椒江区人大：多措并举加强人事任免监督工作

第一篇：椒江区人大：多措并举加强人事任免监督工作

浙江台州椒江区人大：多措并举加强人事任免监督工作

近年来，浙江省台州市椒江区人大常委会积极创新人事任免监督工作措施，不断加强人事任免监督工作的制度化、规范化建设，取得了良好的效果。

一是严格任前审查。对提请审议的人事任免材料，椒江区人大常委会都进行初步审查，不符合要求的予以退回要求重新提报。主任会议专题听取组织部门或法院、检察院主要负责人关于拟任人员的基本情况，确定是否列入常委会审议议题。建立拟任人员任前法律考试和审判员、检察员任前公示、考察制度，切实把好法律关和公众监督关。

二是严格任中审议。在人大常委会会议上，提请人事任免机关的负责人必须介绍有关情况，并在常委会组成人员审议时到场听取审议意见。同时，拟任人员也必须到会，当场进行表态发言。表决通过后，由常委会主任向获得任命的人员当场颁发任命书，增强人事任命工作的庄重感和严肃性。

三是严格任后监督。先后建立主任会议面对面听取政府组成部门主要负责人和人大任命的审判人员、检察人员履职情况汇报制度，围绕“德、能、勤、绩、廉”对履职汇报对象提出相应的意见，督促依法履职、勤政廉政。同时，采取专题视察、工作评议、常委会审议和支持审计部门开展延伸审计等形式，加强对任命人员的任后跟踪监督。

（张德木）作者单位：浙江省台州市椒江区人大常委会办公室 邮编：318000电话：（0576）88830207

第二篇：多措并举增强人大监督工作实效

多措并举增强人大监督工作实效

（一）加强宣传，促进人大监督观念的转变。

首先要不断强化人大日常工作的宣传，通过对人大日常工作动态、人大代表先进事迹的宣传，使人大常委会的工作和人大代表不断深入人心。其次要通过对人民代表大会制度的宣传，提高人们对人民代表大会制度的认识，促使领导干部从思想观念上进行转变，从而端正态度，严肃认真对待人大监督。

（二）创新监督方式，提高人大监督效果。

首先，要突出重点。要把老百姓关注的热点、难点问题，迫切需要解决的问题作为人大监督的重点，在年初人大工作安排中作为重点内容进行安排。在开展监督时，重点视察，重点调查，重点检查，增强针对性。其次，要突出法律监督。始终围绕法字开展监督，坚持以依法办事作为标准和尺度来衡量和评价一府两院的工作。再次，要发挥代表的监督作用。在日常监督工作中，要多邀请代表参加，不仅仅是本级人大代表，还要多邀请驻本地的省、市等上级人大代表参与，来加强对一府两院及有关部门的监督。要把人大监督与舆论监督结合，把监督情况通过各种媒介向代表通报并向社会公开，使常委会的监督工作和一府两院的工作置于人大代表和人民群众的监督之下。第四，要建立完善工作评议相关机制。要制定具体的对一府两院及政府工作部门实行工作评议的办法，如被评议单位未获半数以上满意或基本满意的，人大常委会应联同组织部门向党委提出调整该单位班子成员的建议，单位主要负责人应该提出辞职等。第五，要注重监督效果。每次的人大常委会会议、人大执法检查、人大代表视察等活动之后，都要及时对问题进行归纳整理，形成审议意见或建议，交由“一府两院”及相关部门限期整改。在整改过程中，人大相关工委要派人跟踪督办，力争问题得到解决，切实增强监督实效。

（三）加强自身建设，树立人大良好形象。

首先要优化常委会组成人员年龄、知识和阶层结构，适当增加专职委员；其次要加强人大机关干部队伍建设，加强干部交流、大胆提拔重用，使人大机关干部真正“活起来”；再次要在坚持精简、统一、高效、廉洁的编制原则基础上，适当增加人大常委会机构编制。合理布局和充实人员，完善智囊和专门性机构及人员，完善议事决策机制和程序，提高工作质量和效率，增强监督工作实效。

第三篇：地方人大人事任免工作不断完善和加强

地方人大人事任免工作不断完善和加强依法选举和任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是加强民主政治和政权建设，确保人民当家作主的重要保障。地方人大常委会设立以来，地方人大及其常委会在依法选举任免与贯彻党管干部原则一致性上，不断进行探索，大胆实践创新，在创新中认真总结经验，使地方人大人事任免工作进一

步改进、深化和完善，逐步纳入民主化、规范化、法制化的轨道。

一、人事任免权的行使充分体现了民主化在地方人大常委会设立之初，党委向人大及其常委会推荐的被任命干部只是举行投票选举、表决的形式，不搞民意调查，考察了解。特别是党委向人大常委会党组推荐拟任命的干部，大多只是投票表决，更多的地方人大常委会在表决前才见到拟任命人员的名单和组织部门的考察材料，常委会委员尤其是一些兼职委员对拟任命人员了解甚少，一无所知，出现了投票的盲目性和随意性。因此，有人把常委会行使人事任免权看成是单纯的履行法律程序，是办手续，走过场，在社会上也造成人事上的事只找党委，冷落人大，严重损害和降低了人大的威信和权威。还有人认为，党委已经对拟任命干部考察了，人大再搞民意调查是多此一举，是对党委的不信任和不尊重，是与党争权，其实，这种认识是片面的，地方人大及其常委会在实践中也认识到这种简单表决走程序，起不到对党对人民负责的作用，实质上实现不了在人大常委会行使任免与党管干部原则上和目标上的一致性。人大常委会考察拟任命干部，广泛征求各方面、多层次人员的意见和建议，有很多意见和看法是领导和组织部门所听不到的，人大考察不仅可以和组织部门的考察互为补充，相辅相成，而且可以使投票人对拟任命人员的德、能、勤、绩，执法情况等有一个全面客观的认识，真正能把好关，选出对党、对人民负责，公仆意识、人大意识较强的干部。在逐步认识的过程中，地方人大及其常委会不断探索、实践，规范了任前把关，任前搞民意调查，全面进行考察了解等工作，在选举和任命中，充分发扬民主，严格依法办事，整个选举任命过程真正体现了民主选举、民主决定人事工作。如邢台市上届换届选举，大家都知道，市长差额被选为正式市长，这位市长确实是人民公认的党的好干部，人民的好公仆，现已连任两届市长。前几年，我市某单位搞内部人员调整，未按程序呈报，未经常委会搞民意调查，考核了解，在召开常委会前临时要求对这部分人员进行任免，人大常委会主任会议未能通过，并要求该单位必须按照任免程序依法提交。各地这样的民主选举和依法任命的事例确实不少，在社会上引起较大反响，地方人大常委会经过改革、探索、创新，民主化程序不断提高，从而提高了人大及其常委会的地位和权威。

二、人事任免权的行使趋向规范化、法律化地方人大常委会的人事任免权是宪法和法律赋予的权力，在地方组织法规定人大常委会的14项职权中，有4项是有关人事任免的，这是人大常委会行使人事任免权的法律依据，但这些规定都比较原则，不便于操作。各地人大常委会认识到，随着依法治国方略的实施，人大依法任免是为党管干部把好最后一道关，更具有绝对的政治权威性、广泛的人民性和法律的严肃性。对此，各地方人大常委会依照地方组织法，相继制定了人事任免办法，并根据发展需要，先后多次进行创造性地修改，特别是增添了任前把好关，更具实质性意义的新内容。我市人大常委会在依法行使人事任免权方面，坚持党管干部原则，把监督的触角延伸到任前的考察监督上，把任前资格审查、法律考试、任前公示、施政演说、提请报告、就职报告以及对国家机关工作人员的辞职、撤职等为主要监督管理的内容均作出了明确的规定，主要把严把基本条件关、综合素质关和法律程序关进行了补充、完善，纳入了南宫市人大常委会人事任免暂行办法，用法规性的文件来规范人事任免权，使人事任免权更加规范和更具有权威性，如2000年法院提请市人大常委会任命法官时，经审查，调查了解，代表反映某法官综合素质差，口出狂言，影响本村“三提五统”工作，经人大党组研究决定暂缓提交常委会任命。同时，与法院院长沟通，要求对该同志加强教育，以观后效。这样的做法，既完善和规范了人大常委会任免干部的形式、程序和内容，又增强了人事任免工作的公开性、透明度和权威性，为人大依法做好人事任免工作奠定了基础。

三、人事任免权的行使由单一任免变为任后监督经常化为党和人民选举好，任命好干部，必须强化人大人事监督。由于我们现行的人事监督还是一个薄弱环节，有些人大选举和任命的干部往往是一朝当选，一届无忧，只要不犯大错，干的好，干的差，人大不会把他怎么样，有些干部正因为不严格要求自己，又缺乏制约和监督，从小开始，逐步蜕变为违法犯罪分子或产生腐败。从人民代表大会制度设置的初衷看，各级人大及其常委会代表人民行使对干部的选举和任免权，把国家权力分解并托负给国家机关和一些人员，由他们来掌管和具体行使。为了保证权力自始至终体现人民意志和利益的本质属

第四篇：地方人大人事任免工作不断完善和加强

地方人大人事任免工作不断完善和加强

依法选举和任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是加强民主政治和政权建设，确保人民当家作主的重要保障。地方人大常委会设立以来，地方人大及其常委会在依法选举任免与贯彻党管干部原则一致性上，不断进行探索，大胆实践创新，在创新中认真总结经验，使地方人大人事任免工作进一步改进、深化和完善，逐步纳入民主化、规范化、法制化的轨道。

一、人事任免权的行使充分体现了民主化在地方人大常委会设立之初，党委向人大及其常委会推荐的被任命干部只是举行投票选举、表决的形式，不搞民意调查，考察了解。特别是党委向人大常委会党组推荐拟任命的干部，大多只是投票表决，更多的地方人大常委会在表决前才见到拟任命人员的名单和组织部门的考察材料，常委会委员尤其是一些兼职委员对拟任命人员了解甚少，一无所知，出现了投票的盲目性和随意性。因此，有人把常委会行使人事任免权看成是单纯的履行法律程序，是办手续，走过场，在社会上也造成人事上的事只找党委，冷落人大，严重损害和降低了人大的威信和权威。还有人认为，党委已经对拟任命干部考察了，人大再搞民意调查是多此一举，是对党委的不信任和不尊重，是与党争权，其实，这种认识是片面的，地方人大及其常委会在实践中也认识到这种简单表决走程序，起不到对党对人民负责的作用，实质上实现不了在人大常委会行使任免与党管干部原则上和目标上的一致性。人大常委会考察拟任命干部，广泛征求各方面、多层次人员的意见和建议，有很多意见和看法是领导和组织部门所听不到的，人大考察不仅可以和组织部门的考察互为补充，相辅相成，而且可以使投票人对拟任命人员的德、能、勤、绩，执法情况等有一个全面客观的认识，真正能把好关，选出对党、对人民负责，公仆意识、人大意识较强的干部。在逐步认识的过程中，地方人大及其常委会不断探索、实践，规范了任前把关，任前搞民意调查，全面进行考察了解等工作，在选举和任命中，充分发扬民主，严格依法办事，整个选举任命过程真正体现了民主选举、民主决定人事工作。如邢台市上届换届选举，大家都知道，市长差额被选为正式市长，这位市长确实是人民公认的党的好干部，人民的好公仆，现已连任两届市长。前几年，我市某单位搞内部人员调整，未按程序呈报，未经常委会搞民意调查，考核了解，在召开常委会前临时要求对这部分人员进行任免，人大常委会主任会议未能通过，并要求该单位必须按照任免程序依法提交。各地这样的民主选举和依法任命的事例确实不少，在社会上引起较大反响，地方人大常委会经过改革、探索、创新，民主化程序不断提高，从而提高了人大及其常委会的地位和权威。

二、人事任免权的行使趋向规范化、法律化

三、人事任免权的行使由单一任免变为任后监督经常化

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：地方人大人事任免工作不断完善和加强

地方人大人事任免工作不断完善和加强依法选举和任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是加强民主政治和政权建设，确保人民当家作主的重要保障。地方人大常委会设立以来，地方人大及其常委会在依法选举任免与贯彻党管干部原则一致性上，不断进行探索，大胆实践创新，在创新中认真总结经验，使地方人大人事任免工作进一步改进、深化和完善，逐步纳入民主化、规范化、法制化的轨道。

一、人事任免权的行使充分体现了民主化 在地方人大常委会设立之初，党委向人大及其常委会推荐的被任命干部只是举行投票选举、表决的形式，不搞民意调查，考察了解。特别是党委向人大常委会党组推荐拟任命的干部，大多只是投票表决，更多的地方人大常委会在表决前才见到拟任命人员的名单和组织部门的考察材料，常委会委员尤其是一些兼职委员对拟任命人员了解甚少，一无所知，出现了投票的盲目性和随意性。因此，有人把常委会行使人事任免权看成是单纯的履行法律程序，是办手续，走过场，在社会上也造成人事上的事只找党委，冷落人大，严重损害和降低了人大的威信和权威。还有人认为，党委已经对拟任命干部考察了，人大再搞民意调查是多此一举，是对党委的不信任和不尊重，是与党争权，其实，这种认识是片面的，地方人大及其常委会在实践中也认识到这种简单表决走程序，起不到对党对人民负责的作用，实质上实现不了在人大常委会行使任免与党管干部原则上和目标上的一致性。人大常委会考察拟任命干部，广泛征求各方面、多层次人员的意见和建议，有很多意见和看法是领导和组织部门所听不到的，人大考察不仅可以和组织部门的考察互为补充，相辅相成，而且可以使投票人对拟任命人员的德、能、勤、绩，执法情况等有一个全面客观的认识，真正能把好关，选出对党、对人民负责，公仆意识、人大意识较强的干部。在逐步认识的过程中，地方人大及其常委会不断探索、实践，规范了任前把关，任前搞民意调查，全面进行考察了解等工作，在选举和任命中，充分发扬民主，严格依法办事，整个选举任命过程真正体现了民主选举、民主决定人事工作。如邢台市上届换届选举，大家都知道，市长差额被选为正式市长，这位市长确实是人民公认的党的好干部，人民的好公仆，现已连任两届市长。前几年，我市某单位搞内部人员调整，未按程序呈报，未经常委会搞民意调查，考核了解，在召开常委会前临时要求对这部分人员进行任免，人大常委会主任会议未能通过，并要求该单位必须按照任免程序依法提交。各地这样的民主选举和依法任命的事例确实不少，在社会上引起较大反响，地方人大常委会经过改革、探索、创新，民主化程序不断提高，从而提高了人大及其常委会的地位和权威。

二、人事任免权的行使趋向规范化、法律化 地方人大常委会的人事任免权是宪法和法律赋予的权力，在地方组织法规定人大常委会的14项职权中，有4项是有关人事任免的，这是人大常委会行使人事任免权的法律依据，但这些规定都比较原则，不便于操作。各地人大常委会认识到，随着依法治国方略的实施，人大依法任免是为党管干部把好最后一道关，更具有绝对的政治权威性、广泛的人民性和法律的严肃性。对此，各地方人大常委会依照地方组织法，相继制定了人事任免办法，并根据发展需要，先后多次进行创造性地修改，特别是增添了任前把好关，更具实质性意义的新内容。我市人大常委会在依法行使人事任免权方面，坚持党管干部原则，把监督的触角延伸到任前的考察监督上，把任前资格审查、法律考试、任前公示、施政演说、提请报告、就职报告以及对国家机关工作人员的辞职、撤职等为主要监督管理的内容均作出了明确的规定，主要把严把基本条件关、综合素质关和法律程序关进行了补充、完善，纳入了南宫市人大常委会人事任免暂行办法，用法规性的文件来规范人事任免权，使人事任免权更加规范和更具有权威性，如2000年法院提请市人大常委会任命法官时，经审查，调查了解，代表反映某法官综合素质差，口出狂言，影响本村“三提五统”工作，经人大党组研究决定暂缓提交常委会任命。同时，与法院院长沟通，要求对该同志加强教育，以观后效。这样的做法，既完善和规范了人大常委会任免干部的形式、程序和内容，又增强了人事任免工作的公开性、透明度和权威性，为人大依法做好人事任免工作奠定了基础。

三、人事任免权的行使由单一任免变为任后监督经常化 为党和人民选举好，任命好干部，必须强化人大人事监督。由于我们现行的人事监督还是一个薄弱环节，有些人大选举和任命的干部往往是一朝当选，一届无忧，只要不犯大错，干的好，干的差，人大不会把他怎么样，有些干部正因为不严格要求自己，又缺乏制约和监督，从小开始，逐步蜕变为违法犯罪分子或产生腐败。从人民代表大会制度设置的初衷看，各级人大及其常委会代表人民行使对干部的选举和任免权，把国家权力分解并托负给国家机关和一些人员，由他们来掌管和具体行使。为了保证权力自始至终体现人民意志和利益的本质属性，无论是从法理上，还是从现实情况看，都有必要加强对权力的监督和制约。述职评议，是地方人大常委会加强对被任命干部监督的开端，是实施干部监督的重要步骤。经过多年来的探索和实践，述职评议现已成为地方人大常委会监督被任命干部行之有效的重要手段。其发展和完善过程大致为：一是由个别地方探索到全方位遍地开花。现在从县级到省级，不搞述职评议的已实属罕见。二是由试探性的述职评议发展到比较规范且具惩戒措施的评议监督。我市人大常委会曾在2002年机构改革时，曾组织百名人大代表对18名政府职能部门的年轻干部进行评议，为市委机构改革调配干部提供了依据。去年，人大常委会组织代表分为四个评议小组，对“一府两院”的被任命人员进行全面和重点相结合的评议办法进行了评议，通过评议提高了被任命人员依法行政意识，人大意识和公仆意识。今年，人大研究会还专题对述职评议工作进行了总结、完善、研讨。常委会将出台了述职评议办法，现在各地也相继制定了评议办法，对述职内容、评议调查、评议程序、跟踪监督等都有