第一篇：人民代表大会制度民主集中制大全
【人民代表大会制度】民主集中制
【例一】【11西城二模】38（4）水利具有很强的公益性、基础性、战略性，关系到人们的生产和生活。为了促进水利事业的发展，2011年的中央一号文件锁定水利，提出大力发展水利事业，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系。
水利建设必须落实各级政府的责任，请你运用《国家和国际组织》中民主集中制的知识，说明各级地方政府应当怎样发挥作用促进水利事业的发展？（8分）
【例一】【11西城二模】38（4）
【答案】民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主的制度。地方政府应尊重人民的民主权利，充分发扬民主，实现正确的集中，制定符合人民利益的水利政策；（4分）
地方政府应处理好中央政府的关系，服从中央权威，落实中央一号文件的要求，发挥地方的积极性，结合各地实际需要发展水利事业。（4分）
（如从地方政府与人大的关系分析，酌情加1分，总分不超过本题得分）
【例二】【13西二模】39（4）．实现经济社会可持续发展，必须处理好改造环境与保护环境的关系。随着我国经济社会的快速发展，现行《环境保护法》已显现出诸多不适应。北京某环保部门工作人员坦言，在执法过程中经常遇到执行难的问题。
2012年全国人大常委会对《环境保护法修正案（草案）》一审后，公开草案并向社会征求意见。环保部（国务院主管的政府部门）也借此机会向全国人大提交了对草案的意见和建议。
结合材料，运用《国家和国际组织》的知识说明在环保法修改过程中，全国人大与环保部之间的关系。（8分）
【例二】【13西二模】39（4）
①我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制原则。（1分）
②全国人大及其常委会作为国家权力机关，（1分）行使立法权，发挥立法主导作用，修改环保法。（2分）全国人大常委会公开草案并向社会征求意见，集中社会智慧。（1分）
③环保部作为履行环保职能的政府部门，（1分）积极参与环保法修改，表达了环保部对环保法修正的关切和诉求，有利于提高立法质量。（2分）
【例三】【12西城二模】40．（26分）联合国将21世纪定义为“海洋世纪”。
作为富饶的资源宝库和利益拓展的新空间，开发利用海洋已成为竞争的主要目标，钓鱼岛的归属、南海油气田的开发、海上通道的安全„„维护海洋权益工作的相关立法研究，成为了关注的焦点。
（3）运用《国家和国际组织》的相关知识，结合对我国政体的认识，说明应怎样推动维护海洋权益的立法工作？（8分）
【例三】【12西城二模】40（3）
我国的政体是按照民主集中制建立起来的人民代表大会制度，体现人民当家作主。人民代表大会在共产党的领导下行使职权，贯彻依法治国原则。（5分）全国人大及其常务委员会在中国共产党的领导下按立法程序立法，发扬社会主义民主，形成集中统一的意志，确保海洋权益的维护有法可依。（3分）
【政府原则】
【09北京高考】38（2）乙组同学讨论图时一致认为，财政预算的编制和执行对促进经济建设和社会建设协调发展具有重要作用，与人民的幸福息息相关。政府在编制和执行财政预算过程中，要坚持对人民负责的原则。
请你补充回答国家机构的组织和活动原则还有哪些，并说明政府在编制和执行财政预算的过程中如何坚持这些原则。（10分）
【参考答案】
【09北京高考】38（2）
①民主集中制原则。（2分）政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。（1分）预算方案应报人大审批，并接受人大监督。（2分）
②依法治国原则。（1分）政府要依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；（1分）在预算的编制和执行过程中要做到依法行政，杜绝滥用权力。（2分）
第二篇：专题四 人民代表大会制度和民主集中制
人民代表大会制度与民主集中制知识点整理 人民代表大会制度
1.人民代表大会制度的地位及其原因
地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
原因：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度
②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径
③是中国社会主义政治文明的重要制度载体
2.人民代表大会制度的优越性
①人民代表大会制度保障了人民当家作主
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
⑤实践证明，它是适合我国国情的好制度
3.人民代表大会制度与西方议会制度的区别
①经济基础：我国的人民代表大会制度建立在以社会主义公有制为主体的经济基础之上；
西方的议会制度建立在资本主义私有制的经济基础上
②国家性质（国体）：我国的人民代表大会制度是与人民民主专政的社会主义国家的国体相
适应的，保障了人民当家作主，维护了人民的利益和意志；西方的议
会制是与资产阶级专政的资本主义国家的国体相适应的，维护的是资
产阶级的利益
③组织和活动原则不同：我国的人民代表大会制度采用民主集中制‘西方议会制度采用三
权分立制
4.为什么不能照搬西方议会制度？
①一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源
②西方国家实行的议会民主制度，是西方各国历史发展的产物，反映其各自经济、政治、文化的具体国情
③人民代表大会制度产生于中国共产党领导全体人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践
5.怎样坚持人民代表大会制度
①坚持和改善党对国家事务的领导
②坚定不移的实施依法治国的基本方略
③加强人大的自身建设
④总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好的把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践 延伸：1.坚持和改善当对国家事务的领导
⑴共产党执政的含义（党的领导的含义）：共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导⑵党怎样实现领导
① 党的领导主要是政治、思想和组织领导
② 实现党的领导，就要科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履．
③党要坚持在宪法和法律范围内活动
2.坚持依法治国的基本方略
⑴依法治国的含义：广大人民群众为主体
⑵依法治国的意义（为什么）
① 依法治国既从制度上、法律上保证了人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执
政地位
② 依法治国是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要 ⑶依法治国的要求（怎么样）
①它要求，必须树立宪法和法律的权威，特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权利 ②立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依
③行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效的进行
④司法机关要严格执法，确保司法公正，监督有力
民主集中制
1.集中制的含义
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
2.民主集中制的地位
①是人民代表大会制度的组织和活动原则
②是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点
3.民主集中制的表现
①从人民代表大会和人民的关系来看
②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看
③从中央和地方的关系来看
4.坚持民主集中制的必要性和意义（民主集中着的重要性）
⑴必要性：①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求
②实行民主集中制是巩固社会主义公有制为主体的经济基础的必然要求③实行民主集中制是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序
⑵意义：①便于人民参加对国家的管理
②促进国家机关合理、高效运转
③维护国家的统一、民族的团结
④动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设
5.怎样坚持民主集中制
①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
②坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向，要反对官僚主义和极端民主化无政府主义 ③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务 延伸：民主与集中的关系
①民主是集中的前提和基础，只有充分发扬民主，才能实现正确的集中②集中是民主得以实现的必要条件和保障
③只有实行必要的集中才会有统一的意志和行动，才能有健全的民主生活
第三篇：民主集中制制度
民主生活会制度
党支部民主生活会是以党员交流思想，开展批评和自我批评为中心内容的组织活动制度。勇于进行批评和自我批评，是党的优良传统作风。为进一步规范党支部民主生活会，发扬批评和自我批评的优良传统作风，加强党员教育管理，特制定以下规定，望各党支部参照执行。
一、民主生活会召开的时间
党支部民主生活会每半年召开一次，一般在期末集中组织生活中安排专门时间进行。根据需要，民主生活会也可随时召开。
二、参加民主生活会的人员
党支部民主生活会由支部书记召集，须有三分之二以上正式党员参加。因故缺席的成员应提交书面发言，由其他同志在会上宣读，列入会议记录，书记或副书记将会议情况和批评意见转告缺席的同志。
党员领导干部要参加双重组织生活，除参加领导班子的民主生活会外，也要积极参加所在支部的民主生活会。
三、民主生活会的基本内容
主要结合半年来本单位的工作实际及个人工作、思想情况，对照“三个代表”“群众路线教育实践活动”重要思想和党章的要求，从党员的党性、党风、党员先进性等方面，检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。
四、民主生活会的准备
根据本单位中心工作或工作当中存在的主要问题，确定重点议题。要围绕民主生活会拟解决的主要问题，书记、副书记、支委成员个别谈心，交换意见，征求本单位和上级党组织意见，就一些重要问题初步统一认识，于会前转告参加会议的党员同志或会上通报。
民主生活会召开的时间、内容和要求，须提前通知参加会议的人员，以便进行认真准备。
民主生活会前，要将开会的日期、内容报告上级党组织。
五、民主生活会的主持
党支部民主生活会由书记或副书记主持。书记、副书记不能缺席。
书记、副书记要带头开展批评和自我批评，既要严于责己，真心诚意地欢迎批评，又要引导大家敞开思想，互相帮助，把民主生活会真正开成解决问题的会，切忌图形式，走过场。防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。
民主集中制工作制度
为了加强党的组织建设，进一步坚持和健全民主集中制，根据《党内政治生活的若干准则》和《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》精神，制定本制度。
一、坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合1.实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。凡属重大事项、全所性的问题，干部的推荐、任免和奖惩等，都要由党支部会议或所务会议集体决定。重大问题的决定，要充分酝酿、协商、讨论和广泛征求意见，按照少数服从多数的原则作出会议决定。
2.对集体决定的事项，不得更改，个人或少数人如有不同意见允许保留，一旦形成决定都必须无条件服从，并积极执行。对不同意见不得在群众中扩散传播。
3.党支部成员和管理人员对分管的工作要敢于负责，切实履行职责；对不属于自己分管的工作，也要围绕全局，主动提出意见和建议，积极参与集体领导，积极为局主要领导出谋划策。
二、发扬民主作风，实现科学决策
1.决定重大问题和事项，必须坚持科学民主决策。要坚决贯彻党的路线、方针、政策；要坚持实事求是，一切从实际出发的原则。2.加强决策前的调查研究。班子成员要围绕经济社会发展、邮政管理工作中的重大问题，按照我局《领导干部深入基层调查研究制度》的要求，经常深入基层，开展调查研究，为科学决策提供真实情况和可靠依据。
3.重大问题和重要事项在提交会议决策前，应广泛征求各部室和员工的意见，决定干部的任免要听取上级部门的意见。
三、完善议事程序和规则
1.凡应经过党支部议、所务会议决定的问题和事项不得变通为局务会议、局长办公会议研究决定；研究重大问题和事项，党支部成员或局长、副局长应全部参加会议，特殊情况个别成员因故不能到会又急需决策的，决策后应及时向缺席人告知决策情况和结果。
2.党组会议、所务会议要畅所欲言，各抒己见，充分发扬党内民主，善于集中正确意见。讨论中发生分歧，既要认真考虑少数人的意见，又不可议而不决，贻误工作。对党内决策的重大问题和事项，经充分协调、讨论后，按照少数服从多数的原则，由所党支部书记提出明确结论付诸表决后作出会议决定。对因基本情况不清、议案事前未经充分酝酿、征求意见不广泛、意见分歧较大或时机尚未成熟的有关事项，暂缓作出决策。但对行政事务中的重大问题，讨论中虽有分歧，在认真考虑不同意见的情况下，实行行政局长负责制，所主要领导认为 必须及时决策时，可以由所主要行政负责人先作出决策，事后再进一步沟通。
3.会议议定事项的处理。会议讨论情况、议定事项都应有准确的文字记录；会议决定的事项或形成的文件，按会议决定的范围传达或送阅；需要保密的内容，与会人员必须严守秘密，不得泄漏。
四、加强和健全监督机制，严肃党的纪律
1.所领导班子及成员要严格执行《党风廉政建设责任制度》、《民主生活会制度》，自觉接受党组织和群众的监督，在领导干部述职前或专题民主生活会前，应广泛征求干部群众和有关部门、单位的意见。重点征求党员领导干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和党风党性方面存在的突出问题。
2.严格遵循“四个服从”的原则。对上级的决定、决议，如有不同意见，可以保留，并向上级提出，但在上级未改变决定前，除执行决定会立即引起严重后果的非常紧急情况之外，必须无条件的执行；对上级的决定不得采取各行其事、各自为政的态度，坚决杜绝合意的就执行，不合意的就不执行，公开地或变相地进行抵制的行为。党员领导干部个人，必须自觉服从组织对自己工作的分配、调动和安排，如果认为不适当，可提出意见，但经组织考虑作出最后决定时，必须服从。
3.坚持和健全民主生活会制度。党员领导干部要坚持过好 双重组织生活，特别是开好专题民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，开展谈心交心活动，从团结的愿望出发，严肃认真进行批评与自我批评，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。
4.按照《党风廉政建设责任制度》，加强党内监督，促进廉政建设。聘请国土资源行风监督员，增强执法的透明度，提高依法行政水平。
党费收缴管理制度
一、交纳党费是共产党员对党应尽的义务，是党员增强党性和组织纪律观念的具体体现。每个共产党员必须按时按照标准交纳党费。
二、凡有固定工资收入的党员，应按上级党组织规定的比例交纳党费。党支部每年不少于两次对党员交纳党费标准进行审核。党员在缴纳党费时，必须严格执行规定，认真按照应交纳党费基数计算党费，做到准确无误。
三、所有党员应自觉地向所在党支部交纳党费。党员的正式组织关系在哪里，就向哪里的党组织交纳党费。
四、党员应按月由本人亲自交纳党费，一般在领取工资的当日至5日内，按照规定标准将党费交给所在党小组组长。党小组长在5日内将收缴的党费转交支部组织委员，支部组织委员在5日内将各小组收缴的党费汇总后转交机关党委，并将本支部的党费收入、上缴金额登记入册。
五、党员因外出统计、生病或年老体弱行动不便等特殊情况，交纳党费有困难的，经支部批准，可以提前集中交纳党费，也可以请他人或家属转交。党员除按规定交纳党费外，本人自愿多交不限，不允许少交或不交。对于不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。
六、预备党员应同正式党员一样按规定交纳党费，以支部 大会通过为预备党员之日起开始交纳。
七、加强对党费的管理。支部组织委员收缴的党费，应建帐管理，及时造册，统计清楚，按月上缴，并妥善保管好资料。机关党委每年年底前，向全体党员公布党费收缴情况。任何人不准借支和侵占党费，不准滥用党费。
八、党员无正当理由连续6个月不交纳党费的，党处理。
按自行脱•信访接待制度
一、信访工作的指导思想和原则
信访工作的指导思想：认真贯彻“三个代表”“群众路线教育实践活动”的重要思想，建立和健全畅通的信息渠道，广泛听取群众和员工的意见和要求，充分调动广大群众和员工的积极性，不断改进工作作风，提高信访工作效率，为邮政事业发展创造和谐向上的工作环境。
信访工作的基本原则：认真执行党的政策、国家法律、法规；实事求是，一切从实际出发；实行统一领导与分工负责制相结合，解决实际问题与思想政治工作相结合。
二、信访工作的组织领导
在局党支部的领导下，成立“信访工作领导处理小组”，负责邮政局信访工作的组织领导。下设办公室(设在所办公室)，负责招待所信访的综合、协调和日常来信来访的接待处理工作。邮政局各部门按其职责处理相关信访问题。
三、信访工作程序(一)来信办理
1、登记编号，按《邮政局信访登记表》逐项填写；
2、填写《信访举报问题呈阅表》并附信访原件报送有关领导阅批；
3、凡署名寄邮政局领导的信件直接送至有关校领导本人阅 批；
4、根据局领导批示及管理权限分级归口办理。
5、对事关邮政局发展建设和员工关心的热点、难点问题的来信及领导批示和办理结果，视情况在适当范围公布。
6、做好存档工作，按来信类别，整理后移交档案管理室存档。
(二)来访接待
1、热情接待来访人员，认真填写《邮政局信访登记表》；
2、接待人员应认真听取来访人的陈述，了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等，做好来访记录；
3、对不需要处理的一般问题，应说明理由或原因做好来访人的思想工作；应由所属部门解决的问题，通知其部门接待处理；
4、需向领导汇报、请示的，填写《邮政局来访问题呈阅表》同《接访记录》一并报送有关领导审批办理；
5、对重要来访、突发性或重大集体上访，要通知相关领导接待；
6、做好存档工作，来访处理完毕，按来访类别整理相关材料移交档案管理室存档。
四、信访工作责
1、实行信访工作领导责任制。党支部主要领导负总责，分管领导负实责。
2、注重信访工作队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和业务水平。
3、信访工作人员要秉公办事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人；不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
五、信访工作总结
为不断提高信访工作的效率和质量，邮政局每半年举行一次信访情况分析会，通报信访工作情况；每年年终举行信访工作经验交流会，总结信访工作。
六、信访工作内务管理
1、信访工作所用的表、单、簿、册规范，办理程序、规定统一。
2、信访材料装订整齐；保管符合保密规定。
3、做好接待宾客和员工来访的办公室清洁卫生。
4、对来访宾客和员工，文明礼貌、接待热情。
党务公开制度
为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高党的执政能力和领导水平，根据党务公开的要求，特制定本制度。第一条 党务公开的主要内容
（一）固定公开内容：
1、党员领导干部分工、主要职责和办公电话；
2、党建工作计划、重点任务目标及上目标完成情况；
（二）定期公开内容：
1、党员领导班子民主生活会征求群众意见、整改措施和整改措施的落实情况；
2、民主评议党员情况；
3、党员领导干部廉洁自律执行情况；
4、发展党员情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；
5、党费收缴情况。
（三）随时公开内容：
1、党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；
2、干部调动和任免情况，主要公开调动和任免（拟任）对象的姓名及职务等；
3、党内各类先进评比推荐情况，包括评比条件、范围、推荐形式、公示候选名单及最后确定名单情况；
4、违规违纪党员干部的处理情况，包括违法违纪事实和处理结果情况；
5、上级党组织和本支部认为需要公开的其他内容。
第二条 党务公开的形式、程序和时效
（一）公开的形式：
1、通过党的会议、文件；
2、召开干部职工大会。
（二）公开的程序：
党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于党内重大决策、涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。党务公开工作严格按以下程序进行：
1、审批程序。由党务工作责任人提出预公开的内容、形式、范围和时限，报经党组书记或总支书记或机关支部书记批准。特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。
2、执行程序。经批准预公开的内容由党务工作责任人再次审核后，根据批准的内容、形式、范围和时限进行公开。在决定公开全局性重大事项或与党员群众利益密切相关的重要事项前，应先公开初步方案，在充分听取群众意见，需要进行 调整的，按程序重新研究调整，然后正式公开。
3、意见反馈程序。公开期间，由党务工作责任人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见和建议，并将意见、建议反馈给党组织进行研究落实，并说明情况。
4、再公开程序。整理、修改后的公开事项，需经党组织审核确认后再公开。
（三）公开的时限：
公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容长期公开；常规工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时工作随时公开；热点问题及时公开；重点事项适时公开。
党内关怀帮扶制度
为认真贯彻落实党的十七大报告提出的“建立健全党内关怀、帮扶机制，关心爱护基层干部、老党员、生活困难党员”要求，有效激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决实际困难和问题，进一步做好党内关怀工作，促进党内和谐，结合我局实际，制定本制度。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”“群众路线教育实践活动”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，密切党同人民群众的血肉联系，通过多种途径、多种形式不断建立和完善新形势下党内激励、关怀、帮扶机制，调动广大党员坚持与实践党的宗旨的积极性，激励党员发挥先锋模范作用，进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情和动力，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，为推动环保事业发展提供坚强的组织保证。
二、党内激励、关怀、帮扶的主要对象
（一）建国前入党的老党员。
（二）生活困难党员。⒈低于当地群众平均生活水平的困难党员；⒉家庭或个人遭受重大不幸或其他自然灾害的党员；⒊身体残疾或身患重病的党员；⒋丧失劳动能力、无子女赡养 或家庭成员赡养困难的老党员。
（三）当年离任的局直属各单位党总支（支部）书记、机关各党支部书记。
（四）党务工作者和其他需要帮扶激励的党员。
三、工作措施
（一）建立激励、关怀、帮扶专项资金
1、通过党费拿一点、党员筹一点、社会捐一点、直属单位出一点的方式，建立党内帮扶资金。
2、从本级管理的党费中一次性提取500元资金，用于补助年老、体弱、患病、伤残、生活困难党员和慰问离任党务干部。
3、从本级管理的党费中按机关党员每人每年50元提取资金，用于补助机关各党支部开展活动（不含离退休干部党支部）。
（二）建立“送温暖、献爱心”和走访慰问制度
1、每年元旦、春节期间，开展“送温暖、献爱心”活动。
2、在党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难时，局总支及所在支部负责同志要对这些党员家庭走访慰问。
（三）建立党内表彰奖励制度
1、定期开展党内表彰活动。局总支每年对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰。对在抗灾救灾 等突发事件中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，由局总支进行表彰，授予荣誉证书。
2、对基层党建工作实行目标绩效管理，年终进行检查评比，严格兑现奖惩。
（四）建立交心谈心制度
局党支部分层分类与党员开展交心谈心活动。带头深入党员群众中开展交心谈心活动，特别要到联系点党支部中与党员开展面对面地交心谈心,并做好谈话谈心记录。通过交心谈心活动，畅通听取党员意见建议的渠道，激励党员为邮政事业发展献技献策。
四、基本要求
所各党支部要根据单位实际，不断创新形式，积极探索建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的新载体，扎实抓好落实。加强对困难党员工作的指导和督促，在工作实践中不断总结提高，使困难党员帮扶工作成为基层党的建设的一项基础性、经常性工作。
党员干部述职述廉制度
1、述职述廉是指领导班子及其成员、党员干部结合本工作和德、能、勤、绩的工作述职，总结叙述和报告领导班子或本人开展党风廉政建设和反腐败斗争的工作情况；执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的情况；接受上级党组织的监督检查和干部群众的民主评议或民主测评情况。
2、述职述廉的对象为各单位班子成员及各部门主要负责人。
3、各部门的主要负责人每年分别向单位党组织报告工作一次，各部门的主要负责人在岗位调整后述职述廉一次；单位领导班子成员每年向党委（党组）述职述廉一次。
4、述职述廉由党委（党组）组织进行，并提前3-5天以书面形式报告上级纪委和组织部门。述职述廉会议召开前，党组织应当认真收集党员、群众和下级党组织对领导班子及其成员的意见，并如实答复、回应。
5、述职述廉对象必须按要求撰写述职述廉书面报告和在述职述廉大会上的发言材料，并在大会时或在大会报告后及时将材料备案。
6、基层党委（党组）要派人参加下一级党支部组织开展的述职述廉会议，并视情况组织对报告工作和述职述廉的个人进行民主评议或民主测评。
7、民主评议、民主测评结果以及在民主评议和民主测评 中反映的意见和建议及时反馈给述职述廉对象，并要求其对存在的问题进行整改。
8、对于述职述廉评议和测评结果不合格的单位和个人，应视情况对其进行诫勉谈话或作出组织处理，其中，对反映有严重问题的，要进行调查核实。经调查核实确有严重问题的，视情况给予纪律处分直至依法追究刑事责任。
9、纪委(纪检组)应将述职述廉的民主评议和民主测评结果载入领导班子和个人的廉政档案，作为对党员干部个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
10、本规定第3条关于述职述廉对象每年报告工作一次和在一定时间、范围述职述廉一次的规定和要求，可结合党风廉政建设责任制和干部考核工作进行，对于已在当责任制考核和干部考核中按规定范围和要求进行了工作报告和述职述廉的，可不再重复进行。
党员公开承诺制度 为了更好地实践党的宗旨、履行党员义务，根据《中国共产党章程》和新时期保持共产党员先进性的基本要求，特制定本制度。
一、全体共产党员干部要积极参与承诺活动，立足本职岗位，做出公开承诺，充分发挥各自特长，服务人民群众。
二、每名党员每年公开承诺一次，每次至少做出3项承诺。承诺事项由党员个人根据本人特长，结合岗位实际，提出符合时代特点，体现先进性，有针对性和能够兑现的承诺。
三、党员做出承诺时，应注意防止提出过高过泛、难以实现或标准偏低、不经过努力就能达到的承诺。
四、党员承诺内容主要从带头执行组织、工作纪律、提高工作绩效和服务群众、廉洁自律等方面提出。党员领导干部除了和普通党员一样提出与自己所承担的责任相符合的承诺外，还应在带头贯彻执行民主集中制、维护班子团结等方面提出高于一般党员的承诺。
五、党员承诺事项要采取制作公开承诺专栏、编制承诺书、召开公开承诺大会等形式公布于众，置于群众的监督之下，自觉接受群众监督。向上级党组织请示报告制度
基层党支部向上级党组织请示、报告工作情况，是加强党组织管理、监督的有效形式和重要工作。
一、请示报告的主要内容
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况或遇到需要向上级党组织明确解释的问题；
2、工作中的经验教训或遇到的新情况、新问题；
3、改进工作的措施和今后的打算；
4、上级党组织规定的某一项工作或问题的专题情况。
5、凡有下列情况之一者，必须向上一级党组织及有关部门请示汇报：
（1）非本部门职权范围能决策的问题；
（2）半年或工作计划、总结；
（3）政策法规不准的问题；
（4）重大疑难问题；
（5）重大突发事件或紧急情况；
（6）其它应向上级请示报告的问题。
二、请示报告的形式
1、党支部向机关工委每半年请示、报告一次，重大问题应及时请示、报告；
2、党小组向党支部每月请示、报告一次，重大问题应及 时请示、报告；
3、请示、报告应视具体情况采取口头方式、书面形式，或口头和书面相结合的方式进行。
4、党支部的请示报告、党小组和半年请示报告应采用书面形式。
三、请示报告的要求
1、请示报告工作要及时准确、实事求是。因请示报告的时间不准、不实，或未经请示而造成工作失误和损失的人，视情节追究当事人的责任。
2、凡需上级答复后方可开展的工作和解决的问题，必须等上级有明确意见后方可执行。并事后向上级详细报告执行情况。
3、对请示报告工作的有关材料，要做好档案立卷工作，实行规范化管理。
发展党员工作制度
发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不断为支部增添新鲜血液，壮大党员队伍。
支部党员大会制度
支部党员大会是支部的领导机关，凡属支部重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式和制度。
一、支部大会的任务
传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。
二、支部大会的会期
支部党员大会3个月召开一次。
三、支部大会的准备
召开支部大会前，支部委员会要为支部大会的召开进行认真的准备。
1、要根据实际工作需要确定支部大会的议题；
2、将会议内容和要求事先通知全体党员。
四、支部大会的举行
1、支部大会由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，也可由委员主持；
2、组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；
3、按照规定的表决方式举行表决，形成决议。
4、支部大会要指定专人做好会议记录。会议记录要记载会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况等。
五、支部大会的要求
1、支部大会要充分发扬民主，到会党员应充分发表意见。并按着少数服从多数的原则进行表决。对经过讨论不能统一认识的问题，不要急于做出决议，会后可进一步酝酿，待下次会议再议，必要时可报上级党组织。
2、支部大会进行表决时，赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数，会议有效。召开党员大会换届改选时，到会有选举权人数超过应到会人数的五分之四会议有效。
3、召开支部大会进行党的委员会换届改选和补选委员前要向上级党组织请示，在答复后再决定会期。
4、支部大会通过的决议需要上级党组织审批的，应及时上报上级党组织，批准后向全体党员公布。
支部委员会制度
支部委员会是按照支部大会的决议来处理支部的日常工作的会议制度。定期召开支部委员会是支部大会闭会期间贯彻执行民主集中制的主要形式和主要制度。
一、支部委员会的任务
党支部委员会主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议、指示和意见，研究党的建设和党员管理教育方面的问题；研究培养、发展新党员方面的问题；讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题；制定支部工作计划，检查、总结工作进展情况。
二、支部委员会的会期
党支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，也可根据需要随时召开。
必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
三、支部委员会的要求
1、支部书记受党支部委员会领导，向党支部委员会负责；党支部委员会受党支部党员大会领导，向党员大会负责；同时党支部的一切工作及活动受上级党组织的领导和指导，和党中央保持高度一致。
2、每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否则，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定，而能到会的支部委员又不过半数，需召开支部党员大会对急需解决的重大问题进行讨论决定。
3、支部委员会必须指定专人按照记录要求做好记录。党员组织生活会制度
组织生活是党支部对党员进行教育、管理和监督的重要形式，是促使党员发挥先锋模范作用的一项组织保证。组织生活会，主要指党员在支部、党小组以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。
一、党员组织生活会的主要内容
1、每个党员汇报自己的思想、工作情况；
2、相互开展批评与自我批评。
二、党员组织生活会的要求
党员组织生活会一般每季度召开一次。为了提高党员组织生活会的质量，生活会的内容要相对集中，有针对性地解决几个问题。
组织生活会内容应做好详细纪录，定期作好总结并向上级党组织汇报。
三、党员组织生活会的形式
党员组织生活会可以采取支部大会的形式，也可以采取党小组会的形式召开。
四、支部委员双重组织生活制度
支部委员既要作为普通党员参加党支部或党小组的组织生活会，又要作为支部委员参加支部委员会的组织生活会，以普通党员的身份自觉接受党组织和党内外群众的监督。如确 因某些特殊原因，不能参加党支部或党小组的组织生活区，应向所在党支部或党小组请假。党员的“三会一课”制度
“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。“三会一课”是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力具有重要作用。
党支部要定期召开党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上党课。要注意质量，做到制度化，经常化。
一、支部党员大会
二、支部委员会
三、党小组会
（一）党小组会每月召开一次。
（二）党小组会的主要内容
1、组织党员学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在学习和各项工作中的先锋模范作用。
2、分析党员、党风状况，提出改进意见。
3、研究入党积极分子的培养教育工作，预备党员的教育考察工作，及时讨论发展对象的入党申请和预备党员转正申请，提出意见，供支部参考。
4、每季度召开一次党小组组织生活会，党员向党小组汇报学习、工作、思想等情况，积极开展批评与自我批评；研究 围绕群众的思想状况，提出并落实好群众思想工作的措施。
（三）要求：会前作好准备，确定议题，并由有关人员准备意见，提交讨论。会间需要讨论决定的问题，应按照少数服从多数的要求进行，并认真做好记录。
四、党课
1、党课每半年一次，由党支部负责组织实施。每次党课以集中学习为宜。一般应吸收入党积极分子一起听课。
2、党课教育的主要内容是围绕各个时期的形势和任务，党的中心工作，结合本单位党员状况和工作实际，生动地、有针对性地、形式多样地进行党的路线、方针、政策，党的基本知识、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，党员的先锋模范作用教育等。
3、党课教育要抓好三个环节：一是认真编写（选好）教材；二是落实好教员；三是组织好课后讨论。
4、领导干部要亲自讲课。
五、“三会一课”定期检查措施
党支部每半年组织一次针对“三会一课”落实情况的检查。年终将检查情况在一定范围内向本单位党员群众进行通报。
党员的目标管理制度
加强党员的目标管理，将党员的权利、义务以及应做的工作，转化为具体数量、质量和时限要求的具体目标，将组织的制约性和党员的自觉性有机结合起来，围绕党的基本路线，为党的中心工作服务。
一、党员目标管理内容
1、根据党员岗位确定党员管理目标。不同岗位的党员目标管理制度应体现本岗位特色。
2、党员目标管理内容应包括：组织生活出勤、工作目标达成、党员自我提高、履行党员义务、遵守党的纪律和廉洁自律、发挥先进性作用的情况。
二、党员管理目标制定原则
党员管理目标制定应遵循个人自订、党小组互评与支委会审定相结合的原则进行。
三、党员管理目标完成情况检查
党支部对党员完成目标的有关情况进行检查每半年进行一次检查总结，向支委会汇报。
四、党员目标管理考核和评议
党员目标管理考核和评议分为年终进行总评与民主评议党员相结合，按照目标管理内容的分解项目，进行考核和评议。
五、考评步骤
1、自我总结评议；
2、民主评议，征求群众、服务对象和有关部门意见；
3、支部鉴定，公布考核结果；
4、根据考核结果，确定优秀、合格、基本合格和不合格党员，进行相应的表彰和组织处理。并将考核情况报局机关党委。
党员的教育培训制度
新时期党员教育工作必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党的基本路线，以经济建设为中心，坚持为改革、发展和稳定服务。坚持以人为本，着重解决好党员的世界观、人生观、价值观问题，切实调动广大党员的主动性、积极性、创造性，充分发挥党员的先锋模范作用。
一、党员教育的基本原则
1、坚持理论联系实际，增强思想教育的针对性；
2、坚持以正面教育为主，充分发挥优秀党员的模范作用；
3、区分不同对象、不同层次，运用多种方式，有的放矢地进行思想政治教育；
4、把思想教育与管理、监督和服务有机地结合起来。
二、党员思想教育的内容
（一）党员思想教育的主要内容
1、引导党员坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；
2、正确理解党的路线、方针、政策和决议，努力做到在思想上和政治上同党中央保持一致；
3、牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定
信念；
4、端正思想、学习和工作作风
5、必须牢记和实践全心全意为人民服务的宗旨；
6、批判各种错误言行；
7、坚持抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，敢于同消极腐败现象作斗争；
8、为党的事业、为人民的利益做无私的奉献。
（二）党的基本知识、基本路线的教育
进行党的基本知识教育，主要是以党章为基础，使党员了解和懂得党的基本理论观点和基本知识。既要引导党员努力学懂弄通基本知识，同时又要把学习党章与当前党员队伍素质的实际联系起来，有针对性地学习党章中有关规定和要求，使学习真正收到实效。
（三）共产主义理想和共产主义道德教育
共产主义理想是人类有史以来最科学、最伟大、最美好的社会理想，是我党的最高理想，要教育党员把实现党的最高理想同实现全民族的共同理想结合起来；把坚定的理想信念同脚踏实地、艰苦奋斗的行动结合起来。对党员进行共产主义道德教育，就是要按照共产主义的精神和原则，进行社会公德、政治道德、家庭美德、职业道德和个人品德等方面的教育，帮助党员树立主人翁责任感和共产主义劳动态度，树立集体主义
思想和弘扬“毫不利己，专门利人”的精神。
（四）党的宗旨教育
教育党员树立为社会主义事业献身的精神，在发展社会主义市场经济中起模范带头作用；教育党员干部正确运用和正确对待手中的权力，继承和发扬党的艰苦奋斗的优良传统，树立全局观念。
（五）党的民主集中制教育
一要教育党员维护党的集中统一，维护党中央的权威，同党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致；二要教育党员领导干部充分发扬党内民主；三要教育党员干部坚持实行党的集体领导原则。
（六）党的纪律教育
进行党的纪律教育，提高党员认识。
1、党的纪律是贯彻执行党的路线、方针和政策，维护党的团结统一和巩固党同人民群众密切联系的重要保证；
2、党的纪律是自觉纪律和铁的纪律的统一；
3、在党纪国法面前人人平等；
4、每个党员、领导干部都要增强纪律观念、法制观念，严格依法办事，做遵守纪律的表率。
（七）形势任务和方针政策教育
形势教育包括：政治形势教育、经济形势教育、科技、文化发
展形势教育。任务教育包括：党的总目标、总任务教育；为实现党的总目标、总任务和我们的具体工作任务的教育。
（八）科学文化和业务知识教育
向党员进行科学文化知识和业务知识的教育，应根据不同岗位和不同层次，着重进行与职业、岗位有关的应用科学技术知识和业务知识的培训，支持和鼓励党员努力学习科学技术和业务知识。
三、党员教育的形式和方法
党员的思想教育可通过定期上党课、办短期培训班、组织报告会和参观访问等形式进行
（一）启发式教育的方法
及时向党员讲述形势任务，党的路线、方针、政策，运用座谈、民主讨论等方法，回答解决党员认识上的“热点”和“难点”问题，同时，要注意引导党员进行自我教育。
（二）开放式教育的方法
组织党员参观企业、农村、社区、学校等，把党员教育寓于各种主题实践活动中，同党的中心工作实践结合起来，丰富教育内容，拓宽党员的视野，以达到教育的目的。
（三）分层次教育的方法
对正式党员和预备党员、一般党员和干部党员、在职党员和离退休党员在教育的内容和方法上要有所区别。
（四）电教化教育的方法
运用录像、录音、广播、电视等电教化手段，对党员进行形象、直观、生动、活泼的教育。
（五）典型教育的方法
运用正反两方面的典型进行教育。宣扬优秀党员的先进事迹，发挥先进典型的示范作用；对违法乱纪的党员在严肃处理的同时，要在一定范围内通报，起到警戒作用。
党员联系群众的制度
党员联系群众制度是密切党群关系的有效措施，是做好群众思想工作，提高群众思想觉悟的重要途径，是一项富有成效的思想政治工作制度。
一、联系点制度
每名支部委员要联系三名以上的群众，以保持党支部同群众的经常联系。
二、主要联系对象
1、入党积极分子，对这类联系对象，主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况，供党支部参考；
2、经济困难和伤残病职工，主要是关心他们的生活情况，帮助他们尽快致富；
3、帮教对象，要经常关心和教育他们遵纪守法，引导他们转化。
三、联系内容
宣传党的路线、方针、政策，倾听群众对党支部的意见、建议或要求，帮助群众提高思想觉悟，不断加强党同群众的密切联系。
四、联系形式
党员联系群众可采取个别走访，谈心等方法，也可利用召
开座谈会的形式，倾听群众的意见，较准确地掌握联系对象的思想状况，心理活动，工作要求等，以便有针对性地修订工作计划。帮助群众提高觉悟，解决他们的实际困难，激发工作热情。
五、联系要求
1、党员每两个月至少与联系对象谈一次话，开展批评与自我批评，肯定成绩，找出不足，鼓励进取，并及时向党支部汇报联系群众的情况。
2、党员与联系对象谈话后要认真做好谈话记录。
党员的思想汇报制度
党员思想汇报制度是党员向党组织汇报自己思想、工作情况的一种有效方式，也是党组织了解党员思想工作的一种途径，有利于畅通党组织与党员之间信息沟通渠道，促进本单位党员队伍建设。
一、思想汇报制度
党员定期向党支部汇报思想和工作情况，是党内生活的一项重要制度。执行这一制度，对于增强党员的组织观念、加强对党员的教育管理有着积极的作用。
二、思想汇报的范围
每个党员都要自觉地向党支部汇报自已的思想和工作情况。党员干部，特别是领导干部都要带头执行这一制度，以普通党员的身份主动地向党组织汇报自已的思想和工作情况。
三、思想汇报的主要内容
党员主要汇报自己的学习、思想和工作情况,践行“三个代表”重要思想的情况，特别是在重大政治斗争中的思想和活动，也可以汇报其他党员的模范事迹、不良倾向或问题。
四、思想汇报的原则
党员汇报要抱着对党负责的态度，忠诚老实，实事求是。
五、党员汇报的形式
一般是指在党的组织生活会上、党小组会上汇报自己的思想和
工作的情况，也可以单独找党支部汇报。长期外出的党员，要按期以书面形式，向党支部汇报自己的思想和工作情况。
六、党员的汇报要求
党支部要认真听取党员的思想和工作汇报，做好记录，并有针对性地做好个别党员的思想工作，对于党员的书面汇报，要妥善保存。
七、党员汇报的纪律
对长期不汇报思想的党员，要进行必要的批评、教育，必要时要给予一定的处分。
党员的学习制度
理论坚定是政治坚定的基础。通过学习，增强宗旨观念，树立公仆意识和服务意识，提高工作效率和工作质量，转变工作作风，发挥先锋模范作用，促进质监事业发展。
一、学习内容
按照《党章》规定，党员必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和质监业务知识，努力提高为人民服务的本领
二、学习形式
坚持集体学习和自学相结合的形式。
1、集体学习：以支部为单位每月至少组织一次全体党员集体政治理论学习，集体学习时间不少于25小时。
2、自学：党员个人利用业余时间按照规定的学习内容进行自学。
3、主题学习实践活动：支部通过组织报告会、参观考察、组织观摩、传统和警示教育等形式学习。
三、学习管理
1、年初支部根据局机关党委的工作要点，结合支部工作实际制定党员教育培训学习计划，确定教育培训专题，印发教育培训学习配档表。
2、党员集中教育培训时间每年不少于12天；党员个人使用专用学习笔记，每人每年不少于2万字。
3、建立党员参加教育培训考勤记录，记录完整真实；
四、学习要求
1、党支部领导班子要带头学习，在学习中起表率作用；
2、根据“学习要精、要管用”的原则，对党员提出具体的学习要求；
3、要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和学习《党章》，学习十八大文和学习社会主义市场经济知识、科学文化知识、质监业务知识紧密结合起来，使党员在工作、学习和社会生活中真正成为先锋战士，发挥先锋模范作用。
民主评议党员的制度
民主评议党员是发扬党内积极因素，克服消极因素，做好经常性党员教育、监督和管理工作，坚持从严治党，不断提高党员素质，保持党的先进性和党员纯洁性队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力有效方法。
一、民主评议党员的内容
民主评议党员主要是按照《党章》规定的党员标准，结合工作总结和检查目标责任制的执行情况对党员在一年来的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行全面评价和考核。
1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，是否认真贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针政策，为深化改革创新，促进单位三个文明建设做出贡献。
3、是否站在改革前列，维护改革大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系。做到个人利益服从党和人民利益，局部利益服从整体利益。
4、是否切实地执行党的决议，遵守党的章程，履行党员义务，珍惜党员权利。
5、是否密切联系群众、关心群众疾苦，艰苦奋斗、廉洁奉公，反对腐化奢侈，反对以权谋私；是否模范遵守本单位的一切规章制度，是否起到党员先锋模范作用。
二、民主评议党员的时间
民主评议党员一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年的一月初进行。
三、民主评议党员的方法
民主评议党员是在局机关党委的领导下，以支部为单位有计划有步骤地进行。
1、学习教育。要与形势教育结合起来，对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。学习内容以《党章》、《准则》和党中央有关文件为主。
2、自我总结、自我评价。在学习讨论、提高认识的基础上，对照党员标准，围绕评议内容，认真总结个人一年来思想工作学习和作风情况，并在小组会上汇报。
3、民主评议。是支部党员大会，进行民主评议。
4、组织审定。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。
5、表彰和处理。对民主评议的好党员，支部进行表彰；对评议中揭露的违法乱纪问题，要严肃查处；对经评议认为不
合格的党员，要提出妥善的处理意见，并交支部大会表决。同时要做好思想工作，继续发挥他们的先锋模范作用。
四、民主评议党员的要求
1、每个党员要提高对民主评议党员的思想认识，自觉参加评议工作。
2、认真开展批评和自我批评。
3、支部要认真组织评议，严格掌握标准，提出正确的组织意见，做好妥善的处理工作。要加强思想工作，使评议党员过程成为对党员思想教育的过程，不断提高广大党员的思想素 质。
党员管理制度
加强党要管党、从严治党方针的落实，强化党员管理，使每个党员都置于组织监管之下，最终体现每个党员的先进性。
一、党员必须履行党员义务，增强党性观念，加强党性修养，充分发挥党员的先锋模范作用。
二、党员要正确行使自己的权力，自觉参加党的组织活动，按规定及时交纳党费。
三、凡外出党员，外出前必须向党支部说明情况，由党支部根据其外出时间长短及工作性质，对党员提出具体要求。
四、对于在全国范围内短期（6个月以内）或长期外出，暂时无法转移组织关系的党员要及时办理《流动党员活动证》，填写《流动党员活动证》发放台账。党员可以持证在外出所在地或单位党组织参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权、被选举权。
五、党支部要对外出活动党员派专人管理，要明确其去向，保存其通讯地址和电话，及时了解他们各方面情况，有针对性地进行教育，做到不失控、不漏管。
六、离、退休党员外出探亲或异地居住六个月以上的，要转移组织关系或办理流动党员活动证。
七、对离退休党员要根据实际情况搞好分层次管理，身体
状况好的，要严格参加组织生活，身体较差的可以适当减少参加组织生活次数，对体弱多病不能参加的要建立联系制度，确定专人定期联系。
八、党员无正当理由连续六个月不完成党组织交给的任务，不参加组织生活，不按时交纳党费的，要按自行脱党予以处理，对连续六个月无正当理由，不组织党员过组织生活的负责人，要予以免职直至必要的党纪处分。
九、因工作调动转移组织关系必须按介绍信的有效期及时办理接转手续，逾期者按有关规定处理。
十、党员去世后，支部必须在五日内把名单报上级党组织备案。
党内监督制度
加强党内监督，发扬党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。
使广大党员更好地贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉践行“三个代表”重要思想,认真履行党员义务行使党员权利,推动党的各项工作的开展
一、党内监督的指导思想
党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、改革创新、与时俱进,坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。
二、党内监督的重点对象
党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。
三、党内监督的重点内容
1、监督党员执行党的路线、方针和政策情况。党员遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况，尤其是党员领导干部能否严格地贯彻执行民主集中制原则，实行集体领导，遵守党的纪律。
第四篇：民主集中制制度
关于民主集中制等相关制度规定
民主集中制度
1、党员个人服从组织，少数服从多数，党的下级组织服从上级组织，各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
2、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组织外，都由选举产生。
3、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和由它产生的中央委员会。
4、党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和由它们产生的委员会。
5、党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。
6、党的上级组织要经常听取下级组织、党员和群众的意见，及时解决他们提出的问题。
7、党的下级组织既要向上级组织请求和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。
8、上下级组织之间要互相沟通情况，互相支持，互相监督。
9、凡属重大事项都要由党的委员会集体讨论，作出决定。
10、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
11、党内禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
集体领导制度
凡涉及党的路线、方针、政策的重大事项，重大工作任务部署，重大决策制定，干部任免、调动和处理,群众利益方面的重要问题，以及上级党组织规定由党组集体决定的问题，应提交党组集体讨论决定；集体领导，不能党政不分，以党代政，事无具细，什么问题都提交党组会讨论；书记与成员是平等的同志关系，书记作风要民主，善于广开言路，不搞“一言堂”；成员要积极参加集体领导，积极发表意见，不能站在集体领导之外；讨论决定重大问题，必须实行一人一票表决制度，坚持少数服从多数原则，并认真对待少数不同意见；如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定；暂缓做出决定，应在进一步调查研究、充分交换意见后再表决，或向上级组织报告，请求裁决；坚持集体领导和个人分工负责相结合，既不能借口集体领导而无人负责，也不能因有不同意见就违背执行。
民主生活会制度
党组和党支部每年要至少召开一次民主生活会，也可以根据工作需要，随时召开；会前要通过广泛征求意见，并结合班子存在的主要问题，或根据上级组织安排，确定民主生活会议题；要提前制定民主生活会方案，并将方案和请示报上级党组织，邀请主管领导和上级组织部门、纪检部门同志参加；班子成员要结合主要议题，认真准备民主生活会发言材料；班子成员要围绕主要议题，坚持“团结-批评-团结” 的方针和实事求是的原则，广泛地进行谈心，认真开展批评与自我批评；主要负责同志要以身作则，带头开展批评与自我批评，保证民主生活会达到统一思想、提高认识，惩前毖后、治病救人，增进团结、推进工作的目的；对征求到的意见和民主生活会上检查、反映出来的问题，要制定具体可行的整改措施，认真加以解决；要认真做好会议记录，保证记录真实、准确，不能随意删改；要及时将班子成员发言材料、会议原始记录复印件和综合情况报上级组织部门；要将会议情况、班子和成员存在的问题及整改措施等，在一定范围内通报,接受党员群众监督。
中心组学习制度
党组每季度至少召开一次中心组学习会议，每次学习时间不能少于半天；中心组学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为主要内容，认真学习党的路线、方针、政策和有关会议、领导讲话精神，不断提高理论素质和政策水平；党组要制定好学习计划，确定学习专题，围绕专题选定具体学习篇目和文章；会上要认真记好学习笔记，会后要撰写心得体会，不断提高思想认识理论水平；在开展中心组学习的同时，还要结合实际，搞好自学和开展理论研讨活动，以此指导和推动工作实践。
党支部委员会议事制度
党支部委员会议一般每两个月召开一次，如工作需要，可随时召开；支部委员会议要贯彻执行民主集中制原则；党支部委员会议必须有半数以上的委员到会方可举行。如工作需要，可邀请有关人员列席参加；支部委员会议的议题，由支部书记根据工作需要，或与其他委员事先沟通确定；召开支部委员会议的有关事项，应提前通知与会人员。与会人员要做好会前准备工作；支部委员会做出重大问题决定，要经过充分讨论，坚持少数服从多数的原则；要认真做好会议记录，形成决议后要按照分工组织实施。
民主评议党员制度
民主评议党员工作要在党组的统一领导下，以支部为单位，每年开展一次；在开展民主评议党员前，要制定具体实施方案，并报上级党组织审批；会前要摸清党员思想状况，提高党员对民主评议工作的认识；每名党员都要对照《党章》和不同岗位党员先进性具体要求，形成自我评议材料；党员应向支部大会作个人学习、工作和生活情况总结汇报，认真开展自我批评；党支部要组织党员进行相互批评和民主测评，也可吸收本单位群众和服务对象参加测评；要召开支委会，结合党员本人的汇报情况、互评情况、平时表现和民主测评情况对每名党员进行评议，并形成评议意见；对党员的评议结果，要征求本人意见，如有不同意见，应做进一步的思想交流，努力达到共识；要将评议结果在一定范围内通报，对优秀党员进行表扬，对评议不合格党员，按照有关规定，分别作限期改正、劝退和除名处理。
“三会一课”制度
（1）党支部每季度要至少召开一次党员大会。会议的主要内容是研究制定贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的具体计划和措施；听取和审查支委会工作报告；讨论决定发展党员、党员教育管理等工作；选举或补选支部委员会委员，选举出席上级党员代表大会代表等。
（2）每两个月召开一次支委会。贯彻执行党的路线、方针、政策，以及上级党组织和本支部党员大会决议；做好上月的工作总结，研究制定本月的工作学习计划；讨论和处理支部各项日常工作。
（3）每月召开一次党小组会议。加强对党员的教育和管理；围绕支部近期具体任务，研究落实解决的具体措施，保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决议切实落到实处。
（4）党支部每半年至少讲一次党课。内容以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，以及党的路线、方针、政策、党的基础知识和一些重要会议、领导讲话精神为主。党课学习以组织党员听党课为主，也可结合党课内容进行讨论，交流心得体会。每人都要记好学习笔记，支部要有学习记录。
支部发展新党员制度
党支部每年年初都要按照上级党组织要求，制定发展党员工作计划；无特殊情况，每个党支部每年至少要发展一名新党员，三年以上不发展党员的，支部书记要向党组说明原因；每个支部要保持一定数量的入党积极分子，经常吸收他们参加有关活动，并分配一定的工作，对他们进行考察和锻炼；要遵循发展党员工作的十六字方针，严格履行发展党员工作程序，成熟一个，发展一个。
积极分子民主推荐制度
要求入党的先进分子要主动向党组织递交入党申请书；要通过本单位干部职工无记名推荐和党支部党员大会通过后，方可确定为入党积极分子初步人选；由支部全体党员无记名民主推荐，2/3以上党员同意后，方可确定为入党积极分子预备人选。
入党积极分子培养制度
党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍；申请入党的人主动递交入党申请书，由党支部讨论通过后，确定为入党积极分子；党支部要指定两名正式党员作为入党积极分子的培养人；基层党组织要吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，对他们进行培养和教育；培养人每季度对入党积极分子考核一次，党支部每半年考核一次，并填写考核记实；每年要对入党积极分子培训一次，并对入党积极分子队伍进行分析和整顿；要求入党的积极分子经过1年以上培养教育后，经支委会讨论同意，可列为发展对象。
发展党员公示制度
发展对象在经过初审和填写《入党志愿书》后，要在所在单位进行公示，公示期为7天；发展对象要有本人所居住社区征求意见；党支部要对社区党组织和群众反映有问题的党员，进行认真核实，对确有问题的要延期发展或不予发展。
党组集体决定干部任免制度
干部任免必须经党组会议集体讨论决定；以领导圈阅方式或党组会议临时动议形成的干部任免决定无效；到会党组成员少于应到会成员2/3或未经半数以上应到会党组成员同意形成的决定无效；对问题单位主要领导和责任人要进行通报批评并给予党内严重警告以上处分。
干部任前公示制度
对新提拔的干部必须按《干部任用条例》规定，在一定范围内进行公示；未按要求进行公示的任职决定无效，必须重新公示；任前未按要求进行公示的，要给予党组主要领导和责任人党内处分
党支部民主集中制制度
一、党支部全体党员必须严格遵守民主集中制的纪律，即“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，自觉维护党的集中统一。
二、党支部实行集体领导和个人分工负责相结合制度。重大问题集体讨论决定，形成决议后由支部委员按照各自分工，独立负责处理。同时，加强相互支持和协作，确保集体决议的实现。
三、支部必须尊重和保护党员的民主权利。在党的会议上，每个党员都是平等的。要允许党员充分发表自己的意见，包括不同意见和对党组织负责人的批评。
四、需要集体决定的重大问题主要有：
（一）根据党的方针政策和上级党组织决议、指示和工作部署，结合实际制定具体实施意见。
（二）党支部的工作计划和工作总结。
（三）党支部委员会选举、党支部委员的增补。
（四）入党积极分子的考察培养、发展新党员、预备党员转正。
（五）党支部委员的奖惩。
五、支部处理问题，在形成决定前，应广泛征求党内外群众的意见。
六、支部成员必须摆正个人与组织的关系，自觉置身于党组织的领导和管理之下。不准个人擅作主张、随意发表违反组织原则的言论以及作出违背组织纪律的行动。
第五篇：民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
一、《民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则》 ——分述（我国的国家管理形式）
1、人民的选择历史的必然
2、按照民主集中制建立的新型政体
3、人民代表大会制度具有强大生命力
4、坚持和完善人民代表大会制度
二、专题导语：
中国社会主义事业的蓬勃发展，充分显示了社会主义民主政体的巨大优越性。中国为什么不能实行西方式的民主?人民代表大会制度是怎样形成和确立起来的?同资本主义民主政体相比，人民代表大会制度的主要特点和优点是什么?如何坚持和完善人民代表大会制度?通过本专题的学习，我们将进一步明确：实行民主集中制的人民代表大会制度，是近代以来中国社会发展的必然选择，是体现人民民主专政国家性质的根本政治制度；中国推进政治体制改革，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方政治体制的模式。
三、课程标准：
4.9 归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。4.10 分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。
4.11 比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
第一框题 人民的选择 历史的必然
一、【课程标准】：
4.11 比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
二、【新课教学】：
（一）、梦想的破灭：资本主义制度行不通 课堂探究：
镜头一：康有为在《立宪法议》中说，现在世界上有君主专制、君主立宪、民主立宪三种政体，而“君主立宪者，政体之最良者也”。他主张“立行宪法，大开国会，以庶政与国民共之，行三权鼎立之制”。
镜头二：邹容在他的名著《革命军》中写道：“我中国欲独立，不可不革命；我中国欲与世界列强并雄，不可不革命；我中国欲长存于二十世纪新世界上，不可不革命。在这部书中，他坚决主张推翻君主专制，并提出建立民主共和国的方案。
镜头三：孙中山一生致力于建立民主共和国的奋斗，但他建立共和国政体的尝试，在帝国主义和国内反动势力的压迫下，终归失败。孙中山沉痛地说：“政治上、社会上种种黑暗腐败比前清更甚，人民困苦日甚一日。”
今天仍有人认为，如果效法欧美11家采用资本主义民主制度，近代中国就能实现现代化。你可否结合上述材料和已有的政治知识、历史知识，反驳这种观点?
1、辛亥革命结束了中国的君主专制制度：
在近代历史上，资本主义国家的建立，曾经给欧美国家的发展带来进步；但是，建立资本主义国家的追求，对于中国的发展来说，留下的只是悲怆和梦想的破灭。
中国是一个具有五千多年历史的文明古国，为人类政治文明的进步作出了巨大贡献。1840年以后，由于西方列强的入侵和封建统治的衰败，中国逐渐沦为半殖民地半封建国家，民族危机空前深重，人民处在水深火热之中。为了救亡图存，许多志士仁人上下求索、奔走呼号，各阶级、各阶层、各种社会势力围绕在中国建立什么样的政治制度提出了种种主张，展开了激烈斗争。孙中山领导的辛亥革命，推翻了清王朝，结束了在中国延续几千年的君主专制制度，为中国的进步打开了闸门。
2、资产阶级没有完成反帝反封的历史任务：
但是，辛亥革命并没有改变旧中国的社会性质，资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务，实现国家独立和民族解放，更谈不上实现人民民主。实际上，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。相关链接：
辛亥革命后，代表各种政治势力的政客竞相仿效西方议会民主，“建国会、立政党”，一时间出现了大大小小的政党、团体三百多个。但是，它们大多成了各派军阀、官僚、政客借以争权夺利的工具。1913年春，国民党在国会选举中获得绝大多数席位，其民主派代表宋教仁准备以多数党领袖身份组阁，竟遭军阀集团刺杀身亡。1923年，北洋军阀曹锟以5 000银元一票的价格收买国会议员590人，被选为大总统，史称“贿选总统”。旧中国的多党竞选和议会民主只给历史留下一幕幕闹剧。
(二)、人民的选择：人民代表大会制度的雏形
课堂探究：
大型音乐舞蹈史诗《东方红》，生动地再现了中国共产党领导中国人民建立人民民主政权的奋斗历程。《东方红》剧照 《农友歌》：“自己当家做主人，一切权力归农会”； 《八月桂花遍地开》：“张灯又结彩，红色政权建起来”； 《解放区的天》：“民主政府爱人民，共产党的恩情说不完”。你会唱这些歌曲吗?这些歌词表达了人民的什么意愿? 你能否结合所学历史知识，说明中国共产党领导中国人民建立人民民主政权的奋斗历程?
1、只有共产党才能救中国：
经过艰难曲折的探索，中国人民终于认识到，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。领导中国人民实现这一伟大变革的重任，历史地落在了中国共产党身上。在新民主主义革命的历程中，中国共产党领导中国人民为建立新型人民民主政权、寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索。课堂探究：
在第一次国内革命战争时期，中国共产党领导的罢工工人代表大会和农民协会，已经具有人民代表大会制度萌芽的性质。1927年3月，上海工人第三次武装起义胜利后召开的上海市民代表会议，选举产生了上海特别市临时市政府。这是中国共产党领导人民群众创建人民政权的最初尝试。
1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金举行，会议通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，宣布成立中华苏维埃共和国。中华苏维埃全国代表大会是我国历史上第一次以国家形式出现的劳动人民当家作主的权力机关。
抗日战争时期，中国共产党在抗日根据地召开各级参议会，选举产生了抗日根据地各级政府。《陕甘宁边区各级参议会组织条例》规定，“边区各级参议会，为边区各级之人民代表机关”。
解放战争时期，广大解放区普遍建立的乡村农民大会、区人民代表会议和地方各级人民代表会议等，为中国革命胜利后在全国建立人民代表大会制度奠定了基础，积累了经验。
联系近代中国建立资本主义政治制度的失败尝试，对比以上图文所反映的共产党领导中国人民为建立新型政权而进行的不懈探索，你能得出什么结论?
2、民主集中制的人民代表大会制度是适合我国国情的政权组织形式： 从第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会，到第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃，从抗日战争时期的参议会，到解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议，这些都是中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造。
综观中国近代政治发展的历程和共产党领导人民建立新型人民政权的实践，可以得出这样的结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。
（三）、历史的必然：人民代表大会制度的确立
1、《中国人民政治协商会议共同纲领》作为临时宪法规定我国根本政治制度是人民代表大会制度。
新中国的成立，标志着亿万中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。此前召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，为建立新型国家政权发挥了重大作用，会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法的地位，为全国人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。共同纲领规定：中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家权力的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。
课堂探究：
从1953年7月到1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选民总数为3．238 1亿人，占18周岁以上人口总数的97．18％，投票率为85．88％。此次选举共选出近五百七十万基层人大代表。北京市选民兴高采烈地参加建国后第一次全国普选
为什么人民群众对选举有这么高的热情? 1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
2、人民代表大会制度在我国正式建立起来的标志：
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。
3、我国采用人民代表大会制度作为政权组织形式，适合我国的国情，是历史的必然，是人民的选择。
人民代表大会制度的形成和确立表明，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。◇本框题小结： ◇1个必然性：即我国实行人民代表大会制度作为我国政体是是历史的必然，是人民的选择。
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