论我国高校毕业生就业政策的历史演变

第一篇：论我国高校毕业生就业政策的历史演变

论我国高校毕业生就业政策的历史演变

蔡小如

摘要:本文从历史的角度分析了我国高校毕业生就业政策的三个不同的发展时期,并从中能够了解我国毕业生就业政策的历史,及以后的发展形势,为高校毕业生的顺利就业作出政策性的引导。

关键词:高校毕业生就业政策

中图分类号:G640文献标识码:A文章编号:1672＞ 3791(2008)03(a)-0134-01

高校毕业生就业政策是指导在校毕业生正确就业的政策依据,是毕业生就业的指引航标。随着我国社会主义市场经济的深化改革,为适应社会主义市场经济发展的需要,我国高校毕业生就业政策也随之改革,现在就以历史的角度,共同探讨我国毕业生就业政策的历史演变。大体上我们可以把它视为经历了三个不同的发展时期。

一、计划经济体制下的“统包统分”就业政策

“统包统分”即指大学生就业由国家负责,按照计划统一分配。从建国初期到80年代中期,在计划经济模式下,经济建设的任务是当作政治任务来完成的,作为经济建设的新生力量——大学毕业生,则是作为“新鲜血液”,同国家集中调配,就业于国家最需要发展的工业领域及其他行业。因此,在建国初期及以后几十年中,大学毕业生基本上是由国家统一分配,实行有计划的统筹安排。从招生到就业,无不打上了“计划”经济的历史烙印。我们通常把这种计划经济体制下的高等学校毕业生就业政策称为“统包统分”模式。这种就业模式就是高等学校毕业生的就业实行由国家负责,按照计划统一分配的制度。其特点是“由国家包下来分配工作,负责到底”;执行的是“统筹安排、集中使用、保证重点、照顾一般”的大政方针。应该说高等学校毕业生由国家负责按计划分配的制度,是伴随着我国长期实行的计划经济体制而产生和完善的,这种分配制度与我国当时的计划经济体制相适应,体现了社会主义制度的优越性,在一定的历史时期发挥了重要的历史作用。在很长一段历史时期内,它保证了国家建设对人才的需要,在一定程度上缓解了我国地区之间人才需求不平衡的状况,有利于国家宏观调控人才流向,有利于社会安定。这种制度虽然使毕业生普遍就业,但隐患也很多,如专业不对口、学校培养的人才地方上并不需要,而且“一分定终身”,人才不能流动,使人才造成极大的浪费。随着社会的发展,这种就业制度的局限性就大于他的积极意义,需要进行改革。

二、改革开放后的“供需见面,双向选择”的就业政策

改革开放以来,随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展及劳动人事制度的改革,“统包统分”的大学生就业分配制度对于人才的合理配置,学生学习的积极性,学校的办学积极性,及用人单位择优选才都产生了不良的影响,亟待改革。1985年5月27日中共中央颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》是我国对高等学校毕业生就业政策改革的重要标志。而改革高等学校毕业生分配制度是《决定》的重大决策之一,它明确指出,对于国家招生计划内的学生,其“毕业分配,实行在国家计划指导下,由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度”。这项决策为毕业生就业制度的改革奠定了基础:国家有关部门开始对传统的“统招统分”制度逐步改革,形成了以“供需见面”为主要形式,以“双向选择”为指导目标的就业政策。“双向选择”毕业生就业政策顺应了教育体制改革对毕业生就业制度的新要求,适用于计划经济向社会主义市场经济转轨的全过程,有人形象的称“双向选择”毕业生就业政策开创的是一种“自由恋爱”的新模式,以区别于计划经济“双向选择”毕业

生就业政策实施的结果,对广大高校大学生和用人单位而言实际上是一种“双赢”。它实现了人才资源的合理配置,适应了经济发展的需要,促进了我国的经济发展;扩大了用人单位选才的自主权,有利于用人单位择优选才,促进了用人单位尊重知识,珍惜人才风尚的形成;扩大了高等学校的办学自主权,促进了学校的教学改革,增强了学校适应社会需要的主动性和积极性;扩大了高等学校毕业生择业的自主权,有利于学生发挥自身的素质优势,有利于学生发展成才;转变了在校大学生的思想观念,提高了他们的学习积极性和竞争意识;打破了过去在单一计划分配体制下,大学毕业生那种“包上大学,包当干部”的思想,使在校大学生有了危机感,学生感到没有真才实学就会找不到工作单位,这从根本上为端正高等学校的校风和学风起到了推动作用;保证了企事业单位的人才需要,增大了毕业生到基层的比例,充实了基层科研、教学、生产的第一线的人才需要。

三、社会主义市场经济改革下的“双向选择,自主择业”的就业政策

以“双向选择”为主要特征的毕业生就业制度只是过渡性的就业政策,随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善,建立以“自主择业”为主要特征毕业生就业制度已经势在必行。1993年2月13日由中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》是“自主择业”就业模式的政策依据,它明确指出:在20世纪90年代,随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化,教育体制改革要采取综合配套、分步推进的方针,加快步伐,改革包得过多、统得过死的体制,初步建立起与社会主义市场经济体制、政治体制和科技体制改革相适应的教育新体制。以《纲要》为政策依据而确定的毕业生就业政策改革目标是:改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度,实行少数毕业生由国家安排就业,多数由学生“自主择业”的就业制度。即除少数享受国家奖学金、专项奖学金、单位奖学金的学生,实行在一定范围内就业外,大部分学生在国家方针、政策指导下通过毕业生就业市场“自主择业”。在这种就业体制下,大部分毕业生将按照个人的能力、条件到市场参与竞争,而不再依靠行政手段由国家保证就业;用人单位也只能用工作条件及优惠待遇吸引毕业生,不能等待国家用行政命令的办法给予保证;而高等学校作为就业工作的中介,主要为毕业生“自主择

业 ”提供服务。尽管国家已经提出了“自主择业”的大学毕业生就业政策,但到目前为止,“双向选择”的就业政策仍是我国大学生就业的基本政策和主要模式,这是因为“自主择业”的大学生就业政策还需要一个过渡过程。

总的来说,在我国建立大学毕业生就业市场将要经历一个从不规范到逐步规范、从不成熟到比较成熟的市场发育过程,毕业生就业市场的培育和建立还要有个时间过程。通过“双向选择”的政策过渡是必然的。为了适应社会主义市场经济发展的需要,我国高校毕业生的就业政策只有随着社会主义市场经济的发展而不断改革,这样才能积极引导高校毕业生成功就业,从而使他们在各自的岗位上发挥他们的特长,为社会作出应有的贡献。

第二篇：高校毕业生就业创业政策

济宁市高校毕业生就业创业扶持政策

1、一次性创业补贴

对创业成功高校毕业生首次领取营业执照并正常经营1年以上的，创业者可向经营所在地同级人力资源社会保障部门就业服务机构申请一次性2000元的创业补贴，每个创业人员只能享受一次。

2、就业创业培训补贴

高校毕业生在定点培训机构首次参加初、中、高级职业技能培训经鉴定合格的，分别按照400元、600元、800元标准给予定额补贴；参加创业培训合格的，给予1000元定额补贴。

3、小额担保贷款政策

对符合条件的高校毕业生自主创业的，可申请最高不超过15万元的小额担保贷款；从事微利项目的，给予全额贴息。

4、社会保险政策

①自主创业的高校毕业生参加基本养老保险，以全省上在岗职工月平均工资的60%为最低缴费基数，缴费比例为20%，所交费用的8%记入个人账户。②自主创业的高校毕业生参加医疗保险，可以自主选择参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险，参加城镇居民基本医疗保险享受政府补助。城镇职工基本医疗保险与城镇居民基本医疗保险可相互转移，缴费年限可以折算。全市范围内医疗保险关系可以转移接续。③对符合就业困难人员条件的灵活就业高校毕业生，自愿接续社会保险的，经申报给予每人每月200元的定额社会保险补贴，最长不超过3年。

5、优待补助金

高校毕业生应征入伍后除享受国家规定的义务兵家庭优待金外，再由户口所在地政府一次性给予本科学历毕业生2000元、专科学历毕业生1000元的优待补助金。服役期满回原籍安置的，按照高校毕业生就业政策予以办理派遣手续。

6、租金补贴

①入驻大学生创业基地或创业（孵化）园的企业可享受其当年实际支付租金50%的初次创业租金补贴，最高不超过10万元，最长不超过3年。②今后政府投资新建的科技、文化、商贸等市场，应拿出10%左右的摊位用于高校毕业生自主创业，3年内免收租赁费。

7、生活补贴

济宁籍困难家庭毕业生，已经进行毕业登记的，经个人申请、高校毕业生就业服务机构审查认定，就业前可到户籍所在地乡镇（街道）人力资源社会保障所每月领取100元的生活补贴，最长领取时间为6个月。

8、基层服务项目政策

参加 “选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”计划、“全科医师培训计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目的高校毕业生，服务期间享受生活补贴，服务期满后按规定享受优惠政策。

9、税收政策

①济宁籍高校毕业生在全市范围内自主创业的，3年内根据其所缴纳的地方级税收，由政府同级财政部门给予等额补贴。②持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

咨询服务

济宁市人力资源和社会保障网：http:///

济宁就业网：http:///index.asp

济宁创业网：http:///chuangye/index.asp

济宁市工商管理局网站：http:///

济宁市国税网站：http://jining.sd-n-tax.gov.cn/

济宁市地税网站：http:///

社会保障咨询中心热线：12333

税务热线：12366

第三篇：做好高校毕业生就业政策宣传

做好高校毕业生就业政策宣传

活动周期间，要坚持贴近高校毕业生求职需求，充分利用报纸、电视等新闻媒体，集中宣传国家、省及各地有关高校毕业生就业方面的新政策、新措施。要组织所属网站开辟 “高校毕业生就业政策专栏”和开展网上咨询活动，发布高校毕业生的就业政策，针对毕业生普遍关心的有关就业扶持政策、就业服务项目等问题，进行网上答疑。要收集整理有关高校毕业生的就业失业登记、就业介绍、职业培训、创业培训、小额担保贷款、自主创业扶持等就业创业优惠政策，印制高校毕业生就业政策读本和就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生。服务周期间，人力资源和社会保障部将为各地提供统一的LOGO和宣传海报，供举办服务周各项活动及进行服务周宣传报道时统一使用。

3、宣传和发布高校毕业生就业政策。利用通辽市人事人才网和通辽市人才网，开展网上咨询话动，针对毕业生普遍关心、涉及人力资源和社会保障等方面政策问题，组织有针对性的讲解。充分利用报纸、电视等新闻宣传媒体，集中宣传国家、自治区有关高校毕业生就业方面的新政策、新措施，特别是鼓励高校毕业生到基层就业、鼓励高校毕业生应征人伍、鼓励科研项目单位吸纳稳定高校毕业生就业、鼓励高校毕业生自主创业的相关政策及人力资源社会保障系统就业服务政策。为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

4、积极联系高校，组织开展“就业指导进校园”活动，联合高校做好离校前毕业生的就业指导，帮助高校毕业生了解杜会，了解企业，提升求职能力。为高校毕业生提供系统的就业指导。要深入宣传《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动会同法》，增强毕业生的法律意识，切实维护毕业生合法权益。

5、积极引导鼓励高校毕业生面向基层就业。认真落实关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的各项政策，大力支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业。积极完善有关人事代理服务，落实人力资源社会保障各项优惠政策。帮助高校毕业生了解基层，树立基层就业观念，增强基层就业信心，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。

6、努力推动高校毕业生自主创业、灵活就业。积极宣传自主创业和灵活就业的有关政策。宣传自主创业相关优惠扶持政策，帮助高校毕业生提升创业能力，提高创业成功率。进一步加强通辽市高校毕业生就业见习基地建设，有计划地组织未就业的高校毕业生进入企业进行一定期限的岗位训练和实践活动，促进高校毕业生积累工作经验，提高职业技能和就业能力，增强市场就业竞争力，尽快实现就业。

加强宣传报道。为扩大服务周活动的社会影响力，营造良好氛围，宣传推广服务周品牌，“2011年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周”将邀请中央电视台、人民日报等各大新闻单位参加并现场报道此次活动，对启动仪式进行全方位、多角度、立体式的宣传报道，各地也要积极组织当地媒体开展宣传报道，扩大服务周活动宣传的覆盖面，形成全国联动的良好态势。

服务周期间，省上将通过报纸、网络等媒体统一公告活动内容；在陕西省人力资源和社会保障厅官方网站和陕西人才公共服务网开辟“高校毕业生就业政策专栏”，宣传发布全省高校毕业生就业政策；印制高校毕业生就业服务流程指南，免费发放给高校毕业生。各市、示范区要充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用，采取发布广告、开办专栏等形式，广泛宣传就业政策和就业公共服务项目，形成良好的社会舆论氛围。要印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生，为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

1、赠送宣传册。编制印发《重庆市大学生就业创业服务手册》、《重庆市高校毕业生定向就业培训政策》和《重庆市高校毕业生就业见习政策》各1万册，通过40个区县重庆大学生市场服务窗口对参加求职登记和专场招聘会的毕业生免费赠送，帮助高校毕业生了解掌握各项政策措施。

2、平面报媒宣传。11月23日《重庆晨报》专版刊登政策，尺寸（cm）6.3*8；11月26日《重庆时报》专版刊登政策，尺寸（cm）：6.3*8。

3、交通轨道宣传。11月15日—28日，选择重庆轻轨2号线所有车厢及站台电视屏，以16次/天、10秒/次的频率播放政策宣传片。

4、公交线路宣传。11月15日—28日，选择202、456、405、345、210、467等6条公交线路，每条线路5辆车制作座套广告。

5、人才网站宣传。在重庆大学生就业网和重庆人才公共信息网开辟“高校毕业生就业政策”专栏，发布毕业生各项就业政策和就业行情，宣传引导毕业生择业就业。

1、青岛人力资源网站（）在首页以2009年秋季全国人力资源市场(青岛)高校毕业生就业服务周为标题，使用全国统一的LOGO、设置专门的宣传横幅，对服务周活动安排和服务动态进行滚动宣传，并提供以下服务：

⑴岗位信息发布。在青岛人力资源网站毕业生招聘模块发布各级人力资源市场收集的针对高校毕业生的招聘信息，高校毕业生可登陆网站查询招聘信息。

⑵就业服务周信息发布。及时对就业服务周的最新动态、活动安排、服务项目进行发布，与新闻媒体同步进行宣传。

⑶就业政策专栏。开辟“高校毕业生就业政策专栏”，广泛发布针对高校毕业生的就业政策，扩大政策影响面。

2、在“青岛早报”开设专版，对高校毕业生就业服务周活动进展情况进行实时宣传。

3、免费发放政策宣传资料，帮助高校毕业生了解促进就业和创业方面的政策措施。

七、大力宣传高校毕业生就业政策

活动周期间充分利用我区各类媒体，大力宣传我区促进高校毕业生就业的有关政策，发布就业信息。在内蒙古人才网站上开辟“高校毕业生就业政策专栏”，印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，为促进其顺利就业提供快捷的服务。服务周期间，省上将通过报纸、网络等媒体统一公告活动内容；在陕西省人力资源和社会保障厅官方网站和陕西人才公共服务网开辟“高校毕业生就业政策专栏”，宣传发布全省高校毕业生就业政策；印制高校毕业生就业服务流程指南，免费发放给高校毕业生。各市、示范区要充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用，采取发布广告、开办专栏等形式，广泛宣传就业政策和就业公共服务项目，形成良好的社会舆论氛围。要印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生，为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

要集中宣传国家及北京市有关高校毕业生就业方面的新政策、新措施。有条件的区县要组织举办“基层就业先进事迹报告会’’，大力宣传毕业生到基层就业的先进事迹、典型人物，帮助高校毕业生了解基层，树立基层就业观念，增强基层就业的信心。

印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生。深入宣传《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动合同法》，增强毕业生的法律意识，切实维护毕业生合法权益。

（三）发布高校毕业生就业信息服务。加强我区高校毕业生就业信息服务体系建设，把加强高校毕业生就业信息服务作为重点内容，广泛开展“送政策、送指导、送岗位”活动，组织各方面力量为高校毕业生提供有效就业信息，并做好监督管理工作，提高信息发布质量，确保供求信息的真实性、准确性、时效性。

（四）宣传高校毕业生就业政策。12月17日走进大学城（高职园区），在内蒙古商贸学院举办高校毕业生冬季大型招聘会，组织200多家企业HR经理进校园，开展招聘、宣讲、就业指导等活动，为大学城六所院校6万多名大学生进行就业政策咨询，鼓励引导高校毕业生到基层、中小企业就业，通过自主创业等方式促进高校毕业生就业。

利用内蒙古人才网开展“网络面对面”网上咨询活动，对毕业生普遍关心、涉及人力资源和社会保障方面的政策问题，组织有针对性的讲解。在内蒙古人才网站上开辟“高校毕业生就业政策专栏”，广泛发布各级各类针对高校毕业生的就业政策。同时，印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生，为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

（五）组织高校毕业生就业指导活动。11月29日走进内蒙古大学、内蒙古师范大学校园，举办“人力资源和社会保障厅厅长校园行”活动，采用演讲、报告会、问答等形式宣传就业政策，解答就业问题，帮助和引导毕业生树立正确的就业观念，自觉地把人生理想和社会需要紧密结合起来。深入宣传《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国社会保险法》，增强毕业生的法律意识，切实维护毕业生合法权益。

第四篇：五项政策助力高校毕业生就业

教育部：五项政策助力高校毕业生就业

这五项政策分别是：

——鼓励高校毕业生到城乡基层就业的政策。如：基层公共管理和服务领域吸纳高校毕业生就业；引导更多高校毕业生投身现代农业；继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目；高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的，实行学费补偿和助学贷款代偿政策；高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求；充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

——鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业的政策。包括对小型微型企业新招用毕业高校毕业生，签订１年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予１年的社会保险补贴，政策执行期限截至２０１５年年底；科技型小型微型企业招收毕业高校毕业生达到一定比例的，可申请最高不超过２００万元的小额担保贷款，并享受财政贴息；对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，要求各地根据当地物价水平，适当提高培训费补贴标准。

——激励高校毕业生自主创业的政策。包括在全国范围内实施大学生创业引领计划，逐步提高高校毕业生创业比例；广泛开展创新创业教育，做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等服务；简化工商注册登记手续，为高校毕业生提供创业经营场所支持；对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过２万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策；对从事个体经营的高校毕业生和毕业内的高校毕业生，按规定享受相关税收优惠政策；留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策；降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率；在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策；充分发挥中小企业发展专项资金的积极作用，鼓励以多种方式向自主创业大学生提供资金支持。

——促进离校未就业高校毕业生就业的政策。包括力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中；建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务；加强对离校未就业高校毕业生的跟踪服务，为有就业意愿的高校毕业生持续提供岗位信息和求职指导；高校毕业生见习期间参加职业培训的，按现行政策享受职业培训补贴；国家级重点技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构，要选择一批适合高校毕业生的培训项目，及时向社会公布。

——加强就业指导和服务的政策。包括建立健全全国公共就业信息服务平台；积极开展公共就业人才服务进校园活动；搭建供需信息平台；加强就业指导课程和学科建设；将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶；高校毕业生离校前，将享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业内高校毕业生的求职补贴全部发放到位，求职补贴标准较低的要适当调高标准；鼓励各地结合本地实际将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围；离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的２／３，最长不超过２年，所需资金从就业专项资金中列支。

第五篇：高校毕业生就业创业政策主要内容

高校毕业生就业创业政策主要内容

源自：浙江日报点击数：135发布时间：2011-2-25

一、鼓励自主创业政策

1.经营场所政策。允许高校毕业生按照法律法规规定的条件、程序和合同约定将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

2.工商注册行政事业性收费政策。对应届及毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。

3.小额担保贷款和贷款贴息政策。毕业2年以内的高校毕业生自主创业自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款，其中，从事微利项目的，给予100%贴息；从事其他项目的，困难家庭高校毕业生给予100%贴息，其他人员给予50%贴息。对合伙经营和组织起来就业的，贷款规模可适当扩大。

4.税收优惠政策。对持《就业失业登记证》（注明 “自主创业税收政策”）的毕业内高校毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。（高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）。

纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

5.专项创业补助政策。对我省高校毕业生从事科技、创意、文化等现代服务业、现代农业创业的，可根据当地实际，给予一定的专项创业补助。

6.网上创业和个体经营政策。鼓励高校毕业生开展网上创业，或以个体经营等灵活方式创业。各地可根据实际，对网上或以其他灵活方式创业的，给予一定创业补助。

二、促进就业政策

1.灵活就业政策。对灵活就业高校毕业生申报就业的，提供免费劳动保障和人事代理服务，做好社会保险关系等的接续。

2.技能培训和技能鉴定政策。鼓励高等院校学生到高技能人才公共实训基地参加相关专业的技能实训，使符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应的职业资格证书。未就业高校毕业生参加技能培训的，按现行规定给予培训补贴，取得职业资格证书的，给予技能鉴定补贴。

3.就业见习补贴政策。高校毕业生参加就业见习期间，当地政府和见习单位要按不低于当地最低工资标准给予生活补贴。

4.困难家庭高校毕业生援助政策。各类用人单位招用困难家庭高校毕业生就业的，可按规定享受税费减免、社保补贴等优惠政策。各级行政机关考录公务员、事业单位招聘，对困难家庭高校毕业生免收考试费用和体检费用。困难家庭高校毕业生从事个体经营或灵活就业，申报就业并缴纳社会保险费的，可按规定享受相应的社会保险补贴。

5.少数民族高校毕业生就业优惠政策。鼓励少数民族地区的少数民族未就业高校毕业生参加职业技能培训，符合条件的按规定给予职业培训补贴。对少数民族地区结合实际开发的基层医疗卫生服务、农牧业生产指导、生态环境保护等基层公益性岗位，安置少数民族就业困难毕业生的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。少数民族地区招录公务员和招聘事业单位工作人员，以及在少数民族地区的国有大中型企业招用员工，同等条件下优先招录少数民族高校毕业生。

三、问题解答

1.什么是基层社会管理和公共服务岗位？

所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括村官、“三支一扶”（支教、支农、支医、乡村扶贫），以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。

2.什么是公益性岗位？

公益性岗位是指主要由政府出资或社会筹集资金开发的，满足公众利益需要的非营利性的公共管理和服务性岗位。困难家庭高校毕业生和高校毕业生中的就业困难人员从事公益性岗位工作的，可享受社会保险补贴和岗位补贴政策，所需资金可从就业专项资金中列支。

3.什么是困难家庭高校毕业生？

困难家庭高校毕业生是指城镇零就业家庭、城乡低保户、低保边缘户、父母亲患重大疾病造成家庭经济特别困难、家庭遭遇重大变故的高校毕业生及烈士子女。

4.如何取得《高校毕业生自主创业证》和《就业失业登记证》？

毕业内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，经学校所在地省级教育行政部门核实认定，取得 《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业适用），并向创业地公共就业服务机构申请取得 《就业失业登记证》；高校毕业生离校后直接向创业地公共就业服务机构申领 《就业失业登记证》。

5.高校毕业生就业创业税收优惠政策审批期限是如何规定的？

本通知规定的税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日，以纳税人到税务机关办理减免税手续之日起作为优惠政策起始时间。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

注：具体政策请咨询当地人力社保部门。

信息录入：郭毅敏 责任编辑:郭毅敏

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