市残联换届选举代表大会工作报告讲话

第一篇：市残联换届选举代表大会工作报告讲话

各位代表、同志们：

现在，我代表市残联执行理事会向**市残疾人联合会第三次代表大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

在市委、市政府高度重视，上级部门直接指导，各有关部门和社会各界的大力支持下，全市各级残联和残疾人工作者，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，紧紧围绕《**市残疾人事业九五计划纲要》确定的各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，全心全意为残疾人服务，全面完成了各项工作任务。残疾人事业快速发展，为我市社会稳定和经济发展作出了贡献。

一、残联组织建设在改革中不断发展完善，形成了良好的工作运行机制在改革中不断发展和完善残联组织，是适应社会发展进步的需要，也是适应残疾人事业日益发展的需要。中组部和省委组织部对残联组织机构建设作出了明确的规定，2002年7月，中国残联主席邓朴方赴我省调研时，又对残联组织建设提出了“横向到边，纵向到底”的要求，省委、省政府对残联组织在新形势下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重视下，残联组织建设不断得到加强和完善。在机构改革中，县（市）区残联机关明确了性质和级别，界定了职能，配备了内设机构，核定了人员编制，基本上实现了机构单设、计划单列、领导专职。目前，市、县两级残联机关定编72人。各级残联贯彻以抓基础、抓基层的指导方针，加强了乡镇残联建设。1999年市残联在安陆召开基层组织建设现场会，随后各县(市)区均建立了乡镇残联，与民政办一套班子、两块牌子，工作有人抓。市县残联克服困难、创造条件、积极争取政府和上级部门的支持，逐步改善了办公条件，有的县（市）区还有一定康复基础设施，使广大残疾人有了自己的“家”，增强了为残疾人服务的能力，扩大了残疾人事业在社会上的影响。

与此同时，各级残联与时俱进，注重加强干部队伍建设，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，组织开展“残联为什么人”和“假如我是残疾人”的大讨论，树立全心全意为残疾人服务的思想理念。提倡“人道、廉洁”的职业道德，履行“代表、服务、管理”职能，讲团结，讲奉献，建立了一支热爱残疾人事业，热情为残疾人服务，热心残疾人工作的“三热”残疾人工作队伍。通过改革发展完善，残疾人组织在全市形成了一个协助政府，联系残疾人，动员社会的完整组织体系，形成了良好的工作运行机制。并不断探索出了许多新的工作思路和新的工作方法。

二、残疾人教育、康复、就业、扶贫解困、文化体育工作在开拓中取得新的进展和成绩

五年来，各级残联围绕《**市残疾人事业“九五”计划纲要》，创造性地开展工作，残疾人各项工作有了新发展。

残疾人康复工作成效明显。康复工作是残疾人事业永恒的主题。各级残联进一步加强与民政、卫生、财政、教育等部门的协调配合，依托城乡医疗保健、社区服务网络和残疾人家庭搭建为残疾人提供康复服务的工作平台。贯彻以复明工程为龙头，以项目康复为重点，以社区康复为基础，以残疾人家庭为依托的方针，全面开展各项康复工作。

——4500名白内障患者重见光明。认真组织开展了“视觉第一中国行动”，争取上级残联的支持，加强与卫生、财政、民政等部门的协调配合，在依托各级康复医疗网络实施白内障复明工作的同时，从2000年起连续三年，邀请省医疗队先后到孝昌、大悟、云梦、安陆、应城、汉川等县市开展复明手术，脱盲率达100%，脱残率达97%。相关县市计划周密，组织得力、措施到位，实现了“零事故”目标，对困难患者实行义务治疗，深受患者赞誉，得到省残联的充分肯定。

—308名低视力者走出朦胧世界。通过配用助视器进行功能训练，增强了低视力者参与社会生活的能力，产生了良好的社会影响。云梦县被中残联评定为县级低视力示范康复部。

——337名聋儿接受听力语言训练，能开口说话。各级残联积极创造条件，开展聋儿语训抢救工程，采取选送聋儿赴外地语训，依托当地幼儿园开办语训部等形式，实现早期训练，结束了“十聋九哑”的历史。市残联和汉川残联依托幼儿园开办语训部，被省残联认为是一条可行的办法、有创造性的工作。义务发放聋儿助听器，训练聋儿家长209名。组织开展“爱耳日”活动，广泛开展耳聋预防宣传，普及耳病防治知识，提高了公众的爱耳防聋意识。

——完成小儿麻痹后遗症及其他肢体残疾矫治手术1200例。使550名肢体残疾者得到康复训练，多名肢残者改善功能，回归社会。

——关注麻风畸残患者生活。对麻风畸残患者进行了摸底调查，了解他们的治疗和生活情况，加强防治工作。开展特需人群补碘宣传工作，发放补碘宣传资料1.6万份，增强群众补碘防病意识。

——开展弱智儿童康复训练257名，培训家长146人，训练脑瘫儿童13名。

——为残疾人赠送和提供廉价辅助用具6250件，帮助残疾人改善和补偿功能，提高工作、生活质量。

通过几年的康复工作，逐步建立和形成了以政府为主导、残联牵头、部门配合、社会参与、资源共享的康复服务体系。通过康复工作，加强了我市与大医院、医学专家的联系，促进了医疗技术的交流与进步，留下了一支不走的医疗队。更重要的是社会反响强烈，受到了广大人民群众的赞扬，康复工作被誉为政府的“德政工程、造福工程”。

残疾人劳动就业工作稳步推进。就业是实现残疾人平等参与社会，解决基本生活的根本途径，各级残联坚持集中与分散相结合，多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业的方针，将残疾人分散按比例就业工作纳入规范化、程序化、法制化建设的轨道，推动扩大集中安置，鼓励和扶持个体从业。我市残疾人就业工作曾受到中国残联的肯定和表彰。

——认真开展分散按比例就业工作。大力贯彻《省政府145号令》和市政府〔1995〕25号文件精神，以促进安置残疾人就业为目的，对于安残未达到比例的单位收取一定数量的保障金，使分散按比例就业工作深入人心。形成了一个领导重视、部门配合、各界支持的环境氛围，促进各机关团体、企事业单位和其他经济组织吸纳残疾人就业。

——努力搞好集中安置工作。积极创造条件，开展招商引资，创办福利企业。在民政、税务部门的支持下，共办福利企业55家，集中安置残疾人780名。

——鼓励和扶持残疾人自谋职业。共扶持4472名残疾人个体从业。盲人按摩业的兴起，就是各级残联扶持残疾人个体就业的典型。目前，全市盲人按摩从业人员达210人。为了解决肢体残疾人就业，根据国家公安部等八部委的文件精神，允许城区部分肢残人用代步车参加营运，给残疾人增加了就业机会。加大职业技能培训力度，掌握一门劳动技能，一部分残疾人从事养殖业、手工业、服务业等。为了进一步拓宽就业渠道，安陆、大悟、汉川等县市残联尝试组织残疾人外出务工，使打工不再是健全人走南闯北的专利。残疾人不同形式的就业，平等地参与社会，实现自食其力，成为社会财富的贡献者。

残疾人文体工作开展活跃。残疾人文体活动是展示残疾人自尊、自信、自强的重要方面，市委、市政府很重视发展残疾人体育运动。1999年组队参加了湖北省十届运动会暨第五届残疾人运动会，从全市各行业挑选出的32名残疾人运动员参加了比赛。他们刻苦训练，顽强拼搏，在比赛中有21人获得了27枚奖牌，为**争得了荣誉。2002年**市一运会暨一届残疾人运动会，全市162名残疾人运动员参加了97个项目的比赛，获得奖牌228枚。汉川、应城、云梦代表队分别获得一、二、三名。2001年组织参加了省残疾人文艺表演活动，孝南残联选送的孝南聋哑学校两个节目获得优秀奖，三名聋哑学生被选入省艺术团参加了当年的全国残疾人文艺表演。展现了我市残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌。

残疾人教育不断发展。积极贯彻国务院《残疾人教育工作条例》，在大力推进残疾人九年义务教育的基础上，加强了残疾人的中高等教育工作。全市特校发展到8所，承担了盲文、手语教育工作，残疾儿童少年入学人数3585人，入学率80%；每年参加中高考的上线考生录取率达100%，有210名残疾学生进入中高等院校学习。加强残疾人职业培训工作，汉川的百户扶贫战略和云梦农村残疾人实用技术培训开展得比较好。五年来，全市利用多种形式开展农村残疾人实用技术培训7100人，城镇残疾人进行职业技能培训3400人，送省残联培训中心培训30人，为残疾人参与社会，共享物质财富掌握了一技之长，提高了竞争能力。组织参加了全省残疾人职业技能比赛。1999年，**市移动通迅公司残疾人李伟同志获广告制作项目第一名，并当年代表省队参加了全国残疾人选拔赛；2002年，汉川残疾人李相如同志获全省计算机组装项目第二名。残疾人扶贫解困取得较好效果。贫困人口中残疾人占了相当大的比重。为了解决贫困残疾人生活问题，五年来，共争取国家投入残疾人扶贫贷款755万元，扶持贫困残疾人5.6万人，已有5.5万残疾人解决温饱问题。各县(市)区加大扶贫工作力度，还开展了“包、帮、带、扶”活动，县市两级党和政府领导及有关部门对口扶残帮困1200多户，春节一次性看望和救济2400户，对城镇贫困残疾人纳入最低生活保障，实现了“应保尽保”目标。

三、残疾人和残疾人事业的社会环境不断改善

（一）加大宣传教育，改善了对待残疾人的“思想观念”环境。通过广泛宣传和新闻媒体的及时报导，宣传残疾人事业的地位和作用，宣传残疾人与社会的人文关系、自身价值，宣传尊重和扶助残疾人是传统美德、现代文明等，弘扬了人道主义精神。社会不再认为残疾人是残废人，尊重残疾人的人生价值，尊重他们的自强精神，更加善待他们，优待他们。每年发表的研讨文章、新闻稿件、自强典型、助残事迹等材料750余篇。

（二）加大行政行为，改善了残疾人“政策关怀”环境。1997年，市政府制定了《残疾人优惠待遇暂行规定》，随后，各县（市）区出台了相应的办法和规定。近几年，市委和市政府更加重视残疾人这个弱视群体，在转变职能、减少行政干预的情况下，加大对残疾人优惠待遇和残疾人事业的支持力度。在就学上，对特困学生实行学杂费减免；在农村税改中，对困难家庭实行照顾，少征或不征；在从业过程中，基本上实行了税、费减免；在城市标准道路建设中，重视盲道建设；在城市服务设施方面，部分项目对残疾人开放并实行收费减免等等。

（三）加强执法检查，改善了对残疾人“法律支持”环境。我市人大、政协每年对贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》及有关政策、法规情况进行检查、视察，促进依法行政，依法办事，推动有关法规落到实处。公安、检察、法院、司法部门对于残疾人的求助，给予了尽可能的法律援助，为残疾人提供法律咨询和服务。每年的“助残日”都围绕助残日主题，采取召开座谈会、领导发表讲话、举办法律咨询等形式，开展一系列活动，宣传残疾人保障法。加强维权工作，五年来，各级残联共收到来信1700余件，接待来访3710多人（次），做到件件有着落，有效地维护了残疾人的合法权益。

（四）社会助残，改善了残疾人的生活环境。学校、医院、社区普遍开展了“红领巾”助残、“青年志愿者”助残、“一助一送温暖”等多种形式的活动，把扶残助残作为个人义务、社会责任、传统美德、现代文明，帮助残疾人的衣食住行，扶残助残成为风尚。这次代表大会将要表彰的助残先进就是他们中的典型。

五年来，我市残疾人工作取得了很大的成绩，但残疾人状况与经济发展平均水平相比还有较大的差距，有些方面甚至呈拉大趋势。与加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会的目标相比，残疾人事业任重而道远。深入贯彻十六大精神，不断开创残疾人事业新局面，是我们面临的重要任务。今后五年的工作

一、指导思想

今后五年，是推进残疾人事业不断发展的五年，我们的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指导，与时俱进，开拓进取，团结拼搏，务实创新，全心全意为残疾人服务，不断改善残疾人参与社会生活的条件和环境，提高残疾人的生活质量和生活水平，推动残疾人事业随着社会的发展而发展。

二、目标和任务

发展残疾人事业，是一项长期的、艰巨的工作。我们的长远目标是：实现残疾人的“平等、参与、共享”。根据《**市残疾人事业“十五”计划纲要》和上级残联的要求，近阶段的工作目标是：让残疾人“摆脱贫困、稳定实现温饱、进而实现小康”。近五年主要工作目标和任务是：

（一）继续开展康复服务。以推进实施一批康复项目为重点，依托社会各方面力量，实现万人康复目标。继续组织实施白内障复明手术，开展低视力康复，进行聋儿听力语言训练，为肢残人康复训练、脑瘫儿康复训练、智残儿童康复训练、麻风病治疗提供服务。提供廉价的残疾人用品用具。

（二）继续发展特殊教育。大力推进特殊教育实行特别扶助的工作，开展捐资助学活动，落实“两减免一补助”，使残疾儿童少年义务教育入学率达到并稳定在85%以上；稳步发展初中阶段教育；创造条件助学，落实放宽对残疾学生限制的规定，让更多的残疾学生接受高等教育。我市有8所特教学校，承担全市盲人和聋哑人的盲文教育和手语教育，一部分特校师资缺乏、设施简陋、资金困难，难以维继，要采取多种形式、多种渠道解决他们的困难，使其稳定发展。

（三）重点发展劳动就业。继续大力贯彻国务院、省政府、市政府文件精神，采取积极的扶持和保护措施，建立就业服务体系，大力开展职业培训，扩大就业，使残疾人就业率达到85%左右。

多渠道、多层次、多形式提供残疾人就业岗位。加大执法和监督检查力度，依法推行各机关团体、企事业单位、经济实体按比例安排残疾人就业，提供就业机会；大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业；积极发展福利企业，落实福利企业政策，集中安排就业；积极开发适应残疾人劳动特点的产业及行业，实现多途径的分散就业。

大力开展职业培训，提高残疾人职业技能。有计划地组织社会各类培训机构，根据劳动力市场需要，大力开展残疾人职业培训；残联系统要根据残疾人特点，兴办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训机构，逐步建立以就业市场预测、职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才成长激励机制为主要内容的残疾人培训体系，开展职业培训。组织参加残疾人职业技能竞赛，表彰残疾人职业技术能手。

（四）推进发展社会保障。在国家社会保障制度逐步建立与完善过程中，要不失时机地大力推进残疾人社会保障工作，保障残疾人基本生活。在城镇进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实将符合条件的残疾人纳入其中。在农村继续实行对贫困残疾人救济、扶助政策，保障其基本生活。有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平，按照国家规定予以供养、救济。

城镇残疾职工依法参加社会保险，缴纳社会保险费，并按国家规定享受基本养老、基本医疗及失业、工伤等保险待遇。个体就业和自愿组织起来就业的残疾人按有关规定，参加社会保险，建立和完善社会医疗救助制度等。帮助解决无业贫困残疾人的基本医疗和基本养老问题。

（五）切实做好扶贫工作。将残疾人扶贫纳入当地政府扶贫计划，加大资金投入，加大政策扶持力度。继续安排残疾人康复扶贫低息贷款，坚持必须扶持到户到人的方针，大力实施小额信贷，实行效益优先、信誉优先，积极扶持残疾人脱贫致富。

（六）加强协会与社区建设。按照《中国残疾人联合会章程》的规定，各级残联要加强专门协会工作，逐步建立健全聋人、盲人、肢残人协会以及智力、精神病亲友会，活跃协会工作。继续贯彻民政部、中残联等十四个部门《关于加强社区残疾人工作的意见》，将残疾人工作纳入社区建设范围，充分利用社区资源，切实为残疾人提供帮助和服务。

（七）加快发展文体工作。要广泛开展残疾人文化、体育活动，发挥残疾人艺术、体育的特殊作用，增进理解与沟通。社会公众文化机构，要努力满足残疾人需要，为残疾人提供丰富的精神食粮及提供特别服务和优惠。要发展残疾人特殊艺术，培养特殊艺术人才，组织参加省残疾人艺术汇演和特教学校学生艺术调演。各级体育主管部门要加强对残疾人体育的指导和扶持，建立残疾人运动员多级培养体系。落实残疾人体育训练场所。组织残疾人开展体育运动，不断提高残疾人体育运动水平。

（八）依法做好信访维权工作。进一步加强信访工作队伍建设，改善信访工作条件，完善各项制度，沟通信息渠道，贴近残疾人，经常听取他们的意见和要求，帮助残疾人解决实际困难和问题，切实维护残疾人合法权益。

三、主要措施

（一）进一步加大宣传工作力度，营造更良好的社会氛围。建立一支稳定的宣传队伍，积极探索新形势下作好残疾人事业宣传工作的方式和方法，以实实在在的工作，扎扎实实的活动，具有代表性的典型为基础开展宣传工作，用事实说话，用真情感人。加强与新闻媒体的密切联系，利用多种宣传工具，主动地、全方位、多角度地对残疾人事业进行综合报道、跟踪报道、系列报道。大力宣传党和政府对残疾人事业的重视和关怀，宣传有关残疾人教育、康复、就业等方面的优惠政策、法律法规，宣传残疾人自强不息的精神，宣传扶残助残典型，让更多的人了解发展残疾人事业的意义及内涵。

（二）进一步落实有关政策、法规，维护残疾人合法权益。推动政府各个部门、社会各个方面认真地、自觉地贯彻以《残疾人保障法》为重点的相关法律法规，落实残疾人优惠政策，保障残疾人权益得到实现。特别是在劳动就业方面，残疾人个人就业税费减免、安残企业税金按比例返还、各单位按比例安置残疾人就业、优先就业、同工同酬、劳动保障等等政策法规，得到有效地贯彻落实，切实保障残疾人的劳动权益。

（三）进一步加强组织建设和干部队伍建设，提高为残疾人服务的水平。在不断完善市县残联组织的同时，重点加强基层组织和基层工作，特别是社区残疾人工作，将残疾人工作融入社区建设，让残疾人组织进社区、残疾人工作进社区，充分利用社区资源，切实为残疾人提供直接的服务，实现资源共享。加强残联干部的教育培训工作，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为残疾人服务的思想，恪守“人道、廉洁”的职业道德，发扬勇于奉献、乐于奉献的精神，建设一支“三热”队伍。要引进竞争机制，选拔优秀人才，让务实创新的干部能干事、干成事，让勇于开拓、锐意进取的干部脱颖而出。真正实现残联组织在基层活动起来，让残疾人在残联活跃起来，让残联在社会上活跃起来的工作局面。

（四）进一步调动社会力量，开拓残疾人事业社会化工作路子。高度重视社会力量对残疾人事业发展的重大作用，大力弘扬人道主义精神，倡导和谐、友爱、团结、互助的良好风尚，让全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，人人奉献一份爱，支持残疾人事业。鼓励并能有效地接受社会力量对残疾人事业的捐助，广泛募集资金发展残疾人事业。

（五）进一步弘扬自强不息的精神，鼓励扶持残疾人自强自立。大力宣传残疾人自强典型，用典型引路，用精神感人，带动更多的残疾人自立自强，不断提高自身素质，增强竞争意识和社会适应能力，积极投身现代化建设的实践，为社会建设作贡献。会前，我们组织编辑了《自强者的足迹》一书，记录了我市一部分残疾人自强不息的先进事迹，充分展示了残疾人顽强拼搏的精神风貌，他们是生活的强者，创造了生命的奇迹。我们还将采取多种形式大力宣扬这种精神。

各位代表、同志们，党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领，让我们紧密团结在胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进，发展残疾人事业，务实创新，多作贡献。我们相信，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，随着我国改革开放的不断深化，综合国力的不断提高，残疾人事业将不断发展，残疾人的权益将得到进一步维护，残疾人的自身价值将进一步得到实现，残疾人“摆脱贫困、稳定实现温饱，进而实现小康”的目标一定能够实现！

第二篇：市残联第一次代表大会开幕式上讲话

在市残联第一次代表大会开幕式上的讲话

九江市委常委、庐山市委书记 杨 健（2017 年 12 月 7 日）

各位代表、同志们：

在全市上下深入学习宣传 贯彻党的十九大精神之际，市残联第一次代表大会今天隆重开幕了。

这是全市广大残疾人政治生活中的一件大事，在此，我代表 市四套班子，向大会的召开表示热烈的祝贺！向亲临会议的 九江 市残联刘芸理事长表示 诚挚 的欢迎！向出席大会的全体代表，并通过你们向全市广大残疾人及其亲属，致以亲切的问候和良好的祝愿!

向广大残疾人工作者，向多年来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!庐山设市以来，在市委的领导和上级残联的指导下，我市残疾人事业取得了长足的进步和发展。通过不断完善惠及残疾人政策，切实维护残疾人合法权益，大力倡导扶残助残的良好风尚，使全市残疾人的生活质量不断提高，参与社会

生活的环境和条件不断改善 ； 全市各级残疾人组织和残疾人工作者发挥桥梁纽带和协调组织作用，围绕中心、服务大局，团结带领广大残疾人，艰苦创业、开拓进取，残疾人康复、就业、教育、扶贫、文体等各项工作取得了新的成就 ； 广大残疾人身残志坚、迎难而上，大力发扬自尊、自信、自强、自立精神，不仅为我市经济社会发展作出了积极贡献，也实现了自己的人生理想和价值。

对此，市委是满意的，社会各界是赞赏的，残疾人 朋友们 是认可的。

下面，就如何深入 学习宣传 贯彻党的十九大精神，全面落实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进残疾人事业与全面建成小康社会协调发展，我讲三点意见：

一、顺应新时代，务必充分认识残疾人工作的重要意义

党和国家历来十分重视残疾人事业的发展。习近平总书记 指出：

“ 残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量 ”。党的十九大 明确 提出了“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的要求。大力发展我市残疾人事业，实现残疾人的全面发展，不仅是贯彻党的十九大精神、落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，也是促进社会和谐稳定、提升城市文明素质、全面建成小康社会 的重要内容。

全市上下 要充分认识发展残疾人事业的 重要意义，更加关心和支持残疾人事业的发展，保障

和改善残疾人状况，不断增加残疾人的获得感、幸福感和安全感，团结动员残疾人 积极投身 “强攻大旅游、决战新工业、打造魅力城、建成小康市” 的实践之中，努力开创我市残疾人事业的新局面，为 建设大美庐山、实现同步小康 增添新活力。

二、迈向新

征程，务必

提升

我市

残疾人事业的发展水平要推进好新时代下残疾人事业的新征程，需要全社会各个层面的共同 参与。

市委、市政府 将一如既往的支持 和 推动残疾人事业发展，关心残联工作者的进步，帮助解决工作中的实际困难。

全市各级残联组织 要继续发挥好党委政府联系残疾人群众的桥梁和纽带作用，牢牢把握党的十九大精神，顺应广大残疾人 对 更好生活的新期待，改进工作作风，深入到残疾人群众中，倾听残疾人呼声，反映残疾人诉求，更好地履行代表、服务、管理职能，保持同残疾人群众的血肉联系，建好“残疾人之家”，让残疾人有扬长补短 的 保障，更有 扬长避短 的机会，将聪明才智汇聚到推动发展的时代潮流中。

广大残疾人工作者 要坚守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，理直气壮为残疾人说话，满腔热忱为残疾人服务，做残疾人的知心人、贴心人。

各地各部门 要切实把残疾人工作纳入重要议事日程，在残疾人康复、教育、就业、扶贫等方面提供更多更好的保障和

服务。

工会、共青团、妇联等人民团体和老龄委等组织要发挥各自优势，维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。

社 会各界 要真诚支持残疾人事业，关心关爱残疾人，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，加强社会主义核心价值体系建设，广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队伍，进一步增强全社会扶残助残、团结互助意识。要 让每个残疾人都能充分感受到 党委政府和社会各界 温暖，不断提升我市残疾人事业发展水平。

三、实现新作为，务必鼓舞

和

发挥残疾人的主体作用 残疾人事业的发展，离不开残疾人 自身 的积极参与和努力。我市广大残疾人朋友有建功立业的崇高理想，有实现自己人生价值的强烈愿望，有参与社会生活的迫切要求，也有为社会创造物质和精神财富的智慧和能力，是推我市动经济社会发展的一支重要力量。希望你们适应 新 时代要求，大力发扬勤劳勇敢、自强不息的精神，热爱祖国、热爱社会、热爱生活，不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，勇于在奋斗中成长，努力开拓人生的新境界；大力发扬勤奋学习、奋勇进取的精神，刻苦学习科学文化知识和劳动技能，全面提高自身素质，不断增强创造新生活的本领；大力发扬主动参与、积极奉献的精神，充分挖掘自身的潜能，主动发挥自身的特长，积极参与全面建设小康社会的伟大实践，努力为社会贡献力量，为人生增添光彩，同全市人民一道创造幸福生活和美好未来。

同志们，残疾人事业是崇高的人道主义事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。让我们在党的十九大精神指引下，振奋精神，坚定信心，扎实工作，以崭新的精神面貌、满腔的工作热情，努力推动残疾人事业迈上新台阶，为建设大美庐山、同步小康作出新的更大贡献!最后，祝大会取得圆满成功！谢谢大家！

第三篇：市残联特色工作报告

特色一 残疾人基础设施建设上新台阶

市残疾人康复中心于底立项建设，4月初次选址，因种种原因不能落实，列入了市政府十五件重点工程。直至8月12日重新选址获规划通过。我们随即倒排工期，迅速组织专班启动基建工作，先后完成了用地规划、方案设计、施工设计、土地平整、地质堪察、土地审批，水、电、路三通，工程预算等基础性工作，于12月4日进行招投标，12月8日开标，元月6日正式开工挖桩，预计今年完成主体工程交付使用。整个中心占地13.2亩，一期建筑面积1万平方米，建成后可同时容纳300人的托养，每年可进行1万人次的康复、1万人次的文体活动、2千人次的职业培训，成为目前全省乃至全国最为先进的县级残疾人康复服务中心。

特色二 丰富残疾人精神文化生活

1、筹办残疾人书屋

为丰富残疾人的精神文化生活，帮助2名残疾人文化名人、乡土作家、筹办农家书屋，支持他们以农家书屋回报社会。助残日期间发起一次捐书活动，残联全体干部每人捐书不少于10本，同时在残联门前大街两边举行向社会募捐图书活动。市委常委、宣传部长捐书几捆，并带着米、油亲自去看望，支持筹办“农家书屋”。市残联还联合《周刊》、《风云网》等爱心单位，发动市民、学生、网友捐书，该活动募捐图书近册，取得一定成效。

2、乡土作家实现“回家”梦想

市镇残疾人，原是贵州天柱县苗族人，两岁时因病下肢瘫痪，失去了上学的机会，在当民办教师姐姐的帮助下，她十岁时开始识字，成年后开始文学创作，先后在《章回小说》、《贵阳晚报》、《传奇故事》等刊物上发表了二十多万字的中、短篇小说等文学作品。1991年，她和市镇残疾小伙子以杂志为媒，通过书信传情，于当年底结为夫妻。在艰苦的环境下坐轮椅坚持文学创作，被市评为“十大自强模范”，被人们誉为的“张海迪”。5月26日，中残联副理事长、省残联党组书记来调研，看望镇传奇残疾女作家。闻听因双腿重残难行，自从嫁到二十年来未回贵州老家，八月份父亲80岁生日，很想回家探亲，并为父亲祝寿。市残联决定助她回家了心愿，派记者和工作人员于8月19日下午启程，送坐轮椅携全家人一起回贵州苗寨探亲。市委常委、宣传部长到残联为一家三口送行。残联理事长和省残联宣文处科长将他们送上开往贵州黔东南自治州的火车。当地天柱县政府、残联热情接待，召开了“迎接天柱籍残疾女作家回乡探亲座谈会”，该县政协主席，县委常委、宣传部长和统战部、文广局、文联、公安局、招商局，残联等单位的领导参加了座谈会，县长亲自看望。整个活动行程八天，残联出资万余元，圆了在有生之年回家看看的愿望。

特色三 大力选拔培养残疾人体育人才

为备战2010年亚残会、2011年全国残运会和2012年伦敦残奥会，3月份省残联在全省范围内开展一次残疾人运动员的选拔活动。市残联高度重视这项工作，多方大力选拔体育人才。一是在电视台用三天时间以滚动字幕形式进行宣传。二是在各乡镇（场）、街办进行全面摸底。三是在下乡换证中筛选人才。我市镇的王波、开发区的名残疾人入选全省体育残疾人后备人才。镇（女）、镇3人参加市体育中心进行轮椅竞速试训。在11月3日参加全国残疾人（青少年）田径锦标赛中，夺得t53级轮椅竞速200米、400米冠军，并打破该项赛事全国记录，入选国家集训队，改写了地区18年来无人进入国家队的历史。在这之前，为了解除的后顾之忧，安心训练，市残联已将其安置在特钢制品厂，为其交纳了“五险一金”。比赛归来的当天，残联、其所在企业以及籍贯地东风农场均颁发了元奖金。为了鼓励卢凡再创佳绩，为家乡争光，市政府专门安排资金对她及相关人员进行奖励。2010年元月6日上午，市召开全国轮椅竞速冠军庆功会，市委常委、宣传部长代表市委、市政府向、领队、教练分别颁发了元、元、元资金。

第四篇：在乡镇残联换届选举代表大会上的工作报告讲话

在乡镇残联换届选举代表大会上的工作报告讲话

各位代表、同志们 我代表镇残疾人联合会第五届主席团向大会作工作报告请予审议。四年来工作的回顾 镇残疾人联合会第五次代表大会召开至今已整整四年。四年来我镇经济快速增长社会事业全面发展同时又是我镇残疾人事业打基础、促发展、取得实质性进展的四年。四年来在镇党委、政府的正确领导和上级残联的指导下在社会各界的关心支持下镇残联紧紧围绕全镇工作大局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导与时俱进开拓创新认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》及《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》使广大残疾人的生活质量进一步提高残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善残疾人整体素质明显提升残疾人事业持续发展态势良好。

一、抓落实创造良好环境。认真履行“代表、服务、管理”的三大职能是我们做好工作的核心为残疾人共奔小康搭建发展平台是我们工作的方向。四年来镇党委、政府高度重视残疾人工作始终把做好残疾人工作、发展残疾人事业作为党委、政府的重要职责摆上议事日程做到组织、制度、措施、经费的“四落实”。在市政府、市残联相继出台了《关于进一步加强农村残疾人种养业和城镇残疾人个体就业的通知》、《关于认真做好残疾人劳动就业工作的通知》和《关于对残疾人实行优惠扶助规定的通知》的基础上我镇下发了《关于对残疾人实施优惠政策的通知》。上述文件的出台对残疾人在教育、职业培训、劳动就业、文化生活、福利待遇、法律服务等方面实施优惠扶助。四年来工商、财税部门给予残疾人政策倾斜为特困残疾户减免工商管理费20万元减免个体工商户税收14万元为福利企业退税共计461万元。在镇残联的帮助下通过各部门的协调配合残疾人的许多困难迎刃而解。如炉头村残疾人金力祥由于下肢重度残疾丧失劳动能力尽管政府给予每月50元的残疾人低保边缘生活保障但一个45岁的大男人在家无所事事自觉惭愧妻子有时难免唠叨自从城建监察中队为他安排擦皮鞋的摊位后金力祥不仅有事干了而且收入也有了精神就爽朗了夫妻间自然也就恩爱和睦。又如仙源村残疾人俞金龙被多年拖延下来的经济官司所困扰在镇法律事务所律师的法律援助下经济纠纷终于得到圆满解决促使债务人归还部分欠款和签订还款协议。还有塔山村残疾人种养殖户林荣春由于家庭生活困难儿子考上中专无钱上学通过市残联和镇政府的扶助凭借自己勤劳的双手积极发展家庭种养业年收入在2万元以上儿子也圆了上学梦。镇残联还积极争取残疾人小额贴息贷款三年贷款达65万元贴息资金3万余元。用活用好扶助政策既解决了一大部分残疾人的困难也为残疾人今后的生活创造了良好的环境。

二、创条件组织建设日臻完善。残疾人组织进基层已成为我镇基层建设中不可缺少的一个重要组成部分。历年来镇党委、政府把残联工作纳入对工作站社会发展考核形成了工作站有分管领导有专兼职干部的一体化干部队伍。同时完善了71个行政村残协组织新组建了登云、东安、惠来和古城4个社区残协完善了残疾人服务网络管理队伍建立健全了精干、实用并深受广大残疾人信赖的工作队伍实现了基层残疾人工作横向到边、纵向到底层层有人抓、事事有人管的目标使残疾人工作渗透到社会的各个角落最大限度地扩大了残联的影响。

三、重扶贫惠及千家万户。我们把扶贫救助和社会保障作为残疾人工作的重中之重来抓。一是积极捐款捐物资助特困户为他们排忧解难。每年春节和助残日镇领导和残联干部都要分成若干慰问小组对全镇困难残疾家庭和生活不能自理的残疾人上门进行慰问四年来累计慰问困难残疾家庭750户送去慰问金25万元。二是注重科技扶贫增强“造血”功能使残疾贫困户从根本上摆脱贫困。几年来镇残联举办了竹笋高产栽培技术、果树栽培技术、蔬菜栽培技术、法律知识、残疾人素质教育等培训班采用实地察看、现场指导、技术传授、经验交流相结合的方法先后培训残疾人1680人次发放资料2000余份使残疾人掌握了一技之长为摆脱贫困打下了基础。三是开展“帮、包、带、扶”活动借每年“助残日”的契机开展志愿者助残活动发动社会力量助残结对。四年来有200户残疾人被社会各界结对通过帮扶结对全镇60户残疾家庭先后脱贫30户残疾家庭过上了小康生活。2003年以来镇财政为残疾人扶贫拨款50多万元社会捐赠4万元。四是开展残疾人困难户调查使贫困残疾人尽可能纳入低保范畴。目前全镇有256户残疾人纳入了最低生活保障网99户享受残疾人低保边缘待遇使大部分残疾人有了一定的生活保障。五是大力扶助残疾人发展种植业、养殖业。在市残联和镇政府的帮助支持下扶贫资金按1:1匹配镇残联扶助残疾种养大户22个个体经营户5个扶助资金16万元。市残联扶持种养基地一个扶助资金4.8万元。六是开展特困残疾人危房改造工作。2004至2006年通过上门逐户调查核实有21户残疾家庭被列为改造对象其中新建10户改扩建8户修缮2户置换1户改造面积2260平方米投入资金574800元到目前所有危房户全部乔迁新居。我镇残疾人危房改造工作经验在中央电视台作了专题报道浙江省残疾人危房改造工作在富阳召开我镇代表富阳市作了经验介绍与会代表还到军堰村实地察看了现场。

四、办实事就业成绩显著。我镇残疾人中18—45周岁的残疾人达636人有劳动能力残疾人450人。他们由于身体缺陷给生活和工作带来了许多不便。为促进残疾人广泛就业镇残联干部主动成为他们的信息员、办事员和贴心人帮助他们了解信息解决一些实际困难。我们一方面组织举办各类培训班动员广大残疾人学习种植业、养殖业等技术努力提高自身素质增强谋生本领另一方面千方百计为残疾人联系就业渠道。镇残联曾多次协助华伦集团、富通集团等到镇招工每年“助残日”前夕组织残疾人参加富阳市残疾人人才交流会先后有58人进厂就业其中大部分签订了劳动合同。通过多方努力到目前为止我镇解决残疾人就业396人其中福利企业58人按比例分散就业95人个体经营50人从事家庭副业55人种养业138人就业率88。

五、优服务康复领域不断拓展。在开展康复工作中我们始终得到镇党委、政府的重视及市残联和有关部门的大力配合支持。特别是市第二人民医院作为市康复医疗定点医院十几年来如一日为我镇残疾人康复事业做了大量工作。为方便残疾人就医成立了以市第二人民医院为主、镇防保所配合的残疾人康复工作领导小组和技术康复站赠送聋儿助听器2只完成白内障手术80例肢体、智力、听力、脑瘫儿童康复训练12名。同时开展“爱眼日”、“爱耳日”等宣传活动预防和减少了残疾的发生。为更深层次地普及康复工作2005、2006年相继在登云、古城社区创建了两个残疾人社区康复站面积90平方米器械40件总投资6万元覆盖全镇566位有康复需求的残疾人满足了525位残疾人不同程度地康复服务免费赠送轮椅12张安装假肢3条。近两年来全镇共有1100位持证残疾人免费享受农村新型合作医疗。镇残联还在有限的经费中为军堰、众圃、九儿、野坞口、惠来等村社区的徐丹凤、郑娇等残疾人康复医疗解决资金近2万元实现一人康复、解放全家、脱贫一户。

六、树形象文体活动丰富多彩。一是以舆论为导向营造良好氛围。《残疾人保障法》是规范残疾人工作、保障残疾人合法权益的一部重要法律。为在全社会营造一个理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围在镇各有关办公室的支持配合下以“助残日”、“爱耳日”、“国际残疾人日”为契机利用广播、电视、标语、黑板报、橱窗等宣传工具和阵地广泛宣传《残疾人保障法》宣传开展残疾人工作的意义宣传扶残助残的传统美德和残疾人自强不息的先进典型。四年来全镇张贴标语580条悬挂横幅8条发放“助残献爱心”倡议书500余份宣传车进村入户宣传6天摄制了5组助残活动及残疾人自强自立的节目在有线电视频道中播出受到了社会各界的好评为开创残疾人工作创造了良好的社会环境。镇、村及有关部门的领导不仅能为残疾人工作热心捐款而且也能为本单位的残疾人在康复、就业、扶贫、教育等方面的困难主动到残联咨询和寻求帮助尽管工作复杂了、繁琐了但辛苦中多了份安慰、多了份喜悦。二是组织残疾人广泛参与各类文化娱乐、体育活动既丰富他们的精神生活也展示他们的才华既增强他们的体魄也增进了理解和交流。2004年6月29日镇残联举办了残疾人拔河比赛7个工作站组队84名队员参赛比赛气氛热烈精彩纷呈。2005年5月14日镇残联举办了残疾人象棋比赛22名残疾人棋手参加比赛经过五轮激烈的角逐刘义水、朱建林、吴中一等六位棋手分获前六名。2004年11月镇残联精心组队参加富阳市第二届残疾人运动会经过认真筛选、集训我镇代表队11名运动员在五大类20多个小项的比赛中分别取得二金、三银、一铜团体总分在乡镇中名列第三荣获全市体育道德风尚奖。此外积极输送队员参加杭州市、省和全国性的残疾人运动会三贤村运动员王健龙代表浙江省多次参加全国残疾人轮椅篮球赛获得了第七名和第四名的好成绩肢残运动员李彦术获杭州市残疾人女子游泳第一名登云社区残疾人叶燕代表杭州市参加浙江省第二届残疾人职业技能竞赛勾针编织荣获第一名视力残疾人刘义水2006年参加省、市象棋比赛获得第一名。这些成绩的取得为富阳市和镇的广大残疾人争得了荣誉。

七、促保障维权工作稳步推进。维权工作是残疾人事业的主题残疾人工作的最终归宿是为残疾人争取各项权益。处理好维护残疾人权益和维护社会稳定的关系是摆在我们面前一项十分重要的任务。为了进一步加强残疾人事业法制建设不断维护残疾人的权益近年来镇残联积极与镇人大、司法等有关部门紧密配合进行实地执法调研活动积极为残疾人提供优先、优惠的法律服务和法律援助维护残疾人的合法权益。如镇长兰村残疾人朱利民2005年9月的一天在做泥水小工时不慎从二楼摔下重伤住院治疗化去医疗费近2万元包工头以各种理由拒付相关费用。2006年4月镇残联、湘主工作站干部帮助协商调解在调解不成的情况下帮其申请了法律援助通过法律途径得到了误工费、医疗费等赔偿。镇残联在重视维权工作的同时也十分重视残疾人信访工作实行随到随接及时记录快速办理力求做到微笑露一点说话轻一点嘴巴甜一点询问细一点办理快一点服务优一点对所有来访者一律给予热情接待笑脸相迎礼貌让座让前来办事求助的残疾人拥有温馨的感觉增强了残疾人及亲属对残联的理解、信任、支持同时也发挥了桥梁纽带作用。四年间共受理来信来访68件次结案率为100以上这对于促进和谐友爱良好风尚的形成维护社会公正保障人权推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设具有十分重要的意义。经过全镇上下四年的共同努力我镇的残疾人事业取得了显著成绩不仅得到了党委政府和广大残疾人的好评而且得到了上级残联的充分肯定。2003年至2005年连续三年被评为富阳市残联工作先进集体2006年被杭州市残联评为“十五”期间维权信访工作先进单位。残联理事长被杭州市残联评为2005年残联工作优秀社区专职干部和2006年杭州市创建规范化乡镇残联先进个人。在肯定四年我镇残疾人工作所取得成绩的同时我们必须正视存在的问题和不足一是残疾人事业还滞后于经济社会的总体发展残疾人整体素质和参与社会的能力与日趋激烈竞争的市场经济环境不相适应部分残疾人的贫困状况依然严重。二是残疾人康复治疗尚未普及残疾人的文化娱乐活动依然贫乏康复服务网络的建设、康复技术的培训康复工作人员的整体素质有待于进一步加强和提高。三是残疾人文化娱乐设施缺乏文化生活、体育活动单调。四是残联组织和队伍建设需要进一步加强残联组织网络建设相对滞后目前残联还缺乏专职干部和人员不能集中精力抓残疾人工作。以上这些问题有待于在今后的工作中加以克服和解决。今后五年工作的指导思想和总体目标 各位代表、同志们今后五年我国改革开放和现代化建设将进入一个崭新的阶段今后五年更是我镇率先基本建成全面小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。党的十六届六中全会提出“弘扬人道主义精神发展残疾人事业保障残疾人合法权益”的号召市第十二次党代会提出了“有效保障残疾人、孤残儿童、弱势群体的基本生活”的要求镇第十二次党代会和镇十四届人大一次会议提出了围绕“依托富阳接轨富阳全面建设现代化副中心城市”的目标把建设成为经济发达、功能配套、社会和谐、环境优美的现代化副中心城市。我镇残疾人事业要与全镇经济社会实现同步发展是实现小康社会目标的需要也是适应提前实现现代化的需要更是残疾人事业发展的需要。新的形势赋予残疾人事业新的任务。今后五年全镇残疾人工作的指导思想是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜以科学发展观为指导树立以人为本的理念围绕经济社会发展大局按照“加快发展、协调发展”的要求进一步改善残疾人生活状况不断完善残疾人平等、参与、共享的社会环境使残疾人事业与经济社会和谐发展。今后五年全镇残疾人工作的总体目标是残疾人综合素质明显提高生活得到全面改善大力发展农村残疾人种养业保障贫困残疾人基本生活需求运用多种形式开展培训教育扩大残疾人就业规模积极开展残疾儿童学前教育确保残疾儿童少年的入学率全面开展社区康复实现有康复需求的残疾人“人人享有康复服务”的目标残疾人文体生活更加丰富参与社会竞争能力明显提高加强残疾人无障碍设施建设保障残疾人的合法权益建立一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。今后五年工作的主要任务 围绕今后五年残疾人工作的奋斗目标和总体要求必须着力抓好以下五个方面工作

一、以全面建设小康小康社会为契机进一步做好残疾人就业扶贫工作。就业是民生之本扶贫是全面建设小康社会的基础。解决好残疾人就业和贫困问题是社会主义制度的本质特征和“三个代表”重要思想的具体体现。要认真贯彻《浙江省按比例安排残疾人就业办法》努力帮助残疾人集中就业和按比例就业大力扶持残疾人发展种养殖业和个体就业。镇残联将开展残疾人求职登记、失业调查、能力评估、职业培训和推荐就业等服务工作形成一体化的工作程序。五年内争取新安置残疾人100名使我镇有劳动能力的残疾人就业率达到90以上。同时镇残联要以“全面建设小康社会”为契机以市场经济为导向因地制宜、因人制宜地开展助学扶贫、结对扶贫、救济扶贫等运用多种形式扶持残疾人努力实现扶贫机制的三大转变一是从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变二是从政府为主的单一救济型向社会各界广泛参与的多元化扶贫转变三是从扶小扶弱向扶强扶优、脱贫奔小康转变。构筑较为完善的残疾人社会保障体系扩大社会保障内容提高社会保障水平努力缩小残疾人经济生活与社会平均生活水平的差距努力实现大多数残疾人脱贫致富奔小康。

二、以“人人享有康复服务”为宗旨进一步完善康复服务体系。康复是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、增强社会参与能力的重要途径。为适应广大残疾人日益增长的康复需求围绕省残联提出的2015年全省残疾人“人人享有康复服务”的要求坚持社会化的工作方式进一步完善残疾人康复服务指导机构以社区及家庭为基点以市残联用品用具供应为平台提高康复服务质量。要继续做好白内障复明、低视力者配用助视器、聋儿语训、假肢安装、用品用具供应、智残儿童康复训练、精神病防治等工作加强残疾预防普及康复服务。根据不同的康复需求为残疾人提供医疗咨询、训练指导、心理疏导、家长培训等多种康复服务。到2008年全镇900名残疾人得到不同程度的康复其中白内障复明手术150例15名贫困精神病患者得到救助650名残疾人得到医疗康复组织供应各类辅助器具85件使全镇有康复需求的残疾人95以上接受康复服务。

三、以实现“平等、参与、共享”为目标进一步改善残疾人参与社会环境。给残疾人创造平等的地位和均等的机会使他们共享社会物质文明成果是社会主义制度的本质要求。残疾人自身素质的高低直接决定着残疾人参与社会生活的广度和深度而教育则是残疾人提高文化素质的必然选择。要初步形成幼儿教育、义务教育和高中段教育相互衔接的残疾人教育体系。接受普通教育的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平接受特殊教育的视力、听力、语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达到国家要求对贫困残疾儿童少年入学继续予以助学补助。尽量拓宽残疾人受教育的途径一要大力开展残疾人职业技能、法律法规培训力度五年内使450名具有一定劳动能力的残疾人得到免费培训最大限度地提高残疾人综合素质二要加强对残疾人思想素质教育以残疾人自强模范为楷模鼓励广大残疾人努力学习科学文化知识弘扬“四自”精神积极融入社会用自己的智慧和力量创造美好生活。社会环境是残疾人平等参与社会的重要外部条件。要以“全国助残日”、“国际残疾人日”等节日为载体以有线电视、黑板报、宣传栏等为手段大力宣传发展残疾人事业的重要性大力宣传残疾人的优秀事迹在全社会营造重视关心和支持残疾人事业的良好氛围。结合全民健身运动积极开展形式多样、内容丰富、健康向上的文体活动为残疾人平等参与社会文化生活充分展现体育文化艺术才能提供更广阔的舞台。

四、以《中华人民共和国残疾人保障法》为依据进一步保障残疾人合法权益。深入贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》依法保障残疾人的合法权益是残疾人工作的立足点。镇残联要进一步贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和2002年6月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》提高全社会依法保障残疾人合法权益的自觉性依法管理残疾人事业。积极配合司法部门充分发挥法律援助联络站的作用为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务。积极主动地做好残疾人来信来访工作凡是他们反映的问题有条件解决的要尽快帮助解决一时没有条件解决的问题要按政策规定做好说服教育工作。要经常听取残疾人意见反映他们的呼声关心他们的生活努力为他们办实事使残疾人的合法权益真正得到保护。

五、以规范化建设为动力进一步加强残联自身建设。残联是联系政府、社会与残疾人的桥梁和纽带肩负着“代表、服务、管理”职能必须以创新的精神加强自身建设不断提高整体工作水平。在组织建设上要加强村、社区残疾人组织网络建设努力使残疾人在残疾人组织中更加活跃残疾人组织在基层更加活跃残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。在队伍建设上要认真组织残联干部学习市、镇第十二次党代会精神增强对残疾人事业的责任感和使命感努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德、全心全意为人民服务的残疾人工作队伍。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统脚踏实地、勤奋务实的工作作风大胆创新残联工作机制拓展残疾人工作领域不断探索工作方法增强残疾人工作的科学性、针对性和有效性。各位代表、同志们回顾过去我们倍感欣慰展望未来我们充满信心。新的目标已经确立新的形势催人奋进新的事业任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜以科学发展观为指导在镇党委的正确领导下以全面建设小康社会为契机脚踏实地、埋头苦干全面开创我镇残疾人工作新局面为发展“生活富裕、生命阳光”的残疾人事业而努力奋斗

第五篇：副市长光华市残联第五次代表大会闭幕会上讲话

在市残联第五次代表大会闭幕会上的讲话

宿迁市副市长 光华 2018 年 5 月 9 日

各位代表、同志们：

宿迁市残疾人联合会第五次代表大会经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程和任务，即将胜利闭幕。这次大会是一次求真务实、团结奋进、鼓舞人心的大会，必将对我市今后一个时期残疾人事业发展起到重要的指导和推动作用。在此，谨向大会的成功召开，向新当选的主席团成员、执行理事会成员表示热烈的祝贺，向出席大会的代表并通过你们向全市残疾人朋友和残疾人工作者致以亲切的问候！向关心、支持残疾人事业的各界朋友表示衷心的感谢！

这次大会选举我为市残联第五届主席团主席，这是全体代表和全市 36 万残疾人朋友对我的信任和重托，我感到十分荣幸，也深感责任重大。我将和大家一道，强化担当、精准施策，准确把握残疾人事业发展的时代新方位，紧紧围绕全面建成小康社会目标，全力谱写新时代宿迁残疾人事业的崭新篇章，让残疾人在改革发展的新时代大潮中有更多机会、更大平台、更好作为。下面，我就贯彻大会精神特别是张书记的讲话精神，再提四点具体要求：

第一，要在促进残疾人就业创业增收上下更大功夫。残疾人事业涉及方方面面，工作千头万绪，而实现全面小康目标最终要落实在残疾人就业创业增收上。全市各级残联组织要把帮扶残疾人创业就业作为重点工作来抓，从政策上扶持，机制上保障，通过集中就业、按比例就业以及自主创业等渠道，帮助有劳动能力的残疾人就业、创业，多举措促进残疾人就业增收。一要全面推行按比例就业。目前各级党政机关、事业单位按比例就业人数还很少，不到 0.5%。省《“十三五”残疾人事业发展纲要》明确要求：从今年起，凡安排残疾人就业达不到 1.5%的各级党政机关、事业单位，要预留编制和岗位，申报招录残疾人计划。各地、各部门要严格按照上级要求抓好落实，将按比例就业工作纳入残疾人工作目标考核和社会发展考核指标体系，全面推行按比例就业政策，力争到 2020 年底前，所有市级党政机关、事业单位至少要安排 1名残疾人就业。二要积极发展辅助性就业。经过前期大家的共同努力，全市建成运行“残疾人之家”97 个，1000 余名残疾人在其中从事辅助性就业，取得了很好的经济效益和社会效益。今年全市“残疾人之家”要实现乡镇（街道）全覆盖，各地、各相关部门要在“残疾人之家”的管理运行上下

功夫，重点在康复、托养、文化体育、教育培训等方面实现更大进展，努力改善残疾人身心健康，增强残疾人技能水平，为贫困残疾人脱贫攻坚提供更多更好的优质服务。三要多渠道开展灵活就业。市残联要积极开展调研，推动出台残疾人创业的特惠政策，充分借助“互联网+”这一新兴创业平台，帮扶更多残疾人通过网络实现就业，扶持帮助更多残疾人自主创业。一方面，要充分依托社会机构和重点企业，灵活开展培训就业，积极拓展“京东包容美力计划”效果。另一方面，要扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的农村残疾人扶贫基地建设，安置和带动残疾人稳定就业、生产增收，不断提高残疾人工资性收入水平。

第二，要在精准扶残助残服务上下更大功夫。目前我市残疾人事业发展总体水平还不高，服务保障能力和残疾人不断增长的需求之间矛盾日益突出。各地、各相关部门以及各级残联组织要更加重视残疾人精准服务，满足他们多元化、多层次需求，加快补齐残疾人事业发展的短板，确保如期实现全面小康目标。一方面，要开展精准扶贫精准脱贫。目前我市因残致贫户占全市建档立卡低收入户总数的 16.8%，约11 万人。各级残联组织要重点围绕这一群体，认真开展“精准数据年”活动，收集整理低收入残疾人及其家庭在教育、就业、托养、康复等方面的保障和服务需求，有针对性地补齐短板；同时要坚持分类指导，因人施策，完善“一人一档

一策”帮扶机制，通过兜底保障、就业创业等多种方式为残疾人提供更加精准的服务。二要开展精准康复服务。目前，我市残疾人基本康复服务覆盖率和贫困残疾人辅助器具适配服务覆盖率分别为 70%和 80%，比省指标要求分别低 10、15 个百分点。下一步，全市各级残联组织要对标找差，补短补软，尽快建立完善不同层次、功能定位合理、适合残疾人康复需求、覆盖全市残疾人康复的服务网络。同时要进一步加强康复服务机构规范化建设，总结推广大龄心智障碍残疾人社区化托养服务试点经验，重点做好农村残疾人、精神残疾人、残疾儿童等重点人群康复服务，不断提高基本康复服务能力和水平。

第三，要在营造残疾人事业发展环境上下更大功夫。促进残疾人平等、充分参与社会生活，是保障残疾人合法权益、推进残疾人事业发展的重要目标。各级残联组织要创新发展理念，进一步推动残疾人平等参与经济社会生产生活，营造扶残助残的良好风尚。一要依法维护残疾人合法权益。进一步建立健全残疾人权益和公平参与的保障机制，强化惠残政策宣传，提高残疾人的政策知晓度和依法维权意识。同时，发挥好人大代表、政协委员建议提案作用，推动解决残疾人事业发展中的重大疑难问题，努力维护好残疾人合法权利。强化与司法部门的合作，扎实开展“法律援助便民”等主题活动，从便利残疾人出发，对残疾人实施“一站式”“上门

服务”等，明确法律援助“绿色通道”受案范围、随时办理、简化受理程序等，使残疾人享受服务门槛更低、服务内容更多、服务范围更广的法律服务。二要营造扶残助残新氛围。进一步做好残疾人事业宣传和典型选树，要通过开展残疾人自立自强典型、助残扶残典型等评选表彰，鼓励社会各界更加关心、关注、支持残疾人事业，同时要通过减少办事环节、推进信息共享，落实好、开展好“最多跑一次”改革，为残疾人办事提供更加方便快捷的行政审批服务。三要培育助残社会组织和志愿者队伍。目前我市依托各级残联组织注册志愿者人数近5000 人，每年开展志愿助残服务 300 余次，数万人次残疾人得到受益。下一步，要充分调动社会公益力量，鼓励各系统、各行业开展扶残助残活动，创新形式开展助残志愿服务活动，加快形成以社区助残为基础、志愿者助残为主体的社会助残新格局。

第四，要在加强残疾人组织保障上下更大功夫。残疾人事业发展是一项系统工程，需要各级、各部门和社会各界的大力支持。各地、各相关部门要带着感情、带着责任，扎实做好各项服务工作，努力为残疾人事业发展提供强大保障。一要强化组织推进。始终坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，充分发挥政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。要把残疾人事业纳入地方扶贫开发、公共服务等发展规划和为民办实事项目，组织和动

员更多机关企事业单位走到残疾人中间，了解残疾人诉求和困难，扎扎实实为残疾人办实事、解难事。加强人才培养和队伍建设，建立完善残疾人专职委员管理制度，努力形成鼓励实干、倡导实干、崇尚实干的浓厚氛围。二要强化协作配合。残疾人工作不仅仅是残联的事，涉及的部门很多，如民政、教育、卫生等，都要依据职责共同做好服务。各级残工委组成部门要按照职责分工，密切配合，特别是对残疾人近期呼声高、反映强烈的养老、医疗、康复、教育、就业培训、扶贫等方面的突出问题，研究制订切实可行的对策，出台一系列具体措施，扎扎实实为残疾人做好事、办实事、解难事。民政部门要落实好“两项补贴”，对符合条件的残疾人做到应保尽保。扶贫部门要将残疾人扶贫纳入政府扶贫计划，统一安排，同步实施。发改、教育、卫生、人社等部门要结合本部门的业务工作，加大对残疾人事业的支持力度，形成支持残疾人发展的强大合力。三要强化督查考核。对于省里和市里确立的以及“十三五”各项指标、重点项目和目标任务，市残联抓紧列出督查清单，明确时间、责任和具体任务，分季度、分对各地落实和推进情况进行督查考核，并及时对外公布和通报问题，明确奖惩措施，倒逼各地抓紧组织调度，确保完成任务。

各位代表、同志们，残疾人事业是一项播撒人间真情、闪耀人道光辉的崇高事业。各级政府、各职能部门、全体代

表和残疾人工作者要坚定信心，扎实工作，努力开创我市残疾人事业发展新局面，为满足残疾人日益增长的美好生活需要而努力奋斗。