增强民办高校自主权的建议

第一篇：增强民办高校自主权的建议

增强民办高校自主权的建议

潘能钧

怎样进一步落实我们民办职业院校的办学自主权，我有几点不成熟的观点：

1.对民办职业院校给予公办职业院校同等待遇。支持、鼓励民办学校做大做强；按民办职业院校在校学生人数给学校拨经费；坚持依法治教，在职业院校实行自主招生的同时，各级政府要充分做好各方面的统筹协调工作，切实保证学生和学校的合法权益。

2.在师生比、教授比例、研究生任教比例等方面民办职业院校没必要和公办院校完全相同，实质上完全可以适当降低要求。扩大民办院校发展多元办学模式的自主权，推动职业院校积极探索与企业合作办学，形成校企合一的办学实体,通过资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路线。在师生比、教授比例、研究生任教比例等方面民办职业院校没必要和公办院校完全相同，但“双师型”教师的数量和质量上要提出更高要求。

3.鼓励企业和企业人士到民办职业高校授课。政府需要出台相关政策，更好地做好引导，让企业和企业人士愿意到民办职业高校授课，促进职业人才的培养。

4.高职专科开放式注册入学，允许招收“插班生”，但要确保宽进严出。招收“插班生”和当前社会需求、人们观念转变、开放式注册入学趋势、终身学习趋势，特别是对冲击和挑战唯文凭、轻能力、轻技能的一些社会认识结合起来思考，还是有进步

意义的。

5.民办高校应进一步获得自主选定专业、设定专业课程、选择专业教学内容及编写相关教材的权利。目前，民办高等学校的专业，走的都是国家审批之路。同时，专业结构大体统一、相同专业教学内容几乎完全相同，是目前高校在专业设置和教学方面的共同局面。民办学校在这一专业设置机制下，和公立大学面目相似，难以形成自己的特色，出现了两个严重不适应，即不能适应市场多元化的人力资本需求和学生的个性发展要求。现在，学生信息量大，自我意识强，而随着社会的发展和竞争的加剧，差异性和特质性更成为市场追求的东西。

民办高校应进一步获得自主选定专业、设定专业课程、选择专业教学内容及编写相关教材的权利。从专业及课程选择和设定上来说，应当以民办高校及其教师、学生，以及企业界专家为核心，共同选择和设计民办高校的校本课程，丰富具有民办高校特色的内容，强化民办高校的特色建设。

2014.5.19

第二篇：落实民办学校招生自主权

落实民办学校招生自主权

□ 王康艺

民办学校享有招生自主权，这本来是一个不需要争论的问题，《民办教育促进法》及其实施条例中有明确规定。但是，一直以来，这一规定得不到有效落实，关于民办学校招生自主权的法律条文形同虚设，而且个别地方的教育行政部门对民办学校有偏见，在招生计划、招生范围、收费标准、广告审批和学籍管理等方面设置障碍，以至于影响了民办学校的发展。有些民办学校为了生存，千方百计走变通之路，甚至采取了一些不正当的应对办法，从而造成了招生行为的不规范和招生秩序的混乱。因此，重申民办学校的招生自主权，目的是要强调法律的严肃性，切实纠正对民办学校的歧视政策，通过建立依法行政的渠道，进一步促进民办教育的健康持续发展。

《民办教育促进法》第5条指出：“民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。”《民办教育促进法实施条例》第27条中作出了进一步说明，不但民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，而且规定民办学校“可以自主确定招生的范围、标准和方式”；“县级以上地方人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当为外地的民办学校在本地招生提供平等待遇，不得实行地区封锁”。《民办教育促进法实施条例》第28条中明确规定：“民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。”

招生自主权是法律赋予民办学校的一项重要权利，然而，现在的问题是，民办学校的招生自主权难以得到保证，有些地区还借规范民办中小学招生行为的名义正在拟订和出台政策，这将导致基层民办学校的生存境况越来越艰难。比如，跨县域招生须经生源所在地教育行政部门同意的规定，既违反了民办学校依法自主确定招生范围的法律规定，也是对家长依法自主选择民办学校权利的剥夺；对民办学校在招生方式上实行禁止性规定，显然也违背了法律赋予民办学校自主确定招生方式的权利；关于学生学籍档案的建立要经生源所在地教育行政部门同意的规定，也明显违背了《民办教育促进法实施条例》中关于学生学籍管理采用“备案制”的规定，而这恰恰要比采用民办学校所在地教育行政部门“审批制”还要带来更多困难。

全国人大常委、民进中央专职副主席朱永新在今年两会的提案中指出，作为直接面向市场配置资源的自负盈亏的民办学校，应该比公办学校享有更充分的办学自主权，尤其是更充分的自主招生权，从而能够发挥自身优势，保障家长和学生多元选择教育的权利，为教育事业的发展作出更大的贡献。为此，他特别针对当前“实施学历教育的民办学校招生计划和招生方式缺少自主权”和“实施学历教育的民办中小学（重点是民办高中）跨地区招生受到封锁”的现状，强烈呼吁各级政府部门要进一步明确自己的职能与职责，在大力发展民办教育方面，要少一点“行政干预”和“计划分配”，要从根本上尊重关乎民办学校生存的招生权等基本权益，确立民办学校自主办学和自治的地位。

为了对民办学校实施依法管理，同时引导民办教育健康有序发展，笔者对如何进一步规范民办学校的招生行为提出如下建议：

1.在出台有关规范民办学校招生行为的意见或办法时，必须首先强调依法行政。不能以规范招生行为为借口，对民办学校实施歧视性政策。规范招生，必须首先考虑如何进一步落实民办学校的办学自主权。在制订具体的管理规定中，要做好对民办教育积极鼓励、大力扶持和提供服务的工作，真正认识到民办教育是整个教育事业的重要组成部分，是未来教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，真正担负起政府发展民办教育的“工作职责”。

2.在招生的范围上，民办学校招生原则上不受地域限制。已被省级教育行政部门评为省级示范小学、初中和省级重点高中的民办学校，可以面向全省招生。同意面向全省招生的民办学校，应由省级教育行政部门以公开的渠道向社会公布。实行跨县、市招生的民办小学、初中和普通高中，其招生计划和招生方案需报生源所在地教育行政部门备案后方可招生。

3.在招生的标准和方式上，民办学校可以自主确定。目前，义务教育阶段的公办学校，不得举行或者变相举行与入学相关的考试、测试，不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据。但对民办学校来说，不受此要求限制。对义务教育阶段的民办学校，原则上提倡用面谈的方式，也可以用电脑派位等方式确定招收对象。

4.在招生的具体组织与实施上，应采取备案制。民办学校的自主招生办法、招生广告和招生简章，须经所在地的教育行政部门审核批准后，方可向社会公布并实施。但收费标准应由民办学校自主确定，也可以采取政府指导价下的“备案制”，而不是“审批制”。经备案后，学校方可按确定的方案实施招生。对民办学校招收的已被当地高中段学校录取的学生，要在尊重家长选择的基础上，在规定时间内由家长自己决定子女去哪所学校就读，而不得人为设置障碍。

5.在学生电子学籍档案的迁移方面，建议到学校所在地的县、区人民政府办证中心办理。改变现在由生源所在地教育行政部门统一签发学生电子学籍档案的做法，在学校所在地的县、区人民政府办证中心设立窗口，专门负责学生电子学籍档案的迁移工作，这样可以提高对广大家长和学生服务的质量。同时，作为省级教育行政部门应当保留对不及时办理学生电子学籍档案迁移手续的有关部门和人进行处分的权力，以便进一步做好民办学校（尤其是民办高中）跨地区招生的协调工作。

落实民办学校招生自主权，是切实维护办学者和受教育者合法权益的一项重要工作。民办学校有权自主确定招生的范围、标准和方式，各地教育行政部门应尽快清理并废止与《民办教育促进法》及其实施条例不一致的招生限制，支持民办学校优化生源，办出特色，办成高水平学校。

（作者单位系浙江省民办教育协会）

第三篇：关于民办高校评估的思考及建议

关于民办高校评估的思考及建议

近来，不少专家和民办高校工作者提出希望教育主管部门在对民办高校进行评估时，要坚持分类指导原则，依类型、层次的不同提出不同的要求。分类评估的前提是分类。如何分类?我认为主要应根据学校的定位和条件来分类。另外，在评估时还要充分考虑到民办高校的特色。对此，我谈几点想法。

一、我国高等学校的分类，应当参照联合国教科文组织的标准来进行。

高等教育主要分为两大类:一类是理论型，一类是职业型。理论型还可以分为学术型和应用型。这样一共就是三类:学术型、专业应用型和职业型。从目前看，可列入职业型的院校是1 000多所高职高专，可列入专业应用型的院校是 600多所普通本科院校，可列入学术型的院校是100来所“211工程”大学。评估就应当根据三种类型高校的不同性质、发展方向、培养目标、课程教学和教育资源等，分别制订不同的评估标准及内容。此外，高校还有“公”、“民”之分。公办高校与民办高校的评估内容有些应当是一致的，如培养目标与规格;有的则不能强求一致，如教育资源，尤其是办学经费的评估，公办高校有国家拨款，还可以收学费，而民办高校没有国家拨款，主要靠学费收入和一些社会资助，两者的评估标准当然应该不一样。那么民办高校评估究竟应该按照什么标准呢?按照上海市教委副主任张民选的分法，民办高校至少有三种类型:一类是助学型，即民办高校由企业或者个人出资兴办。第二类是滚动型，即民办高校自筹资金，通过学费积累滚动发展。中国民办高校从开始创办到现在发展得比较好的，差不多都是滚动型的，如果说第一所民办本科高校——仰恩大学是助学型的，那么第二所民办本科高校——黄河科技学院就是滚动发展起来的。第三类是公私合作型，这种类型中最多的是国有民办型，浙江宁波就有多种形式的公私合作型，办得很好。如浙江万里学院是由民间教育集团出资，公办品牌、民办运作的;宁波高职是政府建校、民办运作的；还有大红鹰学院，是由教育集团投资，政府津贴、民办运作的。这种类型类似于国外的委托或特许学校，发展形势较好，因为他们既有国家提供的基础，又有自己的特色。如果对于上述三种类型的学校采用同一个标准、同一个模式来评估的话，那么滚动发展的学校就“滚”不起来了。所以需要根据不同类型、不同条件对民办高校进行分类评估，这是我的第一点思考。

二、对民办高校的评估必须考虑其特色问题。

我认为，当前民办本科高校的定位应该是应用型的。这里并不排斥将来会出现一些学术型的民办大学，但不是现在。我认为应用型的民办本科高校有这样一些特色需要考虑:第一是应用，即培养的人才是应用型人才;第二是面向地方，即为地方经济服务;第三是自主办学;第四是灵活机制。对于民办本科高校的评估必须考虑到这些特色，而且应该将他们引导到这些方向上去，就好比高考是应届高中毕业生的指挥棒一样。评估是高校发展的指挥棒，对民办本科高校的评估就应该指向应用型、地方性、自主办学、灵活机制。现在高校评估还没有充分考虑到应用型本科的特点，更多的是沿袭传统的也就是学术型本科的要求，这样的指挥棒只能把老大学、新建校，公办高校、民办高校都引导到学术型的方向上去。再比如自主办学，现在的评估模式，实际上起到的作用只是规范管理，而不是鼓励自主办学。

另外，对民办高校的评估我还有几点建议。建议之一是要把评估从管理工具转向服务。现在的评估实际上就是政府管理的工具，出发点是如何更好地对高校进行管理、规范。“十七大” 提出要加快转变政府职能，政府工作要从管理转变为服务。在此背景下，评估是否也能从管理转为服务呢?打个比方说，现在如果评估不合格，政府会亮红牌、黄牌，责令限期改正，这就是管理。如果是服务呢，一旦不合格，不是责令整改，首先考虑的是政府应该承担什么样的责任，有没有给予资助，有没有帮助解决困难。评估不应该只是评估高校，也应该评估政府的责任。公办高校评估不合格，地方政府会给予更多支持，民办高校评估不合格就要自己解决，解决不了，就面临“倒闭”或被合并的命运。民办高校也是公益性的学校，也为地方和国家培养人才，对其进行扶持是政府应尽的责任。所以，要从为了方便管理统一规定转变到为了优质服务设立多种标准。这个转变是不容易的，但应该有这个要求。建议之二是要从政府主导的评估转向社会中介的评估。如有些学者提出，是否可以将学校部分材料交给评估中介机构，这样可以使评估结果更客观一些。建议之三是从统一评估转向个性化评估。建议之四是从横向评估转向纵向评估。横向评估是把学校放在同一个层面上进行比较，很难做到公平，容易弄虚作假，而纵向评估是和自己比，把今天的“我”和昨天的“我”进行比较，看进步，主张自我发展、自我提高。比如，两个学生考试成绩的比较，一个学生第一次考试不及格，第二次考60分，第三次考65分，第四次考70分;第二个学生第一次考95分，第

1二次考90分，第三次考85分，第四次考80分。假设四次考试难易程度相似，那么哪个学生更应给予肯定和鼓励呢?无疑，要鼓励第一位学生，因为他跟自己比是在不断进步的。学校评估也应该是纵向上跟自己比，这样可以使高校依据自身条件，尊重历史，稳步发展，而不是仅仅为了应付横向评估而搞一些弄虚作假的事情。

以上是我对民办高校评估的一些想法及建议，提供给大家思考。评估是一项具体的、实际的工作，但也应该有些理论上的依据，用一句话来概括，就是符合实际才能做到公平，要起激励作用才能推动高等教育的改革与发展。（文〃潘懋元——厦门大学教授、博导）

（转自《浙江树人大学学报》，2008年7月）【责任编辑：迟云平】

第四篇：增强班级凝聚力的几点建议

增强班级凝聚力的几点做法

陈月

本学期开学初，学生们经过一个假期的休整，面貌焕然一新，同时又因对高中生活已比较适应，学习风气也较为浓厚。但通过几天的观察以及对班级考评的分析，我发现本班同学小圈子较多，班级凝聚力急需增强，特请教同办公室的几位有经验的老师，制定计划，并做了以下几个方面的工作：

一、选择合理的竞争对手，确定奋斗目标

要使班级有凝聚力，重要的一点，班级必须具有共同的目标。有没有共同目标，共同目标的好差，都能影响班级的风气，影响班级的凝聚力。共同目标是通过每个学生目标的实现而实现的。在设立共同目标的时候一定要注意目标不能太高，太高的话无法实现或太难实现容易挫伤学生的积极性，反倒不利于班级凝聚力的形成。我们要选择经过努力能够完全实现的目标，提高学生的积极性，在享受成功中增强班级的凝聚力。通过班会讨论，我们班级的奋斗目标就是做平行班第一，成绩方面超过四班，纪律方面向一班看齐。

二、集体表扬，肯定成绩

所谓“集体表扬”，就是在一定的时期班主任和任课老师共同配合，在比较集中的某一段时间（最好集中在一两天）以多说学生的优点，肯定学生的学习态度等表扬为主的一种集体行为。因为一两个老师对学生的表扬可能有效果，但还引不起他们足够的成就感和幸福感，但所有老师对学生的肯定与表扬就会强化他们的这种感觉，能够鼓舞士气，树立信心，从而增强班级凝聚力。实践证明，这种做法的效果是比较明显的。尤其在月考后，因为成绩较好，我及时肯定鼓励，班上形成一股浓厚的学习气氛。

三、田忌赛马，以长攻短，增强信心

任何一个班级，都有自己的优势，也有自己的不足。而我们好多老师好多班主任是“眼里揉不得沙子”，通常总喜欢拿本班的优势去和别人的优势比，拿自己的不足和别人的不足比，同时我们也总喜欢放大和别人的差距，放大自己的不足，本来希望在找差距的过程中发现问题，迎头赶上，结果一味的批评与贬低严重地挫伤了学生的积极性，班级也就变得毫无生气，军心涣散了。面对这种现状，我们不妨想想“田忌赛马”的故事，合理筹划，准确出击，以长击短，从而获得最后的胜利。经过实践，我觉得采用“以长攻短”的办法能够有效地改变这种情况。

经过一段时间的实践，我基本能从心理上树立起学生的优势，增强学生的信心，让学生觉得自己还行，自己班级很不错，慢慢地学生就会喜欢我们的班级，爱上班级，也就有了集体荣誉感，有了责任感，班级凝聚力就会增强。

第五篇：民办高校联系方式

民办大学最好找招生办，或者院办，或者直接找校长！宣传办我感觉只是负责校内新闻什么，校内活动什么的，无锡太湖学院

院长 樊明武

执行院长 金秋萍

0510-85502763

直接找院长级别的人。

安徽文达信息工程学院

院长：凌有江教授；学院创始人、首任院长、现任名誉院长：杨义青教授 院党委书记、督导专员：郝运福副研究员

办公室 0551-8582777陈老师接的电话，说是负责转达 宣传处 8582506 教务处 8582901 人事处 8582573 招生就业处 8583277 学生处 8582731 闽南理工大学

通信地址：闽南理工学院院办 邮编：362700 电话：0595-88916301 网址：www.xiexiebang.comdffc.com

郑州升达经贸管理学院

创办人： 王广亚博士 董事长： 王淑芳女士

党委常务副书记： 戎庭银

副院长： 张金安

招生办电话：0731-62436098。

党委书记： 吴金良

院长： 崔慕岳教授 副院长： 张洁