成都市武侯区残疾人联合会第五次代表大会方案

第一篇：成都市武侯区残疾人联合会第五次代表大会方案

成武残„2007‟29号

成都市武侯区残疾人联合会

第五次代表大会方案

一、指导思想和主要任务

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区政治、经济、文化社会建设及残疾人事业发展大局，按照党的十七大中关于“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的要求，全面总结我区残疾人事业取得的成就和经验，坚持“普惠加优待”的发展残疾人事业的基本原则，抓住成都市获准统筹城乡综合配套改革试验区的战略机遇，为实现我区残疾人事业“十一五”发展规划提出的奋斗目标、推动残疾人事业科学发展，为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗。

主要任务：

1、听取和审议成都市武侯区残联第四届主席团工作报告；

2、选举产生成都市武侯区残联第五届主席团；

3、推举执行理事会理事长；

4、产生五个专门协会主席、副主席；

5、决定其他重要事项。

二、代表名额分配原则及产生办法

（一）代表总数99名(其中正式代表99名，特邀代表0名)。代表中残疾人及残疾人亲友64名，占代表总数的64.6%，健全人35名，占代表总数的35.4%。

（二）代表名额分配原则：代表名额分配依据各街道残疾人数量，按确定的比例分配；区级有关部门的代表名额，根据工作需要确定。具体名额详见《武侯区残疾人联合会第五次残疾人代表大会代表名额分配表》。

（三）代表条件

1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，拥护和执行党的路线、方针、政策。

2、爱岗敬业，遵纪守法，工作业绩突出。

3、热爱残疾人事业，密切联系残疾人，能倾听和反映残疾人的呼声与迫切需求，在残疾人中具有较高威信。

4、具有较高的参政议政和社会活动能力。

5、原则上具有高中以上文化程度，年龄在58周岁以下。

（四）代表产生办法：由区残联将正式代表名额按分配原则，订出分配方案，分配到各街道残联和区级有关部门。分配到各街道的代表名额，由各街道残联代表大会经过民主程序，无记名投票选举产生。区级部门的代表由区残联与其协商产生。

三、残联第五届主席团组成根据《中国残疾人联合会章程》和成都市残疾人联合会《关于区（市）县残联、乡、镇（街道）残联和村（社区）残协换届工作的指导意见》（成残联[2007]67号）文件的要求，区残联第五届主席团拟由43人组成。主席团委员经代表大会从代表中选举产生。主席团中的残疾人（含残疾人亲友）占委员的60.5%。主席团设主席、副主席和各专门协会。

（一）主席团主席、副主席

按照中国残联“主席团主席由同级政府主管残疾人工作的领导担任；副主席由政府有关部门领导、残联理事长和有威望、有领导才能的残疾人和智力、精神残疾人亲友担任”的要求，区残联第五届主席团拟设主席1人（由政府分管领导担任），副主席7人（由政府分管残疾人工作的政府办副主任、区残联理事长、区盲人协会、区聋人协会、区肢残人协会、区智力残疾人及亲友协会、区精神残疾人及亲友协会主席担任），主席、副主席均不设级别、不占编制。

（二）各专门协会

区残联第五届主席团拟设五个专门协会，分别为：区盲人协会、区聋人协会、区肢残人协会、区智力残疾人及亲友协会、区精神残疾人及亲友协会。各专门协会由区残联第五届主席团委员中的残疾人、残疾人亲友按残疾类别组成。

四、会议时间、地点和日期

成都市武侯区残疾人联合会第五次代表大会拟定于2008年1月11日在区政务服务中心召开，会期半天。

附：《武侯区残疾人联合会第五次残疾人代表大会代表名额分配表》。

成都市武侯区残疾人联合会

二00七年十月十六日

主题词：残疾人代表大会方案

成都市武侯区残疾人联合会办公室2007年10月16日印

（共印15份）

第二篇：残疾人联合会第五次代表大会开幕词

PP县残疾人联合会第五次代表大会

开幕词

各位代表、同志们：

PP县残疾人联合会第五次代表大会今天隆重开幕了，会议将回顾总结过去几年来我县残疾人工作情况，共商残疾人事业发展大计，这是我县残疾人事业发展中的一件大事。在此，我代表县委、县政府向大会致以热烈的祝贺！向专程前来参加大会的上级残联领导表示热烈的欢迎！向出席大会的各位代表并通过你们向全县残疾人及其亲属致以亲切的问候！向从事残疾人工作的同志们，以及关心支持残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

残疾人事业是一项文明、进步、崇高的事业，是社会主义事业的重要组成部分。近年来，在县委、县政府的精心指导和社会各界的大力支持下，全县各级残联通过不懈努力，积极开展残疾人教育、康复、救助、就业、扶贫、解困等活动，使残疾人组织建设更加健全，综合服务设施逐步完善，生活状况不断改善，残疾人自立、自强、立志为社会做贡献的意识逐渐增强，先进模范人物层出不穷，涌现出穆孟杰、王勤刚等一批残疾人典型。全县残疾人事业发展呈现出一派崭新的局面。

残疾人事业是一项长期而艰巨的事业。在今后的发展道路上，还需要社会各界给予更多的特殊关注，还需要我们去努力营

造一个理解、尊重、关心和帮助的社会环境。这次代表大会的召开，对动员各级残联组织积极行动起来，振奋精神，求真务实，开拓创新，全面发展残疾人事业将起到更为积极的作用。希望全体代表在会议期间要认真履行自己的职责，认真学习领会会议精神，畅所欲言，各抒己见，献计献策，搞好换届选举，完成这次大会的使命，为促进我县残疾人事业再上新台阶奠定坚实的基础。

《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》为我们指明了前进的方向，做为经济与社会发展中的一部分的残疾人事业将面临更为艰巨的任务。这次代表大会即将选举产生新一届残联主席团和执行理事会，他们将肩负着历史的重任。希望新产生的主席团和理事会要不负重望，充分行使职能，千方百计为残疾人朋友谋取更多的利益；希望各级残联工作者密切联系残疾人朋友，更好地解决残疾人的需求，尽职尽责，无私奉献，全心全意为残疾人朋友服务；希望全社会各界人士要更新观念，尊重残疾人，关心残疾人，为残疾人事业的发展尽心尽力；希望广大残疾人朋友继续发扬自尊、自信、自强、自立的精神，提高素质，完善自我，回报社会，与健全人携手并进，共建和谐PP！

在全体代表的共同努力下，这次大会一定能够开成一次团结胜利的大会，圆满完成预定的各项议程，达到预期目标。

最后预祝大会圆满成功！谢谢大家！2007年9月24日

第三篇：残疾人联合会第五次代表大会闭幕词

PP县残疾人联合会第五次代表大会

闭幕词

各位代表、同志们：

PP县残疾人联合会第五次代表大会，在县委、县政府的亲切关怀和市残联的指导帮助下，经过全体代表的共同努力，圆满地完成了大会各项议程。这次大会是一次全面推进我县残疾人事业发展的大会；是一次民主求实、团结激励的大会；是一次继往开来、与时俱进的大会。在此，我代表县委、县政府和全县万名残疾人朋友对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！为完成大会预定任务而做出努力的同志们表示衷心的感谢！

在这次会议上，县委副书记王PP同志代表县委县政府致开幕词。充分肯定了我县第四届残疾人理事会近五年来所取得的辉煌成绩，进一步阐述了发展残疾人事业的重要意义，并对各级党委、政府、有关部门、各级残联组织和广大残疾人朋友提出了新的要求和殷切希望，使与会人员受到了极大鼓舞。

会议期间，县残疾人联合会副主席、理事长LL同志代表县残疾人联合会第四届执行理事会做了《工作报告》。报告认真总结回顾了第四届残联理事会的工作情况，对今后五年的工作规划做出了部署。在大会分组讨论中，各位代表一致认为，本届执行理事会的《工作报告》是客观的，是实事求是的。《工作报告》既充分肯定了五年来残联的工作成绩，又客观地分析了目前我县残疾人工作面临的形势和存

在的问题，并根据我县实际情况，制定了今后五年我县残联理事会的工作方向和主要任务。整个报告鼓舞人心，催人奋进。我坚信，在县委、县政府、市残联的关怀和指导下，通过我们扎扎实实地工作，这些目标和任务是完全可以实现的》。

这次大会对《中国残疾人联合会章程》提出了修改意见；选举产生了PP县残疾人联合会第五届主席团委员、主席、副主席；聘请了名誉主席、副主席；推举了第五届残联执行理事会理事长。这次选举中，一些关心、支持残疾人事业，讲政治，热情高，有能力，敢于创新，勇于改革的同志被选进了第五届残联主席团，为开创我县残疾人事业的新局面注入了新的活力，创造了更为有利的条件。在次，我希望新一届残联理事会，要按照会议提出的工作目标和任务要求，以饱满的工作热情、积极的工作态度更好地为残疾人办实事、办好事，把县委、县政府对残疾人的关怀和期望，通过扎实地工作落到实处。

在这次大会中，各位代表紧紧围绕“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”这一主题，本着对残疾人事业无比关注和高度负责的精神，认真讨论领导讲话，审议工作报告，酝酿组织结构名单。在会上畅所欲言，各抒己见，献计献策，对如何发展我县残疾人事业提出了很多的合理化建议。把这次大会真正开成了“全社会都来理解，尊重、关心和帮助残疾人，激励和褒扬残疾人自尊、自信、自强、自立的精神”的大会。

这次大会的成功召开，县委、县政府给予了高度重视，县领导亲自参与大会的筹备工作，协调机关各单位组成了筹备小组。在此期间，县委对会议的议程、工作报告、残联理事会候选人的组成、残联理事会负责人的人事安排，进行了严格的审查审议，为这次大会的胜利召开提供了坚强有力的组织保证。

各位代表、同志们，这次大会取得了圆满成功，将对促进我县的残疾人事业向新的高度发展产生积极的影响和重要作用。新的一届主席团、执行理事会、各专门协会、各位代表和所有的残疾人工作者，一定要在县委、县政府和市残联的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻落实党的“十六大”精神，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕大会提出的各项目标和任务，与时俱进，开拓创新，为构建“和谐平乡”，推动我县残疾人事业发展做出新的贡献！

现在我宣布：平乡县残疾人联合会第五次代表大会胜利闭幕！

谢谢大家！

2007年9月24

日

第四篇：武侯区残疾人联合会2018年

武侯区残疾人联合会2018年

部门预算情况说明

按照预算管理有关规定，现将武侯残联2018年部门预算编制说明如下。

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

武侯区残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体。机构设置为“三科室”（办公室、教育就业科、康复科）、“两中心”（区残疾人劳动就业服务中心、区残疾人综合服务中心），现有工作人员总人数34人，其中在编人员10人。其主要职责是开展残疾人康复、扶贫、教育、劳动就业、文化、体育、科研、用品供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

（二）2018年重点工作简介

继续深化“量服”改革，继续深化完善残疾人公共服务体系建设，大力实施“助残双创”、“助残康复”、“助残圆梦”、“助残托养”四大工程，运营好“武侯区残疾人双创中心”和“武侯区残疾人展能中心”，加强残疾人工作者队伍能力建设。

二、部门预算单位构成

区残联下属二级决算单位0个。

三、部门预算情况说明

（一）财政拨款收支预算情况的总体说明

2018年财政拨款收支总预算3849.32万元。收入包括：一般公共预算拨款收入3849.32万元；支出包括：一般公共服务支出146.13万元、社会保障和就业支出3703.19万元。收入预算总额较2017年减少997.07万元，主要原因一是厉行节约；二是加强残疾人事业资金的精准使用。

（二）一般公共预算当年拨款情况的说明 1.当年拨款规模变化情况

2018年区残联收入预算总额为3849.32万元，其中当年财政拨款收入3849.32万元。收入预算总额较2017年减少997.07万元，主要原因一是厉行节约；二是加强残疾人事业资金的精准使用。

2.当年拨款结构情况

2018年一般公共预算（或基金）支出3849.32万元，其中：一般公共服务支出146.13万元，占比3.8%；社会保障和就业3703.19万元，占比96.2%； 3.当年拨款具体使用情况

2018年区残联支出预算总额为3849.32万元，其中一般公共服务支出146.13万元，残疾人康复支出1081.29万元，残疾人就业和扶贫支出1055.46万元，残疾人体育支出30万元，残疾人生活和护理补贴554.4万元，其他残疾人事业支出982.04万元。

（三）一般公共预算基本支出情况说明（机关运行经费安排）

2018年武侯残联一般公共预算基本支出为：146.13万元，其中人员经费：106.56万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出等人员经费。

公用经费：17.94万元，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、国内差旅费、会议费、培训费、公务交通补助、福利费、其他商品和服务支出。

对个人和家庭的补助21.63万元，主要包括：独生子女奖励金、住房公积金。

（四）财政拨款安排“三公”经费预算情况说明 1.因公出国（境）经费

2018年因公出国（境）费0万元,与上年预算持平。2.公务接待费

2018年公务接待费1.96万元,较上年预算数下降44%，主要原因是公务接待按照勤俭节约的原则办理。

2018年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

3.公务用车购置及运行维护费

2018年公务用车购置及运行维护费0万元,与上年预算持平。

(五）政府性基金预算支出情况的说明

武侯残联2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

(六)2018年预算收支及变化情况的总体说明 按照综合预算的原则，武侯残联所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算财政拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出。武侯残联2018年收支总预算3849.32万元，比2017年预算数4846.39万元减少997.07万元，下降20.57%，变动的主要原因是一是厉行节约；二是加强残疾人事业资金的精准使用。

(七)2018年收入预算情况说明

武侯残联2018年收入预算3849.32万元，其中：一般公共预算拨款收入3849.32万元，占100%；

(八)2018年支出预算情况说明

2018年武侯残联预算本年支出总计3849.32万元，其中：基本支出预算146.13万元，占3.8%；部门项目支出预算3703.19万元，占96.2%；

(九）其他重要事项的情况说明

1．2018年机关运行经费预算为146.13万元，比较2017年机关运行经费预算的122.87万元，增加比例为18.93%，主要原因为新增1名在职人员。

2．2018年政府采购预算金额为756.15万元，其中：政府采购货物预算7.5万元；政府采购服务预算748.65万

元。

3.国有资产占有使用情况

2018年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元

以上大型设备。

4.绩效目标设置情况

2018年部门实行绩效目标管理的项目12个，涉及一般公共预算648.93万元。

名词解释：

其他残疾人事业支出：反映除残疾人康复、残疾人就业和扶贫、残疾人体育项目以外其他用于残疾人事业方面的支出。包括：宣传文化、量服工作及社会组织经费、中心运行、专门协会及社区残协工作经费、残保金工作经费等。

第五篇：成都市武侯区环保局

成都市武侯区环保局

2008年工作总结和2009年工作思路

2008年，在区委区政府和市环保局的领导下，我局以全面贯彻落实科学发展观为出发点，以改善区域环境质量、促进持续发展为目标，坚持牵头抓好总量减排、大气和水环境综合整治等重点工作，各项目标工作顺利推进并取得了突出成果，有效保证了辖区环境安全和环境质量进一步改善。现将我局2008年工作总结和2009年工作思路报告如下：

一、2008年工作完成情况

（一）强化组织领导和目标监管，工作任务落实到位 一是领导重视。坚持将环保工作纳入我区国民经济发展计划统筹考虑，列入区委、区政府议事日程抓落实，不仅成立了大气和水环境综合整治领导机构，而且还建立大气环境综合整治指挥部，做到了环保工作党政一把手负总责，分管领导具体抓，专职人员专门管。

二是强化目标管理。及时分解落实了治气治水工作目标，并将其列入“惠民行动”目标和创“文明城市”目标严格管理、严格考核；同时制发了《2008年武侯区环保重大决策督查考核工作实施方案》，强化了对总量减排、治气治水、污染源普查等重点环保工作的督查考核力度。

三是落实工作方案。结合实际制定若干工作方案和工作计划 指导全区工作，先后制发了《2008年大气和水环境综合整治工作目标分解方案》、《武侯区河道水环境长效管理实施意见》、《除尘会战实施方案》、《武侯区燃煤污染整治方案》、《污染源普查工作方案》等，坚持把环保重点工作目标任务分解到机关职能部门、街道办事处、村（社区）、建筑工地和重点企业，层层明确任务及要求，形成了级级狠抓落实的工作格局。

四是强化监督检查。区领导坚持经常深入一线检查指导，解决难点问题，有力促进了全区重点环保工作顺利开展；各部门坚持“横向到边、纵向到底、监控到位”的工作思路和“属地管理、业主整治、部门监督”的原则，采取日常巡查、联合检查、重点督查、现场督办等方式，有效解决了环境治理过程中出现的问题。今年以来，全区各级各部门召开涉及环境整治内容的会议110多次（含现场办公会35次），发出整改通知单278份，编发工作简报17期，解决各类大小问题500多个。

五是加强舆论宣传。坚持利用各种机会扩大环保宣传教育面，在省、市主要媒体刊登涉及环保方面的稿件42篇，在《今日武侯》报刊发宣传稿件18篇，在《武侯新闻》播出相关新闻49条，投放治气治水公益广告5条，开展宣传活动8次，发放宣传资料1万多份，有力促进了公众对环保工作的认知度和支持率。

（二）总量减排工作顺利推进，成效突出

一是明确了排污总量削减目标。按照有关要求，将削减量分配到了“十一五”的每一年，按计划纳入全区主要环保工作目标进行考核，保证了总目标按时实现。

二是落实排污总量削减计划。按照削减目标，制定重点 工业企业排污总量削减方案，做到“削减项目、削减资金和责任人、完成期限”四落实，推进了排污总量削减工作有序开展。

三是实施重点项目总量削减。加快污水集中处理，以武侯污水处理厂和5个污水处理站的建成并投入运行为契机，加快配套管网建设，提高了涉农区域污水集中处理率；大力推进清洁生产，贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，实现污染从末端治理转向全过程控制；强化环境执法监管，实现管理减排，重点是加大对19家国控、省控、市控、区控重点污染源的治理和监管力度，严格环境执法，安装自动在线监测装臵并与环保部门联网实施监控，确保了长期稳定达标排放。

四是污染物总量削减任务全面完成。截止目前，全区已削减COD1570.62吨，削减氨氮144.81吨，削减SO2600吨，全部超额完成了市政府下达的削减任务。我区减排措施和工作力度受到国家环保部西南督察中心检查组的肯定，并向其他区县环保局进行了经验推广。

（三）扎实推进大气环境综合整治，空气质量明显改善 我区坚持把大气环境综合整治作为重点工作目标严格管理、严格考核，下大力对各类污染源实施有效治理，空气质量得到不断改善。

一是加大环境建设和治理资金投入。采取多渠道筹资解决环境建设和环境治理经费，结合道路建设、旧城改造、新居建设、城市管理、环境绿化等工作，努力改善城乡环境取得成效。据不完全统计，今年全区投入大气环境综合整治的资金约2亿元，其中：道路硬化、中小街道整治投入4300多万元，绿化带提档、降土和树池盖板硬覆盖投入690多万元，道路保洁、冲洗投入10720多万元，环境绿化投入1670多万元，各类工地打围、裸土覆盖投入2200多万元，燃煤整治投入300多万元。

二是应急处臵和子站管理能力增强。严格执行大气环境污染应急预案，在抗震救灾和创建文明城市迎检期间，不仅坚持加强日常监管，而且组织多个检查组不间断地对重点企业和重点污染源进行全面检查，督促整改存在的问题，杜绝环境污染问题发生，保证了辖区环境安全；坚持做到责任到位、投入到位、管理到位，保证了空气质量监测子站安全、稳定运行；坚持每天出动数台洒水车分班对2座空气质量监测子站周边道路、绿化带实施循环冲洗降尘，不间断地对子站周边污染源进行清理整治，有效保证了子站正常运行的环境条件。

三是扬尘污染治理力度加大。狠抓工地扬尘治理，加大对在建工地、市政建设工地、国有土地拆迁工地的整治和监管力度，160多个建筑工地、市政工地和11处国有土地城镇房屋拆迁工地环境管理规范，扬尘污染控制力度大、效果明显，101个拆迁工地、待建工地、闲臵土地扬尘污染得到有效治理，基本上实现了全打围和全覆盖，各类工地整治合格率和闲臵土地覆盖（绿化）率达到95%以上；“三大工程措施”全面落实，硬化道路190多条（约70.7公里），维修、整治城乡中小街道80多条，覆盖裸土100多个点位（220多万 m），各类工地打围80余公里，绿化带提档、降土、树池盖板硬覆盖432个点位，种植各种树木80多万棵，种植各类花草40多万m；全区6个砂石场已关闭2个，其余4个按照原料只出不进原则自行消化，力争短时间关停搬迁；

22落实城市道路清扫保洁和冲洗降尘规定，道路扬尘得到有效控制，出动洒水车3373车次、清扫车1300车次，冲洗用水量超过2.76多万吨；加大集中整治力度，严查运渣车违规上路行为，共查处违规车辆1100余台次，渣土运输污染道路的行为有所减少，3个非法渣土倒场得到及时取缔。

四是燃煤污染控制得到强化，污染指数明显下降。按照市、区政府有关要求，研究制定了全区燃煤整治工作方案，将整治任务落实到各街道办事处；由环保局牵头、职能部门配合、街道组织实施、企业自行整改、财政出资补贴，通过关、停、改等办法，对绕城路内215家企业的195台锅炉、74口大灶、31个烘房进行了全面整治，其中投入专项资金84.5万元，支持企业对126台锅炉、18座烘房、44口大灶、1座窑炉进行了清洁能源改造，确保了主要出入城通道周边、三环路以内工业锅炉全部实现达标排放；坚持每月开展集中整治行动，对全区175条街道、1386个经营场所的燃煤问题进行了反复检查和整治；为有效配合创文明城市工作，全区开展了经营性燃煤专项整治活动，共出动执法人员3340人次、执法车辆663车次，发出整改通知书50多份，整治街道40多条、农贸市场26个、餐饮店铺736家，收缴炉具1016个、蜂窝煤4000多个；暂时保留的有证蜂窝煤厂做到了管理规范，型煤固硫率保持100%，3家死灰复燃的蜂窝煤厂（点）被及时取缔；严把燃料使用关，99个涉及烟、气排放的新建项目全部纳入环保管理；三环路内的机关、团体、企事业单位已全面使用清洁能源。从整治的情况看，效果明显，基本杜绝了烟囱冒黑烟现象，确保了我区空气质量持续改善，二氧化硫浓度比去年同期大幅下降。该项工作多次受到市、区有关领导的表扬。五是农作物秸秆禁烧工作扎实开展。大、小春农作物收割期间，全区出动执法宣传车4026车次、执法人员9496人次，悬挂横幅83条，张贴发放宣传资料14818份，巡查宣传面达到100%；推广秸秆综合利用技术，实行秸秆机械还田和出资收购集中堆沤（共收购秸秆38000多公斤），全区1003亩农作物秸秆得到综合利用，其中小春711亩、大春292亩，综合利用率达到了97%；执法部门和相关街道办事处坚持昼夜值班、实地巡查、全程监控，有效防止了焚烧秸秆的行为发生。

六是汽车尾气治理工作顺利推进。机关公务用车尾气排放全部达到国家排放标准；城区环卫专用车辆尾气排放全部达标，涉农辖区小部分未达标的环卫专用车辆正在进行燃料改造和设备改装。

七是空气质量优于去年。据市大气环境综合整治指挥部办公室11月的通报显示，我区空气质量比去年有较大提升，空气优良率达到86.4%，比去年同期提高3.5%（11月份数据暂未计入）；综合污染物排放浓度明显下降，综合污染物排放浓度比去年同期下降12.66%（未计11月份数据），其中：二氧化硫（SO2）排放浓度下降31.51%，二氧化氮（N02）排放浓度下降10.91%，可吸入颗粒物（PM10）排放浓度上升8.91%。

（四）强化水污染治理和监管力度，河道水质进一步改善 加大水环境综合整治力度，加快工程设施建设，强化污染治理和日常监督管理，水环境质量进一步改善。

一是加大治水投入。全区投入水环境综合整治的资金近1.6亿元，其中：污水处理运行费投入400多万元，新建污水处理设施投入1600多万元，建设雨污水管网投入约1.2亿元，雨污水 分流工程建设投入900多万元，整治河道和清掏清运淤泥、垃圾投入670多万元，建设在线监测设施投入210多万元。

二是工业企业污染治理成果得到巩固。加大环境违法行为的查处力度，严格对高耗水行业的监控，防止偷排、漏排，严防“十五小、新五小”企业死灰复燃，“十五小”、“新五小”企业关闭率达到100%;大力开展环保专项整治行动，强化信访投诉处理，对8家环境污染企业实施了限期整改，取缔违法企业6家，对39家违法排污单位进行了行政处罚；结合小流域环境整治，对三吏堰、二道河、金花陆坝斗渠周边47家工业企业废水排放进行了全面治理；强化重点工业企业巡查监管工作，通过污染源在线监测设施监控和重点工业企业现场巡查，有效地保证了19家国控、省控、市控、区控重点工业企业废水稳定达标排放，全年开展对重点工业企业巡查285次；全区７家日排水100吨以上的重点工业企业（成都八一家具股份有限公司床上用品厂、成都国福龙凤食品厂、成都市簇桥福利纸箱厂众和分厂、成都丰泽羽绒制品有限公司、成都市双机印染厂、成都大桥道食品有限公司、成都光华食品有限公司）已全部完成在线监测设备安装，整套系统与全省监控网络正常联通，运行良好，实现了环保远程数据控制，在线监控建设率100％，顺利完成了重点工业企业自动监控建设率达90％的目标，大大提升了我区环境监管水平。

三是河道环境综合整治顺利推进。大力开展河道环境整治，非工程治理措施全面落实，整治工业企业47家、农家乐9家、餐饮企业380多家、各类洗车场（点）30余家、机动车修理厂（点）20多家、化学口产销企业10多家；关停其它企业（作坊）100 余家，拆除直排式厕所16个，河道（斗渠）整治88.3公里、清运淤积物和固体垃圾6万多m。工程治理措施顺利推进，2007年建成的5座污水处理站全部投入运行，在线监测设备安装完毕且数据监测正常；2008年1座污水处理站（日处理废水5000吨）和1座截污堰建设工程进入全面建设阶段，年底前将投入试运行；三吏堰排洪河道将废除，原定该河道 1200m整治工程按照区政府意见暂缓实施，调整意见已报市水务局；污水处理配套管网建设加快，全年新建设管网30多公里，完成雨污水分流76户。我区加大资金投入建设水环境治理工程，强化污水治理力度，有效推进污染物总量减排的做法，受到国家环保部西南督察中心的肯定，其经验在其他县区得到推广，取得的成效受到市人大代表、市民代表和市委市政府目督办的好评；经中国环境保护产业协会评审，我区2007年建设的5座小型污水处理站被评为“2008年国家重点环境保护实用技术示范工程”（四川唯一）。

四是面源污染控制进一步加强。加强监督检查，实行承诺制，限用农药销售、使用和管理更加规范；指导农民科学合理施用农药、化肥，推广节水农业，有效控制了源头污染；加强零星散养畜禽管理，推广健康养殖方法，减少了畜禽养殖污水排放；加强日常监控，反复组织检查，屠宰场整治成果巩固，没出现反弹和新建问题；8家“农家乐”水环境整治成果得到巩固。

五是各类垃圾实现规范化处臵。城区全部实现了垃圾袋装化和集中收运、集中处臵；25个村建立了农村生活垃圾收运处臵体系，居民院落配备专职清扫员150多名，修建规范化垃圾桶点200多个，增设垃圾桶2000多个，农村生活垃圾无害化处臵率保持

3在95%以上；医疗垃圾实现了合同管理、专人负责、集中储存、统一收运、定点销毁；工业垃圾做到了集中存放、统一清运、统一处理；落实责任到村社、到清洁公司、到清扫员，加强执法监督检查，基本上杜绝了垃圾下河现象发生。

六是主要出境断面水质明显好转。据市水环境综合整治指挥部办公室11月的通报，我区水环境质量明显好于去年，截至10月底本区水环境质量情况为：10个河道出境断面有6个实现二个月以上达标、1个由于截污（污水引入污水处理站处理后集中排入其它河道）而断流（也应视为达标），达标率达70％，大大高于去年的40％。

（五）污染源普查工作全面完成

一是落实机构，组织严密，保证了普查工作开展。成立了以区委常委、区政府副区长谢超同志为组长的武侯区污染源普查领导小组，全区13个街道办事处及武侯工业园成立了由分管领导挂帅的相应普查机构，为污染源普查工作顺利推进提供了组织保障。

二是加强普查队伍建设，保证了普查工作需要。精心选调230多人组成了专职普查指导员及普查员队伍，为组织实施各项普查工作奠定了基础。

三是精心组织，确保了普查工作高质量完成。制定《武侯区第一次全国污染源普查实施方案》并认真加以落实，先后顺利完成了污染源清查及复查、普查小区地图绘制、入户调查及普查表格填写、区级普查验收及数据会审、普查数据录入和上报等工作。本次共组织对7431家符合普查要求的污染源进行了调查，其中 工业污染源2944家，生活污染源4487家，首次建立起较为全面的全区污染源数据库，为今后的环境管理和工作决策奠定了扎实的基础。该项工作取得的成绩多次得到市环保局领导的肯定。

（六）强化环境应急管理，辖区环境质量安全得到保障 一是加强环境应急工作组织领导。成立了全区环境突发污染事件应急处臵指挥中心，由区委副书记、区政府区长刘玉泉同志任指挥长，相关部门负责人参加；将环境污染应急平台纳入区政府公共应急平台，建立健全了区、街办、企业环境污染应急处理联动机制。

二是强化环境应急管理工作。不断完善环境污染突发事件应急预案，并适时开展了应急演练；按相关要求建立了各类重点污染源、放射源动态数据库，加强了动态监督管理；以区政府的名义聘请5位环保专家成立了突发环境事件技术专家组。

三是全力以赴开展抗震救灾环境应急监管工作。5.12汶川特大地震发生后，我区立即启动环境应急预案，迅速组织巡查重点企业，对涉及危化品的企业重点实施监管；抗震救灾期间组成3个巡查值班组，分别由区环保局负责人带队实行24小时巡查值班；按照“企业隐患排查进厂，饮用水源排查进村，事故隐患排查进库”的要求，组织对辖区内震后环境隐患实施了拉网式排查；坚持不间断地对25家重点工业企业、18家有辐射源的单位、16家医疗机构、5家石油类（危化品）企业、6个污水处理厂（站）进行检查，指导做好灾害防范工作，有效保证了辖区环境安全；区环境监测站加班加点到一线取样，昼夜不停地进行数据分析处 10 理，先后出动120多人次，对30多家企业进行跟踪监测，完成各类监测数据70多个；区环保局先后派出包括区监测站站长、副站长在内的5名业务骨干，带着最好的监测仪器随市环境监测中心站深入重灾区都江堰、彭州、郫县以及成都陆军总医院等监测点进行应急监测，对我市饮用水源污染状况进行不间断的监测，为保障人民群众饮用水安全做出了贡献。

（七）环保管理、执法等工作取得较大成绩

一是建设项目环境影响评价工作扎实推进。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，执行率实现100%，已受理各类新建项目环境申请198件，已审批142件、竣工验收58件，其中已审批水142件、噪声142件、气99件；积极配合省、市环保局完成重大建设项目审查审批17个、竣工验收5个，为重大项目落户我区把好了关、服好了务。今年先后协调配合省、市环保局完成了 “西部智谷”一期（投资5.7亿元）、金花桥“城中村”改造工程（2.33亿元）、“成都西南物流中心”一期（7200万美元）、武侯大道下穿铁路西环线立交工程（1.39亿元）、灾后重建货运大道贷款项目（3亿元）的环境影响评价工作。按照建设规范化服务型政府的要求，今年将建设项目环境影响评价文件审批、建设项目环保设施竣工验收工作纳入区政务服务中心环保窗口，实行了集中受理、统一审批。

二是排污收费和行政处罚力度加大。积极拓宽排污收费面，坚持依法足额征收，目前，全区共有200余家企业进行了排污申报，已完成排污费征收158.8万元；加强了污染源的巡查频次，对违法企业加大了处罚的力度，共对39家企业进行了立案处罚，罚款18.6万元。

三是环保信访投诉处理工作加强。结合全区日常环境管理和“治气治水”、“创文明城市”等工作，认真处理各类环保投诉570件(其中市级交办件30件、区级交办件100件)，“12369”环保举报热线受理投诉处理率达到100％；认真组织办理涉及环境污染纠纷问题的市人大建议2件、市政协提案3件、区人大议案2件、区政协提案3件，努力做到了办结率、满意率达100％。通过区环保局、区一体局、区城管局、公安分局及各街办等单位的密切配合，我区各类环境污染问题得到及时的解决，有效地保障了群众的环境权益，切实地维护了社会的和谐稳定。

四是环境监测任务顺利完成。完成区域环境噪声监测68个点位、地表水质4个断面例行监测和重点污染源14个监控监测任务，完成其它常规监测723家次,共出据监测报告1100余份，为信访处理、环境执法、污染管理提供了及时、科学的依据。

（八）党风廉政和反腐败工作效果明显

一是教育倡廉。局党组和机关党支部重视从抓思想教育入手，坚持结合政治学习、支部活动、业务会议和专题教育，组织党员、干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《廉政准则》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和各级下发的反腐倡廉文件及制定的廉洁自律规定，有效地促进了思想认识和思想境界的进一步提高。

二是活动兴廉。通过开展阅读廉政书籍、学习廉政典型、观看警示教育片、参观廉政文化展等形式多样的活动，营造机关廉政文化氛围，今年以来，全局共组织观看反腐倡廉影片及展览3 次，学习警示教育材料6次，有效地促进了全局同志拒腐防变能力的增强。

三是制度促廉。组织对内部规章制度进行修订完善，落实和规范了反腐倡廉制度、督查工作制度、绩效考核制度、责任追究制度、“三重一大”制度等，管理更加严格有序。

四是执法守廉。聘请法律专家担任我局常年法律顾问，经常性开展经典案例、执法程序的讲课答疑；共有40余人次参加了各级举办的法制培训，严守法纪和规定的自觉性进一步提高；认真贯彻执行《行政许可法》及《国务院全面推进依法行政实施纲要》，依法处理环境污染纠纷，严格按国家规定征收、使用、管理排污费，不准利用权力和利用工作之便捞取好处，环保执法行为得到进一步规范。

二、面临的困难及原因分析

（一）扬尘污染治理工作还需加强

今年截至目前，全区空气质量优良率为86.4%，虽然已暂时达到85%的目标，但是PM10排放浓度仍比较高，说明扬尘污染治理工作还存在一定困难。

主要原因：一是建筑工地市审批与区监管的矛盾较突出，审批容易、监管难的问题长期得不到有效解决；二是查处违规运输、抛洒、倾倒渣土行为，市、区上下难形成合力，解决道路扬尘污染问题难突破；三是管理、拆迁、业主三方配合较难，导致部分拆迁、待建工地扬尘治理难度增大；四是缺乏强硬的执法手段和有效办法，应急处臵能力不强，形成了监督管理难、污染问题查处难。

（二）燃煤整治力度需继续加大

我区今年集中开展工业燃煤和经营性燃煤污染整治取得明显效果，二氧化硫排放浓度逐月下降，减排指标提前完成，但是燃煤污染整治容易出现反弹，全面完成市政府下达的禁煤任务困难多、压力大。

主要原因：一是煤炭廉价有市场，从事经营活动的外来人员非常多，造成三环路内经营性燃煤污染整治容易出现反弹；二是绕城路——三环路辖区面积大，各类企业（作坊）和外来人口不断增加，人员集中居住未全面形成，清洁能源供应设施未全覆盖，导致禁煤工作很难推进；三是市政府新的禁煤法规和政策一直没有明确，缺乏强有力的执法手段和政策支撑，依照法规和按照政策推进燃煤污染整治的困难很多、压力很大。

（三）河道水质状况需进一步改善

水环境治理难度大，虽然采取很多措施进行治理，大部分河道出境断面水质实现达标，但是要实现全部河道出境断面水质达标的目标仍面临很大困难。

主要原因：一是由于绕城路内的各类企业和居住人员在不断增加，废水排放量逐年加大，人员集中居住条件未实现，污水管网建设一时难全覆盖，所以，排入河道（沟渠）的废水不能实现全治理；二是河道缺少大量的清洁水源冲刷而净化功能减退，虽然修建了河道水污染处理设施，但也很难实现河道水质变清和污染物排放指数全部达标的目标；三是我区部分河道（沟渠）发源于其他区县，上游流入本辖区河道内的水不达标，造成本辖区内河道的污染物浓度增加而很难处理，导致流入下游区（县）的水 质也很难达标。

三、2009年工作思路

严格落实辖区管理和主要领导负责制，认真按照市、区党委、政府的要求，依据2009年目标推动各项工作很好落实，继续大力抓好总量控制、污染物削减、扬尘整治、烟尘控制、小流域污染整治等环保重点工作，进一步推动辖区环境质量的持续改善，为武侯区社会、经济的大发展添砖加瓦。2009年的工作要点如下：

（一）认真按照总量控制和污染物削减计划落实好各项工作措施，按时完成任务。

（二）采取有效措施，加强扬尘污染治理工作，综合协调，齐抓共管，突出长效管理机制，进一步提高辖区空气质量优良率。

（三）继续抓好工业污染源治理工作，确保重点污染源稳定达标排放，坚持开展好对“十五小”、“新五小”等不法排污企业的清理整顿。

（四）继续强化城市环境综合整治，抓好“两控区”建设管理工作，抓好燃煤整治工作，大力推广使用清洁能源。

（五）坚持做好河道综合整治、雨污分流工作，强化污水处理工程的建设和管理，进一步提高辖区污水处理率和河道水质达标率。

（六）强化环保执法和信访处理，认真抓好秸秆禁烧和中高考禁噪工作，切实为群众和企业服好务。

（七）加强环境宣传教育，切实提高全民的环境素质和法制观念。

（八）认真抓好党风和行风建设，积极开展好规范化服务型 政府建设工作。

成都市武侯区环境保护局 二OO八年十二月三日