和谐社区实施方案

第一篇：和谐社区实施方案

2012年xx社区和谐建设工作

实施方案

我社区在区委和区政府及龙城街道党工委的正确领导下，认真学习贯彻《关于开展建设“和谐社区”示范单位创建活动通知》、《云南省和谐社区示范标准（试行）》和《昆明市文明和谐社区建设综合指标体系》的文件精神，紧紧围绕龙城街道党工委的中心工作，坚持用科学发展观引领社区经济发展全局，全力构建充满活力，环境舒适，群众安康，友善诚信，富有鲜明时代特色的新型社区，不断拓展社区服务领域，提升社区建设水平。经过社区两委的认真工作和积极努力下，和谐社区创建工作取得了实质性的进展，在提高社会文明程度、公民素质和群众生活质量方面发挥着积极的作用，得到了广大居民普遍欢迎和积极参与，有效的提高了社区为民服务的质量和效率，有力的促进了辖区经济社会又好又快的协调发展，开创了xx和谐社区建设的新局面。现根据本社区实际,特制定如下实施方案:

一、指导思想:

创建和谐社区,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,用科学发展观统领各项工作,把以人为本,服务居民，作为社区建设的根本出发点,以社区居民满意为标准,认真做好社区党建、社区自治、社区服务、社区教

育、社区环境、社区治安、社区文化、社区卫生、社区共建、社区保障等十个方面的工作。建设居民自治,管理有序,服务完善,治安良好,环境优美,文明祥和的新型社区。

二、组织领导

为把昆明建设成为面向西南开放的区域性国际化城市，进一步提高社区管理和社区建设的科学化、制度化和规范化水平，特成立xx社区和谐建设工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：

副组长： 】

成员：

下设领导小组办公室在三楼党委办公室，由卢建兵同志担任办公室主任，负责日常事宜。

三、创建内容

（一）社区党建：要认真做好社区党组织建设，加强社区离退休党员、下岗失业党员、流动党员的管理教育，建立健全各项规章制度，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用。要建立完善社区教育网络，充分调动各方面力量，发挥社区党组织和社区居委会的作用，采取多种形式在居民中广泛开展学教活动，使社区居民树立正确的世界观、人生观和价值观，养成健康的生活方式，不断提高自身素质和文化品位，加强学习型社区创建，争当学习型社

区先进。

（二）社区居民自治：按照党的十六大提出的“关于扩大基层民主、建立健全基层自治制度和民主管理制度”的要求。不断完善社区居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。

（三）社区服务：要发展社区服务项目，推进社区服务向社会化方向发展，满足社区居民日益增长的物质、文化需求。

（四）社区治安：建立健全综合治理委员会工作制度，强化社区治安巡逻队伍建设，巩固完善三级治安联防网络，加强对暂住人口和流动人口的管理，密切注视社区动态和热点问题，及时消除社区不稳定因素，保障人民群众的正常生活和生命财产安全。

（五）社区环境：强化居民小区的综合整治，完善小区内的各项配套设施，继续推行垃圾袋装化管理，广泛开展大环境绿化美化工作，为居民群众营造良好的居住环境。

（六）文明祥和；要组织居民加强学习、崇尚科学，开展群众性文化、体育活动和精神文明创建活动。对未成年人思想道德要加强教育，开展学习型家庭活动。社区内阅报栏、科普栏，要定期更换，黑板报要经常宣传居民遵纪守法、明礼诚信。邻里之间要和谐融洽、团结互助，家庭成员之间和

睦相处。树立社会主义荣辱观，倡导健康、科学、文明的生活方式。引导广大居民群众积极参加各类健身活动，增强社区居民体质，丰富居民群众精神文化生活。

四、创建工作时间安排

（一）四月中旬各责任小组，要结合各自实际，制定切实可行的实施方案和工作计划。四月下旬进入实施阶段。

（二）各小组要与社区加强联系，每月月末要向和谐社区领导组汇报创建工作进展情况，经验做法和存在的问题。

（三）各小组要在本年底上报创建和谐社区工作总结。

五、保障措施

（一）开展和谐社区创建活动，是促进社区协调发展，搞好两个文明建设的一件大事，涉及面广、工作量大、标准要求高，必须坚持各方配合，抓好落实。

（二）创建和谐社区是今年我社区工作的重中之中，社区党支部、居委会要高度重视。立足实际，找准工作的切入点，制定出、创建和谐社区活动的工作计划和目标。要与驻地单位密切协调配合，营造良好氛围，抓好组织实施和创建工作。

（三）创建和谐社区领导组要根据各项工作情况，对社区不同类型工作，提出不同的要求，使每个创建和谐社区小组，都有一个具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序进行。

（四）各小组要按照考核标准，密切配合，认真落实各项工作任务，并将阶段性工作进展情况于每月底向和谐社区领导组汇报一次，要做到不搞形式，不走过场。

中共xx社区委员会

二〇一二年四月十日

第二篇：和谐社区创建活动实施方案

和谐社区创建活动实施方案

一、指导思想

坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。

二、创建目标

通过努力，使社区基本形成坚强有力、运转协调的组织体系；管理民主、居民自治的运转机制；广泛参与、项目齐全的服务功能；安全稳定、治安良好的社会秩序；清洁卫生、优美舒适的生活环境；诚信互助、团结友爱的人际关系，为构建和谐望城奠定基础。

三、创建方法

各个社区要从以下十个方面抓好创建工作，包括创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好等十个方面。

四、评选办法

创建工作采取“星级评定”的办法，即将和谐社区各项指标分成创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好十个方面，按照十分制考核，每个方面达到9分以上获得“一星”，十个方面都在9分以上的为“十星级和谐社区”，获得“七星”以上为“达标社区”。“十星社区”每年评选一次，由社区自荐、乡镇审查，县和谐社会建设指导委员会办公室组织检查验收。被评为“十星级和谐社区”的，由县委、县政府进行表彰。

五、保障措施和工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展和谐社区创建活动，是促进县域经济和社会协调发展的一件大事，必须坚持上下联动，各方配合，抓好落实。各乡镇要高度重视和谐社区创建活动，成立创建工作领导小组，工作领导小组办公室设在镇社会事务办，其主要职责是抓好和谐社区创建活动的协调、指导和监督。各社区要立足实际，找准工作的切入点，制定出本社区居委会创建活动的工作计划和目标，并认真抓好组织实施和创建工作的落实。

（二）统筹安排，分类指导。各乡镇和社区要按照“十星级和谐社区”的标准，结合各自实际情况，制定具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序推进。

（三）各方配合，注重实效。各个社区要积极争取上级部门、辖区单位的支持，与各方密切配合，认真落实各项工作任务。要定期将阶段性工作进展情况于每月底以书面形式报送镇社会事务办，镇社会事务办要及时总结经验，及时上报信息至县民政局及县和谐社会建设指导委员会办公室。

第三篇：和谐社区评选活动实施方案

和谐社区评选活动实施方案

和谐社区评选活动实施方案

一、策划背景

自党中央提出“构建社会主义和谐社会”以来，如何构建和谐社会已成为全党和全国人民共同关注的问题。社区是一个社会的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础，因此构建和谐社区可以说是构建和谐社会的基本保障。今年以来，全国各地也都纷纷开展构建和谐社区活动，构建“和谐社区”已成为目前的一个社会热点话题。

二、活动宗旨

通过和谐社区的评选，引起全社会对和谐社区建设的关注和支持，促进社区建设，提高社区的管理和服务水平。同时，通过贺卡投票的方式，推广中国邮政贺卡的使用。

三、组织机构

主办单位：各地方邮政局与当地市委、市政府

承办单位：当地邮政广告公司

四、媒体支持

举办地当地的邮政网、当地市委、市政府的官方网站、当地强势媒体。

五、活动主题

“和谐社区快乐生活”——市和谐社区大型评选活动

六、活动时间

1月10日——2月15日 因今年底明年初，各省的重点工作在中国邮政贺卡的营销工作上，为了不与之发生冲突，建议把此活动放在1月初至春节前。各省还可根据本地的工作安排灵活掌握，自行调整活动时间。

七、活动形式及实施细则 各地邮政与市委市政府联合，以中国邮政贺卡投票评选的方式，评选和谐社区。

当地范围内的所有社区均在参选范围内，活动主办方根据“社会主义和谐社会的总要求”，结合本地区特点，制定和谐社区的评选标准，当地所有市民均可根据标准对自己支持的社区进行投票，最后获胜的社区获得由市委市政府颁发的证书、奖状及一定数额的奖金，同时，主办方在所有选票中进行抽奖，中奖者可获得主办方提供的精美奖品。具体的活动要求及实施细则如下：

1、制定和谐社区评选标准。各地方可根据“社会主义和谐社会的总要求”，结合本地区特点制定标准。

2、在媒体发布活动信息，同时由市委市政府借助行政手段下达活动通知，动员全市社区及社区居民积极参与活动。

3、评选阶段。各地方可根据本地区社区的数量考虑是否分阶段评选，以及分几个阶段评选。所有市民均可参与投票，投票方式为购买中国邮政指定的贺卡，在规定时间内寄往主办方指定信箱进行投票。

八、评选办法 所有参评社区，累计得票最高的前十名即为获奖社区。若评选分阶段进行，各阶段的得票数可累计叠加。另外，为提高社区参与的积极性，可以为进入复选阶段的社区制作专门的贺卡，贺卡图案为该社区自己提供的展现本社区风貌的照片或图片。所有支持该社区的市民均需购买该社区专有的贺卡进行投票。

九、奖项设置

优秀和谐社区奖若干名，获得由市委市政府颁发的证书及奖金。市民积极参与奖若干名，在所有参与投票的市民中抽奖选出，获得由主办方提供的精美奖品。

十、活动的公益性赞助

各级邮政企业要重视活动的公益性赞助，要事先与赞助单位取得联系，让他们进一步了解评选活动的意义，要主动向他们提供准确的、有价值的评选活动参加人数、规模、影响等方面的素材，吸引他们参加赞助活动。要让赞助商了解公益性赞助活动能体现企业对社会进步和发展的责任，同时也在公众中增加非经济因素的美誉度来展示自己的良好形象，促进企业营销。公益性赞助的形式可以奖品、活动用品等形式以及直接出资冠名等形式参加。附件：全国构建社会主义和谐社区的标准

附件：

全国构建社会主义和谐社区的标准 中央提出“构建和谐社会”以来，全国各地建设和谐社区的热情很高，各地根据本地的实际提出了构建和谐社区的思路和标准，中国社会工作协会城区工作委员会组织了一个课题组对此进行专门研究，经过分析以后，认为全国的统一标准要有四个特点：第一，应该有共性。第二，应该有权威性。第三，易懂易操作。第四、便于测评。

课题组经过认真地调查研究，听取各地的意见，集纳各地的好思路，吸收基层

同志的意见，形成了全国构建社会主义和谐社区的标准的讨论稿。标准有如下五条：

一、社区服务。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需要，便民服务热线实现了街道、居委会联网，失业人员再就业率达70%以上，对符合低保条件的做到了应保尽保，残疾人保障覆盖率大于90%，社区卫生服务人口覆盖率达80%以上，制定有地区公共卫生突发事件预案，无违法生育现象，无违法建设和私搭乱建，社区有清扫保洁队伍，门前“三包”签约率达90%以上，垃圾分类收集达到50%，小区绿化覆盖率不低于30%，95%以上的居民对社区提供的服务感到满意。

二、社区文化。有社区图书室，藏书量达到1000册以上，有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身运动的人口达到50%以上，参加市民文明学校、各类教育培训活动的人数达到本居住区居民的10%以上，“文明楼

院”、“文明家庭”、“卫生之家”分别占辖区总户数的40%、50%和60%。

三、社区稳定。社区有警务室，治保组织健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社区矫正人员档案，对刑释和解教人员的帮教率达90%，社区内无“黄、赌、毒”现象，无，,组织，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制，社区无重、特大火灾，无重大交通安全责任事故，家庭和睦，没有虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。

四、居民自治。居民委员会组织健全，能主动接受社区党委领导，及时受理居民的意见和要求，有《居民公约》和《社区自治章程》，居民对居委会组织的活动参与率在60%以上，社区有志愿者组织、居民参加志愿服务活动的参与率在8%以上。建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开并有公开栏，与辖区80%以上单位签有共建协议、并建立了共建机制，社区内单位公

益性设备、场地向社区开放率达50%以上，居民委员会办公用房不得少于60平方米，并配备了电脑、打印机、电话等办公设施，居民委员会办公经费有保障。

五、党的领导。社区党的领导班子健全，有楼栋党组织并能认真开展活动，建立健全了党对社区工作的协调委员会，社区内离退休党员组织关系转入社区党组织达到70%以上，有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度，党员的模范带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率。

第四篇：关于推进和谐社区建设工作实施方案

关于推进和谐社区建设工作实施方案

为深入贯彻科学发展观，全面落实市委六届六次全委会精神，充分调动我局力量，加快推进城市社区和谐建设和社会管理创新的步伐，从而形成和谐人人共享的良好局面，现结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想:深入推进“三项重点工作”，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。以统筹兼顾、齐抓共管、标本兼治的原则，整合司法行政各方面的力量，维护社区稳定，提升社会公信力，为实现同江新跨越发展，营造和谐平安的社区环境和公正高效的法律保障和法律服务环境。

工作目标：以社会矛盾化解为基础，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，按照每年解决一批突出问题，力争三年取得明显成效的要求，促使源头治理不断加强、长效机制不断完善、基层基础不断充实，更有效地防止各类影响社区稳定的问题发生，更有效地提升公众安全感、社会和谐度、群众满意度。

二、工作内容和主要措施

1．深入推进社会矛盾化解，积极预防和努力解决影响社区和谐稳定的问题。（1）注重从源头上预防和减少社会矛盾。法援、普法、刑解、社矫、公证、律师及各司法所要坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及改革发展稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立推进和谐社区风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

（2）进一步健全完善人民调解组织网络。切实加强各级各类人民调解组织建设，充分发挥人民调解第一道防线作用。加强对乡镇（街道）司法所、社区（村）居民人民调解组织的建设工作，要对没有建立调解组织的地方和单位，加强业务指导，尽快建立健全调解组织，配齐配强人员，扩大人民调解的覆盖面。要适应新时期人民调解改革发展的要求，加强行业性、专业性人民调解组织建设，整合多种资源，探索建立劳动争议、食品安全、环境保护、物业管理等领域的调解组织，健全完善医患纠纷调解仲裁机制，做到哪里有矛盾发生哪里就有人民调解组织、确保矛盾纠纷排查调处工作在基层有人抓、能落实。

（3）开展民间纠纷排查活动，扎实推进社会矛盾化解工作。从今年开始，到今后一个时期，要定期要开展矛盾纠纷化解的攻坚活动，集中排查，实现矛盾排查的常态化。特别在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期要集中力量组织开展重点排查。今年要以开展“充分发挥人民调解作用、争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动。按照竞赛活动的实施方案集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效化解矛盾，对排查出的矛盾纠纷逐一登记在册，实行台帐管理，进一步推进三调联动工作，切实形成衔接有序、紧密配合的“大调解”工作格局，预防化解热点、难点矛盾纠纷。

（4）积极开展法律服务主题活动,有效利用法律服务手段预防化解社会矛盾。积极参与“大调解”工作，发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问，参与信访接待，努力为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾解决纳入法制化轨道。

市法律援助机构要深入开展“法律援助便民服务”主题活动，把便民理念贯穿到法律援助服务的全过程，落实到工作的每个环节和各个方面，有效预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。

公证处要强化管理与监督，严格依法办证，善于通过公证手段，预防化解社会矛盾纠纷，杜绝错假证，提高公证工作的社会公信度。（5）营造法制宣传教育浓厚氛围。增强公民法律意识预防化解社会矛盾。深入开展宪法与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。全面启动“六五”普法规划工作，深入推进“法治同江”创建和“法律六进”活动，为促进经济社会协调发展，构建和谐平安同江，创造良好法治环境，尽而努力打造和谐的社区人居环境。

（6）明确责任，形成化解社会矛盾的合力。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和层级负责的原则，社区内的矛盾，由所属地司法所指导下的人民调解组织化解，对每个矛盾和问题都要明确化解责任主体和化解时限，确保化解到位。要充分发挥人民调解的基层性作用，做到哪里有矛盾，人民调解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的实效。

（7）提高处置突发事件水平。通过制定处置突发事件工作预案，落实应急队伍和保障措施，确保应急处理统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效。加强对预防和处置突发事件工作的培训，提高应急处置水平和能力，把负面影响缩到最小范围，把损失降到最低限度。

2．从深入推进社会管理创新层面，加强建立与推动和谐社区工作相适应的司法行政管理体系。

（1）加强社区矫正工作。建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。全面开展社区矫正工作，落实非监禁刑罚执行任务，将刑期较短，改造好、社会危险性小的五种服刑人员纳入社区矫正范围加强管理。今年要按照省、市有关社区矫正工作精神，把社区矫正试点工作作为社会管理创新的一项重要工作来开展，广泛开展调查研究，加强社会宣传，加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调配合，完善衔接和档案移交制度，建立非监禁刑人员数据库，依法推进社区矫正工作各个环节的规范化和制度化建设，为全面开展社区矫正工作打下基础。

（2）创新法律援助服务方式，提高服务效果。为适应困难群众实际需要，推行方便群众申请的服务方式，如：电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等方式，变坐等群众为主动服务。改进案件指派方式，逐步推进点援制，不断提高专业化服务水平。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助。坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。

3．从深入推进公正廉洁执法层面，提高司法行政机关的公信力，尽而促进和谐社区的创建工作。

（1）提高司法行政干警队伍素质。按照分级培训的原则，每年集中一定时间，对公证员、律师、基层法律工作者进行继续教育培训，确保广大法律工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，落实中央、省、市对各级司法行政干部队伍进行集中轮训的长效机制，提高运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。鼓励干警参加在职学历教育，提高司法行政干部综合素质。

（2）规范执法行为。树立正确执法观念，做到既严格、公正、廉洁执法，又理性、平和、文明、规范执法。全面整合、细化司法行政业务工作流程，制定统一的执法工作规范，形成权责明确、行业规范、监督有效的执法工作机制，进一步加强规范性文件管理、修改完善工作，全面落实执法公开要求，依法公开执法依据、程序、流程和结果。

（3）强化执法监督和完善执业考评机制。建立健全警务、所务督察机制，加强对关键岗位，重点环节违法违纪问题的专项督察，把执法执业档案作为司法行政人员绩效考评，调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。自觉接受当事人、群众、新闻舆论的监督，提高执法执业监督的效率和水平。

三、方法步骤

按照上级部门对司法行政机关的要求，结合我局实际情况进行部署。

四、加强组织领导，确保三项重点工作取得实效 1．加强组织领导，严格落实责任。要把推进三项重点工作摆上重要议事日程，把深入推进三项重点工作摆到司法行政工作发展中来谋划，认真研究部署，建立和完善与推进三项重点工作要求相适应的机制体制，抓好各项工作的落实，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施，确保三项重点工作落到实处。

2．加强调查研究，改进工作作风。围绕“如何推进三项重点工作，全面做好司法行政工作”开展专题研讨活动，找准工作的切入点和着力点。着力解决司法行政工作的重点、难点、薄弱点，积极探索司法行政工作发展的新思路新对策，为维护社会和谐稳定，提供新的理论依据。领导干部要带头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决问题，切忌搞形式、走过场。

3．加强宣传力度，把握舆论导向。利用新闻媒体和现代信息手段营造良好舆论氛围，对社会热点、敏感问题的报道，要正面引导、释疑解惑，着眼于有利于化解矛盾，有利于理顺情绪，防止不满情绪积淀和激化而酿成影响社会和谐稳定的事端。

4．加强督促指导，严格考核奖励。要实行项目推进，分解工作任务，明确工作责任，加强工作指导。将以推进三项重点工作为手段，实现创建和谐社区工作的基础性目标。

第五篇：关于和谐社区建设残疾人工作实施方案

为贯彻落实中央和省、市委关于建设和谐社区的重大部署，切实搞好我市和谐社区建设中残疾人工作，按市政府关于和谐社区建设目标管理责任书的要求，结合残联工作实际制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的工作思路，以建设整洁、有序、安全、文明的和谐社区为目标，健全完善社区残疾人组织，发挥社区残疾人服务设施的服务功能，加强和改进社区残疾人服务方式和服务内容，提高社区残疾人工作的管理水平。

（二）基本原则。在坚持和谐社区建设共性目标的同时，残联要突出残疾人工作在和谐社区建设中的重要位置。坚持以人为本、服务社区残疾人。把和谐社区建设中的残疾人服务工作作为根本出发点和落脚点，提高社区残疾人的生活质量；坚持加强社区残疾人基础工作，加强社区残疾人组织和残疾人基础设施建设，实现残疾人工作进社区、进家庭；坚持资源共享,充分发挥社区残疾人工作的积极性，最大限度地实现社区资源的共有、共享，在社区营造扶残助残的良好氛围。

二、总体要求和建设目标

（一）和谐社区建设残疾人工作总体要求。按国务院残工委关于印发《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》的通知、中残联关于印发《基层残疾人组织建设规范化建设验收标准》、中残联《社区残疾人协会工作规则》、省残联《社区残疾人康复工作达标标准》、市残联《基层残疾人工作手册》等要求，健全社区残疾人组织，规范社区残疾人工作，做到社区资源残疾人共享、社区各类信息残疾人共用。实现社区残疾人信息网络化、公开化、规范化，建立一套科学规范、系统完整社区残疾人工作动态数据库。使残联工作重心到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区。

（二）和谐社区建设残疾人工作目标。和谐社区建设残疾人工作目标分为共性目标和个性目标二个方面。共性目标按市政府相关部门的规定执行，个性目标规定如下：

1、社区残疾人协会（以下简称为残协）组织健全，社区残协组织工作纳入和谐社区建设之中，协会组织活动丰富，协会组织的工作职能得到较好发挥，社区残疾人与健全人关系和谐。

2、社区残疾人工作纳入社区工作计划，配备康复协调员（专职委员），社区残疾人服务设施逐步建设和健全，依托本社区现有设施，开展各项服务活动，社区残疾人对社区管理满意度达到85%以上。

3、社区残疾人事务能够做到公开、透明。社区残疾人工作做到“三上墙”：即社区残协各项职责上墙；社区残疾人各项数据上墙；社区为残疾人服务项目上墙。

4、社区残疾人的生活保障、无障碍设施、文化体育等工作措施得力、成效明显。教育残疾人树立法制观念，增强残疾人的法制意识及主人翁意识，切实维护残疾人的合法权益，5、社区残协对残疾人基本数据做到底数清、情况明，社区残疾人工作能够达到“全覆盖”。开展需求调查，建立康复服务档案。康复需求筛查率不低于60%，康复服务建档率达到90%。开展教育就业服务，做好未入学和失学残疾儿童少年及残疾人子女的调查摸底工作，残疾儿童义务教育入学率达到90%。

6、有一支专职（兼职）社区志愿者服务队伍，面向社区残疾人开展各项社会服务，形成共创社区残疾人和谐的良好局面。

三、方法步骤

为把我市和谐社区建设中残疾人工作抓出成效，在具体实施过程中，按以下操作办法抓好落实。

（一）搞好宣传发动。各城区残联要通过召开动员会、开辟宣传栏、张贴标语等多种形式进行宣传发动，使广大社区的残疾人了解和谐社区的建设目标、建设标准和建设要求，组织、引导社区残疾人积极参与和谐社区建设活动，营造共建、共享社区残疾人和谐的浓厚氛围。

（二）实现整体推进。注重发现和培养社区和谐建设中涌现出的残疾人方面的先进典型，通过召开经验交流会、示范观摩等形式，发挥先进街道社区的示范作用，丰富和谐社区建设中残疾人工作的内容，把和谐社区建设中残疾人工作不断推向深入。

（三）注重深化提高。在集中开展和谐社区建设活动的基础上，适时调整社区残疾人工作标准和测评体系，不断完善社区残疾人工作责任制，建立社区残疾人工作的长效机制。要着力解决好影响社区和谐的突出问题，改进工作方法，巩固社区和谐建设中残疾人工作成果，推动社区和谐建设工作不断向经常化、制度化、规范化方向发展。

四、分类指导。

市残联各科室要按照工作职能，围绕和谐社区建设中残疾人工作目标，指导区残联并督促社区做好和谐社区建设残疾人工作。为加大工作力度，市残联由分管理事长挂帅，三科一室与四个城区的社区进行挂点指导。同时，区残联也要选择一至二个社区进行挂点指导，共同促进和谐社区建设残疾人

工作的落实。

（一）区残联要做好社区残协主席和康复协调员（专职委员）的选配和理论业务培训。社区残协注重培养、考察和向上级推荐优秀残疾人，建立辖区残疾人人口基础数据库，掌握残疾人的基本情况、建档立卡；密切联系残疾人，做好贫困残疾人的生活保障，反映残疾人的需求和愿望；做好残疾人康复、教育就业、维权、无障碍设施、志愿者助残、文化体育等工作；开展残疾人自我教育，倡导自尊、自信、自强、自立精神。

（二）市残联要将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划，定期召开相关部门协调会议，督导检查，指导区残联开展残疾人康复工作。区残联要将残疾人社区康复工作纳入当地社区建设规划及政府工作计划，制定优惠政策，采取有力措施，依托社区现有资源，建立社区康复站，逐步配备康复训练器材和辅助器具，帮助残疾人得到有效康复服务。街道残联要设专人分管残疾人康复工作，负责建立规章制度，制定工作计划，督导社区开展残疾人康复工作。社区康复协调员（专职委员）要做好本社区各类残疾人康复需求服务。

（三）市、区残联要针对贫困残疾学生和残疾人子女开展多种形式的助学活动，充分保障他们的教育权利。社区残协积极开展就业服务，做好残疾人求职登记、职业指导和推荐介绍工作，力争残疾人家庭中至少有一人就业。市、区残联为残疾人提供免费职业培训服务，促进残疾人就业。协调民政等部门对符合“城低保”条件的残疾人家庭实行应保尽保，并适当降低门槛和提高标准，让孤残儿童进入社会福利机构集中供养。对“多残户”和“重残户”在大病救助、廉租房等方面予以倾斜。倡导有条件社区开展智力、精神和重度残疾人日间照料托养服务和家庭照料服务，市、区残联给予必要的经费补贴，构建和谐社区的良好环境。

（四）市、区残联要将《湖北省残疾人优惠待遇规定》及《黄石市扶助残疾人暂行规定》各项优惠政策落到实处，大力推进无障碍设施建设，提高全社会无障碍意识。区残联要充分发挥无障碍建设的示范作用，将残疾人无障碍设施纳入社区残疾人工作范围。市、区残联要认真贯彻国务院《信访工作条例》，完善残疾人法律救助工作机制，着力解决涉及残疾人权益的大案要案，加强残疾人法律援助和法律服务工作。广泛开展残疾人文艺体育活动，实施残疾人自强健身计划，积极做好残疾人运动员的选拔和培养，发现和培养一批优秀文艺新人。区残联要推广普及残奥、聋奥、特奥运动，推动残疾人竞技体育的发展。共同颂扬社会扶残助残的新风尚。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市残联设立和谐社区建设残疾人工作领导小组，负责对和谐社区建设工作的组织领导和协调指导。办公室负责牵头组织协调，各科室按工作职责范围，发挥各自优势，相互配合。各城区残联要高度重视，统筹安排，把和谐社区建设残疾人工作纳入重要议事日程，为和谐社区建设残疾人工作提供切实的组织保障。

（二）创新工作机制。要按照和谐社区建设残疾人工作的总体要求，在实践中不断创新形式，充实内容，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。积极探索和谐社区建设残疾人工作的有效模式和路子，及时总结和谐社区建设残疾人工作的经验，每季度上报一次和谐社区建设残疾人工作情况。特别是对和谐社区建设残疾人工作中遇到的难点问题，要加强调查研究，及时提出解决问题的思路和方法。

（三）督查考核评比。各城区残联在平时督查考核工作中，要把和谐社区建设中的残疾人工作列入考核工作内容，强化督促检查力度，狠抓工作落实。同时，各城区残联要采用自查、互查与抽查的工作方式，每年组织一次和谐社区建设残疾人工作评选活动，考核社区的残疾人组织、残疾人基础设施、残疾人自我管理、残疾人服务等方面工作内容，评选出先进社区和先进个人。评选工作实行动态管理，不搞“终身制”。市残联在适当时候召开全市和谐社区建设残疾人工作表彰会，以促进我市和谐社区建设残疾人工作的全面发展。

二00九年五月二十九日