关于和谐社区建设残疾人工作实施方案

第一篇：关于和谐社区建设残疾人工作实施方案

为贯彻落实中央和省、市委关于建设和谐社区的重大部署，切实搞好我市和谐社区建设中残疾人工作，按市政府关于和谐社区建设目标管理责任书的要求，结合残联工作实际制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的工作思路，以建设整洁、有序、安全、文明的和谐社区为目标，健全完善社区残疾人组织，发挥社区残疾人服务设施的服务功能，加强和改进社区残疾人服务方式和服务内容，提高社区残疾人工作的管理水平。

（二）基本原则。在坚持和谐社区建设共性目标的同时，残联要突出残疾人工作在和谐社区建设中的重要位置。坚持以人为本、服务社区残疾人。把和谐社区建设中的残疾人服务工作作为根本出发点和落脚点，提高社区残疾人的生活质量；坚持加强社区残疾人基础工作，加强社区残疾人组织和残疾人基础设施建设，实现残疾人工作进社区、进家庭；坚持资源共享,充分发挥社区残疾人工作的积极性，最大限度地实现社区资源的共有、共享，在社区营造扶残助残的良好氛围。

二、总体要求和建设目标

（一）和谐社区建设残疾人工作总体要求。按国务院残工委关于印发《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》的通知、中残联关于印发《基层残疾人组织建设规范化建设验收标准》、中残联《社区残疾人协会工作规则》、省残联《社区残疾人康复工作达标标准》、市残联《基层残疾人工作手册》等要求，健全社区残疾人组织，规范社区残疾人工作，做到社区资源残疾人共享、社区各类信息残疾人共用。实现社区残疾人信息网络化、公开化、规范化，建立一套科学规范、系统完整社区残疾人工作动态数据库。使残联工作重心到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区。

（二）和谐社区建设残疾人工作目标。和谐社区建设残疾人工作目标分为共性目标和个性目标二个方面。共性目标按市政府相关部门的规定执行，个性目标规定如下：

1、社区残疾人协会（以下简称为残协）组织健全，社区残协组织工作纳入和谐社区建设之中，协会组织活动丰富，协会组织的工作职能得到较好发挥，社区残疾人与健全人关系和谐。

2、社区残疾人工作纳入社区年度工作计划，配备康复协调员（专职委员），社区残疾人服务设施逐步建设和健全，依托本社区现有设施，开展各项服务活动，社区残疾人对社区管理满意度达到85%以上。

3、社区残疾人事务能够做到公开、透明。社区残疾人工作做到“三上墙”：即社区残协各项职责上墙；社区残疾人各项数据上墙；社区为残疾人服务项目上墙。

4、社区残疾人的生活保障、无障碍设施、文化体育等工作措施得力、成效明显。教育残疾人树立法制观念，增强残疾人的法制意识及主人翁意识，切实维护残疾人的合法权益，5、社区残协对残疾人基本数据做到底数清、情况明，社区残疾人工作能够达到“全覆盖”。开展需求调查，建立康复服务档案。康复需求筛查率不低于60%，康复服务建档率达到90%。开展教育就业服务，做好未入学和失学残疾儿童少年及残疾人子女的调查摸底工作，残疾儿童义务教育入学率达到90%。

6、有一支专职（兼职）社区志愿者服务队伍，面向社区残疾人开展各项社会服务，形成共创社区残疾人和谐的良好局面。

三、方法步骤

为把我市和谐社区建设中残疾人工作抓出成效，在具体实施过程中，按以下操作办法抓好落实。

（一）搞好宣传发动。各城区残联要通过召开动员会、开辟宣传栏、张贴标语等多种形式进行宣传发动，使广大社区的残疾人了解和谐社区的建设目标、建设标准和建设要求，组织、引导社区残疾人积极参与和谐社区建设活动，营造共建、共享社区残疾人和谐的浓厚氛围。

（二）实现整体推进。注重发现和培养社区和谐建设中涌现出的残疾人方面的先进典型，通过召开经验交流会、示范观摩等形式，发挥先进街道社区的示范作用，丰富和谐社区建设中残疾人工作的内容，把和谐社区建设中残疾人工作不断推向深入。

（三）注重深化提高。在集中开展和谐社区建设活动的基础上，适时调整社区残疾人工作标准和测评体系，不断完善社区残疾人工作责任制，建立社区残疾人工作的长效机制。要着力解决好影响社区和谐的突出问题，改进工作方法，巩固社区和谐建设中残疾人工作成果，推动社区和谐建设工作不断向经常化、制度化、规范化方向发展。

四、分类指导。

市残联各科室要按照工作职能，围绕和谐社区建设中残疾人工作目标，指导区残联并督促社区做好和谐社区建设残疾人工作。为加大工作力度，市残联由分管理事长挂帅，三科一室与四个城区的社区进行挂点指导。同时，区残联也要选择一至二个社区进行挂点指导，共同促进和谐社区建设残疾人

工作的落实。

（一）区残联要做好社区残协主席和康复协调员（专职委员）的选配和理论业务培训。社区残协注重培养、考察和向上级推荐优秀残疾人，建立辖区残疾人人口基础数据库，掌握残疾人的基本情况、建档立卡；密切联系残疾人，做好贫困残疾人的生活保障，反映残疾人的需求和愿望；做好残疾人康复、教育就业、维权、无障碍设施、志愿者助残、文化体育等工作；开展残疾人自我教育，倡导自尊、自信、自强、自立精神。

（二）市残联要将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划，定期召开相关部门协调会议，督导检查，指导区残联开展残疾人康复工作。区残联要将残疾人社区康复工作纳入当地社区建设规划及政府年度工作计划，制定优惠政策，采取有力措施，依托社区现有资源，建立社区康复站，逐步配备康复训练器材和辅助器具，帮助残疾人得到有效康复服务。街道残联要设专人分管残疾人康复工作，负责建立规章制度，制定工作计划，督导社区开展残疾人康复工作。社区康复协调员（专职委员）要做好本社区各类残疾人康复需求服务。

（三）市、区残联要针对贫困残疾学生和残疾人子女开展多种形式的助学活动，充分保障他们的教育权利。社区残协积极开展就业服务，做好残疾人求职登记、职业指导和推荐介绍工作，力争残疾人家庭中至少有一人就业。市、区残联为残疾人提供免费职业培训服务，促进残疾人就业。协调民政等部门对符合“城低保”条件的残疾人家庭实行应保尽保，并适当降低门槛和提高标准，让孤残儿童进入社会福利机构集中供养。对“多残户”和“重残户”在大病救助、廉租房等方面予以倾斜。倡导有条件社区开展智力、精神和重度残疾人日间照料托养服务和家庭照料服务，市、区残联给予必要的经费补贴，构建和谐社区的良好环境。

（四）市、区残联要将《湖北省残疾人优惠待遇规定》及《黄石市扶助残疾人暂行规定》各项优惠政策落到实处，大力推进无障碍设施建设，提高全社会无障碍意识。区残联要充分发挥无障碍建设的示范作用，将残疾人无障碍设施纳入社区残疾人工作范围。市、区残联要认真贯彻国务院《信访工作条例》，完善残疾人法律救助工作机制，着力解决涉及残疾人权益的大案要案，加强残疾人法律援助和法律服务工作。广泛开展残疾人文艺体育活动，实施残疾人自强健身计划，积极做好残疾人运动员的选拔和培养，发现和培养一批优秀文艺新人。区残联要推广普及残奥、聋奥、特奥运动，推动残疾人竞技体育的发展。共同颂扬社会扶残助残的新风尚。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市残联设立和谐社区建设残疾人工作领导小组，负责对和谐社区建设工作的组织领导和协调指导。办公室负责牵头组织协调，各科室按工作职责范围，发挥各自优势，相互配合。各城区残联要高度重视，统筹安排，把和谐社区建设残疾人工作纳入重要议事日程，为和谐社区建设残疾人工作提供切实的组织保障。

（二）创新工作机制。要按照和谐社区建设残疾人工作的总体要求，在实践中不断创新形式，充实内容，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。积极探索和谐社区建设残疾人工作的有效模式和路子，及时总结和谐社区建设残疾人工作的经验，每季度上报一次和谐社区建设残疾人工作情况。特别是对和谐社区建设残疾人工作中遇到的难点问题，要加强调查研究，及时提出解决问题的思路和方法。

（三）督查考核评比。各城区残联在平时督查考核工作中，要把和谐社区建设中的残疾人工作列入年度考核工作内容，强化督促检查力度，狠抓工作落实。同时，各城区残联要采用自查、互查与抽查的工作方式，每年组织一次和谐社区建设残疾人工作评选活动，考核社区的残疾人组织、残疾人基础设施、残疾人自我管理、残疾人服务等方面工作内容，评选出先进社区和先进个人。评选工作实行动态管理，不搞“终身制”。市残联在适当时候召开全市和谐社区建设残疾人工作表彰会，以促进我市和谐社区建设残疾人工作的全面发展。

二00九年五月二十九日

第二篇：关于推进和谐社区建设工作实施方案

关于推进和谐社区建设工作实施方案

为深入贯彻科学发展观，全面落实市委六届六次全委会精神，充分调动我局力量，加快推进城市社区和谐建设和社会管理创新的步伐，从而形成和谐人人共享的良好局面，现结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想:深入推进“三项重点工作”，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。以统筹兼顾、齐抓共管、标本兼治的原则，整合司法行政各方面的力量，维护社区稳定，提升社会公信力，为实现同江新跨越发展，营造和谐平安的社区环境和公正高效的法律保障和法律服务环境。

工作目标：以社会矛盾化解为基础，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，按照每年解决一批突出问题，力争三年取得明显成效的要求，促使源头治理不断加强、长效机制不断完善、基层基础不断充实，更有效地防止各类影响社区稳定的问题发生，更有效地提升公众安全感、社会和谐度、群众满意度。

二、工作内容和主要措施

1．深入推进社会矛盾化解，积极预防和努力解决影响社区和谐稳定的问题。（1）注重从源头上预防和减少社会矛盾。法援、普法、刑解、社矫、公证、律师及各司法所要坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及改革发展稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立推进和谐社区风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

（2）进一步健全完善人民调解组织网络。切实加强各级各类人民调解组织建设，充分发挥人民调解第一道防线作用。加强对乡镇（街道）司法所、社区（村）居民人民调解组织的建设工作，要对没有建立调解组织的地方和单位，加强业务指导，尽快建立健全调解组织，配齐配强人员，扩大人民调解的覆盖面。要适应新时期人民调解改革发展的要求，加强行业性、专业性人民调解组织建设，整合多种资源，探索建立劳动争议、食品安全、环境保护、物业管理等领域的调解组织，健全完善医患纠纷调解仲裁机制，做到哪里有矛盾发生哪里就有人民调解组织、确保矛盾纠纷排查调处工作在基层有人抓、能落实。

（3）开展民间纠纷排查活动，扎实推进社会矛盾化解工作。从今年开始，到今后一个时期，要定期要开展矛盾纠纷化解的攻坚活动，集中排查，实现矛盾排查的常态化。特别在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期要集中力量组织开展重点排查。今年要以开展“充分发挥人民调解作用、争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动。按照竞赛活动的实施方案集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效化解矛盾，对排查出的矛盾纠纷逐一登记在册，实行台帐管理，进一步推进三调联动工作，切实形成衔接有序、紧密配合的“大调解”工作格局，预防化解热点、难点矛盾纠纷。

（4）积极开展法律服务主题活动,有效利用法律服务手段预防化解社会矛盾。积极参与“大调解”工作，发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问，参与信访接待，努力为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾解决纳入法制化轨道。

市法律援助机构要深入开展“法律援助便民服务”主题活动，把便民理念贯穿到法律援助服务的全过程，落实到工作的每个环节和各个方面，有效预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。

公证处要强化管理与监督，严格依法办证，善于通过公证手段，预防化解社会矛盾纠纷，杜绝错假证，提高公证工作的社会公信度。（5）营造法制宣传教育浓厚氛围。增强公民法律意识预防化解社会矛盾。深入开展宪法与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。全面启动“六五”普法规划工作，深入推进“法治同江”创建和“法律六进”活动，为促进经济社会协调发展，构建和谐平安同江，创造良好法治环境，尽而努力打造和谐的社区人居环境。

（6）明确责任，形成化解社会矛盾的合力。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和层级负责的原则，社区内的矛盾，由所属地司法所指导下的人民调解组织化解，对每个矛盾和问题都要明确化解责任主体和化解时限，确保化解到位。要充分发挥人民调解的基层性作用，做到哪里有矛盾，人民调解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的实效。

（7）提高处置突发事件水平。通过制定处置突发事件工作预案，落实应急队伍和保障措施，确保应急处理统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效。加强对预防和处置突发事件工作的培训，提高应急处置水平和能力，把负面影响缩到最小范围，把损失降到最低限度。

2．从深入推进社会管理创新层面，加强建立与推动和谐社区工作相适应的司法行政管理体系。

（1）加强社区矫正工作。建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。全面开展社区矫正工作，落实非监禁刑罚执行任务，将刑期较短，改造好、社会危险性小的五种服刑人员纳入社区矫正范围加强管理。今年要按照省、市有关社区矫正工作精神，把社区矫正试点工作作为社会管理创新的一项重要工作来开展，广泛开展调查研究，加强社会宣传，加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调配合，完善衔接和档案移交制度，建立非监禁刑人员数据库，依法推进社区矫正工作各个环节的规范化和制度化建设，为全面开展社区矫正工作打下基础。

（2）创新法律援助服务方式，提高服务效果。为适应困难群众实际需要，推行方便群众申请的服务方式，如：电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等方式，变坐等群众为主动服务。改进案件指派方式，逐步推进点援制，不断提高专业化服务水平。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助。坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。

3．从深入推进公正廉洁执法层面，提高司法行政机关的公信力，尽而促进和谐社区的创建工作。

（1）提高司法行政干警队伍素质。按照分级培训的原则，每年集中一定时间，对公证员、律师、基层法律工作者进行继续教育培训，确保广大法律工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，落实中央、省、市对各级司法行政干部队伍进行集中轮训的长效机制，提高运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。鼓励干警参加在职学历教育，提高司法行政干部综合素质。

（2）规范执法行为。树立正确执法观念，做到既严格、公正、廉洁执法，又理性、平和、文明、规范执法。全面整合、细化司法行政业务工作流程，制定统一的执法工作规范，形成权责明确、行业规范、监督有效的执法工作机制，进一步加强规范性文件管理、修改完善工作，全面落实执法公开要求，依法公开执法依据、程序、流程和结果。

（3）强化执法监督和完善执业考评机制。建立健全警务、所务督察机制，加强对关键岗位，重点环节违法违纪问题的专项督察，把执法执业档案作为司法行政人员绩效考评，调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。自觉接受当事人、群众、新闻舆论的监督，提高执法执业监督的效率和水平。

三、方法步骤

按照上级部门对司法行政机关的要求，结合我局实际情况进行部署。

四、加强组织领导，确保三项重点工作取得实效 1．加强组织领导，严格落实责任。要把推进三项重点工作摆上重要议事日程，把深入推进三项重点工作摆到司法行政工作发展中来谋划，认真研究部署，建立和完善与推进三项重点工作要求相适应的机制体制，抓好各项工作的落实，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施，确保三项重点工作落到实处。

2．加强调查研究，改进工作作风。围绕“如何推进三项重点工作，全面做好司法行政工作”开展专题研讨活动，找准工作的切入点和着力点。着力解决司法行政工作的重点、难点、薄弱点，积极探索司法行政工作发展的新思路新对策，为维护社会和谐稳定，提供新的理论依据。领导干部要带头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决问题，切忌搞形式、走过场。

3．加强宣传力度，把握舆论导向。利用新闻媒体和现代信息手段营造良好舆论氛围，对社会热点、敏感问题的报道，要正面引导、释疑解惑，着眼于有利于化解矛盾，有利于理顺情绪，防止不满情绪积淀和激化而酿成影响社会和谐稳定的事端。

4．加强督促指导，严格考核奖励。要实行项目推进，分解工作任务，明确工作责任，加强工作指导。将以推进三项重点工作为手段，实现创建和谐社区工作的基础性目标。

第三篇：和谐社区实施方案

2012年xx社区和谐建设工作

实施方案

我社区在区委和区政府及龙城街道党工委的正确领导下，认真学习贯彻《关于开展建设“和谐社区”示范单位创建活动通知》、《云南省和谐社区示范标准（试行）》和《昆明市文明和谐社区建设综合指标体系》的文件精神，紧紧围绕龙城街道党工委的中心工作，坚持用科学发展观引领社区经济发展全局，全力构建充满活力，环境舒适，群众安康，友善诚信，富有鲜明时代特色的新型社区，不断拓展社区服务领域，提升社区建设水平。经过社区两委的认真工作和积极努力下，和谐社区创建工作取得了实质性的进展，在提高社会文明程度、公民素质和群众生活质量方面发挥着积极的作用，得到了广大居民普遍欢迎和积极参与，有效的提高了社区为民服务的质量和效率，有力的促进了辖区经济社会又好又快的协调发展，开创了xx和谐社区建设的新局面。现根据本社区实际,特制定如下实施方案:

一、指导思想:

创建和谐社区,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,用科学发展观统领各项工作,把以人为本,服务居民，作为社区建设的根本出发点,以社区居民满意为标准,认真做好社区党建、社区自治、社区服务、社区教

育、社区环境、社区治安、社区文化、社区卫生、社区共建、社区保障等十个方面的工作。建设居民自治,管理有序,服务完善,治安良好,环境优美,文明祥和的新型社区。

二、组织领导

为把昆明建设成为面向西南开放的区域性国际化城市，进一步提高社区管理和社区建设的科学化、制度化和规范化水平，特成立xx社区和谐建设工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：

副组长： 】

成员：

下设领导小组办公室在三楼党委办公室，由卢建兵同志担任办公室主任，负责日常事宜。

三、创建内容

（一）社区党建：要认真做好社区党组织建设，加强社区离退休党员、下岗失业党员、流动党员的管理教育，建立健全各项规章制度，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用。要建立完善社区教育网络，充分调动各方面力量，发挥社区党组织和社区居委会的作用，采取多种形式在居民中广泛开展学教活动，使社区居民树立正确的世界观、人生观和价值观，养成健康的生活方式，不断提高自身素质和文化品位，加强学习型社区创建，争当学习型社

区先进。

（二）社区居民自治：按照党的十六大提出的“关于扩大基层民主、建立健全基层自治制度和民主管理制度”的要求。不断完善社区居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。

（三）社区服务：要发展社区服务项目，推进社区服务向社会化方向发展，满足社区居民日益增长的物质、文化需求。

（四）社区治安：建立健全综合治理委员会工作制度，强化社区治安巡逻队伍建设，巩固完善三级治安联防网络，加强对暂住人口和流动人口的管理，密切注视社区动态和热点问题，及时消除社区不稳定因素，保障人民群众的正常生活和生命财产安全。

（五）社区环境：强化居民小区的综合整治，完善小区内的各项配套设施，继续推行垃圾袋装化管理，广泛开展大环境绿化美化工作，为居民群众营造良好的居住环境。

（六）文明祥和；要组织居民加强学习、崇尚科学，开展群众性文化、体育活动和精神文明创建活动。对未成年人思想道德要加强教育，开展学习型家庭活动。社区内阅报栏、科普栏，要定期更换，黑板报要经常宣传居民遵纪守法、明礼诚信。邻里之间要和谐融洽、团结互助，家庭成员之间和

睦相处。树立社会主义荣辱观，倡导健康、科学、文明的生活方式。引导广大居民群众积极参加各类健身活动，增强社区居民体质，丰富居民群众精神文化生活。

四、创建工作时间安排

（一）四月中旬各责任小组，要结合各自实际，制定切实可行的实施方案和工作计划。四月下旬进入实施阶段。

（二）各小组要与社区加强联系，每月月末要向和谐社区领导组汇报创建工作进展情况，经验做法和存在的问题。

（三）各小组要在本年底上报创建和谐社区工作总结。

五、保障措施

（一）开展和谐社区创建活动，是促进社区协调发展，搞好两个文明建设的一件大事，涉及面广、工作量大、标准要求高，必须坚持各方配合，抓好落实。

（二）创建和谐社区是今年我社区工作的重中之中，社区党支部、居委会要高度重视。立足实际，找准工作的切入点，制定出、创建和谐社区活动的工作计划和目标。要与驻地单位密切协调配合，营造良好氛围，抓好组织实施和创建工作。

（三）创建和谐社区领导组要根据各项工作情况，对社区不同类型工作，提出不同的要求，使每个创建和谐社区小组，都有一个具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序进行。

（四）各小组要按照考核标准，密切配合，认真落实各项工作任务，并将阶段性工作进展情况于每月底向和谐社区领导组汇报一次，要做到不搞形式，不走过场。

中共xx社区委员会

二〇一二年四月十日

第四篇：如何建设和谐社区（精选）

我们的团队 我们的梦想

我和在座的每一位书记一样，都有一个美好的愿望，就是通过努力，让社区居民生活得更幸福，精神生活更丰富，邻里之间更融洽。今天，我要向大家谈谈我和我的团队如何通过服务居民实现自己的梦想--建设和谐社区。

一、服务居民需要一支好队伍

我常用“锻造”一词来形容队伍的建设。“锻造”需要高温，需要压力和鼓励。

1.观念更新是“锻造”的先导

社区在实践中体会到：要想社区管理精细化，首先要靠思想观念的创新。多年来，中铁一局社区以提高人的素质和社区文明程度为目的，以社区成员终身学习为重点，确定了“学习伴随人的一生”的终身学习观念，营造了“人人学习，时时学习，处处学习”的良好氛围。社区全员人人都有学习笔记本，截至2012年12月31日，社区干部15人，写出读书笔记、心得体会491篇，35万8千余字。支部会定期检查大家的笔记，并且把学习中突出的特点，及时总结。大家的学和用发生渐变，由必然走向自由。现在，大家都能感受到：已知的半径越长，未知的圆周就越大。我们就是从书中走出来，去挖掘自己独特的思维，开辟别人未知的领域。

2.“压力”是“锻造”的条件

压力“锻造”出的团队一定能打硬仗。社区工作都有约束性的精细化的制度，这些制度要求全员服务精细化。比如接待居民“四个一”（一声招呼、一个微笑、一杯水、一生道别）、廉政服务“五不准”（不准利用工作之便利，向居民暗示索要财物、不准以已好恶，对居民有亲有疏、不准卡、挪、占用政府发给居民的钱物、不准以任何借口铺张浪费、工作制度化，不准有随意性）、工作目标“五个让”（让陌生的人熟悉、让疏远的人亲近、让劳累的人轻松、让有困难的热得到关爱、让有奉献的人得到尊重）、关爱居民“四必访”等工作法。这些制度的建立就像无形的压力，它“规矩”着大家工作的一言一行。像廉政服务“五不准”张贴在封闭的公示栏里第二年头了。“五不准”对于社区工作者来说已经不再是威慑，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任庆选的反映）在这些制度下，大家竞相努力服务居民，呈现出相互帮助、你追我赶的大好局面。在年底评选“四星”工作中，就充分展现出“压力”下群星闪烁的美景。这次我们把评选的打分权交给了被服务对象--居民代表，社区工作的好坏受众对象说了算，居民群众评委用严格的评比条件对社区全员一一对照评选。我深深体会到“压力”让人有敬畏之心，“压力”让人快速成长，“压力”让大家有担当。正是有了压力，在历时11个月的社区“值班主任”工作中，实现了大家“人人心里想工作，人人肩上有担子”的初衷，各自都有了不小的收获。（精选大家的总结）

3.“严”是“锻造”的火候

队伍的成长离不开我们的严格要求。“严”就好像是锻造时的适当加水，使铁更加坚硬。我坚信，一个团队必须有铁的纪律，否则一事无成。在社区，我喜欢复杂问题简单化处理，处理问题于无形之中。要做到“严”就要做到“打铁还需自身硬”。你首先做到：对自己，有功不表功。对大家，有错不记错。努力这样做了，才能服人。有的同行就曾对我说：“老大姐，你行，能拉下脸来管”，这位好朋友的话也许褒也许贬，也许亦褒亦贬。但是，我一直乐此不疲地在“严”上下功夫，只要“严”而有“格”，大家就会欣然接受。比如说，新年伊始，我都会早早地来到社区，等候大家的到来。这种“等候”相当了得，有时会超过15分钟个别人还没来，这时候，我就不再等了。之后，我会找到当事人，告诉他迟到了。再比如，只要工作需要加班，我就不会离开。虽然我只能发挥“指点”的作用，但可以让工作的人内心轻松，疲劳也会减半。在社区的建设中，形成了不成文的规定：有困难的地方党员上！

还有一件事我始终在问自己；做的适度吗？我们冬天是用蜂窝煤取暖的。一次，101办公室的人到103办公室引火，当时103办公室的一位同志说：你不要在这引。由于她内心没有别的想法，话说得也“干脆”，让引火者感到了不快。我得知了这一情况就从二楼办公室来到了一楼，经了解知道了102、104办公室的炉子也都是刚引着，只有103办公室的煤着得还好。我当即就找到当事人询问了事情的原委，她表现得相当“仗义”，说不让引火的话是她说的，跟吴茜、梁丽静没有关系。我耐心的跟她讲：当你感到寒冷需要温暖时遭到了拒绝，岂不是更“冷”了吗？另外两个人也有错，因为她俩是共产党员，错在没有阻止你，错在没有代你化解这种“冷漠”--把燃好的蜂窝煤送过去。当天下午，这个“孩子”（她很年轻）就找到我说：我错了，我的本意真的没那么自私，只是心里想：等着旺了再给她引进去。这就足够了，知耻而后勇。我很欣慰，但是我告诉她：以后再遇到这种事，就把心里想的那句让人温暖的话先说，这样在寒冷的冬天大家都温暖了，包括每个人的心。答案是肯定的，遇到问题不回避，问题才会越来越少。现在这个年轻人非常棒，不仅注意关心他人，在当“值班主任”时，很有大局意识。对入党积极分子就是要这样要求。

4.“爱”是锻造的利器

也许这种说法大家感觉我有点逆向思维。之所以这样说，是因为“爱”能打动人，更能激励人。

我给自己的定位非常明确--打基础，利长远。一个充满了爱的集体，也一定会充满了激情。

我的用人之道是用其所长，容其所短。“人尽其才，各显其能”，把“人"的潜能发挥到极致，就会形成一个特别能打硬仗的队伍。在社区工作目标“五个让”制度，同样适用社区每个人，即“让有奉献的人得到尊重”。比如社区的副主任魏本清、吴茜，现在他们对自己担任的工作充满了自信。有一次企业主管领导李雪江参加社区艺术节，看到魏主任主持节目风格独特游刃有余，很感慨地对我说：“吴老师，你真是个伯乐，我们在机关只能听在电话的另一头到她的声音，没想到在你这里挖掘出她这样大的潜力，达到极致啊。”

现在，团队的每一个成员爱护集体荣誉像爱护自己的眼睛一样。今年二月份，社区一位老者找到李书记，反映他来社区104室办事，坐在北边的人骂他。以我对大家的了解，绝不会有这种事情，因为那天大家分组带领志愿者帮助病残居民家打扫房间。为了慎重起见，我还是找到了“当事人”。该同志说她确实没在办公室，当时她所在的小组在双目失明的居民蒲锡禄家里帮助打扫卫生。令我没想到的是，104室的三名社区干部走访了这位老人。他们首先是因为老人到社区办事不开心表示道歉，问候了老人。继而又让老人辨认一下是不是他们惹老人生气了，老人直摇头，连连说：“不是不是，你们是好孩子”。回到社区，他们来到了我的办公室兴奋地说：“不是咱社区的事”！我说：“你们怎么想着去看这位老人呢”？她们说“我们要维护我们的集体荣誉”！

我常常对社区的同仁讲：我最大的优点是能及时发现大家身上的优点，我最大的幸福就是看到大家的成长。用我同仁的话讲，“2012年是收获的一年，我们收获了居民的支持和信任，收获了工作中的成长与快乐，还有许多人收获了政治上的成长。”我一直以来把海尔执行长官张瑞敏的一句经典的话铭记在心：“部下的素质低，不是你的责任；但不能提高部下的素质，是你的责任”。因此我努力当好全体成员成长的促进者。六年来，社区成员先后有六人加入了党组织，社区人人都是本职工作的好手。

社区加班已经不再是个例，只要社区加班太晚，大家回家后，我都会给每个人发一个短信，得知都平安到家了，我就会踏实了。现在，有的人也习惯一到家就给我报平安。

作为管理者，我们要做的首先是放大下属的长处。当你首先发现并用好大家的长处，就会最大限度地调动人的积极性，强化他的信心，并激发他从成功走向更大的成功，人才也会越来越多。

我努力为大家营造充满激情的干工作的环境，每个人可以心无旁骛地展示自己。我们的团队充满了奉献、友爱、温暖、快乐、互助，有的是相互羡慕，你追我赶。这就是我的团队！

二、服务居民就要营造温暖和谐的“家”

梦想从来都不是空想，梦想从来都离不开现实的深厚基础。社区就是个大家庭，我们做的都是“小事情”，我们服务居民理念是：居民利益无小事，一枝一叶总关情。我们视居民为亲人，家需要温暖，需要平安，需要快乐，这是我们工作努力的方向。

1、温暖的家

中铁一局社区在社会管理实践中创造了“四必访”工作法，即元旦、春节对七十岁以上的老人、残疾人必访；居民家中发生重大事情必访；居民大病住院必访；九十岁以上老人生日前后必访。自2011年元月起，我们将这项工作精细化，党员带领入党积极分子认领岗位，对百名老人展开温馨电话问候，近一年半的时间，电话问候780余人次，走访360余人次，大家写出民情日记 243 篇。十年来，社区全体工作者与社区志愿者经常走家串户，先后走访慰问了居民4754人次。

元旦、春节对70岁以上老人、鳏寡孤独、残疾人必访。元旦春节前夕，社区带领楼组长、老志愿者走家串户，并送上写有社区电话和祝福的年画。这四年，我们把社区的电话号码写在了慰问年画的右下角，让年纪大的居民白天家中无人遇到急事时就给社区打电话，居民说：“社区的电话就是我们的“110”（李传珠、杨玉润）

家里发生重大事情必访。社区居民赵景梅原本身体健康，突然患上运动神经元病，这种病生病概率为十万分之一。为给她看病，家里支出近二十余万元，她丈夫对她悉心照料。仅一年多，病重发展得非常严重。当她说不出话吞咽不了食物时，就变得悲观、痛苦。她给邻居写下了自己的愿望--想吃饺子。志愿者从患者丈夫那里知道了情况，原来她丈夫在照顾妻子一年多的时间里，学会了好多家务活，唯有不会包饺子。得知这一情况后，社区马上安排相关人员去买材料，到她家给她包饺子。看到她泪流满面的样子，大家心里都很酸楚。那天，赵景梅吃了十九个饺子，用了一小时四十分钟。www.xiexiebang.com后来，我们常去看望她，给她以生活的希望，她总会用笨拙的笔表达自己的心声：“我感谢社区的同志看望我，谢谢你们！”为了帮助她寻找良医，我们一个在西安电视台做健康节目的制片的朋友给她拍了专题片--《近在咫尺，遥似天涯》。直到为她人生最后一程送行完，才停止了对她的关注、关心。她的亲人说：“你们的社区不仅是健康人的家园，还是患重病人的温馨家园”。

居民大病住院必访。老人刘彩贤十分不幸，丈夫患癌症去世不久，她也患上癌症，由于长时间化疗，已经食不甘味了。我们经常向她家的邻居了解她的情况。她邻居说：保姆是农村人，做饭不行，她想吃点可口的饭菜。社区马上安排老年餐桌工作人员做了鲜美可口的馄饨，冒雨送到了323医院。当时她正在做透析。护士长听说我们是社区的人来看望病人非常感动，说：今天为你们开绿灯，你们这个社区想得真周到。我们后来再一次给她送饺子时，已经认不出她本人的样子了。我们给她喂饺子时，她激动地说：“我想吃啥你们就送啥，社区就是我的家！”该居民生前曾经对社区提出一个请求：帮助她要回投资墓地的钱。为了她能养好病，社区的同志一口答应下来。她去世近五个月后，我们经过多方联系、催促，要回了一万三千元的投资，当告诉她儿子带上证件取钱时，他对此事还毫不知情。（董淑珍、马丕勤）

90岁以上老人生日前后必访。中铁一局社区共有90岁以上老人22名，其中一名99岁。每当这些老人生日临近时，社区都会提前组织人员看望并送上祝福，百岁老人韩世兴去年过生日，面对社区突然而至送去的蛋糕、鲜花、饺子非常高兴。

这些举措，使社区第一时间掌握民情，第一时间回应民意。正是用心服务，我们赢得了居民的支持，你把群众放在心上，居民也一定把我们放在心上！

正是通过走访，我们了解到部分自理能力差、做饭难的老人的需求，开办了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩开办，目前，在社区“老年餐桌”长期用餐的老人达20余人，除了自己来就餐的老人外，还有六、七个行动不便的老人就餐，为此，社区特别推出了“送餐到家”的服务，由社区的工作人员送到老人家中，一直坚持至今，送餐达到3767人次。（上海团来社区交流，对此表示：不可思议）我们为居民送餐到家，像刘金成、郭锡祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，为老人解决了大问题。我们的工作人员不仅帮助放好餐具，还主动了解老人对菜品的意见和需求，再反馈给“老年餐桌”，以便及时做出调整，满足老人的不同需求。社区力争把“老年餐桌”打造成老年人自家的厨房。王绍群老人在就餐时，情不自禁地说：还是共产党好。社区“敬老、爱老”只为老人能过上有尊严的晚年。实事证明：对居民用情深，为居民办事一定真；工作中有了亮点，就一定能克服难点。中铁一局社区2009年2010年分别被评为“西安市敬老模范社区”“老年宜居社区”。

六年来，向企业推荐困难离退休职工和遗属二百五十八人次，补助金十二万四千八百元，逐户送到每一位老人的手中。

我们用“四必访”温暖人心。彰显出社区活力。居民群众对这项工作的评价是：五十年代党关心老百姓的好作风好传统回来了。

居民有尊严地享受社区的服务，使社区这个大家庭更加温暖。细致入微的服务是精细化管理的起始点，我们在实践中就是这样要求和实践的。去年在办理七十岁以上高龄补贴时，有的人就找我请缨，主动要求承担这项工作，这个人就是预备党员曹继军。她的理由是，一是她对居民熟悉，二是家离社区近，紧急情况下随叫随到。作为一名预备党员，争抢“分外”的工作。这种态度，既是一种情怀，又是一种精神--奉献。在不影响本职工作的前提下，她把这项工作做得非常漂亮。事先找人帮助印了足够的表格，接到上级通知，工作即刻铺开，办理了四百余人，没出现一宗失误。许多老人一见到我就说：你要表扬曹继军，我们行动不便她就主动到家里办理。其中最典型的就是白志奇老人的办证经历，他和老伴几天后就要出去旅游，并且买好了机票，我们得知了这一情况之后，曹继军肯定的给以答复--尽快给你办理，保证不耽误你的出行。第二天，她骑上自行车早早赶到街办，办理了身份证认证后，电话通知老人家取身份证。白志清老人握着我的手说：你们真是党的好干部。我们的预备党员用自己的精细化的服务为党增光添彩。

2、平安的家

中铁一局社区自2003年11月成立始，就给社区工作定位：努力把社区建成居民之家。社区的成长史，就是“和谐”构建史。多年来，我们用和谐温暖居民的心，用和谐稳定居民的心。社区有276人的红袖标义务巡逻员，他们为建设无邪教零发案社区做出了贡献。社区对劳教释放人员的关心和帮助工作也很有体会，让这些回归社会的人群有了开始新生活的信心，这既能给予他们鼓励，同时也是构建和谐社区的重要组成部分。我们做到不抛弃不放弃不嫌弃，从生活上进行帮助，从思想上进行帮教。社区居民李华鸣，1998年以来两次入狱，他由公安干警到罪犯，人生发生了巨大变化。1999年他的儿子出生，之后妻子离家出走杳无音信，他在狱里的这段时间里，是他的姐姐来照顾这个不是孤儿的“孤儿“，为了让这个孩子能健康地成长，我们积极与街道办事处联系，为孩子办理了低保。现在孩子已经十四岁了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于认真接受改造，李华鸣提前八个月释放。回家后的第三天，社区党组织及时找他谈心，鼓励他一定要重建信心，尽快重新融入社会，给孩子一个温暖幸福的家。李华鸣患有严重的脑震荡后遗症，右眼失明，左眼视力只有0.1.释放后，他碰到的第一个难题就是户口回迁。社区主任得知后，马上赶到派出所，找到户籍科的工作人员恳切地说：“这位居民是名残疾人，他的问题需要我们一起想办法解决，争取让他永远告别监狱吧。”我们的工作态度令户籍警很受感动，并表示尽快解决他的户口问题。

为了发动社区居民一起帮助李华鸣，社区组织各楼长开会时说：“他撑起这个家确实不容易，我们在生活上能给予一点帮助就搭把手帮一下，不要讥讽说风凉话，要让他感到身边人对他的关心。这样才能让他更努力的生活下去”。他的邻居王秀珍经常把自家孙子的玩具送给他儿子，逢年过节还给他儿子送去200元钱，使他有了融入社会的温暖。（低保审查）

社区干部、片警经常到他家里看望，了解他的生活情况，看看有什么困难需要帮助。现在，有什么事都会找到社区，他已经把社区当成了自己的家。由于社区不断地努力，企业已经给他办了养老保险。为此，社区还给局社保部送去锦旗，表答了我们的谢意。

现在，社区实现了多年来无邪教、零发案目标。在加强对山川林业人员的稳控方面，社区通过真心服务，和群众建立起良好关系；通过真情温暖，使弱势群体在集体生活中找回自信、获得关爱；社区对山川林业人员稳控工作得到省委常委、前市委书记孙清云的肯定，并批示：“中铁一局社区的稳控做法很好，请在全市推广。”这是对社区两委会工作的充分肯定。

3.快乐的家

丰富多彩的文化活动是建设文明和谐社区的载体，是吸引社区建设主体---居民群众的有效途径，也是社区具有活力的重要标志。社区文化是社区的粘合剂，更是社区为居民深层次服务的体现。在实践中，我们用真情把居民群众紧紧地团结起来，用健康文化让居民群众快乐起来，用社会主义核心价值观把居民的思想统领起来。

社会主义核心价值体系是“兴国之魂”，同样也是和谐社区建设之魂，我们组织了一系列的活动。2006年，社区居民在太乙路街办“八荣八耻”演讲比赛中获特别奖；2007年，社区通过居民推选，演讲的方式选出了九个感动社区的人物，两个感动社区的先进集体，；2008年，社区举办第一届友好邻里节，开展友好邻居评选活动，经各楼长、居民推荐，社区居委会评比，选出95户友好邻居；2009年社区组织了“和谐孝敬我先行”演讲，通过演讲评选出好父母、好婆媳、好夫妻、好儿女共计166人，其中社区居民马菊梅在当年被评为“西安市十佳好婆婆”；2010年社区举行了学习型家庭、学习型个人以及文明楼栋表彰会，共表彰学习型家庭14户，14户均为党员家庭，学习型个人71人，文明楼栋14栋，其中楼长为党员的为12栋，；个体经营户祝彦宁2012年8月22日被社区授予《向社会传递温暖的经营户》。社区的二号楼院内，有一个卖油茶的姑娘，八月十五日早上八点多，在她的摊位上眼看着一位老人头一歪斜缓缓地倒下了，周边的人急忙闪开，油茶姑娘听到响声，马上放下手中的活弯下腰，用胳膊垫在老人头下抱着老人，直到老人醒来。在这个故事中，不仅有“最美卖油茶姑娘”，还有咱居民黄文、孙彩霞。这两个居民碰到了这件事也很感动，为了不影响“油茶姑娘”的生意，她俩执意把王华老人送了回家。社区党员张爱萍多年来对待公婆像亲生父母一样关心照顾，2010年她荣获由全国老龄办、民政部、教育部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联以及中国关工委联合颁发的全国孝亲敬老之星证书和奖牌。2012年，孙志强被评为陕西省孝亲敬老楷模。2011年社区举办了“永远把居民放在心中最高位置”的演讲，2012年社区积极参与“平安家庭”创建活动，中铁一局社区被西安市评为“平安家庭”创建示范社区，社区两户居民被评为西安市“平安家庭”创建示范户，张怡代表全市“平安家庭”创建示范户在表彰大会上发言，收获了阵阵掌声。截止到2012年，四千有各类先进人物547人，他们为社区聚集着正能量。

文化是国家的软实力，无疑也是社区的的软实力，文化活动能让社区居民快乐起来，更能凝聚人心。我们组建了多支活动队，如社区艺术团、社区合唱团、锣鼓队、秧歌队、太极拳剑队、木兰拳剑队、葫芦丝队、舞蹈队、羽毛球队、门球队等，以保证“每周一歌、每月有活动，每季度办一次有影响力的活动”。

10年来，社区组织和举办了多项文化体育活动，先后举办了八届艺术节，大型广场演出五十一场次，参与演职人员达近三千二百人，观众多达三万五千三百千余人次。举办越野赛五次，春季运动会四次。

每年腊月二十九社区组织志愿者为孤老病残家庭包饺子、送饺子，正月十五滚元宵。我们为68对老人举办了三届“金婚庆典”，离休老干部李树德由老伴推着轮椅，“走在”红地毯上，他激动地流下了热泪。这项活动给70岁以上的老人提供了快乐幸福的平台，也给了老人们一次温馨的回忆和交流的机会。整个场面和谐温暖，被多家媒体争相报道，我社区85岁的老人李春德向老伴深情又诙谐的一个敬礼，登上了西安市三家报纸的头版头条。连续四年，社区在元宵节给孤寡老人举办“团圆餐”，同吃饺子、元宵，着实温暖了老人的心。有位老干部说：“吃着饺子心里暖和了，虽然我们老了，手脚不灵活了，但是我们这些老家伙可以给你们加油，为你们呐喊！”刘义丰老人因有事没来，但他写了一首诗表达了自己的心意：月到十五分外明，祖国昌盛又繁荣。社区爱民民拥戴，携手奋进攀高峰。端午节为老年人包粽子、缝香包，并给孤寡老人、医院康复中心的老人送去，有的老人激动得流出了热泪。

去年，社区举办庆祝建党九十周年系列活动，我们请来离退休支部书记、辖区单位支部书记、党员代表共16人，社区支部向他们汇报了党建及社区工作，请他们检查了社区创先争优的工作资料，与会人员积极建言献策，支持社区党建工作。2011年建党九十周年活动中，社区九十名党员、群众同唱一首歌--“心中的赞歌”，这首长诗，是社区70岁的老党员王晋山在广州用三个月的时间六易其稿写成的。庆典活动组织的非常成功，在总结会上，老党员诙谐地说：“建党100周年我还要参加”！既表达了他对党的热爱，也表达了他的乐观主义精神。社区连续举办了三届“学习节”，社区居民71人被评为学习型的先进个人，社区成员也有多人被评为学习型的先进个人。这些活动，让社区居民享受了一次又一次别开生面的“精神大餐”，得到了真正的实惠----精神实惠。这些活动不仅凝聚了人心，也使广大居民的道德水准大大的提升。

4.廉政服务让“家”与居民更贴心

社区廉政建设的好与不好，就是要体现在为民服务的效果上，体现在是否把居民放在心中的最高位置上，体现在居民是否舒心上。社区制定的《廉政建设五不准》制度，既昭示了我们的决心，又拉近了与居民的距离。多年来，社区67人次婉言谢绝了居民对社区人员的“心意”。“新市民”岳霞因为社区给她开了生活困难的证明，执意送来水果牛奶等物品，社区人员送还给了当事人。这名农民工非常激动，从此，她就成了社区的志愿者，她只要有时间都会积极参与社区组织的活动。有的居民坚决不收送给社区的物品，社区就会把物品转送给困难的居民，这种情况就有20余宗。一次，申办低保的居民翟旭让其爱人找到社区主任家，带着水果等物品。等她讲述完自己的情况后，主任用委婉的、毋庸置疑的口气请她把带来的东西拿回去，让她把水果给她病重的丈夫吃。社区通知她低保批下来了，她非常感激，逢人就说：“社区是真心实意为咱居民办事呀”！社区居民一度认为：不给社区管低保的工作人员送礼，要想办低保难度很大。有人也确实给居住社区附近负责低保工作的人员家送礼，均被“请出”家门。鉴于这种情况，社区主任专门在楼组长会议上拜托大家帮助社区宣传：低保工作的原则是应保尽保，凡是送礼者，即便符合条件也不批。同时，专门安排居住地远离社区且原则性强的人员担任低保工作，从根本上解除了居民的疑虑，也表达了我们拒绝收礼的决心。数年来，社区低保审查无一人出现不符合条件的。我们替政府把好关，为群众送温暖。

好的政策要有真情服务居民的人来落实，居民一定会得到真正的实惠。

5.时尚的家

社区于2009年10月在网易网站上开通了博客，社区有什么大事小情，社区有什么好人好事，社区干部都会写稿发到博客上，而居民也经常在社区的博客上留言对社区工作提出意见和建议。社区博客虽然只是社区工作的一小部分，却成了社区工作的一个鲜活缩影，成为了社区与居民交流的最便捷的平台。截止2012年12月底，社区已有博文306篇，阅读量26584余人次。

目前，社区博客实现了工作上传信息图文同步更新，居民的意见、建议我们能够及时掌握。博客构架了社区和居民沟通的桥梁，提供了交流的平台，让更多的居民群众感受到了社区的温暖，更加了解社区工作。同时，给社区的年轻人提供了一展身手的平台。

实践让我们更加坚信，丰富多彩的文化生活，对培养社区居民的社区意识，增强社区凝聚力、提高居民文化素质有着重要的作用。文化建设让社区居民感到他们的精神生活幸福指数很高，人人都有归属感。中铁一局社区被评为西安市“十佳和谐社区”时，离休老干部国家一级作曲家李中汉主动创作出《和谐社区亚克西》；社区文化义工78岁老人王振华身患癌症17年，还主动为《义工之歌》谱曲；81岁书法爱好者陆学文为社区活动献墨宝；80岁摄影爱好者离休干部纪连达为社区文体活动摄影，老人家目前出了两本摄影专集；居民王晋山多次为社区创作诗歌。

近年来，社区先后被评为“全国妇联基层组织建设示范社区”、“陕西省妇联基层组织建设示范社区”、“西安市和谐社区”、“西安市敬老模范社区”、“老年宜居社区”、“平安社区”、“无邪教社区”、“西安市优秀基层党组织”“陕西省四星社区党组织”等荣誉称号。这些荣誉既是上级领导和组织对我们工作的肯定，也是对我们的激励。今后，我们会努力创新工作方法以精细的工作制度，为居民提供更加精细的服务，把社区建设得更美好……

建立和谐社区还需要我们做很多事情，还会有辛劳，也会有纠结，我们的梦在路上。但习主席告诉我们：我们可以共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，让我们一起同做追梦人！让我们碑林每一个社区都成为西安市社区领域的“梦之队”！

中铁一局社区

二○一三年十一月

第五篇：和谐社区建设

和谐社区建设

和谐社会是一个多元的社会。建设和谐社会必须深入社会各个领域各方面，努力将其建成在经济、社会、文化、人文等方面与我们的社会生活环境相适应。它是市场经济的必然结果，也是民主政治的必然要求。

和谐社会是一个民主和善治的社会。它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳关系。建设一个和谐社会，必须协调好各种社会关系，其中最为重要的是政府与公民的关系。如果公民与政府处于互不信任、互不合作，甚至相互对立的状态，纵使人际环境再好，也不可能有真正的社会和谐。因此，一个和谐的社会，应当是一个公共利益最大化的社会，一个政治参与和政治透明程度较高的社会。

和谐社会是一个公平的社会。是各种政治和经济利益在全体社会成员之间合理而平等的分配。因此，社会公平是社会和谐的基石。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。这样的社会公平是社会主义的本质要求，是衡量社会全面进步的重要尺度，也是社会主义和谐社会的深厚基础。

中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。构建社会主义和谐社会任务的提出，反映了中国共产党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为实现社会主义现代化提供了新的重要思想指导。构建社会主义和谐社会既是目标又是过程，需要经过长期奋斗、不懈努力才能逐步实现。

和谐社会的建设是一个任重而道远过程，我认为建和和谐社会就是协调各方面的关系。1，构建社会主义和谐社会要做到：必须坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持社会主义基本制度，坚持走有中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持五个统筹，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会全面发展；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。2，在经济发展的基础上，不断满足人民群众不断增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革，创新体制，调动积极因素，激发全社会的创造活力。3，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革、发展、稳定三者间的关系。和谐社区建设是指以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。其目标应是：建设和谐社区具体目标：民主法治健全。具体措施应包括：全面加强社区基层党组织建设和基层民主法制建设，推进社区基层民主政治，健全基层民主自治组织，使社区居民在社区事务中能够依法当家作主；基本社保均衡。进一步完善城市社会保障体系，逐步扩大社会保障范围，提高社会保障水平，切实保障各方面困难群众的基本生活，使更多的群众都能享受到改革与发展的成果；公共服务完善。进一步调整公共资源配置，加强社区五大服务网络建设，拓宽服务领域，改善服务质量，为群众提供便捷的服务；社会安全稳

定。不断健全社区群防群治网络，坚持人防、技防相结合，完善安全防范体系，加强对流动人口的管理与服务，使社区安定祥和，社会秩序井然，广大居民安居乐业；生态环境良好。切实搞好绿化美化、垃圾与污水处理，提高市民的公德意识、环保意识，使群众养成节约、环保、卫生的良好习惯；邻里互助友爱。邻里和睦相处，互敬互爱，守望相助，形成遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好社会风尚。其实和谐还代表着人人对其他人都有关爱。

关于在建设和谐社区成功经验方面我查看了一些资料，我认为宁波市的建设经验值得借鉴。这样联络邻里情：社区工作者根据私家车多的特点，成立了宁波市首家“顺风车站”，一支有28辆私家车组成的爱心车队，每天早上顺路的时候，免费搭载那些需要帮助的邻居。居民间从素不相识到相互沟通；这样搞社区活动：社工打算搞社区的青少年协会，报名时社区里的孩子参与人数也很少，社工就发邀请函给孩子们，孩子们拿到邀请函很新鲜，都来了。社区趁机又推出了家长学校、宠物协会等一系列社区活动，在居民中知晓率与参与率都很高；这样缓解停车难：海光新都社区“停车难”问题曾经很突出，为此，华兴社区连开了好几次全体住户大会，征求住户意见，然后在绿地铺“草坪砖”，停车、绿化兼顾，再与交警部门协商，在海光新都门口的断头马路两边划出停车位，这样一下子增加了100多个车位，缓解了停车难。因此，只要每个人怀揣着建设和谐小区的愿望，我们一定能克服每一个困难。

和谐社区建设的建设和存在仍存在许多的问题，一是建设管理办法滞后，社区工作关系不顺，政府与社区居委会的关系不顺；社区单位在社区建设中的权利和义务没有法律的依据，致使社区单位参与社区建设的积极性不高，与社区居委会的关系不顺。二是政府职能转变不到位，社区居委会行政化倾向突出。由于正处于经济转轨、社会转型的过程中，政府职能转变不到位，加之有些政府部门对社区居委会自治组织性质认识不清、工作作风不深入。三是社区单位和居民认同感、归属感不强，参与社区建设程度不高。四是社区管理和服务功能不够完善，居民自治水平较低。社区管理方面，侧重抓行政性的管理，发动群众开展社区自治管理还比较少，服务对象不广，面向老年人、弱势群体、未成年人的服务比较多，面向一般居民，尤其是青壮年的服务比较少，对青年人的吸引力不够；五是社区基本设施建设发展不够平衡，部分社区居委会的活动场所有待于改善仍存在不少问题，不能满足社区居委会办公和开展活动。

建设和谐社区，对社区建设要求更高，涉及面更广，工作难度大、任务更重。根据我办社区建设存在的现状，特别是针对和谐社区建设存在的问题，今后和谐社区创建工作要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，扎扎实实地开展各项创建工作。1构建坚强的社区领导体系和谐社会的关键在党。同样，要实现社区的和谐，也要看社区党组织的作用发挥得如何，因为社区党组织作为党的基层组织，处在社会变革的第一线。加强社区党建，夯实执政基础，对社会主义和谐社会的形成关系重大。

2、以社区居委会建设为主体，构建健全的社区组织体系社区组织是政府和企业分离的社会管理职能的载体，是开展社区自治管理的主体。健全社区居委会、社区居民代表会议、社区议事监督委员会等居民自治组织，老年人协会、文休协会、志愿者协会等社区中介服务组织，完善社区组织体系。增强整体合力。

3、以居民自治为主向，构建广泛的社区参与体系。社区参与是和

谐社区建设的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。

4、以满足居民需求为目的，构建完善的社区服务体系开展社区服务是社区建设的主题。针对社区成员结构变化、需求多样的实际，坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。

5、以维护社会稳定为根基，构建有序的社区管理体系城市社会建设和管理的重心在社区。社区管理包括政府部门开展的行政管理和社区居委会的自治管理，两者互相补充，互相促进，实现政府依法行政和社区处治管理的有机衔接和良性互动。

6、以基本建设为保证，构建齐全的社区设施体系

7、以道德建设为重点，营造良好的社区人文环境以全面建设小康社会为目标的共同理想基础；良好的社区道德风尚；各尽所能、各得其所的社区氛围和互相尊重、和睦相处的邻里关系；内容丰富、健康向上的社区文化；整洁、恬静的生活环境。

和谐社区是党和政府密切联系人民群众的重要纽带。在建设过程中会遇到很多问题，我们应秉承以下几个原则：1，以服务群众为重点，提高社区服务质量和水平；2，以民主自治为方向，推进社区居民自治；3.以法制教育为基础，建设平安稳定的社区环境；4.以文化活动为载体，构筑良好的社区人文体系，和谐社区建设的基本原则。

社区是国家与社会的接口，社区已形成城市基层的社会共同体同时社区又是各种社会矛盾的交汇点，我国现在既是经济的黄金发展期，又是各类社会矛盾和社会问题的凸显期。社会转型必然要造成利益格局的变化和社会阶层的变化。地位的下降会引起人们心理的不平衡，收入的悬殊会使人们暴露出不满的情绪，工作的紧张会增加人们精神的压力，价值观念和生活方式的变化会给人们带来许多的不适应，人口流动频率的加快会使城市管理的难度越来越大，社会上消极的东西会给人造成负面的影响，再加上突发的天灾人祸，这些影响社会稳定的所有因素虽然都反映在社会，但却都发生在社区，所以社区处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖，社区只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各种问题消化在基层，才能够防患于未然。它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。构建和谐社会的基础在社区，既是对社区工作这些年在城市基层所发挥作用的充分肯定，又是对今后如何进一步推进社区建设的重大举措。我们应从全面建设小康社会的全局出发，来认识和把握社区工作的机遇，自觉地担当起构建和谐社区这项重要的历史任务。

同时建设和谐社会具有重要意义，一、社区服务。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需要，便民服务热线实现了街道、居委会联网，帮助失业人员再就业，对符合低保条件的做到了应保尽保，对残疾人保护，社区卫生服务人口覆盖率很大，制定有地区公共卫生突发事件预案，治理违法生育现象，治理违法建设和私搭乱建，社区有清扫保洁队伍，可对垃圾分类处理，绝大部分居民对社区提供的服务感到满意。

二、社区文化。有社区图书室，可满足社区人员的文化需求。

三、社区稳定。社区有警务室，治保组织健全，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制。

总之只要我们每个人怀揣着建设美好家园的梦想，就像一首歌写的那样：“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间！”

08电子科学与技术<1>班 陈祖军 08206050101