08第七章负债管理--行政单位财务规则

第一篇：08第七章负债管理--行政单位财务规则

第七章

一.行政单位负债的范围 负债管理

负债——是指行政单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括：应缴款项、暂存款项、应付款项等。

1.应缴款项——是指行政单位依法取得的应当上缴财政的资金；

包括：罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等。关注：

行政单位取得罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。

2.暂存款项——是行政单位在业务活动中与其他单位或者个人发生的预收、代管等待结算的款项。

二.行政单位负债管理

1.加强对暂存款项的管理

行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；

2.各种暂存款项不得长期挂账

对各种暂存款项应当及时清理、结算，不得长期挂账。

第二篇：行政单位财务工作总结

转眼之间半年又将要过去，回顾半年来的工作，本人在市政府和办公室的正确领导下，在各兄弟处室和同志们的大力支持和积极配合下，我与本科室人员团结奋进，开拓创新，为政府的后勤(财务)工作提供了优质的服务，较好地完成了各项工作任务。现将个人上半年工作总结如下：

一、爱岗敬业、坚持原则，树立良好的职业道德

在工作中，自己按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，在工作中要能够坚持原则、秉公办事、顾全大局，以新为依据，遵纪守法，遵守财经纪律。认真履行会计岗位职责，一丝不苟，忠于职守，尽职尽责的工作，工作上踏实肯干，服从组织安排，努力钻研业务，提高业务技能，尽管平时工作繁忙，不管怎样都能保质、保量按时完成岗位任务，主动利用会计的优势和特长，给领导当好参谋，合理合法处理好一切财会业务，对办公室所有需要报销的单据进行认真审核，为领导审批把好第一关，对不合理的票据一律不予报销，发现问题及时向领导汇报，认真做好会计基础工作，认真审核原始凭证，会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求，科目设置准确、帐目清楚，会计报表准确、及时、完整，定期向领导汇报财会业务执行情况，并能协调好会计中心与各单位之间的关系，除按时完成本职工作之外还能完成一些临时性工作任务。

二、加强政治业务学习，努力提高自身素质

我深知作为财务工作人员，肩负的任务繁重，责任重大。为了不辜负领导的重托和大家的信任，更好的履行好职责，就必须不断的学习。因此我始终把学习放在重要位置。本人认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“七一”讲话和“三个代表”的重要思想，自己无论是在政治思想上，还是业务水平方面，都有了较大提高。工作中，能够认真执行有关财务管理规定，履行节约、勤俭办社;处处率先垂范，廉洁勤政，务实开拓。

三、重视日常财务收支管理

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，我们建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，对一些创收积极进行催收，使得政府办能够集中财力办事业。通过财务科认真落实执行，收效非常明显，在经费相当吃紧的形势下，既保证了政府办一系列正常业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，极大地提高了资金的使用效益，达到了增收节支的目的。

四、合理安排收支预算，严格预算管理

单位预算是机关完成各项工作任务，实现计划的重要保证，也是单位财务工作的基本依据。因此，认真做好政府办的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这项工作，根据政府办的发展实际，既要总结分析上预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，又要客观分析本国家有关政策对预算的影响，还要广泛征求各部门意见，并多次向领导汇报，在现有条件下，在国家政策允许范围内，挖掘潜力，多渠道积极筹措资金，本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，使预算更加切合实际，利于操作，发挥其在财务管理中的积极作用。充分发挥了资金的使用效益，确保了政府办各项工作的顺利完成。

五、认真做好年终决算工作

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年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导本单位预算执行工作的重要资料，也是编制下政府办财务收支计划的基础。所以我们非常重视这项工作，放弃周末和元旦假期的休息时间，加班加点，认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依据。

六、修订完善各项财务管理制度

针对财务管理出现的新情况、新问题，也为了使我们政府办的财务管理工作更加规范化、制度化、科学化。如：为了加强对财务工作的安全防范管理，我们制定完善了《安全管理制度》，增强了安全防范意识，做到了防火、防盗，确保了财务安全。通过对财务制度的修订完善，无疑将对政府办的财务管理工作上水平、上台阶起到强有力的保障作用。

七、科学调度，厉行节约

本着厉行节约，保证工作需要地原则，坚持做到多请示、多汇报、不该购的不购，不该报的不报，充分利用办公室现有资源，科学调度，合理调剂，能用则用，能修则修，以最小的支出，取得最佳的效果。

成绩与问题并存，经验与教训同在

——物流部2010年年终总结报告

即将逝去的2010年对物流部而言，是成绩与问题并存，经验与教训同在的一年。这一年，我们在辞职68人，入职67人，人员频繁变动高达135人次，平均每月岗位持久欠员4-5人的情况下，完成了全年的货品质检、包装，发货，仓储等各项工作。这一年，部门领导班子从上至下都是内部提拔晋升起来的，在总经办邹总，冯助的关心指导下，在行政部的配合中，我们在学习中进步，在摸索中创新，全体员工用行动说明了能够做好部门各项工作的能力和决心。这一年，因关键岗位缺员持久，老员工辞职过多，补充不及时，新进员工培训机制不健全，工作中也出现了很多细节上的失误。2011年即将来临，新的一年意味着新的起点新的挑战、在过去一年好与坏的面前，我们唯一能做的就是总结经验，吸取教训，不辜负领导的信任，公司的寄托。现将2010年全年工作总结如下，争取把来年的工作做得更好。请邹总、冯助审阅指正：

一、出现的问题及改善措施

1、质量方面：

小皮件组：①、配错皮带，板扣扣头配自动带。主要原因为仓管员拿错货，台面做货时未发现;另一个原因是生产部对同一种材质不同功能的带身使用同一个编号，针孔带和自动带混淆不清导致了仓管员捡错货，此问题现已改善，同材质不同功能的带身已要求生产部分开编号。②、电子商务部、售后反馈客户退货中，皮带带身刮花，扣头氧化脱色、磨损痕迹现象严重。问题主要原因是皮带检验时，质检查货不严，一些扣头在库存中呆滞时间过长出现了氧化脱色。小皮件目前已经重新换了质检，开发部制订了皮带，扣头质检标准给物流部作为验货标准。同时，部门2011年的人力编制中给小皮件组配备了一名机动人员，主要协助台面组长做货，严格管控扣头、皮带的质量。

真皮组：①、电子商务部对票夹批量退货，售后反馈男女包质检不严，很多包有刮痕，包形不对称，五金不良未查出等问题。电子商务部的货，主要是开发，生产，物流三方沟通不到位，信息未能够共享，开发对货品进行更改后未知会生产部分开编号，同一款票夹，皮料纹路出现差异来货时未区分。针对问题，部门在生产下单，工厂送货，仓库收货，各方面做出了改善对策。关于售后反馈的男女包质量问题，要求责任主管和质检员第一时间现场确认，分析原因，同一问题杜绝重复发生。②销售部反馈合格证，条码打印出错比例比较高，投诉现象多。问题的主要原因是条码员一直招聘不到位，固定不下来，收货员兼岗工作负荷量大，顾头不顾尾出现了一些失误，最主要的原因是代理商要求提价的比较多，销售文员对补单提价的货品下单指令不清晰。针对问题，部门和行政部沟通后，已按照人力编制补充到位了一名条码员，后期加大培训力度，确保合格证打印的准确性。

非皮组：客户反馈箱包线头多，拉杆箱箱体针孔过宽。主要原因为：2010年客户订了大批量的直销箱，按照非皮运作中心书面联络要求，直销箱全部免检，出现问题由工厂负责，仓库9月份之前做的货就未全检。另外，拉杆箱作业比其他台面辛苦，人员不好招，来了做几个月，或者一两天就走，流动量大，做货时质检兼组长顾不了全员的质量管控。针对问题，拉杆箱仓库重新组合了台面人力，组长，质检分开设岗，无论正价箱还是直销箱全部质检。同时，线头多的问题源起工厂，部门加强质检工作的同时，强烈要求生产部督导工厂改善。

2、效率方面

每次订货会后，特别是每个月的月底，物流部真皮小件和大件经常受到其它部门的投诉，说包装效率低，产量小，来货仓库做不出来等。反馈的问题客观上讲是事实，主观原因在于来货过于集中，大都是月底最后两天大批量来。另外就是代理商订的货品工厂不能按期生产送货，延期送来后，真正的主观因素时间问题却忽略了。比如手套，6月订的货，11月底才到，月底包，票夹加上手套一块来，物流部如何努力也做不出来货的。再有就是小皮件的问题，公司例会上生产部汇报来货很多，问题在于皮带来货80%，而扣头却只来60%，80%和60%的皮带里面不是全部可以对应相配的，搭配不了，就做不了货，何况还有库存备货。销售部一听生产部报来货80%，就希望物流部全部做出来，实际上的原因，在于很多货无法搭配开单做。需要检讨的是，皮带包装效率和以前相比，的确是下降了很多。根据开发趋势，上螺钉的自动扣大部分替代了夹扣自动扣，做一个上螺钉扣头花的时间，可以做3-4个夹扣自动扣。针对问题，部门2011年人力编制中对小件组配备了一个机动岗位人员协助组长上螺钉，主要目的是保证质量和提高生产效率。

3、安全方面

2010年10月3日，小皮件仓库失窃皮带323条、扣头624个，失窃金额高达17500元之多，这是一起前所未有的失窃事故，是物流部的耻辱，全体员工计划竞争年底最佳团队的目标也因此事无颜提及，全年的工作成绩也因此大打折扣。问题的发生，暴露了我们在环境安全管理上存在的真空，也暴露了内部员工的忠诚危机。事发后，向总经办呈交了详细的分析对策报告。目前，加固窗体，各仓大门双锁保险，外来人员门禁管控，废品出车间规范要不得，安装视频监控器各项工作都已经落实到位。

二、取得的成绩

1、自2010年 3月22日前任经理离职以来，物流部管理人员皆为内部提拔，职位上调，人数不变，工作内容分流担任的现状，为公司节省了人力资源。2010年部门平均每月岗位欠员3-4人，在完成生产任务的前提下，全年为公司节约了3-4人的人工成本。

2、在人员流动频繁，关键岗位欠员持久，各地区货品提价不统一，包装发货细节工作增加的情况下，保证了生产正常化。截止2010年12月1日，物流部真非皮共发出货品31092 件(不包含电子商务部的货品)。根据效益形式评估，在岗位编制相同，人数减少的情况下，物流部2010年的工作量和2009年相比至少提升了10%，其中绝大部分体现在为电子商务部做货，拉杆箱直销箱做货这一方面。

3、真皮五金仓库原仓管员离职后，在内部培训仓管员的同时，对真皮五金仓库过多的呆滞材料提出了消耗建议，申请规范了五金出仓价格，确保货品进、销、存的规范性和准确性。在调整小皮件仓库的账务中，对新进仓管员做到了切实有效的岗位培训，保证了小皮件仓库人员稳定。

4、7-9月由部门经理协管非皮事务，安排非皮主管脱岗到小皮件仓库盘点调帐，历时两个多月，从根本上解决了小皮件仓库账目混乱，流程不清的历史遗留问题。扣头账物调整了284个型号误差，皮带账务调整了191个型号误差，总的结果为盘盈。出现误差的主要原因是工厂混货，来货时未做到仔细清点，库存货品摆放混乱分散，发错货，减错卡，内部做账混淆型号，售后冲红入库数量不清，盘点时对不良品滥竽充数等问题所致。针对这些问题，调帐过程中，规范了不良品退货，来货检验进仓的相关流程。要求仓管员日常发货后减卡盘点，停发货安排专人分单做账，月中月底按卡对账。改善后，小皮件仓库货品摆

放标识，盘点，发货准确率取得了显著成绩，财务抽盘准确率最少都在97%以上，出现的差异都有帐可查，有据可依。小皮件副主管范珊，仓管员营明霞、张勇在账物调整中起到了积极主动的作用。

5、每次定货会，安排部门人员协助销售部和行政部的工作，摆板，记单，对单、后勤等各项工作都能够圆满的完成。订货会后，协助生产部对样板拍照。日常工作中，按时完成上级部门安排的其他事项，诸如调人力协助兄弟公司的工作等。

三、工作中存在的困难反馈

1、人员流失不是问题，问题在于流失后不能及时补充到位给部门工作带来了难度，管理人员的精力和时间全部用在替岗做事这一方面，真正的细节管控工作却没做到位，岗位持久欠员严重影响了整体工作的开展。

2、质检员，仓管员，统计，条码员等关键岗位缺少人才储备，往往都是人走了之后很久才招得到人，提前没有储备力量，新进来的人培训难度大，短期时间内还保证不了工作质量。

3、代理商要求提价的货品过多，不同的地方提价标准不统一给分货、挂牌，开单，复核工作造成了很大的难度，最主要的是反复变更价格浪费了大量的合格证和吊粒。真皮电子商务部的货品折扣价格最为混乱，返利规定根据货品型号下单数量的多少定不同的标准，补单数时多时少，折扣也前后不同，给部门销售开单的工作增添了很大的难度。新的一年，建议由销售部进一步健全电子商务下单返利方面的管理体制，无论下单多少，定一个统一性的拆扣标准，或者达到一定程度的返利标准后，一次性返利给电子商务部，目前的操作实在太复杂。非皮这一块对电子商务部的下单货品实施的是一口价操作，销售开单方便，但是型号编定，价格定位极不规范，也不利于财务部的核算，真非皮对电子商务部的管理服务唯有简明有效的规范起来，才利于物流部和财务部的工作开展。

4、部门的一些办公设备老化，统计做账，销售开单的电脑配置内存太小，运行太慢，实际作业效率很低，行政部采购的一些设备价钱虽然便宜，质量却没有保证，从长远的角度来看，得不偿失，这是最大的浪费。比如，台面包装工坐的凳子，铁架木板结构的和全铁结构的一张只相差七八块，但是铁架木板结构的最多用一年，而全铁结构的至少要用三年以上。

5、包装辅料的质量没有专人管控，存在很多问题，物流部唯一能做的就是发现问题反馈，挑出不良品退工厂，技术上的做工隐患我们不是很懂，唯有开发用心或者专人管这一方面才能解决问题。

6、成品备货的底线和标准是什么?物流部无法得知，每一个包每一条皮带物流部收货的手续都是规范的，都有总经办的审批。当库存备货偏高时，问题由物流部反馈还是由财务部反馈需要明确。

四、后期的计划和建议

1、因事设岗，合理分工，编制更新2011年物流部人力需求计划提报行政部，新一的年里，培养多能手员工，进一步完善规范作业流程。

2、为了体现做得好与坏的区别，确保部门关键岗位人员的稳定性，对工作中积极主动，认真负责，表现好的部分员工提报额外加薪。日常工作中随时了解员工心态变化，争取稳定人员，确保全年工作的正常开展。

3、，包装发货，质量管控方面，落实“出现的问题及改善措施”总结内容，严格考核条码员和收货员的工作，质量上加大管控力度，各台面作业包装根据来货量进行人力互动完成生产任务。

4、请总经办批准给物流部采购2台手动液压叉车，每台大约1500元左右，集团搬运，电子商务和兄弟物流部门都使这种叉车，这种叉车拉货多，省力，耐磨，特别适合真皮小件发货和工厂送来的五金，辅料卸货。目前的手推小车全部老化不好使用，每年卖配置换轮子的钱都要好几百元。

5、凡是新增加的工厂，建议总经办领导和该工厂的老板面对面的接触签订诚信合约，建立定期互查机制，以利于双方在合作中了解下属的工作动态。

五、结束语

回顾一年来的工作，物流部取得了一定的成绩，但是部门面管理人员的理论知识水平普遍偏低，现代办公技能不强却是个不争的事实。物流部的职责是高效，准确，保质保量的包装发货，因此，真抓实干不但是物流部扬长补短的取胜法宝，也是我们今后工作的唯一准则。2014年，我们有更艰巨的任务，也有更美好的希望，坚信：在总经办的领导、支持下，通过全体同仁的协同努力，我们一定能做得更好!

第三篇：行政单位 财务管理制度

行政单位财务管理制度（转载）

一、认真执行各项财经法规，发扬勤俭节约，艰苦奋斗的传统，发挥经费的最大使用效益。

二、严格财务审批制度，实行局长、办公室、经办人审批签字。局内一切费用支出、货款划拨必须经局长批准、办公室和经办人签字后，方可支付。未经签批而私自办理报销、划拨手续的，财务人员停职追回。由此造成的经济损失，由有关财会人员和当事人共同承担。

三、实行当周报账制。每周的单据于周一由局长签字报销，确实不能签字时，另行通知

四、日常办公用品统一由办公室购置，购置时，先写申请，报局长批准后方可购买。对于大宗固定资产的购置，须经局长或局长办公会议审批。购买时，需两人以上参加，一人负责，私自购置的不予报销。

五、财产由办公室负责登记，造册存档。实行领用签字的管理办法，做到购进有入库单，领出有支出凭证。各科室领取办公用品，科长领取并签字。使用中，要做到人人爱护公物，谁损害谁赔偿，谁丢失谁赔偿。

六、各科、室、站因工作或会议，需要打印、复印的各种材料、文件、报表，原则上由各科室自行打印。因情况特殊确需外出打印的，由分管机关的副局长审批，由办公室出据打印凭证并登记后到指定打印部打印。不按上述程序办理，私自随意打印者，费用自理。

七、各种会议，食宿等费用支出，必须经局长，分管局长签批后方可安排，凡未经批准擅自安排的费用自理。

八、必要的业务招待，要本着“节约、适度、从俭”的原则，由办公室统一出据派餐单，经局长、分管局长批准并按规定标准安排。本局安排的各种报表、例会及各乡镇计生办工作人员来局请示、汇报工作需要安排就餐的，一律按上述程序在局食堂安排工作餐（原则上每人每餐控制在十元以内）。未经批准擅自安排的不予报销。

九、因公出差，需在外地食宿者，用餐费每人每天控制在30元以内，住宿费控制在60元以内（特殊情况除外）。

十、各级举办的业务学习、培训班，经局长同意后，方可参加。学习期间的培训费、食宿费，按上级业务部门的要求和财务部门有关规定报销，车船费报销往返一次。

十一、对外使用的收支凭证一律由财务科负责，其它任何科室无权收支现金。严禁借支、挪用公款。因工作需要临时借款的，必须填写借款凭证、注明结帐还款日期，经局长审批签字后，财会人员方可借付。对私自挪借公款的，除限期追回外，给予财会人员纪律处分。造成经济损失的，由有关财会人员和当事人共同承担。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

十二、财会人员坚持日清月结，每月报表必须于下月5日前向局长提供。

十三、群众监督。财务人员应做到帐目清楚，手续完备，日清月结，现金收付准确无误，并自觉接受群众监督。干部职工对一切不明白的收支事项可以通过正当渠道提出，经领导批准，由财务科解释，保证经费的正确使用。

第四篇：2015行政单位财务自查报告

我市行政事业单位的财务大检查工作，按照国务院和市人民政府的部署，于一九八三年九月底十月初全面展开，到目前为止，市属各单位和各区、县分别进行了自查，各级财政、审计部门和主管部门还组织力量，进行了重点检查。这次检查涉及到市属部门、各区、县和两千多个基层单位。据不完全统计，其中有70%左右的单位存在着不同程度的违反财经纪律问题，违纪金额达三百二十万元。

在这次检查中，多数单位态度是积极的，不少单位的领导亲自主持研究部署，发动群众，分析财务管理和收支中的问题，并组织财会部门深入基层进行检查，并及时提出处理意见。市教育局除发动所属单位自查外，财务部门还对所属单位全部进行了检查，工作比较深入。但是也有少数单位进展缓慢，工作被动，敷衍塞责，个别单位甚至弄虚作假，欺上瞒下。现在，各单位正在整理汇总自查情况和进行处理工作。从检查的结果看，行政事业单位的财务管理工作主流是好的。但是，由于管理水平还不适应形势发展的需要，加之不正之风的影响，违反财经纪律的现象仍不断出现，有些情况还比较严重。主要表现是：

一、以种种手段化公为私或者损公肥私。

近几年，事业经费虽然比较紧张，但有关方面还是尽可能的挤出了一些钱，举办了一些群众急需的事业。但有些单位却把这些事业作为谋利手段。如：小学办学前班本来是利用多余的人员和设备开展学前教育，并为群众解决后顾之忧的好措施，但有些学校却将此办成了集体班，按集体幼儿园的标准收费，增加的收费要家长向单位报销;国办幼儿园出现了议价班;体育场出现了私分旱冰场收入;有些市政工程队把工程款存到街道服务队，然后套取现金，街道服务队从中提取1-5%的手续费，工程队将所余部分以种种名义分给职工。

二、滥发衣料、工作服。

有的单位自行提高了发放工作服的标准、质量;有的单位根本不应发放工作服，却私自发了化纤服装或毛料服装，塘沽区有十二所幼儿园所，在市人民政府关于检查处理滥发服装的文件发布以后，抢发了毛料服装。据初步统计，有九十五个行政事业单位违反规定发放了衣料、服装，共开支五十一万元。其中有和平区教育系统的四十个单位，开支十四万多元。

三、巧立名目，滥发奖金、补助、津贴、实物。

行政事业单位的奖金发放办法，市人民政府已有明确规定，但有些单位不按规定执行，巧立名目发放各种奖金、补助、津贴、实物。如：寒假奖、暑假奖、学期奖、节日奖、子女教育补助、岗位津贴、计划生育手术补助等。有的单位以收入不入帐或造假帐的办法私分公款。有的中学把行政预算的福利基金多次转给工会，然后以工会活动费的名义分给职工。行政单位财务自查双篇报告。发放实物的品种也很多，如躺椅、电镀椅、棉大衣、雨衣、蚊帐、铝锅、保温瓶、书包、茶叶、酱牛肉、熏鸡、小肚、火腿肠、奶粉、罐头等。乱发实物的资金来源，主要是勤工俭学收入，办业余学校、补习班的学杂费收入或其他预算外资金。

四、公费旅游。

有的借出差的机会游山玩水，有的以各种名义外出参观。据不完全统计，检查出来的公费旅游共一千二百多起。河东、南开两个区所属十四个单位公费旅游涉及一千一百八十一人，到过十七个地区。有的还是区领导批准或参加的。汉沽区卫生局组织医务人员在海滨进行心血管病调查，结束后到蓟县、北戴河旅游五天。有的单位在组织公费旅游的同时，对没有参加旅游的人员还发了旅游补助费。

五、私设小钱柜。

有些单位采取收入不入帐，私自提高收费标准或虚列开支等办法截留公款。私设小钱柜或以个人名义存入银行。这类问题在有预算外收入的单位最多。红桥区一所中学就采取开收据不入帐、不开收据不走帐和随收随支等手段，将校办工厂卖铜灰的业务收入和学校出租教室的住宿费收入、学生赔偿费收入，虚列开支私分一万二千八百多元，以个人名义和储金会名义分别存入银行。红桥区教育局体卫科组织学生透视付给某中学的透视机折旧费，学校则作为小钱柜，事后以补助的名义私分给职工。

六、乱摊派、乱收费、牟取非法收入。

有些单位随便提高收费标准;有些费用应该统一报销，却要由所在单位报销;国办学校业余班随便提高收费，有的业余学校一学期收费三十元;借用学校教室，有的一间教室一个月收租金五十元。派出所收治安费;有些医疗部门自费药品不自费，西于庄卫生院乱开自费药品，随便记入医疗费联单，并私分了蚊香九千盒、卫生纸四千一百卷、红梅饮四千瓶等自费药品，共达二万四千多元。

七、用事业经费搞基本建设。

当前，各级行政事业经费比较紧张，各单位也经常反映经费困难，但仍有些单位用经费搞基本建设。市体委用体育经费盖了职工宿舍;宝坻县教育局用教育事业费给局里盖了办公室，开支四万多元

八、帐目不清、管理混乱。

从这次财务大检查的情况看，基层财务管理力量十分薄弱、帐目不清、管理混乱的现象不是个别的，给违法乱纪甚至贪污盗窃造成了可乘之机。四十二中学校办工厂五年不记帐;六十五中学有几笔帐款下落不明，校办工厂冶炼铜差几十吨对不上数;市中心妇产科医院帐款不符，差几百元，这些混乱现象，有些可能涉及到经济犯罪问题。

对于上述这些问题，多数单位是重视的，并及时按照国务院和市人民政府的指示精神进行了处理。红桥区、河西区还分别在区委、区政府和区纪检筹备组的主持下，选择典型案例召开了处理大会，维护了财经纪律，教育了群众，改进了管理，取得了良好的效果。但也有一些单位仍持观望态度，不是从全国一盘棋的思想出发，而是把乱发奖金实物看作是群众得点实惠，把小钱柜之类看作是自主权，对于违反财经纪律的问题不积极处理，甚至对已经明确的处理办法还在考虑打折扣。这些情况必须严肃对待。首先是单位的领导和责任者，要主动承担责任，要负责查明事情的真象、产生的原因并认真进行自我检查，从中吸取经验教训，并提出改进的方案。把财务管理整顿好，并把事业引向正常发展的轨道。同时，对检查中发现的问题要严肃认真的进行处理，不能搞下不为例。要以中央、国务院和市人民政府及有关部门的规定为依据，本着自查出来的从宽，检查出来的从严;主动检查的从宽，弄虚做假、隐瞒不报的从严;由于认识不明确违犯了制度的从宽，明知故犯的从严的精神，一般按以下原则分别处理：

一、凡属非法牟取的收入，由同级财政没收交库;自立章法规定的标准，立即停止执行;凡属挪用经费搞基本建设或其他非法开支的，一般要从一九八四年经费中抵扣。

二、对于滥发衣料、厂服的问题，必须按照市人民政府办公厅津政办发〔1983〕147号文件的要求严格执行。不准与委托商店合谋弄虚作假，采取就地作价处理的办法。

三、奖金、津贴、补助应按市人民政府的规定和有关标准执行。乱发实物、奖金和补助的，原则上应当退回。考虑到各单位的具体情况不同，并照顾职工偿还能力，可以采取分期扣回或酌情减免一部份的办法，但单位的领导干部和责任者必须全部扣回。扣回期限最迟不得超过一九八四年年底。具体扣还办法，由单位提出意见，按隶属关系报主管部门批准。

四、对于私设的小钱柜，要按照市人民政府的有关规定进行清理。一切公款都必须按规定入帐，属于划预算内为预算外的应当划回预算内;属于按规定应列入预算外管理的应按规定用途使用;用个人名义或其他方式私设的小钱柜，一律追回，上交财政部门。

五、各区、县、局已经对其所属单位违纪问题做过处理决定的，如与上述意见没有原则出入的，一般可仍按其原处理决定办理。各单位对于这次财务检查中发现的问题和处理情况，应写出书面报告连同附表汇总上报。

以上报告，如无不妥，请批转有关单位执行。

第五篇：行政单位财务管理制度

行政单位财务管理制度（暂行）

第一章 总 则

第一条 为规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理，保障行政单位工作任务的完成，制定本制度。

第二条 本制度适用于***（以下简称***）内各行政单位（以下简称行政单位）的财务活动。

第三条 行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度的有关管理规定；厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重资金使用效益。

第四条 行政单位财务管理的基本任务是：

（一）合理编制单位预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障行政单位正常运转的资金需要；

（二）定期编制财务报告，如实反映行政单位预算；

（三）加强行政单位国有资产管理，防止国有资产流失。第五条 行政单位实行单位报账制度，由财政局会计核算中心统一负责行政单位的会计核算工作。

第二章 单位财务预算管理

第六条 行政单位财务预算是指行政单位根据其职责和工作任务编制的财务收支计划。行政单位财务预算由收入预算和支出预算组成。

第七条 财政局对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。

第八条 行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。

行政单位的预算外资金收入和其他收入应当首先用于弥补经常性支出不足和必要的专项支出。

第九条 行政单位预算依据下列程序编报和审批：

（一）行政单位根据工作计划和收支增减因素，编制预算内、外资金捆绑使用的综合财政零基预算，并报送财政局；

（二）财政局参照行政单位提出的收支预算以及以前预算执行情况，结合计划，审核分配单位财务预算指标；

（三）财政局将审核后的单位财务预算指标报管委会审批，管委会审批后正式下达。

第十条 行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。

第三章 收入管理

第十一条 收入是行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款收入、预算外资金收入以及其他合法收入。

第十二条 行政单位收入包括：

（一）财政预算拨款收入，是指财政局核拨给行政单位的财政预算资金。

（二）预算外资金收入，是指财政专户按照规定核拨给行政单位的预算外资金和经财政局核准由行政单位按照计划使用，不上缴财政专户的少量预算外资金。

（三）上级补助收入，是指国家、省市有关部门按照规定给予的项目补助资金。

（四）其他收入，是指行政单位依法取得本条第一款、第二款、第三款、范围以外的收入。

第十三条 行政单位各项收入的取得，应当符合国家规定，及时入账，并按照财务管理的要求，分项如实填报。

第十四条 行政单位依法取得的应当纳入财政预算的罚没收入、行政性收费收入和基金，以及应当缴入财政专户的预算外资金，不属于行政单位的收入，必须及时足额上缴。

第四章 支出管理

第十五条 支出是指行政单位为开展业务活动所发生的资金耗费。

第十六条 行政单位支出包括：

（一）经常性支出，是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出。

（二）专项支出（含上级补助资金支出），是指行政单位为完成专项或者特定工作任务发生的支出。

（三）自筹基本建设支出，是指行政单位经依法批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出。

本条第二项、第三项支出，分别按其用途列入相应的预算科目。第十七条 行政单位应当建立、健全各项支出的管理制度。各项支出由财政局按照批准的预算和有关规定审核办理。防止多头审批和无计划开支。

第十八条 行政单位的支出，应当严格执行管委会有关经费支出管理制度规定的开支范围及开支标准，同时制定相应的内控制度。保证人员经费和单位正常运转必需的开支，并对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。

第十九条 行政单位的专项支出，应当按照批准的项目和用途使用，并按照国家、省市、的有关规定向主管预算单位及财政局报送专项支出情况表及文字报告，接受有关部门的检查、监督。

第二十条 行政单位应当严格控制自筹基本建设支出，确需安排支出的，应当按照规定程序履行报批手续。核批后的自筹基本建设资金，纳入基本建设财务管理。

第五章 结余及其分配

第二十一条 结余是指行政单位收入与支出相抵后的余额。第二十二条 行政单位的结余不提取基金，全额结转下年使用。其中，已完成项目的专项经费结余，报经主管预算单位及财政局批准后，方可使用。

第六章 资产管理

第二十三条 资产是指行政单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产和固定资产。

第二十四条 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。

第二十五条 固定资产是指一般设备单位价值在2,000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

固定资产的分类按的统一标准设置。固定资产实行计划审批、统一采购。

第二十六条 行政单位应当建立、健全资产管理制度，由财政局统一建账、核算，资产管理部门统一登记、管理。行政单位应当明确责任，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符。终了，应当进行全面清查。

第二十七条 行政单位应当由财政局统一开设和管理银行存款账户。

第二十八条 行政单位应当严格控制暂付款的规模，并及时进行清理，不得长期挂账。

第二十九条 行政单位所需的固定资产，应当根据业务工作的需要，根据合理、节约、有效的原则，上报管委会统一审批。

第三十条 行政单位固定资产处置、出租收入，应当首先用于单位固定资产的更新改造。

第七章 应缴款项和暂存款项的管理

第三十一条 应缴款项是指行政单位依法取得并应当上缴国库的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金等款项，包括按照国家规定应当纳入预算管理的罚没收入、行政性收费、基金以及暂未纳入预算管理但应当缴入财政专户的预算外资金。

第三十二条 行政单位取得罚没收入、行政性收费、基金等收入，应当使用合法票据。

行政单位取得各种应缴款项，应当及时、足额上缴金库或者同级财政专户，不得挪用、截留或者坐支。

第三十三条 暂存款项是行政单位在业务活动中与其他单位或者个人发生的预收、代管等待结算的款项。

第三十四条 行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应当及时清理、结算，不得长期挂账。

第八章 行政单位划转撤并的财务处理

第三十五条 行政单位发生划转撤并的财务处理，应当在财政局、国有资产管理部门和主管预算单位的监督指导下进行。

划转撤并的行政单位应当全面清查资产，编制有关财务报表，提供资产目录以及往来款项清单，提出资产作价依据和往来款项的处理意见，办理国有资产的移交、接收、划转手续，并妥善处理各项遗留问题。

第三十六条 划转撤并的行政单位的资产经上报财政局和国有资产管理部门批准后，分别按照下列规定处理：

（一）转为事业单位和改变隶属关系的行政单位，其资产无偿移交，并相应调整、划转经费指标。

（二）转为企业的行政单位，其资产按照国有资产管理的有关规定进行评估作价后，转作企业的国家资本金。

（三）撤消的行政单位，其全部资产由财政局及授权的主管预算单位处理。

（四）合并的行政单位，其全部资产移交新组建单位；合并后多余的资产，由财政局及授权的主管预算单位处理。

第九章 财务报告和财务分析

第三十七条 财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。

第三十八条 行政单位的财务报告包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表、预算外资金收支明细表、专项支出情况表等有关附表以及财务情况说明书。

第三十九条 财务情况说明书应当反映本期收入、支出、结余、专项经费使用及资产变动的情况，说明影响财务状况变化的重要事项，总结财务管理经验，对存在的问题提出改进意见等。

第四十条 财务分析的内容包括预算执行、开支水平、人员增减、固定资产利用等。

财务分析的指标包括支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出比重、人员经费占总支出的比重、人车比例等。行政单位可以根据其业务特点增加财务分析指标。

第十章 财务监督

第四十一条 财务监督是行政单位根据国家有关法律、法规和财务规章制度，对本单位的财务活动进行审核、检查的行为。

第四十二条 行政单位财务监督的主要内容包括：

（一）对预算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行审核、检查；

（二）对各项收入和支出的范围和标准进行审核、检查；

（三）对有关资产管理要求和措施的落实情况进行检查督促；

（四）对违反财务规章制度的问题进行检查纠正。

第四十三条 财政局严格履行监督职责，切实做好行政单位财务监督管理工作。监督的重点是：行政单位依法设帐情况；财务会计报告的真实、完整情况；预算编制、执行情况；收支管理的规范、合法情况；国有资产的使用情况等。定期对行政单位工作进行检查，并提出整改意见。行政单位应根据加强财务监督的要求，如实提供有关情况，自觉接受监督，认真整改。

第十一章 附则

第四十四条 本制度由财政局负责解释。

第四十五条 本制度自批准之日起执行，此前有关规定与本制度相抵触的，一律按本制度执行。