民诉 合同纠纷的地域管辖

第一篇：民诉 合同纠纷的地域管辖

关于合同纠纷的地域管辖，是民事诉讼法管辖规定中最复杂的制度，《民事诉讼法》本身有5个条文（第24—28条）；《民诉意见》有8个条文（第18—25条），共计13个条文。这13个条文的内容，是每年必考的内容，只不过是具体考查哪一个条文的问题。相较而言，难点兼重点的有以下几个问题：

（一）《民事诉讼法》第24条与《民诉意见》第18、19条之关系：

（1）合同纠纷原则由被告住所地或合同履行地法院管辖；（2）未实际履行，且双方住所地又未在约定履行地的，只以被告住所地法院管辖；（3）购销合同实际履行地与约定履行地不一致的，以前者为合同履行地。

（二）《民事诉讼法》第25条与《民诉意见》第23、24条之关系：（1）合同协议管辖地是有限制的只有5个地点（第25条）；（2）不违反专属、级别管辖，违反者无效（第25条）；（3）协议不明或无效时，仍依《民事诉讼法》第24条处理；

（4）选择两个以上法院的管辖协议为无效协议（《民诉意见》第24条）。

（三）《民事诉讼法》

第26条与《民诉意见》第25条关于保险合同纠纷的地域管辖：（1）被告住所地或保险标的物所在地；（2）如何确定“标的物所在地”——《民诉意见》第25条4个地点。以上务必掌握。

第二篇：关于合同纠纷的地域管辖

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关于合同纠纷的地域管辖

关于各类合同纠纷的地域管辖可以分几个部分：

第一，在各类合同中有两类合同民诉法做了特别规定：

保险合同被告住所地、保险标的物所在地。

若保险标的物是运输工具或运输中的货物被告住所地、运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地。

运输合同运输始发地、目的地、被告住所地。

第二，对于其他合同：

双方当事人可以协议选择以下法院被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地。

若当事人①未选择或②选择管辖的协议不明确或③选择了两个以上

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若合同没有实际履行且当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地被告住所地。

第三，合同履行地的确定。

购销合同：

①双方在合同中对交货地点有约定的，以交货地点为合同履行地。

②合同的实际履行地与合同中约定交货地点不一致，以实际履行地为合同履行地。

③若在合同中对交货地点没有约定的，以交货方式确定合同履行地。

其一，送货方式：以货物到达地为合同履行地。

其二，提货方式：以提货地为合同履行地。

其三，代办托运：以货物发运地为合同履行地。

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加工承揽合同：除当事人另有约定，以加工地作为合同履行地。

财产租赁合同、融资租赁合同：除当事人另有约定，以租赁物使用地为合同履行地。

补偿贸易合同：以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。

借款合同：除当事人另有约定，以贷款方所在地为合同履行地。

证券回购合同：凡在交易场所内进行的，交易场所所在地为合同履行地。

名称与内容不一致的合同：以该合同的内容确定合同的性质，从而确定合同履行地;若根据该合同的内容难以区分合同的性质，以及合同的名称与该合同的部分内容相符的，则以合同的名称确定合同履行地。

供用电、水、气、热力合同：按当事人的约定确定;当事人没有约定或约定不明确的，供电、供水、供气、供热力设施的产权分界处为履行地点。

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赢了网s.yingle.com 法条原文：

《中华人民共和国民事诉讼法》

第二十四条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

第二十五条合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

第二十六条因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。

第二十八条因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见

第十八条因合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有实际履行，当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的，应由被告住所地人民法院管

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赢了网s.yingle.com 辖。

第十九条购销合同的双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地;没有约定的，依交货方式确定合同履行地;采用送货方式的，以货物送达地为合同履行地;采用自提方式的，以提货地为合同履行地;代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的，以货物发运地为合同履行的。

购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地。

第二十条加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。

第二十一条财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。

第二十二条补偿贸易合同，以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。

第二十三条民事诉讼法第二十五条规定的书面合同中的协议，是指合同中的协议管辖条款或者诉讼前达成的选择管辖的协议。

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第二十四条合同的双方当事人选择管辖的协议不明确或者选择民事诉讼法第二十五条规定的人民法院中的两个以上人民法院管辖的，选择管辖的协议无效，依照民事诉讼法第二十四条的规定确定管辖。

第二十五条因保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，由被告住所地或者运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地的人民法院管辖。

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 民间借贷利率约定不明借款人应否支付利息 http://s.yingle.com/ht/801912.html

 事业单位聘用合同 http://s.yingle.com/ht/801911.html

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险

长

期

待

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  徐州市委办公室 http://s.yingle.com/y/fg/1000692.html 印发《工伤保险经办业务管理规程》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000691.html

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 联合证券有限责任公司盛希泰任职资格的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1000685.html

 报送高级经济师任职资格评审材料的公告 http://s.yingle.com/y/fg/1000684.html

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赢了网s.yingle.com  成立辽宁省中央企业分离办社会职能工作领导小组的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000683.html

 国元证券有限责任公司高民和任职资格的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1000682.html

 成立东莞市工业商贸龙头企业认定管理工作领导小组的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000681.html

 印发《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北京市外地农民工参加基 http://s.yingle.com/y/fg/1000680.html

 成立重庆佛学院筹建工作协调小组的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000679.html

 执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000678.html

 上海市镇保工作协调推进联席会议办公室 http://s.yingle.com/y/fg/1000677.html

 开展认证咨询师培训工作的通知

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 进一步加强农村社会养老保险基金财务管理的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000675.html

 江苏省劳动和社会保障厅

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 公布增补建设部专家委员会成员名单的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000673.html

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 举办环境影响评价管理人员培训班的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000639.html

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赢了网s.yingle.com  表彰第六届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的决定 http://s.yingle.com/y/fg/1000638.html

 调整江苏省企业最低工资标准的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000637.html

  调整个体工商户 http://s.yingle.com/y/fg/1000636.html 申报工程建设标准化荣誉工作人员的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000635.html

 江门市区机动车辆路桥通行费年票制试行办法 http://s.yingle.com/y/fg/1000634.html

 统一组织“煤矿安全现状综合评价系统”应用软件技术培训的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000633.html

 发布《关于贯彻建设部

http://s.yingle.com/y/fg/1000632.html

 印发《关于解决我市建筑施工企业拖欠农民工工资有关问题的实施意见》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000631.html

 大连市劳动和社会保障局

http://s.yingle.com/y/fg/1000630.html

 华安基金管理有限公司李炳旺

http://s.yingle.com/y/fg/1000629.html

 实施《上海市事业单位聘用合同办法》有关问题的解释 http://s.yingle.com/y/fg/1000628.html

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赢了网s.yingle.com  印发“中国嘉兴”政府门户网站管理办法等制度的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000627.html

 实施《证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法》有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000626.html

 公布2004年6月30日北京市工程项目总监理工程师资格考试合格

人

员

名

单的通

知

http://s.yingle.com/y/fg/1000625.html

 报送全国建设人才工作会议经验材料的函 http://s.yingle.com/y/fg/1000624.html

 加强全市在二三产业就业的农村劳动力培训工作实施意见的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000623.html

  因患大病 http://s.yingle.com/y/fg/1000622.html

全省社保考核工作有关事项的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000621.html

 建立河北省企业人工成本信息发布制度的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000620.html

 证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法 http://s.yingle.com/y/fg/1000619.html

  兰致和免职的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000618.html 认真做好安徽省2004年考试录用国家公务员体检 http://s.yingle.com/y/fg/1000617.html

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赢了网s.yingle.com  明确市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题协调工作组职责分工的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000616.html

  中共徐州市委 http://s.yingle.com/y/fg/1000615.html 做好完善城镇社会保障体系试点企业清偿拖欠下岗职工债务工作指导意见的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000614.html

 第91届国际劳工大会通过的国际劳工公约处理意见的复函 http://s.yingle.com/y/fg/1000613.html

 上海市劳动和社会保障局

http://s.yingle.com/y/fg/1000612.html

 成立重庆市村村通广播电视工作领导小组的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000611.html

 杭州市运河综合整治和保护利用领导小组更名及成员调整的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000610.html

 张世喜同志职务调整的通知

http://s.yingle.com/y/fg/1000609.html

 自由职业者和参保单位灵活用工人员参加基本养老保险有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000608.html

 山西省城市居民最低生活保障实施办法 http://s.yingle.com/y/fg/1000607.html

 调整深圳市欠薪保障基金委员会成员的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000606.html

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赢了网s.yingle.com  成立杭州农村合作银行筹建工作领导小组的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000605.html

 加强市直离休干部医疗保障管理工作的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000604.html

 山东省盐业管理条例

http://s.yingle.com/y/fg/1000603.html

 发布《安徽省2004企业工资增长指导线》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1000602.html

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第三篇：合同纠纷地域私管辖

第一、在各类合同中有两类合同《民诉法》做了特别规定：①保险合同：被告住所地、保险标的物所在地。

若保险标的物是运输工具或运输中的货物：被告住所地、运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地。②运输合同：运输始发地、目的地、被告住所地。第二、对于其他合同：

①双方当事人可以协议选择以下法院：被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地。

②若当事人a未选择或b选择管辖的协议不明确或c选择了两个以上法院或d选择违反了级别管辖和专属管辖规定（在bcd情形下，协议无效）：被告住所地、合同履行地。

③若合同没有实际履行且当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地：被告住所地。

第三、合同履行地的确定。

购销合同：

①双方在合同中对交货地点有约定的，以交货地点为合同履行地。

②合同的实际履行地与合同中约定交货地点不一致，以实际履行地为合同履行地。

③若在合同中对交货地点没有约定的，以交货方式确定合同履行地。

其一，送货方式：以货物到达地为合同履行地。

其二，提货方式：以提货地为合同履行地。

其三，代办托运：以货物发运地为合同履行地。

加工承揽合同：除当事人另有约定，以加工地作为合同履行地。

财产租赁合同、融资租赁合同：除当事人另有约定，以租赁物使用地为合同履行地。

补偿贸易合同：以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。

借款合同：除当事人另有约定，以贷款方所在地为合同履行地。

证券回购合同：凡在交易场所内进行的，交易场所所在地为合同履行地。

名称与内容不一致的合同：以该合同的内容确定合同的性质，从而确定合同履行地；若根据该合同的内容难以区分合同的性质，以及合同的名称与该合同的部分内容相符的，则以合同的名称确定合同履行地。

供用电、水、气、热力合同：按当事人的约定确定；当事人没有约定或约定不明确的，供电、供水、供气、供热力设施的产权分界处为履行地点。

（一）、《中华人民共和国民事诉讼法》

第二十四条 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

第二十五条 合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

第二十六条 因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。

第二十八条 因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。

（二）、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见

第十八条 因合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有实际履行，当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的，应由被告住所地人民法院管辖。

第十九条购销合同的双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地；没有约定的，依交货方式确定合同履行地；采用送货方式的，以货物送达地为合同履行地；采用自提方式的，以提货地为合同履行地；代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的，以货物发运地为合同履行的。购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地。

第二十条 加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。

第二十一条 财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。

第二十二条 补偿贸易合同，以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。

第二十三条 民事诉讼法第二十五条规定的书面合同中的协议，是指合同中的协议管辖条款或者诉讼前达成的选择管辖的协议。］

第二十四条 合同的双方当事人选择管辖的协议不明确或者选择民事诉讼法第二十五条规定的人民法院中的两个以上人民法院管辖的，选择管辖的协议无效，依照民事诉讼法第二十四条的规定确定管辖。

第二十五条 因保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，由被告住所地或者运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地的人民法院管辖。

第四篇：最新合同纠纷的地域管辖（精选）

合同纠纷的地域管辖

民事诉讼中的管辖，是指各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。它是在法院内部具体确定特定的民事案件由那个法院行使民事审判权的一项制度。民事诉讼管辖分为级别管辖、地域管辖、移送管辖和指定管辖。其中地域管辖又包括一般地域管辖、特殊地域管辖、协议管辖和专属管辖等内容。而关于合同纠纷的地域管辖，是民事诉讼法管辖规定中最复杂的制度，关于合同纠纷的地域管辖，是民事诉讼法管辖规定中最复杂的制度，《民事诉讼法》本身有6个条文（第23—

27、34条）；《民诉意见》有8个条文（第18—

25、30条），另外还有最高院发布的关于合同纠纷管辖权问题的若干批复、规定。下面范时斌归纳汇总了与合同纠纷管辖权问题相关的法律、法规、司法解释等：

一、合同纠纷一般地域管辖

《民事诉讼法》第23条：因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

二、合同纠纷特殊地域管辖

《民诉法若干问题的意见》有关的合同纠纷特殊地域管辖：第18-

25、30条：

18、因合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有实际履行，当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的，应由被告住所地人民法院管辖。

19、购销合同的双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地；没有约定的，依交货方式确定合同履行地；采用送货方式的，以货物送达地为合同履行地；采用自提方式的，以提货地为合同履行地；代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的，以货物发运地为合同履行地。

购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地。

20、加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。

21、财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。

22、补偿贸易合同，以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。

23、民事诉讼法第二十五条规定的书面合同中的协议，是指合同中的协议管辖条款或者诉讼前达成的选择管辖的协议。

24、合同的双方当事人选择管辖的协议不明确或者选择民事诉讼法第二十五条规定的人民法院中的两个以上人民法院管辖的，选择管辖的协议无效，依照民事诉讼法第二十四条的规定确定管辖。

25、因保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，由被告住所地或者运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地的人民法院管辖。

30、铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖。

三、合同纠纷的协议管辖

《民诉法》第34条：合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

四、最高院发布的关于合同纠纷管辖权问题的若干批复、规定

1．《最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复》：合同履行地是指当

事人履行合同约定义务的地点。借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务的地点。依照借款合同的约定，贷款方应先将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，确定贷款方所在地为合同履行地。

2．《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干案件问题的规定（试行）》：农业承包合同纠纷案件，由承包合同履行地或者被告住所地人民法院管辖

3．《最高人民法院关于审理存单纠纷案件的若干规定》：依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十四条的规定，存单纠纷案件由被告住所地人民法院或出具存单、进帐单、对帐单或与当事人签订存款合同的金融机构住所地人民法院管辖。住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

4．《最高人民法院关于经济合同的名称与内容不一致时如何确定管辖权问题的批复》：当事人签订的经济合同虽具有明确、规范的名称，但合同约定的权利义务内容与名称不一致的，应当以该合同约定的权利义务内容确定合同的性质，从而确定合同的履行地和法院的管辖权。

合同的名称与合同约定的权利义务内容不一致，而且根据该合同约定的权利义务内容难以区分合同性质的，以及合同的名称与该合同约定的部分权利义务内容相符的，则以合同的名称确定合同的履行地和法院的管辖权。

5．《最高人民法院关于如何确定证券回购合同履行地问题的批复》：凡在交易场所内进行的证券回购业务，交易场所所在地应为合同履行地；在上述交易场所之外进行的证券回购业务，最初付款一方（返售方）所在地应为合同履行地。

6．《最高人民法院关于在确定经济纠纷案件管辖中如何购销合同履行地问题的规定》：

（1）当事人在合同中明确约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。当事人在合同中未明确约定履行地点的，以约定的交货地点为合同履行地。

合同中约定的货物到达地、到站地、验收地、安装调试地等，均不应视为合同履行地。

（2）当事人在合同中明确约走了履行地点或交货地点，但在实际履行中以书面方式或双方当事人一致认可的其他方式变更约定的，以变更后的约定确走合同履行地。当事人未以上述方式变更原约定，或者变更原合同而未涉及履行地问题的，仍以原合同的约定确定履行地。

（3）当事人在合同中对履行地点、交货地点未作约定或约定不明确的，或者虽有约定但未实际交付货物，且当事人双方住所地均不在合同约定的履行地，以及口头购销合同纠纷案件，均不依履行地确定案件管辖。

7．《最高人民法院关于合同当事人仅给付了定金应当如何确定管辖问题的复函》：在合同当事人仅履行了合同中定金条款的约定，而未履行合同的其他条款的情况下，不能依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见=（下称《意见》）第18条、第19条的规定认定为“实际履行”。《意见》中的“实际履行”，对于购销合同，是指合同当事人实际履行了交货义务。因此，合同当事人因仅给付了定金而产生合同纠纷，应按照《意见》第18条的规定确定管辖的人民法院。

8．《最高人民法院关于口头购销合同纠纷案件管辖权如何确定问题的复函》：民事诉讼法第二十四条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”口头购销合同纠纷案件管辖权的确认，亦应当依据该规定处理。

但鉴于本案当事人双方对口头约定的交货地点有争议，人民法院确认合同履行地缺乏事实根据的特殊情况，本案应由被告住所地山西省侯马市中级人民法院管辖。

第五篇：浅论民事诉讼地域管辖

浅论民事诉讼地域管辖

摘要：民事诉讼地域管辖制度是一项基本的法律制度，但伴随着我国经济的发展，现行的地域管辖制度因存在较多缺陷不能及时公正的处理相应案件，因而有必要对于现行的民事诉讼地域管辖制度存在缺陷进行研究，并提出相应的完善的措施。

关键词:地域管辖 现状 完善

民事诉讼管辖是民事纠纷进入法院首先需要明确的一个问题，而在此中地域管辖又占了及其重要的比例。因而地域管辖的公正合理不仅有利于诉讼的顺利进行和案件公正、及时的处理，确保司法权威，而且对当事人诉权的保障也有不可忽视的意义。但伴随着我国经济的高速发展，居民生活水平的提高，人们经济活动和交往的频率大大提高，空间的不断扩展，由此引发的跨县区，市区和省区的民事纠纷案件数量大大增加。现行的民事诉讼地域管辖对于这些案件来说难以有效的维护当事人的利益。因而有必要对当前民事诉讼地域管辖进行分析，促使其在实际更加有效的维护公民权益。

一、民事诉讼地域管辖概述

地域管辖，又称区域管辖、土地管辖，是按照人民法院的不同辖区确定同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工与权限。地域管辖现行民事诉讼地域管辖的确定，主要考虑两个因素：一是行政区划;二是当事人或诉讼标的和人民法院的关系。根据民事诉讼法的规定，地域管辖可以分为一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖和协议管辖四种。除专属管辖外，其他管辖中被告住所地的法院对案件均有管辖权。总体上体现了一种以“原告就被告”为原则，“被告就原告”为例外，兼顾民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地来确定管辖权的立法思想。

二、我国民事诉讼地域管辖的不足

我国《民事诉讼法》就地域管辖作了基本规定。但这些规定普遍原则性强，可操作性不高，同时部分规定并没有兼顾到民事诉讼中便利当事人诉讼原则，对于当事人的合法权益并没有做到有力保护。而在具体则是主要存在以下几点不足：

1、我国的地域管辖条文少，原则性强，不利于普通民众的理解把握。我国《民事诉讼法》第21条到第35条对于地域管辖作了基本规定，但这些规定大都原则性较强，实际操作性偏弱。导致最高院为了方便相应的诉讼进行而颁布大量的外延性的司法解释来进行实际的司法指导，但这样也导致了相应的条文体系的庞杂分散，难以被普通民众所了解和把握，使11 田平安编：《民事诉讼法》，中国人民大学出版社2010年9月第3版，第97页

得普通老百姓在面对排列紧密而又无任何指导指示性条款的法律规定时，往往不知从何着手，从而造成百姓的困扰。

2、原告就被告原则，轻原告重被告，有失公平。从《民事诉讼法》第21条到第34条的规

定可以看出，绝大多数的案件被告住所地的法院都有管辖权，而原告住所地具有管辖权的案件极为稀少，一定程度上漠视了原告的合法权益。而从相关的审判实践中可以看到原告胜诉的案件在此中占到了绝大多数，这就证明了在大部分案件中往往原告是合法权益的受害方，而被告则是侵权方或者是不履行义务一方。这就要求我们在地域管辖的制度设定上，应当充分保护原告一方合法权益，在地域管辖的设置上体现对于原告便利诉讼的原则。而现实中法律则是将这些便利都给予了被告方，导致原告为了维护自己的合法权益，需要奔波千里，而在这个过程中原告需要投入大量的人力物力资源，使得很多原告在还没有获得相应的赔偿之前就因此放弃了诉讼，特别是一些社会弱势群体在这一方面体现的尤为明显。因而这一种原告就被告以被告为中心的诉讼地域管辖制度，在诉讼便利上，忽视了原告的合法权益，有失公平。

3、部分被告就原告的管辖规定，违背了便利当事人诉讼的原则。被告就原告的管辖规定，是原告就被告原则的例外，是对几种特殊情况下，为保护双方当事人的合法权益，便利原告诉讼而作的专门规定。但是这些规定，放在当今的社会背景下去考量，并不一定给当事人带来便利，相反会增加当事人的经济负担。例如，对于被监禁的人提起的诉讼，由原告住所地或经常住所地的法院管辖。假如被告在省外的监狱服刑，原告要提起与被告离婚的诉讼，只能由原告的住地法院管辖。按照通行的做法，至少要有一名法官与一名书记员随同原告一起到狱里开庭，处理原、被告的离婚纠纷。按照现行的诉讼费收费办法，法院人员的差旅费应由当事人承担。如果由被告监禁地法院来管辖，原告只需要一人前往，其支出的费用，相对于原告住所地法院管辖就要少的多。可见，现行的有关被告就原告的管辖规定，缺乏灵活性，有些甚至给当事人增加经济负担，或损害当事人的合法权益，已不适应在新的条件下诉讼管辖的需要。

4、为地方保护提供便利条件，损害当事人合法权益。按照现行的民事诉讼地域管辖制度,绝大多数案件被告住所地皆有管辖权，而地方法院人财物依附于地方政府。这就导致在审理一些以地方企业为被告的案件之时，政府为保护地区利益时，当地政府往往会对法院施加各种各样的影响压力，迫使法院为地区利益服务。而法院迫于压力，往往在管辖权上大做文章，对只有本地法院管辖的案件，往往故意拖延，不予立案，使得

2原告状告无门；而对于共同管辖的案件，则应以被告住所地管辖为由，乱提管辖异议，与他人争夺管辖权，为其实施地方保护提供便利条件。造成原告两地奔波，疲于奔命，浪费大量的人力物力，严重损害了当事人的合法权益，同时损害了人民法院公正为民的良好形象。

三、我国民事诉讼地域管辖的改善

在历尽修改之后，现行的《民事诉讼法》将一直为人所诟病的地方进行了修改完善，扩展保护了当事人的权益：

1、协议管辖的扩展。现行的修改不仅扩大了协议管辖的案件范围还扩大了其法院范围，从原先仅有的合同案件扩大为财产权益性纠纷案件，而法院范围也从原有五个固定地点法院的基础上增加了与争议有实际联系的地点法院管辖。这些修改扩大了当事人的程序选择权，尊重了当事人的选择自由，确保了当事人的便利，切实维护了当事人的合法权益以及维护诉讼规则适用的统一性。

2、应诉管辖的完善。所谓应诉管辖是指当事人向无管辖权的法院起诉后，当事人未提出异议而应诉答辩，视为法院有管辖权。现行民诉法将第三十八条改为第一百二十七条，增加一款，作为第二款：“当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为应诉法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。”这一管辖的完善改变了仅因为管辖错误而案件实体和程序问题都没有错误而启动的再审程序，承认了应诉管辖的效力，避免了重复诉讼，保障了司法资源的合理利用，尊重了当事人的自由选择，保护了当事人的合法地位。

四、我国民事诉讼地域管辖的完善

1、建立民事诉讼地域管辖的选择管辖制度。司法公正与地方保护主义根本对立，要保障司法公正就必须彻底消除地方保护主义对公正司法的破坏和干扰。因而就需要一种机制隔离政府与案件的利益牵连关系，消除地方保护主义产生的根源。而民事诉讼地域管辖的选择管辖制度，正是通过转移地域管辖权至第三地的办法，使案件得审理结果不可能与审理法院所在的政府、部门及法院产生利害关系，从根本上消除地方保护主义，促进司法公正。

2、协议管辖的限制。任何权利都是有边界的，不是毫无限制的，当事人协议管辖的权利也是如此。对于经营者与消费者依格式合同成立的管辖协议，法律须作必要的合理限制。因为“在现实生活中，大公司、大企业为了追求自己的利益或者诉讼的便利，往往在格式合433

同上。

同中规定纠纷的管辖法院，将公司的所有的诉讼都集中在总公司所在地。”这对无论是在经济实力还是在信息占有均处于弱势地位的消费者来说，巨额的前期旅费投入就已成为消费者实现诉权的实质障碍。因此，为维护弱势群体的合法利益，平衡双方的诉讼权利和义务，避免经营者利用格式合同的方式来选择对消费者非常不方便的管辖法院，又必要明确规定经营者与消费者依格式合同成立的管辖协议，在其显失公平时，管辖协议无效。

3、加强对于弱势群体保护。我国民诉法规定一般地域管辖旨在保护被告的利益和防止原告滥诉以及便于法院执行，而规定特殊地域管辖在于兼顾原被告之间诉讼的便利和便于法院审判。但是，就如上文所述，特殊情况下的原被告在不便或无力行使诉讼权利时，我国的地域管辖立法却没有给予充分的保护。因而需要设立保护性管辖规定，加强对于弱势群体的保护，以原告住所地法院为连接点，来重新分配诉讼成本，诉讼风险在原被告之间的分配比例，从而对于特殊情况下的原被告进行倾斜性的保护，使地域管辖制度可以更加有效的发挥其诉权保障功能。

我国民事诉讼地域管辖制度是民事诉讼中的基本法律制度，公正合理的管辖制度有利于诉讼进行和案件公正及时处理，因而需要对地域管辖制度进行分析和完善，这样才能更好的发挥其诉权保障功能，维护当事人的合法权利。6

5姜启波、孙邦清：《诉讼管辖》，人民法院出版社，2005年版，第62页。