谈职工民主管理与构建和谐社会

第一篇：谈职工民主管理与构建和谐社会

文章标题：谈职工民主管理与构建和谐社会

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中的地位，提出了构建社会主义和谐社会的任务，这是当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的纲领性文件，是我们党带领全国人民为之奋斗的目标。在企事业单位中

进一步深化职工民主管理，是工会组织紧紧围绕构建社会主义和谐社会发挥作用的一项重要工作。面对新形势新要求，如何发挥职工民主管理在促进企事业单位改革发展稳定中的作用，调动并发挥好职工构建社会主义和谐社会的积极性，进而促进整个经济社会和谐发展，是各级工会组织需要认真研究解决的重要课题。

认真学习《决定》精神，明确任务，充分认识加强职工民主管理在构建社会主义和谐社会中的地位和作用

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点的总要求，这就确定了职工民主管理在构建社会主义和谐社会中的地位、作用和总任务。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面的积极性得到广泛调动。在完善社会主义民主方面，要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾得到正确处理，社会公平正义得到切实维护和实现。职工民主管理的内涵完全符合构建社会主义和谐社会的总要求。推行职工民主管理的实质，就是坚持工人阶级当家做主，职工民主管理是工人阶级当家做主的最基本、最直接、最有效的形式，体现了我国人民当家做主、依法治国基本方略的本质要求。推行职工民主管理是加强基层民主政治建设的重要途径，扩大职工有序的政治参与，引导职工依法参与经济、文化和社会事务的管理，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，实行厂务公开。推行职工民主管理是协调劳动关系的重要手段，是工会维权的重要机制。推行职代会、厂务公开、职工董事职工监事等多种形式的职工民主管理，通过合法有序的渠道，让职工充分表达自己的愿望和要求，通过职代会等组织形式审议企业生产经营和涉及职工切身利益的重要事项，监督企业执行国家方针政策的情况，有利于协调企业内部利益关系，有利于及时解决问题、化解矛盾，有利于凝聚人心，实现企业和职工的“双赢”。多年的实践表明，只有加强职工民主管理，才能在企事业单位中建立起和谐稳定的新型劳动关系，促进企业的健康发展，职工才能得到实惠，进而促进经济发展，才能保持社会的稳定与和谐。

统一思想，坚定信心，坚持把职工民主管理作为构建社会主义和谐社会的重点工作来抓

构建社会主义和谐社会要统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。推行以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度就是要使企业所有者、经营者和劳动者之间在政治平等、事业合作、利益共享的基础之上，为职工参与企事业单位民主决策、民主管理和民主监督搭建平台，为职工理性表达利益诉求畅通渠道，为企事业单位开展平等协商、签订集体合同等维权工作提供程序保障，使之成为企事业管理和基层民主政治建设的一项基本制度。

深化职工民主管理要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会开展工作，加强基层民主政治建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，广泛组织职工参与企事业的管理，努力把职工民主管理融入企业管理的体制机制中，切实维护职工合法权益，进一步引导好和发挥好广大职工群众的积极性和创造性。要认真研究现代企业制度下职工民主管理的有效途径，要进一步地推动职工民主管理法律法规体系的建设，构建社会主义市场经济体制下职工民主管理保障体系和工作体系。

推进职工民主管理，一要建立健全职代会制度。凡企事业单位都要建立职代会或职工大会制度，并逐步完善职代会的运行机制。各企事业单位都要及时把职代会召开情况向上一级工会组织报告，以便上级工会能够有效地对下级工会职代会运行情况进行监督，确保职代会的各项职权落到实处；二要不断拓宽职工民主管理的渠道。基层工会要在认真落实企业民主管理各项制度，如企业重大决策职代会审议制度、民主评议干部制度、职工代表巡视制度、平等协商与集体合同制度、职工董事和职工监事等制度的同时，都要积极探索符

合本企业实际情况的民主管理的新模式；三要抓好源头参与，积极协调企业劳动关系。在企业构建和谐社会，关键是协调好劳动关系。为了最大限度地维护好职工的合法权益，工会就必须加大源头参与的力度，抓好集体合同和劳动合同的签订和落实；四要以厂务公开、民主评议企业领导干部为主要形式，构建和谐有序的人际环境。构建和谐社会、和谐企业，关键是构建和谐有

序的人际环境。

加强职工民主管理的理论研究工作，不断发展与创新民主管理的内涵与外延

实行职工民主管理是我们党的一贯主张。职工民主管理历来是中国工人运动和工会运动的重要内容。纵观我国职工民主管理的发展过程，特别是改革开放以来的28年，我们可以看出，在党的坚强领导和政府的大力支持下，职工民主管理不仅在推进企业改革过程中发挥了重要作用，保障了改革的顺利进行，而且自身的范围不断扩大，形式不断增多，内容不断拓展，逐步成为我国现代企业制度的重要组成部分，成为我国基层民主政治建设的重要形式和工会维护职工合法权益的重要机制。因此，职工民主管理制度已经成为中国特色社会主义经济、政治制度在基层企业的一项不可或缺的重要制度。构建社会主义和谐社会必须坚持职工民主管理制度。随着经济发展和企事业管理水平的提高，职工对民主管理的需求在不断增长。同时，企事业单位在发展中也会遇到许多新情况和新问题。要适应这种发展变化，进一步推进职工民主管理，就必须不断地进行制度创新和工作创新。要加强对职工民主管理的理性思考和理论研究，从理论和实际的结合上研究和解决职工民主管理中的理论和实际问题。许多地方在职工民主管理职代会制度建设方面都有许多成功的做法。对此，要进行理性思考，把这些做法总结提高，用制度固定下来，并在更大的范围推广实施。

要坚持把职工代表大会作为职工民主管理的基本形式。职代会制度符合我国国情和企事业的实际，符合社会主义基本制度的本质特征，符合协调劳动关系、促进生产力发展的要求，体现了现代企业的管理理念和制度的要求，是一项有中国特色的职工民主管理制度。为此，要进一步统一认识，确立职工代表大会制度在构建社会主义和谐社会中应有的地位，并积极加以推进。要推动职工民主管理立法步伐。搞好职工民主管理的法制建设，是加强和深化职工民主管理的有效途径。要以理论研究为先导，以宏观参与为依托，积极推动职工民主管理的国家立法工作。要认真总结开展职工民主管理工作的新鲜经验，探索新形势下职工民主管理新的实现途径和形式。职工民主管理要继续向改制的国有、集体及其控股企业和非公有制企业延伸，努力使职工民主管理在更多的企事业单位中施行。当前，要重点研究如何通过推行职工民主管理，更好地维护改制企业、非公企业、农民工集中的企业的职工合法权益的问题。

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第二篇：加强民主管理、构建和谐社会

加强民主管理构建和谐社会

基层民主建设是全面落实党的十七大，依法治国的基本方略，是加快建设社会主义法治国家，加强社会主义民主法制建设的重要内容，是解决新形势下农村人民内部矛盾，密切党群干群关系的重要措施，是实现农业和农村工作各项目标的重要保证。在全面推进农村改革，开创农业和农村工作新局面的形势下，进一步加强农村基层民主建设具有十分重要的意义。

加强农村民主管理，必须抓住关键，有针对性地解决问题。民主管理的实质是人民当家作主，要真正实现民主管理，就必须弄懂权力与责任、官员与百姓的关系，清醒地认识到掌权必须为民、掌权必须负责、掌权必须接受监督，做到重大问题决策民主、管理过程公正、管理结果公开、管理行为受监督，真正把民主管理扎扎实实落到实处。依法做好村务公开和民主管理工作。为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作进程，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。规范民主制度。一是要完善村民会议或村民代表会议议事规则，依法保障和切实维护村民的知情权、参与权、选举权、决策权、管理权、监督权。二是要推进村务民主决策。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要进行民主决策，1不能由个人或少数人决定。村级民主决策的事项，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产的内容。

正确处理好各种关系。在村务公开和民主管理工作中，要坚持党的领导，正确处理好乡镇政府与村民委员会，村党支部与村民委员会的关系，形成合力，共谋经济社会发展。建立村干部选拔任用机制。要大力宣传和鼓励积极推行民主管理的优秀村干部，切实维护和保障村干部的合法权益。为建设社会主义新农村，实现经济社会又快又好发展，发挥他们的积极作用。明确标准，把民主管理方案以明确的文字形式确定、向村民公布、报上级机关备案；努力搞好“一事一议”；坚持民主决策，对重大事项的民主决策，严格按照决策程序，广泛听取群众意见，切实尊重农民意愿，做到凡是与农民群众切身利益密切相关的事项都实行民主决策。四是围绕规范财务收支加强民主管理。建立大额度资金使用集体研究决定制，坚持实行财务票据联签会审，严格执行财务公开制度。

健全领导体制和工作机制。各地要建立健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机制，保证开展工作的必要人员和经费。有关部门要在各自职责范围内支持和引导村党组织、村民委员会、村集体经济组织做好村务公开和民主管理方面的工作。共青团、妇女组织和计划生育协会要动员农村青年、妇女、计划

生育协会会员积极参与村务公开和民主管理活动。要通过培育典型、示范引导、专项检查等形式，积极探索推进村务公开和民主管理的有效途径。加强民主管理，必须努力提升村民自治水平。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。从各地的实践来看，目前的关键是要进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，努力提高村民自治水平。

总之，农村基层民主建设的根本目标，是充分调动农民的积极性，促进农村经济发展和社会全面进步。各地要把农村基层民主建设和农村基层组织建设、农村经济建设和精神文明建设等工作相结合，做到相互促进，共同发展。

第三篇：谈物业管理与构建和谐社会（范文模版）

谈物业管理与构建和谐社会

在建设和谐社会的今天，提高人民群众生活质量，消除社会矛盾，加强精神文明建设，可以说是构建和谐社会的重要内容。作为城市管理的一部份，物业管理越来越为人们认同，成为了居家生活的重要组成部分，其在和谐社会方面有着不可低估的作用。

一、物业管理对和谐社会主要有有以下三方面社会功能：

1、它具有教化和益智的社会功能。现代物业管理追求的是一种小区的情调、小区的感觉、小区的文化与品味，使住户有一种情感的归属。这样的物业管理，能增长住户的见识，开阔视野，陶冶情操，在潜移默化中提高居民的素养。

2、具有促进居民身心健康的功能。在衣食无忧的现代都市人群中，追求舒适、个性的生活小区正成为人们更高层次需求的集中表现。生活在高档小区，享受着高档物业管理，能产生“物我两忘”的身心体验。这样人就会心情舒畅，心胸开阔，身心健康，提高生活质量。

3、具有社交和繁荣文化的功能。物业管理作为一种消费与其他消费一样，存在着循序渐进、由低层次向高层次螺旋式上升运动的规律。现代物业管理则能通过建立多种平台或采取多种形式，来促进住户的交流，繁荣社区文化，推动人与人之间的信息和情感交流。因此，物业管理消费促进了居民的社会交流和情感交融。以上三方面主要社会功能，无一不有益于和谐社会的

1建立。

二、物业管理行业存在的主要问题：

1、企业规模总体偏小。由于房地产开发规模普遍较小，开发方大多自行组建物管公司或成立物业管理处等，直接形成了一般物业企业难以快速实现高规格和大规模发展，企业规模总体偏小。

2、物管投诉多，社会认可程度低。物业投诉产生的重要原因，一方面是物管企业提供的服务和住户期望与理解产生了一定差距。另一方面是开发方没有足够重视所建物业后期管理须要的客观条件与运作成本。还有政府未下力气引导群众对物业管理消费形成正确认识，造成其社会认可度偏低。

3、相关政策配套法规规定实施细则滞后，物管企业竞争意识不强，竞争无序。市场经济需要完备的“游戏规则”，配套法规出台少，出台的也不细，大多不具有较强的可操作性，这就造成出了问题难以统一思想与认识，并逐步使分歧加大矛盾加深，个案不能得到很好解决，时间推移则形成面性问题。

4、物管企业自我发展能力不高，后劲不足；有研究人员指出，规模化发展也并不等同于规模效益。很多物管企业因摊子过大，管理跟不上，人才匮乏而运营不下去，再加上整个行业面临的共性现实困难问题，一些急剧扩大规模的物业公司其物业管理主业大多出现亏损，不得不退出部份楼盘的管理。

5、融资困难；

6、特色企业文化未形成。

三、产生以上问题的原因主要有以下三方面：

1、观念落后，认识错误：A、关于物业管理：物业管理是针对物业产权多元化发展状态而产生的，业主自管则不在《物业管理条例》调整范畴，不属于条例规定和承认的物业管理。B、关于物业收费标准：由于各类物业的类型不同，其管理服务的项目有所差异，需要管理服务的内容和管理服务的难度、深度及细度也不尽相同。不同物业的收费标准应根据不同类型的物业，不同管理服务项目，不同物业管理服务标准，按照国家计委、建设部等有关规定，分别测定出不同物业项目管理服务费的收费标准，报当地物价行政主管部门备案后施行，这才是最科学的收费标准。C、关于业主和业主委员会：近年来，一些业主的非理性维权，使物业管理的纠纷随之增多。究其原因，主要是业主不了解物业管理，他们对“物业管理”认识上的误区导致了许多不必要的麻烦。业主委员会不是独立法人单位，不具经营管理物业的营业资格。其做为一个非经济组织同经济实体的物业公司订立委托管理合同在法律上不对等，表现在业委会对其他住户与物业公司造成损失时无赔偿责任和能力。另外业委会的自治组织职能同业主自律应结合，并须在政府的监管下进行，这才能真正提高自治管理能力。

2、配套法规政策规定实施细则严重滞后。由于配套政策规定实施细则严重滞后，使现实中出现的很多问题没法快速裁判。物业管理涉及方方面面，一些纠纷问题的解决上，主管部门因缺少可依据的配套法规与细节难以出据权威意见，造成公说公有理婆说婆有理。

四、解决物业管理现存问题，推动和谐社会的建立。依

据物业管理法律的指导思想，以及物业管理行业的特点和物业管理的现状，当务之急是解决物业管理面临的观念认识错误与法规滞后二大主要问题，推动和谐社会的建立。A、从以下10个方面引导形成正确观念和认识，化解矛盾。

1、业主与物业管理企业是平等关系。在物业管理工作中，物业管理企业受托对物业实施管理，给业主和使用人提供服务，物业管理服务合同一签订，双方就是平等的合同关系，没有主仆这种带有奴性的错误区分。

2、业主委员会与物业管理公司应当目的相同。业主委员会与物业管理公司目的应是一致的，即共同管好小区。

3、物业管理企业不是什么都管。物业管理公司终归是企业，职责是以合同的形式约定的，很多社会问题物业企业根本没有能力解决。

4、住户对物业管理的咨询不等于是对物业管理投诉。有关部门把住户对物业管理的咨询也当作“投诉”，导致物业管理误被列为当前消费投诉的热点之一。经了解，有关物业管理咨询投诉情况，其中认为配套不齐全、规划不到位、质量有问题等所占比例较大，属对物业管理企业不作为的有效投诉并不多。

5、物业管理服务不是“免费的午餐”。不少人习惯于过去住房的福利型政策，对物业管理“谁受益，谁付费”原则不理解，甚至持抵触态度，拒交管理费。其实，业主在享受物业管理提供服务的同时，就有支付物业管理服务费、维护物业完好的义务。

6、物业管理服务费并非越低越好。业主普遍认为物业管理费越便

宜越好，物业管理招标的宗旨也是“价低者赢”，事实上物业管理公司实施物业专业化管理，为业主和使用人提供服务，是需要投入成本的，物有所值是最简单的道理。

7、物业管理治安防范不是看家护院。物业管理公司给住户、使用人提供的是安全防范服务。物业管理公司主要是按照服务承诺落实相应的防范措施，住户、使用人不能认为交了物业管理费用，就可以放松警惕性，应以积极的态度做好个人和家庭的安全措施，防患于未然。

8、物业管理企业不是水电供应商。由于历史的原因，物业管理企业普遍一直为水、电等公用事业部门无偿向业主、使用人代收水、电费用，甚至承担因业主、使用人拖欠、拒交水电费而垫付，物业管理企业“赔了夫人又折兵”。

9、物业管理企业应当依法维权。对于物业公司来说，业主、业委不一定就是弱势群体，实践中住户往往可以任何借口或理由拖欠、少交、拒交管理服务费，而物业企业却没有很好的办法应对解决。另外，一些部门、机构人为导致增加物业管理企业负担。因此，物业企业也应当依法维权。

10、在物业管理区域内不光是物业管理公司说了算。个别物业管理企业因缺乏有效学习而沉醉在理所当然的“管理者”角色里，没有依照相关规定，自己想怎么干就怎么干，成为物业管理行业的害群之马，这些则应由主管部门查处纠正。B、针对配套法规规定与实施细节滞后问题，政府应尽快着手修订、制定。在各项配套法规与细节未出台前，则可以考虑先

由政府行业主管部门，以文件形式指导解决相关问题，避免矛盾的进一步发展与加剧。总之物业管理行业问题的解决，无疑有助于文明和谐社会的建立，但最重要的还是依靠法制，最终使物业企业与住户实现依法依合同办事。

第四篇：谈检察机关如何构建和谐社会

和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人身自然和谐相处的社会。检察机关担负着依法治国的重要职责，在构建和谐社会中使命光荣，责任重大，责无旁贷，义不容辞，必须做出积极的努力。在构建和谐社会的伟大工程中，检察机关大有可为，也应当大有作为，具体应当立足于检察职能，结合地方实际，积极主动地为构建和谐社会开展工作。

一、靠发检察建议促进和谐

实践证明，检察建议在预防犯罪，实行社会治安综合治理中起到了积极作用。开展检察建议，首先要注重合理性，要讲事实，摆道理，这样才易于被相关单位所接受；其次，要有针对性，要针对犯罪发生的具体成因，管理上存在的具体问题，开展检察建议，要有的放矢，不能空穴来风；第三要有可采性，建议的对策要便于操作，便于实行，只有这样才能达到实际效果。

二、靠落实社会治安综合治理措施维护和谐构建和谐社会，没有良好的社会治安作依托，几乎是不可想像的。提高公民的安全感，当前情况，就是要加强社会治安的综合治理，检察机关作为社会治安综合治理的成员单位，且负有法律的职能，所以更应承担更多的职责，更好地落实各项社会治安综合治理措施，要抓住“标本兼治，综合治理”的措施不动摇，不但要强化“严打”力度，更要加强防范力度，配合相关部门严格落实各项防范措施，充分发挥督导、检查、协调的职责，把各项社会治安综合治理措施落实好，提高公民的安感度。

三、靠打击刑事犯罪维护社会秩序保障和谐稳定的社会治安环境是推进改革加快发展的前提，是构建和谐社会的基础。检察机关应当有效发挥惩治犯罪、维护稳定的职能作用，坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶性质犯罪，以突出的打击成效，彻底遏制严重刑事犯罪势头，从而增强人民群众的安全感，维护稳定的社会秩序，保障和谐的社会局面，促进经济快速增长。

四、靠预防职务犯罪 惩治腐败现象发展和谐官吏腐败历来是困扰社会的一大问题，也是影响和谐稳定的重大问题。检察机关应当进一步加大查办职务犯罪力度，促进反腐败斗争的深入开展，通过查办有影响、有震动的大案要案，取信于民。同时要最大限度地预防和减少职务犯罪的发生，认真处理群众反映强烈的突出问题，清除腐败发生的根源，减少腐败发生的机会，从而创造廉洁的政务环境，增强党和人民的血肉联系，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，进而发展构建和谐社会。

五、靠强化法律监督实现公平正义创造和谐公正是和谐社会的标尺。检察机关肩负着法律监督的神圣使命，维护法律公正实施是检察机关义不容辞的责任。要围绕群众反映强烈的、执法不严、司法不公的突出问题，深入开展法律监督；充分行使立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督四项刑事诉讼监督职能，坚决纠正有案不立，有罪不究，以罚代刑，裁判不公等突出问题；切实运用好民行监督职能，切实维护当事人的合法权益。

第五篇：散谈公安交警与构建和谐社会

文章标题：散谈公安交警与构建和谐社会

散谈公安交警与构建和谐社会

党的十六届六中全会全面分析了形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，引起社会各界的广泛关注。形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。今年以来，通过学习党的十六届六中全会

精神，结合开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动和公安交警工作实际，笔者借此机会散谈一下公安交警与构建和谐社会的关系。

一、公安工作的性质决定了人民警察必须要做维护和捍卫和谐社会的模范

2004年9月，党的十六届四中全会提出把“构建社会主义和谐社会的能力”作为加强党的执政能力建设的主要任务。随后，在2004年12月5日闭幕的中央经济工作会议上，提出将“构建和谐社会”作为2005年的主要经济工作重点之一，再次表明“和谐社会”已成为中国政府社会建设的新理念。在2006年10月召开的党的十六届六中全会上，胡锦涛总书记就构建和谐社会再次作了精辟的论述。这一任务的确定，预示着中国特色社会主义事业必将取得战略性推进，也为包括社会学在内的哲学社会科学的健康发展和发挥作用开辟了广阔的天地。只有和谐，社会才能进步，经济才能发展，人民群众才能安居乐业。

当前，我国社会经济体制在由计划经济向市场经济过度进程中，出现了很多新问题、新情况。例如土地分配、企业重组、下岗再就业、贫富差距等等。这些问题的出现给公安工作带来了很多压力，同时也赋予我们新的更大的使命。***部长上任后，提出了公安机关要肩负起“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的三大政治使命，明确了新时期公安工作的重要性。而且中央对公安工作也给予了前所未有的重视，公安的地位不断提高，位置不断前移，公安的性质越来越重要。这个性质就决定了我们必须要做维护和谐社会的先锋和模范，共产党员则更要起到中流砥柱的作用。人民警察必须不断武装自己，提高自身的综合素质，才能肩负起时代赋予我们的神圣职责。因此，人民警察必须要做维护和谐社会的模范，做推动时代进步的先锋。在去年XX公安机关开展“万人评警”活动期间，一位人大代表在XX日报上署文，对公安工作给予了高度评价，言语致情致理。他对公安工作的满意，就是对人民警察在构建和谐社会进程中发挥重要作用的认可。人民群众与警察的关系拉近了，对公安工作满意了，安全感提高了，那就说明构建和谐社会的步伐又前进了一步。

今年2月18日，XX县公安局长XXX在开展保持党员先进性教育专题报告中从“做和谐社会的忠实守护者、服务经济的探索创新者和固本强基的奋发有为者”三个方面阐明了XX公安机关保持和发挥共产党员先进性作用的具体要求。联系我们交巡警部门开展先进性教育活动，归根到底就是要使各项工作符合“三个代表”重要思想，就是要转化为深入推进“平安XX”建设的实际行动，为“两个率先”创造更加和谐稳定的道路交通治安环境。那么结合道路交通治安管理工作来讲，就是要处理好交巡警与构建和谐社会的因果关系。

二、构建和谐社会与道路交通治安管理工作的关系

（一）分子与分母的关系。社会和谐与和谐社会目标的提出，就交通警察工作而言，将不可避免地经历一个视野调整、理论重建的过程。在这样一个历史时期，中国的道路交通治安管理必须坚持以人为本的理念，必须顺应时代的要求，在理论研究和具体运用上不断地开拓新的空间、探索新的服务途径和科学的管理办法，在构建社会主义和谐社会的过程中发挥自己应有的作用。在社会主义现代化建设进程中，人们离不开衣食住行。而“行”，在构建和谐社会中又占有相当重要的比例。因此，做好道路交通治安管理工作是构建和谐社会的一个重要分支，如果说和谐社会是分母的话，道路交通治安管理工作就是分子，他们之间的关系是紧密相连的。在这个关系中交通安全就显得尤为重要，如果特大或恶性交通事故控制不住，频频发生，交通事故死亡人数居高不下，人民群众对“出行”这个最基本的行为都没有安全感，那么，构建和谐社会就无从谈起。我们交通警察的职责就是维护交通秩序，预防和减少道路交通事故，保护人民群众生命和财产安全，提高安全通行效益，为人民群众出行、为经济建设和社会发展创造良好的道路交通环境。

我们再从和谐社会的定义上来理解道路交通治安管理和构建和谐社会的关系。从理论上说，和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会。从这一角度看，道路交通治安管理和构建和谐社会的关系是非常紧密的，这里涉及到一个良性运行和协调发展的问题。交通安全工作搞好了，人们的出行环境改善了，交通事故减少了，外商就愿意来投资发展，一个地区的道路交通治安工作搞好了，那个地区的经济也会很快发

展起来。许多贫困地区经济之所以发展不起来，除了其他原因外，道路交通治安环境的滞后是一个不可忽视的因素。相反，例如国内诸如大连、青岛、无锡等城市发展的这么快，应该得益于其良好的道路交通治安环境，近些年来，我们很多干部民警去过大连、青岛，除了夸其风景美丽外，还对他们的交通赞不绝口。XX近几年城市变化很大，一个重要的因素也体现在交通上，体现在路面上。从实践上说，构建和谐社会，需要从人际关系、资源配置、社会结构，即个人、群体、社会等方面来研究具体的条件和机制。就人际关系方面看，要形成融洽和谐的人际环境，就必须加速和谐社会的主体培育。主要是通过人的社会化机制，把社会成员培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。这就要求我们交巡警在执法过程中，牢固树立“立警为公，执法为民”思想，认真学习好《道路交通安全法》及其配套法、《省条例》等，熟记法规的条款，正确运用法律。同时要注意处理好罚款与服务的关系，要明确罚款是手段，服务才是目的。通过我们的工作，使人民群众理解、支持交通治安管理工作，最终达到人人自觉遵守法规，养成良好、规范、和谐的交通行为的目标，处理好这个关系也就是处理好了道路交通治安管理与和谐社会的关系。我们自身在这个过程中，要加强培训教育工作，不断提高民警的执法水平，时时想到要构建和谐社会这个目标，做保持先进性教育活动的楷模。

三、公安交巡警在构建和谐社会过程中应该怎么办

今年以来，全市交巡警部门按照市委、市政府和市局党组的统一部署，把开展党员先进性教育作为推动党员队伍建设和整体工作跨越式发展的极好机遇。在精心组织好学习培训、分析评议、整改提高等阶段工作的基础上，通过推出一套《XX市交巡警路面执勤规范》、为路面民警配备一支录音笔、设立一本民警随身携带的“群众表扬记载本”、建立一个共产党员先锋岗（窗、车）、树立一个“万起纠违无投诉”的先进典型郭晓红等富有特色的“五个一”举措，努力在推进队伍正规化建设上求实效。通过开展“三走进，三服务”、“大接访”等主题实践活动，抓整改、办实事、解难题、促发展，使群众得利益，让党员受教育。通过开展调研，重点围绕简化程序、提高效能、方便群众等方面出台服务经济和社会发展新举措，赢得了人民群众的赞誉。这些工作，都是为了让道路交通治安管理工作不断跟上和谐社会建设的步伐。所有取得的成绩，是交巡警党组织在业务工作中充分发挥作用的结果，是全体党员民警发挥先锋模范作用，不断增强荣誉感和使命感，不断激发积极性和创造力的具体体现。那么，新形势下交巡警在巩固先进性教育成果、构建和谐社会过程中怎么办呢，我想应该从以下五个方面去思考这个问题。

首先，坚持用“三个代表”重要思想武装民警头脑，坚定立警为公，执法为民的理想信念。理论建设是党的建设的根本，用先进的理论武装党，是党的建设的一条十分重要的历史经验。支队各级党组织要组织广大党员民警，系统全面深入地学习“三个代表”重要思想，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断增强践行“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，要把对党忠诚作为警魂，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要进一步增强履行公安机关执法责任、巩固公安机关的执法权威、维护公安机关的执政形象的自觉性、责任感和使命感，自觉树立正确的世界观、价值观、人生观，时刻牢记党的根本宗旨，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在各项公安交通管理工作中实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。

其次，要牢固树立和落实正确的政绩观，加强领导班子建设。胡锦涛总书记强调：“要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部人事制度改革予以切实保证。”交巡警各级党组织和广大党员民警要认真学习和深刻领会中央领导同志关于树立正确政绩观的一系列重要论述，紧紧围绕树立和落实正确的政绩观，改进政绩评价和考核方法，建立和完善科学的干部政绩考核体系，在全面考核干部德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重考核工作实绩。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续推行公开选拔、竞争上岗制度，将那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的同志选拔到领导岗位上来。要建立和完善干部激励机制，充分调动广大民警的积极性、创造性，真正使民警才有所展、劳有所得、功有所奖，为广大民警搭起一个成材成干的“平台”。要加强干部教育培训力度，围绕不断提高领导干部科学判断形势的能力、驾驭复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，加强以胜任本职工作为目标的能力培养，为更好地服务大局、服务基层、服务百姓，加快推进“平安XX”建设提供保障。要深刻领会胡锦涛、温家宝等中央领导及省、市委领导的重要指示精神，认真开展好向焦裕禄、郑培民、任长霞、牛玉儒、李荣法、常德胜、张云泉等同志的学习活动，对照他们找差距、查不足，学在先，做在前，全面推进公安交巡警工作和队伍建设再上新台阶，再创新辉煌。

第三，要以求真务实的作风狠抓基层党组织建设，始终保持党的先进性，充分发挥党员先锋模范作用。我们党之所以成为中国特色社会主义的领导核心，从根本上说，就在于她的先进性。各级党组织和广大党员民警要自觉践行“三个代表”重要思想，以忠于党、忠于人民的政治品格，在各自岗位上展现新时期共产党人的风采。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照胡锦涛总书记的指示和开展党员先进性教育省委提出的“四个一”、“五个坚持”以及市委提出的“五个求实效，五个进一步”的要求，切实加强作风建设，不断提高求真务实的自觉性，把求真务实落实到各项公安交通治安管理工作的各个方面，在公安交通治安管理工作每一个环节都体现求真务实精神。要按照两个《条例》的要求，进一步完善党的组织、纪律建设，认真落实领导干部报告工作制度、述职述廉制度、谈话制度等，党员干部，特别是领导干部要主动向上级党组织汇报思想，党的组织生活、民主生活不能流于形式，要提高质量，形成批评与自我批评的良好风气。要加强群众监督，走群众路线，把党内监督与群众监督有机结合起来，广泛地听取群众对公安交通治安管理工作和公安交巡警队伍的意见、建议和批评，将党的先进性建设始终置于群众的监督之中。

第四、要牢固树立科学的发展观，深入扎实地开展好大练兵活动，为创建“平安XX”、构建和谐社会提供强有力保障。牢固树立和认真落实科学发展观，具体到公安交通治安管理工作就是要紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，按照创建“平安XX”的总要求，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，不断改进和加强公安交通治安管理工作，为实现经济社会全面、协调、可持续发展创造更加稳定的政治环境、良好的交通环境和规范的法制环境。各级党员干部要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，组织带领广大民警积极投身到“平安XX”建设和大练兵活动的大潮中。广大民警要切实增强学习的紧迫感，积极投入到大练兵活动中，勤于学习，刻苦求知，不断充实和提高自己。要充分发挥各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，紧紧围绕支队的中心任务，精心组织实施好各项大练兵活动，严格要求、严格教育、严格管理、严格质量，确保练出一支攻无不克、战无不胜的钢铁队伍。领导干部要率先垂范，带头训练，要善于到那些工作问题多、措施难落实、条件最艰苦、成效不明显的地方去开展工作，带领广大民警迎难而上，攻坚克难，敢于胜利，以良好的道路交通环境、优质的服务水平、高效的执法能力在“平安XX”建设中建功立业。

第五，要以深化开展保持党员先进性教育为中心，在着手抓好公安交巡警服务上下功夫。交巡警执法主要是管理，管理就是服务，我们交巡警管理就是要以服务确立工作导向，研究具体措施，实实在在地为群众解决问题，办实事、办好事。实现由管理到服务的转变，要由过去重处罚向“以人为本，关爱生命”转变，无论什么时候都要把广大人民群众的根本利益放在第一位；在管理的方法、手段上，要由传统管理向现代管理转变，充分运用现代科学技术，提高执法水平。交巡警是重要的政府“窗口”，也是群众反映问题较多的“热点”部门，同时也是传播精神文明的重要阵地。要坚持公正、公开、公平、文明的原则，严格依法办事，坚决杜绝滥用权力、执法犯法、徇情枉法等违法行为，真正做到“有法必依、执法必严、违法必纠”。特别是窗口单位要坚持坚决把亲民、利民措施落实到每一个岗位、每个民警，简化办事程序，不断提高工作效率。同时，要加强监督制约机制。把提高执法质量作为首要之策，狠抓源头管理，实行内部执法办案倒查与外部社会监督相结合，加大对违纪违法人员的处理力度，以达到防微杜渐、正本清源的治理效果。建立健全各项制度，严格日常考核监督，将执勤执法、服务态度、服务质量、工作效率全部纳入考核，定期考评，奖惩兑现，与民警的政治待遇、经济利益相挂钩，奖优罚劣，激发队伍内部活力，对违法违纪问题，要坚持从严治警的原则，严肃处理，不护短，不手软。

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