会同县二○○六年森林防火工作要点

第一篇：会同县二○○六年森林防火工作要点

会同县二○○六年森林防火工作要点

会同县二○○六年森林防火工作要点

二○○六年森林防火的工作目标，即：以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实中央、国务院《关于加快林业发展的决定》为契机，以确保不发生大的森林火灾为目标，以落实森林防火行政领导负责制为重点，以森林防火综合治理为基础，以加快基础设

施建设为突破口，以对党和人民高度负责的态度，深入广泛地宣传《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实加强领导，全力以赴，做好防大火、扑大火的准备工作，确保不发生重、特大森林火灾和避免人员伤亡事故，力争消灭森林火灾。其具体控制指标是：全年森林火警火灾次数不超过15次，受害森林面积不超过77公顷，营造生物防火林带50公里。为实现以上目标，要着力抓好以下六个方面的工作：

一、以森林防火责任制为核心，全面落实“五条标准”。按照温家宝总理提出的森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，全面落实森林防火工作行政领导责任制，做到一级抓一级，责任到人，措施到位，确保防火责任无盲区。

二、以宣传教育为导向，提高全民防火意识。一是加强新闻宣传。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育工作。新闻媒体要把森林防火宣传工作作为一项重要任务精心部署，通过开辟专栏、专题等形式进行宣传。各新闻单位要深入基层，集中报道森林防火中的正反两方面典型，鞭策后进，激励先进，大造森防舆论声势。二是做好社会宣传。要在林区要道及主、干线公路、风景旅游区全面实施森林防火标牌工程；通过印发《森林防火戒严令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出动宣传车，中小学校“四个一”及社区活动等形式，把防火灭火的知识送到千家万户。

三、森林防火综合治理为重点，大力提升综合控制能力。一是要加大综合治理力度。进一步争取省厅重视,力争尽快将我县纳入国家重点火险区综合治理县；二是要加快以生物防火隔离带为主体的绿色防火工程建设，并与造林、公益林建设结合起来，变治标为治本；三是要在重点火险区积极开展以计划烧除；四是要走以专业、半专业队为主的路子；五是以科学化、体系化建设为突破口，努力加快森林防火现代化步伐。要加快森林防火信息化建设步伐，建立可靠的林火预测预报体系，变被动预防为主动预防，变靠经验打火为科学扑火。

四、以火源管理为中心，不断增强防范措施。一是督促乡镇、村级行政组织、林业站切实按林区野外用火管理规定，制定和完善乡镇、村、农户三级野外用火管理责任制。二是建立野外用火“两把笔”审批制度，一把笔是林事用火，由林业站审批；二把笔是农事用火委托村委会审批，经审批领取用火证后，方可用火。三是防火期内，农事用火经村委会审批后，以自然村为单位，统一时间，统一地点，统一管理，统一用火。四是防火期内，在大山入山口，设关立卡，进行巡山。五是加强对入山人员和神智不清人员的管护工作。六是进一步落实防火责任区，对森林防火责任区不明确，不落实的，要逐一落实责任，不留空白。七是与县气象部门密切合作，认真做好森林火险天气监测预报工作，特别是做好高火险天气预报。八是重点抓好自然保护区、林业科研单位、若水“三八”林场、连山大坪林场等十个森林防火重点单位的森林火灾的预防工作。

五、全力做好扑救森林火灾的各项准备工作。针对今年春防的严峻形势，把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全，制定和完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，高度重视扑火安全工作，强化火灾扑救的科学指挥和调度，加强扑火人员安全教育，提高扑火队员扑火和安全避火技能。严禁组织中小学生、儿童、老人和身残体弱人员参加扑火，防止伤亡事故的发生。积极创造条件，组建专业、半专业扑火队，围绕打早、打小、打了抓落实。

六、大胆探索有效的森防控制系统。如何使《森林防火条例》和“四网两化”目标，在林区基层得以全面实施和落实，做到持续、有效、稳定地控制森林火灾，在集体林区走出一条中国特色的社会主义森林防火体系的路子，有许多问题亟待探讨解决。一是进一步探讨建立和完善县、乡、村有效运行的森林防火指挥、管理机制；二是进一步摸索一套行之有效的管理办法，采取行政、经济、法规和群众自我约束机制配套的手段管理火源；三是进一步探索人工林采用生物措施为主，建立防火隔离网的实施途径；四是进一步探索建立一支既不脱产又有一定战斗力的作为常备力量的消防队伍；五是进一步探索建立一个合理正常的森林防火投入机制，包括资金来源渠道，使用管理办法，投入效益考核，有关政策规定等，寻找集体林区森林防火资金的解决途径，使防火基础设施有一定的专项资金保证。

七、要以高度的责任心和政治责任感，坚持“四破四立”（破除无所作为思想，要敢为人先，争做第一；破除有钱打火、无钱预防观念，要打防并重、打防结合；破除麻痹大意思想，以高度警觉的态度常抓不懈；破除防火部门孤军作战观念，努力形成部门连动社会共同参与新局面），强化三项基础设施建设（了望塔，通讯设施、交通工具），建好两大支撑体系（指挥体系，目标考核体系），建立健全扑火预案，要

克服一切困难，尽职尽责，狠抓落实，在防火“三大战役”中努力实践“三个代表”，确保森林防火工作不发生大的问题，忠实践行保护森林资源的承诺。

二○○六年一月一日

第二篇：会同县二○○六年森林防火工作要点

·会同县二○○六年森林防火工作要点

会同县二○○六年森林防火工作要点

二○○六年森林防火的工作目标，即：以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实中央、国务院《关于加快林业发展的决定》为契机，以确保不发生大的森林火灾为目标，以落实森林防火行政领导负责制为重点，以森林防火综合治理为基础，以加快基础设施建设为突破口，以对党和人民高度负责的态度，深入广泛地宣传《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实加强领导，全力以赴，做好防大火、扑大火的准备工作，确保不发生重、特大森林火灾和避免人员伤亡事故，力争消灭森林火灾，会同县二○○六年森林防火工作要点。其具体控制指标是：全年森林火警火灾次数不超过15次，受害森林面积不超过77公顷，营造生物防火林带50公里。为实现以上目标，要着力抓好以下六个方面的工作：

一、以森林防火责任制为核心，全面落实“五条标准”。按照温家宝总理提出的森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，全面落实森林防火工作行政领导责任制，做到一级抓一级，责任到人，措施到位，确保防火责任无盲区。

二、以宣传教育为导向，提高全民防火意识。一是加强新闻宣传。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育工作。新闻媒体要把森林防火宣传工作作为一项重要任务精心部署，通过开辟专栏、专题等形式进行宣传。各新闻单位要深入基层，集中报道森林防火中的正反两方面典型，鞭策后进，激励先进，大造森防舆论声势。二是做好社会宣传。要在林区要道及主、干线公路、风景旅游区全面实施森林防火标牌工程；通过印发《森林防火戒严令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出动宣传车，中小学校“四个一”及社区活动等形式，把防火灭火的知识送到千家万户。

三、森林防火综合治理为重点，大力提升综合控制能力。一是要加大综合治理力度。进一步争取省厅重视,力争尽快将我县纳入国家重点火险区综合治理县；二是要加快以生物防火隔离带为主体的绿色防火工程建设，并与造林、公益林建设结合起来，变治标为治本；三是要在重点火险区积极开展以计划烧除；四是要走以专业、半专业队为主的路子；五是以科学化、体系化建设为突破口，努力加快森林防火现代化步伐。要加快森林防火信息化建设步伐，建立可靠的林火预测预报体系，变被动预防为主动预防，变靠经验打火为科学扑火。

四、以火源管理为中心，不断增强防范措施。一是督促乡镇、村级行政组织、林业站切实按林区野外用火管理规定，制定和完善乡镇、村、农户三级野外用火管理责任制，范文《会同县二○○六年森林防火工作要点》。二是建立野外用火“两把笔”审批制度，一把笔是林事用火，由林业站审批；二把笔是农事用火委托村委会审批，经审批领取用火证后，方可用火。三是防火期内，农事用火经村委会审批后，以自然村为单位，统一时间，统一地点，统一管理，统一用火。四是防火期内，在大山入山口，设关立卡，进行巡山。五是加强对入山人员和神智不清人员的管护工作。六是进一步落实防火责任区，对森林防火责任区不明确，不落实的，要逐一落实责任，不留空白。七是与县气象部门密切合作，认真做好森林火险天气监测预报工作，特别是做好高火险天气预报。八是重点抓好自然保护区、林业科研单位、若水“三八”林场、连山大坪林场等十个森林防火重点单位的森林火灾的预防工作。

五、全力做好扑救森林火灾的各项准备工作。针对今年春防的严峻形势，把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全，制定和完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，高度重视扑火安全工作，强化火灾扑救的科学指挥和调度，加强扑火人员安全教育，提高扑火队员扑火和安全避火技能。严禁组织中小学生、儿童、老人和身残体弱人员参加扑火，防止伤亡事故的发生。积极创造条件，组建专业、半专业扑火队，围绕打早、打小、打了抓落实。

六、大胆探索有效的森防控制系统。如何使《森林防火条例》和“四网两化”目标，在林区基层得以全面实施和落实，做到持续、有效、稳定地控制森林火灾，在集体林区走出一条中国特色的社会主义森林防火体系的路子，有许多问题亟待探讨解决。一是进一步探讨建立和完善县、乡、村有效运行的森林防火指挥、管理机制；二是进一步摸索一套行之有效的管理办法，采取行政、经济、法规和群众自我约束机制配套的手段管理火源；三是进一步探索人工林采用生物措施为主，建立防火隔离网的实施途径；四是进一步探索建立一支既不脱产又有一定战斗力的作为常备力量的消防队伍；五是进一步探索建立一个合理正常的森林防火投入机制，包括资金来源渠道，使用管理办法，投入效益考核，有关政策规定等，寻找集体林区森林防火资金的解决途径，使防火基础设施有一定的专项资金保证。

七、要以高度的责任心和政治责任感

·，坚持“四破四立”（破除无所作为思想，要敢为人先，争做第一；破除有钱打火、无钱预防观念，要打防并重、打防结合；破除麻痹大意思想，以高度警觉的态度常抓不懈；破除防火部门孤军作战观念，努力形成部门连动社会共同参与新局面），强化三项基础设施建设（了望塔，通讯设施、交通工具），建好两大支撑体系（指挥体系，目标考核体系），建立健全扑火预案，要克服一切困难，尽职尽责，狠抓落实，在防火“三大战役”中努力实践“三个代表”，确保森林防火工作不发生大的问题，忠实践行保护森林资源的承诺。

二○○六年一月一日

第三篇：农业局二〇〇六年工作要点

文章标题：农业局二〇〇六年工作要点

2006年是“十一五”规划的第一年，也是党的十六届五中全会确定进行社会主义新农村建设的第一年，做好2006年农业工作，加快社会主义新农村建设，提高农业综合生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展具有十分重要意义。按照县委、县政府及市农业局对农业农村工作的总体安排部署，特制

定我局2006年工作要点。

一、总体工作思路

以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕建设社会主义新农村“二十字”目标，坚持以人为本，牢固树立科学发展观，用产业化理念总揽农村工作全局，围绕农民增收这一核心，突出农业产业化经营、农村剩余劳动力转移和农村生态家园建设三大重点，强化科技兴农、加快农业科技进步，项目扶农，依法护农，切实保护农民切身利益。着力发展特色农业、现代农业和合作农业。开展“五大行动”，抓好“十项重点工作”，落实“六项保障”，构建“五个和谐”，全面提高农业综合能力，全面参与和服务新农村建设，努力实现我县农业和农村经济工作的新跨越，着力打好“十一五”规划第一仗。

二、预期目标

计划全年粮油作物播种面积102万亩，其中，粮食作物播种面积92万亩，油料作物（油菜、花生）10万亩。粮食作物中，大春68万亩，小春24万亩；计划全县粮食总产量达48万吨以上，与2005年相比，粮食总产增加2以上；实现农民人均增收7以上；完成培训农村劳动力5000人，新增转移输出农村劳动力1.3万人；实施生态家园工程1500户，新建沼气池1500口。

三、工作重点

（一）以建设社会主义新农村为统揽，全面参与和开展新农村建设示范行动。坚持以新农村建设统揽全局，认真落实城乡统筹发展战略，集中财力、物力和人力，加快发展农村生产力；紧紧围绕“三建、四改、五提高”建设内容实施“推进、百村示范”工程；坚持科学规划，积极主动协调有关部门，充分发挥各方面积极性，确保我县新农村建设良好开局。

（二）以科技创新为抓手，大力开展粮食综合生产能力增强行动。把科技兴粮作为促进粮食增产、农民增收、农业增效的关键措施来抓。坚持常规技术抓简化、综合技术抓优化、创新技术抓深化，推动科技的普及和深入。一是全面实施科技入户（兴粮）工程。以实现良种良法进村入户为重点，在品种推广方面，普通杂交水稻生产，在东南部再生稻区，主推Q优1号、辐优802等品种；中部及西北部非再生稻区，主推金优725、渝优11号等品种。优质杂交水稻生产，主推Q优6号、渝优1号等品种；大面积玉米生产，主推东单60号、蠡玉10号等品种；优质菜用玉米生产，主推渝糯系列品种。在技术推广方面，水稻生产主推：水稻超高产强化栽培、测土配方施肥、病虫草害综合防治等十大技术；旱地重点推广：中厢带状种植、玉米肥团育苗移栽等五大技术。在全县推广水稻超高产强化栽培技术，计划实施面积5万亩，每个推广街镇乡面积不得少于2000亩，每个村集中示范不少于200亩，每个社连片示范不少于50亩。此项工作，纳入2006粮食增产单项考核，并与下农业项目投资挂钩。二是大力实施种粮直补工程。我县已被列为重庆市2006年种粮直补县。在水稻和玉米生产上依照种植面积和品种对种粮农户给予435万元的资金补贴。三是推进农业信息入乡“三电合一”、“农网广播”等工程的实施。利用电视、电话普及率高的优势，与电视台等联合制作农业专题节目，提高信息服务能力。四是抓好“三农”培训工程。大力抓好农业人才知识更新、“绿证”工程、新型农民培训，多层次培训农业技术人员、农资经营户、农业专业大户等，提高综合素质。五是搞好优质粮油示范工程建设。与县农开办等配合，结合中低产田改造，在铁山、高升两镇，集中建立1万亩优质粮油基地，100亩高标准“农业综合示范基地”。

（三）以打造品牌农产品为重点，积极开展农业产业化百万工程推进行动。一是推进优质粮油产业化进程。以发展优质稻为重点，在全县24个街镇乡建立30万亩优质水稻生产基地。抓好深加工环节，进一步培育“宝顶”、“鳌鱼”等大米品牌。二是做大做强优质枇杷产业。抓好已栽植7万亩枇杷的管护工作，积极申报枇杷绿色食品品牌，初步形成生产、销售和加工网络链条。三是将冬菜调味品产业做成重庆特色产业。通过扶持海天石魂等龙头企业，加快品牌建设，促进产品销售，扩大冬菜调味品种植面积，2006年，计划在龙岗、棠香等街镇乡建立2万亩冬菜基地、0.5万亩优质生姜基地、1.5万亩辣椒基地。今年，力争认证无公害、绿色食品品牌2－4个、认证重庆市名牌农产品3－5个。

（四）以打造劳务品牌为特色，努力开展百万农村劳动力转移就业拓展行动。通过加大宣传力度，拓宽就业渠道，进一步构建资源调查、就业培训、输出服务三大系统以及抓好农民工权益保护、民工回乡创

业两个关键环节等一系列工作，完成培训农村劳动力5000人，新增转移输出农村劳动力1.3万人，实现劳务输出为农民人均提供现金收入增长10的目标。积极引导打工能人回乡创业，兴办特色产业，吸纳农民就业，从而形成农村人才双向流动机制，促进务工经济的持续发展。

（五）以开发清洁能源为目标，着力开展生态家园富民行动。继续以国债沼气

建设“一池三改”项目为依托，结合乡村清洁示范工程建设，按照集中连片建设与利用并重的原则，统筹规划，科学设计，合理布点，讲究质量，确保标准，通过发动群众出资投劳，在棠香街道办事处和玉龙镇建设生态家园示范户1500户，在6个村实施乡村清洁示范工程建设。为加强沼气工程后期管理，逐步层层建立服务站，以形成强大的服务体系，更好地为农民提供全方位优质服务。

（六）以农产品质量安全为前提，进一步完善农产品质量安全检验检测中心建设。要配齐仪器设备和完善检测手段，提高检测能力，推广速测技术，实施标识管理，按照从生产到销售的每一个环节可以相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，确保农产品质量安全。

（七）以项目为载体，实现农业投入多元化。牢固树立“不抓项目就是失职，不会抓项目或抓不住项目就是不称职”的新理念，增强抓项目、促发展的紧迫感、责任感和使命感，着力研究和明晰项目工作思路，按照国家产业投资政策抓项目，围绕乡村清洁工程建设、能源建设、生态建设、种子工程、植保工程、测土配方施肥、财政支农、阳光工程等投资重点，积极跑部争取资金，做好项目大文章。围绕优势产业、特色产品，扶持壮大重点农业产业化企业。创新市场化的运作机制，力争出成果、出经验、出效益。

（八）以乡镇改革为依托，提高农技服务效能。按照“公益性”和“经营性”分离的原则，重点抓好五个方面的工作：一是抓好乡镇公益性农业服务中心的组建；二是配合妥善处理人员安置等相关问题；三是抓好农业服务中心的规范管理和培训，四是抓好经营性农业服务组织的培育和健康发展，五是抓好分流人员的信访和稳定工作。

（九）以农业综合执法为着力点，切实维护好农民权益。一是加强农民负担监督管理。严格规范“一事一议”制度，严格土地流转管理，妥善解决农村土地承包纠纷，坚决纠正制止各种侵害农民利益的行为，特别是要加强村级征地补偿费的分配管理。二是加大农业执法力度。要努力探索执法新手段，提高执法水平，严厉打击侵害农民权益的违法行为，规范农资市场经营秩序，切实维护农民利益。

（十）以树立农业部门新形象为出发点，切实抓好自身建设。一是加强目标管理。加强对局属各单位的内部目标管理，搞好各项工作的检查考核，充分调动全局干职工的积极性和创造性，确保全年目标实现；二是以建立保持共产党员先进性教育长效机制为重点，以巩固“先教活动”集中学习教育活动成果为基础，扎实开展为农服务，充分发挥共产党员在农村发展，农业增产和农民增收中的先锋模范作用；三是以加强领导班子、机关制度和机关效能建设为重点，以“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”为总要求，进一步推进机关规范化、制度化建设，进一步树立农业部门新形象，进一步提高干部职工为农服务水平。

四、落实“六项保障”措施，确保全年目标实现

（一）组织保障。局党组要按照“三个代表”重要思想的总体要求，坚持民主集中制的原则，从执政为民的高度，总揽全局，抓好班子，带好队伍，实现科学执政、依法执政、民主执政。为干职工搭建服务平台，创造良好的发展环境。同时，认真落实科站室职能分工，严格执行局内各项规章制度，逐步推行“末位淘汰制”，做到“不换思想就换人”，使想干事者有舞台、会干事者有条件、能干事者有机会。

（二）思想保障。始终坚持“以人为本、执政为民、以德治局”的工作理念，加强思想教育，提高政治素质，创文明，树新风，弘扬团队精神，形成强大合力，打造一支更加朝气蓬勃、更加有凝聚力和战斗力的农业干部队伍。

（三）资金保障。通过招商引资、对上争取、银行贷款、社会筹资等各种渠道、各种手段，筹资办事。要坚定干事的信心和决心，真正做到敢干事、能干事、会干事。

（四）科技支撑保障。继续坚持专家定点联系、定期汇报等制度，进一步完善科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广机制，大力促进农业新品种和新技术的推广及应用。

（五）督查保障。进一步健全和完善目标督查制度，创新工作机制，加大督查力度，设专人负责，实行跟踪督查、定期督查，确保各项工作抓落实，抓出成效。

五、构建“五个和谐”

牢固树立服务观念，以促进人的全面发展为宗旨，妥善处理局属各单位之间、人员之间的关系，协调好各方关系，努力营造公平正义、诚信友爱、充满活力、团结有序的工作氛围，全面构建局内与局外、行政与事业、男与女、老与少、干部与工人的“五个和谐”，使全局上下心向一处想、劲往一处使，以更加饱满的工作热情、更加顽强的工作作风，站在新起点，寻求新优势，加强学习，廉洁勤政，团结协作，拼搏进取，努力造就新农民、建设新农村、实现新跨越，为我县新农村建设新的更大贡献！

《农业局二〇〇六年工作要点》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读农业局二〇〇六年工作要点。

第四篇：二00六年全市环境保护工作要点

2006年是贯彻全国环保大会和国务院决定，推进环保事业快发展、大发展的重要一年，是落实“十一五”规划打基础、开好局的起步一年，也是创建环保模范城的关键一年，各级环保部门要认清形势，抓住机遇，乘势而上，努力开创各项工作的新局面。

一、全市环保工作的总体要求

以贯彻党的十六届五中全会、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》

及国家、省、市环保会议精神为指导，紧紧围绕创建国家环保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推进环保模范城区和生态示范县（市）创建工作，切实解决危害群众利益的突出环境问题，强化环境监督管理，加强队伍自身建设，加快环境友好型社会建设步伐，努力开创“十一五”环保工作新局面。

二、主要目标和重点工作

主要目标是：削减水主要污染物不低于2000吨，市区集中式饮用水源地水质达标率达到96，城市水环境功能区水质达标率达到96；削减大气主要污染物不低于5000吨，市区空气质量达到和好于二级标准天数不低于303天；区域环境噪声平均值控制在56分贝；工业固废处置利用率不低于95，无危险废物排放；创建生态示范区、环境优美乡镇和生态文明村40个；创建市级文明系统；公众对环境的满意率不低于70。

围绕这总体工作要求和目标，重点抓好四方面工作：

（一）强化松花江水污染防控工作

1、强化饮用水源保护。在饮用水源保护区设立明显的界限标志，完成对达连河、蚂蚁河、亮珠河，延寿新城、宾县二龙山、阿城西泉眼水库等全市集中式饮用水源地保护区划定工作，完成乡镇集中式饮用水源保护地划定工作。全面开展水源地保护区综合整治，加强对四方台、朱顺屯、磨盘山饮用水源地和西泉眼备用水源地的监督检查，每月不少于1次，坚决取缔一级保护区内养殖业污染源、农用耕地、旅游设施和污水直排口，严格控制保护区内土地、植被等开发活动。做好饮用水源水质监测工作，及时发布水质月监测和年分析信息。继续开展松花江水质跟踪监测、评估、科研和防控工作，与上游城市建立水环境信息沟通机制，确保饮用水安全。

2、强化重点流域和湖库区保护。制定并组织实施我市“十一五”松花江污染综合治理方案。在松花江干流及呼兰河、阿什河、五岳河、运粮河及何家沟等14条一级支流两侧5公里范围内，全面开展以生态环境建设与恢复、控制农业面源污染、村镇环境综合整治为重点的流域环境综合整治。重点推进污水处理厂建设，何家沟的平房、群力和信义沟、文昌三期工程、呼兰区老城区、松北区松浦和松乐、宾县宾西开发区、五常市五常镇、双城市双城镇、阿城市阿城镇、尚志市尚志镇等12个污水处理厂要全部开工建设，其中，文昌三期年内要通水运行。继续开展湖库的环境综合整治，对二龙山、太平湖、西泉眼等库区内日接待能力在50张床以上单位实施污水治理，限期达标排放。

3、加强重点行业和重点企业污染治理。在石油炼制、炼焦、制革、电镀、化工、医药、食品和畜禽养殖等行业80家企业中开展清洁生产审核，实施50个清洁生产项目。对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等不达标或不能稳定达标的排污单位实施限期治理。对市区200家中型以上饮食服务业废水污染源分期分批进行治理，限期安装油水分离装置。按照新颁布实施的《医疗机构水污染物排放标准》规定，对全市传染病、结核病医院等20家综合性医疗机构限期安装污水处理设施，实现达标排放。

（二）大力推进环保模范城区和生态示范县（市）创建工作

1、强化目标管理。把环保模范城区、生态示范县（市）建设目标和“十一五”环保任务，纳入区、县（市）长和有关部门环保目标责任状考核内容，明确责任和完成期限，并督促落实。进一步发挥创建领导小组办公室作用，向领导汇报创建工作进展情况和需要解决的问题，争取领导和横向部门对环保工作的重视和支持。采取定期召开联席会和联络员会的方式，整合各相关部门的力量，完成各项创建指标。切实加强目标落实情况的日常协调、汇总、督办和检查，每月汇总综合，每季自检自查，年终全面检查考评，市局将对重点工作完成情况进行定期通报。

2、加强大气污染治理。继续在市区全面实行原煤散烧管制，加大锅炉、窑炉和除尘器改造力度，强力推进电、气、轻质油等清洁能源和太阳能、风能、生物质能等新能源推广工作，清洁能源和洁净煤技术产品使用率达到95以上。县（市）要以城关镇为重点，强化对超标炉、窑、灶的限期治理改造。协调推进道里三期、南岗西南部和各县（市）城关镇等集中供热项目的建设及并网工作，停用、拆除小锅炉150台，集中供热率达到61。督促哈热电厂和化工热电厂完成粉煤灰储存场建设，哈药、东轻、松啤、哈航等20个大型企业完成封闭式储煤场建设。会同有关部门，对道路、管线、拆迁工地采取围挡、湿式作业，残土拉运车辆采用密闭运输，裸露地进行软硬覆盖等防尘措施落实情况进行集中检查，加大日常监管力度，“三堆”覆盖率达到

第五篇：二00六年全市环境保护工作要点

2006年是贯彻全国环保大会和国务院决定，推进环保事业快发展、大发展的重要一年，是落实“十一五”规划打基础、开好局的起步一年，也是创建环保模范城的关键一年，各级环保部门要认清形势，抓住机遇，乘势而上，努力开创各项工作的新局面。

一、全市环保工作的总体要求

以贯彻党的十六届五中全会、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》及国家、省、市环保会议精神为指导，紧紧围绕创建国家环保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推进环保模范城区和生态示范县（市）创建工作，切实解决危害群众利益的突出环境问题，强化环境监督管理，加强队伍自身建设，加快环境友好型社会建设步伐，努力开创“十一五”环保工作新局面。

二、主要目标和重点工作

主要目标是：削减水主要污染物不低于2000吨，市区集中式饮用水源地水质达标率达到96%，城市水环境功能区水质达标率达到96%；削减大气主要污染物不低于5000吨，市区空气质量达到和好于二级标准天数不低于303天；区域环境噪声平均值控制在56分贝；工业固废处置利用率不低于95%，无危险废物排放；创建生态示范区、环境优美乡镇和生态文明村40个；创建市级文明系统；公众对环境的满意率不低于70%。

围绕这总体工作要求和目标，重点抓好四方面工作：

（一）强化松花江水污染防控工作

1、强化饮用水源保护。在饮用水源保护区设立明显的界限标志，完成对达连河、蚂蚁河、亮珠河，延寿新城、宾县二龙山、阿城西泉眼水库等全市集中式饮用水源地保护区划定工作，完成乡镇集中式饮用水源保护地划定工作。全面开展水源地保护区综合整治，加强对四方台、朱顺屯、磨盘山饮用水源地和西泉眼备用水源地的监督检查，每月不少于1次，坚决取缔一级保护区内养殖业污染源、农用耕地、旅游设施和污水直排口，严格控制保护区内土地、植被等开发活动。做好饮用水源水质监测工作，及时发布水质月监测和年分析信息。继续开展松花江水质跟踪监测、评估、科研和防控工作，与上游城市建立水环境信息沟通机制，确保饮用水安全。

2、强化重点流域和湖库区保护。制定并组织实施我市“十一五”松花江污染综合治理方案。在松花江干流及呼兰河、阿什河、五岳河、运粮河及何家沟等14条一级支流两侧5公里范围内，全面开展以生态环境建设与恢复、控制农业面源污染、村镇环境综合整治为重点的流域环境综合整治。重点推进污水处理厂建设，何家沟的平房、群力和信义沟、文昌三期工程、呼兰区老城区、松北区松浦和松乐、宾县宾西开发区、五常市五常镇、双城市双城镇、阿城市阿城镇、尚志市尚志镇等12个污水处理厂要全部开工建设，其中，文昌三期年内要通水运行。继续开展湖库的环境综合整治，对二龙山、太平湖、西泉眼等库区内日接待能力在50张床以上单位实施污水治理，限期达标排放。

3、加强重点行业和重点企业污染治理。在石油炼制、炼焦、制革、电镀、化工、医药、食品和畜禽养殖等行业80家企业中开展清洁生产审核，实施50个清洁生产项目。对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等不达标或不能稳定达标的排污单位实施限期治理。对市区200家中型以上饮食服务业废水污染源分期分批进行治理，限期安装油水分离装置。按照新颁布实施的《医疗机构水污染物排放标准》规定，对全市传染病、结核病医院等20家综合性医疗机构限期安装污水处理设施，实现达标排放。

（二）大力推进环保模范城区和生态示范县（市）创建工作

1、强化目标管理。把环保模范城区、生态示范县（市）建设目标和“十一五” 环保任务，纳入区、县（市）长和有关部门环保目标责任状考核内容，明确责任和完成期限，并督促落实。进一步发挥创建领导小组办公室作用，向领导汇报创建工作进展情况和需要解决的问题，争取领导和横向部门对环保工作的重视和支持。采取定期召开联席会和联络员会的方式，整合各相关部门的力量，完成各项创建指标。切实加强目标落实情况的日常协调、汇总、督办和检查，每月汇总综合，每季自检自查，年终全面检查考评，市局将对重点工作完成情况进行定期通报。

2、加强大气污染治理。继续在市区全面实行原煤散烧管制，加大锅炉、窑炉和除尘器改造力度，强力推进电、气、轻质油等清洁能源和太阳能、风能、生物质能等新能源推广工作，清洁能源和洁净煤技术产品使用率达到95%以上。县（市）要以城关镇为重点，强化对超标炉、窑、灶的限期治理改造。协调推进道里三期、南岗西南部和各县（市）城关镇等集中供热项目的建设及并网工作，停用、拆除小锅炉150台，集中供热率达到61%。督促哈热电厂和化工热电厂完成粉煤灰储存场建设，哈药、东轻、松啤、哈航等20个大型企业完成封闭式储煤场建设。会同有关部门，对道路、管线、拆迁工地采取围挡、湿式作业，残土拉运车辆采用密闭运输，裸露地进行软硬覆盖等防尘措施落实情况进行集中检查，加大日常监管力度，“三堆”覆盖率达到100%。加强机动车尾气治理，开展冒黑烟车专项检查，全面推行在用机动车环保检验合格标志制度，市区机动车尾气达标率达到90%以上。强化饮食服务业油烟治理，在全市50家较大规模的饮食服务企业限期安装先进高效油烟净化装置，取得经验后全面推广。

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3、加强危险废物监督管理。全面落实危险废物动态申报、经营许可证和转移联单制度，建立危险废物、废弃危险化学品和医疗废物产生、收集、储存、利用、处置的全过程环境监管体系。在全市大专院校、各相关企事业单位推进实验室废液、感光材料废物无害化集中处置工作，无害化处置和综合利用率达到100%。推进县（市）医疗废物集中处置设施建设和国环医疗垃圾处理场试运行。

4、加强生态环境建设和保护。全面开展重点生态功能保护区的恢复治理工作，基本完成以松花江哈尔滨市区段为重点的生态廊道、林地、草原湿地生态建设与恢复工程；完成方正蚂蚁河口、木兰沿江草原湿地恢复和水土流失治理工程；完成民主坝外、拉林河双城韩甸—万隆段防沙治沙工程计划的50%和30%；完成以阿什河、牤牛河等江河源头生态功能保护区为重点的14个生态恢复与保护工程计划的30%。抓好自然保护区的执法检查和晋档升级工作，大力推广“国有民营、国有民建”和“集中建设，分片管护”的管理经验。强化生物多样性保护，建立1个生物物种资源保护区。开展全市土壤污染现状调查，建立生态环境监测体系。全面完成生态市建设阶段性工作任务。

5、加强农村环境综合整治。启动农村小康环保行动计划，编制乡镇生态规划，全面开展以畜禽养殖粪便、污水、垃圾等农村面源污染治理和小能源建设为重点的环境综合整治工作，重点抓好在城乡结合部及流域5公里范围内村镇的环境综合整治工作，禁止工业固体废物、危险废物和城镇垃圾转移到农村，各区、县（市）要分别建设1个农村环境综合整治示范项目。加强规模化畜禽养殖场排污申报工作，对污染严重的实行限期治理，依托制肥企业集中解决养殖小区和农村散户养殖污染问题，建设2个畜禽粪便无害化处理示范点。

6、大力发展循环经济。加强对各类开发区环境保护工作的指导和管理，在呼兰区利民、双城和宾县宾西开发区进行循环经济工业示范园建设试点，推进哈开发区国家级生态工业示范园建设。在制药、食品、化工等重点行业发展循环经济，建设1个国家级环境友好企业，创建龙垦麦芽、惠康食品、哈啤等5个省级生态工业示范点。在年排水量10万吨以上的哈药总厂、华尔化工、东轻等10家大中型工业企业中开展中水回用，力争中水回用率达到30%，各区、县（市）要完成3个企业循环经济试点工作。积极推广以公司为龙头，公司加农户的经济模式，各区、县(市)都要在农业科技园区、养殖场、农产品加工企业培育1个循环经济示范点。继续推进有机、绿色、无公害农产品基地建设，全市适合种植无公害产品的耕地面积达到95%。在世一堂等工业企业、宾馆、大专院校、机关开展废水提热、制冷和低温空调示范工程建设。在年用煤量5千吨以上的哈热、哈发、哈药等30家企业开展节能示范项目建设，各区、县（市）要在辖区内选取5家直管企业，开展节煤减污试点工作。哈尔滨利民固体废物综合利用处置中心全面投入使用。争取世界银行的专项资金，完善工业固体废物交换平台，实现跨区域网上废物的交换和利用。

7、大力开展绿色创建活动。开展生态示范区、环境优美乡镇、生态文明村创建工作，县级市要创建国家级生态示范区，五常市、依兰县、阿城市、松北区、通河县要做好国家级、省级生态示范区验收准备，巴彦县、木兰县、方正县要创建省级生态示范区。各区、县（市）要分别新建1个环境优美乡镇，继续推进全市20个生态文明村建设工作。继续开展以“倡导绿色文明、创建绿色家园”为主题的绿色创建活动，发挥市、区（县）绿色创建指导委员会的作用，做好参建单位吸收、指导、验收工作，推广典型经验。举办绿色学校创建工作培训班，与日本绿色学校开展1次中日绿色学校联谊活动，全市创建绿色社区、绿色企业、学校等70个。

8、深入开展环境宣传教育。以“创建国家环保模范城、生态示范县（市），建设环境友好型社会”为重点，制作“6·5”专题片在电视台播出。在市区主要街道设立5个大型环保公益宣传广告牌。继续在哈报、电台、电视台开办环保专栏，举办以“创建环保模范城、生态示范县（市），建设环境友好型社会，促进人与自然和谐相处”为主题的图片巡展100场，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等多种形式，扩大环保宣传面和社会影响。落实《黑龙江省全民环境教育试点工作安排意见》，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展环境教育，非重点农户接受环境教育面达到60%以上，中小学校开设环境教育课程持续达到85%以上，培育清洁生产、循环经济等环境教育典型50个。成立党干校环保讲师团，编写《建设环境友好型社会讲义》，加强对各级领导干部、重点企业负责人的环保培训。壮大环保志愿者队伍，在市区和城镇社区全面建立宣传监督站，发展志愿者协会个人会员3000人，进一步拓宽公众参与渠道。在社区开展以节油、节水、节电、节气和家庭废物综合利用为主题的“四节一用”活动，形成政府与群众在保护环境方面的良性互动氛围。

（三）加强扰民污染整治工作

1、强化扰民噪声整治。按照“集中整治与长效管理相结合”的原则，继续针对扰民严重的加工修理业、餐饮业、娱乐业等固定噪声源开展专项整治，治理扰民污染源200个，建设安静小区9个。会同有关部门落实废品收购、机动车鸣笛等流动噪声源的科学治理措施。结合城市改造，协调推进集中加工、修配城和配货物流中心建设，引导噪声污染严重的加工厂、修配厂和空车配货业户从居民区迁出。继续开展两考噪声专项整治，认真筹划和组织好“安静日”活动，重点解决夜间建筑施工噪声、餐饮娱乐等场所夜间噪声问题，进一步提高全社会的噪声防治意识。

2、继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。以解决饮用水安全、建设项目违法开建、各类工业开发区环境污染等问题为重点，采取挂牌督办、联合执法、跟踪检查和舆论监督等有效措施，严肃查处群众反

力，并做好市局备案工作。继续开展以化工等高危行业为重点的环境安全大检查，重点排查松花江沿岸、饮用水源地和人口密集区的石油化工企业隐患，督促落实环境污染事故防控措施，建立档案、登记检查制度、案件移送移交制度和执法联动机制，对重大环境污染隐患，抓紧提请当地政府挂牌督办，限期整改。

7、深入落实三元、三色环境监管机制。各区要重点围绕健全社区环境保护管理制度、建立社区群众协管员队伍、落实“五个共同”要求，深化三元和三色管理机制，进一步提高社区三元机制和绿色业户的规范化创建水平，50%以上的社区、30%以上的绿色业户要分别达到三元环境管理示范社区标准和环保诚信自律绿色业户标准，并通过市级验收。各县（市）要在城关镇全面推广三元、三色环境监管机制，20%以上的社区和10%以上的绿色业户要分别达到标准，并通过市级验收。

8、提高环境规划、科技科研、产业、信息、投入能力。加快“十一五”期间区域、行业污染防治和环境质量全面达标规划、循环经济规划等环保专项规划的编制和实施工作，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，开展生态功能区划研究。制定《哈尔滨市蜂窝煤质量标准》、《哈尔滨市机动车污染排放限制标准》，争取列入地方标准体系。抓好华尔化工电石尾气综合利用等10项示范工程建设，推广先进、实用技术、产品20项。广泛深入开展环境标志宣传咨询和认证工作，规范环保资质管理，建立污染治理设施运营资质许可制度和注册环保工程师制度。加强评估机构建设和评价队伍管理，强化环评文件技术审查。推进环保产业化基地和产业化项目建设，抓好哈尔滨国家级环保科技产业示范园、哈尔滨表面处理工业示范园建设。整合信息化平台，开发应用环境监测和污染源数据中心及污染源监控地理信息系统，推进环境监测点和重点污染源在线监测工作，各县（市）实现虚拟宽带网连接。推动各级政府将环保投入列入本级财政支出的重点内容，建立环境保护预算科目，帮助企业治理污染项目100个。推进日元贷款7000万美元用于何家沟污水处理厂和松北污水处理厂建设，做好环保项目的融资，积极争取世行、亚行等国际金融组织和中央、省环保专项资金对我市环保项目赠款、补助和贴息。

三、加强队伍自身建设

（一）提高队伍综合素质

认真学习十六届五中全会精神、党风廉政规定、公务员法和国务院决定等各项方针、政策和法律法规，加强干部队伍的政治思想和业务学习、培训，增强新时期环保工作的责任意识、服务意识和效率意识，不断提高工作人员和执法人员促进发展、加强管理、依法行政、服务群众、自主创新的本领。要在实践中培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的精神，自觉创造一流的工作业绩。

（二）加强政风行风和党风廉政建设

以满意服务为标准，按照为民、务实、清廉的要求，继续开展政风行风评议活动，全面落实政务公开，严格执行“六项制度”、“六条禁令”和局系统办理事项监督评价制度，办理事项回访率要达到100%，满意率达到90%以上，市局每季度要对制度执行情况进行1次检查、通报，坚决杜绝部门和行业的不正之风及各种违规违纪行为。全面贯彻党风廉政建设责任制，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，细化责任内容，严格责任考核，强化责任追究，从源头上防止腐败。

（三）加强行政执法行为监督

加大对环境执法活动的行政监察力度，实行行政执法责任制季通报制度，系统各部门、各单位每月要对行政许可、限期治理、排污收费、行政处罚、规范性文件等行政行为进行1次自查，并将自查结果上报市局，市局将抽查和通报。健全执法人员考评档案，将执法人员的法制培训、考核、执法活动记入考评档案，考评结果与执法证件管理及干部考核挂钩。推进行政执法过错责任追究制度的落实，对在执法工作中不作为、乱作为和不到位的行为，实行责任追究。

（四）继续抓好系统文明单位创建工作

按照国家环保总局提出的工作高效率，服务高质量，对自己高标准的“三高”要求，开展建设学习型、服务型、节约型、廉洁型、创新型为内容的“创一流、作表率”主题实践活动，开展以服务群众、服务企业、服务基层、服务社会为宗旨的“满意服务年”活动，提高行业文明创建水平，树立环保系统良好的社会形象。以增强班子成员行政管理能力为重点，积极开展学习好、工作好、团结好、作风好、自律好的“五好班子”创建活动。深入开展党建工作，加强规范化党支部和党员队伍建设，巩固先进性教育成果。积极争创市级先进文明系统，大力培育先进典型，并适时做好总结表彰工作。搞好工、青、妇和统战工作，开展好扶贫帮困活动。

（五）转变作风狠抓落实

各级领导要以只争朝夕、锲而不舍、攻坚克难的精神，发扬重实干、办实事、求实效的工作作风，带头抓落实。要坚持抓基础求高标准、抓重点求突破、抓难点求解决、抓典型求带动，切实抓出成效。要注重调查研究工作，坚持采用课题制的办法解决重点难点问题。开展放射性污染管理、机动车排气污染管理、畜禽养殖污染防治和水污染防治等立法调研工作，各区、县（市）环保局和市局各单位都要结合工作实际，认真总结和调研，至少上报1篇高质量的调研报告，通过调研成果转化推动工作。