“打造精品党建,建设和谐社区”活动实施方案

第一篇：“打造精品党建,建设和谐社区”活动实施方案

**县“打造精品党建，建设和谐社区”

活动实施方案

为深入推进我县基层党的建设，全面加强新时期基层党建工作的规范化、示范化、品牌化、信息化水平，按照中央组织部印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的通知和自治区党委组织部、桂林市委组织部有关文件精神，现就开展“打造精品党建，建设和谐社区”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合“深化开展创先争优”、“基层组织建设年”和“讲党性、重品行、做表率”活动，围绕县委提出的创建“三大名城”目标，紧紧抓住“三大会战”的有利时机，以建设文明和谐社区为目标，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，以党建网格化、区域化为支撑，以创先争优为动力，充分发挥社区党组织的领导核心作用，充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层党建工作新机制，不

断巩固党在基层的执政基础。

二、目标要求

从2012年起，以开展“打造精品党建，建设和谐社区”活动为载体，在“三有一化”的基础上，通过“优化设置、强化覆盖、提升队伍、完善制度、创新服务、落实保障”等六大工程，实现“条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”的“六联”区域化党建格局，构建“组织和谐、秩序和谐、环境和谐、生活和谐、文化和谐、风貌和谐”等六个方面的和谐社区。

三、基本原则

（一）以人为本。始终把群众的利益放在首位，把党建贴近基层、贴近群众、贴近生活，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题，发挥好群众的主体作用，激发出群众的主动性和积极性。

（二）注重特色。因地制宜、突出重点，结合社区特点，精心设计载体，形成一楼栋一特色、一街道一品牌、一片区一景象的社区党建新格局。

（三）加强联动。要把活动与**山水名城、工业名城、创业名城创建活动结合起来，与农村公路、水利建设和电网升级改造三大会战结合起来，加强与社区单位和职能部门的合作，整合资源，共同推进“打造精品党建，建设和谐社区”工作。

— 2 —

（四）分层推进。认真分析各个社区的不同情况，合理确定建设目标和建设时序，分步实施、分类指导。

四、建设内容

在“打造精品党建，建设和谐社区”活动中，全面推动“优化设置、强化覆盖、提升队伍、完善制度、创新服务、落实保障”等六大工程，以六大工程带动社区基层党建的规范化、示范化、品牌化、信息化建设。

（一）实施“六大工程”：

1．“优化设置工程”。按照区域化党建的要求，推进社区党组织的网格化设置、扁平化管理、规范化运行，不断完善社区党建工作的组织体系、领导体制和工作机制。依据科学规范、相对统一的原则，可以吸纳辖区内单位党组织代表、居民党员代表进入社区党组织领导班子，提升社区党组织的战斗力。整合区域内各种组织资源、行政资源、社会资源、文化资源、人才资源和物质资源，形成全方位的区域性社区管理格局。

2．“强化覆盖工程”。创新社区内党组织组建形式，重点关注社区内“两新”组织，尤其是城乡结合部、流动人口聚集地、新建小区、村改社区、新兴产业园区、个体工商户集散市场。按照有利于党员活动、党组织发挥作用的原则，推动社区内跨行业、跨体制、跨单位的党组织联合，推动党的组织和党的工作从传统领域向新兴领域延伸。对不具备党组

织组建条件的，派出党建指导员，先期抓好工青妇等组织的建设，实现党的工作的全覆盖。

3．“提升队伍工程”。各级党组织要充分发挥部门优势，坚持强化教育培训，加强日常管理，选好配强社区党组织书记、社区专职党务工作者、党建工作指导员三支队伍。一是抓好社区党组织书记队伍，要把服务居民意识强和处理复杂问题能力强的同志放到这些岗位上，保持这支队伍的相对稳定。二是抓好社区专职党务工作者队伍，确保社区有抓党建的专门力量。三是抓好党建工作指导员队伍，指导员队伍可以通过委派、聘请、兼任等多种形式组建，要保证能够发挥作用、履行职责。

4．“完善制度工程”。出台和完善各项工作制度，让机制有效运行，实现用制度保障党建工作。推行党建联席会制度，社区党组织必须建立和完善与辖区单位之间双向互动的工作机制，确定好会议规章和议事规则。完善党员双重管理制度，党政机关、企事业单位党员必须到居住地社区报到，每年必须参加一次志愿者活动、一次社区公益活动，社区定期反馈党员在社区表现情况，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的管理机制。健全党员志愿者服务制度，发挥好党员服务中心的作用，通过服务中心，全面开展党员志愿服务活动，发动和组织好党员积极参与社区建设，每个社区都建立起两支以上长期发挥作用的志愿者队伍。

— 4 —

5．“创新服务工程”。要创新服务理念，切实提高社区党组织和党员服务群众的能力。在服务平台架构上，建立健全党员服务中心，以党员服务中心牵头，建立“县城—乡镇—社区—小区（楼栋）”四级网络，强化各类社区服务点的建设和使用。在服务机制上，学习武汉“百步亭工作法”，建立“公共服务、志愿服务、物业服务、低偿服务”相结合的服务体系，为社区居民群众提供“宣传方针政策、关心爱护党员、传递致富信息、化解矛盾纠纷、提供法律咨询、传播科普知识、丰富业余生活、深化平安建设”等方面的服务。在服务方式上，除了传统领域，还要利用网络信息技术手段服务群众，有条件的社区，要建立网上服务平台和网上工作站。

6．“强化保障工程”。抓好投入保障和待遇保障，为社区党组织和党员干部提供干事创业的平台。建立健全财政投入为主、社会支持为辅、社区自筹为补充的多元化经费保障机制和正常增长机制。努力提高社区干部的待遇，参考当地公务员工资标准，以社区基础工作为基础，以各项中心工作及创建指标的完成实绩为依据，建立社区党务工作者工资定期增长机制和工作奖励机制。畅通上升渠道，注重把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的社区党务工作者提拔到更重要的岗位，给社区党务工作者提供成长空间。

（二）建设“六大和谐”社区：

通过实施精品党建“六大工程”，构建“组织和谐、秩序和谐、环境和谐、生活和谐、文化和谐、风貌和谐”等六个方面的和谐社区。

1．“组织和谐”。社区党组织的领导核心作用鲜明，整合力量得力，覆盖面广，社区内各单位各组织参与程度高，形成齐抓共管、共驻共建的立体化、网格化党建体系。

2．“秩序和谐”。社区各项制度完备，运行机制规范，社区服务机构和工作人员齐备。社区自治程度高，民意反映渠道通畅，重大事项居民集体决策，社区内各组织能够自我规范和协同活动。

3．“环境和谐”。社区干净整洁，各类公共设施布局合理、管理有序，无乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建情况。社区综合服务站和服务网点标识醒目，外观装修相对统一。社区主要活动场所和人员聚集地建有公共宣传栏，内容经常更新。

4．“生活和谐”。有完善的公共服务，社区内文化、教育、卫生、体育、就业、社会保障、计划生育、流动人口管理、社会稳定、公共安全等方面的服务机制齐全，社区居民基本生活需求得到满足。

5．“文化和谐”。积极开展文明楼幢、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动，结合社区实际，积极开展创建学习型社区、学习型楼幢、学习型家庭活动。依托社区学校、市民学校平台，广泛开展多层次、多形式的教育培训活— 6 —

动，如青少年校外教育、下岗职工培训、社会公德、职业道德、家庭美德、科普知识教育等。有群众性文化娱乐组织，定期组织社区文化、体育、娱乐等活动。

6．“风貌和谐”。居民精神面貌好，有朝气。居民遵纪守法，邻里之间关系和谐，家庭成员和睦相处。居民对社区归属感强，对党建活动认同感高。

五、实施步骤

“打造精品党建，建设和谐社区”活动是“十二五”期间我县社区党建工作的总思路、总载体、总抓手，按照以人为本、注重特色、加强联动、分层推进的原则，分三个阶段推进。

第一阶段（到2012年底）

结合分类定级工作，对各个社区的基本情况进行调查摸底，摸清底数，找准不足。各乡镇制定本单位的实施方案和每一个社区的建设规划。建立起费随事转的经费机制和财政兜底的保障体制，确保各乡镇社区（居委会）年工作经费不低于2万元。全县范围内打造1到2个各具特色的示范社区，作为和谐社区的标杆。

第二阶段（到2013年底）

以“和谐社区”示范点为标杆，创建活动由点向面拓展，各乡镇按照规划组织实施，到2013年底实现50%的社区达标。

第三阶段（到2015年底）

按照活动要求，全县所有社区基本实现“六大和谐”标准，“打造党建精品，建设和谐社区”的体系初步形成。

六、工作要求

开展“打造精品党建，建设和谐社区”活动，是加强基层党组织建设的重要举措。各级党组织要把活动列入重要议事日程，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，把这项工作抓紧抓好、抓出实效。

（一）加强组织领导

要把“打造精品党建，建设和谐社区”活动作为深入推进基层组织建设年的有效载体，把工作精力向创建活动重点倾斜。要立足实际，找准工作的切入点，制定切实可行的创建方案，落实责任主体，精心组织，科学谋划，有计划、有步骤地推进活动扎实有效开展。

（二）强化督促检查

要把活动与深化创先争优活动、“基层组织建设年”、“万名干部入乡住村”和“解放思想、赶超跨越”活动结合起来，做到同部署、同检查、同落实，形成工作的整体合力。在创建活动中，各单位要高度重视，不定期召开专题会议，听取创建情况汇报，研究解决创建工作的有关问题，并针对创建工作中出现的新情况、新问题，及时研究制定工作对策。

（三）营造宣传氛围

要切实加强宣传和引导工作，为活动营造浓厚的舆论氛— 8 —

围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持“打造精品党建，建设和谐社区”活动的良好氛围。

附件：1．社区党建工作联席会协调议事制度

2．社区党员志愿服务工作制度

附件1

社区党建工作联席会协调议事制度

第一章

总则

第一条

为加强社区基层党建工作，密切社区辖区各单位党组织之间的沟通和联系，探索新时期社区党建工作的新路子，特制定社区党建工作联席会协调议事制度。

第二条

党建工作联席会协调议事制度是适应社会主义市场经济和城市社区管理的发展要求，以提高党建工作的有效性、增进党建工作的合力为目标，把条块单位党建工作有机结合起来的一种基层党建工作制度，参与联席会议的各成员单位之间是民主、平等、合作的关系。

第三条

党建工作联席会议的宗旨是交流、协调、评议、创优、共建，最大限度地实现条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做。

第二章

成员单位

第四条

参加党建工作联席会议的成员单位为：

（一）社区党组织（社区党委、总支或支部）；

（二）辖区单位；

（三）社区居民代表；

（四）社区社会组织。

第五条 党建工作联席会以社区党组织为主体，每个成员单位选派一名负责人参加联席会议，人员相对固定。如原参加人员— 10 —

有变动，可由会员单位党组织决定另派人员参加。

第六条

成员单位的义务：

（一）成员应遵守联席会议的规章制度，积极完成联席会布置的各项工作和任务，认真执行联席会议达成的决议或意见。

（二）成员之间应互助互利，及时提供本单位的工作经验和信息，相互学习，平等交流，尽可能做到社区资源共享。

（三）在协商的基础上，帮助解决其他成员单位提出的协作要求。

第七条

成员单位的权利：

（一）向党建协调委员会提出意见、建议和批评、质询的权利。

（二）向党建协调委员会提出协作要求的权利。

第三章

职责任务

第八条

党建工作联席会议的主要任务是：

（一）通报和交流成员单位党建工作情况以及其他重大事项，不定期组织成员单位开展专项（专题）走访、学习等活动。

（二）对党建工作和社区建设管理中的重大事项进行协商，协调各方的行动。

（三）讨论研究基层党建工作中带有共性的问题，对社区党建和社区工作提出意见和建议。

（四）组织开展党建活动，一定时期内开展评选表彰活动。

（五）协调驻社区单位和社区在职党员参与社区建设、管理和服务，共同解决社区居民提出的普遍性问题，做好在职党员入社区接受二次管理和服务工作。

（六）增强社区凝聚力，组织开展健康有益的社区公益性活动。

（六）组织对社区党建工作的年度综合评议。

第四章

组织机构

第九条

成立党建工作协调委员会，社区党组织书记担任协调委员会主任；设委员若干，由社区内主要单位的党组织负责人担任。党建工作协调委员会设立办公室，负责处理日常事务。

第十条

党建工作协调委员会的职责是组织召开党建工作联席会议，确定会议议题，具体实施会议决议，协调各方行动。

第十一条 党建工作协调委员会通过党建工作联席会议开展工作，所作的重大决议决定必须经过联席会议讨论通过。协调委员会每个月组织召开一次党建工作联席会议。

第五章

工作制度

第十二条

党建工作联席会议建立会议签到、会议记录、会议决议、请假等制度。

第十三条

联席会议决定问题，采取平等协商、民主讨论、集思广益的办法，充分尊重每一个成员单位的意见。对未达成共识的问题，不写入会议决议。

第十四条

每次会议后及时起草形成会议纪要，并印发各与会单位。下一次会议，各单位应报告本单位执行会议纪要的情况。

— 12 —

附件2

社区党员志愿服务工作制度

第一条

为了规范和促进桂林市城镇社区党员志愿服务活动，推动党的基层组织建设，更好的发挥党员先锋模范作用，特制定党员志愿服务工作制度。

第二条

本制度所称党员志愿者是指在社区党员服务中心（党员志愿者工作站）登记、参加志愿服务的党员和预备党员。

第三条

社区党员志愿服务者接受社区党组织的领导，社区党员服务中心（党员志愿者工作站）及其下属的党员志愿者服务点和党员志愿者服务队负责统筹、组织、协调志愿服务活动。

第四条

党员志愿者的条件：

（一）年龄为六十周岁以下的党员、预备党员（特殊情况可放宽到70周岁）；

（二）身体健康；

（三）自愿从事志愿服务，并有相应的服务技能；

（四）组织关系、户口或者工作单位在社区内。

符合上述条件的人员向所在地社区党组织提出申请，登记成为党员志愿者。

第五条

党员志愿者享有以下权利：

（一）参加党员志愿者组织的各种活动，接受有关教育、培

训；

（二）请求党员志愿者组织帮助解决在志愿活动中遇到的实际困难和问题；

（三）对党员志愿者组织的工作提出建议、批评和进行监督；

（四）退出党员志愿者组织；

（五）有困难时优先得到志愿服务。

第六条

党员志愿者应当遵守有关规章制度，完成党员志愿者组织安排的服务工作，维护党员志愿者组织的声誉和形象。

第七条

党员志愿者组织、党员志愿者和服务对象之间是自愿、平等的服务与被服务关系。

第八条

社区党员服务中心根据志愿者的专长、特长，把志愿者分为若干支服务队。开展宣传方针政策、关心爱护党员、传递致富信息、化解矛盾纠纷、提供法律咨询、传播科普知识、丰富业余生活、深化平安建设等方面的服务。

第九条

党员志愿者根据服务对象的申请或者实际需要，提供力所能及的志愿服务。党员志愿者在开展服务活动时，要佩戴党徽，应时时处处注意树立共产党员良好形象和志愿者社会形象。

第十条

参加志愿服务的党员要维护集体荣誉，顾全大局，遵守各项规章制度和工作纪律。

第十一条

要重视志愿服务活动和工作内容的记载及各种资料的收集与整理，要撰写民情日记，并建立档案。

— 14 —

第十二条

对志愿者的各项活动和服务情况要及时向志愿者所在单位及相关部门反馈，予以鉴定，进行必要的宣传、鼓励。

中共**县委组织部办公室

2012年7月25日印发

第二篇：强化平台建设打造和谐社区

强化平台建设 打造和谐社区

——胡琳在市政协第二十三次常委会议上的讲话（2005年6月15日，根据录音整理）

各位政协常委、同志们：

十分感谢市政协开展了社区建设专题调研活动，这是一项十分有意义的工作，市政协对此看得很准，也抓得及时。社区建设这个课题确实值得认真探讨研究。第一,社区建设是建设和谐社会的基础。目前我们面临两方面的压力，一方面是城市化进程使农民变为市民，原先这些人在农村基本上是通过宗亲关系来维持稳定的社会关系，到了城里以后，这种关系被割裂了，他们往往就找不到归宿感了；另一方面，由于体制改革，促使很多“单位人”变成了“社会人”，居民与单位的依赖关系彻底解除了。过去一些事情居民可以向单位反映，单位也会积极帮他们解决。这种依赖关系打破后，现在他们一旦碰到问题，就直接找政府，导致上访事件急剧增多。这确实是个非常大的问题。面对这种现状，就需要搭建一个新的平台来承载这些人，切实帮助他们解决生活中的困扰，让他们有个归宿感。否则，就容易出事。第二，社区建设是深化体制改革的关键。小政府、大社会是我们改革的目标和方向。古代的县官包揽一切，现代化管理要讲究分工协作。目前政府管理包罗万象，十分庞杂，而且管了很多不该管的事情。以至于很多居民只要碰到问题，首先想到的就是直接找政府、找市长，要求政府出面干预甚至包揽到底，这样当然不行。事实上，即使是政府有足够的人力和物力，往往也是难以把所有事情都管好的。社会管理要完全依赖居民自治。为此，当前改革的关键，就是让社区逐步实现自治。在这个方面，新加坡做得很成功。新加坡整个国家只有一级政府，连区、街道等政府管理机构都没有设置，完全推行居民自治。当然，要达到这种管理状态，还需要一个较长的渐进过程，但这的确是我们对社区建设提出的奋斗目标和努力方向。总之，优化城市社区，扶强自治组织，是政府改革的一个关键。否则，实现小政府、大社会，只是一句空话，政府机构只会越来越庞大，政府管理的事务也只会日渐庞杂。第三，社区建设是加强城市现代化管理的重要举措。城市发展越来越快，城市面貌日新月异，城市管理任务也就随之逐渐加重。现在城市管理已经从大街大巷逐渐扩展到小街小巷，深入到居民社区，延伸至每栋楼院和每家每户。作为政府管理部门，不可能把所有的事情都包揽下来，也没有那么多的人力和财力，我们要踏进每家每户的门槛去处理一些细小事务，这样实在太难，也根本做不到。但群众利益无小事，老百姓的困难不能不管。该怎么办？这就必须依靠社区自治来解决这个矛盾。事实证明，我们的城市建设和管理越深入，要借助社区的力量就越大，这是我们目前必须正确面对现实问题。市政协在这个时候对社区问题开展调研，非常有必要，对于加强城市建设和管理来说，也是一场“及时雨”。作为分管城建工作的领导，我以前对社区工作接触不多，现在正处于摸索阶段。市政协这个调研，全面摸清了我市社区建设的现状，认真分析了我市社区存在的问题和症结，提出了全面构建和谐社区的七点建议，为市政府进一步搞好社区建设提供了良策和支持。遗憾刚才没有听到常委们的发言，但认真看过市政协的报告后，我深受教育和启发。下面，我想借此机会，就市政府怎样抓好这次会议精神的贯彻落实，怎样把市政协的建言献策变成市政府的决策参考和管理意志，变成提高管理水平的实际行动，谈几点个人想法，供大家参考。

一要搭好社区平台，搞好社区硬件建设。目前社区提出要建设管理用房的比较多，但是经过我们实地考察，了解到这些提出申请的社区大约只有40%左右真正没有平台，大部分社区还是有平台的，只不过，很多有平台的社区都抱有这么一种想法，他们想趁机会搞一块土地，然后交给开发商去开发，从中获取一些利润。针对这种状况，我们定下了三个原则：第一，要切实为社区解决好工作平台的问题。对于凡是目前仍然没有工作平台或管理用房明显不足的，或者属于借租办公场所的，我们要积极想办法，予以优先解决；第二，决不允许社区借建设工作平台之机联合搞开发。现在很多社区请求市政府批地给他们，然后又转交给开发商去搞房地产开发，双方进行利润分成。这种做法，对于目前土地拍卖程序规范、严格，所有城区土地都必须进行公开挂牌拍卖，决不允许私下协议出让来说，不但严重扰乱了土地市场，而且容易滋生腐败现象；第三，不能影响城市经营。社区本来是要贴近老百姓，为老百姓服务的，但是现在我们很多社区建设的思路走偏了，比如，我们官园安居小区建设得很好，中央、省领导来了都到那里去参观，唯一缺憾的是，小区内没有社区管理服务平台和配套设施，本来就近在小区里面建设一个社区很好，但他们的想法却偏偏要到临街找块地建，目的就是临街地段可以搞个店面，能够有些创收，其实这个思路就走偏了，这种至少在地理上舍近求远、远离群众的方式是不可取的。那么，如何有效解决搭建社区平台的问题呢？我想主要有这么几种途径：一是盘活资源搭建。争取在企业改制的时候，由企业从改制资金中留出一点，单位闲置的资源再支持一点。二是政府划地援建。市政府已经承诺了，只要没有社区平台的，可以由市政府无偿供给土地或者按照成本价格提供土地，其它一切费用都免收，尽快把社区平台建起来。三是开发商腾房支助。现在我们已经制订了一套政策，市政府常务会也研究通过了，要求所有的开发项目都必须拿出一定面积的场地来给业主和社区作活动室，以2万平方米为衡量标准，2万平方米以下的，要提供面积不少于30平方米的场地；开发面积越大，应提供的用房面积就越大。开发商提供场地的目的就是为业主服务、为社区自治服务；四是倡导社区实行资源共享。正如刚才周书记所说的，对于拥有图书室、活动室、娱乐室或会议室的单位，可以开放允许社区共用，社区不一定要新建，要推动资源共享。这也是解决社区基础建设的一个有效途径。

二要规范社区工作机制，实行长效化管理。政府的各个部门，上面对应着千个口、万条线，落实到了社区就成了三、四个人，这样一来，如果政府部门都给社区下任务，定指标，他们肯定干不好，也承受不了。所以，一定要规范社区工作职责，具体明确他们什么事情应该做，什么事情可不做，切实提高社区工作效率。我们初步考虑，社区硬件建设至少要求具备“四室二园”：“四室”即办公室、活动室（图书室）、综治室（警务室）、服务室，“二园”含小游园和宣传园；软件方面要做到“八进社区”：党建进社区、社会服务进社区、城市管理进社区、综合治理进社区、社保就业进社区、文化教育进社区、计生卫生进社区、信访调解进社区。以上这些工作内容，也就是社区必须干好的本职工作。除此以外，要严格实行准入制，单位指派社区做任何一件工作，都必须事先经过批准，并且要解决相应的工作经费，单位决不能强加于社区无偿完成任何份外的工作任务。

三要完善内设机构，强化社区组织建设。我认为，每个社区至少要建立、完善三个组织：一是党组织，二是居民委员会，三是社区工作站。党组织无疑是团结广大党员的一个政治性组织机构，也是社区领导的核心；居委会是群众性的自治组织，必须最大限度地代表居民的意志，居民委员会干部将来肯定要进行“海选”，由所有的居民选举产生；社区工作站是政府的派出机构，它的职能就是协助政府在社区内开展一些工作。但是，社区的发展是一个渐进的过程。目前，我们的社区基本上属于政府的延伸，实际上就是工作站、党组织、居委会三位一体，议行不分。这种管理模式肯定不行，将来一定要改革，必须进一步理顺关系，完善机构，使得社区党组织、居委会、工作站，甚至是下属的业主委员会、物业管理公司、居民小组及楼栋，他们之间属于什么关系，怎样来规划建设，一定要做到职责分明，有条不紊，实施规范化管理。

四要建立评比激励机制，激发居民共建。目前，我们的社区发展现状是，现实基础大相径庭，建设水平各有千秋。我们初步把社区划分为“三等四档”。“三等”：达标社区、示范社区、精品社区；“四档”：不达标社区、达标社区、示范社区、精品社区。在实际工作中，我们就应当以此标准来加强对社区工作的监督考评，当然更主要的是依据自治标准进行科学考核。比如，社区成立一个卫生监督队，不单要看队员名册，还要检查工作实际成效，要采取问卷调查或者访民问效的方式，详细了解社区居民是否知晓卫生队在管卫生，满意程度怎样等等。这些步骤，对于强化社区工作监督管理来说，非常重要，也十分必要。这就需要我们尽快制订出台一套科学有效的考核办法，努力建立完善一项合情合理的激励机制，并通过共同奋斗，齐心协力地工作，促使不达标的社区在几年内全部达标，对现已达标的社区几年内要变成示范社区，属于示范社区的在几年内迅速打造成精品社区，逐步推动我们的社区建设不断向前发展。

五要增强社区干部素质，提高社区服务水平。在市政协的建言献策中也谈到了这个问题。目前社区干部待遇的确偏低，但自身素质也亟待提高。最近，我看过一个资料，某个社区存在这样一帮干部，他们把社区里的社保、低保都给了自己的亲戚，即使不符合条件的也照样开后门，吃低保，若要找他们办事就必须得交钱，拿了钱就盖章。这种情况虽然是极少数，这样的干部也只能算是害群之马，但其中确实也反映出了我们的社区干部整体素质仍然较低，思想境界还亟待提高。为此，在下一步的工作中，我们一是要以开展好我市第二批共产党员先进性教育活动为动力，努力加强社区党员干部的思想政治素质教育，提高广大社区党员顾全大局，关心群众，体恤民情，主动参与社区管理和服务的积极性和自觉性。二是要以强化为民服务的宗旨意识为目标，进一步加强对广大社区干部的职业教育培训。社区管理是一项比较复杂的工作，涉及到方方面面的问题，但让社区干部明白社区具体应该管什么、到底怎样去管，是提高社区服务质量与水平的关键。最近，准备请相关专业的老师专门为社区干部讲几堂课，切实提高他们服务社区、奉献于民的服务意识和管理才干。三是要坚持人尽其才，才尽其用的用人原则，积极鼓励大中专毕业生、军转干部、下岗职工、待业中青年里面的优秀人才，自愿走向社区参与岗位竞聘，担任社区管理职务。南昌市在这个方面做得比较成功。在这种导向下，很多企业改制的经理、党委书记竞相应聘社区管理职务，待遇规定700元一个月。我们也要合理借鉴别人的成功做法，逐步提高社区干部素质。四是要以强化社区干部的绩效考评为手段，做到奖优罚劣，严格监督管理，促使各项工作落到实处。五是要以深入开展社区联创联建活动为契机，促使各社区干部自觉提高自身素质和管理水平，积极探索并建立起长效化管理机制，努力实现社区全面和谐发展。

六要积极创造条件，大胆推进社区居民自治化进程。从我市目前现状来看，要真正实现居民自治，确实还有很长的路要走。全面有效地推进居民自治，不但应以社区居民的自身素质达到一定的水平为前置条件，还关系到党政机关改革和机构调整等问题，只有这些前提条件具备了，才能像国外一样实现完全自治。我们既要充分认识到社区居民自治需要一个渐进的完善过程，又要积极创造条件，逐步缩短这个渐进过程。一是要成立自治机构。我们现在的居委会选举可能还带有一定的行政色彩，一般都是街办确定候选人之后，再召集居民代表举举手，走走过场，今后这样肯定不行，一定会发展到象选村委会主任一样要求进行“海选”，并以此来不断建立完善自治机构。目前，全省的居委会民主选举工作已经在九江进行试点，一旦试点成功，估计就要迅速推广，因此我们现在就要着手这项工作的前期准备。二是要建立自治组织。目前最紧要的是逐步成立起社区民政福利、人民调解、文化教育、卫生计生、治安保卫、城市管理等专业委员会，不管现在能不能管理到位，先把机构设置好，把架子搭起来，如果经常有一个人牵头，主动找他们来开开会，来商量问题，慢慢或许就可以逐步达到社区自治了。三是要建立志愿者队伍。应当借助这次认真开展共产党员先进性教育活动之机，组建起城市管理监督队，成立党员帮扶队伍、社区专业服务队伍和文化宣传队伍，有效激活社区管理的内生机制。四是要做到决策下移，让权于民。现在社区很多事情都是先由政府决策，再交由下面执行。严格来说，这种做法是欠妥的，应该努力做到由下至上，逐步让老百姓来决策。记得在一次搞社区调研时，有个居民向我反映：这里的房子很破，居住环境较差，市政府能想办法帮我们改善一下吗？我说，这个问题可以采取两种方式来解决：一种方式是把房子全部拆掉，拆危建新，政府可以给予优惠政策，但建房子的钱由你们自己出；另一种方式是可以由政府出一点，社区掏一点，自己凑一点，多方位筹资，共同把你们的居住条件改善一下。两种方式你们自己来决策，你们觉得哪种方式好，政府就采取哪种方式。问话居民听过回答后十分满意。我想，只有这样，才能正确引导居委会学会自己决策，逐步形成自治习惯。七要着力发展社区的经济，实现和谐发展。尽管有的社区很富裕，社区工作人员的工资都是参照公务员的标准发放，每个月达到一千多元，而且福利等什么都不错，但总体而言，目前大部分社区还是比较困难，有的社区干部每月只有300元的收入，待遇相当差。面对这种现状，我们一是要想方设法提高社区干部的工资待遇。随着国民经济的发展，政府财政收入的增加，市区两级政府应当逐步加大对社区建设的扶持力度，适当提高社区干部的工资待遇。二是要拓宽思路加快社区的经济发展。城市社区既是加快发展物质文明和精神文明的平台，又是紧密联系政府和居民的纽带，还是扶持居民创业致富，构建和谐社区的前沿阵地。因此，社区管理机构既要切实发挥好自身直接与居民接触这个资源优势，充分借助和发挥居民的力量发展社区经济，又要主动承担起为居民服务的义务，切实为居民创业致富保驾护航，将两项职能很好地结合起来，再加上争取政府的大力扶持，我们社区的经济发展应该会有一个更加广阔的空间。为此，在今后的工作中，我们一定要帮助社区选准发展项目，积极鼓励社区因地制宜，大力发展社区经济，并把发展经济融入到为民服务之中，在搞好便民服务的同时，带领社区居民实现共同致富。

第三篇：打造“和谐社区” 建设“幸福家园”

打造“和谐社区” 建设“幸福家园”

---社区管理服务站综治工作典型材料

2014年，我们社区管理服务站在有关部门的指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以“八化”为抓手，全面提升社区管理服务水平，努力建设宜居、宜业、幸福和谐的新型社区。

区域管理网格化 信息掌握系统化级

为实现这一管理目标，2014年，我们全力推行了辖区网格化管理，将社区划分成七个大网格，由居民委主任、书记任网格长，下设网格员，每名网格员负责100——200户居民的管理。对于网格长和网格员我们提出了“三活”、“四清”、“五必报”的工作要求，“三活”是指网格长或网格员对责任网格内居民的基本信息和基础设施做到准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”是指做到责任区家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清；“五必报”是指发现安全隐患及不稳定因素必报、新 增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。通过实行网格化管理，我们实现了辖区居民信息的动态化管理。全场流动人口信息登记率达95%以上，对于各类安全隐患及邻里纠纷也实现了早发现、早排除，全年共调解大小矛盾纠纷154起，调解成功率达98%，解决重大矛盾纠纷和上访的苗头案件4起。

安全教育实用化 隐患排查经常化

在完善强化网格化管理的同时，我们开始尝试提升全场居民的防灾、减灾和防骗能力。2014年，我们联合农场安全生产监督管理科、消防队、交警队等单位开展居民安全知识培训2次、应急逃生演习1次、居民日常生活安全知识竞赛1次，入户安全知识宣传7次。不论培训内容、还是演习活动，我们都本着实用、易学、易记的原则进行，力争使广大居民对学习内容感兴趣，并且在学习过程中都能够听得懂、学习会。通过教育、培训和检查，使全场居民的安全意识不 断得到提升。

为将各类安全事故的发生率降到最低，我们社区联合农场安全生产监督开展安全隐患排查专项整治行动5次，以居民委为单位进行安全隐患自检自查7次，并与5000多个家庭签订了安全生产责任状。针对元旦、春节、春播、秋收等各个重点时期多的各类安全隐患较多、案件易发的实际，我们组织党员和志愿者进行义务巡逻，以减少偷盗、火灾等事故的发生，全年共消除大小安全隐患147处。

“普法宣传”多样化 重点人员掌控化 2014年，我们利用法律大集集中宣传、入户走访上门宣传等多种形式向广大居普及《合同法》、《交通法规新规定》、等常用有的法律知识，全年共发入各类宣传册、宣传单13000余份，受教育人达17000余人次。为更好地达到普法宣传的效果，我们还将各种法律知识融入到社区居民大联欢的节目中、社区居民趣味运动会的知识问答和居民知识竞赛中，尽 量避免法律知识普及形式的单一性、内容枯燥性。在采用多种方式进行普法宣传的同时，我们还与农场司法局密切配合，对9名两放人员和11名社区矫正人员进行重点管理，给予重点监控，重点扶植，重点帮助。做好定期上课、定期开展活动、定期进行思想汇报，坚决杜绝了违法犯罪案件死灰复燃，农场犯罪率呈现出下降趋势，社区变得更佳和谐。

便民服务优先化 干群关系亲情化

为更进一步提升农场居民的幸福指数，2014年，我们强化了物业管理，对于广大居民家中发生的暖气不热、下水不通、自来水跑冒滴漏等问题都第一时间进行了处理，不论节假日、还是刮风下雨，不管白天、还是晚上，只要居民家里有问题，工作人员都会第一时间赶到现场查找原因，再根据具体情况，安排维修人员或联系相关部门及时给予解决。全年共计维修暖气、自来水管线漏水1229次，排除居民室内电力线路故障1960次，为209户家庭疏通下水，维修楼道声控 灯960盏（次），路灯、小区景观灯1350余次，用实实在在的工作确保了全场居民的吃水、用电、取暖和出行的安全。

在增进服务的同时，我们还实施了“大走访”制度，要求各居民委的主任、书记多到辖区居民家中进行走访，了解他们的生产、生活情况。如果发现谁家在生产、生活中遇到困难，他们会尽力帮助解决；困难家庭有成员患有重大疾病的，他们积极帮助申请救助；过年过节的时候，我们会到弱势群体家中走访、慰问。一年来，我们社区管理服务站上下管理人员以及普通工人用爱心、诚心和热心履行着社区管理的职责和义务。通过亲情化的服务，让许多家庭感受到了社会的温暖。

通过实施“八化”，我们真正将前锋农场这座边陲小城打造成了“和谐之城”，为农场居民构建起了“幸福家园”。

前锋农场社区管理服务站

2015年3月24日

第四篇：和谐社区-党建

真抓实干、锐意进取、创建和谐社区

—xx县罗阳镇xx社区党支部

2008年，xx社区党支部在上级党委的大力支持以及在支部全体党员的互相配合下，发扬艰苦奋斗，埋头苦干精神，切实抓好先进性教育活动，提高党员素质，党建扶贫，抓党建促发展等方面取得了骄人的成绩，现就一年来创建基层党建示范点的工作总结如下：

一、配强领导班子、做群众的带头人

xx社区党支部抓住今年换届选举的契机，紧紧抓好以社区支、村“两委”换届为切入点，进一步选优配强村级班子。今年上半年正值村支、两委换届选举，xx社区严格按照上级要求实行支部书记、社区主任一肩挑，在选举中坚持了依法办事和加强宣传引导相结合，坚持换届选举工作与社区稳定发展相促进，真正把政治素质高、群众威信高，带头致富能力强，带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型人才选进了社区“两委”班子。社区“两委”班子建立健全，班子成员结构合理，能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头致富和带领群众致富。社区“两委”班子团结协作，廉洁勤政，关系协调，工作运行规范，发展意识强，思路清晰，社区后备干部队伍齐全。在今年四川“5.12”大地震发生后，我社区领导干部及时带领全社区群众积极捐款救灾社区党支部班子，为了创造一个好的工作环境，建立支部大事党员决议制度、村级财务定期

1公开制度、村干部任期目标和目标考核制度、村干部述职和民主评议村干部制度、完善村干部经济责任审计制度等。保障了党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权，党员关心支持支部工作的热情日益提高，支委班子在党员群众中的威信益加牢固。

二、紧扣发展、创新的主题，提高党组织战斗力，发挥共产党员的先锋模范作用。

xx社区党支部从加强党员思想政治工作，保持队伍稳定，调动干部的积极性，从加强精神文明建设等方面入手，构建和谐社区，实现和谐发展。支部要求社区党员干部要正确认识社区面临的新形势、新任务、新问题，大兴学习之风、创新之风，要求社区广大党员认真学习贯彻十七届三中全会精神，扎实抓好党风廉政建设，为社区干部职工树立好的榜样。一是在创建工作中注重抓好三个“一定”，即：一定要有明确的近期和远期目标，紧密结合各小组的实际情况，一定要围绕促进各小组干部成才和队伍建设，注重创建过程，一定要为创建工作营造良好的氛围。二是成立了创建工作小组。社区领导班子成员和党支部对创建工作非常重视，在每次召开的社区工作会议和社区领导班子会议上都要研究和总结创建情况。三是建立学习交流制度、“走出去、请进来”培训制度；从基础、技术、市场等多层面不断完善创新机制。找准创建载体，组织开展内容丰富的各项组织活动，为推动社区工作的全面提升和发展发挥较好的促进和保障作用。

三、构筑创建平台，拓展活动内容。

在创建社区党建示范点工作中，xx社区以创建为平台，以社区服务办实事为载体，不断丰富社区党建示范点的创建活动内容。积极与社区内单位党组织开展共建活动，党员教育联抓、社会治安联防、公共事业联办、贫困对象联帮、文明社区联建、文体活动联搞等。这些社区共建活动的开展，加强了党组织之间的相互联系，有力地促进了社区党建示范点创建工作的不断深化。我们注意发挥每个党员的特长，真正做到因人制宜，因时制宜，分别成立了社区建设议事组、法律援助组、环境整治组、综合治理组等组织。无论是普通的在职党员还是社区内党员干部，都能利用自己的节假日和特长，积极主动地为社区开展各项活动提供支持。在抗震救灾活动中，我们发动社区党员的积极作用，带头捐款，做好群众的思想工作，为抗震救灾献上了我们社区的一点爱心。积极组织社区成员在社区内开展清垃圾、清杂草、清死角的卫生运动，改善社区居住环境。在社区群众中广泛开展“一助一”结对帮扶活动，定期上门了解困难群众的情况，帮助解决实际困难。对进入“低保”人员，逢年过节xx社区党支部都要上门慰问，对他们的一些优惠政策，以社区党组织的名义，积极为他们争取减免有关费用。积极创建安全文明社区，充分发挥社区党员多的优势，调动每个党员在保一方平安工作中的积极性。对社区内小组配备区长，明确职责，分片包干，不留死角。通过各种形式的防范活动，共同维护社区治安，防范不法分子违法滋事。同时，要求社区党员深入群众，及时发现和掌握社区的矛盾纠纷，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本社区内，避免

了矛盾激化和群体事件的发生。积极开展“四无”社区创建活动，积极开展无案件、、无吸毒贩毒、无违章、无障碍投资环境等“四无”社区创建活动，要求所有社区党员和在职党员积极参与“四无”创建，共同建设美好、和谐社区。

五、创建工作效果初显

在上级党委的指导下，xx社区党支部真抓实干，锐意进取，使党建工作迈进了一新台阶。一是提高了社区内单位与社区党员参与社区党建和社区建设的意识。通过社区党建示范点的创建工作，拓宽了社区党建工作的视野，对社区各类党员这笔宝贵的资源进行了深入挖掘，探索出社区党组织管理的新载体。二是构筑了“共驻共建、资源共享”的社区党建新格局。通过社区党建示范点的创建工作，改变了社区党组织、党员与社区内单位党组织、党员“不联系、无活动、缺交流”的状况。三是丰富了党员、群众精神生活，倡导了社区文明新风。通过社区党建示范点创建工作这个平台，把社区各类党员重新组织起来，开展一些健康有益的志愿者服务活动，破除了封建迷信等不良陋习，促使社区居民走出了封闭小家，融入了社区大家，从而既充实了党员、居民的业余生活，又树立了健康向上的文明新风。四是突出了社区服务功能，增进了党组织与群众的血肉联系。在社区党建示范点创建工作中所设立的各类服务项目，都是根据社区居民生活中的热点和难点需求来设立的，都是围绕居民服务、社区建设来开展的，把党员放光彩、居民得实惠作为工作的出发点和落脚点。

2008年12月

第五篇：打造和谐社区党建工作亮点

打造和谐社区党建工作亮点

宏路社区位于福清市城区的西大门，是一个开放型的社区。总人口5208人，共分成八个选区，21个居民小组，党员184人，下设4个支部，辖区内有省、市、直企事业单位38家。线长点多面广，辖区四至东自音西街道霞盛地质建筑公司宿舍区，西至东张水库，南至步履岭高级职业中专学校，北至镜洋福清监狱。目前宏路社区为“四星级”党委，在创先争优活动中，社区党委坚持以“精心服务群众，打造和谐型党建品牌”为宗旨，形成了“135”（即以一个核心，三支队伍，五在社区）工作模式，使社区党建工作呈现出凝聚人心，振奋精神，共建和谐的亮点效果。

一 突破旧的管理模式，建立新的服务体系

宏路社区位于福清市西大门的中心地段，人口比较密集，外来人口较多，辖区居民居住比较分散，居民和居民之间，居民和社区之间往来较少。针对这种情况，社区党委决定，改过去的家长式管理，以人为本建立公共服务大厅，即便民服务站，居家养老服务站，党员服务站，全方位服务群众。

1.建“一条龙”公共服务

过去社区工作者3.4个人，一个办公室，办公场所杂乱拥挤。社区党委下定决心，开展品牌创建的第一步就是改变社区的办公环境，加强服务机能，转变居民对社区党组织的认识。一是改造社区办公环境，给居民营造舒适温馨宽敞明亮的办事大厅和活动场所。社区党委不断加大社区环境的建设和改造力度，于2008年11建成了市民服务 1

中心，对广大居民实行一站式便捷服务，大方便可居民办事。二是增设公共服务机构，即居家养老服务站。随着社区经济不断发展，社区外出的人员较多，据统计社区60岁以上老人共700人，70岁以上老人227人，80岁以上老人56人。社区党委坚持以人为本，不断创新为理念。以关爱老人，提高老人生活质量为宗旨，积极开展居家服务工作。为满足老年人生活和精神的需求，创立240平方米的居家养老服务站。成立社区居家养老工作领导小组，配备专职工作人员，负责社区居家养老服务工作。为了推进居家养老工作，社区组建三支服务队伍，进一步完善服务体系。义工服务队，社区工作者，党团员，辖区单位的青年志愿者，不定期开展理发、义诊、法律咨询等各项服务。医疗服务队，由社区卫生所的医务人员组成，对行动不便，患急慢性的70岁孤寡老人，独居老人开展上门诊疗，送医送药，康复保健为一体的医疗服务。社区还通过与社区卫生服务中心共建，组织医务人员定期为老年人免费体检，建立健康档案，并进行健康跟踪服务，极大方便了老年人大小病不出家门就能有好医生看。并结合社区的便民利民活动，经常组织医务志愿者为老年人义诊，健康咨询及开展讲座。专职社工服务员，为70岁以上空巢、独居老人提供午餐。三为搭建好社区老人文体活动的平台。社区配备相应的设施设备，为老年人开设阅览室、棋牌室、谈心室等文化娱乐活动阵地。每年“拗九节”为空巢、独居老人送上浓浓的拗九粥、蛋和面，弘扬中华民族传统美德。通过一系列关爱活动，真正使社区老人感到“老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教、老有所医、老有所养。”营造良好的氛围，为

建设和谐社区贡献一份力量。

二、突破社区地域特点，拓展服务领域。

社区党委紧紧抓住服务群众这个重点，在不断满足社区群众生活需求的基础上，全面开展社区就业、安全、环境卫生等工作。不断拓展社区服务领域。

1、精心打造社区就业平台，全力开拓社区就业服务。

社区党委抓住就业这个民生之本，关心社区内下岗失业人员，不断加强和完善社区劳动保障管理体系改造，增强服务设施和服务项目，开展各种技能培训。通过培训，让下岗人员都能掌握一技之长，打造社区就业环境。通过提供政策咨询，办理各类证明，申请小额贷款，求职登记等多项服务，为下岗失业人员提供了再就业平台。为下岗失业人员，办理了养老保险、医保，使他们今后的生活有了保障。

2、构筑治安联保防范体系，创建平安无毒害社区。

为解决辖区地理位置，居住人员散乱，治安隐患较多的实际情况，社区将平安工作作为重点工作项目来抓。首先，对社区居民进行了法制宣传和培训，将法律引进社区。通过培训使社区居民知法、懂法、守法，加强社区安防网络，进一步完善社区质保、调解、普法、帮教、巡逻、消防六位一体的群防群治组织，充分发挥群防群治的力量，增强了群众的安全感。历年来，社区内无重大刑事案件发生，无重大群体性事件，无集体上访和越级上访。为社区群众创造良好的社区治安环境。

3、优化生活环境，积极营造温馨人居环境。

为使居民有一个健康，整洁，温馨的居住环境，社区配备保洁员2名，每天清扫卫生，确保路面干净整洁，有效提高了社区居民生活质量。

三、突破仿学现象，创新服务载体。

在建立服务体系，拓展服务领域的基础上，宏路社区按照创建活动要求，打破了以往的工作经验，盲目仿学跟走的惯例。根据本社区的实际情况，以“135”工作模式为载体，即以一个核心，三支队伍，五在社区。一个核心就是以党组织为核心，建好社区工作者，社区党员和社区志愿者3支队伍，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用，实现“美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”。

1、打造社区工作者队伍，发挥骨干带头作用。

为了进一步提升社区工作者队伍的整体素质，社区党委规定，每月15号为社区工作者、党员学习日，学习党的知识和有关政策，形成学习型党组织。创先争优活动开展以来，社区党委认真推行“三纪”工作法（即要求支部书记做好“书记手记”，记录本支部工作开展情况；要求每位社区工作者有一本“民情日记”，用于记录本居民的急事难事烦心事；要求社区党委做好社区日常事务、重大活动的“大事记”）。虽然是小小的一个本子，但上面却记录着社区居民日常生活的难事、烦事，记的是百姓的家长里短，是与居民生活息息相关的民生问题，件件攸关百姓安居，也事关社会和谐大局。“民生记录本”从“记”到“办”的全过程，促进了社会的和谐建设，拉近了社区干部

与居民的距离，实现了真诚沟通，从而达到记着问题在本，到带着民心回来的效果，使魅力社会创建工作得以升华。

2、打造社区党员队伍，发挥先锋模范作用。

广泛开展“我为党旗添光彩，我为社区建设作贡献”活动，把党员创优争先“五带头”标准具体化。在原有党员“义务六大员”基础上，根据社区实际和党员特点，设置可“政策宣传岗、社情信息岗、帮教帮困岗、治安巡逻岗、纠纷调解岗、健康宣传岗”六大岗位。引导社区党员在设岗定责，依岗承诺中充分发挥党员先锋模仿作用，激励每个党员都成为社区的一面红旗。

3、打造社区志愿者队伍，发挥促进和谐作用。

把社区志愿者作为服务文明和谐社区建设的重要力量来抓，以社区团员为骨干，招募广大居民群众参与，组建了党建共建，文化宣传治安巡逻等5支特色志愿者服务队。目前宏路社区共有注册志愿者50人，成为和谐社区建设的一支生力军。先后开展了节假日治安巡逻，清洁家园等活动，通过经常性开展志愿活动，倡导“人人为我、我为人人”，使社区居民普遍增强了对社区的归属感和认同感。

通过党员为民做好事，办实事，有效提升社区党员形象，激发社区党员建设社区服务群众自觉性，树立社区党员形象，充分发挥社区党员的先锋模范作用，使社区呈现出文明、健康、和谐的良好局面。为构造和谐社区奠定了坚实的基础。