贯彻《残疾人权益保障法》执行情况报告1

第一篇：贯彻《残疾人权益保障法》执行情况报告1

XX贯彻实施《残疾人保障法》情况汇报 尊敬的各位领导:

2009年来，我镇的残联工作在镇党委、政府的领导下和县残联的具体指导下，紧紧围绕县委，县政府的工作思路和镇党委、镇政府的工作任务要求，以“三个代表”重要思想为指导，以突出改善残疾人生存发展这一重点目标全镇残疾人事业取得了新成绩、实现了新发展。现将2009年来贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

近年来，我镇本着“为残疾人服务”的宗旨，坚持“打好基础，讲求实效”的发展方针和社会化工作方式，认真贯彻执行《残保法》，努力探索残疾人事业发展新路子，着力为残疾人营造“平等、参与、共享”的社会环境，在残疾人康复、扶贫、社会保障和残疾预防等方面均取得一定成效。

(一)加强宣传、认真做好残疾人摸底调查工作。自2010年7月，配备残疾人联络员之后，通过这些联络员到村、组宣传残疾人工作的方针、政策和法律法规，通过宣传教育，使残疾人能在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。同时调查残疾人的基本情况，建立村残疾人的台账、卡、册等基础档案，掌握村残疾人的基本情况，做好上情下达，下情上报工作，及时向村和县、镇反映了残疾人的困难和问题。通过摸底调查，我镇共有残疾人XX人（包含未办理第二代残疾证人-1-

员），其中视力残X人，听力残X人，言语残X人，肢体残X人，智力残X人，精神残X人，多重残X人。目前，全镇共办理残疾证X本，其中男性X人，女性X人。

（二）扶贫济困，残疾人康复及社会保障稳步推进。近年来，镇政府对残疾人采取特别的扶助，加大扶贫投入和工作力度，取得了良好的效果。一是自2009年以来，我镇共有X名白内障患者享受了复明工程；二是政府采取各项积极的社会救济措施，解决残疾人生活困难。近年来，共有X名城镇残疾人享受了城镇低保，名农村残疾人享受了农村低保，名农村三无残疾人享受了五保，名残疾人享受过社会救助，名伤残军人享受优抚政策。三是积极向上争取残疾人危房改造专项资金户万元，帮助贫困残疾人改善住房条件。四是积极贯彻执行新型农村合作医疗救助制度，为农村残疾人提供了基本医疗保障，并对名残疾人减免个人缴费部分元。五是对五保、低保残疾人实行医疗救助，分别给予医前、医中、医后救助，有效的解决了贫困残疾农民看病难的问题。六是积极争取残疾人“阳光家园”居家托养项目，自X年该项目实施以来，共为X户残疾人家庭争取项目资金元。

（三）全民参与，残疾人教育、助残活动有声有色。一是社会助残活动有力。镇残联、妇联、团委协调配合，积极组织镇机关职工、年轻团员开展助耕、助种活动，为残疾人家庭解决一定的生产困难。各村委会的团总支积极组织团员订出助残计划，对残疾人家庭开展助耕、助种等助残活动，为残疾人家庭解决了一些实际困难。二是文体教育丰富多彩。为营造尊重关心残疾

人的社会风尚和提高残疾人的文化素质，各村委会和学校抓好残疾儿童随班就读工作，我镇共有残疾人学龄儿童X人，进入学校接受教育的X名，其中有X名在州特教校就读。对有求职要求和能适应一定生产劳动的残疾人，加强职业教育和技术培训，让残疾人掌握种植、养殖、盲人按摩等技术，提高了残疾人的就业能力。

二、存在问题

（一）残疾人仍然是社会中最困难的群体。由于自身条件和历史原因的影响，残疾人的生活水平与社会平均水平有较大的差距，甚至呈现进一步拉大的趋势，残疾人在康复、医疗、就业、社会保障等方面的一些基本需求还无法得到充分满足，残疾人在文化、社会等方面的发展指标也明显落后。

（二）残疾人康复工作任重道远。一是目前我镇辖区内的医院未设立专门接待残疾人的康复科，让残疾人和健全人在统一门诊看病，这给残疾人就医带来了许多的不便。二是辅助器具品种少，水平低，多数残疾人辅助器具需求未能得到满足。三是“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式没有形成，大量精神病患者特别是农村和边远地区的精神病患者得不到及时有效的治疗与康复。

三、下一步工作的计划

（一）加强宣传教育，促进和谐友爱社会的形成。

发挥宣传主力军作用，开展形式多样、重在实效的“全国助

残日”宣传活动；大力加强法制宣传教育，增强全社会维护残疾人权益的法律意识；加强对残疾人事业的宣传，将扶残助残纳入精神文明建设内容，鼓励社会群众对残疾人开展邻里互助、亲情关怀等活动，努力消除残疾人与社会的思想隔阂和感情障碍，建立关爱帮助残疾人的长效机制，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

（二）强化社会保障，不断提高残疾人生活水平。

一是继续将残疾人纳入社会保障和社会救助体系建设，确保符合条件的城乡残疾人参加各种社会保障，做到贫困残疾人“应保尽保”。二是进一步细化低保分类救助，针对重度残疾、老残一体、一户多残家庭和无收入的智力残疾人、精神残疾人以及农村贫困残疾人的特殊困难，加大保障力度，进一步扩大保障范围。三是切实做好医疗等专项救助工作，对特困残疾人优先提供医疗救助和临时救助。

（三）拓宽就业渠道，着力解决残疾人就业难问题。

一是积极扶持残疾人自谋职业、自主创业和灵活就业，采取送政策、送岗位、送技能、送服务等多种措施，对残疾人实施就业援助，促进残疾人多渠道就业。二是把职业技能培训作为推动残疾人就业工作的一种重要手段，扩大农村残疾人“种、养、加”实用技术培训规模，组织有自谋职业和有创办企业愿望的残疾人参加创业能力培训，并积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作，提高残疾人参与市场竞争的能力。

（四）加大康复力度，促进残疾人的身心健康发展。

针对各类残疾人的基本康复需求，积极向上争取提供康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具制作、辅助器具服务、咨询服务和转介服务等多种康复服务。

（五）倡导社会助残，使更多的社会资源流向残疾人事业。要树立科学的残疾人事业发展观，形成全社会共同发展残疾人事业的合力。一要进一步完善对残疾人优惠政策的落实。二要广泛开展“帮、包、带、扶”、“社会互助”、“献爱心”等活动，为残疾人事业募资金、募项目、募服务。三要积极开展志愿者服务等社会公益活动，形成一支高素质的、长期为残疾人服务的志愿者队伍。

XX镇人民政府

二〇一一年X月XX日

第二篇：关于残疾人保障法贯彻情况的汇报

汇

报

材

料

各位领导，同志们：

今天，市人大常委会主任、残联理事长等一行领导莅临我市检查《残疾人保障法》贯彻执行情况，充分体现了上级领导对我市残疾人事业的关心和支持。下面，我就贯彻落实《残疾人保障法》有关情况作一汇报。

一、基本情况

根据第二次全国残疾人抽样调查结果，我市残疾人总数为*万人，占全市总人口的*，其中，视力残疾*万人，占*；听力残疾*万人，占*；语言残疾*万人，占*；肢体残疾*万人，占*；智力残疾*万人，占*；精神残疾*万人，占*；多重残疾*万人，占*。

二、贯彻执行《残疾人保障法》的主要做法

《残疾人保障法》于1990年12月28日颁布，1991年5月15日正式施行，2008年4月24日修订。《残疾人保障法》是我国第一部保护残疾人合法权益的专门法律。近年来，在各级人大监督指导和省、市残联关心支持下，我市认真贯彻执行《残疾人保障法》，围绕残疾人的康复医疗、教育培训、劳动就业、扶贫救助、社会保障、权益维护等基本问题，真抓实干,破疑解难，合力攻坚，切实改善了全市残疾人的生产生活条件，开创了全市残疾人工作的新局面。先后被评为市残疾人工作先

问走访活动，共看望各类残疾人200多户。通过全方位、多层次的宣传，极大增强了残疾人自尊、自信、自强、自立的生活理念，努力营造起全社会关心、支持残疾人事业发展的良好氛围。

（三）健全网络，基层组织建设日益规范。按照基层残疾人组织规范化建设标准及“横向到边、纵向到底”的基层残疾人组织建设目标要求，努力构建全覆盖组织网络。全市所有乡镇办事处均成立了残疾人工作委员会，做到了分管领导、专职人员、办公场所、办公设备、办公经费、工作职责 “六落实”。全市*个行政村（社区）按照“三建立、三明确、一延伸”标准成立了残协，选聘了残疾人专职委员，建立健全了面向基层、面向农村的基层残疾人组织服务体系，达到了“网络无缝隙、岗责无缺位、待遇有保障、管理有机制”的目标，形成了基层残疾人工作有人管、有人抓，广大残疾人遇到困难有处找、有处说、有人帮助解决的良好局面。

（四）优化服务，残疾人康复面日益扩大。建成市级残疾人康复技术指导中心*个，用品用具服务站*处，社区康复指导站*处，并配备了康复指导员，为辖区内残疾人提供康复服务。在全市*个社区和*个村建立了康复室，最大限度的为残疾人恢复身体功能提供便利条件，共有*多名残疾人得到不同程度的康复，超额完成目标任务，受到省残联的好评。有计划地开展出生预防干预工作，建立健全出生缺陷预防和早期发现、育事业纳入全市教育事业统筹规划、统筹推进、统筹发展。投资*万元，将市特殊教育学校搬迁到新校区，成为一所集康复、教育、职业培训为一体的综合性特殊教育学校。学校注重德育、加强智育、增强保育，提高师资素质，发展学生特长。这些措施的实施，为我市残疾少年儿童学习、残疾人人才培训提供了良好的阵地。组织适龄残疾学生随班就读，保障残疾少年儿童平等接受教育的权利。目前，适龄残疾儿童入学率保持在*以上。积极鼓励残疾人接受高等教育和职业教育，对考取大学的残疾学生发放一定的奖励资金。近年来，我市共有*多名残疾人考生被各高校录取，为其发放奖励资金*万多元。

（七）创新机制，残疾人生活现状得到改善。创新残疾人基本生活救助机制。把残疾人作为城乡最低生活保障的优先保障对象，全市共有*多名残疾人纳入了最低生活保障，做到了应保尽保。创新残疾人医疗救助机制。制定下发了《城镇居民医疗保险试点工作方案》，对丧失劳动能力的重度残疾人，统筹资金由政府全额负担；农村残疾人纳入新型农村合作医疗，初步解决残疾人医疗保障问题。创新残疾人养老保障机制。以实施城乡居民社会养老保险工作为契机，鼓励相关部门为残疾人办理养老保险，全市城镇残疾职工都参加了基本养老保险。重度残疾人参保，最低标准的养老保险费由市政府承担，让他们“老有所养”。创新农村特困残疾人危房改造补助机制。通过安居工程和国彩公益金项目，共筹措资金*余万元，对近*

需求的服务内容仍显不足，难以有效满足残疾人对公共服务的多样性需求。残疾人康复服务机构的建设方面，已建托养机构存在机制不完善、量小质弱、容纳能力不足的现象。无障碍环境建设虽然整体水平较高，但仍然有一些老小区和部分公共场所未按有关标准实行无障碍设计和建设，城区一些已设置盲道、坡道的道路还有被占用、改动的现象。

四、今后贯彻执行《残疾人保障法》的工作打算 为全面贯彻实施《残疾人保障法》，切实维护残疾人合法权益，促进社会和谐稳定，我市将在以下四个方面进行努力：

一是进一步营造全民扶残助残的良好氛围。有计划、有步骤地开展形式多样、生动活泼的宣传活动，使《残疾人保障法》及其相关法律法规和政策家喻户晓、深入人心。做好残疾人典型的宣传，进一步增强残疾人自强、自立的信心，鼓励和引导残疾人自主创业。加强公益性广告和扶残助残先进典型的宣传，营造人人关心残疾人的良好社会氛围。

二是进一步加大残疾人就业保障工作力度。加强残疾人就业服务体系建设，有针对性地开展残疾人教育和职业技能培训。把鼓励企业按比例安置残疾人就业、支持兴办发展残疾人福利企业、扶持残疾人创业兴业等优惠政策落实到位；适当调整现行福利企业的优惠政策，调动福利企业投资者的积极性，促进残疾人集中就业。对新开发的公益性岗位，只要适合残疾人就业的要优先安排残疾人就业。加强对残疾人就业上岗、工

第三篇：残疾人保障法

《残疾人保障法》对于残疾人受教育的权利作了如下规定： 第十八条 国家保障残疾人受教育的权利。

各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。

国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。

国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。

国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。

第十九条

残疾人教育，根据残疾人的身心特性和需要按照下列要求实施：

（一）在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育；

（二）依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

（三）特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性。

第二十条

残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。

第二十一条

国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、损资助学。

第二十二条

普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。

普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。

普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。

第二十三条

残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育。

初级中等以下特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育斑，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。

高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业技术教育。

第二十四条

政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业掊训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。

第二十五条

国家有计划地举办各级各类特殊教育师范学校、专业，在普通师范院校附设特殊教育班（部），培养、培训特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容，使普通教师掌握必要的特殊教育知识。

特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。

第二十六条

政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，特殊教育教材的编写和出版，特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。

第四篇：残疾人保障法

中华人民共和国残疾人保障法

第一章 总 则

第一条［宗旨与依据］

为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。

第二条［定义〃类别〃标准］

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。

残疾标准由国务院规定。

第三条［权利保护］

残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。

残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。

禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。

第四条［特别扶助］

国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。

第五条［特别保障］

国家和社会对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予优待和抚恤。

第六条［政府职责］

各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，协调有关部门做好残疾人事业的工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。

各级人民政府有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。

第七条［社会责任］

全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。

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机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。

从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当履行光荣职责，努力为残疾人服务。

第八条［残疾人联合会职责］

中国残疾人联合会及其地方组织，代表残疾人的共同利益，维护残疾人合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。

残疾人联合会承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。

第九条［扶养人、监护人、亲属责任］

残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务。

残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。

残疾人的亲属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。

禁止虐待和遗弃残疾人。

第十条［残疾人义务］

残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。

残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

第十一条［残疾预防］

国家有计划地开展残疾人预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，制定 法律、法规，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。

第十二条［奖励］

对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府和有关部门给予奖励。

第二章 康 复

第十三条［职责］

国家和社会采取康复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。

第十四条［指导原则］

康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合;以康复机构为骨干, 社区康复为基础，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。

第十五条［组织实施］

政府和有关部门有计划地在医院设立康复医学科(室)，举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。

各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。

残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。

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残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下，应当努力进行功能、自理能力和劳动技能的训练。

国务院和有关部门分阶段确定康复重点项目，制定计划，组织力量实施。

第十六条［人员培养］

医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程、设置康复专业，培养各类康复专业人才。

国家和社会采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训；向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识，传授康复方法。

第十七条［器具］

政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务

第三章 教 育

第十八条［职责］

国家保障残疾人受教育的权利。

各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。

国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。

国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。

第十九条［依特性施教］

残疾人教育，根据残疾人的身心特性和需要，按照下列要求实施：

(一)在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育；

(二)依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

(三)特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性。

第二十条［发展方针］

残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。

第二十一条［办学渠道］

国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、捐资助学。

第二十二条［普通教育方式］

普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。

普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。

普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。

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第二十三条［特殊教育方式］

残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿 童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育。

初级中等以下特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。

高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的特殊教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业技术教育。

第二十四条［成人教育］

政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。

第二十五条［师资］

国家有计划地举办各级各类特殊教育师范院校、专业，在普通师范院校附设特殊教育班(部)，培养、培训特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容，使普通教师掌握必要的特殊教育知识。

特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。

第二十六条［辅助手段］

政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，特殊教育教材的编写和出版，特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。

第四章 劳动就业

第二十七条［职责］

国家保障残疾人劳动的权利。

各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。

第二十八条［指导方针］

残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。

第二十九条［集中安排］

国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利企业事业组织，集中安排残疾人就业。

第三十条［分散安排］

国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。

第三十一条［自谋职业］

政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。

第三十二条［农村劳动］

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地方各级人民政府和农村基层组织，应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

第三十三条［优惠与扶持］

国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。

地方人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先安排残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。

政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，应当确定一定数额用于残疾人。

对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。

对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。

第三十四条［保护］

国家保护残疾人福利性企业事业组织的财产所有权和经营自主权，其合法权益不受侵犯。 在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人。

对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收；拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。

残疾职工所在单位，应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。

第三十五条［职工培训］

残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能和技术水平。

第五章 文化生活

第三十六条［职责］

国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。

第三十七条［指导原则］

残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化生活，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与。

第三十八条［措施］

国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：

(一)通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务；

(二)组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说；

(三)组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体

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育运动会，参加重大国际性比赛和交流；

(四)文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所。

第三十九条［鼓励创造］

国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动

第六章 福 利

第四十条［职责］

国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。

第四十一条［救济与供养］

国家和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。

国家和社会对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。

第四十二条［保险］

残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。

第四十三条［福利安养机构］

地方各级人民政府和社会举办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。

第四十四条［特别照顾］

公共服务机构应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。

残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾；其随身必备的辅助器具，准予免费携带。

盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船。盲人读物邮件免费寄递。

县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。

各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。

第七章 环 境

第四十五条［职责］

国家和社会逐步创造良好的环境，改善残疾人参与社会生活的条件。

第四十六条［无障碍设施］

国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。

第四十七条［理解与互助］

国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。

第四十八条［助残日］

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每年5月的第三个星期日，为全国助残日。

第八章 法律责任

第四十九条［申诉与起诉］

残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

第五十条［行政责任］

国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。

第五十一条［民事责任］

侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。

第五十二条［行政处罚与刑事责任］

利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的，依照刑法有关规定从重处罚。以暴力或者其他方法公然侮辱残疾人，情节严重的，依照刑法第一百四十五条的规定追究刑事责任；情节较轻的，依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚。

虐待残疾人的，依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚；情节恶劣的，依照刑法第一百八十二条的规定追究刑事责任。

对没有独立生活能力的残疾人负有扶养义务而拒绝扶养、情节恶劣的，或者遗弃没有独立生活能力的残疾人的，依照刑法第一百八十三条的规定追究刑事责任。

奸淫因智力残疾或者精神残疾不能辨认自己行为的残疾人的，以强奸论，依照刑法第一百三十九条的规定追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十三条［条例与地方法规］

国务院有关部门根据本法制定有关条例，报国务院批准施行。

省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。

第五十四条［生效时间］

本法自1991年5月15日起施行

在学习中感受数学美

著名哲学家罗素曾说：“数学，如果正确看待它，不但拥有真理，而且具有至高无上的美。”的确，哪里有数学，哪里就有美。在学习过程中，我们已经充分领略到数学美的魅力，它给我们展示了一个奇异的美的世界。数学美主要表现在以下几个方面。

一、数学美具有简洁性

数学理论的迷人之处就在于能用最简洁的方式揭示现实世界中量与量之间的关系规律，正如爱因斯坦所说：“美在本质上终究是简单性。” 例如：公式S＝Vt揭示了路程、速度、时间三者之间的内在规律，简洁、清晰，使人一目了然，又能领悟它所揭示的深刻内涵，C＝2πR

S＝πR7 / 8

把几何图形和数量之间的深刻联系，用公式来表示，体现了数学美的简洁性。

二、数学美具有趣味性

我国古代人民创造的益智游戏—七巧板，运用简单的几何图形拼出的图案生动有趣，在许多国家广为流传，还有幻方游戏、推二十四点游戏等等，给人们的学习生活增添了无限乐趣。

三、数学美具有和谐性

自古希腊以来，黄金分割备受人们关注，它被视为最美丽和谐的几何比例。雅典的帕德嫰神庙因为采用了黄金分割的原理设计而成了世界上著名的建筑之一；在拍照时常把主要景物摄在接近于画面的黄金分割处，会显得更加协调悦目；主持人站在舞台的黄金分割处，视觉和音响效果最好。黄金分割及其有关应用已经成为数学中和谐美的典范。

四、数学美具有感官性

感官性的美是指事物的美直接作用到人的感觉器官而产生的一种美好的感觉，是具体的，能够被人的感官直接把握的。例如中学数学几何中的垂线给人以稳定感和均衡感；直线给人以平静安宁感；斜线具有明显的运动感和不稳定感；曲线则因改变了直线的呆板、单调而又变化均匀被人们喜爱，反映给人的是柔和、轻盈、流畅、优雅的感觉；三角形给人的稳定感和四边形给人的不稳定感。

五、数学美具有对称性

数学的对称美分为两种，一种是体现在数(式)的结构上的对称性美，例如加法的交换律a＋b＝b＋a 乘法的交换律ab＝ba，a与b的位置具有对称关系，但又是可以变化，整个式子简洁明快，一目了然。另一种是图形的对称性美，图形的对称是指组成图形的部分与部分之间，整体与整体之间的一种统一和谐关系。例如，轴对称图形和中心对称图形，这些图形匀称美观，在日常生活中用途非常广泛，许多建筑师和美术工作者采用这个原理，设计出美丽的图案。

六、数学美具有创造性

数学虽然只有简单的几个数字（0—9）,但是通过一些数学符号的作用，则创造了能够表达世界几乎所有的数量关系，例如由于小数点和分数线的作用，使数的范围由自然数扩展到有理数，引入“√”后，数的范围又由有理数扩展到无理数。数的不断创新，适应了社会发展的需要，也解决了实践活动中存在的许多数量问题，推动了边缘学科的发展，这种创造性是非常伟大而又现实的。千姿百态的几何图形，如许多国家的国旗，公司的标志，布料的花纹是由一些简单的几何图形通过平移、旋转、拼凑、延伸等方法得到的。

法国数学家庞加莱说过“能够做出数学发现的，是具有感觉数学中的秩序、和谐、对称、整齐和神秘美等能力的人，而且只限于这种人。”让我们在学习的过程中，通过不懈的努力，不仅能感受到数学美，还要成为发现数学美、认识数学美、研究数学美的人。

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第五篇：贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》关于建立...

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，养老服务需求迅速增长、养老服务消费市场亟待繁荣。为认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》关于建立健全养老服务业标准的规定，更好地落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）要求，我区充分发挥标准化工作对发展养老服务业的技术支撑作用，将行业标准和市场规范作为推进养老服务工作的重要基石，更好地提供为老服务、加强行业管理的准则和依据。

一、海淀区养老服务标准化建设基本情况

截至2016年底，海淀户籍人口240.2万人，60岁及以上老年人50.2万人，占海淀总人口20.9%。全区建成养老机构49家（其中公办11家，社会办38家），设有养老床位11,050张，入住老人5,416人。已有23家养老机构取得星级资质，其中五星级1家、三星级1家、二星级19家，一星级2家。三星以上机构按有关标准编制完成标准体系，二星及以下机构建立的制度体系已经有效运行半年以上。海淀区通过开展养老服务标准化建设及试点工作，促进试点地区先行先试，积极探索，为全市养老服务标准化工作提供示范经验。

二、试点先行，建立社区居家养老服务标准化体系

2016年初，我区居家养老服务业标准化试点通过国标委验收，建成了首个国家级居家养老服务标准化体系，包括社区老年人重症照护、家庭医生、健康管理、就医协助、日间照料、餐饮等50项具体标准和规范，并在北下关街道南二社区进行试点推广。北下关街道南二社区围绕试点社区居家养老服务标准体系构建与全面示范、社区居家养老服务重要领域关键标准研制与重点示范、社区居家养老服务标准化培训与深度示范等方面开展研究，从以下五个方面进行试点工作：

（一）社区居家养老服务标准体系构建与示范

结合海淀区北下关街道老年人的服务需求和社区居家养老服务现状，针对居家养老服务的具体内涵、基本内容和特定需求，以系统科学理论和标准化原理为指导，研究构建一个结构合理、功能完善、层次分明、重点突出，涵盖社区居家养老服务各个领域和各个环节，涉及服务设施建设、服务组织机构资质要求、服务质量规范、服务绩效考核与评估等标准的标准体系，并在北下关街道开展示范工作。调查社区居家养老服务满意度及服务现状，建立社区居家养老服务标准体系框架，编制社区居家养老服务标准体系表。

（二）社区居家养老服务标准研制与深度示范

面向社区居家养老服务的重点领域，开展重要标准研制，在相关单位开展系列标准深度示范工作。结合实际确定标准化对象，树立现行相关的国家标准、行业标准、地方标准及法律法规，在空白领域开展社区居家养老服务重要标准研制，开展社区居家养老服务重要标准宣贯实施示范。

（三）开展试点标准化宣传培训

结合试点推进的进度和工作人员标准化基础情况，开展分层次、分阶段的标准化宣传培训工作。制定试点标准化宣传培训方案，开展标准化基本理论知识、服务业标准化试点建设知识培训，提高标准化意识。结合海淀区北下关街道社区居家养老服务工作的需要，开展各类服务标准的宣传与培训，增强标准执行的自觉性。

（四）社区居家养老服务标准化实施及改进工作

围绕社区居家养老服务标准体系，开展标准化基本理论和服务标准化知识培训，提升全员标准化意识，推动试点工作高效推进。制定试点培训方案，分期、分层次地行标准化基本理论和服务标准化知识培训、服务业标准化试点工作知识培训；制定标准实施情况的检查制度、试点工作考核制度，定期组织试点示范机构开展自我评价，试点标准化领导小组定期进行试点内部工作检查；建立标准体系及标准实施意见反馈机制，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议。

（五）创建海淀区北下关街道社区居家养老服务品牌

总结试点工作中的优秀经验，开展丰富多样的宣传活动，打造行业品牌。积极开展“标准提升服务质量行动”，运用平面宣传、媒体宣传、活动宣传等多种手段开展标准化宣传活动，争创服务品牌。

海淀区通过试点服务标准体系的规划实施，建立一套社区居家养老服务标准体系，标准覆盖率达到80%以上，相关标准实施率达到90%。培育一批现代居家养老服务单位；打造一个现代化的居家养老服务社区；培养一支居家养老服务标准化人才队伍；确保公众满意度有效提升，最终营造“政府重视度高、管理规范化好、标准运用率高、社会满意度优”的标准化氛围，充分发挥标准化在社区居家养老服务建设中的技术支撑和基础保障作用。目前，在试点基础上，海淀区初拟了居家养老《评估体系管理办法》、《服务规划管理办法》、《服务项目设置与支付管理办法》、《健康管理服务规范》、《家庭病床服务规范》、《居家康复服务规范》等文件，逐步健全和完善居家养老标准化、规范化服务体系。

三、示范引领，深入推进机构养老服务标准化建设

四季青敬老院于2007年9月被评为北京市首家“四星级敬老院”，之后始终坚持运用服务标准化的管理方法，并在实施的过程中不断改进和提升。先后荣获“北京市服务标准化示范单位”“国家养老服务标准化示范单位”等多项荣誉称号，在养老行业开辟了标准化管理方式。作为国家标准化管理委员会批准建设的首个国家级养老服务标准化试点，四季青镇敬老院于2009年7月正式启动标准化建设工作。经过两年的精心组织、强势推进，实现了“服务标准化、管理规范化、设施星级化、环境园林化”的目标。国家标准委组织专家考评组以综合评定96.5分的好成绩，宣布四季青镇敬老院顺利通过国家级养老服务标准化试点单位考核评估验收。

（一）机构养老服务标准化体系搭建

在原有标准体系框架的基础上，四季青镇敬老院依据《服务业组织标准化工作指南》（GB/T24421.2）,结合该院工作实际，最终完成了3大层次、16个子体系，145项标准组成的标准体系。

1.调整和梳理原有标准体系。四季青镇敬老院依据GB/T24421.2，在原有的“管理标准体系、技术标准体系、工作标准体系”的基础上，将标准体系框架调整为“基础通用标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系”，并对内部的子体系进行合并，搭建了新的标准体系框架，同时，结合该院工作实际，确定了标准明细表。

2.标准编写。在全面梳理原有标准体系内标准的基础上，四季青镇敬老院标准编写小组采取集中封闭编写标准的方式，前后封闭3周完成了标准草案稿。随后在全院征求意见，并请标准化专家进行指导，经过多轮修改，最终完成145项标准，其中采用的国家标准29项，行业标准3项，地方标准7项；制定企业标准106项。考虑到养老从业人员的学历等诸多因素，标准内容尽可能地采用流程图的形式，语言简单易懂，同时为便于标准实施，标准中都附有实施用的表格，确保标准能够落地。

3.岗位手册编写。为更好地将标准贯彻到人、实施到位，四季青镇敬老院针对每个工作岗位编写了岗位手册，详细规定了具体岗位任职人员的资质与技能、职责与权限、工作内容与要求、行为规范、考核方式、应使用的报告与记录等内容，最终完成涉及院领导、工会、办公室、财务室、护理部、医务室、膳食部和总务部等八个方面49项标准。

（二）机构养老服务标准化体系运行有效，服务质量提高 标准体系建立后，四季青镇敬老院采取多种方式进行宣贯培训，组织全院职工实施，并通过检查、奖惩等手段对实施情况进行监督，并不断持续改进，全面提高了服务质量。

1.体系实施。四季青镇敬老院采取多种形式对标准体系进行宣贯：一是通过标准上墙、部门例会、晨会、员工培训会等多种形式对标准体系进行宣传，使员工理解并熟练掌握相关标准；二是通过组织标准化考试和标准化知识竞赛，参加北京市养老服务技能大赛等多种形式，检查员工对标准的掌握程度；三是采取定期检查、不定期抽查和制定奖惩制度相结合的方式，以保障标准体系得到有效实施。

2.持续改进。四季青镇敬老院通过满意度测评、设置意见箱、员工座谈会及请专家指导标准化运行等多种形式，广泛听取意见，制定整改措施，并对整改的情况进行跟踪监督，以不断完善标准体系，优化服务标准，确保标准体系有效实施，从而达到持续改进的目的。

（三）机构养老服务标准化试点工作成效

通过开展标准化试点工作，四季青镇敬老院构建了“标准全覆盖、管理到末梢”的标准体系。各项工作均有标准可循，管理日益规范，服务水平大幅提升，更使得四季青镇敬老院的经济效益实现了明显增长。标准化试点工作的开展，提高了四季青镇敬老院的整体形象和社会影响力，成为行业中的排头兵。四季青镇敬老院每年接待万余人次，民政部社会福利中心、中国社会福利协会、社会工作委员会等多次组织全国养老行业的院长到此学习、交流标准化工作，四季青镇敬老院负责人多次在全国研讨会和院长培训班进行标准化工作宣讲，较好的发挥了行业的辐射作用。海淀区将四季青镇敬老院的标准化建设模式向全区各养老机构推开，实现管理经验输出，发挥行业辐射作用，为全区养老服务标准化工作提供前瞻性、引领性的经验。

四、总结经验，鼓励引导养老服务机构开展标准化建设

（一）领导重视是关键

开展标准化试点工建设工作，需要养老服务机构领导充分认识到标准化工作的必要性和重要性，将标准化工作纳入到岗位职责之中，并将其列为每次领导会议的常设性议题。各层领导随时了解和指导具体工作推进情况，并定期汇报，以及时解决标准化推进过程中的各种问题。

（二）全员参与是根本

标准化试点工作需要全体员工的共同参与。标准体系“横向到边、纵向到底”，覆盖着养老服务工作的方方面面，纵向包含了具体工作的各个环节。为了编好标准文本，广大员工的参与使标准体系“从群众中来”，与实际工作紧密结合在一起，大大增强了标准文本的可操作性，为标准体系“到群众中去”、有效实施创造了良好的条件。同时，全员参与更是落实标准化工作目标、改善工作过程的重要环节。

（三）注重实效是重点

标准化工作要重实效，不流于形式，不走过场是开展标准化工作所秉承的重要理念。在搭建标准体系方面，务求科学、适用、可操作性强。在标准编写方面一定要扎实进行，避免脱离实际，要讲求针对性。在标准初稿完成后，组织各部门员工代表进行讨论修改，将标准文本与实际工作联系起来，一一对照、逐字逐句地进行讨论修改，避免了在标准中出现“假、大、空”的情况。为使标准要求落地，针对标准内容编写了岗位手册，确保“岗岗有标准，员工职责明”。同时制定并认真贯彻监督检查与奖惩机制，确保体系内标准得到全面有效地实施。

（四）促进发展是目的

开展标准化工作，旨在不断规范内部管理，提高对外服务水平，吸引更多老人提出养老服务需求，达到促进全社会养老事业发展的目的。随着我国老龄化的不断加剧，社会对于机构养老服务的需求日益增强。各养老服务机构要凭借这一契机不断扩大规模，发展壮大。将标准化融入到日常工作当中，形成了长效机制，通过这种管理模式，有效地将现行好的管理经验和做法进行复制，为我区在“十三五”时期养老事业大发展打下良好的基础。

（五）政府扶持是保障

加快全区养老服务机构标准化建设，需要市、区质量技术监督局、市、区民政局、各街镇等多方发力，提供各方面支持和保障，协调解决实施过程中出现的问题，促进标准化试点工作顺利推进。根据《北京市民政局关于开展养老服务机构星级评定以奖代补工作的通知》（京民福发〔2011〕204号）精神，对于通过星级评定的养老机构拨付市级资金予以奖励，海淀区也将参照市级奖励制定本区的奖励制度，鼓励引导养老服务机构参与到养老服务标准化建设工作中。

近年来，我区在养老服务领域积极实施标准化工作，不断完善市场规范，促进了养老服务业健康发展。但养老服务标准体系不完善，市场服务行为失范等问题仍然存在。加快行业标准化建设事关行业健康发展和广大老年人的切身利益，是关系养老服务业发展的长远性、基础性、战略性工程，我区将标准化建设作为创新社会管理，积极应对人口老龄化的重要方面，进一步提高认识、高度重视，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，加紧制定完善养老服务标准，健全市场规范，促进养老服务业标准化、规范化发展。