各类综合档案信息资源基础数据库，成为宣传全市政治、经济、历史、文化的窗口，成为政务公开的资源基地；（4）实现各类新型媒介的档案化管理。
2．加快推进数字档案馆建设。在总结各地档案馆建设经验的基础上，加紧全市数字档案馆建设的进程，以重庆市档案馆、江津区、江北区档案馆、重庆钢铁集团公司档案馆、重庆大学档案馆等数字档案馆建设为试点，充分发挥其建设的示范带头作用，在全市加快推进数字档案馆建设。
3、“十二五”期间，各地政府要结合重庆文化大发展大繁荣的需要，将具有历史地位和核心基础地位的档案文化建设纳入本地区总体发展规划，统筹考虑，协调推进，有条件的各级国家综合档案馆均应建成数字档案馆，充分发挥其与本地区文化大发展大繁荣相适应的功能和作用。
4、所有新建馆库的档案馆，必须将数字档案馆建设纳入新馆总体规划，并由相关资质专业公司设计编制包括网络布线、软硬件平台和智能化库房控制及安防设施建设在内的信息化整体解决方案。
（六）加快推进档案信息化法制建设
1．加快研究和制定电子文件归档与管理、档案信息公开与上网安全、数字档案馆建设指南等方面的业务规范，出台《重庆市电子文件与电子档案管理办法》，形成有效的档案信息化建设激励机制，推动档案信息化建设有序开展，促进相关配套行政规章的制订和完善。
2．完善档案信息化标准规范体系建设。在全市集中力量研究制定电子文件归档、档案信息采集和整理、档案信息安全管理、数字档案馆建设规范等一批急需的档案信息化标准规范，《重庆市数字档案馆建设规范》等技术性地方标准，加快建立健全档案信息化标准规范实施机制。
3．进一步研究和普及推广电子文件与电子档案接收、管理、利用的技术方法。电子文件与电子档案的接收、管理和利用是档案工作的新领域，贯彻实施电子文件与电子档案相应的管理办法 是今后一段时期档案信息化建设的重要工作内容。全市各级国家综合档案馆和专门（专业）档案馆应及时开展电子政务环境下接收与利用电子文件与电子档案工作，为实现电子文件、电子档案的长效管理奠定基础。
4．切实加强对各类标准规范的贯彻落实，尤其是《重庆市文书档案目录数据交换格式》、《重庆市电子文件归档与管理规范细则》等各类技术标准和规范，保证全市档案信息化在一个平台上发展。
5、各级政府在辖区内的档案数字化工程项目招投标过程中需注意选择市档案局已授牌的定点企业，以保证其工程质量；各级档案行政管理部门要严格按照《重庆市档案数字化工程项目验收管理暂行办法》，对辖区内的档案数字化工程项目必须进行质量验收。
（七）加快推动档案信息化成果产业化
1、积极开展档案信息化科学研究工作，大力提倡科研与业务的协调发展。根据我市档案工作的根本任务和实际需要，紧紧围绕档案信息化、现代化建设，努力开展科技研究工作，为解决档案信息化发展过程中遇到的各种问题提供技术和方法支持。
2、按照《重庆市档案数字化工程项目验收管理暂行办法》，各级档案行政管理机构加强组织开展档案数字化工程项目验收工作，普及推广档案整理与数字化的“一条龙”外包服务模式，积极推进档案信息化科技研究成果的推广应用，推动档案信息化成果的产业化进程，2013年全市“档案资料数字化定点企业”达到 10个以上。
（八）加强档案信息安全保障体系建设
1．加大对档案信息安全工作的资金投入，用于档案信息安全方面的资金，应不少于信息资源开发利用项目建设总投资的15%。组织建立档案信息安全保障体系框架，逐步完善档案信息安全管理体制。各级档案部门要按照安全保密规定，加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全；加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整和有效；档案部门的内部局域网必须切实与一切外网实行物理隔离，加强身份认证和密钥等管理，使用网络行为控制系统，确保档案信息网络传输的安全。
2．各级档案部门在开发利用档案信息资源和网络建设工作中，要提高信息安全意识，加强上网信息的审查与管理，防止失密、泄密事件的发生。参加各级政府电子政务的档案部门，要严格遵守相关的安全保密制度，非公开的档案信息一律不得上外网，上网的档案目录和全文信息要经过严格的划控和鉴定；在因特网上提供已公开档案目录查询服务的，要认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施，确保档案信息和系统安全。
3、强化风险防范意识，提高灾害应对能力，采用新的手段，实施重要档案异地备份制度，在不同的地方存放重要档案的重份或缩微、数字化等形式的副本。全市各级国家综合档案馆应与其他区域档案馆互在本馆为对方建立备份档案库房，互为对方存放备份档案。选择异地备份场所，以相距300公里以上，不属同一 江河流域、同一电网、同一地震带的地方为宜。特别是安全系数较低的电子文件，一定要普遍实行异地备份。有条件的地方，还应逐步将电子文件转换成其他载体保存，实行异质备份，以防止若干年后电子文件因阅读设备不配套而无法读取。要把重要档案异地备份作为确保档案安全的一项制度来实施。全市各级档案部门要高度重视，采取有效措施共同推动这项制度的实施。
4、对已有复制件的档案原件进行封存。全市各级档案部门要把对已有复制件的档案原件进行封存作为确保档案安全的一项制度来执行。凡是已有缩微、数字化等形式副本的档案原件一律封存，无特殊情况的，都不再提供利用，而以复制件提供利用。
四、全市档案信息化建设的保障措施
1．加强领导。各地档案部门作为成员单位参加当地信息化建设领导机构，以便档案工作更好地为中心工作服务，将电子政务建设的成效充分发挥。
成立重庆市档案信息化建设指导委员会，负责研究本市档案信息化发展方向，组织制订和修改档案信息化方面的法规、规章与标准；负责监督和检查全市档案信息化建设的进程，实施政策引导；负责对数字档案信息资源的开放利用和安全管理做出规划。
2．落实资金。按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实将数字档案馆建设列入国民经济和社会发展计划，以及财政预算，保证开展电子文件接收和政府信息公开的必须资金。
3．培训人员。信息化人才队伍建设是档案信息化可持续性发 展的前提和保障。全市档案部门一是要想方设法引进信息化技术人才，另一方面也要想方设法留住人才。电子政务建设与信息资源整合是一项全新的事业，需要一大批既懂信息化、电子政务知识，又懂档案管理、信息组织与计算机操作知识的专门人才。各级各部门要结合实际，制定详细的培训计划，“十二五”中期，全市档案系统的业务干部都能上网工作，关键技术开发和保障岗位都有过硬的技术骨干和后备人选。各区县档案局（馆）必须在2011年保证配备1-2名计算机专业人才，负责网络、数据库的管理及相关工作的业务指导。各区县档案局（馆）要重视对馆内人才的发掘，通过送出培训的方式，使得具有一定计算机基础的人才能够较快地承担馆内档案信息化工作。
4、建设档案信息化质量评估体系。建立信息系统功能和质量评估机制，建立档案信息化建设绩效评比机制，建立档案信息化建设先进评比和典型示范机制。在档案信息化规划执行过程中强调层层分解、细化，并与评比、考核相结合，以加强对国家档案信息资源的控制力，避免分散建设和低水平重复建设。充分发挥档案科技专家和社会信息化专家的作用，建立专项考评制度和办法，开展相关评比活动，树立先进典型，推广先进经验，带动全市档案信息化健康、全面发展。
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