贵州毕节以海纳百川聚英才的胸怀建设发展型人才队伍

第一篇：贵州毕节以海纳百川聚英才的胸怀建设发展型人才队伍

贵州毕节以海纳百川聚英才的胸怀建设发展型人才队伍

 2011年10月03日 10:20

海纳百川聚英才 厚积薄发促跨越

——毕节地区建设发展型人才队伍纪实

“人才资源是第一资源”。人才总量每增加1%,拉动经济增长1.28%。毕节地区立足实际,实施人才强区战略,以开诚的姿态,广开才路,招才引智；以开明的方式,广搭平台,任才用智；以开放的思路,广拓渠道,培才育智；为试验区科学发展、跨越发展提供了强有力的人才支持和智力保障。

上世纪80年代中期的毕节,经济落后,全区8个县有6个是国家级贫困县；农村贫困人口310万,人均纯收入184元,人均年口粮不足200公斤……

1988年,胡锦涛同志在毕节“开发扶贫、生态建设”试验区会议上指出:“能否有效地解决人才短缺的矛盾,将从根本上制约试验区工作的进程。”

按照胡锦涛同志的指示精神,毕节试验区招才引智,加强人才队伍建设,经过23年的改革探索、科学发展,发生了翻天覆地的变化:2010年,全区国内生产总值达600.85亿元,经济总量跃居全省第三,农民人均年收入增加到3354元,贫困人口减少至31.84万人。

建设发展型党组织,聚集跨越发展人才,成为毕节试验区“发力”的关键。

突出工业园区招才引智 凝聚加速发展新力量

2011年9月6日,贵州力帆时骏振兴集团二期技改项目竣 1

工,该项目在3年时间内将形成500亿元的销售收入,相当于毕节地区前60年的工业经济总量。

力帆时骏只是毕节工业园区建设的一面旗帜,贵州织金开发区、黔西县循环经济工业园、毕节高新技术产业基地等12个工业园区正迅猛推进,预计“十二五”期间,毕节工业总产值将突破1800亿元,工业投资累计将突破2500亿元。

为适应工业园区的发展需要,毕节地区着力解决人才匮乏问题,出台了《地区人才引进暂行办法》、《地区事业单位新增人员公开招聘实施办法》等系列宽松的人才引进政策:简化程序招聘,按照“缺什么招什么、差什么引什么”,“一人一策,特事特办,急事急办”的标准大力引用发展急需专业人才；建立人才“一站式”服务窗口,通过发放人才岗位津贴,解决一次性安家费用、安排家属工作,解决子女入学、组织定期体检、外出休假等优越方式为人才专家提供“保姆式”服务；通过微博、QQ等资讯联系,与人才多交流多了解,加强人才后续服务,为人才排忧解难。

2007年8月,面向全国公开选拔、引进8名博士担任副县(处)级领导干部；2009年4月,启动“中国博士后赴毕节试验区服务团”,先后接收6期“博士服务团”成员；2007年,面向社会公开招聘5923名专业技术人员。

机械制造博士张涛任毕节高新技术产业园区党委书记；黔西县承接东部产业园区引进规划专业的博士李霄、清华大学博士后吕善进携妻共投试验区……

林茂则鸟聚,水积则鱼集。近年来,毕节试验区通过挂职、选拔、招聘等多途径、多方式引进博士25名、硕士320名；全区现拥有经济、金融、机械、城市规划、节能减排等各类专业人才108833人。

目前,为适应新一轮改革发展需要,毕节地区面向全国再引进30名博士和70名硕士,公开招募1000名试验区发展紧缺的大学生志愿者,为工业园区建设注入新的活力。

广搭创业平台任才用智 推动跨越发展新作为

全国优秀农业科技工作者、省管专家、高级农艺师、地区农科所所长付业春,立足毕节农业生产实际开展科学研究,先后主持实施科研项目30个,取得新增粮食产量4.85亿公斤、产值6.97亿元的效益。

中国地质大学博士后、织金循环经济新区副主任张栋,充分发挥专业特长和人脉优势,积极开展项目引进和招商引资,先后带领20批次近100多人次前来考察参观,意向性入驻园区企业8个、规模投资90亿元。

地区畜牧水产局副局长申小云博士后兼任毕节学院草地生态研究所所长,开展贵州省半细毛羊的培育及生态养殖示范(省农业攻关项目)、贵州半细毛羊的培育(省长基金项目)等9项科技项目的研究,获省农业丰收二等奖。

博士何国忠,昆山招商分局局长,招商引资冲锋在前；博士周杰,大方双山新区副主任,城市规划目光超然；博士卢瑶,地区农委副主任,农业现代化思路清晰……

人尽其才、才尽其用。毕节地区依托试验区优势产业、重大项目和大企业为人才搭建事业平台,合理安排、调整工作岗

位,尽最大限度地发挥人才专家的专业特长,保证了人才在工作中“有事、有职、有权”,从而充分调动人才的工作积极性,推动了试验区科学发展、跨越发展。

今年1-8月,毕节地区总投资1000万元以上重点项目1245个,计划总投资4939亿元；社会固定资产投资完成585.9亿元,同比增长102.1%,其中工业完成投资249.3亿元；财政总收入完成126.82亿元、同比增长53.26%,一般预算收入完成58.90亿元、同比增长85.74%。

立足本土资源培才育智 蓄储科学发展新动源

人口800多万,如何将沉重的人口负担转化为人力资源优势?

毕节地区在强力外引人才的同时,根据试验区产业结构调整和经济发展需要,人才不同发展阶段的需求和不同类型人才的特点,加强对本土人才的培育,采取“走出去”、“请进来”等不同方式支持和培养人才,培养一人,带富一片。

打造试验区高端人才储备基地和适用人才培训基地,毕节学院选派外出培养博士7人、硕士88人、教授28人、副高140人,在读博士34人,在读硕士45人。

为满足工业园区建设需要,毕节地区建立“地、校、企”联动人才培训机制,毕节学院、毕节职业技术学院以培养技师和高级工为重点,开设矿产挖掘、农产品加工、机械加工等专业培训,每年培训高技能人才1000多名。

各级党政、科技、劳动部门培养农业科技人员、农村乡土人才、科技致富带头人,着力实施“绿色证书工程”、“跨世纪

青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农村富余劳动力转移就业培训工程”和“农业远程培训工程”五大工程,建立健全农民科技教育培训体系。40多万人获得了“绿色证书”,9万多人获得了农民技术职称和乡土人才证书；培训农民工11.5万人；充分利用党员现代远程教育网络,开展农村适用技术培训。制作发放132个农村实用技术课件136万多张,培训农村党员干部540万人次。

邀请北大光华管理学院知名教授到试验区举办专题知识讲座40多场,52800多人次听取；民进中央“彩虹行动”,帮助提高金沙县师资水平和教育质量；“贵州毕节贫困山区助医工程”,提升全区医疗卫生人员综合素质……

目前,毕节地区正强力推进试验区特色重点产业人才支撑计划、专业技术人才知识更新、高素质教育人才培养、基层卫生人才培养、基层文化艺术人才培养、农村实用人才培养、技能人才培养等七项人才培养重点工程,加快本土人才培育,使“丑小鸭”(廉价劳力)变成“白天鹅”(技术人才),变人口压力为人力资源优势。（谢中林 陈富强）

第二篇：如何建设发展型人才队伍

如何建设发展型人才队伍

发展型人才队伍，就是拥有推进经济社会全面协调发展的能力，能够适应时代的发展要求，能够引领时代的发展方向，能够带领一方百姓致富，能够给广大群众带来幸福的人才队伍。具体而言，主要是指建设一支能够适应试验区“三化同步”战略目标的急需紧缺高技能人才队伍、急需紧缺高层次人才队伍及其他各级各类能为试验区新一轮改革发展提供智力支持的人才队伍。

建设发展型人才队伍，要以科学发展观为统领，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，高扬“推进改革发展双领先、实现试验区新跨越”主旋律，围绕试验区“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的目标，立足将毕节打造成为贵州经济崛起的“金三角”的发展定位，按照建设发展型党组织的总体要求，努力探索具有试验区特色的人才工作新路子，加大政策创新力度，拓宽招才引智新渠道，建立健全人才工作体制机制。

一、建设发展型人才队伍，要树立人才是第一资源的理念，树立以能力建设为核心的理念，树立以用好为本的理念；要引得进，育得出，用得好，留得住；要建立试验区统一而又有差别的人才工作机制，注意解决人才队伍普遍关心的现实问题。

二、建设发展型人才队伍，要结合工作实际，采取切实可行的办法，大力引进高端和实用人才；要对人才工作超前思考，超前谋划，采取灵活多样的办法，有效地解决人才引用、培养、使用各方面的体制束缚，着力解决好引用人才的居住、子女入学、政策待遇等具-1-

体问题，营造良好的引人用人氛围。

三、建设发展型人才队伍，要进一步盘活现有人才存量，充分发挥其应有作用。要做到引人与引智相结合，就业与创业相结合，计划与市场相结合，引用与使用相结合，传统方法引进和非传统方法引进相结合，引进高端人才与引进实用人才相结合。

四、建设发展型人才队伍，要以良好的环境引才、以优惠的政策引才、以丰富的载体引才、以竞争的机制引才；要以感情留人，以事业留人，以待遇留人，实施好人才择业工程、人才开发工程、人才引擎工程，努力让人才适人适岗适位、有业有责有为、创业创造创新。

五、建设发展型人才队伍，要广开门路“引”才、广辟渠道“招”才、广拓思路“育”才、广交朋友“捧”才，建立健全农村实用人才激励机制，通过表彰宣传、奖励激励和政策扶持等措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。

六、建设发展型人才队伍，要树立大人才观念，不论管理人才、技术人才、技能人才，还是本土人才、外域人才，只要适合发展需要，只要能为地方本土的发展付出劳动、做出贡献、创造价值，都是需要的人才。同时，要坚持“不求所有、但求所用”、“不求学历，但求实用”的用人方格。

七、建设发展型人才队伍，把凝聚发展型人才价值、拓展事业前程作为发展型人才吸纳与留驻的出发点和落脚点，围绕毕节试验区科学发展目标与需要确定发展型人才队伍建设任务，制定发展型人才政策措施，用科学发展成果检验发展型人才工作成效。要积极加

强柔性引进，不但可以解决发展型人才急缺问题，还可以节省人力、物力资源，不断扩展工作新领域，建立脉络广泛的发展型人才智能库。

八、建设发展型人才队伍，要做好企业经营管理人才规划，拓宽来源渠道，帮助企业引进各类经营管理人才，全面提升企业经营管理人才素质；要加大对优秀企业经营管理人才的表彰力度，引导社会价值取向，吸引更多的高层次人才投身企业经营管理活动；要加强对企业人力资源规划工作的指导，积极帮助企业做好经营管理人才队伍建设工作，为来纳创业的企业经营管理人才提供 “一站式”服务。

九、建设发展型人才队伍，要把人才工作纳入经济和社会发展的总体规划和部署中，抓住培养、吸引和用好人才三个环节，着力建设高素质的党政人才队伍、经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍和社会工作人才队伍，严把“入口”关、“素质关”、“出口关”，统筹推进人才队伍建设。

第三篇：以绿色发展推动“两型”社会建设

以绿色发展推动“两型”社会建设

近几年来，益阳市强化节能减排，推进产业转型，通过关停污染企业、淘汰落后产能、推广节能新技术和全面实施环境综合治理工程等措施，“十一五”期间以年均7.7%的能耗增长支撑了13.6%的经济增长，圆满完成节能减排任务，并逐渐成为一个在全省具有较强竞争力的绿色生态城市。

一、益阳市“两型社会”发展现状

（一）积极推进“两化”融合，培育战略性新兴产业

一是积极发展高新技术产业。近年来，益阳市引进世界500强、国内500强企业33家和上市公司24家，重点发展新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、电子信息等五大高新技术产业。2010年，高新技术产业增加值51亿元，比上年增长31%，占规模工业增加值的22.3%。东部新区被省科技厅认定为“湖南益阳汽车零部件特色产业基地”；沅江船舶制造工业园成为国家高技术产业基地益阳船舶制造产业园。2010年，全市船舶制造产业产能达40万载重吨，产值近60亿元，占全省造船业市场份额50%以上。

二是加快传统产业升级改造。坚持利用高新技术、先进适用技术和先进工艺改造提升纺织、造纸、竹制品、建材、矿冶五大传统产业，促进传统产业现代化、高端化。2010年，全市完成工业技改投资126.94亿元，比上年增长60.1%。加快淘汰落后产能，近几年全市先后关停138家造纸企业、8家涉锑企业、25家炼钒企业、41家苎麻脱胶企业。

（二）推进节能新模式，大力发展循环经济

结合“两型”社会建设，工业节能由结构性节能向技术节能转变。通过节能降耗、清洁生产等技术的推广应用，促进企业上下游物料的对接和梯度利用，达到资源的最优配置，形成资源高效利用的产业链和企业循环经济发展。近年来，益阳市确定5个园区、50家企业开展循环经济试点，推动重点企业资源节约和循环利用。目前，全市形成了一批以工业固体废弃物为原料的建材产品、以废旧塑料和有色金属为原料的包装袋及有色金属产品、以林区三剩物和次小薪材为原料的环保木炭和纤维板等产品，循环经济企业达120多家，年产值50多亿元。

（三）发展低碳经济,培育壮大新能源产业

近年来，益阳市新能源产业发展迅速，规模不断壮大，技术创新水平大幅提升。一批具有特色的产业也渐成雏形，包括以晶鑫新能源为代表的太阳能光伏产业；以中科恒源为代表的风光互补供电系统制造产业；以凯迪生物为代表的生物质能再生产业等。此外，一批新能源的应用，如太阳能光伏发电、风光互补路灯、LED路灯、生物质能发电等示范项目的相继投入使用，以及大力推进核电建设，积极开展桃花江核电项目前期建设也起到了很好的示范作用。

二、益阳市“两型社会”发展中存在的问题

一是产业结构有待优化。2010年，益阳市单位规模工业增加值能耗为1.83吨标煤/万元，高于全省平均水平。能源消费的主体是工业，占能源消费总量的七成；益阳电厂、东方水泥、沅江纸业、金北顺纸厂、林源纸业等高能耗企业占工业能源消费总量的50%。经济结构偏重，2010年，规模工业中重工业增加值比重为60%，高能耗行业占全部工业比重较高，工业发展对其依赖性较强。

二是高耗能行业投资增幅较快。2011年1-5月，高耗能行业投资增速高达51.5%，高于全社会投资增幅13.9个百分点。高耗能行业能源消耗所占比重明显大于产出所占比重，2011年1-5月，电力、建材、造纸、化工、有色、钢铁等六大高耗能行业完成的增加值仅占规模工业的20%，而综合能耗占比高达77.2%。由于短时期难以改变益阳市结构性高能耗等问题，如果在“十二五”期间新上较多高能耗项目，将对节能降耗目标的完成带来较大阻力。三是经济增长方式依然粗放。能源消费以煤炭为主，煤炭在全市一次性能源消费中的比例高达80%以上，是世界平均水平的近3倍。煤炭热值低、能源利用效率差，益阳市以煤为主的高碳结构，对低碳能源技术发展和环境保护提出很大挑战。

四是低碳技术应用有待加强。低碳技术整体水平有待提升，重点行业低碳技术创新不够，冶金、建材等行业节能减排、余热余压利用等缺乏核心关键技术。低碳技术研发成果转化不足，缺乏区域性良性互动和合作共建技术平台，投融资服务体系不完善，低碳科技人才缺乏。

三、几点建议

第一，加快经济发展，推进节能降耗

经济增长与节能降耗两者不是对立的，而是相互促进的。益阳市属于经济和工业化水平相对落后的地区，能源水平相对较低(2010年，益阳市单位GDP能耗为1.06吨标煤/万元，低于全省平均水平)，因此通过加快发展实现节能降耗是更为积极可行的措施。实现单位GDP能耗下降目标有两条重要途径：一是加快发展，做强做大经济总量，尽可能以较少的能源消费获得更多的产出；二是降低能源消耗，减少能源消费量。

第二，加快产业结构调整，转变增长方式

据测算：第三产业增加值占GDP的比重每提高1%，万元GDP能耗就会下降1%；高新技术产业增加值占工业增加值比重提高1%，万元GDP能耗下降将超过1%。第三产业的万元增加值消耗能源只有第二产业的七分之一。

要加快益阳市第三产业的发展，发展现代物流业、服务业及旅游业，通过旅游业的发展带动商贸、饮食、住宿和其他服务业的发展。

优化产业布局，形成“两区两园两带”（“两区”即高新区和东部新区；“两园”即长春工业园和龙岭工业园；“两带”即益沅产业带和益桃产业带），推进产业梯度转移，实行差别发展战略，形成产业优势互补格局。引导企业向优势地区转移集聚。打造船舶制造基地、食品加工基地和棉麻生产基地。扶持行业龙头企业的发展，不断延伸产业链，提高产业的资源综合利用水平。

第三，推进新能源产业建设，使益阳成为全省新能源、新材料基地

培育以新能源、新材料和环保产业为重点的新兴产业。发展核电、风电、生物质能、太阳能光伏为重点的新能源产业。努力开发节能产品，开发清洁能源产品，降低GDP能耗，支撑益阳市“两型”社会建设。

第四，大力发展新型产业，加速低碳经济发展

大力发展先进装备、生物医药、节能环保、新材料等战略性新兴产业；加快高新技术改造提升传统产业，运用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升建材、纺织等传统产业，着力推动信息化与先进制造业的融合，加强信息技术推广应用，通过信息化带动制造业的发展。大力发展物流、金融、信息服务等生产性服务业的快速发展，积极培育服务外包产业，启动高新区服务外包产业基地建设。打造适合益阳市发展的低碳产业体系，增强经济发展的可持续能力。

加快发展特色农业、生态农业、高质农业、旅游农业，不断提高农业综合生产能力和综合竞争力，打造全省重要的优质粮食、高端植物油及优质有机茶、优质安全果蔬、特色养殖生产基地和加工供应中心。

打造研发型总部经济。大力吸引以IT产业为主的高新技术产业企业总部及国内外大型企业集团研发中心；通过有效的产权、技术、贸易等控制手段，把企业总部留在益阳市；利用研发与企业总部的捆绑关系，以研发中心为起点，引导企业从设立地区研发中心向功能完备的地区总部形态过渡，推动益阳市经济进入全球一体循环。

第五，打造宜居城市，推进集约型城乡规划建设

面对新的发展环境、新的发展要求，面对日益趋紧的资源、能源与环境约束格局，我们要通过建设集约型城市确保可持续发展道路，塑造理想人居环境。要将资源节约、环境友好、生态宜居的核心理念拓展至城乡规划、建设、管理的各个领域和环节，倡导顺应经济转型的发展态势，推动建筑业、房地产业、市政公用事业、勘察设计咨询业等的发展升级，倡导工程建设、城市建设、村镇建设模式的转型，倡导集约宜居型城乡规划建设。

第六，积极推动“创森”工作，实施城乡清洁工程

目前，益阳市森林覆盖率54.38%，城市建成区绿化覆盖率39.41%，绿地率38.12%。要以创建国家级森林城市为契机，积极推动实施城市中心区绿化美化工程、环城生态屏障工程、新农村绿色家园建设工程、绿色模范单位创建工程、绿色通道工程、森林生态文化工程等六大工程。加速推进“绿色家园、富裕新村”建设步伐，全面提高绿化总量，大幅度提高碳汇能力，建成碳汇计量、监测体系，与国际国内碳交易市场对接。

加强清洁生产、实施城乡清洁工程，完善城乡环境卫生和市容市貌管理长效机制，提高市民文明素质，形成人人关心、支持、参与城乡环境卫生和市容市貌管理的良好风貌。加强小城镇综合治理，建设“管理有序、功能完善、治安良好、文明祥和”的和谐城镇。

第四篇：以作风建设助推发展型干部队伍建设的思考

以作风建设助推发展型干部队伍建设的思考

内容摘要：加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展的重要保障。加强干部队伍作风建设，着力打造服务型政府、建设发展型干部，提速县域经济的快速发展，具有十分重要的意义。

关键词：作风建设 发展型干部 思考

作风是形象，作风是力量，作风是保障，作风是竞争力。加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展的重要保障。在新形势下，加强干部队伍作风建设，着力打造服务型政府、建设发展型干部，提速县域经济的快速发展，具有十分重要的意义。

一、当前干部作风建设方面存在的主要问题 从当前的情况看，各级干部队伍的主流是好的，思想是稳定的，作风是扎实的，工作是过硬的。但是对照科学发展的要求，对比人民群众的期望，一些干部在作风方面，还确实存在一些问题，有的问题还比较突出。

（一）党性原则不够强，执法不公。共产党员的宗旨是为人民服务。干部作风体现着党的宗旨，关系着党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡。有的党员干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，不讲五湖四海讲小圈子，甚至把庸俗作风、市侩习气带进党内，在干部队伍内，称兄道弟，搞哥们义气。加上社会各种关系的复杂，部分执法人员执法不公，徇私利，违规为他人办理不应该办的事情，严重影响了党委、政府的形象，造成了极大的积怨，引起了群众的不满。

（二）群众观念淡薄,急功近利。有的单位出台管理措施办法、规章制度过于理想化、简单化，一刀切，不结合群众的实际，注重强调顾全大局，不考虑群众的切身利益。有的干部心态比较浮躁，满足于追求立竿见影的“显绩”，搞形式主义、做表面文章。有的单位制定了不少制度，还汇集成册、装裱上墙，但规章制度却在一片“落实”中落空；有的单位不顾客观实际搞“示范工程”、“亮点工程”，直接损害了广大群众的利益，群众怨气大，上访频繁。

(三)个别特权部门工作作风不踏实，办事效率低下。个别特权部门依然存在门好进、脸好看、话好说，但事难 办、拖着办的现象时有发生，庸、懒、散现象偶有发生，依然存在吃、拿、卡、要的现象。应付检查多，为群众办事少。有些干部责任心淡漠，工作能推则推、能拖则拖，不作为，不干事，在其位不谋其政，在其岗不尽其责,抓工作虎头蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事实上该抓的抓不住，该管的管不到，要办的办不了，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。

（四）过分看重权利，教育处罚方式简单。一些单位将执法作为创收的重要手段，不是本着执法为民的态度去执法，而是从如何多创收方面进行执法。有些行政执法部门只收费不服务，“重罚款轻服务”、“以罚代管”现象严重；一些部门为收而放，名管实不管，生怕管好了、规范了，断了自己的财源，致使一些问题屡纠屡犯。个别干部干工作首先想到的是个人利益、小团体利益、本部门、本单位利益，把国家权力部门化，单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，把职权看作“财权”，当作“谋福利”的工具。

（五）综合素质不高，工作灵活性差。部分干部习惯于已有的老套路、老办法，头脑僵化，工作手段粗放，工作方法简单，有时凭主观定指标、下任务。个别干部在工作中没有很好地把握原则性和灵活性的关系，该坚持原则 的时候没有坚持原则，该灵活处理的时候不动脑、不变通，拘泥呆板、墨守成规，偷奸耍滑、丧失原则。个别干部理解贯彻落实上级的政策不深入，习惯于用老思想、老方法解决问题，政治敏锐性不强，执行理念不明确，思路不清，抓落实的措施和力度不够，工作质量和效率不高。思想上存在着安于现状、得过且过的想法，缺乏危机感和责任感，敬业精神、奉献精神和团队精神不足，执行理念不明确，工作方向不明，作风不扎实，抓落实的措施和力度不够。

(六)学习风气不够浓厚，学习效果不理想。学习认识不到位，轻视政治理论学习，缺乏主动性；研读思考不到位，浅尝辄止，不求甚解，缺乏系统性；联系实际不到位，不能运用科学的理论和方法进行行政管理、参与行政决策；业务学习不够系统，即使学习，也是凭一时工作上的需求，学习无计划，不能做到持之以恒，精益求精。当前，基层单位复合型人才、专业型人才普遍比较缺乏。

二、以作风建设助推发展型干部队伍建设的思考 中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，建设发展型干部队伍，要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第 一选择，把群众满意作为第一标准，从解决广大干部群众反映最强烈和最关心的事情入手，标本兼治，综合治理。

一是加强思想政治教育，强化为人民服务的宗旨意识。第一要加大思想教育力度，强化宗旨意识。要加大对各级领导干部思想教育，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，特别是要加大对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等的学习，大力开展“做文明守法公民、建设美好家园”主题法制宣传活动，强化思想道德教育。第二是要加大业务学习培训的力度。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，把学习同经济社会发展、人民群众利益需求中存在的突出问题相结合，努力做到学用结合、学以致用，把学习成果转化为运用科学理论、科学分析和解决实际问题的能力，以增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。第三是加强作风建设。大力开展“抓好三项整顿、树立三个形象”和“四查四整治”活动，切实改进机关干部作风，提高执行力，依法行政，密切联系群众，切实维护群众合法权益，树立勤政、务实、为民、清廉的机关干部队伍形象，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是改变监督方式，提高监督效果。要加大明查暗访 的工作力度，改进监督方式，强化监督结果的运用。第一是强化对单位主要领导的责任监督。各单位党政“一把手”是单位的直接负责人，要切实担负起对干部职工作风教育第一责任人的责任，凡是单位干部职工出现一次作风粗暴、执法不文明、推诿扯皮等现象的，一经查实，当事人必须在相关媒体进行公开的曝光，同时对分管领导进行约谈；经屡教不改的，要坚决进行组织处理，同时，对其单位“一把手”进行约谈，并在相关媒体进行公开曝光、承诺。第二是强化社会力量的监督。通过设立举报箱、开通举报热线、聘请社会监督员等方式，加大社会监督的力度，本着有则改之、无则加勉的态度，对存在的问题不护短，坚决予以处理、曝光。对群众反映的干部作风建设突出问题严格执行“三不”原则：问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，切实解决作风不正、作风不优、作风不实的问题。

三是建立工作台账，强化抓落实效果。要以岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、失职追究制等具体制度的落实为支撑，定职责、定目标、定任务，确保“办事提速增效、服务争先创优”目标的实现。接待群众的来信来访，要第一时间解答群众咨询问题，第一时间调查核实群众反映问题，第一时间转办相 应行政主管部门，第一时间报告突发事件、重大情况进行应急处臵，第一时间反馈处理结果，回访举报人。要健全和落实责任制，建立工作台账，分解细化任务目标，定期检查考核。对工作方法简单、工作作风粗暴的，要及时进行批评教育，情节严重的，要进行组织处理。

四是结合“六型”机关活动的开展，加大督促检查的工作力度。深入开展学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型机关创建活动，着力改变机关作风，提高工作效率，促进勤政、善政、廉政和依法行政，优化发展环境，在求真务实、真抓实干中不断增强党员干部责任意识、提高工作执行力。加大清理党政机关脱离工作实际、太多太滥的各种检查、评比、达标、表彰等活动。泛滥的检查、评比、达标和表彰是弄虚作假、形式主义的温床，起不到应有的评价、引导、激励作用。定期邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、企业代表等作为监督员，每半年组织对相关部门和政务服务大厅窗口人员转变工作作风和服务经济发展方面的情况进行专题测评，测评结果予以通报。对测评达不到一定标准及排名后两位的，责令其限期整改；第二次评议排名仍为后两位的，对有关单位和责任人进行问责。

五是强化科学考核，完善选人用人机制。只有把考核 结果与干部使用紧密结合起来，切实让“有为者受奖”、“无为者受罚”，谋发展、重实干、讲担当才能真正成为一种风气，才能更好的促进干部作风建设。要加大“双考双评双挂钩”的工作力度，强化考核结果的运用，对那些业绩突出、作风优良的干部，给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为，群众评议作风差的干部，予以警示谈话、诫勉谈话，使能干事、会干事、干成事、不出事的干部真正得到提拔使用，形成公开透明的作风考核奖惩激励环境。

六是强化领导带头，发挥典型示范引领作用。领导干部是社会各项工作的组织者、引导者和实施者，作为社会的人的领导干部，经常出入各种公益性活动，他们的言行举止潜移默化的影响着身边的人，影响着党员干部在群众中的形象，影响着社会良好道德风气的形成和人们的精神状态。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。因此要大力加强共产党员特别是领导干部道德建设，让他们经受苦与乐、公与私、是与非、荣与辱等各种考验，模范地履行社会公德、职业道德、家庭美德，做践行社会主义荣辱观的表率。

七是加大竞争上岗力度，强化中层干部队伍建设。建立竞争上岗工作机制，完善考察体系，把定性考察与量化 评价有机结合起来，施行综合评价，综合评判考察对象的能力素质。个人素质票，包括对考察对象的基本条件、领导岗位经历、基层工作经历、考核和奖惩等指标进行量化评分；群众测评票，包括对考察对象的民主测评等指标进行量化评分；组织评价票，包括考察对象单位领导班子分析评分和考察组个人评价评分。根据不同类别领导职位的特点，科学确定个人情况、群众评价、组织评价等各项指标的权重，通过定性与定量的相互印证，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。实行竞争上岗，让多数人选人，在多数人中选人，有利于人才脱颖而出，真正把群众“同意不同意，赞成不赞成，拥护不拥护”作为选拔干部的主要依据，优化中层干部结构，形成“鼓励干事、鞭策懒散”的良好工作氛围。

第五篇：中共毕节地委书记秦如培2011年10月15日在“毕节试验区建设发展型党组织”专题研讨会上的致辞

在“毕节试验区建设发展型党组织”

专题研讨会上的致辞

中共毕节地委书记 秦如培（2011年10月15日）

尊敬的各位领导、专家，新闻媒体的各位朋友，同志们：

大家上午好！

金秋的毕节，阳光温馨恬静，微风和煦轻柔，蓝天白云飘逸，田野满目金黄。在这收获的季节，我谨代表中共毕节地委，向百忙之中不辞辛劳前来出席会议的各位领导、专家、学者和新闻界的朋友们表示热烈欢迎和衷心感谢！

毕节是1988年6月时任贵州省委书记胡锦涛同志亲自倡导、国务院批准成立的‚开发扶贫、生态建设‛试验区，位于贵州省西北部，地处乌蒙山腹地，系川滇黔锁钥，乌江发源地，长江、珠江屏障；辖1市7县1区250个乡（镇、办事处）3720个村（社区）；总面积26853平方公里，总人口833.89万，有基层党组织8635个，党员18.46万名。

在全国各地深入贯彻落实胡锦涛总书记‚七〃一‛重要讲话精神之际，在毕节试验区‚十二五‛开局之年和新一轮改革发展纵深推进的关键时期，毕节地委紧扣省委‚加速发展、加快转型、推动跨越‛主基调，围绕‚推进改革发展双领先，实现试验区新跨越‛主旋律，立足‚改革、创新、探路、发展‛，开展了建设发展型党组织新探索，旨在通过推进党建工作的创新实践，引领区域发展提速赶超、实现跨越，努力打造科学发展示范区、‚三化同步‛示范区、‚两加一推‛示范区、贵州崛起的‚金三角‛示范区，力争向党中央、国务院和省委、省政府及全区广大人民群众交上一份圆满的答卷。

下面，我将全区建设发展型党组织的有关情况向大家作简要介绍。我们真诚希望，各位领导、专家不吝赐教，从理论、实践及创新价值等层面多提宝贵意见和建议。

一、为什么要建设发展型党组织？

胡锦涛总书记指出：‚在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。‛从‚发展是硬道理‛到‚发展是党执政兴国的第一要务‛，再到树立和落实科学发展观，我们党坚持发展的信念一以贯之。站在新的历史起点，毕节地委提出建设发展型党组织，旨在更加强调把科学发展作为全区加强党的建设最鲜明的时代特征，作为试验区党建工作的特色和载体，凝聚共识、提振精神、鼓足干劲、形成合力，推动全区经济社会又好又快、更好更快发展。

（一）从实践意义上看，建设发展型党组织是毕节试验区23年党建工作的总结深化。毕节试验区成立23年来，全区各级党组织紧紧围绕试验区‚开发扶贫、生态建设、人口控制‛三大主题，紧紧依靠全区各族人民，探索出了一条贫困山区科学发展的路子，经济社会发生了翻天覆地的变化：从1987年到2010年，全区GDP从19.8亿元增加到600.85亿元，经济总量跃居全省第三，农民人均年收入从182元增加到3354元, 贫困人口从345万人减至31.84万人；森林覆盖率从14.94%上升到40.03%。在23年的改革实践中，涌现出了一大批以赫章海雀村党支部为代表的先进基层党组织，海雀村党支部几十年如一日，坚定不移带领群众抓发展、谋脱贫、求幸福，农民人均纯收入从33元增加到3560元，森林覆盖率从5%飙升至67.3%，人口自然增长率仅为2‰，各项事业齐头并进，2011年村党支部被评为全国‚先进基层党组织‛，海雀的发展历程实质上就是发展型党组织践行‚三大主题‛、推动科学发展的生动实践。23年来，毕节试验区党的建设的主要经验，就是围绕‚三大主题‛、围绕科学发展，坚持解放思想引领发展，坚持和谐共生推进发展，坚持统筹兼顾促进发展，坚持改革创新加快发展。在毕节试验区新一轮改革发展的实践中，在对原有经验总结提炼和深化的基础上，地委结合新的形势和要求，赋予党的建设以新的时代内涵，把建设发展型党组织作为试验区新一轮改革发展的重要载体来探索。

（二）从现实意义上看，建设发展型党组织是毕节试验区新一轮改革发展的迫切需要。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。习近平同志强调，要围绕科学发展切实加强和改进党的建设。作为欠发达、欠开发的毕节试验区，要确保2020年与全国人民同步进入小康，加快发展的任务尤为紧迫、尤为繁重。站在新的历史起点上，省委、省政府明确了‚毕节试验区要力争两年明显变化，向党的十八大献礼；五年大见成效，与贵阳、遵义一起，成为贵州崛起的‘金三角’；十年实现跨越，建成全面小康‛的‚三大目标‛。实现这些目标，需要全区各级党组织更加强化发展意识，更加坚定发展是硬道理、发展是第一要务的理念，切实把加快发展作为毕节试验区最紧迫、最重大的政治任务来落实，坚持用发展来统领、衡量和检验一切工作。为此，毕节地委审时度势，决定通过建设发展型党组织来统揽全区党建工作，发挥各级党组织领导和推动新一轮改革发展的引擎作用，切实把各级各部门、各级领导班子、广大党员干部和群众的思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发 展上，始终高举发展、团结、奋斗的旗帜，不断深化试验区‚三大主题‛，充分激发广大党员干部和群众敢想敢闯、敢试敢干的巨大热情，汇聚一切有利因素，扎实推进改革发展‚双领先‛，实现试验区新跨越。

（三）从理论意义上看，建设发展型党组织是毕节试验区学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛讲话精神的重要举措。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，对新形势下提高党的建设科学化水平提出了新的要求。讲话用‚四个坚持‛概括了我们党保持和发展自身先进性的根本要求；指出党面临的‚四个考验‛、‚四个危险‛；明确提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平‚五个必须‛的目标要求；强调‚必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，绝不能有丝毫动摇。‛‚发展仍然是解决我国所有问题的关键‛。离开发展，党的先进性就无从谈起。建设发展型党组织，就是结合毕节试验区实际，深入贯彻总书记‚七一‛讲话精神，着眼保持和发展党的先进性，把发展贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设始终，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力把全区各级党组织培育成自身科学发展的党组织、善于领导科学发展的党组织，不断提高党的建设科学化水平。

（四）从本质意义上看，建设发展型党组织是推进创先争优活动的长效机制。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。李源潮同志强调，创先争优是在基层党组织和党员中开展的经常性实践活动，要紧紧围绕科学发展中心任务，扎实有效开展创先争优活动。毕节试验区建设发展型党组织，本质就是创先争优，就是认真贯彻落实中央和省委要求，紧紧围绕推动科学发展这一核心，转变经济发展方式这一主题，落实‚两加一推‛这一主基调，唱响推进改革发展‚双领先‛、实现试验区新跨越这一主旋律，把建设发展型党组织融入毕节试验区新一轮改革发展的具体实践中，努力形成创先争优的长效机制，让创先争优成为全区各级党组织和广大党员乃至全社会共同的价值追求，让创先争优成为一种常态、一种习惯、一种自觉。

（五）从普遍意义上看，建设发展型党组织是执政党一以贯之的自觉追求。发展是文明传承之途、政党巩固之基、国家兴盛之要。现代政党执政的经验表明，一个政党要长期保持执政地位，就必须顺应时代潮流主动地进行自我调整、自我革新、自我提升。中国共产党作为执政党，必须适应经济社会科学发展对党的建设提出的新要求，在服务经济社会科学发展的实践中，找准自身建设的切入点、结合点和着力点，在努力促进经济社会科学发展中实现自身的科学发 展。我区建设发展型党组织，就是从毕节试验区新一轮改革发展的实际出发，把推动科学发展作为全区各级党组织和广大党员的共同目标，坚持发展不动摇、扭住发展不放松，以改革创新为动力，准确把握党的建设发展规律，不断丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，使党的建设在促进经济发展、巩固党的执政地位、推动和谐社会建设上充分发挥作用，使全区各级党组织不断推进自身科学发展。

二、什么是发展型党组织？

胡锦涛总书记强调，要切实增强把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量的能力，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，努力实现经济社会又好又快发展。毕节试验区建设发展型党组织，就是要使全区各级党组织自觉遵循发展规律，更加突出科学发展，推动经济社会又好又快、更好更快发展。我理解，发展型党组织，就是不断推进自身科学发展、善于领导科学发展的党组织。其核心理念是加强自身建设，推动科学发展；本质要求是深入创先争优，走在时代前列；主要特征是突出发展特质，实现路径创新；根本目的是凝聚发展力量，完成执政使命。

（一）发展型党组织的核心理念是加强自身建设，推动科学发展。党的建设既要符合人类社会发展的一般规律，也要符合中国的特殊规律。就毕节试验区而言，党的建设必须符合试验区自身发展的内在规律，合乎试验区发展的节拍，反映试验区经济社会发展的需要，与试验区广大人民群众的根本利益相一致。我们建设发展型党组织，就是遵循党的执政规律和自身建设规律，抓住党的建设的根本，抓住执政党生存发展的根本，把发展作为党的建设最为鲜明的时代特征，横向体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，纵向贯穿于领导班子建设、人才队伍建设、基层组织建设等各个方面。其核心理念就是通过加强自身建设，使全区各级党组织成为科学发展观的坚定执行者和落实者，成为推动创新发展、推进改革发展的有力组织者和实践者；通过领导和推动经济社会科学发展，实现各级党组织自身科学发展，实现推动经济社会科学发展与推动党组织自身科学发展有机统一，保持和发展党的先进性，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

（二）发展型党组织的本质要求是深入创先争优，走在时代前列。开展创先争优活动，主要目标和内容是‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛。就毕节这样的西部贫困落后地区而言，创先争优的本质就是争加速发展之‚先‛，创科学发展之‚优‛；基本要求应体现为‚奋进、和谐‛，‚奋进‛主要是突出‚快发展‛，‚和谐‛主要是突出‚好发展‛。我区建设发展 型党组织，突出服务深化试验区‚三大主题‛，突出服务‚三化同步‛，突出服务实现‚三大目标‛，突出服务保障民生和社会管理，突出服务工业园区发展，本质要求就是‚快‛字当头，加速跨越发展、加快科学发展，让各级党组织和广大党员抢抓试验区新一轮改革发展的历史机遇，始终走在时代前列，以只争朝夕的精神，以快破题，以快求强，以快取胜，能快则快，好中求快，更好更快，在新的征程中不断实现科学发展的新突破、新跨越。

（三）发展型党组织的主要特征是突出发展特质，实现路径创新。发展是人类社会永恒的主题。与时俱进、创新发展是党永葆先进性的根本。用科学发展观来指导党的建设，努力实现党的建设科学发展，要求我们在探索实践中，不断深化对党的建设科学发展规律的认识，正确把握党的建设各要素之间的内在联系，勇于创造，走出新路。我区探索建设发展型党组织，着眼于保持和发展党的先进性，着力于解决当前党建工作中的突出问题，立足于毕节加速发展、科学发展的现实需要来开展。总体思路是：建强‚轴心‛、驱动‚四轮‛、筑牢‚基石‛。即以选好发展型干部、配强发展型班子为‚轴心‛,以大力培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型体制机制为‚四轮‛,以加强干部教育培训、提升干部发展能力为‚基石‛，坚持党建工作内容、形式、效益的有机统一，以党的建设推进科学发展观的深入贯彻落实，以制度的形式，创新党建工作方法，努力提高党的建设科学化水平。

（四）发展型党组织的根本目的是凝聚发展力量，完成执政使命。党的建设必须代表最广大人民的根本利益，确保党的性质和宗旨符合人民的利益，才能得到广大人民群众的拥护，才能完成党的执政使命。我区建设发展型党组织，主要目的在于用先进的发展思想、奋进的发展精神、务实的发展作风，把各级党组织的思想统一到发展上，心思集中在发展上，力量凝聚在发展上，发挥各级党组织的凝聚、团结和引导作用，使全区各级党组织、广大共产党员和人民群众推动科学发展的思想更加统一、信心更加坚定、目标更加清晰、行动更加自觉、步伐更加有力，把推动科学发展作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，实现发展依靠人民、发展为了人民，发展成果由人民共享。建设发展型党组织，反映了广大人民群众盼发展、想发展、求发展的强烈愿望，具有极强的吸引力、凝聚力和向心力，有利于各级党组织更好地引导群众、带动群众、团结群众、激励群众、服务群众，凝聚发展力量，完成执政使命。

三、怎样建设发展型党组织？

今年5月省委、省政府召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会以来，我区按照‚一轴四轮一基石‛的总体要求和思路，大胆探索实践，全面推进发展 型党组织建设，取得了初步成效。省委栗战书书记3次对我区建设发展型党组织的工作作了重要批示，人民网、新华网、《贵州日报》、贵州电视台、香港《文汇报》、《大公报》、《凤凰网》等媒体相继作了报道。

（一）大力建设发展型领导班子和干部队伍，引领党员干部推动科学发展。地委贯彻‚德才兼备、以德为先‛的选人用人标准，按照建设‚团结、务实、勤奋、廉洁‛领导班子的要求，把推动发展、推动加速发展、推动科学发展作为各级党员干部最大的‚德‛、首要的‚才‛，围绕‚德、能、勤、绩、廉‛五个方面，提出了选人用人 ‚十二看十二比‛具体标准，着力打造‚想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结‛的发展型领导班子和干部队伍，使其结构更优、活力更足、发展功能更强。‚十二看十二比‛具体内容为：察其‚德‛，突出发展理念，看发展意识、比干事创业的状态，看发展激情、比敢于担当的胆识；察其‚能‛，突出发展本领，看发展思路、比学习谋划的水准，看发展措施、比执行能力的高低；察其‚勤‛，突出发展状态，看发展目标、比勇于攀高的决心，看发展干劲、比迎难而上的态势；察其‚绩‛，突出发展成效，看发展速度、比赶超跨越的程度，看发展方式、比优化升级的效果，看发展步伐、比稳定和谐的环境，看发展成果、比惠及民生的实效；察其‚廉‛，突出发展生态，看发展合力、比团结协作的表现，看发展风气、比廉洁从政的环境。组织部门将‚十二看十二比‛的选配标准进一步细化和量化，体现为具体的评价指标和分值，形成了考察、考核和使用干部的机制体系。在县乡换届中，按照‚十二看十二比‛要求，将领导班子和干部的评价标准细化为36项调查指标，采取明查暗访等形式实地调查群众满意度。在县级班子换届中，139名拟提拔考察对象，全部经地区考核办审核提供了实绩考核‚成绩单‛；在乡镇党委换届中，民主推荐集中、工作实绩突出的人选全部高票当选，换届风气测评满意度分值达99.99分。

（二）大力培育发展型党组织文化，引领广大党员推动和谐发展。着力在全区各级党组织中培育‚奋进、和谐、争先、创优‛的发展型党组织文化，引导广大党员、干部在推动发展、服务群众的过程中，树立抓机遇就是抓发展、敢创新才能快发展、大开放推动大发展、好思路推进好发展、奋力干才会促发展的发展型思想；以‚三个建设年‛和‚四帮四促‛活动、‚进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心‛活动、‚万名干部下基层‛活动等为载体，锤炼发展型作风；在全区广大党员、群众中弘扬‚践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先‛的新阶段毕节试验区精神，增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识和敢干、会干、实干的‚三干‛意识等‚六种意识‛，砥砺发 展型精神。通过培育发展型党组织文化，极大地改善了全区上下的发展环境，极大地调动了全区上下干事创业热情，极大地鼓舞了全区上下的发展斗志；有力地促进了思想大解放、作风大转变、精神大提振，坚定了全区上下加速发展、加快转型、推动跨越的信心和决心，巩固和发展了我区难得的发展氛围和发展态势；进一步发挥了党组织和党员的作用，带动全区上下以‚闯‛的魄力、‚抢‛的意识、‚争‛的劲头、‚拼‛的勇气、良好的精神状态、扎实的工作作风、超常的发展举措，齐心协力推进试验区新一轮改革发展。

（三）大力夯实发展型党组织基层基础，引领基层党组织服务工作大局。以‚三亮三比三评‛（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）为抓手，认真组织实施‚先锋工程‛，着力打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。一是在机关事业单位实施‚服务先锋‛工程，创建学习型、服务型、效能型、法治型、责任型、廉洁型‚六型机关‛，推动机关单位转变作风、服务企业、服务基层、解决难题。深入开展以‚千个机关支部结对、万名机关党员帮扶‛活动，党建扶贫和生态文明家园创建活动和集团帮扶活动，构建城乡一体的党建工作新格局。二是在企业和社会组织实施‚创业先锋‛工程，深入开展组织建设、规范管理、党员承诺、评先选优‚四进园区‛活动，切实加强国有企业、非公有制经济组织和社会组织的党建工作。创先争优活动开展以来，新建非公有制企业党组织256个，发展党员268名。三是在乡镇党委实施‚‘龙头’先锋‛工程，定期评选表彰‚十佳乡镇党委书记‛，着力改善乡镇干部工作和生活条件，让乡镇干部安心基层工作。设立了586个片区产业党工委，推动产业发展。四是在农村党组织实施‚带富先锋‛工程，支持发展壮大村级集体经济，探索试行村党组织书记专职化，建立村干部报酬及办公经费保障和正常增长机制，注重在农村外出务工人员和返乡青年中发展党员，组织5360名农村党员带动9.8万多名群众致富。五是在城市社区实施‚和谐先锋‛工程，探索建立了城市社区网格化社会管理机制，在132个城镇社区建立管理网格450多个，强化社区服务功能，促进社区和谐。六是在学校实施‚育人先锋工程‛，深入开展了‚一校一面旗‛、‚一师一楷模‛、‚一生一风采‛主题活动，去年以来共发展学生党员478名。

（四）大力凝聚发展型人才，引领各类人才助力工业园区建设。实施‚五大计划‛，即重点产业人才支撑计划、专业人才知识更新计划、农村实用人才培养计划、高层次人才引进计划和人才创业计划，努力凝聚适应发展要求的发展型人才队伍。把服务工业园区发展作为建设发展型党组织的突破口，围绕工业园区建设和发展，通过引进人才挂职任职，向发达地区借脑借智，开设‚人才 微博‛，组建‚人才QQ群‛，建立‚人才银行‛等，实现招商引才、以才招才、激励成才，凝聚了一大批发展型人才到毕节发展创业。目前已成功引进5名博士到毕节地区工业园区工作，柔性引进‚候鸟式‛人才36名为工业园区服务；组织区内职业技术院校为园区企业培养高技能人才1500多人；正面向全国引进30名博士和70名硕士，公开招募1000名大学生志愿者，为工业园区建设注入新的活力。今年以来，全区总投资1000万元以上重点项目1245个，本年累计完成投资493亿元；工业园区在建标准厂房40万平方米，完成投资115.8亿元。

（五）大力推进发展型体制机制建设，引领各级各部门推进工作增比进位。健全完善了以‚双考双评双挂钩‛动态跟踪考核管理机制为核心的发展型机制。去年以来，共有362名工作实绩突出的同志得到提拔重用，335名作风不深入，落实力、执行力不强的干部被黄色预警、限期整改、警示谈话、诫勉谈话或组织处理，有3名推荐票靠前拟提拔使用的副县级干部因为工作实绩增比进位不明显而暂缓提拔。配套建立了‚创先争优扛红旗，增比进位促跨越‛推进机制，采取‚每月一通报、每季一点评、半年一小结、年终一奖惩‛，对前三名授流动红旗表扬加分，后三位进行约谈诫勉或组织处理。目前，已对10名县级领导干部实施了黄色预警，授予县市区党政领导流动红旗102面。通过建立发展型实绩考核机制，真正打破了工作上‚大家都差不多‛、发展结果‚你好我好大家好‛、使用干部‚干好干坏一个样‛的旧有平衡，让干部在工作中去比，用实绩来赛，使全区上下在平衡与不平衡的良性转换中形成比、学、赶、超的发展态势，在增比进位中提速推进新一轮改革发展。今年前三季度，全区预计GDP完成450亿元，同比增长17%；财政总收入完成142.9亿元，同比增长55.54%，其中地方财政收入完成93.1亿元，同比增长73.83%;全社会固定资产投资完成655亿元，同比增长91.9%；城镇居民人均可支配收入12500元，同比增长15.1%；农村居民人均现金收入2800元，同比增长30%。

（六）大力加强干部教育培训，筑牢毕节试验区跨越发展的‚基石‛。把加强干部教育培训、提升干部发展能力作为建设发展型党组织的‚基石‛，作为战略性、基础性、先导性的动力工程向纵深推进。今年以来，全区立足服务‚三化同步‛，探索开展了‚领导干部重点学经济，增强领导发展的能力；机关干部重点学业务，增强服务发展的本领；乡镇干部重点学管理，增强推动发展的本领；政法干部重点学法律，增强保障发展的本领；农村干部重点学先进，增强谋划发展的能力；企业干部重点学经营，增强引领发展的本领；专技人员重点学创新，增强支持发展的本领；农村党员重点学技术，增强自我发展的本领‛的干部教育培训‚八学八增‛系列‚集中行动‛，扎实推进大规模干部培训，大 幅度提高干部素质。目前，通过实施‚51551‛干部大培训(500名县乡党政负责人；1000名地直部门领导班子成员、科室负责人及业务骨干；5000名副科级以上分管工业经济、城镇化建设、产业园区、招商引资、农业、旅游发展等工作的领导干部，经济管理职能部门负责人及业务骨干，产业园区负责人及业务骨干；500名国有企业负责人及中层管理人员、规模以上非公有制企业负责人；10000名村干部)，地级层面共举办各类专题培训班34期，培训干部1000余人。地县乡三级通过‚请进来‛、‚走出去‛、‚一月一专题‛以及远程教育等途径和方式，共组织各级各类干部培训2.4万余人次。

总之，建设发展型党组织，是毕节试验区党建工作的新探索，是试验区推动党建工作创新发展的新思路，是推进试验区新一轮改革发展的新举措。我们虽然作了一些初步探索，取得了一些成效，但是仍然存在诸多不足。在此，衷心希望出席今天研讨会的各位领导、各位专家为我区建设发展型党组织问诊把脉，从理论上和实践上多提宝贵意见和建议，进一步完善和丰富建设发展型党组织的理论体系和实践成果，为推进毕节试验区新一轮改革发展提供坚强有力的组织保证！

谢谢大家！