市残联特色工作报告

第一篇：市残联特色工作报告

特色一 残疾人基础设施建设上新台阶

市残疾人康复中心于底立项建设，4月初次选址，因种种原因不能落实，列入了市政府十五件重点工程。直至8月12日重新选址获规划通过。我们随即倒排工期，迅速组织专班启动基建工作，先后完成了用地规划、方案设计、施工设计、土地平整、地质堪察、土地审批，水、电、路三通，工程预算等基础性工作，于12月4日进行招投标，12月8日开标，元月6日正式开工挖桩，预计今年完成主体工程交付使用。整个中心占地13.2亩，一期建筑面积1万平方米，建成后可同时容纳300人的托养，每年可进行1万人次的康复、1万人次的文体活动、2千人次的职业培训，成为目前全省乃至全国最为先进的县级残疾人康复服务中心。

特色二 丰富残疾人精神文化生活

1、筹办残疾人书屋

为丰富残疾人的精神文化生活，帮助2名残疾人文化名人、乡土作家、筹办农家书屋，支持他们以农家书屋回报社会。助残日期间发起一次捐书活动，残联全体干部每人捐书不少于10本，同时在残联门前大街两边举行向社会募捐图书活动。市委常委、宣传部长捐书几捆，并带着米、油亲自去看望，支持筹办“农家书屋”。市残联还联合《周刊》、《风云网》等爱心单位，发动市民、学生、网友捐书，该活动募捐图书近册，取得一定成效。

2、乡土作家实现“回家”梦想

市镇残疾人，原是贵州天柱县苗族人，两岁时因病下肢瘫痪，失去了上学的机会，在当民办教师姐姐的帮助下，她十岁时开始识字，成年后开始文学创作，先后在《章回小说》、《贵阳晚报》、《传奇故事》等刊物上发表了二十多万字的中、短篇小说等文学作品。1991年，她和市镇残疾小伙子以杂志为媒，通过书信传情，于当年底结为夫妻。在艰苦的环境下坐轮椅坚持文学创作，被市评为“十大自强模范”，被人们誉为的“张海迪”。5月26日，中残联副理事长、省残联党组书记来调研，看望镇传奇残疾女作家。闻听因双腿重残难行，自从嫁到二十年来未回贵州老家，八月份父亲80岁生日，很想回家探亲，并为父亲祝寿。市残联决定助她回家了心愿，派记者和工作人员于8月19日下午启程，送坐轮椅携全家人一起回贵州苗寨探亲。市委常委、宣传部长到残联为一家三口送行。残联理事长和省残联宣文处科长将他们送上开往贵州黔东南自治州的火车。当地天柱县政府、残联热情接待，召开了“迎接天柱籍残疾女作家回乡探亲座谈会”，该县政协主席，县委常委、宣传部长和统战部、文广局、文联、公安局、招商局，残联等单位的领导参加了座谈会，县长亲自看望。整个活动行程八天，残联出资万余元，圆了在有生之年回家看看的愿望。

特色三 大力选拔培养残疾人体育人才

为备战2010年亚残会、2011年全国残运会和2012年伦敦残奥会，3月份省残联在全省范围内开展一次残疾人运动员的选拔活动。市残联高度重视这项工作，多方大力选拔体育人才。一是在电视台用三天时间以滚动字幕形式进行宣传。二是在各乡镇（场）、街办进行全面摸底。三是在下乡换证中筛选人才。我市镇的王波、开发区的名残疾人入选全省体育残疾人后备人才。镇（女）、镇3人参加市体育中心进行轮椅竞速试训。在11月3日参加全国残疾人（青少年）田径锦标赛中，夺得t53级轮椅竞速200米、400米冠军，并打破该项赛事全国记录，入选国家集训队，改写了地区18年来无人进入国家队的历史。在这之前，为了解除的后顾之忧，安心训练，市残联已将其安置在特钢制品厂，为其交纳了“五险一金”。比赛归来的当天，残联、其所在企业以及籍贯地东风农场均颁发了元奖金。为了鼓励卢凡再创佳绩，为家乡争光，市政府专门安排资金对她及相关人员进行奖励。2010年元月6日上午，市召开全国轮椅竞速冠军庆功会，市委常委、宣传部长代表市委、市政府向、领队、教练分别颁发了元、元、元资金。

第二篇：县残联特色工作报告

我县残疾人工作在省、市残联的指导下，在县委、县政府和县委政法委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照残疾人事业发展的新要求，以“发展残疾人事业，构建和谐社会”为主题，认真实施重点项目，残疾人康复、教育培训、劳动就业、扶贫解困和基层残联组织建设等工作取得了长足发展，圆满地完成了年初制定的各项工作任务，为全面完成“十一五”计划的各项任务奠定了基础，现将重点工作介绍如下：

特色一 全面开展残疾人状况普查

由于残疾人底数不清，状况不明，很大程度上制约着我县残疾人事业的发展。为了全面掌握我县残疾人基本状况，为做好残疾人工作提供可靠的数据。经请示县政府同意，今年5月，县残联组织公安、民政、卫生、统计、教育等几家相关部门成立了残疾人普查工作组，投入资金万元在全县范围内开展了残疾人状况普查工作，为了实现网络化管理，县残联为每个镇、场、管理区残联配发了电脑。经过六个多月的努力，目前，各镇、场、管理区的普查工作已进入最后汇总阶段，全县各类残疾人已建立详细档案，为开展好各项业务工作掌握了第一手资料。

特色二 突出抓好残疾人康复工作

今年，按照上级指示精神，我县积极开展了创建“全国残疾人社区康复示范县”工作，我们认真抓好这前所未有的大好机遇，把残疾人康复工作作为一项品牌工程，惠民的大事来抓，以促进我县残疾人康复工作的快速健康发展。县委、县政府高度重视，各相关部门积极配合，广大残疾人朋友积极参与，形成了政府主导、部门协作、社会参与、残疾人融入“四位一体”的康复工作机制和以残联为主体、镇、场、社区为骨干、家庭为依托的综合服务体系，名白内障患者接受了免费复明手术，名截肢患者安装假肢站立起来，名精神病患者得到了有效治疗，名智残儿进入康复中心进行训练并接受教育，多名有康复需求的残疾人不同程度地得到了各种形式、多项内容的优质服务。残疾人康复工作呈现良好发展势头。

特色三 加大就业培训工作力度

今年由于受经济危机的影响，残疾人就业工作压力加大，我县福利企业大部分关闭停产，造成新的就业压力。其次企业也因各种因素缩减裁员，使残疾人就业形势严峻。为拓宽残疾人就业渠道，让广大贫困残疾人掌握一技之长，逐步实现自主创业，减轻社会负担。县残联今年投入资金万元，以阳新县残疾人职业技能和实用技术培训基地为依托，不定期地开展各种技能培训，全年共免费培训多名残疾人，印发培训资料份。其中职业技能培训人，农村实用技术培训人。职业技能培训内容主要以修理修配，电脑操作技能等为主。实用技术培训主要从农业高新技术栽培和名特优种养殖展开。

第三篇：残联工作报告

残联工作报告

各位代表、同志们：

我代表**乡残疾人联合会第五届主席团，向大会作工作报告，请予审议。

五年来工作的回顾

五年来，我乡经济快速增长，社会事业全面发展，同时又是我乡残疾人事业打基础、促发展、取得实质性进展的五年。五年来，在乡党委、政府的正确领导和上级残联的指导下，在社会各界的关心支持下，乡残联紧紧围绕全乡工作大局，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，使广大残疾人的生活质量进一步提高，残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善，残疾人整体素质明显提升，残疾人事业持续发展态势良好。

一、抓落实，创造良好环境。

认真履行“代表、服务、管理”的三大职能，是我们做好工作的核心；为残疾人共奔小康搭建发展平台，是我们工作的方向。五年来，乡党委、政府高度重视残疾人工作，始终把做好残疾人工作、发展残疾人事业作为党委、政府的重要职责，摆上议事日程，做到组织、制度、措施、经费的“四落实”。在县残联的指导下，我乡在“灾区孤残少年儿童特别关爱行动”中有5名孤残儿童获得了县委老干局关工委的关爱帮扶资金5000元。既解决了他们上学难等实际困难，也为他们他们今后的生活创造了良好的环境。

二、创条件，组织建设日臻完善。

残疾人组织进基层，已成为我乡基层建设中不可缺少的一个重要组成部分。历年来乡党委、政府把残联工作纳入对各村年终考核，乡上明确了分管领导，确定了有专职干部。同时完善了12个行政村残协组织。实现了基层残疾人工作横向到边、纵向到底，层层有人抓、事事有人管的目标，使残疾人工作渗透到社会的各个角落，最大限度地扩大了残联的影响。

三、重扶贫，惠及千家万户。

我们把扶贫救助和社会保障作为残疾人工作的重中之重来抓。一是积极捐款捐物，资助特困户，为他们排忧解难。每年春节和助残日，乡领导和残联干部都要分成若干慰问小组，对全乡困难残疾家庭和生活不能自理的残疾人上门进行慰问，五年来累计慰问困难残疾家庭58户。二是注重科技扶贫，增强“造血”功能，使残疾贫困户从根本上摆脱贫困。几年来乡残联举办了核桃高接换优、苗木繁育、中药材种植、生态养殖等技术培训班9期，举办法律知识、残疾人素质教育等培训班4期，先后培训残疾人620人次，发放资料1000余份，使残疾人掌握了一技之长，为摆脱贫困打下了基础。三是开展“帮、包、带、扶”活动，借每年“助残日”的契机，开展志愿者助残活动，发动社会力量助残结对。五年来有98户残疾人被社会各界结对，通过帮扶结对，全乡42户残疾家庭先后脱贫，19户残疾家庭过上了小康生活。四是开展残疾人困难户调查，使贫困残疾人尽可能纳入低保范畴。目前，全乡有118户残疾人纳入了最低生活保障网。五是大力扶助残疾人发展种植业、养殖业。在种养业贷款贴息、妇女创业小额贷款惠民政策中向残疾家庭予以照顾，年初在残疾家庭中落实种养业贷款贴息12万元，8月份向残疾家庭落实妇女小额贷款21户，落实资金42万元。六是开展特困残疾人危房改造工作。通过上门逐户调查核实，有10户残疾家庭被列为改造对象，乡上筹集资金3万余元，对其房屋进行了粉刷加固，美化亮化。

四、办实事，残疾人保障事业得到充分重视。

我乡有残疾家庭193户204人，他们由于身体缺陷，给生活和生产带来了许多不便。为了切实解决好他们的实际困难，几年来乡党委、政府不断加大了为残疾人办实事、办好事的力度，把党和政府的温暖及社会各界的爱心及时地送到了他们身边。一是通过乡残联与乡卫生院的协调，抽调专人，为全乡村204名残疾人建立了档案，办残疾证93人。二是先后为我乡13名贫困白内障患者做了免费复明手术。三是残疾人参加新农村合作医疗救助工作显着，乡民政办把特困残疾人纳入医疗救助范围，在新农村合作医疗工作中，采取有效措施，帮助残疾人参加新农村合作医疗，残疾人参合率100%。四是乡民政办把204名残疾人纳入五保、低保、社会临时救助对象。五是发放残疾人燃油补助两户520元，并为13户重度残疾人发放生活困难救助资金6500元；六是在“村村通”和“户户通”统计发放过程中，为全乡193户残疾人全部配备了广播电视节目接收设备。

经过全乡上下五年的共同努力，我乡的残疾人事业取得了显着成绩，不仅得到了党委政府和广大残疾人的好评，而且得到了上级残联的充分肯定。在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡残联工作与其它兄弟乡镇相比，与上级部门的要求相比，还存在很多不足和问题，主要表现在一下几方面：一是残疾人事业还滞后于经济社会的总体发展，残疾人整体素质和参与社会的能力与日趋激烈竞争的市场经济环境不相适应，部分残疾人的贫困状况依然严重。二是残疾人康复治疗尚未普及，残疾人的文化娱乐活动依然贫乏。三是残疾人文化娱乐设施缺乏，文化生活、体育活动单调。四是残联组织和队伍建设需要进一步加强，残联组织网络建设相对滞后，各村残协还不能集中精力抓残疾人工作。以上这些问题，有待于在今后的工作中加以克服和解决。

今后五年工作的指导思想和总体目标

各位代表、同志们：今后五年是我乡经济社会发展的关键时期，统筹各方利益，推动科学发展，促进社会和谐弘扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益的任务繁重。做好今后五年的工作，对有效保障残疾人、孤残儿童、弱势群体的基本生活具有重大意义。

新的形势，赋予残疾人事业新的任务。今后五年，全乡残疾人工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，树立以人为本的理念，围绕**经济社会发展大局，按照“加快发展、协调发展”的要求，进一步改善残疾人生活状况，不断完善残疾人平等、参与、共享的社会环境，使残疾人事业与经济社会和谐发展。

今后五年全乡残疾人工作的总体目标是：残疾人综合素质明显提高，生活得到全面改善；大力发展农村残疾人种养业，保障贫困残疾人基本生活需求；运用多种形式开展培训教育，扩大残疾人就业规模；积极开展残疾儿童学前教育，确保残疾儿童少年的入学率；残疾人文化生活更加丰富，参与社会竞争能力明显提高；加强残疾人无障碍设施建设，保障残疾人的合法权益；建立一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。

今后五年工作的主要任务

围绕今后五年残疾人工作的奋斗目标和总体要求，必须着力抓好以下五个方面工作：

一、以全面建设小康小康社会为契机，进一步做好对残疾人扶贫工作。

扶贫是全面建设小康社会的基础。解决好残疾人贫困问题是社会主义制度的本质特征和“三个代表”重要思想的具体体现。乡残联要以“全面建设小康社会”为契机，以市场经济为导向，因地制宜、因人制宜地开展助学扶贫、结对扶贫、救济扶贫等，运用多种形式扶持残疾人，大力扶持残疾人发展种养殖业和个体就业。努力实现扶贫机制的三大转变：一是从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变；二是从政府为主的单一救济型向社会各界广泛参与的多元化扶贫转变；三是从扶小扶弱向扶强扶优、脱贫奔小康转变。构筑较为完善的残疾人社会保障体系，扩大社会保障内容，提高社会保障水平，努力缩小残疾人经济生活与社会平均生活水平的差距，努力实现大多数残疾人脱贫致富奔小康。

二、以实现“平等、参与、共享”为目标，进一步改善残疾人参与社会环境。

给残疾人创造平等的地位和均等的机会，使他们共享社会物质文明成果，是社会主义制度的本质要求。残疾人自身素质的高低，直接决定着残疾人参与社会生活的广度和深度，而教育则是残疾人提高文化素质的必然选择。要初步形成幼儿教育、义务教育和高中段教育相互衔接的残疾人教育体系。接受普通教育的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，对贫困残疾儿童少年入学继续予以助学补助。尽量拓宽残疾人受教育的途径：一要大力开展残疾人职业技能、法律法规培训力度，五年内使具有一定劳动能力的残疾人得到免费培训，最大限度地提高残疾人综合素质；二要加强对残疾人思想素质教育，以残疾人自强模范为楷模，鼓励广大残疾人努力学习科学文化知识，积极融入社会，用自己的智慧和力量创造美好生活。

社会环境是残疾人平等参与社会的重要外部条件。要以“全国助残日”、“国际残疾人日”等节日为载体，以黑板报、宣传栏等为手段，大力宣传发展残疾人事业的重要性，大力宣传残疾人的优秀事迹，在全社会营造重视关心和支持残疾人事业的良好氛围。结合全民健身运动，积极开展形式多样、内容丰富、健康向上的文体活动，为残疾人平等参与社会文化生活，充分展现体育文化艺术才能提供更广阔的舞台。

三、以《中华人民共和国残疾人保障法》为依据，进一步保障残疾人合法权益。

深入贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，依法保障残疾人的合法权益是残疾人工作的立足点。乡残联要进一步贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和省市县残代会精神，提高全社会依法保障残疾人合法权益的自觉性，依法管理残疾人事业。积极配合司法部门，充分发挥法律援助作用，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务。积极主动地做好残疾人来信来访工作，凡是他们反映的问题有条件解决的要尽快帮助解决，一时没有条件解决的问题要按政策规定做好说服教育工作。要经常听取残疾人意见，反映他们的呼声，关心他们的生活，努力为他们办实事，使残疾人的合法权益真正得到保护。

四、以规范化建设为动力，进一步加强残联自身建设。

残联是联系政府、社会与残疾人的桥梁和纽带，肩负着“代表、服务、管理”职能，必须以创新的精神加强自身建设，不断提高整体工作水平。在组织建设上，要加强村、社残疾人组织网络建设，努力使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。在队伍建设上，要切实增强对残疾人事业的责任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德、全心全意为人民服务的残疾人工作队伍。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，脚踏实地、勤奋务实的工作作风，大胆创新残联工作机制，拓展残疾人工作领域，不断探索工作方法，增强残疾人工作的科学性、针对性和有效性。

各位代表、同志们：回顾过去，我们倍感欣慰；展望未来，我们充满信心。新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，在乡党委的正确领导下，以全面建设小康社会为契机，脚踏实地、埋头苦干，全面开创我乡残疾人工作新局面，为发展“生活富裕、生命阳光”的残疾人事业而努力奋斗！

第四篇：市残联2019年第二季度改革工作报告

市残联2019年第二季度改革工作报告

一、分管市领导和部门“一把手”抓改革工作情况

多次召开党组会研究残联改革工作，残联改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重内容，是全面深化改革的重组成部分。总书记明确指出，“党的群团工作只能加强、不能削弱”，保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。成立以“一把手”为组长的市残联改革领导小组，在全市残联系统印发《关于扎实做好各县（市、区）残联改革工作的通知》，制定详细的改革实施方案任务分工表，切实增强做好改革工作的责任感、使命感和紧迫感，不折不扣地把国家、省和市相关的决策部署落实到位，系统认真学习领会了《方案》精神，迅速行动起来，主动向党委、政府和改革办汇报，搞好与组织人事、编办、财政等部门的沟通协调，把推动残联改革摆上重议事日程。

二、改革重要进展与成效

中国残联把2019年确定为“残联改革年”。省、市残联改革于2019年组织实施，《方案》中大部分任务需上下联动、由各级残联共同完成。残联改革时间紧，任务重，各级残联加强统筹协调、明确任务分工，群策群力完成好改革任务。增强改革意识、营造改革氛围，大处着眼、小处着手，逐项落实、逐条销号，增强责任心、增强紧迫感，把自己摆进去、把单位摆进去，努力形成残联改革的整体合力，唱响残联改革的大合唱。

三、改革创新亮点

残联改革是系统工程，涉及残疾人工作的方方面面，不能简单理解为只是机构改革。在实施过程中，既全面推进，又突出创新亮点。

（一）讲政治。把增强政治性、先进性、群众性作为主线贯穿改革的全过程。加强党的领导，加强政治建设，把增强政治性放在首位，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握住改革的正确方向。

全市各级残联机关、直属单位、协会和有关社会组织等把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于残疾人事业的重论述同全省残联系统“学听跟”专项活动结合起来。各级残联党组织切实加强组织领导，率先垂范，先学一步，学深一层。各级残联系统工作人员注重从理论和实践上加强学习，自觉用于指导实践。针对不同职业、不同领域残疾人，可结合残疾人证办理、动态更新入户调查、家庭医生签约、基层调研等时机，采用灵活方式对现有残疾人政策进行宣传，同时，利用各类新闻媒体在残疾人重大节日、重节点大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于残疾人事业的重论述，团结带领残疾人坚定不移听党话、跟党走。

（二）强基层。广大残疾人特别是困难残疾人由于行动不便等多种原因，大都生活在最基层，基层是残疾人事业的根基。把加强基层工作重点放在了强化基层组织和提升服务残疾人的精准化水平上。进一步调整完善乡镇（街道）残联组织设置，明确一名党委、政府负责同志分工负责残疾人工作，明确一名工作人员，具体负责残疾人事务。依照章程成立残联，设主席团。主席团主席由乡镇（街道）领导担任，副主席和委员扩展代表性，由优秀残疾人及亲友、乡镇干部、助残爱心人士代表等担任；改进村（社区）残疾人协会治理结构，依照章程成立残疾人协会，残协设主席、副主席和委员。主席由村（社区）主负责人担任，副主席和委员可增加，由优秀残疾人及亲友、助残爱心人士代表等担任，委员中至少配备一名专职委员负责日常工作；加强专职委员队伍建设，扩充队伍来源，调整队伍结构，明确职责，加强培训，各地可根据本地实际工作需开展选聘健全人担任专职委员试点工作。通过纳入社区工作者序列、设立残疾人公益性岗位等方式，改善乡镇（街道）、村（社区）专职委员的工作条件和相关待遇。推动村残协专职委员纳入村民（社区居民）委员会或社区服务站管理，享受村民（社区居民）委员会成员或社区工作者待遇。

通过强化基层组织建设，提升服务残疾人精准化水平，在实现残疾人专职委员与辖区残疾人精准对接、网格化管理基础上，做到精准识别、精准制案、精准服务，做实残疾人服务，形成鲜明的基层工作导向，把工作重点下移到基层，把工作力量聚集到基层，把优势资源投放到基层，夯实基层基础工作，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善、保障体系健全的残疾人组织网络。

（三）转作风。群团组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，建立完善并严格落实直接联系服务残疾人制度，不断强化宗旨意识，把转变作风作为改革的切入口，通过改革克服“四化”，推动机关干部走进基层、转变作风、改进工作，使机关干部整体更接地气，进一步增进残联干部与残疾人群众的感情，提高残联干部问政于残疾人、问需于残疾人、问计于残疾人的主动性和自觉性，更有群团机关特点。残联党组、理事会成员定期下乡，带头与困难残疾人建立密切联系；残联机关干部普遍在乡镇（街道）、村（社区）建立联系点，同残疾人结对子，帮助解决残疾人群众最关心、最现实的问题和困难；多听取乡、村残疾人工作者的意见和建议，保持经常性的工作沟通；机关干部本着就近就便原则，积极参加乡镇（街道）和村（社区）残疾人活动，联系、了解身边的残疾人生活情况和残疾人工作者的工作情况；热情接待来访残疾人，认真对待来信残疾人反映的情况，依法维护残疾人权益。

（四）广代表。通过改革进一步提高残联代表大会代表和主席团委员中残疾人及亲友比例、基层一线人员比例；落实省委组织部关于残疾人干部配备求，配齐配强残疾人干部；采取兼职、挂职等多种形式，使更多基层优秀残疾人代表进入残联领导机构，进一步优化机关干部结构，体现残联组织的代表性、群众性，更好地发挥残疾人主体作用；充分发挥各专门协会作用，利用协会最贴近本类别残疾人的优势，准确掌握残疾人特殊困难和迫切诉求，及时多渠道向党委、政府和有关部门反映，为制定政策提供参考借鉴；专门协会制定工作计划。

各级残联积极推荐优秀残疾人（亲友）和残疾人工作者充实到当地人大代表、政协委员队伍中去；研究推动本地残疾人事业发展的优秀提案议案，通过代表、委员提交本地或上级“两会”研究，扩大残疾人事业的影响力，借助多方面力量推动残疾人事业发展。

（五）惠民生。紧紧围绕落实总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”指示精神，一手抓残联主责主业，一手抓助推配合协调有关部门落实相关政策，突出重点，围绕涉及残疾人迫切需解决的困难，补齐残疾人民生短板，让更多的残疾人有获得感。

（六）信息化。提升科技应用水平，建立动态更新工作长效机制，以动态更新工作实名制系统为重点，进一步加强残疾人人口基础信息、服务状况与需求数据、业务台账与统计等多数据资源的统筹规划与管理，做到“数出一门，一数一源”，完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建好用好残疾人事业大数据，积极打造“智慧残联”，提升残疾人工作的信息化水平；开展与残疾人人口基础信息库和相关政府部门涉残信息的交换共享，以数据反映出的问题为导向，推动城乡基层组织和基层残联把工作做到残疾人身边，建立完善残疾人事业部门联动工作机制。

四、存在问题及建议

1.存在不同程度的脱离基层、脱离残疾人群众的倾向，还存在基层组织薄弱、服务能力不强的突出问题。

2.领导班子未按要求配备残疾人。

第五篇：市残联理事长工作报告修改稿

锐利进取 开拓创新

不断提高全市残疾人工作新水平

——在全市残疾人工作会议上的工作报告

胡岩松

（2012年3月1日）

尊敬的冯静副书记、杨健副市长，各位领导、同志们：

经市委、市政府同意，今天我们在这里召开全市残疾人工作会议。下面，我向大会报告工作，请同志们提出宝贵意见。

一、2011年工作回顾

2011年是建党90周年，也是“十二五”开局之年，做好残疾人工作显得尤为重要。过去的一年，在市委、市政府的正确领导、亲切关怀下，在社会各界的倾情支持、大力帮助下，努力实现科学发展观，坚持融入“两区互动、强工兴城”的发展战略，继续深入贯彻落实省委7号、市委5号文件精神，锐意进取，开拓创新，残疾人事业发展快速、取得了长足进步，残疾人社会保障体系和服务体系建设推进扎实，残疾人生存和发展状况改善明显，扶残助残的社会氛围更加浓厚，残疾人就业、康复、教育、扶贫、文化体育、权益维护和无障碍建设等各方面更加发展，广大残疾人得到了实实在在的利益。2011年，九江市残联荣获全省残疾人工作目标考评“优秀单位”； 顺利通过验收、成功创建“全国无障碍建设城市”。

（一）党政重视，进一步构筑了服务残疾人工作体系 各级党委、政府领导继续高度关注残疾人工作，凝聚关怀，倾心支持。一是重视、关心残疾人工作。市党代会和市“两会”刚刚闭幕，市委、市政府分管领导深入残联调研、指导残疾人工作。二是列入重要报告和规划。市人代会《市政府工作报告》、市第十次党代会工作报告和市、县《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》都将残疾人工作列为重要内容。三是推动解决重点问题。冯静副书记、杨健副市长多次过问残疾人机动车治理工作，并作明确指示，推动解决问题。四是增编添后劲。在市领导亲切关怀下，市编委特事特办，在全市压缩编制的大背景下，批准成立市残疾人康复中心，增加5个财政全额拨款事业编制。五是深入基层访贫问苦。市、县党政和残工委领导纷纷慰问特困残疾人、特教学校学生和福利院孤残儿童。各级领导的关怀，为我市残疾人工作的跨越发展创造了厚爱一分、高看一眼的环境。

（二）提标扩面，进一步构建了残疾人“两个体系”建设 全市残联为努力实现城乡残疾人“病有所医﹑住有所居﹑老有所养﹑劳有所得﹑学有所教”，提标扩面，进一步构建残疾人社会保障和服务体系。一是建立残疾人基础信息数据库。通过在全市范围实施残疾人基本情况调查和实施新一轮残疾人状况监测，全面掌握残疾人总量、生活状况、医疗康复、劳动就业和社会保障等基本情况和动态情况。其中，残疾人基本情况调查累计核发第二代残疾人证78817本，初步建立了科学规范、系统完整的残疾人基础信息数据库，为各级党委政府制定残疾人社会保障和服务政策提供了科学依据。二是实施农村残疾人扶贫。采取“一户一策”帮扶与残疾人扶贫创业基地辐射带动相结合方式，扶持残疾人发展生产，1万多名残疾人脱贫。湖口县残疾人通过“一 帮一”结对子助残、提供信息和脱贫致富创造条件，使200多户残疾人家庭得到了帮助；三是构建社会保障安全网。及时足额兑付1575名残疾人机动轮椅车燃油补贴，确保了残疾人出行方便。四是推动出台惠残政策。为更好地贯彻市委5号文件精神，县（市、区）也相应制订出台了《关于促进残疾人事业发展的实施细则》，进一步促进了残疾人各项工作有效推进。五是超额完成残疾人民生工程。各项民生工程指标100%完成，市县配套经费年年落实到位，共完成残疾人康复服务15000人，其中残疾人康复建档12000名，为贫困精神病患者免费发药2400名，贫困肢体残疾人免费装配假肢100例，社区康复协调员培训250名，贫困残疾人发放轮椅250辆。为残疾人购买公益性岗位400个，安排农家书屋残疾人管理员720人，残疾人职业培训790人。

（三）创新业务，进一步提高了为残疾人服务的水平 1.拓宽就业工作。认真贯彻落实《江西省残疾人就业办法》，紧抓就业根本。全市残联与人力资源和社会保障局共同开展了以“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”就业援助月活动，先后共举办了21场残疾人就业招聘会。124家企业提供上千个就业岗位，其中611名残疾人与用人单位达成就业意向。登记就业残疾人1780人，推荐就业148人，培训残疾人790名。在市残联网站开通了招聘残疾人就业信息平台，发布招聘信息60余条。全市共开展残疾人职业培训36期，其中市本级举办了5期职业技能培训班，全市共培训6220人。

2.提升康复服务。2011年我市又有6家康复机构分别得到了省残联6万至8万的扶持经费，有45名聋儿、脑瘫、孤独症贫困儿童享受专项资金救助。市残联认真组织贫困残疾儿童抢救性康复，项目实施规范有序、公正有效；市卫生局将残疾人康复有关 项目纳入了城乡基本医疗保障和各地公共卫生范围。市残联在经费紧张的情况下挤出19万元，扶持聋儿语训康复中心、阳光儿童康复训练中心、心语心特教培训康复中心三个机构做大做强。全市已将农村重度残疾人的个人参合费用纳入农村医疗救助范围，并且把部分康复诊疗项目纳入参保残疾人体检项目中，同时积极向上级部门建议，将残疾人康复诊疗纳入常规的支付范围。

3.完善组织建设。紧扣“机构健全规范、人员稳定实干、服务功能完善”的目标，加强残疾人专职委员队伍建设，全市100%乡镇成立了残联，并聘任了专职委员；90%村成立了残协，并聘用了专职委员；举办培训班15期，培训乡村两级专职委员700余名。结合类别特点进一步规范和活跃了专门协会工作。积极配合省残联、省残疾人福利基金会与新闻媒体携手开展的“新闻记者走基层大型公益新闻纪实报道”活动，在省有线电视节目等省市新闻媒体，重点报道周翔等一批自强不息、自主创业先进事迹。加强志愿者队伍建设，充分发挥九江职大团委“全国志愿助残示范基地”作用，延伸九江供电局杨俊“全国志愿助残光明使者”典型酵母作用。

4.促进特殊教育。继续推进残疾学生随班就读，大力开展扶残助学，有155名义务教育阶段的残疾学生受助，受助金额共计96950元。落实“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划”项目资金22000元，救助在校高中生22名。积极协助市教育部门，做好市特教学校残疾儿童早期抢救性康复中心招生工作。开展了残疾儿童少年调查摸底，为制定教育教育“十二五”规划提供数据参考。

5.加快扶贫帮困。市残疾人就业保障金中拿出10%，扶持12个农村残疾人种养基地，部分种养殖基地已成为生态环保型农业。首次与有关部门联合完成了350户农村贫困残疾人危房改造任务，全市各地通过各种途径，累计帮扶残疾人脱贫4090名。2011年我市项目贷款300万，到户贷款150万元已申报完成。今年全市申请扶持的种养殖业，共下拨扶持资金35万元。都昌县超额完成残疾人危房改造任务92户，为每户落实了改造资金1.3万元。

6.加强残疾人法制、维权与无障碍工作。由市人大常委会汤瑞琪副主任带队，对《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》进行了执法检查。充分发挥法律救助站信访室作用。加大信访工作力度，使残疾人的合理诉求得到妥善处理，合法权益得到有效维护。今年以来共接待来信来访59件，其中：来信12件，来访65人。来信来访中通过司法调解、法律援助3件，减免调解费1853元。口头咨询60余件，救助外省来浔残疾人 128人，救助金额18600元，所有来信来访案件办结率达到100%。积极配合交通运管部门，认真做好城区客运市场整治残疾人的思想教育工作。积极参与市政府纠风办和市广播电台联合举办的“政风行风”热线直播节目，解答、解决残疾人提出的各类问题。继续实施“千户贫困残疾人家庭无障碍改造”项目。

7.强化残疾人宣传文化体育工作。加强残疾人事业宣传，在各级各类媒体用稿80余篇，其中中央级用稿10余篇；组织开展了全国助残日活动系列宣传活动。积极组织市特教学校选送节目舞蹈《俏军营》，参加全省特校学生艺术节目选拔。我市残疾人运动员在杭州举行的全国第八届残疾人运动会比赛中，获得10铜；在大连举行的全国特奥羽毛球比赛中，获得5金3银6铜。武宁县被评为全省宣文工作先进单位。

8.推进残疾人社会保障与托养工作

各级政府和有关部门以“三保一救”为重点，辅以多种形式 的“帮、包、带、扶“活动，保障城乡残疾人尤其是特困残疾人的基本生活。2011年全市残疾人基本达到应保尽保。城乡残疾人医疗保险实现了全面覆盖；贫困残疾人享受大病救助。贫困残疾人的农保和医保参保费由政府买单。盲人、聋哑人的收视费减半。另外我市在保障性住房、廉租房的优惠政策上都给予优惠；对一户多残、老残一体，特困家庭给予临时救助等政策。全市残联系统整合公共服务、社区服务、家庭服务、社会服务等多种资源，实施“阳光家园”项目，已建成托养机构3家，救助机构托养、居家安养残疾人1230名。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是近年来国家和省、市出台了不少残疾人优惠政策，但由于个别部门重视不够，一些政策还没有落实到位。二是残疾人总体生活水平与社会平均水平相比还存在较大差距，残疾人社会保障水平还比较低，社会救助、社会福利还缺乏制度化保障。三是残疾人社会服务体系不健全、不完善，特别是扶贫服务和托养服务比较滞后，难以满足残疾人的实际需求，同时残疾人社会服务机构和人才非常缺乏。四是残疾人事业城乡发展不平衡、农村残疾人工作薄弱的状况仍然没有改变。这些问题都需要在今后工作中，积极探索，大胆实践，努力加以解决。

二、2012年主要工作安排

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是九江实现赶超目标、争得应有地位的攻坚之年。我们既要认清形势，超前谋划，又要面临挑战，主动应对，进一步坚定信心和决心，扎实做好各项工作。总体要求是：深入贯彻落实市委5号文件精神，继续坚持“两个体系”建设为主线，切实加大扶贫开发力度，加快改善残疾人民生，积极推进残疾人文化事业，围绕市委提出的“争得九江应有地位、人民过上小康生活”总体目标，圆满完成“十二五”纲要和省、市政府民生工程残疾人项目两大任务，不断夯实残疾人事业发展基础，重点突出做好“12345”，即：制定“一个纲要”、加强“两个体系建设”、抓好“三项重点工程”、完成 “四项残疾人民生工程项目”、推进“五项业务工作”。

（一）制定一个《纲要》

《九江市残疾人事业“十二五”发展纲要》争取尽快尽早出台。协调市政府残工委成员单位制定发展规划的具体配套实施方案，将任务指标和政策措施进一步分解细化。各县（市、区）也要积极主动完成“十二五”残疾人事业发展计划的编制，及时把一些有关解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本要求工作、指标及重大项目纳入其中，使残疾人事业全面纳入了九江经济社会发展大局，推动城乡和区域残疾人事业均衡发展。

(二)加强残疾人“两个体系建设”

中央、省已全面启动残疾人社会保障和服务体系建设，两个体系建设是一个系统工程,是一项长期而艰巨的任务。在保障体系方面,用社会保险和救助制度,取代临时的非制度化救济,建设普惠加特惠制度,全面实施贫困残疾人保险补贴；服务体系建设方面,建立康复、教育培训、就业、扶贫、托养、文化体育、信息化六大服务体系。可以看出,这项工作实际上把残联的大部分的业务工作,都纳入了两个体系建设之中。也就是说抓住了两个体系这条主线,我们各项业务工作也就完成了。各县（市、区）要加强调研，重点解决农村残疾人社会保障体系和服务体系建设问题。要加强 保障制度建设，出台保障政策，全面提高为残疾人服务的能力和水平。

（三）抓好“三项重点工程”

一是加强农村扶贫开发工程。去年底，中央召开全国扶贫工作会议，第一次将农村残疾人列为扶贫开发的“重点群体”，而且这次扶贫标准大幅提高到了2300元，对开展农村残疾人扶贫帮扶工作提供了难得的机遇。我们要在各级政府编制本级农村扶贫开发新规划之际，争取重视，主动介入，使农村残疾人这个“重点群体”，不仅在地方扶贫总规划中占有一席之地，而且在生产扶助和生活救助上得到尽可能多的特殊优惠。

二是实施残疾人就业优先工程。进一步完善残疾人就业促进和就业保护政策措施。要对社会培训资源加强资质审查，规范资助制度，提高培训效果。要逐步建立残疾人按比例就业“岗位预留制度”，大力开发适合残疾人的岗位。要管好用好就业保障金，发挥其在岗位开发和就业扶持方面的重要作用；要加强就业服务机构规范化建设，使就业服务延伸到用人单位、社区和特教学校。要加强残疾人就业调查统计，对就业、培训工作进行实名制登记和精细化管理。通过以上措施，努力实现残疾人就业工作的新突破。

三是发展残疾人文化体育事业工程。发展残疾人文化事业是保障残疾人基本文化权利、是促进残疾人全面发展的根本途径。各级残联要加大宣传，做好在各级电台、电视台开设残疾人专题和手语节目、在公共图书馆建设盲人阅览室等基础性工作。要深入挖掘和传承具有地方特色的残疾人文化艺术，要积极创造条件开展残疾人体育活动，推荐选拔输送好残疾人运动员进入省、国家队培训。

（四）继续完成 “四项残疾人民生工程项目”

2011年，全市残疾人民生工程项目任务：残疾人康复13990人，残疾人培训600人，公益性岗位390个，农家书屋残疾人管理员950个。各级残联要积极协调有关部门切实制定好总体及分项的实施方案，特别是新增的项目和重点加强的项目，务必明确目标，落实好工作措施，落实配套资金，要将民生工程残疾人项目的实施情况纳入目标考核内容，加强此项工作的推进力度。

（五）大力推进“五项业务工作”

一是推进社会保障。保证符合条件的残疾人全部纳入城乡低保范围，真正实现“应保尽保”；完善重度残疾、一户多残、老残一体、低保边缘户等困难残疾人家庭的分类施保措施。完善残疾人参加社会保险优惠政策。落实医疗康复项目纳入医疗保障范围的有关政策，将基本辅助器具配臵纳入城乡医保报销范围，让更多残疾人享受到政策的实惠。推行贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

二是推进康复工作。巩固全国社区康复示范县创建成果，大力加强农村残疾人社区康复工作；按照省康复工作要求，全面完成各项康复工作任务指标；完成好各类爱心助残康复项目；与卫生等部门配合，利用“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”等节日，广泛开展残疾预防知识宣传。要深入开展残疾人康复服务，做好困难家庭残疾人和0-6岁残疾儿童抢救性康复救助。调整部分残疾人康复救助标准。培养、培训残疾人康复人才。

三是推进扶贫救助工作。继续实施好农村贫困残疾人家庭危房改造项目；广泛开展帮扶贫困残疾人活动；动员社会各界力量对各类残疾人进行救助。

四是推进维权信访工作。继续对贫困残疾人进行法律救助。继续开展残疾人家庭无障碍建设工程。要抓住机遇全面开展“无障碍县”创建工作，加快实施残疾人家庭无障碍改造工程，加大对《城市道路和建筑物无障碍设计规范》执行情况的监督，不断改善残疾人居家与出行的条件。

五是推进组织建设。继续完善和规范基层组织建设工作；组织开展为重度残疾人上门办理第二代《残疾人证》核发工作；开展残疾人工作者和残疾人干部业务培训工作；加强残疾人专门协会工作。与此同时要坚持不懈抓好乡（镇、街）、村（社区）的残疾人组织建设，为我们的事业在基层全面深入发展建立牢固的“根据地”。

一元复始，万象更新。同志们，新年要有新气象、新气魄！让我们在市委、市政府的正确领导下，践行科学发展观，坚定信心、迎难而上，开拓创新，把残疾人工作做得更实更好，为服务经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八胜利召开！