第一篇：借鉴平遥成功经验 打造历史文化名城
借鉴平遥成功经验 打造历史文化名城
中共武冈市委常委、市委办主任 刘贻银
为借鉴外地古城保护、开发的成功经验，我到山西省平遥县进行过专题考察，并对武冈古城保护、开发做了一些思考。
一、平遥打造历史文化名城的主要经验
平遥，是一座有着2700多年历史的文化名城，是我国目前保存最为完整的四座古城之一，也是我国唯一一座以整座古城申报为世界文化遗产的古县城，1997年12月被列入《世界遗产名录》。他们的主要做法是：一是党政重视。平遥古城的保护始于20世纪80年代初期。在申报国家历史文化名城、世界文化遗产期间，县委、县政府对平遥古城历史文化资源的开发利用高度重视，并从人力、物力、财力等各个方面全力给予支持。二是思路正确。坚持管理体制改革和管理机制创新，实现了古城管理由分散型向集约型转变；坚持政府引导和市场化动作，加快了旅游产业化发展；坚持以人为本、保护为先的管理理念，凸现了文化性、民俗性的旅游主题；坚持经营创新、管理创新，确保合理保护、开发；坚持打造品牌和树立形象并重，提高了知名度。三是措施到位。硬件方面，坚持多渠道筹集资金，开发了“日升昌”票号、县衙、文庙等12个风格各异而又相互映衬的文化旅游景点，并大力改善了城市基础设施。软件方面，组织和邀请国内外著名专家、学者对晋商文化进行研究、包装，连续举办了两届晋商文化国际学术研讨会；加大对晋商文化的宣传力度，一方面借助国内外、省内外新闻媒体进行广泛宣传、促销，另一方面借助文学、书画、影视作品等载体，大力进行形象塑造。此外，还培养了一批高素质的讲解员，使平遥知名度空前提高。该县2009年的旅游门票收入是1996年的80多倍。
二、武冈创建历史文化名城的潜力优势
从平遥来看，创建历史文化名城需要具备五个条件：悠久的历史，丰富的文物，灿烂的文化，宽阔的城区，巨大的商机。武冈目前已具备了创建历史文化名城的条件。一是历史悠久。早在新石器时代，人类祖先就已在此繁衍生息。四季岩新石器时代遗址是湘西南唯一发现的距今4000—5000年的古人类洞穴遗址。自西汉文景置县起，已有2200多年历史。1994年，经国务院批准撤县设市。武冈历来是湘西南地区的军事重镇和政治、经济、文化中心。二是文物众多。有香火鼎盛、道家尊其为“神州六九福地”、佛家称其为“楚南胜地”的湘西南道教、佛教中心—云山；有宋朝至民国众多名人摩崖石刻的“法相洞天”—法相岩；有文天祥赞颂“都梁称伟观矣”的文庙大成殿；有“盖天下”的武冈古城墙；有“绝似凌云一枝笔”的凌云塔；有“武陵春色”的武陵井；有陶侃手植的“双银杏”等。共有各类文物54处，其中省级2处、邵阳市级4处。此外，尚存远古时代的化石、石器时代的工具、历代青铜、陶瓷、玉器等各类馆藏文物1460多件，占邵阳市一半以上，其中国家二级文物1件、三级文物21件，是邵阳市馆藏文物、珍贵文物数量最多、规格最高的县（市）。三是文化发达。宋末元初得道
真人李道纯、晚明监察御史曹一夔、“不世之才”潘应斗、晚清经世派著名诗人、书法大家邓辅纶、“湘中五子”之一的邓绎著书颇丰，名扬神州。民国画家刘以敬以绘滚龙、恕狮闻名中外。抗战时期创办的湖南省第六师范学校、湖南私立洞庭中学、黄埔军校第二分校、东方文化研究院斐声三湘。文化艺术活跃：民间舞蹈有跑马灯、打对子、蚌壳舞、舞龙舞狮等；民间曲艺有武冈小调、丝弦、渔鼓、令令罗、莲花闹等；民间戏曲有：祁剧、傩戏、木偶戏、阳戏、板凳戏等；民间工艺美术有仿古皮件制品、剪纸、木雕刻与竹编竹雕等；土特名产、风味食品有：铜鹅、脐橙、卤菜、米粉等。馆藏图书达13万余册，居湖南省县级图书馆之首，其中古籍珍本书13种，294册（卷），善本书1.31万册（卷）。四是城区宽阔。2007年省政府通过的《湖南省湘西地区城镇体系规划》把武冈明确定位为湘西地区次中心城市后，我们通过大力实施“南扩、北连、东接”战略和“一山、一桥、一场、一河、一条路”工程，城市骨架基本形成，城市功能日趋完美。武冈卫生、教育在邵阳市西部地区处于领先地位，完全可以成为邵阳市西部地区科教文卫中心。2010年全市城镇人口达到19.98万，城市建成区面积扩展到15.1平方公里，城镇化率提高到24.7%。完全可以成为邵阳市西部地区人流、信息流、科技流、资金流、物资流中心。五是发展迅速。近年来，武冈市紧扣经济建设中心不放松，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市”四大战略，致力推进经济建设、文化建设、政治建设、社会建设和党的建设，全市出现了国民经济快速增长、社会事业全面进步、社会大局持续稳定、人民群众安居乐业的新局面。
三、武冈创建历史文化名城的基本思路
创建历史文化名城是一项系统工程，需要各职能部门和全市人民的积极参与、共同努力，方能取得实效。当前，要重点做好“四统一”。
(一)统一领导。要成立古城保护建设领导小组，由市委书记、市长任正副组长，下设指挥部作为办事机构。由指挥部统一领导古城保护建设的组织、规划、开发、管理、促销和服务等工作，指挥文管、城建、规划、旅游等部门与经济、社会相关部门“协同作战”，分阶段打造好武冈古城，在此基础上，申报国家级历史文化名城，成立历史文化名城管理委员会，统一管理古城的保护建设、开发管理工作，促进文化旅游业与农、工、商和服务业的融合和渗透，确保创建工作取得实效。
(二)统一规划。严格按照创建国家历史文化名城的要求，遵循科学规划、适度超前的原则，坚持创新与复古相结合，切实搞好历史文化名城总体规划，使旧城旧得“原汁原味”、新区新得“耳目一新”。一要突出特色。要在详细掌握古城旅游资源的基础上，按照“两街一河，两带五区”的独特功能结构，打造都梁路古州城精品文化街、西直街传统民俗商业街、穿城河滨水休闲区、环城墙生态观光带、资江滨水休闲景光带、以岷王府为核心的“王城文化区”、以古高庙为核心的“宗教文化区”、以木货街为核心的“传统民间手工业展示区”、以张家花园为核心的“原住民生活体验区”、以大廊庙为核心的“湘西南民族风情体验区”。二要突出重点。要注重加强对能彰显历史文化名城特色的文物古迹、风景名胜、古树名木的保护，注重保护
古城的建筑风格和整体风貌，真正做到古老与现代的融合、传统与开放的统一。三要突出协调。历史文化名城规划要因地制宜，与当地的风俗习惯、人文地理相协调，特别是要融城市规划、旅游规划、景点规划于一体。要确保上海同济城市规划设计院所做的《武冈古城保护规划》在保护建设过程中不走样。四要突出文化。要注重挖掘古城具有地方特色、有价值的诗歌文词、音乐舞蹈、戏剧曲艺、工艺美术、雕塑绘画、衣冠服饰、风味饮食、民俗风情等传统文化，融人文景观与自然景观于一体，不断提高其档次和吸引力。五要突出品牌。打造城市品牌，必须挖掘武冈“文化沉淀”，进一步整合资源，按照唯一性、排它性和权威性的原则，找到城市的个性、灵魂和理念。我们常说“筑巢引凤”，历史文化名城规划就是“筑巢”，景点、项目规划好了、有吸引力了，通过“城市营销”就可以引导各类资金参与项目建设，逐步把资源优势转化为资产优势，达到“双赢”的目的。
(三)统一开发。历史文化名城的创建，必须坚持古城保护修复与城市建设两头并举的方针，要有计划、有步骤地发展新区、改造老区，使老区保护修复与新区建设相得益彰。无论是旧城区的改造，还是新城区的扩建，所有项目如城北开发、环城路续建、沿河大道改造和私人建房等，都要遵循历史文化名城总体规划，经有关部门批准同意后，方可动工兴建。对尚不具备开发条件的，切不可急功近利，更要严加保护。在选择开发建设方式时，最好采取BT等方式进行整体招商，这样既能保证建设速度，又可保护旅游资源的完整性，防止一哄而上。要不断优化开发环境，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，致力打造投资洼地，吸引外来资本、民营资本参与城市开发。要优化资源配置，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素自由流动，加快城市建设步伐。
(四)统一促销。一个景点或单个的促销活动，既增加了促销成本，又不利于历史文化名城的创建。因此，必须由指挥部统一策划、统一包装，坚持“多条腿走路，整体对外推销”，才能产生轰动效应。全市各级各部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，大力实施“名城兴市”战略，在舆论上把创建历史文化名城“炒热”；要融合新宁崀山申遗成功的良机，找准主题，注重特色，精心包装，大力宣传，激发游客来武冈旅游的欲望。同时，要加强与省内凤凰、洪江等历史文化名城联系、沟通，挤入“历史文化名城促销宣传板块”，形成强大的宣传合力，吸引国内外游客，提高武冈的知名度；要创新促销方式，大力推行节庆促销、会议促销、假日促销、传记促销、媒体促销。
第二篇：历史文化名城
彰显古都独特魅力 建设历史文化名城
20日，省委常委、市委书记杨岳主持召开市委历史文化街区（风貌区）保护修复工作专题会。市领导杨益民、徐启源、朱华、黄忠勇、林瑞良参加会议。
会议听取了“两山两塔两街区”和朱紫坊历史文化街区保护修复情况以及上下杭历史文化街区、烟台山历史风貌区保护性开发前期工作情况汇报。
会议指出，福州是拥有2200多年深厚底蕴的国家历史文化名城。加快历史文化街区（风貌区）保护修复和开发利用，打造国家级历史文化名城，是全市各级各部门的共同责任，也是720万榕城人民的热切期盼。全市上下要统一思想、深化认识，以对福州、对历史、对人民负责的精神，全力推进历史文化街区（风貌区）保护修复各项工作，进一步提升文化品位，彰显古城魅力。
就如何加快推动历史文化街区（风貌区）保护修复工作，会议强调：一要健全体制。要进一步建立健全领导体制，统筹协调、落实责任，市区共担、合力推进，确保历史文化街区（风貌区）保护修复各项工作落到实处、取得实效；要完善投融资体制，总结实践经验，加大招商引资力度，积极探索多元化的投融资方式，建立产权明晰的投资主体，进一步做大做强名城保护开发的产业规模。二要关注民生。历史文化街区（风貌区）的保护修复，既要恢复历史风貌，更要彰显现代文明。要始终坚持保障民生、改善民生，本着让利于民、造福百姓的宗旨，切实将保护修复与改善群众居住和生活条件结合起来，实现和谐征迁，让广大群众共享改革发展成果，赢得老百姓的真心支持。三要创新模式。要积极探索历史文化街区保护性开发建设的新机制、新模式，吸引更多的社会资金参与保护开发建设，形成政府主导、多元投入、共建共享的良好局面；要进一步明晰功能定位，努力打造各具风格、特色鲜明的历史文化街区（风貌区），实现个性化发展，让历史文化街区始终保持旺盛的生机与活力。四要加快步伐。要抓紧规划制定，不断健全完善保护修复的各项规划；要加快安置房、保障房建设步伐，妥善安置好征迁群众的生产生活；要严格控制历史文化街区（风貌区）区域内的规划建设项目，多拆少建，确保整体空间格局与历史风貌的和谐统一；要加强项目策划和运作，更大力度争取国家和省里的有关政策和资金支持；要推动地方性立法工作，为闽都文化核心区的保护开发、建设国家历史文化名城提供强有力的法律保证
第三篇：历史文化名城
第一批历史文化名城：1982年2月8日批准
北大(同)扬昆曲
西延成桂杭，南承景泉江，长广遵苏开，大理拉绍洛。
(一)1.北京2．大同3．扬州4．昆明5．曲阜
(二)6.西安7．延安8．成都9．桂林10．杭州
(三)11.南京12．承德13．景德镇14．泉州15．江陵
(四)16.长沙17．广州18．遵义19．苏州20．开封
(五)21.大理22．拉萨23．绍兴24．洛阳
国家第二批历史文化名城名单（国务院1986年12月8日批准）
徐福呼上天，重银济常熟，武保平安镇，淮南宁沈商，南歙寿襄丽，漳亳宜自潮，韩阆榆张敦，镇武日喀什。
(一)1.徐州2．福州3．呼和浩特4．上海5．天津
(二)6．重庆7．银川8．济南9．常熟 10．
(三)11．武威12．保定13．平遥14．安阳15．镇江
(四)16．淮安17．南昌 18．宁波19．沈阳 20．商丘
(五)21．南阳22．歙县23．寿县 24．襄樊25．丽江
(六)26．亳州27．漳州 28．宜宾29．自贡30．潮州
(七)31．韩城32．阆中 33．榆林 34．张掖35．敦煌
(八)36．镇远 37．武汉 38．日喀则 39喀什
国家第三批历史文化名城名单（国务院1994年1月4日批准）
郑随梅 集长青淄，临乐江建巍都。
钟岳柳泸，天汉同肇琼佛。
咸聊邹邯代雷衢。
祁浚正新赣哈吉。
(一)1.郑州2．随州3．梅州4．集安5．长汀6．青岛7．淄博
(二)8．临海9．乐山10．江孜11．建水12．巍山13．都江堰
(三)14．钟祥15．岳阳16．柳州17．泸州
(四)18．天水19．汉中20．同仁 21．肇庆22．琼山23．佛山
(五)24．咸阳25．聊城 26．邹城27．邯郸 28．代县 29．雷州 30．衢州
(六)31．祁县 32．浚县 33．正定 34．新绛 35．赣州36．哈尔滨37．吉林
第四篇：历史文化名城
我国有众多的历史悠久的古都和古城，引起世界的瞩目和惊叹。授予“历史文化名城”的称号，应是加强我国文物保护和城市建设的一项重大措施。但不能不遗憾地看到，由于对历史文化名城保护意义的认识不统一，保护措施软弱无力，有文物法而缺乏操作程序，至今在历史文化名城保护和建设方面已出了不少问题。
一是一些地方政府，主要是一些掌权的地方官员，缺乏对于历史文化名城保护的必要的学术知识，缺乏对于名城保护实质是保护人类文明结晶的认识高度，因而往往不重视这项工作，甚至是在建设和开发的名义下，干着破坏和毁损历史文化名城的建筑和街道布局的蠢事。如最近的曲阜“三孔”文物和建筑被野蛮水洗、文物严重受损事件，虽经新闻媒体揭露，国家有关文物部门的专家组检查，证据事实俱在，而当地有关部门的官员对此仍闪烁其辞，检查不痛不痒。又如江苏徐州汉兵马俑博物馆主管部门狮子山楚王陵管理处擅自大规模进行所谓“回固保护”，致使许多珍贵的汉代兵马俑受到粉碎性破坏。这种在保护名义下的文物大破坏，至今没有得到认真的检查和处理。
二是在城市现代化建设中，城市结构、功能、布局和建筑风格趋于雷同化、趋一化，不注意城市历史文化特色的维护和体现，甚至出现对历史文化的破坏性建设必开发。四川成都市属崇州市为了修条新马路而将清代四川名将杨遇春的“宫保府”（市级文保单位）拆去。虽在拆毁过程中，因当地群众反映强烈而被迫中止，但已无法复原，只好拆迁，使崇州市城市遗产中一颗明珠和城市历史文化的标志物，脱离原有文化环境而失去其应有的历史价值。当地官员也只是检讨了事。
在当前西部大开发热潮中，借口旅游开发和建立开发区而使历史名城的地上地下文物古迹和历史风貌遭致毁损的事也明有所闻。这应该是值得引直警觉和一个在问题。三是我国虽制定有《国有文物保护法》，其中也不乏保护历史名城的条款，但这些条款的约束力不强，对于毁损历史名城及其文物古城古貌的政府行为，该法更没有约束力，因而不断出一些有法不依、无法执法的笑话。定海古城因城市建设而惨遭毁损，古城古街道和名人民居大量被拆毁，当地老百姓忍无可忍，以“文物法”为依据上告当地地方政府，舟山市中级法院竟然判老百姓败诉。
以上问题说明对历史文化名城的保护已经是迫在眉睫的重要问题。尤其是在当前城市化进程加速和西部大开发的热潮中，应该对这种建设性、开发性大破坏的赵势采取严厉措施予以禁止。否则，其后是档堪设想，祖先留给我们的璀璨遗产将有不少败坏在我们这批建设者手里。
针对上述情况，我特提出以下建议。
一、目前，不少城市规划，特别是已命名的历史文化名城的建设规划，虽包含有历史文化名城保护乃至划定历史保护区的内容，但多形同虚设，缺乏法定性，易受到政府行为的破坏性开发的影响。这些规划，尤其是国家级名城的规划，一般还报送国务院审批，但这些规划的执行情况则是另一回事，很不理想，以致改革开放２０年来已经数次规划而又数易规划内容，缺乏法定的严肃性和规划的稳定性和规范性。因此，建议各个城市规划要由本城市的人大讨论批准，然后再送国务院审批，使之具有立法的神圣性和严肃性，使地方官员不敢恣意妄行。
二、建议在《国家文物保护法》之外，单独制订《中国历史文化名城保护法》其中尤其是对政府行为和首长行为的开发性破坏作出规定。凡对历史文化名城用建设需要名义而加以破坏的官员行为，要责任到人，加以惩治，情节严重者应给予撤职，违法者应承担刑事责任。目前毁损历史名城和文物事件累累发生，与当地应承担责任的有关官员得不到惩治有直接的关系。
三、对历史文化名城的地方政府官员，特别是主管文化文物的地方官员要进行历史文化名城基本知识的培训和教育。老实说，一些负有这方面管理责任的官员的文物知识的贫乏，使我们吃惊。不少破坏性开发的蠢事与主管官员素质的低下有直接的关系。
四、加大“历史文化名城”称号的“含金量”。这个名称不应仅仅是响亮的名声以及由此而来的旅游经济效益，更意味着对历史文化名城的管理、建设和保护措施的水平的认定。只有一流的水平才能与这一称号相适应。对历史文化名城来说，文化遗产和历史风貌是核心，管理保护是灵魂，要把对历史文化名城的保护和建设作为一项综合性的文化遗产保护工程来抓。建议要像联合国教科文组织对世界自然和文化遗产的态度和措施那样，参照《保护世界文化和自然遗产公约》的精神和规矩，来抓我国授予“历史文化名城和名镇”称号的人作。对于申报名城，从整治环境、准备材料、申报、检查验收、讨论通过都要有严格的要求和严肃的过程。对于已有“名城”、“名镇”称号的城市，要定期检查名城状况，包括城市建设、地下地上文物保持情况，名城、名镇文脉和历史特点保护和弘扬情况以及因建设开发而出现的潜在的可能性破坏因素等等。要制订合格的标准。如遭致破坏，视其严重程度可列入“名城风貌濒危”名录，采取有效措施，改变持续破坏的现状。如累检不改，也可除名。
第五篇：历史文化名城119
国家历史文化名城由国务院审批名单：
直辖市：北京、天津、上海、重庆
河北：承德市、保定市、正定县、邯郸市、山海关区（秦皇岛市辖区）
山西：太原市、大同市、平遥县、新绛县、代县、祁县
内蒙古：呼和浩特市
黑龙江：哈尔滨市
吉 林：吉林市、集安市（通化市代管县级市）
辽 宁：沈阳市
江 苏：南京市、徐州市、淮安市、镇江市、常熟市（苏州市代管县级市）、苏州市、扬州市、无锡市、南通市、宜兴市(无锡市代管县级市)
浙 江：杭州市、绍兴市、宁波市、衢州市、临海市（台州市代管县级市级）、金华市、嘉兴市
福 建：福州市、泉州市、漳州市、长汀县（龙岩市辖县）
江 西：景德镇市、南昌市、赣州市
安 徽：亳州市、歙县（黄山市辖县）、寿县（六安市辖县）、绩溪县（宣城市辖县）、安庆市
湖 北：武汉市、荆州市、襄阳市、随州市、钟祥市（荆门市辖县）
山东：济南市、邹城市（济宁市代管县级市）、曲阜市（济宁市代管县级市）、青岛市、聊城市、淄博市、泰安市、蓬莱市（烟台市代管县级市）
河南：郑州市、洛阳市、商丘市、安阳市、南阳市、浚县（鹤壁市辖县）、濮阳市、开封市
湖 南：长沙市、岳阳市、凤凰县（湘西州辖县）
四 川：成都市、自贡市、阆中市（南充市代管县级市）、乐山市、都江堰市（成都市代管县级市）、泸州市、宜宾市、会理县（凉山州辖县）
云 南：昆明市、大理市（大理州首府）、丽江市、建水县（红河州辖县）、巍山县（大理州辖县）
贵 州：遵义市、镇远县（黔东南州辖县）
西 藏：拉萨市、日喀则市（日喀则地区行政公署驻地）、江孜县（日喀则地区辖县）广 东：广州市、潮州市、肇庆市、佛山市、梅州市、雷州市（湛江市代管县级市）、中山市
广 西：桂林市、柳州市、北海市
海 南：琼山区（海口市辖区）、海口市
陕 西：西安市、延安市、韩城市（渭南市代管县级市）、榆林市、咸阳市、汉中市甘 肃：张掖市、武威市、敦煌市、天水市
青 海：同仁县（黄南州首府）
宁 夏：银川市
新 疆：喀什市（喀什地区行政公署驻地）、吐鲁番市（吐鲁番地区行政公署驻地）、特克斯县（伊犁州辖县）
中国历史文化名城由国务院审批，目前已公布三批及20座增补城市，共计119座。
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