如何开展基层正规化建设

第一篇：如何开展基层正规化建设

如何推进基层正规化建设

吕杰

党的十七大报告明确提出：“军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。”这是对我军治军理念和治军方式的丰富和发展，是科学发展观在军队建设中的具体体现，是在新的历史起点上加强军队建设的必然要求。正确理解正规化建设的时代内涵，准确把握正规化建设的内容，对推进武警部队基层正规化建设具有十分重要的意义。

当前基层有些同志把正规化建设简单地看作是修修补补、统一设施、整理内务、扫扫营区、检查军容、队列训练等，在组织考核和上级检查时，突击抓一阵子。还有些同志习惯于把实现正规化的途径定位在抓行政生活管理上，所谓“出门看队列，进门看内务”，致使正规化建设提不起纲，上不了层次，总是在低水平上徘徊，这其实都是对正规化建设认识上的误区。

实际上正规化是我军治军理念的一部分，它与革命化、现代化构成一个有机的整体。革命化主要是解决政治方向、精神境界和思想道德问题；现代化主要是改善部队的武器装备，并大力提高军人的高科技素质和驾驭高技术战争的能力；正规化则是实行“五统四性”，建立“四个秩序”、科学的组织结构和运行机制，从而把革命化、现代化产生的思想基础和物质基础有机结合起来，提高部队战斗力。可见革命化是我军建设的方向，现代化是我军建设的中心，正规化是的实现革命化和现代化的保障。实现这种保障，不但需要硬件上的保证，同时需要软件上的保证。推进基层正规化建设需要在硬件和软件建设上下功夫。

基层的硬件建设，主要应反映在部队的装备、执勤、训练、生活的设施上。高新技术装备就是战斗力，而先进的训练、工作、生活设施是官兵赖以生存和完成好各项任务的保障。

软件建设主要体现在对基层官兵的科学化管理和教育训练上。部队正规化建设来源于科学的管理。因为正规化建设有着丰富而深刻的内容，涉及到军队建设的方方面面，大量的经常的工作要通过科学的管理来落实。正规化建设的核心是条令化、法制化。正规化要求部队军容严整、秩序正规，科学管理是军队良好形象得以实现的重要环节。随着科学技术的进步，军队建设的发展，正规化的要求越来越高，这就必须实行严格科学的管理，进行更加严密的计划、科学的组织、有效的协调和控制。

其次，严格的教育训练是基层正规化建设的主要途径。只有严格的军事训练，才能提高官兵的素质，才能圆满完成中心任务。才能培养出军人勇敢顽强、吃苦耐劳、雷厉风行、整齐划一的作风，令行禁止、步调一致的组织纪律和作风。我们还要看到，部队正规化建设包括装备、训练、教育、管理、后勤、装备等各个方面，因此只有抓住了训练这个中心，才能带动和促进部队正规化建设的全面发展。

（武警滁州支队）

第二篇：基层武装部如何加强正规化建设

基层武装部如何加强正规化建设

对武装系统而言，乡镇武装部建设是基层建设的重点，理所当然也应当成为基层正规化建设的重点。乡镇武装部要成为基层正规化建设的重点，这是由专武干部自身状况决定的。所以，加强基层武装部规范化建设，首先要加强基层专武干部队伍的正规化建设，要“严格管理，严格纪律”，这本是正规化建设的基本原则。

专武干部是民兵预备役工作的“一线指挥员”，他们的素质如何，不仅关系到基层民兵正规化建设，而且事关国防后备力量建设的大局。只有通过正规化建设，实行严格的管理教育，培养出爱岗敬业、乐于奉献的专武干部，才能保证国防后备力量建设的方针、政策真正在基层得到落实。所以说建设正规化基层武装部，造就高素质的第一线指挥员，是摆在我们面前的一项现实而又紧迫的任务。

首先每一位专武干部要开创出良好的精神状态。专武干部的精神状态如何，工作标准的高低，直接影响和制约着基层武装部正规化建设水平和质量。没有一个很好的精神状态，正规化建设是不会抓出成效的。当前专武干部精神状态应突出解决好；认为武装工作弹性大，抓与不抓没啥不一样，怎么抓也难体现效果；认为市场经济条件下后备力量建设矛盾多，困难大，工作难有作为；认为专武干部发展机遇小，提拔受限制，自己职务到顶，再混几年就拉倒，工作不求上进。要针对这些问题，通过培训、整顿、教育等多种措施，进行爱岗教育、奉献教育和职责教育。帮助他们牢固树立对党的事业负责、对国家安

危负责、对国防后备力量长远建设负责，正确对待个人荣誉升迁，职级待遇。在职要创业绩，离职要留美名。

其次要树立起良好的工作作风。基层武装部建立正规的工作秩序，必须有良好的工作作风做保障。这就需要有求真务实的工作作风，坚持经常深入实际，掌握真实情况，积极为基层解决难题。目前专武干部在工作作风上存在着两个问题，一是深入民兵连队少，即使下去也是走马观花，工作指导不到位；另一方面检查工作不深不细，对问题若明若暗，“有看法没办法，见问题没对策”。抓正规化建设应当突出抓好工作作风上存在的问题。教育引导专武干部深入基层要有真情实意，要有为基层解决问题的诚心，坚持进行深入细致的调查研究，提出解决问题的有效办法，真正为基层服务好，把基层建设好。塑造出良好的自身形象。通过正规化建设，建立正规的秩序，最终还是为了树立良好的形象。所以抓好基层武装部正规化建设，应把重点放到引导专武干部树立良好形象上，为下边做出好样子。抓形象要从言行抓起，彻底改变那种“喝大酒，说话粗，敞着怀，露着肚，一看就是武装部”的不良形象，着力治理言行不慎、举止不端行为。抓形象要从风气入手。在武装系统养成什么样的工作风气至关重要。风气主要体现在职责明确、计划周密、秩序严格、配合协调等方面。树立形象要注意从这方面找问题，引导专武干部自重自警自励，处处为基层做样子。抓形象要从政治着眼。讲学习、讲政治、讲正气这是中央对全党干部提出的要求，专武干部也应当成为“三讲”的模范，要引导他们自觉克服“不读书、不看报；说旧话、办错事”的倾向。要在专武

干部队伍中建立学习制度，宣讲时事制度，鼓励鞭策他们研究新问题，探索新办法，树立开拓进取的良好形象。

第三篇：基层公安机关正规化建设学习心得

以正规化建设为契机，打造公安新形象，树立群众新口碑

2010年12月9日和10日，在局党委的统一安排下，我局40多名中层骨干到益阳、长沙兄弟单位考察学习。我们一行分别参观了益阳市公安局下辖的赫山分局、交警直属三大队、沧水铺派出所，长沙市公安局下辖的岳麓分局、四方坪派出所等单位。两天的参观学习虽然短暂，但收获颇丰，不仅亲眼目睹了兄弟单位在推进正规化建设以及“三化一基”工程建设中取得的显著成效，更通过对比看到了我们自身工作的努力方向，对我们未来工作开展进一步开阔视野、开拓思路、创新举措、加大力度具有良好的示范作用和较强的指导意义。

一、感受

1、正规化建设是构筑人民警察品牌形象和社会公信力的基础。我们参加的五个单位是全省公安系统正规化建设的先进单位，通过实地考察、经验交流等方式，我们深刻感受到了正规化建设在构筑人民警察品牌形象和社会公信力方面的重要意义。值得一提的是，正规化建设不是一朝一夕的事，不是形式主义走过场的事，不是停留在口号上挂在墙壁上的事，而是要将正规化建设贯穿于局、所、队的每一项工作，每一个环节，纳入日常化管理和制度化考核，才能通过日积月累显现成效，才能真正打造人民警察平安卫士的品牌形象，才能构筑公平正义的社会公信力。益阳和长沙的同行在正规化建设中，实现了四个方面的提高。一是警员精神面貌得到提高。无论是在分局机关，还是在基层队所，我们看到的同仁警容规范、精神饱满，言语神态之中流露出对工作的热爱和激情，给人留下良好的第一印象。二是内务管理水平得到提高。沧水铺派出所登记详细的《首问负责登记簿》、交警三大队的精细化管理考榜、指纹考勤处、民警检点台、备勤室等软硬件的有效结合，无不体现出规范的内务管理和严格的考核要求。三是整体业务素质得到提高。益阳、长沙公安机关坚持民意导向，坚持从严治警，通过全面推进公安队伍正规化、管理精细化、工作信息化，打造了一支政治过硬、业务精通、执法公正、人民满意的高素质公安队伍，是我们学习的楷模和榜样。四是社会评价得到广泛提高。无论是“三基一化”工程建设，还是正规化建设，我们最终的目的是为了建设一支符合社会发展需要和人民群众需求的卓越公安队伍。益阳、长沙公安通过全面落实公安部对公安机关和警员的各项要求，在维护社会稳定，保障改善民生，推进地方经济社会又好又快地发展等方面作了大量工作，社会满意度也得到了较大幅度地提高。

2、细节决定成败。近年以来，我局在推进正规化建设中也做了大量工作，取得了一定成效。但与先进兄弟单位相比，在细节管理方面还存在着差距。比如，沧水铺派出所对营区设置、物品摆放、卫生管理等进行了全面规范，以半军事化的管理模式，突出细节，确保内务建设与省厅下发的《派出所警务正规化指南》要求分毫不差。该所所见之处彰显细节的价值和魅力。一是规范内外标识，全所大到派出所外观、办公室设置，小到门牌字体大小、灯具式样都做到了统一制式化。二是规范物品摆放，细到茶具座签各有所位。该所按照《指南》要求，结合派出所实际，从办公室、值班室、宿舍物品放置位置到办公桌、文件柜内物品、文件分类放置都有具体要求，做到了《指南》没有允许摆放的物品一件没有，《指南》规定可以摆放的，从纸篓、报架到茶杯、座签都规定摆放位置，并每日由内勤对各办公室、值班室进行检查，及时发现纠正问题，确保了全所里外整齐有序。三是规范卫生管理。走进值班民警宿舍，床上褥子始终铺得平平整整，被子叠得方方正正；来到各类办公室，桌上烟灰缸里的烟头任何时候都不允许超过5个。整个营区做到无尘土、无痰迹、无烟头、无纸屑、无蛛网。细节化管理在悦人耳目的同时，也能深刻体会到管理者的用心，执行者的到位，真正感受到正规化建设对推进规范管理的巨大作用。

3、制度的执行比制度本身更重要。我们从来不缺制度，我们的制度也不比任何一个兄弟单位缺失和落后。我们所有的差距只来源于我们对制度的执行力度。如果总有理由、借口绕过制度，逃避制度的规范和约束，那么，我们永远也无法将制度公平地传导到每一个人，公正地考核每一项工作，公开地执行每一个决策。

4、科技是第一生产力。在我们的此行中，给我们留下深刻印象的还有高科技装备。随着现代犯罪智能化、信息化、网络化的发展趋势，对于公安机关侦察手段和侦察技术的要求越来越高。该队强有力的经费保障、高精尖的设施装备，都充分体现了科技在公安业务中日益重要的地位，科技是第一生产力，也是我们提升侦察能力、提高破案率的重要因素。

二、建议

2011年，是我国“十二五规划”的开局之年，也是我党成立九十周年，新形势下政府和群众对公安机关如何做好“立警为公、执法为民”寄予更高的期望，提出了更高的要求。对于我局而言，明年的工作要继续以推进“三基一化”工程建设为重点，以加强公安警务工作正规化建设为契机，进一步转变工作作风，提升职业能力，加强教育培训，切实深入群众，夯实基础工作，全面推进我局队伍职业化建设、民生化建设、流程信息化建设、服务制度化建设、管理系统化建设，实现打造公安新形象，树立群众新口碑的目的。

1、转变工作作风，推进队伍职业化建设。思路决定出路，眼界决定境界。我们与先进兄弟单位最大的差距在于员工的工作态度问题、责任意识问题、执行力度问题。全局要自上而下统一思想和认识，建立完善的激励约束机制和考核机制，确保局领导的思路和决策要通过中层传达到基层，在执行过程中不打折扣、不讲条件，彻底改变过去工作中的认识问题和态度问题，加强工作责任心。对于重点中心工作、难点热点工作，倡导每一位民警树立“5+2”和“白加黑”精神，以大公无私的精神境界履行人民警察神圣的职业使命，确保一方百姓安居乐业，国泰民安。

2、提升执业能力，推进民生化建设。公安工作涉及千家万户，覆盖方方面面，我们时刻要关注不同时期社会危害性最大的是什么，社会关注度最高的是什么，群众最需要解决的是什么。现阶段，我们县局公安机关为创造一个和谐稳定的社会环境，根据民生关注的焦点应当是依法打击，狠抓破案特别是“二抢一盗”等侵财性案件。此类案件涉及面广，群众期望大，涉及到基层老百姓日常生活安居乐业问题，目前案件侦破率太低了，人民群众对公安破案失去了信心，有的干脆不报案，长此以往，公安机关将失去了人民赋予的职责，最终损失的是社会公信力和影响力。因此，我局应加大对侵财性案件的依法打击力度，加大警员投入力度，加大案件侦破率的考核，显示公安机关民生关注度和人民警察的执业能力，切实扭转人民群众正日趋势形成的思维观念，维护公安机关的形象。

3、加强教育培训，推进流程信息化建设。公安机关信息化建设是新时期新形势下的大势所趋。网络无纸化办公将极大地提高办事效率，节约社会资源，同时也是对公安民警综合素质的极大挑战。目前，我局很多人没有认识到公安信息化是一场新的警务革命，仍然习惯沿用传统和常规的思维方式去考虑、开展工作，对信息化重视不够，对信息化的概念认识不清，认为公安信息的应用工作是技术人员或是内勤干的，与己无关，不善于从公安网上获取新的信息，信息化应用基本技能差，从网上获取信息的学习氛围还未形成，使信息化应用在公安基层处于被动状态。随着经济发展的突飞猛进以及现代化建设工作的不断深入，知识更新换代越来越快，对我们公安的要求也越来越高。现在的公安工作尤其是基层公安工作千头万绪，刑事犯罪的新的方法、手段也不断出现。犯罪活动的智能化、暴力化、低龄化趋势越来越明显，一些老的知识、旧的方法已经难以解决问题。一方面每一位民警要充分认识学习的重要性、必要性和紧迫性，只有努力学习，才能保证思想上的与时俱进，才能更好地适应新任务、新形势的需要。另一方面局机关也要为广大民警提供学习机会，建立学习型组织，加大教育培训力度，让每一位警员从学习中成长，进而实现我局队伍综合素质的整体提升。

4、切实深入群众，推进服务制度化建设。公安机关工作的出发点和立足点都应当建立和依靠群众路线，群众满意度是衡量和考核我们工作质量的一项重要标准。我局应进一步加强服务意识，深入群众，实现服务群众的制度化。一是加强社区警务工作，让警力真正沉下去，力争做到一个社区配备一名民警，真正做到社区情况心中有数，矛盾纠纷高效解决。通过制定措施，落实制度，提高民警待遇，绝不能让社区民警分配依法打击处理指标，依法罚没任务，减少工作压力，让民警解除后顾之忧，真正让民警放心、顺心、舒心扎根社区，服务群众。二是加大治安巡逻工作，特别是城区，多见警车警察，以制度化的服务措施创造和谐安全的社会环境。

5、夯实基础工作，推进管理系统化建设。公安机关的社会形象的优劣和工作质量的好坏，很大程度上取决于基础工作是否扎实。现在公安机关基础工作相当薄弱，上级公安机关各种制度都有，各种方案也有，关键是落实问题，现在基层各所、队的基础工作形同虚设，各种台账都是民警在办公室摸脑壳摸出来的，实际就是应付上级检查。基础工作到位了，各种情报信息就上来了，破案能力就自然提高了，老百姓满意度也就上来了，公安机关基础工作重点在于以下三个系统：一是人口管理系统，包括暂住人口、流动人口管理；出租房屋管理；重点人口、工作对象管理。二是治安管理系统，要加大旅馆业、宾馆信息化建设；加大娱乐场所黄、赌、毒管理；加大典当业、寄卖行、二手交易市场、废品店等场所管理，从源头上防范案件发生。三是刑侦管理系统，关键是加强刑事技术工作，刑侦三大支柱建设必须强力推进。通过三个系统信息平台的建立与完善，我局基础工作将得到极大提升，其他各项工作的开展也将更为得心应手，优质高效。

第四篇：民兵基层正规化建设标准

民兵基层正规化建设标准

乡镇武装部建设标准

1、六有

（1）有武装部牌子；（2）有单独的办公室；（3）有资料柜；

（4）有文化活动室；（5）有制度；（6）有工作图板。

2、十表

（1）民兵组织实力统计表；（2）民兵整组工作情况统计表；

（3）基干民兵专业技术情况统计表；（4）动员资料统计表；

（5）民兵军事训练情况统计表；（6）基干民兵入队审批表；（7）民兵干部任务审批表；（8）兵役登记情况统计表；（9）预征对象综合情况统计表；（10）退伍军人预备役统计表。

3、十册

（1）基干民兵花名册；（2）民兵干部花名册；（3）兵役记花名册；

（4）专业技术兵花名册；（5）预征对象花名册；

（6）退伍军人预备役人员花名册(卡册)；

（7）预备役军官花名册；（8）参训人员花名册；（9）教练员花名册。

4、十薄

（1）武装工作会议记录薄；（2）民兵干部会议记录薄；（3）民兵活动登记薄；

（4）民兵战备执勤登记薄；（5）民兵军事训练登记薄；（6）民兵政治教育登记薄；（7）武装工作记事薄(大事记)；（8）征兵工作登记薄；（9）民兵扶贫登记薄；（10）社会动态登记薄。

5、四上墙

（1）民兵工作三落实评比标准上墙；（2）基层武装部职责上墙；（3）民兵活动制度上墙；（4）民兵工作展示板上墙。内容及板面没顺序(1)自然情况；(2)工作程序；

(3)基干民兵编制序列；(4)兵员分布图；

(5)征集兵员分布图；(6)抢险预案图。

6、十五个资料盒（1）规划

（2）组织建设；（3）政治教育；（4）军事训练；（5）战备工作；（6）创先争优；（7）各项制度；（8）上级文件；（9）文明建设；（10）预备役工作；（11）征兵工作；（12）动员资料；（13）经验材料；（14）社会动态；（15）工作总结。

民兵基层正规化建设标准

街道武装部建设标准

1、五有

（1）有武装部牌子；（2）有单独的办公室；（3）有资料柜；

（4）有文化活动室；（5）有工作图板。

2、十表

（1）民兵组织实力统计表；（2）民兵整组工作情况统计表；

（3）基干民兵专业技术情况统计表；（4）动员资料统计表；

（5）民兵军事训练情况统计表；（6）基干民兵入队审批表；（7）民兵干部任务审批表；（8）兵役登记情况统计表；（9）预征对象综合情况统计表；（10）退伍军人预备役统计表。

3、九册

（1）基干民兵花名册；（2）民兵干部花名册；（3）兵役登记花名册；（4）专业技术兵花名册；（5）预征对象花名册；

（6）退伍军人预备役人员花名册(卡册)；（7）预备役军官花名册；

（8）参训人员花名册。

4、十薄

（1）武装工作会议记录薄；（2）民兵干部会议记录薄；（3）民兵活动登记薄；

（4）预征对象活动登记薄；（5）民兵军事训练登记薄；（6）国防教育（双拥）登记薄；（7）武装工作记事薄(大事记)；（8）征兵工作登记薄；（9）民兵扶贫登记薄；（10）社会动态登记薄。

5、四上墙

（1）民兵工作三落实评比标准上墙；（2）基层武装部职责上墙；（3）民兵活动制度上墙；（4）民兵工作展示板上墙。内容及板面没顺序(1)自然情况；(2)工作程序；

(3)基干民兵编制序列；(4)驻街单位分布图；(5)征集兵员分布图；(6)抢险预案图。

6、十五个资料盒（1）规划（2）组织建设；（3）政治教育；

（4）军事训练；（5）战备工作；（6）创先争优；（7）国防教育；（8）上级文件；（9）拥军优属；（10）预备役工作；（11）征兵工作；（12）动员资料；（13）经验材料；（14）社会动态。（15）工作总结

民兵基层正规化建设标准

企业武装部建设标准

1、六有

（1）有武装部牌子；（2）有单独的办公室；（3）有资料柜；

（4）有文化活动室；（5）有器材库；（6）有工作图板。

2、八表

（1）民兵组织实力统计表；（2）民兵整组工作情况统计表；

（3）基干民兵专业技术情况统计表；（4）动员资料统计表；

（5）民兵军事训练情况统计表；（6）基干民兵入队审批表；（7）民兵干部任务审批表；（8）退伍军人预备役统计表。

3、十册

（1）基干民兵花名册；（2）民兵干部花名册；（3）专业技术兵花名册；

（4）退伍军人预备役人员花名册(卡册)；（5）预备役军官花名册；（6）参训人员花名册；（7）教练员花名册。

4、九薄

（1）武装工作会议记录薄；（2）民兵干部会议记录薄；（3）民兵活动登记薄；

（4）民兵战备执勤登记薄；（5）民兵军事训练登记薄；（6）民兵政治教育登记薄；（7）武装工作记事薄(大事记)；（9）厂情动态登记薄。

5、四上墙

（1）民兵工作三落实评比标准上墙；（2）基层武装部职责上墙；（3）民兵活动制度上墙；（4）民兵工作展示板上墙。内容及板面没顺序(1)自然情况；(2)工作程序；

(3)基干民兵编制序列；(4)兵员分布图；(5)抢险预案图。

6、十四个资料盒（1）规划（2）组织建设；（3）政治教育；（4）军事训练；（5）战备工作；（6）创先争优；（7）各项制度；（8）上级文件；

（9）文明建设；（10）预备役工作；（11）装备管理；（12）动员资料；（13）厂情动态。（14）工作总结

民兵基层正规化建设标准

民兵连（营）部建设标准

1、五有

（1）有连（营）部牌子；（2）有单独的办公室；（3）有资料柜；

（4）有文化活动室；（5）有工作图板。

2、八表

（1）民兵组织实力统计表；（2）民兵整组工作情况统计表；（3）动员资料统计表；

（4）民兵军事训练情况统计表；（5）基干民兵入队审批表；（6）兵役登记情况统计表；（7）预征对象综合情况统计表；（8）退伍军人预备役统计表；

3、七册

（1）基干民兵花名册；（2）民兵干部花名册；（3）兵役记花名册；（4）预征对象花名册；

（5）退伍军人预备役人员花名册(卡册)；（6）预备役军官花名册；（7）参训人员花名册。

4、六薄

（1）民兵干部会议记录薄；

（2）民兵活动登记薄；

（3）民兵战备执勤登记薄；（4）民兵军事训练登记薄；（5）民兵政治教育登记薄；（6）社会动态登记薄。

5、四上墙

（1）民兵工作三落实评比标准上墙；（2）连（营）长职责上墙；

（3）指导员（教导员）职责上墙；（4）民兵工作展示板上墙。内容及板面没顺序(1)自然情况；(2)工作程序；

(3)基干民兵编制序列；(4)兵员分布图；(5)抢险预案图。

6、八个资料盒（1）组织建设；（2）政治教育；（3）军事训练；（4）民兵活动；（5）创先争优；（6）各项制度；（7）社会动态；

（8）工作总结。

民兵基层正规化建设标准

民兵应急分队建设标准

1、五有

（1）有分队牌子；

（2）有单独的队部（办公室）；（3）有资料柜；（4）有器材库；（5）有工作图板。

2、十表

（1）军事训练情况统计表；（2）入队审批表；

（3）干部任务审批表；（4）数质量情况统计表；

（5）退伍军人预备役统计表；

3、五册

（1）队员花名册；（2）干部花名册；（3）兵役记花名册；

（4）退伍军人预备役人员花名册(卡册)；（5）参训人员花名册。

4、十薄

（1）会议记录薄；

（2）请销假登记录薄；（3）活动登记薄；

（4）战备执勤登记薄；（5）军事训练登记薄；（6）政治教育登记薄；

（7）队部记事薄(大事记)；（8）器材出入库登记薄；（9）器材擦拭保养登记薄；（10）器材账目登记薄；（11）社会动态登记薄。

5、三个方案（1）机动方案；（2）集结方案；（3）行动预案。

6、四上墙

（1）民兵工作三落实评比标准上墙；（2）队长职责上墙；（3）指导员职责上墙；

（4）装备器材保管员职责上墙（悬挂器材库）；（5）装备器材管理制度上墙（悬挂器材库）；（4）工作展示板上墙。内容及板面没顺序(1)自然情况；(2)工作程序；(3)编制序列；

(4)重点目标示意图。

7、九个资料盒（1）组织建设；（2）政治教育；（3）军事训练；（4）战备执勤；（5）各项制度；（6）上级文件；

（7）各种方案；（8）社会动态;（9）工作总结。

第五篇：正规化建设

胡锦涛总书记深刻指出：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。把队伍正规化建设作为重点，是“二十公”的亮点之一。“二十公”会议提出，各级公安机关必须把队伍的正规化建设置于更加突出的位置，作为公安队伍的当务之急。以更大的决心，采取更加有力的措施，推动队伍正规化建设迈上新台阶。加强公安队伍正规化建设，对公安队伍实行统一、规范、严格管理，既是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进形成良好的警风，提高公安队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。结合xx公安分局实际谈几点公安队伍正规化建设心得体会。

一、明确正规化建设的目标是什么

有些公安机关的领导和民警对正规化建设的认识不到位，一是有的地方公安机关将正规化建设狭隘地理解为硬件建设，认为硬件建设的指标上去了，正规化建设也达标了，从而忽视了“人”这一决定因素的重要作用；二是有的单位虽然设施规范了，标准统一了，各种规章制度也制定了，但把工作的重点放在应付上级的检查评比，摆花架子，走形式主义上；三是少数公安机关正规化建设工作中存在着严重的盲目性和盲从性；四是有的重临时轻长远，没有把它作为公安队伍建设的长效机制抓；五是有的地方公安机关则将正规化建设片面理解为只要队伍不出问题，内部不发生违法违纪案件，就是搞好了正规化建设，所以，加强队伍正规化建设，一是要全面学习深刻领会“二十公”精神，解决好各级领导和广大民警的认识问题，使广大民警思想统一，认识提高，步调一致；二是要做到目标明确，知道正规化建设的标准是什么；三是加强队伍正规化建设不仅要对公安队伍管理体制、管理方式进行总结、规范和创新，还要根据社会环境和治安形势的变化与时俱进，不断拓展队伍的正规化建设内涵，结合实际，研究制定有效的措施，切实将队伍正规化建设抓实抓好，这是顺利实现正规化建设目标的关键所在。

二、在加强队伍正规化建设中，需要把握的关键环节和急需解决的突出问题⑴加强队伍的思想建设，把思想政治建设置于突出位置

虽然各级公安机关在队伍建设方面采用了不少的方法措施，如“三讲教育”，“三项教育”等集中教育整顿活动和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，力图以思想政治工作的有益尝试，力图以思想政治教育，政治建警为先导，全面改进和提高公安机关各方面工作，可以说取得很大的成效。但是，在公安队伍建设中依然存在着不容忽视的问题，问题的存在，不仅是涉及公安机关整体形象的问题，更重要的是涉及整个队伍的凝聚力和战斗力的发挥问题。因此，加强和改进公安机关的思想政治工作，是解决公安队伍中存在的突出问题，切实提高队伍综合素质和战斗力的内在迫切要求。

⑵要搞好公安队伍正规化建设，必须紧紧抓住决定因素“人”才能解决好队伍建设这个根本问题，应从三个方面加以解决：一是强素质。务必要把提高民警的整体素质作为一项首要工作来抓及抓实。二是定规矩。基层公安机关在认真执行现有法律、公安法规的同时，还要进一步建立健全各项规章制度。三是严监督。要把监督的内涵不断延伸，监督的内容不仅包括对执法工作的监督，还应包括个人作风，服务态度等监督，不仅要八小时内进行监督，对八小时外也要监督。要把监督的触角延伸到公安工作和民警队伍的方方面面。通过内外监督，努力形成强大的监督合力，保障公安队伍正规化建设的健康发展。

⑶公安队伍正规化建设必须走法制的道路

“二十公”将公安队伍正规化建设的基本内容归纳为“四统一五规范”即统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标准，规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。要实现上述“四统一五规范”，必须用法律和制度管理公安队伍，用标准建设公安队伍，逐步把公安队伍走上法制化的建设轨道。

实践中一些地方存在着机构设置不科学，上下事权不清，职能交叉，工作效率不高，保障不力等问题，特别是公安机关的内设机构存在设置不规范，名称较乱等许多问题。制定《公安机关组织管理条例》是今年公安立法工作的首要任务。

三、加强队伍正规化建设采取的措施：

⑴以党委重视为契机，强化队伍整体建设

xx农场党委对公安工作做到了“四个”确保，一是确保公安分局按上级指数要求配齐配强领导班子，做到分工合理，团结协作；二是确保在物资和财力方面全力支持公安工作；三是确保有影响的重特大案件党委领导亲自过问，亲自听取汇报，亲自到现场。四是确保公安干警工资足月足额发放，连续三年为公安干警上人身伤害意外保险和体检，确保公安干警无后顾之忧。

⑵以公安部颁布的“五条禁令”为契机，强化队伍作风建设

自公安部“五条禁令”颁布以来，召开了贯彻落实“五条禁令”的全体干警及家属动员大会，制定了严格的实施方案。同全体干警及家属签订了责任状，明确正职抓全面，副职抓分管战线，区所队长抓警员责任制。做到全体干警人手一份“五条禁令”卡，达到熟知严守的目的。通过一年多的实践，分局上下认真遵守“五条禁令”坚持始终如一，真正做到工作期间不饮酒，管住自己的嘴，局内局外不参赌，管住自己的手，严格执行枪支管理和警用车辆使用规定，管住自己的物，同时抓苗头查隐患，加大纪检督察力度，收到明显成效。

⑶以干警体能训练为契机，强化队伍文化建设。

今年五月xx公安分局要求全体干警每天早上进行一小时晨练，并统一购置了运动服和迷彩服，晨练中，分局领导亲自带头，整齐划一的队伍为农场场区增添了一道靓丽的风景线。另外，每周六下午邀请高三体育教师指导习练太极拳和擒敌拳，通过一系列体能训练，干警身体素质明显提高，工作起来精神饱满，精力充沛。在去年侦破特大流窜团伙盗牛案件，十多名干警在追击犯罪嫌疑人时做到了反应早、速度快、气不喘、腿不软。没等几名犯罪嫌疑人跑出多远，在短距离内将其抓获。在农场党委的关心下，我局改建了健身房、图书馆、淋浴室，开展了书法比赛，篮球、排球、羽毛球友谊赛，在紧张有序的工作当中使文化生活丰富起来。

⑷加强公安机关的内务管理和窗口单位建设，提高服务质量。

要按照“二十公”的有关要求，特别是公安部关于“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，进一部健全和完善与内务管理服务群众相关的制度，把内务管理与服务群众有机结合起来，不断推出更多的便民利民新措施自觉接受人民群众的监督，全面推进公安机关内务管理工作和服务群众的规范化。

⑸进一步抓好公安民警的教育培训工作。

在年初xx公安制定教育培训计划，教育培训的内容以政治理论、业务学习公安技能及体能训练的全部内容。在工作中认真研究公安民警教育培训方面的突出问题，切实做到进行教育培训与警务实战，人事制度改革等紧密结合起来。建立建全教育培训的激励约定机制。

四、公安队伍建设的长远规划及采取的对策

队伍正规化建设是一项长期的系统工程。在进行正规化建设时首先要做好统筹规化，分阶段，分步骤地实施。不能有的做法，正规化建设能在几个月，一年到两年之内完成，使正规化建设流于形式主义，在规划和实施中要把握好四个关系，一是长期和短期的关系，要把长期目标和短期目标紧密结合起来，根据现有的条件，因地制宜，立足当前，着眼未来，分清轻重缓急，有条不紊地推进，二是整体与局部的关系，队伍正规化建设的内容非常广泛，包括组织机构，勤务方式，内务管理，教育训练，监督制约等方面的规范化，标准化，科学化。在实施中要正确处理整体与局部的关系，要在全面推进“二十公”提出的“四统一”“五规范”基础上，结合实际，突出重点，以点带面，使正规化建设的各个组成部分呈交替式上升趋势，三是软件与硬件的关系。队伍正规化建设的硬件是指正规化建设实物载体部分，包括外部环境和设施装备，软件包括体制和机制，规定与制度，管理和服务，程序和运作，思想和观念等等。在落实正规化建设过程中，要以硬件建设为基础，以软件建设为重点，以规范化运作为目标。四是纵向与横向的关系。所谓纵向，就是对有隶属关系的不同层次公安机关之间有关正规化建设的贯彻和执行问题。所谓横向，就是对同一层次公安机关中开展正规化建设的标准问题。我们在落实“纵向”的有关规定时，不能一味地搞整齐化，要结合“横向”方面事实上的差异，在把握总体原则的基础上，作适当的变通。

总之建立起一整套即为一体，又有各自特点的正规化管理体系，并通过长期的教育，培养和训练，使正规化建设真正成为公安机关和公安民警自觉的行为准则，从而推动队伍正规化建设迈上一个新的台阶。